發電廠并網安全性評價管理辦法
第一章總 則
第一條為確保發電廠順利并網及并網后電網和發電廠的安全、穩定運行,逐步統一和建立華中區域發電廠(機組)并網安全管理的長效機制,根據《電力監管條例》、《電力安全生產監管辦法》、《電網運行規則(試行)》和《發電廠并網運行管理規定》等有關法律法規的規定,制定華中區域發電廠(機組)并網安全性評價管理辦法,以下簡稱“辦法”。
第二條發電廠并網安全性評價管理工作,必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
第三條本辦法適用于與省(市)級及以上電網并網(聯網)運行的電廠。并入地(市)級及以下電網運行的電廠參照執行。
本辦法不適用核電和風力電廠。核電和風力電廠并網安全性評價管理辦法另行制定。
第四條符合第三條規定范圍的新建、擴建和改建發電廠的并網安全性評價,一般應當在機組整套啟動通過168小時或72+24小時滿負荷試運行結束后60日內完成。
已經并網運行的發電廠,每五年應當進行一次并網安全性評價。當發電廠并網必備條件發生變化或者與并網有關的主設備及安全自動裝置進行更新改造或系統有較大變化,可能影響到電網安全,應進行并網安全性評價;經有關發電廠提出申請,可以提前組織對該電廠或相關機組進行全部或部分項目的并網安全性評價。
第五條 國家電力監管委員會華中監管局和城市監管辦(簡稱電力監管機構)負責發電廠并網安全性評價工作的管理。
第二章 組織與管理
第六條電力監管機構安全監管部門為該項工作的具體管理部門,負責組織轄區內發電廠并網運行安全性評價和安全性評價的日常管理和協調工作。
第七條發電廠并網安全性評價按電廠調度隸屬關系,根據管理分工,由電力監管機構組織進行,其方式可以由電力監管機構直接組織,也可以將安全評價的工作委托給經過資質審查合格的中介機構進行,電力監管機構監督,并對全部工作負責。專家組成員應包含發電廠所在區域的電網企業和調度機構相關人員或指定專家,電網企業、發電企業和調度機構應積極支持和配合。
第八條為了規范發電廠并網安全性評價工作,保證查評質量,電力監管機構應組織符合發電廠并網安全性評價工作要求的專家組,將具有豐富實踐經驗和專業知識的專家選入專家庫。
第九條專家采用推薦方式產生,聘期三年,一般實行一事一聘的動態管理。電力監管機構每3年對專家進行一次全面審核,并做必要的調整和更新。
第十條入選專家庫的專家應符合以下基本條件:
(一) 具有高級工程師及以上專業技術職稱;
(二) 有豐富的專業知識和專業經驗,熟悉所在電網的安全技術標準;
(三) 工作認真,責任心強;
(四) 有較好的文字和語言表達能力;
(五) 身體健康,適應現場查評工作。
第十一條根據被評價電廠總容量、機組數量、單機容量和設備復雜程度的不同 ,現場查評時間一般為3-4個工作日,專家組成員一般不超過12人。
第十二條發電廠并網安全性評價由專家組代表電力監管機構對發電廠進行查評。專家查評時應排除一切主觀因素,做到認真、負責、客觀、公正,對查評結果的客觀性和真實性負責。
第十三條申請進行并網安全性評價的發電廠,應明確負責并網安全性評價的領導和管理部門,并配備足夠的專業技術人員和工作人員,做好查評前的各項準備工作和查評期間的配合工作,以及為專家工作提供適當的辦公條件。
第三章 安全性評價的申請和組織查評
第十四條發電廠申請進行并網安全性評價前應按照《華中區域發電廠并網安全性評價標準》(詳見附件一)的內容和要求逐項進行自評,對達不到要求的項目應積極采取措施,進行整改,達到安全性評價的要求。
第十五條新建、擴建和改建的發電廠在發電機組首次并網30日前,向電力監管機構提交新建、擴建和改建基本情況表。內容應包含:并網設備建設項目的基本情況、項目立項、核準等有關審批文件、主設備和主要輔助設備的型號、主要技術參數、工程和驗收情況、并網機組調試方案和調試計劃、時間安排等(詳見附件二)。
新建、擴建和改建的發電廠應在機組整套啟動試運行滿負荷試驗完成后30日內提交并網安全性評價申請書。申請書的內容應包含:電廠的基本情況、主設備和主要輔助設備的型號、主要技術參數、并網有關設備的運行情況和自評報告等(詳見附件三)。
已經并網運行的發電廠進行并網安全性評價,由各發電廠根據電力監管機構對本轄區電廠并網安全性評價統一安排時間表中規定的本廠查評時間30日前,按附件三的格式向電力監管機構提交并網安全性評價申請書。
第十六條電力監管機構接到發電廠并網安全性評價申請書后,應詳細了解申請電廠的情況,對申請書中所填報的內容進行審核。條件基本符合后,根據申請電廠的情況一般在10個工作日內組成專家組,進行安全性評價。委托中介機構進行并網安全性評價的,專家組的名單和查評計劃安排報電力監管機構審批。
第十七條專家組在正式開展查評工作前,應對被查評電廠和機組情況進行初步了解,在此基礎上制定出詳細的查評方案,包括查評內容、查評方法、人員分工、時間安排等。并提前將查評工作計劃,需要提供的資料清單,需要電廠配合的工作送交被評價電廠準備。
第十八條專家組查評工作,應按專業分別進行評分和撰寫專業評價報告,專家組長根據各專業評價報告撰寫總評價報告。總評價報告經過專家組全體會議審查通過,專家簽字認可。總評價報告的內容應包含:查評基本情況、必備條件審查結果、得分情況、主要問題、評價意見、整改項目和建議。
第十九條專家組查評工作結束后,專家組長將查評基本情況、主要問題、評價意見以及需要整改的項目等及時向電力監管機構匯報,并在現場查評工作完成后5個工作日內提交書面報告。
第二十條電力監管機構在收到專家組書面報告后5個工作日內,將并網安全性評價報告和整改意見通知書送交給被評價發電廠、調度該發電廠的電網企業和調度機構。
第二十一條被評價的發電廠在接到安全性評價報告和整改通知書15天內,將整改計劃上報電力監管機構,同時抄送有關電網企業,并立即組織進行整改。
對于需要進行整改的發電廠,電力監管機構應在安全性評價后6個月(新建、擴建和改建的發電廠3個月)內負責組織整改工作復查。有關發電廠在整改工作全部完成后應再次向電力監管機構提出并網安全性評價復查申請。
電力監管機構應及時將發電廠并網安全性評價復查的結果通知調度該發電廠的電網企業和調度機構。
第四章 評價與考核
第二十二條發電廠并網安全性評價由“必備條件”審查和“評分項目”評分兩部分內容組成。凡未達到“必備條件”和“評分項目”的發電廠或機組不允許正式并入電網運行,必須經過整改達到“必備條件”和“評分項目”評分的評分標準。
第二十三條“評分項目”是根據安全性評價內容確定影響電網運行的安全因素,以對電網安全運行可能構成潛在威脅的嚴重程度和影響的大小,按單項得分率考核。發電廠并網安全性評價合格標準為:
新建、擴建和改建發電廠或機組大于或等于 75 %
已并網運行發電廠或機組大于或等于 65 %
并網運行達20年及以上的發電廠或機組 大于或等于 60 %
第二十四條根據評價結果的不同,對被評發電廠分別按下列方式處理:
(一)滿足必備條件,得分率達到第二十三條規定標準的,電力監管機構發給《發電廠并網安全性評價報告》,并就存在的不安全因素,下發整改通知書,限期整改。
(二)滿足必備條件,但評分項目未達到第二十三條規定標準的,電力監管機構下發整改通知書,限期整改。發電廠應按第二十一條的規定進行整改和申請復評。如果整改后必備條件和評分項目達到第二十三條規定標準,發給《發電廠并網安全性評價報告》。
第二十五條經整改,發電廠評分項目仍不符合第二十三條規定標準的,電力監管機構將給予通報批評或依法給予處罰,并再次下發整改通知書,責令改正。
第二十六條經兩次整改仍不合格的,電力監管機構將進行通報;情節嚴重的,建議有關部門取消其并網運行資格。
第五章 附 則
第二十七條 申請進行并網安全性評價的發電廠,應該繳納安全性評價費用,用于支付開展安全性評價工作的成本和管理費用。在發電廠并網安全性評價統一收費標準制定下發前,電力監管機構將根據當地工資收入水平和該發電廠安全性評價工作量的大小確定應收費用。
第二十八條本辦法與國家及電監會有關法律、法規、規定不一致的,從其規定。
第二十九條本辦法自2007年 1月 1日起施行。《華中區域發電廠并網安全性評價管理辦法(試行)》(華中電監安全〔2006〕30號)同時廢止
