非煤礦山井下采掘外包工程安全管理規定
第一條 為加強內蒙古自治區非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程管理條例》，結合自治區轄區內井下工程外包作業實際，特制定本規定。
第二條 本規定適用于內蒙古自治區非煤礦山基建礦山、生產礦山企業的井下采掘工程外包安全管理。
第三條 外包工程安全管理的原則：認真貫徹執行《安全生產法》等國家有關安全生產的法律法規、政策；堅持“預防為主，安全第一，綜合治理”的安全生產方針；堅持以人為本、科學發展、安全發展的理念；礦山企業主要負責人對本企業安全工作全面負責的原則，加強管理，落實責任，實現安全生產目標。
第四條 礦山企業在工程招投標時，要求投標單位提交以下材料，并進行嚴格審查：
1.投標單位的基本情況，營業執照、施工單位資質等級證書、單位法定代表人及項目負責人的身份證件。
2.投標單位的安全生產許可證。
3.法定代表人，工程項目負責人的安全培訓資格證書。
4.工程技術人員專業技術資格證書、安全生產負責人安全培訓資格證書。
5.安全管理人員名單及培訓證書。
6.特種工操作人員資格證書。
7.安全生產責任制和崗位責任制。
8.施工安全措施。
9.國家、自治區有關規定的其它要件。
第五條 外委施工單位嚴禁以任何形式將所承包的工程進行轉包，經礦山企業同意，方可將所承包的工程進行分包；嚴禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設立委托人；不得隨意更換工程負責人、專業技術人員和安全生產負責人。
第六條 礦山企業外委施工，應建立《安全確認制度》，對采礦作業、掘進作業、井巷（天井、豎井、溜井）安裝作業、主要提升系統，每次交接班前，甲乙雙方共同進行現場安全條件確認，安全確認要履行簽字手續。
第七條 礦山企業使用外委施工單位應滿足以下要求：
（一）生產礦山企業外委施工單位的數量在3個（含3個）以下。
（二）同一個中段只限委托一個外委施工單位。
如果2個以上外委施工單位在同一坑口施工作業，礦山企業要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產聯保協議》，并負責協調各施工單位之間的安全施工關系。
第八條 對外承包方式、范圍的要求：
（一）新建礦山投產后，坑口的提升系統、通風系統、排（供）水系統、通風系統、供配電系統及炸藥庫等主要系統或設備設施，嚴禁對外承包或委托外委施工單位管理。生產礦山企業的以上系統或設備設施，已對外承包或委托外委施工單位管理的，應當予以糾正。
（二）生產礦山企業對外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進和采礦作業。
第九條 外委施工單位必須加強內部安全管理，應當做到：
（一）必須按準入條件的約定，配備、配足有關專業技術人員、施工隊長（帶班長）、專職安全員、技術工種工人。
（二）新錄用員工，3個月內不得從事采礦、天井掘進、豎井掘進等危險性較大的作業；6個月內不得獨立作業。
（三）建立健全全員安全生產目標責任管理體系，按照不同崗位特點逐級簽訂《生產目標責任書》，并交納安全生產風險抵押金。
（四）必須認真執行《安全確認制度》，加強現場安全管理。
第十條 礦山企業要加強對外委施工隊的管理，應當做到：
（一）必須將外委施工單位的安全生產工作進行統一協調管理，并納入企業安全生產統一管理體系。專職安全管理人員對外委施工單位的安全生產工作進行管理和監督，嚴禁以包代管，包而不管。
（二）對外委施工人員進行強制性的安全教育，未經 “三級”安全教育培訓并考試合格，不可入井作業。
（三）建立入井準許登記制度，憑入井準許證入井作業 ，嚴禁無入井準許證人員入井。對入井、出井人員予以登記，準確掌握入井人數及作業地點。
（四）每個坑口設安全組，安全組由企業和外委施工隊伍派出的專職安全人員組成；安全組負責全坑口的安全監督檢查。
（五）應當要求外委施工單位強制推行安全標準化工作。
（六）礦山企業應建立健全《安全確認制度》，與外委施工單位對作業場所及設施設備的安全生產條件進行確認。
第十一條 礦山企業和外委施工單位雙方應當約定安全管理專項費用及安全風險抵押金的提取與使用事項。
安全管理專項費用及安全風險抵押金由礦山企業財務部門管理，由安全管理部門考核。
第十二條 外委施工單位應負有以下安全生產管理職責
（一）必須認真執行甲方的安全生產規章制度和安全生產有關規定。
（二）保證安全費用及時、有效投入。
（三）設立坑口安全監督崗，并嚴格登記。
（四）為從業人員辦理工傷社會保險，并提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品。
（五）負責對從業人員進行安全教育培訓，掌握安全技術技能和必要的救護知識，提高從業人員安全意識。
（六）嚴格執行持證上崗制度，為特種作業人員辦理特種作業操作資格證。
（七）建立健全安全會議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。
（八）負責對工作區域進行經常性的安全檢查，及時消除各類安全隱患，在危險區域及在復雜環境下組織施工作業時，要采取有效的防范措施，設專人負責監管，預防突發事故的發生。
（九）對安監部門、礦山企業安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患，必須按照“三定”原則（定時間、定措施、定負責人）及時整改。
（十）全力對安全生產傷亡事故進行搶救，積極協助有關部門做好事故調查，并妥善處理好善后工作。
第十三條 礦山企業對外包工程應負有以下安全生產管理職責
（一）認真貫徹落實國家安全生產的法律、法規和行業標準，堅持“預防為主，安全第一，綜合治理”的方針，推行安全生產標準化建設。
（二）負責和外委施工單位簽訂安全生產責任合同。
（三）定期組織安全檢查，發現外委施工單位在施工過程中存在任何形式的安全隱患時，應責令其及時整改，重大事故隱患、嚴重危及施工安全和人身安全時，應責令其停工整頓，并限期整改，若整改仍不合格的，應解除承包合同，并追究因此而造成的經濟損失。
（四）負責對工作區域進行經常性的安全檢查，檢查內容有：防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災、防意外傷害等。
（五）建立健全爆破物品的領用登記和領退庫制度，防止爆破物品流失。
（六）加強建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收管理。
第十四條 外委施工單位工程負責人要列席礦山企業安全生產委員會會議，參加日常的安全生產例會及安全專題會議，負責組織執行會議的有關決定、決議。
第十五條 外包工程合同或安全生產合同中必須明確：外委施工單位的法定代表人是安全生產的第一責任人，工程負責人是安全生產的直接責任人。
第十六條 外委施工單位在作業區域及相關場所發生安全生產事故時，要及時上報，并及時啟動安全生產應急預案，迅速組織事故搶救，努力控制事故擴大，盡量減少人員傷亡和財產損失。
第十七條 外委施工單位發生安全生產死亡事故時，應當積極主動地配合當地政府、安全監管等有關部門進行事故搶險和事故調查，并認真分析事故原因，追究事故責任，按“四不放過”原則落實整改措施。
第十八條 礦山企業要將外委施工單位的有關情況報盟市安監部門備案。備案文件應包括：
（一）外委施工單位備案表（見附件）
（二）外委施工單位營業執照復印件
（三）外委施工單位建設施工資質等級復印件。
（四）外委施工單位安全生產許可證復印件。
（五）安全生產責任合同復印件。
第十九條 本規定由內蒙古自治區安監局負責解釋
第二十條 本規定自下發之日起施行。
