第1篇 建設指揮部重大危險源管理制度
一總 則
第一條為了落實“安全第一,預防為主”的安全生產方針,實現對危險部位、場所、設施等不安全因素的危險預知預控,確保安全生產,根據施工生產及生活基地的具體情況,特制定本辦法。
第二條實現危險控制點分級控制管理,以控制危險因素(源)為核心,針對生產過程中每個危險因素(源)的設備環境、人的行為和安全管理等因素,實施有效的控制管理,并分級負責和監督檢查。
第三條本辦法規定了危險因素(源)定點、分級、控制管理、信息管理、定期檢查及考核的要求和內容。
二適用范圍
第四條本辦法適用于**建設指揮部管轄建設范圍的施工場所及所有施工人員、設備等。
三職 責
第五條**建設指揮部(以下簡稱指揮部)安質部負責編制本辦法,并在過程中實施指導與控制。
1.指揮部根據各施工單位上報,并經監理確認的重大危險源及不可容許危險源清單,確定各重大危險源及不可容許危險源控制重點。
2.監理單位負責確認施工單位上報的重大危險源及不可容許危險源清單。涉及設計原因的,由監理單位組織,設計單位與監理單位共同確認。
3.各施工單位負責辨識和評價各自管段內和生產工作過程中的危險源、重大危險源和不可容許危險源,確定管轄范圍內的控制重點并報監理確認。
四工作程序
第六條危險源辨識和危險評價過程
確定施工過程→識別危險源→登記、評價、匯總危險源→登記重大危險源及不可容許危險。
第七條危險源辨識
1.辨識范圍
1.1危險源辨識覆蓋建設范圍內的施工、產品及服務活動的全過程,包括所涉及的作業場所內的設備、設施、施工過程、工作環境、人員活動、臨時構筑物、輔助設施等。
1.2考慮七種危害因素
1.2.1化學危害:各種有毒有害化學品的揮發、泄露所造成的人員傷害、火災。
1.2.2物理危害:造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。
1.2.3機械危害:造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、骨折、扭傷、沖擊傷、切斷傷。
1.2.4電器危害:設備設施安全裝置缺乏或損壞造成的火災、人體觸電、設備損壞等。
1.2.5人機工程危害:不適宜的作業方式、休息時間、作業環境等引起的人體過度疲勞危害。
1.2.6生物危害:病毒、有害細菌、真菌等造成的發病感染。
1.2.7施工過程中的設施危害等。
1.3覆蓋三種時態
1.3.1過去:作業活動系統或設備等過去的安全控制狀態及發生過的人體傷害事故。
1.3.2現在:作業活動系統或設備等現在的安全控制狀態,
1.3.3將來:作業活動發生變化,系統或設備等在發生改進、報廢、退役后將會發生的危害因素。
1.4考慮三種狀態
1.4.1正常:作業活動、系統或設備等按其工作任務連續時間進行工作的狀態。
1.4.2 異常:作業活動、系統或設備等周期性或臨時性進行工作的狀態,如設備的開啟、停止、檢修等狀態。
1.4.3緊急情況:發生火災、坍塌、倒塌等狀態。
2. 辨識方法
采用安全檢查表、現場觀察和座談相結合的方法,在引進新工藝、新設備時使用預先危險分析法。
2.1 安全檢查表:將項目建設的過程分成若干個系統、設備和工種,確定檢查項目,按單元、層次、設備、工種的組成順序編制表格,列出系統、設備、工種的危險源。
2.2 現場觀察:對作業活動、設備運轉或系統活動進行現場觀測,分析人員、工藝、設備運轉過程中存在的危險源。
2.3 座談:召集相關安全管理人員、專業人員、管理人員、操作人員,討論分析作業活動和設備運轉過程中存在的危險源,對通過安全檢查表和現場觀察分析出的危險源進行補充和確認。
2.4 預先危險源分析:新系統、新設備或新工藝采用前,應預先對存在的危險源類別、危險產生的條件、事故后果等概略地進行類比分析和評價。
3.危險評價
3.1資料收集
各施工單位負責收集、整理所在地的法律法規和其他要求,已有的事故及事故記錄、類似單位發生的事故和事故信息,以及指揮部提供的相關資料。
3.2危險評價方法
3.2.1危險分級
危險評價結果分為不可容許危險、重大危險和一般危險三級。評價準則如下:
1)導致十萬元及以上重大財產損失的事故結果評價為不可容許風險。
2)違反法律、法規,預計可能導致事故結果在重傷或重傷以上的評價為不可容許風險。
3)曾經發生過且無良好控制措施的事故或危險事件,評價為不可容許風險。
4)緊急狀態下的危險事件,評價為重大危險。
5)違法法律、法規,預計可能導致的事故結果在重傷以下的,評價為重大危險。
6)曾經發生過,已制定良好的控制措施的事故或危險事件,評價為一般危險。
3.2.2lec半定量評價方法
如果采用定性評價無法判斷危害的危險級別,則采用lec評價法。危險級別=l×e×c。
1)
分數值
e(暴露于危險環境的頻率)
10
連續暴露在潛在危險環境
6
每日一次或數次在工作時間內暴露
3
每周一次或偶然地暴露
2
每月暴露一次
1
每年數次暴露
2)
分數值
l(事故或危害事件發生的可能性)
10
完全可能,可被預料到
6
相當可能
3
可能,但不經常
1
極度不可能
3)
分數值
c(后果的嚴重程度)
100
災難性的:可能導致有人死亡
40
非常嚴重:可能導致有人重傷
15
嚴重:可能導致暫時性重傷
3
一般:輕微可恢復性的傷害
1
引人注目:不利安全健康
4)
分數值
l×e×c(危險級別)
級別
320
特大危險
五級
160~320
重大危險
四級
70~160
較大危險
三級
20~70
一般危險
二級
<20
輕微危險
一級
注:危險級別五級劃分為:不可容許危險;危險級別四級、三級劃分為:重大危險。
3.3評價步驟
3.3.1施工單位負責對施工范圍內的危險源進行識別及匯總,并根據第3.2條的評價方法和準則,對危險源進行判斷或打分,確定重大危險及不可容許危險,填寫重大危險及不可容許危險源清單,并報監理單位確認,監理單位確認后按程序上報建指。
3.3.2指揮部根據監理單位確認后的清單確定管段控制重點,并由監理單位下發到施工單位,指揮部安質部同時備案。
4. 危險源控制計劃
4.1 施工單位根據確認后的重大危險源及不可容許危險清單制定針對性強的專項危險源控制措施,控制措施應以消除危險源因素為準則,其次考慮危險降低措施(降低危險概率、降低危險傷害或財產損失),措施制定完成后報監理審批后執行。
4.2對不同級別的危險制定相應的危險控制措施,這些措施必須滿足降低或使危險處于有效控制中,而且不會帶來新的不可容許或重大危險。
4.3指揮部重點對不可容許危險源、重大危險源進行掌握和控制。
5.危險源辨識、危害評價的更新
5.1定期更新
根據工程進展情況施工單位應對危險源進行動態管理,并按照本程序的第3.2條內容,負責組織危險源的更新工作,重新評價重大危險及不可容許危險,并按規定上報。
5.2不定期更新
當發生研究、開發、引進新技術、新工藝、新設備及其他特殊情況時,應及時更新。
6.教育、培訓
危險源辨識,危險評價與危險控制計劃及有關教育培訓、協商與交流由施工單位負責組織實施。
7.記錄管理
指揮部安質部負責保管各項目范圍內的重大危險及不可容許危險源清單;施工單位、監理單位負責保管管段內的重大危險及不可容許危險源清單及相關評價記錄;
五記 錄
第八條施工單位按照下表(附件1.《危險源辨識和風險評價表》、附件2.《重大危險源清單》)進行危險源管理和評價,并登記造冊。
六考核
第九條對未進行危險因素(源)定點、分級、控制管理、信息管理、定期檢查及及時更新的施工、監理單位,納入對施工、監理單位的綜合考核進行處罰。
七、 附 則
第十條本辦法由**建設指揮部負責解釋,自公布之日起執行。
第2篇 建設指揮部重大危險源管理制度怎么寫
一總 則
第一條 為了落實“安全第一,預防為主”的安全生產方針,實現對危險部位、場所、設施等不安全因素的危險預知預控,確保安全生產,根據施工生產及生活基地的具體情況,特制定本辦法。
第二條 實現危險控制點分級控制管理,以控制危險因素(源)為核心,針對生產過程中每個危險因素(源)的設備環境、人的行為和安全管理等因素,實施有效的控制管理,并分級負責和監督檢查。
第三條 本辦法規定了危險因素(源)定點、分級、控制管理、信息管理、定期檢查及考核的要求和內容。
二 適用范圍
第四條 本辦法適用于建設指揮部管轄建設范圍的施工場所及所有施工人員、設備等。
三職 責
第五條建設指揮部(以下簡稱指揮部)安質部負責編制本辦法,并在過程中實施指導與控制。
1.指揮部根據各施工單位上報,并經監理確認的重大危險源及不可容許危險源清單,確定各重大危險源及不可容許危險源控制重點。
2. 監理單位負責確認施工單位上報的重大危險源及不可容許危險源清單。
涉及設計原因的,由監理單位組織,設計單位與監理單位共同確認。
3. 各施工單位負責辨識和評價各自管段內和生產工作過程中的危險源、重大危險源和不可容許危險源,確定管轄范圍內的控制重點并報監理確認。
四工作程序
第六條 危險源辨識和危險評價過程
確定施工過程→識別危險源→登記、評價、匯總危險源→登記重大危險源及不可容許危險。
第七條 危險源辨識
1.辨識范圍
1.1危險源辨識覆蓋建設范圍內的施工、產品及服務活動的全過程,包括所涉及的作業場所內的設備、設施、施工過程、工作環境、人員活動、臨時構筑物、輔助設施等。
1.2考慮七種危害因素
1.2.1 化學危害:各種有毒有害化學品的揮發、泄露所造成的人員傷害、火災。
1.2.2 物理危害:造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。
1.2.3 機械危害:造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、骨折、扭傷、沖擊傷、切斷傷。
1.2.4 電器危害:設備設施安全裝置缺乏或損壞造成的火災、人體觸電、設備損壞等。
1.2.5 人機工程危害:不適宜的作業方式、休息時間、作業環境等引起的人體過度疲勞危害。
1.2.6 生物危害:病毒、有害細菌、真菌等造成的發病感染。
1.2.7 施工過程中的設施危害等。
1.3覆蓋三種時態
1.3.1 過去:作業活動系統或設備等過去的安全控制狀態及發生過的人體傷害事故。
1.3.2 現在:作業活動系統或設備等現在的安全控制狀態,
1.3.3 將來:作業活動發生變化,系統或設備等在發生改進、報廢、退役后將會發生的危害因素。
1.4考慮三種狀態
1.4.1 正常:作業活動、系統或設備等按其工作任務連續時間進行工作的狀態。
1.4.2 異常:作業活動、系統或設備等周期性或臨時性進行工作的狀態,如設備的開啟、停止、檢修等狀態。
1.4.3 緊急情況:發生火災、坍塌、倒塌等狀態。
2. 辨識方法
采用安全檢查表、現場觀察和座談相結合的方法,在引進新工藝、新設備時使用預先危險分析法。
2. 1 安全檢查表:將項目建設的過程分成若干個系統、設備和工種,確定檢查項目,按單元、層次、設備、工種的組成順序編制表格,列出系統、設備、工種的危險源。
2. 2 現場觀察:對作業活動、設備運轉或系統活動進行現場觀測,分析人員、工藝、設備運轉過程中存在的危險源。
2. 3 座談:召集相關安全管理人員、專業人員、管理人員、操作人員,討論分析作業活動和設備運轉過程中存在的危險源,對通過安全檢查表和現場觀察分析出的危險源進行補充和確認。
2. 4 預先危險源分析:新系統、新設備或新工藝采用前,應預先對存在的危險源類別、危險產生的條件、事故后果等概略地進行類比分析和評價。
3. 危險評價3.1資料收集
各施工單位負責收集、整理所在地的法律法規和其他要求,已有的事故及事故記錄、類似單位發生的事故和事故信息,以及指揮部提供的相關資料。
3. 2危險評價方法
3.2.1 危險分級
危險評價結果分為不可容許危險、重大危險和一般危險三級。
評價準則如下:
1)導致十萬元及以上重大財產損失的事故結果評價為不可容許風險。
2)違反法律、法規,預計可能導致事故結果在重傷或重傷以上的評價為不可容許風險。
3. )曾經發生過且無良好控制措施的事故或危險事件,評價為不可容許風險。
4)緊急狀態下的危險事件,評價為重大危險。
5)違法法律、法規,預計可能導致的事故結果在重傷以下的,評價為重大危險。
6)曾經發生過,已制定良好的控制措施的事故或危險事件,評價為一般危險。
3.2.2 lec半定量評價方法
如果采用定性評價無法判斷危害的危險級別,則采用lec評價法。
危險級別=l__e__c。
1)
分數值
e(暴露于危險環境的頻率)
10
連續暴露在潛在危險環境
6
每日一次或數次在工作時間內暴露
3.每周一次或偶然地暴露2
每月暴露一次
1
每年數次暴露2)
分數值
l(事故或危害事件發生的可能性)
10
完全可能,可被預料到
6
相當可能
3.可能,但不經常
1
極度不可能3.)
分數值
c(后果的嚴重程度)
100
災難性的:可能導致有人死亡
40
非常嚴重:可能導致有人重傷
15
嚴重:可能導致暫時性重傷
3.一般:輕微可恢復性的傷害
1
引人注目:不利安全健康
4)
分數值
l__e__c(危險級別)
級別3.20
特大危險
五級
160~320
重大危險
四級
70~160
較大危險
三級20~70
一般危險
二級
<20
輕微危險
一級
注:危險級別五級劃分為:不可容許危險;
危險級別四級、三級劃分為:重大危險。
3. 3評價步驟
3.3.1 施工單位負責對施工范圍內的危險源進行識別及匯總,并根據第3.2條的評價方法和準則,對危險源進行判斷或打分,確定重大危險及不可容許危險,填寫重大危險及不可容許危險源清單,并報監理單位確認,監理單位確認后按程序上報建指。
3.3.2 指揮部根據監理單位確認后的清單確定管段控制重點,并由監理單位下發到施工單位,指揮部安質部同時備案。
4. 危險源控制計劃
4.1 施工單位根據確認后的重大危險源及不可容許危險清單制定針對性強的專項危險源控制措施,控制措施應以消除危險源因素為準則,其次考慮危險降低措施(降低危險概率、降低危險傷害或財產損失),措施制定完成后報監理審批后執行。
4.2對不同級別的危險制定相應的危險控制措施,這些措施必須滿足降低或使危險處于有效控制中,而且不會帶來新的不可容許或重大危險。
4.3指揮部重點對不可容許危險源、重大危險源進行掌握和控制。
5.危險源辨識、危害評價的更新
5.1定期更新
根據工程進展情況施工單位應對危險源進行動態管理,并按照本程序的第3.2條內容,負責組織危險源的更新工作,重新評價重大危險及不可容許危險,并按規定上報。
5.2不定期更新
當發生研究、開發、引進新技術、新工藝、新設備及其他特殊情況時,應及時更新。
6. 教育、培訓
危險源辨識,危險評價與危險控制計劃及有關教育培訓、協商與交流由施工單位負責組織實施。
7. 記錄管理
指揮部安質部負責保管各項目范圍內的重大危險及不可容許危險源清單;
施工單位、監理單位負責保管管段內的重大危險及不可容許危險源清單及相關評價記錄;
五記 錄
第八條 施工單位按照下表( 1.《危險源辨識和風險評價表》、 2.《重大危險源清單》)進行危險源管理和評價,并登記造冊。
六考核
第九條 對未進行危險因素(源)定點、分級、控制管理、信息管理、定期檢查及及時更新的施工、監理單位,納入對施工、監理單位的綜合考核進行處罰。
七、 附 則
第十條 本辦法由建設指揮部負責解釋,自公布之日起執行。
