第1篇 建設項目安全管理措施
建設項目安全管理,就是在項目建設過程中,組織安全生產的全部管理活動。通過對生產因素具體的狀態控制,使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除,不引發為事故,尤其是不引發使人受到傷害的事故。使項目效益目標的實現,得到充分保證。
建設項目對建筑施工企業進行生產經營活動,實現效益等方面占有重要的位置。每當建設項目的管理過程結束,應該交付一件建筑產品。建設項目的效益性目標,正是通過建設項目而落實來實現的。建設項目要實現以經濟效益為中心的工期、成本、質量、安全等的綜合目標管理。為此,則需對與實現效益相關的生產因素進行有效的控制。
安全生產是建設項目重要的控制目標之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此,建設項目必須把實現安全生產,當作組織施工活動時的重要任務。
一、安全管理的范圍
安全管理的中心問題,是保護生產活動中,人的安全與健康,保證生產順利進行。
宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術和工業衛生,相互聯系又相互獨立的三個方面:
(1)勞動保護側重于以政策、規程、條例、制度等形式、規范操作或管理行為,從而使勞動者的勞動安全與身體健康,得到應有的法律保障。
(2)安全技術側重對 '勞動手段和勞動對象'的管理。包括預防傷亡事故的工程技術和安全技術規范·技術規定、標準、條例等,以規范物的狀態,減輕或消除對人的危脅。
(3)工業衛生著重工業生產中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理。通過防護、醫療、保健等措施,防止勞動者的安全與健康,受到有害因素的危害。
從生產管理的角度安全管理概括為:在進行生產管理的同時,通過采用計劃、組織、技術等手段,依據并適應生產中人、物、環境因素的運動規律,使其積極方面充分發揮,而又利于控制事故不致發生的一切管琿活動。如在生產管理過程實行作業標準化,組織安全點檢,安全、合理的進行作業現場布置,推行安全操作資格確認制度,建立與完善安全生產管理制度等。
針對生產中人、物或環境因素的狀態,有側重采取控制人的具體不安全行為或物和環境的具體不安全狀態的措施,往往會收到較好的效果。這種具體的安全控制措施,是實現安全管理的有力的保障。
二、施工現場的安全管理
施工現場是施工生產因素的集中點,其動態特點是多工種立體作業,生產設施的臨時性,作業環境多變性,人機的流動性。
施工現場中直接從事生產作業的人密集,機、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現場屬于事故多發的作業現場。控制人的不安全行為和物的不安全狀態,是施工現場安全管理的重點。也是預防與避免傷害事故,保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。
直接從事施工操作的人,隨時隨地活動于危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態的威脅或傷害。因此,對施工現場的人機環境系統的可靠性,必須進行經常性的檢查、分析、判斷、調整、強化動態中的安全管理活動。
安全管理是企業生產管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制,安全管理是一種動態管理。
施工現場的安全管理,主要是組織實施企業安全管理規劃、指導、檢查和決策,同時,又是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設施管理,行為控制和安全技術管理四個方面,分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態,進行具體的管理與控制。為有效的將生產因素的狀態控制好,實施安全管理過程中,必須正確處理五種關系,堅持六項基本管理原則。
a、正確處理五種關系
(一)安全與危險并存
安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因為有危險,才要進行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態將向斗爭的勝方傾斜。可見,在事物的運動中,都不會存在絕對的安全或危險。
保持生產的安全狀態,必須采取多種措施,以預防為主,危險因素是完全可以控制的。 危險因素是客觀的存在于事物運動之中的,自然是可知的,也是可控的。
(二,安全與生產的統一
生產是人類社會存在和發展的基礎。如果生產中人、物、環境都處于危險狀態,則生產無法順利進行。因此,安全是生產的客觀要求,自然,當生產完全停止,安全也就失去意義。就生產的目的性來說,組織好安全生產就是對國家、人民和社會最大的負責。
生產有了安全保障,才能持續、穩定發展。生產活動中事故層出不窮,生產勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態。當生產與安全發生矛盾、危及職工生命或國家財產時,生產活動停下來整治、消除危險因素以后,生產形勢會變得更好。'安全第一'的提法,決非把安全擺到生產之上;忽視安全自然是一種錯誤。
(三)安全與質量的包涵
從廣義上看,質量包涵安全工作質量,安全概念也內涵著質量,交互作用,互為因果。安全第一,質量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產因素的角度提出的,而質量第一則是從關心產品成果的角度而強調的。安全為質量服務,質量需要安全保證。生產過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態。
(四)安全與速度互保
生產的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應以安全做保障,安全就是速度。我們應追求安全加速度,竭力避免安全減速度。
安全與速度成正比例關系。一味強調速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。
(五)安全與效益的兼顧
安全技術措施的實施,定會改善勞動條件,調動職工的積極性,煥發勞動熱性,帶來經濟效益,足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進了效益的增長。
在安全管理中,投入要適度、適當,精打細算,統籌安排。既要保證安全生產,又要經濟合理,還要考慮力所能及。單純為了省錢而忽視安全生產,或單純追求不惜資金的盲目高標準,都不可取。
b、堅持安全管理六項基本原則
(一)管生產同時管安全
安全寓于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。因此,安全與生產雖有時會出現矛盾,但從安全、生產管理的目標、目的,表現出高度的一致和完全的統一。
安全管理是生產管理的重要組成部分,安全與生產在實施過程,兩者存在著密切的聯系,存在著進行共同管理的基礎。
國務院在《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》中明確指出:'各級領導人員在管理生產的同時,必須負責管理安全工作'。'企業中備有關專職機構,都應該在備自業務范圍內,對實現安全生產的要求負責。'
管生產同時管安全,不僅是對各級領導人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產有關的機構、人員,明確了業務范圍內的安全管理責任。由此可見,一切與生產有關的機構、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認識。
各級人員安全生產貢任制度的建立,管理責任的落實,體現了管生產同時管安全。
(二)堅持安全管理的目的性
安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故,那么,發生了事故一定是不安全的。因此,事故與安全生產也就是相對的事件了。這里所說的事故指發生在生產過程中,違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產活動中,'事故總是要構成人體傷害或造成財產損失的。雖然,人們并不希望發生任何事故,但是,事故卻總是在人們對危險因素控制不力,危險趨勢不可遏制后而突然發生。
從事施工生產活動,隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。一旦對危險因素失控,必將導致事故。在出現雷電、起重機超負荷時,如對它們失去控制,雷擊、起重機傾翻事故可能隨之發生。
探求事故成因,人、物和環境因素的作用,是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故,人的不安全行為和物的不安全狀態,都是釀成事故的直接原因。
一、人的不安全行為與人失誤
不安全行為是人表現出來的,與人的心理特征相違背的,非正常行為。人在生產活動中,曾引起或可能引起事故的行為,必然是不安全行為。
人出現一次不安全行為,不一定就婁發生事故,造成傷害。然而不安全行為,一定會導致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因,也不能排除隱藏在不安全狀態背后的,人的行為失誤的轉換作用。
事故致因中,人的因素指個體人的行為與事故的因果關系。個體人的行為就是個體人遵循自身的生理原理而表現的行動。任何人都會由于自身與環境因素影響,對同一事故的反應、表現與行為出現差異。
不同的個體人在一定動機驅動下,為了某些單純目的,表現的處理行為很不一致。然而,不同的個體人都遵循同一程序,即行為起因 (動機) ,激勵 (因素影響,目的目標)。
人的自身因素是人的行為根據、內因。
環境因素是人的行為外因,是影響人的行為的條件,甚至產生重大影響。
(一)人的信息處理過程
人在自身因素基礎上,處理環境因素的刺激程度,是決定人的行為性質的關鍵。人對環境因素或外界信息刺激的處理過程,稱為人的信息處理過程。可簡單編成輸入(知覺、選擇、記憶處理 (識別比較、判斷、決策, 輸出 (行為指導)程序。
信息輸入大腦,經處理后形成決策。通過神經向相應的器官傳達決策指令,轉化為行為。行為形成后,器官又通過神經把行為反饋給大腦,以對行為的正確程度進行監測。
人能夠正確的執行決策所確定的行為,對創造良好的人機控制條件是非常重要的。
(二)人失誤
已造成事故的行為,必定是不安全行為。
人失誤指人的行為結果,偏離了規定的目標或超出可接受的界限,并產生了不良影響的行為。在生產作業中,往往人失誤是不可避免的副產物。
1.人失誤具有與人能力的可比性
工作環境可誘發人失誤,以及反映高崗位人員職責缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的,因此,在生產中憑直覺、靠僥幸,是不能長期成功的維持安全生產的。
當編制操作程序和操作方法時,側重地考慮了生產和產品條件,忽視人的能力與水平,有促使發生人失誤的可能。
2.人失誤的類型
在各種性質、類型的生產活動中,從事生產活動的各類操作人員,都可能發生人失誤。而操作者的不安全行為,則能導致人失誤而發生事故。可以認為事故也是人失誤直接導致的結果。發生于管理者的人失誤,表現為決策或管理失誤,這種人失誤具有更大的危險性。
人失誤在不同條件下,不同的起因所引發的人失誤、不屬于同一類型。
(1)隨機失誤。由人的行為、動作的隨機性質引起的人失誤,屬于隨機失誤。與人的心理、生理原因有關。隨機失誤往往是不可預測,也不重復出現的。操作時用力的大小,時間差,遺忘等現象,屬于隨機失誤范圍的不同表現。
(2)系統失誤。由系統設計不足或人的不正常狀態引發的人失誤屬于系統失誤。系統失誤與工作條件有關,類似的條件可能引發失誤再出現或重復發生。在人形成習慣后,不能適應操作程序變化或偶然情況時,系統失誤會明顯出現。改善工作條件,加強職業訓練可以克服系統失誤。
3.人失誤的表現
一般是出現失誤結果以后,是很難預測的。比如遺漏或遺忘現象,把事弄顛倒,沒按要求或規定的時間操作,無意識動作,調整錯誤,進行規定外的動作等。
4.人的信息處理過程失誤
安全管理是為施工項目實現安全生產開展的管理活動。施工現場的安全管理,重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制,落實安全管理決策與目標。以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。
控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點是對生產各因素狀態的約束與控制。根據施工生產的特點,安全管理措施帶有鮮明的行業特色。
一、落實安全責任、實施貢任管理
施工項目承擔控制、管理施工生產進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此,必須同時承擔進行安全管理、實現安全生產的責任。
(1)建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產的責任。
(2)建立各級人員安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況,及時報償。
1)項目經理是施工項目安全管理第一責任人。
2)各級職能部門、人員,在各自業務范圍內,對實現安全生產的要求負責。
3)全員承擔安全生產責任,建立安全生產責任制,從經理到工人的生產系統做到縱向到底,一環不漏。各職能部門、人員的安全生產責任做到橫向到邊,人人負責。
(3)施工項目應通過監察部門的安全生產資質審查,并得到認可。
一切從事生產管理與操作的人員、依照其從事的生產內容,分別通過企業、施工項目的安全審查,取得安全操作認可證,持證上崗。
特種作業人員、除經企業的安全審查,還需按規定參加安全操作考核;取得監察部核發的《安全操作合格證》,堅持'持證上崗'。施工現場出現特種作業無證操作現象時,施工項目必須承擔管理責任。
(4)施工項目負責施工生產中物的狀態審驗與認可,承擔物的狀態漏驗、失控的管理責任。接受由此而出現的經濟損失。
(5)一切管理、·操作人員均需與施工項目簽定安全協議,向施工項目做出安全保證。
(6)安全生產責任落實情況的檢查,應認真、詳細的記錄,做為分配、補償的原始資料之一。
二、安全教育與訓練
進行安全教育與訓練,能增強人的安全生產意識,提高安全生產知識,有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進行安全教育、訓練要適時、宜人,內容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。
(1)一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質
1)具有合法的勞動手續。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進入施工現場和勞動崗位。
2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
4)具有適于不同層次操作所必須的文化。
5)輸入的勞務,必須具有基本的安全操作素質。經過正規訓練、考核,輸入手續完善。
(2)安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練,不僅要使操作者掌握安全生產知識,而且能正確、認真的在作業過程中,表現出安全的行為。
安全知識教育。使操作者了解、掌握生產操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。
安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現象。
安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。
(3)安全教育的內容隨實際需要而確定
1)新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育,重點偏重一般安全知識,生產組織原則,生產環境,生產紀律等。強調操作的非獨立性。對季節工、農民工三級安全教育,以生產組織原則、環境、紀律、操作標準為主。二個月內安全技能不能達到熱練的,應及時解除勞動合同,廢止勞動資格。
2)結合施工生產的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。
3)結合生產組織安全技能訓練,千什么訓練什么,反復訓練、分步驗收。以達到出現完善化、自動化的行建筑企業的施工項目,是一個露天加工場,場內進行立體多工種交叉作業,擁有大量的臨時設施,經常變化的作業面,除了'產品'固定外,人、機、物都在流動,若不重視安全,則極易引發傷亡事故。本章就施工項目傷亡事故的預防和處理予以闡述。
一、工傷事故概述
(一)工傷事故的概念
工傷事故即因工傷亡事故,是因生產與工作發生的傷亡事故。國務院《工人職員傷亡事故報告規程》中指出,企業對于工人職員在生產區域中所發生的和生產有關的傷亡事故(包括急性中毒事故),必須按規定進行調查、登記統計和報告。其中給了兩個條件:一是生產區域,二是和生產有關。當前傷亡事故統計中除職工以外還應包括民工、臨時工,及參加生產勞動的學生、教師、干部。上述人員雖不在生產和工作崗位上,但是由于企業設備或勞動條件不良而造成的傷亡事故,如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應在統計之列。
(二)傷亡事故分類
根據勞動部頒發的文件,按傷害程度和嚴重程度可劃為以下七類:
(1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷,而歇工一天或一天以上的事故,均作為輕傷事故處理。
(2)重傷事故:凡有下列情況之一者,均作為重傷事故處理:
1)經醫師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;
2)傷勢嚴重,需要進行較大的手術才能挽救的;
3)人體要害部位嚴重灼傷、燙傷或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;
4)嚴重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折),嚴重腦震蕩等;
5)眼部受傷較劇,有失明可能的;
6)手部傷害:大姆指軋斷一節的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節或任何兩只各軋斷一節的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的;
7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的;
8)內部傷害:內臟損傷、內出血或傷及腹膜等;
9)其他部位傷害嚴重的:不在上述各點以內,經醫師診查后,認為受傷較重,可根據實際情況參照上述備點,由企業行政部門會同基層工會個別研究,提出意見,由當地勞動部審查確定。
(3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負傷的事故,均為多人事故。
(4)急性中毒。
(5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。
(6)多人重大傷亡事故,一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。
(7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。
(三)傷亡事故原因:系指直接使勞動者受到傷害的原因,主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。
總結分析我國建筑企業近年來發生的因工傷亡事故,不難得出,建筑工地發生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質的不安全狀態。據統計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。
二、預防事故的措施
為了便于掌握和切實達到預防事故和減少事故損失,應采取以下安全技術措施。
(一)改進生產工藝,實現機械化、自動化
隨著科學技術的發展,建筑企業不斷改進生產工藝,加快了實現機械化、自動化的過程,促進了生產的發展,提高了安全技術水平,大大減輕了工人的勞動強度,保證了職工的安全和健康。如采取機械化的噴涂抹灰,提高了工效2~4倍,不但保施工生產場所,發生傷亡事故后,負傷人員或最先發現事故的人應立即報告項目領導。項目安技人員根據事故的嚴重程度及現場情況立即上報上級業務系統,并及時填寫傷亡事故表上報企業。
企業發生重傷和重大傷亡事故,必須立即將事故概況(含傷亡人數,發生事故時間、地點、原因等),用最快的辦法分別報告企業主管部門、行業安全管理部門和當地勞動部門公安部門、檢察院及工會。發生重大傷亡事故,各有關部門接到報告后應立即轉告各自的上級管理部門。其處理程序如下:
一、迅速搶救傷員、保護事故現場
事故發生后,現場人員切不可驚慌失措,要有組織,統一指揮。首先搶救傷亡和排除險情,盡量制止事故蔓延擴大。同時注意,為了事故調查分析的需要,應保護好事故現場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現場構件時,還應準確做出標記,最好拍出不同角度的照片,為事故調查提供可靠的原始事故現場。
二、組織調查組
企業在接到事故報告后,經理、主管經理、業務部門領導和有關人員應立即趕赴現場組織搶救,并迅速組織調查組開展調查。發生人員輕傷、重傷事故,由企業負責人或指定的人員組織施工生產、技術、安全、勞資、工會等有關人員組成事故調查組,進行調查。死亡事故由企業主管部門會同現場所在地區的市(或區,勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調查組進行調查。重大死亡事故應按企業的隸屬關系,由省、自治區、直轄市企業主管部門或國務院有關主管部門,公安、監察、檢察部門、工會組成事故調查組進行調查。也可邀請有關專家和技術人員參加。調查組成員中與發生事故有直接利害關系的人員不得參加調查工作。
三、現場勘寨
調查組成立后,應立即對事故現場進行勘察。因現場勘察是項技術性很強的工作,它涉及廣泛的科學技術知識和實踐經蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌,其勘察的主要內容有:
1.作出筆錄
發生事故的時間、地點、氣象等; 現場勘察人員的姓名、單位、職務;
現場勘察起止時間、勘察過程;
能量逸散所造成的破壞情況、狀態、程度;
設施設備損壞或異常情況及事故發生前后的位置;
事故發生前的勞動組合,現場人員的具體位置和行動;
重要物證的特征、位置及檢驗情況等。
2.實物拍照
方位拍照:反映事故現場周圍環境中的位置;
全面拍照:反映事故現場各部位之間的聯系;
中心拍照:反映事故現場的中心情況;
細目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。
人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
3.現場繪圖
根據事故的類別和規模以及調查工作的需要應繪制出下列示意圖:
建筑物平面圖、剖面圖;
事故發生時人員位置及疏散 (活動)圖;
破壞物立體圖或展開圖;
涉及范圍圖;
設備或工、器具構造圖等。
四、分析事故原因、確定事故性質
事故調查分析的目的,是為了通過認真調查研究,搞清事故原因,以便從中吸取教訓,采取相應措施,防止類似事故重復發生,分析的步驟和要求是:
(1)通過詳細的調查、查明事故發生的經過。耍弄清事故的各種產生因素,如人、物、生產和技術管理、生產和社會環境、機械設備的狀態等方面的問題,經過認真、客觀、全面、細致、準確地分析,確定事故的性質和責任。
(2)事故分析時,首先整理和仔細閱讀調查材料,按gb6411一86標準附錄a,對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態等七項內容進行分析。
(3)在分析事故原因時,應根據調查所確認的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責任者和領導責任者,根據在事故發生中的作用,找出主要責任者。
(4)確定事故的性質。工地發生傷亡事故的性質通常可分為責任事故,非責任事故和破壞性事故。事故的性質確定后,也就可以采取不同的處理方法和手段了。
(5)根據事故發生的原因,找出防止發生類似事故的具體措施,并應定人、定時間、定標準,完成措施的全部內一、確定事故性質與責任
在項目上出現傷亡事故以后,項目領導以及上級趕赴現場的有關人員,應慎重地對現場進行初步調查,以便確定事件是因工傷亡事故,還是其他事件;否則盲目確認,會人為的造成錯案。如坤93年**公司一宿舍樓 (已竣工),施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時,一民工在清理完三樓時,返回四層推開窗戶跳樓而亡。經檢察部門清理遺物時發現一本日記,上面清楚的寫著:'我對不起父母和生病的愛人,上帝在向我招手……'。其兄趕來北京時一到單位便說:'我來晚了,如果我接到他的信以后立即趕來,事情就不會發生了'!公安部門經過反復驗證、確認為'自殺刑事案件。因此初步認定事件的性質十分重要,一旦認定確系因工傷亡事故,事故單位就應根據國家和本地區的有關規定進行調查處理,一般方法是,在已查清因工傷亡事故的原因的基礎上,分析每條原因應由誰負責。按常規可分為:直接責任、主要責任、重要責任、領導責任,并根據具體內容將責任落實到人頭上。
直接責任者,指在事故發生中有辦須因果關系的人。如安裝電器線路,電工把零線與火線接反,造成他人觸電身亡,則電工便是直接責任者。
主要責任者,是在事故發生中屬于主要地位和起主要作用的人。'如某工地一工人違章從外腳手架爬下時,立體封閉的安全網系繩脫扣,將其摔下致傷,因此綁扎此處安全網的架子工便自然成了主要責任者。
重要責任者,是在事故責任者中,負一定責任,起一定作用,但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯互保協議,一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓,卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降,同班組與乘坐者簽協議的工人也不制止,結果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷,他本人是直接責任者,司機是主要責任者,協議互保人就應是重要責任者。
領導責任者,是指忽視安全生產,管理混亂,規章制度不健全,違章指揮,冒險蠻干、對工人不認真進行安全教育,不認真消除事故隱患;或者出現事故以后仍不采取有力措施,致使同類事故重復發生的單位領導。如某工地領導只重視進度,強行讓工人加班加點,工人隨意拆除防護設施而視而不見,造成事故,工地的主要領導和主管安全生產的領導均為領導責任者。
二、嚴肅處理事故賀任者
對造成事故的責任者,要進行教育,使其認識凡違反規章制度,不服管理或強令工人違章冒險作業,因而發生重大傷亡事故者,就是犯法行為,就構成了觸犯 '勞動法'、'刑法',要受到法律制裁,情節較輕的也要受到黨紀和行政處罰。有下列情況者,應給予必要的處分。
(1)已發現明顯的事故征兆,不及時采取有力措施消除隱患,以致發生事故,造成人員傷害和財產損失者。
(2)不執行規章制度,對各級檢查人員發出的整改意見、指令拒不服從,帶頭或指使違章作業,造成事故者。
(3)已發生過事故,仍不接受教訓,不采取和不執行預防措施致使事故重復發生者。
(4)經常違反勞動紀律和操作規程,屢教不改,以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產損失者。
(5)任意拆除安全設備和安全裝置者。
(6)對工作不負責任或失職,造成事故者。
對事故責任者的嚴肅處罰,是企業和國家運用法律手段搞好安全生產的具體體現,也是對全體職工的一種教育,因此在事故處理過程中必須認真執行。
三、穩定隊伍情緒、妥善處理善后工作
事實證明,工地一旦發生傷亡事故,就會打亂正常的生產、工作和生活秩序。會使干部精神緊張,職工思想波動,隊伍情緒低落,使企業的經濟、社會效益受到不良影響,如果處理不好會影響企業內部乃至局部社會的安定團結局面。因此穩定隊伍,妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應采取以下方法:
(1)事故發生以后,工地負責人應立即組織搶救傷員,并發出停工令,讓大部分職(民)工撤離事故現場,防止事故擴大而增加損失。
(2)項目經理或主管領導應立即召開領導班子會議,研究應急措施,成立事故處理小組和行政生產管理小組,以便有秩序的開展工作。
(3)待事故調查組基本搞清事故發生的經過、原因和責任后,事故單位應在調查組參與下,組織事故分析會議,從事故事實中找出責任者和血的教訓,提出改進安全工作的措施,用以教訓和提高干部職工的安全意識和自保能力。
(4)事故發生后,應盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作,如實地向其親屬介紹事故情況,取得諒解和協助。
(5)根據國家和地區有關處理傷、亡事故的規定做好醫療和撫恤備工作。
第2篇 公路工程建設項目安全管理措施
各施工項目經理部:
為加強公路工程安全生產監督管理,預防和減少施工生產安全事故,保障人身和財產安全,嚴格貫徹執行“安全第一,預防為主”的安全生產方針,結合公路工程施工具體實際情況,特制定如下安全管理措施,請各施工單位參照執行。
1、 各施工單位從事交通建設活動,應當具備法律、行政法規規定的安全生產條件,任何單位和個人不得降低安全生產條件。
2、 各施工單位的垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、吊裝起重工、電工、焊工等國家規定的特種作業人員,必須按照國家規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
3、 各施工單位應當對施工人員進行安全生產教育和培訓,保證施工人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程。掌握本崗位的安全操作技能。未經過安全生產教育和培訓合格的施工人員,不得上崗作業。要嚴格按照施工組織設計或施工方案中的安全技術措施實施。
4、 各施工單位應根據所管工程項目的特點,建立健全安全生產管理體系,設置安全管理機構,配備專職安全生產管理人員,并對安全生產行為加強管理。做到安全生產無漏洞。
5、 各施工單位建立健全安全保障體系和安全管理責任制,定期進行安全檢查。
6、 各施工單位不得采用明示或暗示的方式,要求下屬或分包施工人員使用不符合安全施工要求的材料、產品、安全防護工具、機械設備、施工機具等。
7、 各施工單位負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。堅持“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則。
8、 專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場管理檢查,并做好檢查記錄。發現生產安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全管理機構報告,對違章指揮,違章操作和違反勞動紀律的,應當立即制止。
9、 各施工單位應當在施工現場出入或沿線各交叉口,施工起重機拌合場,臨時用電設施,隧道洞口,基坑沿邊,橋梁邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。
10、 各施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變換,在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的,施工單位應做好現場防護。
11、 施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電,使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規程。
12、 新進人員和作業人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前,施工單位應對其進行安全生產教育。
13、 一旦發生生產安全事故,不得遲報、漏報、瞞報。
灤平縣公路工程質量監督站
