第1篇 外包工程安全管理規定
一、項目部在招用外包隊伍時，必須由安監科嚴格審查其安全資質，末經安全資質審查或審查不合格的分包單位，嚴禁錄用。
二、安全資質審查應在每年初及新工程開工前進行。資質審查不得善自降低標準、簡化手續，不得逾期不辦。對于管理混亂或上年度發生過人身死亡事故的外包單位，不得繼續使用。
三、外包單位資質審查內容：
1. 有關部門頒發的營業執照和施工資質證書。
2. 經過公證的法人代表資格證書。
3. 由勞動部門頒發的'安全施工合格證'；施工簡歷和近三年安全施工記錄。
4. 安全施工的技術素質（包括負責人、工程技術人員和工人）及特種作業人員取證情況
5. 安全施工管理機構及其人員配備（30人以上的分包單位必須配有專職安全員，設有二級機構的分包單位必須有專職的安全管理機構）。
6. 取證施工機械、工器具及安全防護設施、用具的配備。
7. 安全施工管理制度及辦法。
四、外包單位組織職工在進場前和每年年初進行體檢，項目部安監科對其進行監督，凡體檢不合格以及老、弱、病、殘、童工堅決清退，嚴禁錄用。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。
五、項目部安監科在開工前，組織外包單位職工進行安全培訓和考試，考試合格后方可進入施工現場。凡增補、調換和更換工種的人員，在上崗前必須經安監科安全培訓和考試，合格后方可上崗。
第2篇 非煤礦山井下采掘外包工程安全管理規定
第一條 為加強內蒙古自治區非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程管理條例》，結合自治區轄區內井下工程外包作業實際，特制定本規定。
第二條 本規定適用于內蒙古自治區非煤礦山基建礦山、生產礦山企業的井下采掘工程外包安全管理。
第三條 外包工程安全管理的原則：認真貫徹執行《安全生產法》等國家有關安全生產的法律法規、政策；堅持“預防為主，安全第一，綜合治理”的安全生產方針；堅持以人為本、科學發展、安全發展的理念；礦山企業主要負責人對本企業安全工作全面負責的原則，加強管理，落實責任，實現安全生產目標。
第四條 礦山企業在工程招投標時，要求投標單位提交以下材料，并進行嚴格審查：
1.投標單位的基本情況，營業執照、施工單位資質等級證書、單位法定代表人及項目負責人的身份證件。
2.投標單位的安全生產許可證。
3.法定代表人，工程項目負責人的安全培訓資格證書。
4.工程技術人員專業技術資格證書、安全生產負責人安全培訓資格證書。
5.安全管理人員名單及培訓證書。
6.特種工操作人員資格證書。
7.安全生產責任制和崗位責任制。
8.施工安全措施。
9.國家、自治區有關規定的其它要件。
第五條 外委施工單位嚴禁以任何形式將所承包的工程進行轉包，經礦山企業同意，方可將所承包的工程進行分包；嚴禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設立委托人；不得隨意更換工程負責人、專業技術人員和安全生產負責人。
第六條 礦山企業外委施工，應建立《安全確認制度》，對采礦作業、掘進作業、井巷（天井、豎井、溜井）安裝作業、主要提升系統，每次交接班前，甲乙雙方共同進行現場安全條件確認，安全確認要履行簽字手續。
第七條 礦山企業使用外委施工單位應滿足以下要求：
（一）生產礦山企業外委施工單位的數量在3個（含3個）以下。
（二）同一個中段只限委托一個外委施工單位。
如果2個以上外委施工單位在同一坑口施工作業，礦山企業要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產聯保協議》，并負責協調各施工單位之間的安全施工關系。
第八條 對外承包方式、范圍的要求：
（一）新建礦山投產后，坑口的提升系統、通風系統、排（供）水系統、通風系統、供配電系統及炸藥庫等主要系統或設備設施，嚴禁對外承包或委托外委施工單位管理。生產礦山企業的以上系統或設備設施，已對外承包或委托外委施工單位管理的，應當予以糾正。
（二）生產礦山企業對外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進和采礦作業。
第九條 外委施工單位必須加強內部安全管理，應當做到：
（一）必須按準入條件的約定，配備、配足有關專業技術人員、施工隊長（帶班長）、專職安全員、技術工種工人。
（二）新錄用員工，3個月內不得從事采礦、天井掘進、豎井掘進等危險性較大的作業；6個月內不得獨立作業。
（三）建立健全全員安全生產目標責任管理體系，按照不同崗位特點逐級簽訂《生產目標責任書》，并交納安全生產風險抵押金。
（四）必須認真執行《安全確認制度》，加強現場安全管理。
第十條 礦山企業要加強對外委施工隊的管理，應當做到：
（一）必須將外委施工單位的安全生產工作進行統一協調管理，并納入企業安全生產統一管理體系。專職安全管理人員對外委施工單位的安全生產工作進行管理和監督，嚴禁以包代管，包而不管。
（二）對外委施工人員進行強制性的安全教育，未經 “三級”安全教育培訓并考試合格，不可入井作業。
（三）建立入井準許登記制度，憑入井準許證入井作業 ，嚴禁無入井準許證人員入井。對入井、出井人員予以登記，準確掌握入井人數及作業地點。
（四）每個坑口設安全組，安全組由企業和外委施工隊伍派出的專職安全人員組成；安全組負責全坑口的安全監督檢查。
（五）應當要求外委施工單位強制推行安全標準化工作。
（六）礦山企業應建立健全《安全確認制度》，與外委施工單位對作業場所及設施設備的安全生產條件進行確認。
第十一條 礦山企業和外委施工單位雙方應當約定安全管理專項費用及安全風險抵押金的提取與使用事項。
安全管理專項費用及安全風險抵押金由礦山企業財務部門管理，由安全管理部門考核。
第十二條 外委施工單位應負有以下安全生產管理職責
（一）必須認真執行甲方的安全生產規章制度和安全生產有關規定。
（二）保證安全費用及時、有效投入。
（三）設立坑口安全監督崗，并嚴格登記。
（四）為從業人員辦理工傷社會保險，并提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品。
（五）負責對從業人員進行安全教育培訓，掌握安全技術技能和必要的救護知識，提高從業人員安全意識。
（六）嚴格執行持證上崗制度，為特種作業人員辦理特種作業操作資格證。
（七）建立健全安全會議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。
（八）負責對工作區域進行經常性的安全檢查，及時消除各類安全隱患，在危險區域及在復雜環境下組織施工作業時，要采取有效的防范措施，設專人負責監管，預防突發事故的發生。
（九）對安監部門、礦山企業安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患，必須按照“三定”原則（定時間、定措施、定負責人）及時整改。
（十）全力對安全生產傷亡事故進行搶救，積極協助有關部門做好事故調查，并妥善處理好善后工作。
第十三條 礦山企業對外包工程應負有以下安全生產管理職責
（一）認真貫徹落實國家安全生產的法律、法規和行業標準，堅持“預防為主，安全第一，綜合治理”的方針，推行安全生產標準化建設。
（二）負責和外委施工單位簽訂安全生產責任合同。
（三）定期組織安全檢查，發現外委施工單位在施工過程中存在任何形式的安全隱患時，應責令其及時整改，重大事故隱患、嚴重危及施工安全和人身安全時，應責令其停工整頓，并限期整改，若整改仍不合格的，應解除承包合同，并追究因此而造成的經濟損失。
（四）負責對工作區域進行經常性的安全檢查，檢查內容有：防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災、防意外傷害等。
（五）建立健全爆破物品的領用登記和領退庫制度，防止爆破物品流失。
（六）加強建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收管理。
第十四條 外委施工單位工程負責人要列席礦山企業安全生產委員會會議，參加日常的安全生產例會及安全專題會議，負責組織執行會議的有關決定、決議。
第十五條 外包工程合同或安全生產合同中必須明確：外委施工單位的法定代表人是安全生產的第一責任人，工程負責人是安全生產的直接責任人。
第十六條 外委施工單位在作業區域及相關場所發生安全生產事故時，要及時上報，并及時啟動安全生產應急預案，迅速組織事故搶救，努力控制事故擴大，盡量減少人員傷亡和財產損失。
第十七條 外委施工單位發生安全生產死亡事故時，應當積極主動地配合當地政府、安全監管等有關部門進行事故搶險和事故調查，并認真分析事故原因，追究事故責任，按“四不放過”原則落實整改措施。
第十八條 礦山企業要將外委施工單位的有關情況報盟市安監部門備案。備案文件應包括：
（一）外委施工單位備案表（見附件）
（二）外委施工單位營業執照復印件
（三）外委施工單位建設施工資質等級復印件。
（四）外委施工單位安全生產許可證復印件。
（五）安全生產責任合同復印件。
第十九條 本規定由內蒙古自治區安監局負責解釋
第二十條 本規定自下發之日起施行。
第3篇 大修外包工程安全管理規定
1 總則
1.1為搞好大修外包工程的安全,切實保障大修現場人身和設備安全以及生產機組的正常運行,根據國家有關法律、法規及原電力部有關規程,參照華能電力開發公司的一些做法,制定本辦法。
1.2外包工程工作必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針,防止“以包代管”。
1.3公司總經理(安全第一責任人)對外包工程的全過程安全管理負領導責任。
1.4本辦法適用于大修外包工程。
1.5本辦法解釋權屬公司安監部門。
安全管理
2.1大修外包工程無論采取何種承包方式,都要簽訂承包合同,明確承包方施工現場安全負責人和公司現場安全負責人,明確雙方安全責任。
2.2健全對承包單位的資質審查制度。承包單位在簽訂承包合同前要填寫申請登記表,內容包括:單位基本情況、業績,到大修現場工作人員的基本情況、安全工器具清單、施工現場組織結構等。
2.3公司應對承包單位進行資質審查,審查內容包括:①承包單位管理部門頒發的“三證”:施工(營業)執照、資質證書、法人資格證書或法人代表委托書。其資格和簽約權限應與所承包的工程相適應。②承包單位備有滿足工程需要、保證施工安全的機具,以及經勞動部門和有關技術檢驗部門檢查合格的工器具及安全防護設施、安全用具。③承包單位負責人、工程技術人員和作業人員安全施工的技術素質符合外包工程的要求;特殊工種需持有關部門頒發的有效上崗證書。④承包單位必須以自己的設備、技術和勞力完成合同規定的任務,不得把接受的合同轉讓給第三方。如必須進行轉包和分包,應經我公司有關部門審查同意。⑤能正確理解和執行我公司安全規程制度、編制施工安全技術措施,有負責施工安全的機構。⑥有施工簡歷,且有與所承包的工程類似的施工業績,在業績中要注明三年內發生本企業因工死亡及3人以上重傷的人身事故的有關情況。
2.4公司要建立外包工程隊伍的資質檔案,登錄相關的資料、資審結論及在本單位工作期間的安全業績,作為動態考核依據。
2.5公司應預留或預收外包工程安全施工保證金,并向承包方明示安全考核辦法。
2.6公司安監機構應該監督外包工程中各項安全生產規章制度和上級有關安全生產指示的貫徹執行。
2.7發生不安全事件,應立即報告安監部門和有關領導,并認真組織調查分析,做到“三不放過”。
安全責任
3.1各單位應遵照《電力生產安全工作規定》的要求,承擔發包方應負的安全責任,包括:作好資質審查、安全教育、安全交底、系統隔離、安全措施、協調實施、安全監護、安全監督及合同規定的應由本公司負責的其它安全工作等安全責任。
3.2發包方一般應承擔以下安全責任:①對承包單位的資質進行審查,確認符合各項安全要求。②提供和解釋有關電力安全管理規程和本單位文明施工規定,監督承包單位對施工人員進行安全教育,必要時經抽查考核,合格者才準許進入現場。③開工前對承包方負責人和工程技術人員進行必要的安全技術交底,并應有完整的記錄或資料;交底的書面記錄應經承包方簽字確認。④實施必要的系統隔離,保證其正確無誤。⑤電力生產特殊區域或特殊作業,有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等及可能引起生產設備停電、停運時,發包方應事先要求承包方制定安全措施,經發包方審查合格后,監督實施,并按《電業安全工作規程》的要求設監護人。⑥遇有不同單位空間交叉作業或工序間有交叉配合的情況,發包方應協調有關施工單位共同制定安全技術措施、分工落實。⑦電廠提供的施工機械、工器具及安全防護設施符合安全規定,并經使用單位驗收。⑧按規定對承包單位的現場安全工作進行監督、管理和指導。⑨落實合同中規定由發包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
3.3 根據“誰施工,誰負責安全,并相互協助”的原則,承包方應按安全協議規定、安全交底內容,作業要求及工作環境狀況提出安全技術措施,經電廠審查同意后貫徹;安全技術措施按安全協議的規定,分由公司或承包方落實,各負其責。安全技術措施中應明確安全施工負責人。
3.4 承包方一般應承擔以下責任:①開工前組織全體施工人員分工種進行安全教育和考試,并向公司安監部門備案。②開工前必須自上而下進行安全技術交底,全體施工人員均掌握工程特點及施工安全措施。③復雜的和危險性較大的工程,應制定特殊的安全技術措施,經發包方審查合格后貫徹實施。④現場施工中,必須嚴格執行《電業安全工作規程》、《電力建設安全工作規程》和公司頒發的安全、文明生產規定的有關部分。開工前應組織施工人員學習上述規程、規定中的有關部分,并經考核合格后方可進行工作。⑤開工前應對施工機械,工器具及安全防護設施進行一次檢查,確保符合安全規定并不超過檢驗周期。應向發包方提供有效的檢驗證明。承包單位的施工人員對施工機械、工器具及安全防護設施的正確使用負責。⑥嚴禁使用未成年工和不適應現場施工安全要求的老、弱、病、殘人員進行施工。⑦承包單位的特種作業(操作)人員,必須經過有關部門的安全技術培訓,經考試合格后,方可持證上崗。有效證件需提交公司安監部門審查登記備案。⑧承包單位必須接受發包單位的監督、管理和指導。發生人身、設備、火災等事故或危及生產運行的不安全情況,必須立即向有關部門匯報和組織處理,并會同公司安全監察部門進行事故調查。⑨承包單位的負責人(安全施工第一負責者)對公司安全監察部門提出的意見必須及時整改。
3.5 檢修電力生產設備,必須按規定嚴格執行工作票制度。對規定可以不使用工作票的工作,開工前應得到值班負責人的同意,不得擴大工作范圍和做與工作無關的事。
3.6 外包工程按規定需要辦理〔熱力機械工作票〕、〔動火工作票〕、〔電氣一、二種工作票〕的工作,應按規程要求辦理開工、終結、延期等手續,工作票簽發人、工作負責人、工作許可人、監護人與工作班成員(含動火執行人)各負相應的責任。
3.7 涉及外包工程的工作票,其簽發人、工作負責人、工作許可人、監護人的設置及責任見〔外協單位工作票管理辦法〕的有關規定。
處罰規定及其他
4.1 發包方安全責任不清、以包代管而發生人身傷亡、火災或設備損壞時要追究本公司有關部門的責任。并按《電業安全生產事故調查規程》、《電力企業各級領導人員安全生產職責規定》、《電力安全生產獎懲規定(試行)》及本公司《安全生產獎懲辦法》按責論處。
4.2安全管理不力或對安全施工、文明施工嚴重失控的承包單位,公司有關部門應責令其糾正、停工整頓或辭退。造成損失者,公司將追究其責任。
第4篇 礦山非煤井下采掘外包工程安全管理規定
第一條 為加強內蒙古自治區非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程管理條例》,結合自治區轄區內井下工程外包作業實際,特制定本規定。
第二條 本規定適用于內蒙古自治區非煤礦山基建礦山、生產礦山企業的井下采掘工程外包安全管理。
第三條 外包工程安全管理的原則:認真貫徹執行《安全生產法》等國家有關安全生產的法律法規、政策;堅持“預防為主,安全第一,綜合治理”的安全生產方針;堅持以人為本、科學發展、安全發展的理念;礦山企業主要負責人對本企業安全工作全面負責的原則,加強管理,落實責任,實現安全生產目標。
第四條 礦山企業在工程招投標時,要求投標單位提交以下材料,并進行嚴格審查:
1.投標單位的基本情況,營業執照、施工單位資質等級證書、單位法定代表人及項目負責人的身份證件。
2.投標單位的安全生產許可證。
3.法定代表人,工程項目負責人的安全培訓資格證書。
4.工程技術人員專業技術資格證書、安全生產負責人安全培訓資格證書。
5.安全管理人員名單及培訓證書。
6.特種工操作人員資格證書。
7.安全生產責任制和崗位責任制。
8.施工安全措施。
9.國家、自治區有關規定的其它要件。
第五條 外委施工單位嚴禁以任何形式將所承包的工程進行轉包,經礦山企業同意,方可將所承包的工程進行分包;嚴禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設立委托人;不得隨意更換工程負責人、專業技術人員和安全生產負責人。
第六條礦山企業外委施工,應建立《安全確認制度》,對采礦作業、掘進作業、井巷(天井、豎井、溜井)安裝作業、主要提升系統,每次交接班前,甲乙雙方共同進行現場安全條件確認,安全確認要履行簽字手續。
第七條礦山企業使用外委施工單位應滿足以下要求:
(一)生產礦山企業外委施工單位的數量在3個(含3個)以下。
(二)同一個中段只限委托一個外委施工單位。
如果2個以上外委施工單位在同一坑口施工作業,礦山企業要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產聯保協議》,并負責協調各施工單位之間的安全施工關系。
第八條 對外承包方式、范圍的要求:
(一)新建礦山投產后,坑口的提升系統、通風系統、排(供)水系統、通風系統、供配電系統及炸藥庫等主要系統或設備設施,嚴禁對外承包或委托外委施工單位管理。生產礦山企業的以上系統或設備設施,已對外承包或委托外委施工單位管理的,應當予以糾正。
(二)生產礦山企業對外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進和采礦作業。
第九條 外委施工單位必須加強內部安全管理,應當做到:
(一)必須按準入條件的約定,配備、配足有關專業技術人員、施工隊長(帶班長)、專職安全員、技術工種工人。
(二)新錄用員工,3個月內不得從事采礦、天井掘進、豎井掘進等危險性較大的作業;6個月內不得獨立作業。
(三)建立健全全員安全生產目標責任管理體系,按照不同崗位特點逐級簽訂《生產目標責任書》,并交納安全生產風險抵押金。
(四)必須認真執行《安全確認制度》,加強現場安全管理。
第十條 礦山企業要加強對外委施工隊的管理,應當做到:
(一)必須將外委施工單位的安全生產工作進行統一協調管理,并納入企業安全生產統一管理體系。專職安全管理人員對外委施工單位的安全生產工作進行管理和監督,嚴禁以包代管,包而不管。
(二)對外委施工人員進行強制性的安全教育,未經 “三級”安全教育培訓并考試合格,不可入井作業。
(三)建立入井準許登記制度,憑入井準許證入井作業 ,嚴禁無入井準許證人員入井。對入井、出井人員予以登記,準確掌握入井人數及作業地點。
(四)每個坑口設安全組,安全組由企業和外委施工隊伍派出的專職安全人員組成;安全組負責全坑口的安全監督檢查。
(五)應當要求外委施工單位強制推行安全標準化工作。
(六)礦山企業應建立健全《安全確認制度》,與外委施工單位對作業場所及設施設備的安全生產條件進行確認。
第十一條 礦山企業和外委施工單位雙方應當約定安全管理專項費用及安全風險抵押金的提取與使用事項。
安全管理專項費用及安全風險抵押金由礦山企業財務部門管理,由安全管理部門考核。
第十二條 外委施工單位應負有以下安全生產管理職責
(一)必須認真執行甲方的安全生產規章制度和安全生產有關規定。
(二)保證安全費用及時、有效投入。
(三)設立坑口安全監督崗,并嚴格登記。
(四)為從業人員辦理工傷社會保險,并提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品。
(五)負責對從業人員進行安全教育培訓,掌握安全技術技能和必要的救護知識,提高從業人員安全意識。
(六)嚴格執行持證上崗制度,為特種作業人員辦理特種作業操作資格證。
(七)建立健全安全會議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。
(八)負責對工作區域進行經常性的安全檢查,及時消除各類安全隱患,在危險區域及在復雜環境下組織施工作業時,要采取有效的防范措施,設專人負責監管,預防突發事故的發生。
(九)對安監部門、礦山企業安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患,必須按照“三定”原則(定時間、定措施、定負責人)及時整改。
(十)全力對安全生產傷亡事故進行搶救,積極協助有關部門做好事故調查,并妥善處理好善后工作。
第十三條 礦山企業對外包工程應負有以下安全生產管理職責
(一)認真貫徹落實國家安全生產的法律、法規和行業標準,堅持“預防為主,安全第一,綜合治理”的方針,推行安全生產標準化建設。
(二)負責和外委施工單位簽訂安全生產責任合同。
(三)定期組織安全檢查,發現外委施工單位在施工過程中存在任何形式的安全隱患時,應責令其及時整改,重大事故隱患、嚴重危及施工安全和人身安全時,應責令其停工整頓,并限期整改,若整改仍不合格的,應解除承包合同,并追究因此而造成的經濟損失。
(四)負責對工作區域進行經常性的安全檢查,檢查內容有:防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災、防意外傷害等。
(五)建立健全爆破物品的領用登記和領退庫制度,防止爆破物品流失。
(六)加強建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收管理。
第十四條 外委施工單位工程負責人要列席礦山企業安全生產委員會會議,參加日常的安全生產例會及安全專題會議,負責組織執行會議的有關決定、決議。
第十五條 外包工程合同或安全生產合同中必須明確:外委施工單位的法定代表人是安全生產的第一責任人,工程負責人是安全生產的直接責任人。
第十六條 外委施工單位在作業區域及相關場所發生安全生產事故時,要及時上報,并及時啟動安全生產應急預案,迅速組織事故搶救,努力控制事故擴大,盡量減少人員傷亡和財產損失。
第十七條 外委施工單位發生安全生產死亡事故時,應當積極主動地配合當地政府、安全監管等有關部門進行事故搶險和事故調查,并認真分析事故原因,追究事故責任,按“四不放過”原則落實整改措施。
第十八條 礦山企業要將外委施工單位的有關情況報盟市安監部門備案。備案文件應包括:
(一)外委施工單位備案表(見附件)
(二)外委施工單位營業執照復印件
(三)外委施工單位建設施工資質等級復印件。
(四)外委施工單位安全生產許可證復印件。
(五)安全生產責任合同復印件。
第十九條 本規定由內蒙古自治區安監局負責解釋
第二十條 本規定自下發之日起施行。
