農村經濟社會發展情況調研報告怎么寫
一、引言 在研究農村經濟社會發展情況時，我們需要從多個角度進行分析，包括但不限于農業生產力、農村產業結構、農民收入水平、基礎設施建設、教育醫療條件以及鄉村治理等方面。我們應收集和整理相關數據，了解當前農村的基本概況。接下來，我們將深入探討這些領域的具體表現和存在的問題。
二、農業生產力
1. 農業產出：考察農作物種植面積、產量以及主要農產品的市場狀況。
2. 技術進步：分析現代農業技術的應用程度，如機械化、智能化農業的發展。
3. 生態環保：關注農業對環境的影響，如化肥農藥使用、土壤質量等。
三、農村產業結構
1. 產業多元化：評估除傳統農業外，農村地區第二、三產業的發展狀況。
2. 農村合作社與企業：調查農村經濟組織的形式和作用，以及它們對農民收入的貢獻。
3. 扶貧政策：了解扶貧項目的實施效果，特別是對貧困人口的幫扶。
四、農民收入與生活水平
1. 收入來源：分析農民的主要收入構成，包括農業收入、務工收入等。
2. 消費水平：通過消費結構和消費能力，反映農民的生活質量。
3. 社會保障：探討農村社會保障體系的完善程度，如養老保險、醫療保險等。
五、基礎設施建設
1. 交通設施：評估農村道路、橋梁等基礎設施的建設情況。
2. 水電通訊：分析供水、供電、通信網絡的覆蓋和質量。
3. 公共服務：探討學校、醫院、文化娛樂設施等公共服務的建設與利用。
六、教育醫療條件
1. 教育資源：分析農村學校的數量、規模、教學質量及師資力量。
2. 醫療服務：考察農村醫療機構的分布、服務能力及公共衛生狀況。
七、鄉村治理
1. 村民自治：研究村民參與決策的程度，農村社區治理的機制和效果。
2. 法律意識：了解農民的法律知識和權益保護情況。
3. 精神文化建設：探討農村文化活動的開展，以及鄉風文明建設。
八、案例研究 選取若干具有代表性的農村地區，詳細剖析其發展經驗和面臨的問題，為整體研究提供實證支持。
九、問題與挑戰 針對上述各方面的現狀，識別存在的問題和挑戰，如城鄉差距、農村人口流失等。
十、對策與建議 提出改善農村經濟社會發展的具體措施，包括政策調整、資源配置優化等。
開頭結尾怎么寫
開頭：
農村作為國家經濟社會發展的重要組成部分，其發展狀況直接影響到全面小康社會的實現。近年來，我國農村在諸多領域取得了顯著進步，但同時也面臨著一些新的挑戰。本報告旨在深入探討當前農村經濟社會的發展情況，以期為相關政策制定提供參考。
結尾：
農村經濟社會的發展是一個系統工程，需要多方面的共同努力。通過持續優化農業產業結構，提高農民收入，改善基礎設施，提升教育醫療水平，加強鄉村治理，我們有信心逐步解決農村發展中遇到的問題，推動農村社會經濟邁向更高層次的繁榮與和諧。未來，我們期待看到更多農村地區實現全面發展，為我國經濟社會的可持續增長注入新的活力。
農村經濟社會發展情況調研報告范文
第一篇 農村經濟社會發展情況調研報告1300字
一、基本概況
二、發展優勢
一是發展提速，歷史機遇好。縣委縣政府提出四位一體，四區同城的發展戰略，一些重大項目相繼落地盧村，盧村迎來大發展的歷史機遇。近年來，清方村通過深入開展農村環境整治，提出建設美好家園，為美好鄉村建設夯實基礎的口號，農村面貌顯著改善，為加快發展凝聚了民心，營造了聲勢，奠定了基礎。
三是生態優越，發展潛力大。清方村依山臨水，生態良好，2024年創成省級生態村。市委副秘書長詹長春來村調研時，深有感觸地說，清方，真正是山清水秀的好地方。轄區畫屏山(垮皮山)已由縣旅游辦征用，待開發，畫屏山風光被縣政府門戶網站采用為首頁背景，成為廣德宣傳名片之一。
三、存在的困難
一是水源保護壓力大。清方村處于水庫庫尾，地處__縣水源保護區，保護水源的任務艱巨，責任重大，從一定程度上制約了第二產業的發展。第一產業尚未做強，第三產業發展不快，旅游輻射作用尚未發揮，短期內效益不明顯，良好的生態優勢沒有很好的轉化為發展的優勢，群眾對加快發展的愿望十分迫切。
二是傳統林業效益低。傳統的一家一戶粗放式經營，成本高，產出低，群眾林業收入總體偏小;農村人才技術缺乏，外出務工人員多，致富能手帶動農村發展少;林業生產中，毛竹是林農的主要收入來源，群眾對發展經果林，苗木花卉的積極性和主動性不高;受人均山場面積偏少，山多地少和市場風險等制約，林業集約化經營難以推廣;由于生態環境好，植被覆蓋高，荒山面積少，新增林業面積的潛力不大，發展后勁不足。
三是生產基礎條件差。由于清方村部分民居處在淹沒區，盧村水庫蓄水，水位上升，部分村組道路被淹沒，山貨不能下山，生產生活不便，由于資金的缺乏，部分道路年年壞，年年修，難以從根本上解決問題，群眾對加強基礎設施建設，改善民生的愿望比較迫切。
四、初步設想
一個口號即打造生態清方，全面建成小康的口號。千方百計加快農村經濟發展，讓人民群眾共享發展的成果。
三個工程即建成一座橋梁，兩條道路，分別是紅廟村民組水毀橋梁重建工程，關塘村民組水庫淹沒道路提升工程和竹塢里山場道路建設工程。多方爭取和籌措資金，加大基礎設施投入，加快實施三個工程，千方百計地破解發展中遇到的實際困難和問題，穩步改善群眾生產基礎條件。
五、基層的幾點期望
農業和農村的發展，離不開政策的扶持，上級的關心和社會的關注。基層對農村發展有以下幾點期望。
一是加強政策扶持。出臺相關優惠政策，對經濟林業發展進行扶持;加強金融機構對接，解決經濟發展貸款難的問題;爭取項目資金扶持，扶持培育林業發展示范基地;整合涉農資金，完善山場道路等基礎設施，改善生產條件，最大限度地保護和激發群眾投資興業的熱情。
二是實施科技驅動。實施科技興農戰略，培養新型農業人才。通過組織外出考察學習，開展技術培訓交流，探索與高校及農業科研院所建立協作關系，引進智力支持和技術力量，培養一批農民林業發展技術人才，提高農民科技文化素質。
三是推動產業發展。堅持企業化經營，產業化發展，通過公司加農戶的方式，大力培育和做強竹筍、花卉苗木、經果、白茶等產業，成立專業合作社，培養經紀人隊伍，打造品牌文化，提高產品附加值，努力將林業發展與發展生態旅游結合起來，延伸產業鏈條，增強市場競爭力。
第二篇 大學生村官關于農村經濟發展調研報告3150字
_____村距城東4 0公里處，所轄_____三個自然村，倚建于_____河東岸，_____線旁.通過對_____村的實地走訪與調查摸底，我們對該村的經濟發展現狀及當前這樣制約經濟發展的原因進行了分析，從而制訂出符合該村經濟發展的切實可行的對策.下面將_____村的基本情況與今后工作總體思路向鎮政府匯報：
一、基本情況
_____村共有農戶2 5 0戶，總人口 0人，勞動力3 7 0人，總耕地面積7 5 0畝。2 0 07年總收入 2.萬元，年人均收入 0 0元。農民收入主要為糧食、經濟果林、板材加工、勞務輸出，主要農作物為玉米谷子、經濟核桃，礦產資源為白沙巖石板材。
二、當前制約本村經濟發展的主要問題
(一)、體制方面：l、農業投入偏少，農業科技推廣工作滯后，農業發展后勁不足。2、城鄉分割的二元結構發展滯后的農村二、三產業，極大限制了農村剩余勞動力的轉移。3、土地經營規模小，人均占有耕地不足一畝，傳統的種植業長年停留在“高投入，低產出”的水平。
(二)產業結構方面：1、主導產業不明顯，市場競爭力弱，對相關產業拉動力小。2、產業經營水平低，龍頭企業數量少，規模小，對農民的增收帶動力不強。
(三)農民自身因素：主要表現在農民整體素質偏低，接收新事物能力較弱，觀念落后，重農輕商意識嚴重;小富則安，小成則滿，缺乏開拓創新精神與市場風險意識。
三、今后工作整體思路
通過實地走訪與調查摸底，我們對_____村的發展現狀是“是什么，有了初步的認識，同時又對當前制約經濟發展的原因進行了分析，即解決了“為什么”的問題;最后就要“對癥下藥”，緊緊圍繞“十一五，規劃和建設社會主義新農村的這個課題，在“怎么樣”上做文章，找經濟發展的突破口。今后的工作的總體思路就是：
(一)要堅持觀念先導，切實重視為什么要建設新農村的問題。先導就是觀念引導、典型促動、政策引導，其中首要是觀念，而關鍵是要轉變村干部的觀念，形成發展的內在動力。外在市場壓力+內在發展動力=團體活力。在這兩種力雙重作用下，村干部和群眾積極性和創造性才會被充分調動起來。政府職能轉變后，不改變以往的等、要、靠觀念，就沒辦法建設社會主義新農村。因此，首要轉變村“兩委”成員和黨員的觀念，強化責任心，樹立公仆意識，通過領導帶動，典型促動，鄰里幫帶等方式，克服群眾的依賴思想，調動他們的積極能動性，激發他們的開拓精神與參與市場競爭的意識。
(二)要堅持規劃先行，科學解決建設什么樣的新農村的問題。
一切要以規劃為先，建設一步到位，減少的不必要的重復投資。在公共設施，住宅規劃上要堅持科學、超前、實用的原則。建設現代化的新農村，培育現代農民的總體要求：就是圍繞農村產業園區化、居民社區化、生產規劃化、組織合作化、保障社會化、環境生態化的基本思路，從政治、經濟、文化建設三方面入手.要“外塑形象”，“內聚精神”。
(三)要依托縣鄉經濟發展，統籌解決怎樣建設新農村的問題。
經濟基礎決定上層建筑，沒有經濟物質基礎新農村建設就好像是無源之水，無本之本。所以要依托縣鄉經濟，發揮本村優勢產業，轉化經濟發展的劣勢項目，招商引資，整合資源，壯大集煞經濟，解決經濟基礎的問題。具體做法可引進先進的技術、設備、經驗，重新整合本村的礦產、土地、人力資源，采取集中創立的方式，達到擴大規模和集約經營的目的，提高經濟效益的同時提高村民的自主創造能力。
(四)堅持上下聯系互動，形成合力，以創新精神，為經濟發展打造堅強后盾。
新農村建設的主導力量是黨委、政府，主體是社會主義新農民，社會各界的資金、技術、人才、經驗的支持是最直接、最重要的推動力，只“三為一體”，形成合力，才能更好的實現經濟增長方式的轉變，全面提升經濟發展的水平。
四、今后推動本村經濟發展的思路與對策
在今后的工作中，要以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點與落腳點，“三個有利于’’作為判斷經濟發展的標準。實事求是，解放思想，與時俱進，開拓創新，全面推進本村的工作，培育新的經濟增長點，為全面建設社會主義新農村強基固本。具體思路與對策如下：
(一)、擴大規模，招商引資，培育白沙巖開發龍頭企業。
_____村現白沙巖石頭廠，開發規模小而分散，主要是半成產品。擬組建一個大規模的板材加工銷售集團企業。
(二)、就地取材，做農林產品深加工文章，打造“拳頭”產品。
充分利用本地核桃品質優勢，大做農林產品深加工文章。具體做法可以多方籌資，引進技術、設備，建核桃加工廠;也可采取與知名企 業聯營在本村設立分廠的辦法。總之，要積極探索與龍頭企業利益聯結機制的有效實現形式，打造“拳頭”產品，提高農林產品的商品率和加工增值率，并帶動相關行業的發展。
(三)、調整產業結構，增加農業科技投入，促進農業增產、增效，農民增收。
要立足本地農業資源優勢，因地制宜，以市場為導向綜合規劃，集中發展，走農業可持續發展之路。1、要調整和優化種植結構，大力推進農業產業化經營，積極探索“公司+農戶+定單”的經營模式;建設特色農產品生產基地，發展具有山區特色的高效農業;大力推廣科技入戶工程的實施，促進農業增產、增效，農民增收;推廣“綠色農業”、“生態農業”，促進農業可持續發展。2、充分開發荒山、荒坡，大力發展優勢經濟林，同時還要加強對現有經濟林的管理。3、提供坡地及退耕還草的耕地.努力發展食草牧業，增加農民的養殖業收入。
(四)、爭取資金，修灘造地，為發展規模經濟“奠基”。
積極爭取財政資金的扶持，修灘造地，恢復9 6年8.4洪災沖毀的耕地，結束_____人民10年來“望灘興嘆”的歷史。如果將修好的灘地用于發展莊園經濟或作為蔬菜生產基地，預期效益將更可觀。
(五)、規劃先行，改舊建新，建設文明新村。
以“生產發展，生活富裕，鄉村文明，管理民主”為目標.圍繞“四化、三包、兩專管、一引導’’的思路搞好村容整治工程。“四化”即搞好村民各小組的硬化，凈化，美化與綠化工程。目前，街道硬化工程已基本完成。“三包”即每戶村民要負責各自門前的凈化，美化，綠化。“兩專管”即公共場所衛生專人負責和定點堆放的垃圾由專人清運。“一導’’即規劃引導，有條件的情況下，改舊建新。規劃建設一個集辦公樓、小學、幼兒園、文化廣場、老人之家、衛生所、綠化帶、住宅區、農家樂連鎖超市等功能設施于一體的社會主義新農村。
(六)集思廣益，建立“核心+民主”的農村特色民主機制，充分調動農民的積極性與創造性。
1、創新群眾參與機制，建立健全村民自治管理制度：重大事項上“四會”即“兩委”會擬定方案——黨員、小組會討論——村民代表會表決的村民自治機制。2、建立“兩委，班子議事會，確保黨支部的____與村民自治的統一。3、暢通意見反饋渠道，規范村務公開，征求意見，民主決策制度。4、建立完善監督制的機制，成立村民監督組，由群眾進行行業考核和評議，有效的凝聚民心，調動民智。
(七)擴大就業，促進農村剩余勞動力的轉移。
通過“工業富村”和抓二產、帶一產，促三產的工作思路，實施工業帶動，首先就地轉移農村剩余勞動力，并努力創造條件，面向市場對勞動力進行“定單’’式的培訓，“菜單”式培養，提高勞動力的自身素質與就業能力。努力壯大“打工經濟”，拓寬農民增收渠道;另外一方面要加大勞力輸出的組織化管理，切實保護村民的正當合法權益。
(八)以人為本，促進社會全面進步。
培育新農民，樹立新風尚，打造村民“求變、求富、求強” 的團體精神，加強對村民的“八榮八恥“的社會主義榮辱觀教育;定期舉辦各種文化活動，豐富群眾文化生活;增強村民的文明意識與衛生意識，實行分片分組負責制，定期組織大掃除;要把教育放在首要位置，設立教育基金，獎勵拔尖生，資助貧困生，同時要建立技術培訓基地，聘請農業專家與技術員對農民進行科技培訓，培育農村科技能人。
總之，要從客觀實際出發，充分發揮主觀能動性，構建由“村民、政府、社會”三方組成支持系統，開源辟路，依托縣鄉經濟發展的大氣候不斷培育新的經濟增長點。干群一心，與時俱進，求真務實，共謀發展。
第三篇 上半年農村經濟形勢分析的工作報告2050字
2024年以來，各級黨委、政府認真貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，強化科技興農，大力轉變農業發展方式，夯實農業基礎地位，深入實施“富民升位”農村小康工程，農村經濟社會全面發展，全市農村經濟保持平穩的發展態勢。
全市上半年現價農業總產值(預計)57.3億元，比去年同期增長0.7%。其中：種植業17.7億元，增長4.2%;林業1.9億元，增長2.7 %;畜牧業26.9億元，減少4.5 %;漁業8.6億元，增8.6 %;服務業2.2 億元，增長7.7 %。
由于去年遭受多年不遇的嚴重旱災，給我市今年的備耕春耕生產造成了一定困難，為做好今年全市備耕春耕生產工作，各級政府高度重視，在“早”字上下工夫，做到早發動、早準備、早動手、早落實、早到位，早播種。年初就成立多個調研組深入金融機構、農戶和涉農企業，了解春耕備耕準備情況和今年資金需求狀況，并在第一時間召開涉農金融機構座談會，要求金融機構優先保證春耕備耕資金需求，增加信貸額度和資金投放，今年金融機構投入春耕備耕資金7.7億元，比去年增17.0%。全市安排農業綜合直補1.4億，良種補貼2000多萬，省下達1400萬元農機購置補貼資金提前一個月下擺。
建昌縣地區特殊地理位置，個別地區依據氣候條件3月末就進行了干埋播種，部分地區清明前后也都進行了播種，4月11-12日全市普降透雨，透雨后的4—5天全市進入了春播高潮，由于今春備耕春耕措施得利，全市春耕生產進展順利，4月底全市大田作物已基本播種完畢，由于雨水調和，溫度適宜全市莊稼普遍長勢良好。
今年全市農作物總播種面積18.7萬公頃，比去年減少0.9%。其中谷物16.9萬公頃，比去年減少0.4%、稻谷0.4萬公頃，比去年減少39.7%、玉米16.1萬公頃，比去年減少增長1.2%、豆類0.7萬公頃，比去年減少10.6%。經濟作物播種面積5.7萬公頃，比去年增長4.3%、其中油料2.8萬公頃，比去年增長10.9%、花生2.7萬公頃，比去年增長11.1%、蔬菜及食用菌2.7萬公頃，比去年減少0.6%。今年夏糧獲得好收成，全市夏糧播種面積1.0萬公頃，產量0.7萬噸。
年初以來，我市全力推進國家森林城市創建工作，扎實開展城市森林、森林村莊、綠色廊道、青山工程和防護林體系建設等“五大綠化工程”建設，目前建設綠化示范村53個，完成荒山造林綠化22.8萬畝。綠色廊道工程建設方面，在鞏固保護現有道路和水系綠化成果的同時，積極挖掘綠化潛力，通過新植、補植、改造等措施，打造一路一景、一岸一景的綠化模式，并加快對高速公路、國省道、鐵路等交通干線的綠化美化，取得較好綠化效果，新增道路綠化里程.4公里。
生態旅游項目發展步伐加快，__山、__山、__山、__山等森林氧吧游、__山周邊生態游已啟動，__龍興國家濕地公園、__島菩提園等生態旅游工程建設已開工建設。
搞好生態林業建設的同時，大力推動民生林業發展，積極發展經濟林，今春共完成經濟林建設面積26.7萬畝，建成高標準重點示范基地64個，面積3.5萬畝，栽植總量比去年增加11萬畝。
年初至四月份生豬生產一直低迷，養殖戶一直處于虧損及微利狀態，進入四月中下旬生豬價格逐步回升，特別進入7月中旬價格快速走高，目前生豬平均價格達16.0-18.0元/公斤，比一季度增長增長30.0%，生豬價格快速走高的根本原因是前期市場的持續低迷，前期持續低迷，導致存出欄大幅減少，二季度末全市生豬存出欄，分別是__.2和135.1萬頭，比去年同期分別下降16.8%和12.0%，環比下降2.2%和31.0%。預測受豬生長周期影響，一段時間內生豬價格仍將緩慢攀升，存欄將逐步增加。
年初以來肉禽生產較為正常，存出欄較為平穩。蛋禽生產呈下降趨勢，目前市場雞蛋價格下滑到7.0-7.6元/公斤，比一季度下降10.0%左右，蛋禽生產進入虧損或微利狀態，二季度末全市家禽存欄1938.6萬只，比去年同期下降2.4%，環比增長6.7%、出欄2512.9萬只，比去年同期增長2.7%，環比下降13.0%。預測一段時間內肉禽生產平穩運行，蛋禽生產呈平穩緩慢攀升。
全市上半年水產品總產量 20.3萬 噸，比上年同期增長2.5%;其中海洋捕撈4.3萬噸，增長2.3%;海水養殖15.3萬噸，增長3.4%：淡水0.8萬噸，與上年基本持平。
“春投一袋苗，秋收萬斤魚”多年的實踐證明，海洋漁業資源增殖放流是利國利民、功在當代、利在千秋的好事，漁業資源增殖放流是目前恢復水生生物資源量的重要和有效手段。近些年來，市海洋與漁業局在省海洋與漁業廳和市財政局的大力支持下，連續實施海洋漁業資源增殖放流，取得了顯著的經濟效益和社會效益，5月23日，我市一年一度的海洋漁業資源增殖放流正式拉開帷幕，截止6月6日，我市圓滿完成中國對蝦增殖放流工作，共計投放中國對蝦2.1億尾。
201_年我市海洋漁業資源增殖放流計劃投資700萬元，增殖放流中國對蝦、日本對蝦、三疣梭子蟹、褐牙鲆、梭魚、沙蠶、大竹蟶等7個品種，預計于7月底完成所有品種的增殖放流。
當前我市農村經濟發展勢頭良好，但進入7月份以來，我市沒有較大降雨，部分地區特別是西北部山區旱情已經顯現，現在正是大田作物授粉抽穗關鍵時期，現在雖然是局部的旱情，但應引起各級政府高度重視，抗災防災一刻也不能放松。生豬及禽蛋生產的大幅波動，再一次提醒各級政府部門，一定要不斷加快和拓寬農產品供求信息渠道建設，加強信息對農戶生產的引導能力，最大限度預防谷賤傷農的發生。
第四篇 農村經濟調研報告10350字
為了準確把握湖南農村經濟運行狀況，科學研判全年農業經濟走勢，近日，湖南省統計局農經隊在芷江、會同、洪江、湘潭、攸縣、茶陵、衡陽、祁東、邵東、洞口等縣區進行了農村經濟形勢調研。調研組通過實地走訪、與農口部門人員座談、與農戶深入交流等方式，對糧食生產、蔬菜瓜果種植、養殖業發展等方面進行了較為全面深入的了解。調研結果顯示，當前農業經濟運行亮點紛呈，總體向好，同時存在一定的發展困境，下階段要多措并舉確保農村經濟持續穩定發展。
一、農村經濟運行的亮點
(一)中晚稻長勢較為良好。此次調研時期正處于中稻成熟收割期和晚稻灌漿期，據實地走訪湘潭縣石潭鎮、攸縣新市鎮等地水稻高產創建片了解到，今年中晚稻生長期陽光充沛，雨水充裕，時間分布均勻，未出現“寒露風”等不利天氣，氣象條件良好，稻谷結實率較高，有效穗增加。在芷江縣，中稻和晚稻長勢普遍良好，中稻成熟期比往年提前了一周。芷江中稻與一季晚稻播種面積20.41千公頃，較上年同期增加1.53千公頃，增長8.1%，產量達148483噸，較上年同期增加13775噸，增長10.23%。但是在懷化部分地區，晚稻抽穗揚花期遇到了雨水和低溫，稻曲病等病蟲害偏重。
(二)農產品基地建設順利。各地注重優勢農產品基地建設，打造優勢品牌，農產品規模化、專業化、產業化進程加快。芷江正在建設9大優勢農產品基地，包括優質超級稻基地建設、優質柑桔原料加工基地建設、工業原料林基地建設等;洪江區巖垅鄉星火村形成了1400余畝的蔬菜基地，其中黑木耳基地占地380畝，無公害蔬菜生產成為了當地的支柱產業，當地農民工資達到了2100-3000元/月;攸縣蔬菜種植面積已達13.4萬畝，比去年凈增加5700畝，同比增長4.5%;祁東縣已建成和在建的蔬菜標準園達32個，其中國家級標準園5個，露地栽培蔬菜標準園面積1000畝以上的6個，蔬菜生產步入快速發展的軌道。
(三)養殖業持續向上向好。通過詢問規模養殖戶了解到，生豬價格自3月底開始反彈，至9月下旬約為8.8-9元/斤，出欄生豬頭均盈利400元左右，市場行情較好，養殖效益可觀，預計此輪上漲行情可持續至明年上半年。養殖戶補欄積極性回升，但大量散養戶在此輪上漲行情到來前，扛不住長時間持續虧損紛紛暫時退出，由于受挫較大，養殖信心尚未恢復，多呈謹慎觀望態勢，生豬產能仍處于調整階段。此外，特色養殖發展勢頭良好。如茶陵縣充分利用山地資源較多和農民養殖黃牛經驗豐富的雙重優勢，開展本地特色黃牛養殖。由于茶陵黃牛以放牧為主，茶陵縣林豐黃牛養殖專業合作社通過建立繁育示范基地，帶動當地農戶養殖，并延長產業鏈，實現生產、加工、銷售一體化，產品在市場上供不應求，取得了良好的經濟效益。
(四)農機合作社發展加快。農業現代化、機械化是湖南轉變農業生產方式的必由之路。溆浦縣政府每年初制定農機技術服務集團承包獎勵辦法，規定獲獎條件，每年底由農機部門對各農機合作社進行考核，對符合條件的農機合作社，由縣政府給予2萬元獎勵。芷江大力推進油菜全程機械化生產，例如，XX年芷江綠葉農機專業合作社實現生產油菜100多公斤/畝，每畝收益達到了400多元。
二、農業經濟發展的困境
(一)蔬菜惠農政策不足。相比水稻生產有國家托市政策，蔬菜生產未納入農業保險范疇，抗風險能力不強，且國家惠農政策不足。在調研湘潭縣某蔬菜種植基地了解到，由于未能準確把握市場行情，且缺乏相應的農業保險政策，XX年該基地的絲瓜嚴重滯銷，種植戶虧損嚴重。在洪江區巖垅鄉星火村調研過程中，當地農民反映，當前蔬菜種植成本偏高，政府補貼力度不夠。例如，一個蔬菜大棚的成本大概為5800元，其中大部分成本由農民自己承擔，此外，當地被調查的農民稱對省內相關的蔬菜惠農政策知曉率很低，甚至完全不知道。
(二)糧食價格偏低。在芷江玉米高產創建萬畝示范片，農民反映今年玉米價格約為95元/100斤，比去年價格降低了15元左右。價格偏低導致農民出售意愿下降，大量玉米囤積。在玉米播種面積達到幾百畝的曉坪鄉枇杷垠村，堆積在倉庫的玉米也成為當地農民的最大問題。除玉米外，今年稻谷收購價格同樣偏低。XX年中糧儲早稻收購價格為135元/100斤左右，而市場收購價格為120元/100斤左右，低于最低收購價格。
(三)生豬價格高，風險加大。近年來，生豬市場價格周期性變化對生豬養殖的負面影響越來越明顯，養殖虧損時間延長、虧損程度加深、養殖信心受到重創。今年3月底以來，豬價逐漸上漲，養殖戶由轉虧為盈到盈利頗豐，目前盈利空間仍然較大。但是，較大的盈利空間也隱藏了市場高風險，養殖戶對此不無擔心，因此，投資擴張養豬規模的意愿不強。
三、農業經濟發展的新路徑
(一)進一步加大支農惠農力度。在農業“三項補貼”改革政策落實，強化各項惠農政策落實情況督查，確保已有惠農政策落到實處的基礎上，進一步加大政府投入，重點支持水利設施、大棚建設、農村道路建設等基礎設施。加強專業技術培訓和指導，積極邀請技術專家到村組、基地開展蔬菜專業技術培訓，現場解答疑難問題，提高全省蔬菜種植水平。進一步推進土地流轉，以轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等形式，加快土地向種菜能手、種植大戶集中，促進規模化經營，提升規模效益。
(二)廣泛拓展農產品銷路。健全農產品產銷對接機制、農產品安全監督共管體系和信息服務共享平臺，大力培育一批發展農產品現代流通的經營主體，如農產品協會，繼續推進“農超對接”、網上平臺、平價商店，縮短流通環節，降低成本，讓廣大居民在家就能方便快捷的購買到經濟實惠、新鮮名優農產品。
(三)著力搭建農產品營銷平臺。一方面，要加強市場信息服務。建立健全農產品信息網絡，加強農產品價格監測制度和預測預警機制，及時向生產者、經營者和消費者提供準確可靠、系統完整的市場信息。另一方面，以“互聯網+”思維創新農業發展模式，探索構建農產品現貨交易平臺，著力打造茶葉、糧油、果蔬、生鮮等大宗農產品電商平臺，積極拓展銷售渠道，降低經營成本，提高流通效率。
(四)多方拓寬農民增收渠道。要不斷壯大特色優勢產業，提高農業比較效益，在產業發展中增加農民收入。通過特色優勢產業發展帶動農民增收，引導發展農業農村生產生活服務業，鼓勵農民在發展服務業過程中增加收入。此外，在整合培訓資源的基礎上，有針對性地開展對農民工的職業技能培訓，積極引導、激勵和支持農村勞動力轉移就業，以創業帶動就業，擴大農民工就業增收空間。
促進農村經濟發展是當前我鎮經濟建設中的一項重要任務，也是檢驗學習實踐科學發展觀活動是否取得實效的關鍵。按照第三批學習實踐活動的要求，我確定了《新形勢下，如何以科學發展觀為指導，促進農村經濟發展》這一課題，并選擇城溝村作為調研聯系點，通過深入研究該村的經濟發展狀況，找出制約農村經濟發展的共性問題、關鍵問題，以進一步理清發展思路、明確發展方向。現將本人調研情況報告如下：
一、城溝村基本概況
城溝村轄區總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬畝，耕地面積3200畝，農戶858戶，總人口2970人，共計9個村民組。，全村實現社會總產值1.7億元，農民人均收入5900元。
二、發展中存在的問題
應該說，該村經濟發展狀況在全縣來看屬中等水平，發展問題主要表現在以下幾個方面：
一是農民思想觀念落后。一些農民對政策不了解，看問題的角度不夠長遠，只注重眼前利益。如：今年城溝村為農民免費安裝自來水，由于地形因素，地下管道需從農戶的農田地下經過，施工結束后就恢復其原貌。這本身是一項惠及村民的工程，但是一些農戶關注的卻不是自來水為其帶來的方便，而是管道會不會造成土地減產，后由村干部和農業技術部門人員反復講解引導，才保證自來水普及工程順利推進。
二是土地制度不科學。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權利的依據，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規模過小，地塊零碎，農民組織化程度不高，難以形成競爭優勢，無力抵御市場風險。
三是農業生產水平較低。目前城溝村農業生產仍以人工作業
為主，從播種到秋收，耗費較多的人力，許多外出務工的農民在這個季節不得不放棄工作回家務農。實際上，該村農民的務工收入是全年收入的主要來源，但所從事的工作多以體力勞動為主，技能型農民相對較少。
四是惠農效應不明顯。近年來，國家在糧食提價、糧食直補、農業保險等方面出臺了許多政策，確實讓農民得到了很多實惠。但生產資料的價格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農政策，保障農民增收的難度越來越大。
三、促進農村經濟發展的對策分析
城溝村在農村經濟發展中存在的問題在一定程度上體現了制約全鎮農村經濟發展的共性問題。解決問題、加快發展的唯一途徑就是要牢牢把握科學發展觀這一指導思想，在此基礎上，研究擬定各項政策措施。
一是加強農民培訓，提升農民素質。加大對農民的宣傳力度，讓更多的農民了解國家相關惠農政策，著力轉變農民循規蹈矩、小富即安的思想觀念，培養農民敢闖敢拼、積極創業的勇氣和信心。同時，充分利用好“新型農民科技培訓”、“陽光工程培訓”等載體，不斷提升農民素質，大力培養懂技術、會經營、善管理的技能型農民。
二是探索土地經營流轉新形式，提高農業生產效益。在把握好國家相關土地政策的基礎上，遵照自愿有償的原則，努力實現土地使用權流轉市場化，促進土地利用的規模化經營。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎上，調整出300畝土地，作為土地有償轉讓的試點，建起280棟反季節溫室蔬菜和水果園區，目前該園區已有10個蔬菜品種通過國家無公害蔬菜認證，每個棚室年產蔬菜1萬余公斤，每年獲利近2萬元。
三是調整產業結構，發展特色經濟。因地制宜，發展高效農業是推進農村經濟發展、促進農民增收的有效形式。要充分利用小市鎮的區位優勢、資源優勢，鼓勵、引導、支持農民發展中藥材、干堅果、水產養殖、特種畜禽養殖等特色農業產業。如：城溝村有山林6.5萬畝，是一個林業資源十分豐富的村，對其進行結構優化，大力發展人工林、經濟林和效益林就是一種很好的形式。
四是轉變發展思路，增強村集體經濟實力。要把增強農村集體經濟實力作為農村經濟發展的新思路。當前，我鎮有相當一部分村集體經濟脆弱，單靠轉移支付，只能勉強維持正常的工作運轉，無法發展村路養護、人畜飲水、環境治理、農民培訓、文化醫療等農民最直接、最現實的公益事業。要通過資源開發、爭取項目、多方幫扶、健全財務管理制度、化解村級債務等形式，轉變當前大部分村單靠“輸血”而無“造血”能力的現狀，推進村集體經濟穩步發展。
五是完善農村信息服務體系，加快農村信息化建設。針對當前全鎮農村信息化普及程度不高的實際，要加快建立一支相對穩定、較為完善的由鎮政府信息管理人員、農技推廣人員和農村信息員組成的專業服務隊伍.強化信息應用終端建設，推進互聯網、通信、電視、廣播、報刊等多種方式的有機組合，完善信息傳播服務體系，深入推進農村信息資源共享建設，提高信息普及覆蓋率。保證農民能及時享受到產前、產中、產后的各類信息，促進農民拓寬視野、更新觀念、增長知識、增收致富。
我們花莊村是俞垛鎮的一個偏遠村落，距離鎮里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業人口2358人，非農業人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產總產值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區私營企業6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養殖為主導產業。就自己近期的調查來看，有許多的因數制約我村現代農業的發展。
一、我村發展現代農業存在的突出問題
(一)農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。
我村的農業生產受物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機電灌溉率不高。
有這樣有句話“要想富，造公路”，現在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發達，村西面跟南面的許多地方現在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創業，農副產品就沒有市場競爭力。
(二)農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。
目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。
(三)落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。
我村的農民仍然沿續過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發利用和經營模式停留在初級水平。
(四)經濟發展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發展，多數村干部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年我村集體經濟實力處于緩慢的發展趨勢。
由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。
二、多管齊下全面推進
發展現代農業，繁濟榮農村經，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創新農業發展理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展，加快我村新農村建設步伐。
(一)用先進理念引領農業。
發展現代農業，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業推動農業發展的理念。要用辦工業的方法辦農業，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約化經營、企業化管理、區域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業化、農民工人化、農業現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發展軌道。要樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。
(二)用現代裝備帶動農業。
改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉村公路和橋梁，國家明年對經過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。
我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮的秸稈還田現場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。
(三)根據村的實際，因地制宜，發展特色的農業，實現農業的現代化，科技興農，這樣才能強村富民。
我村是俞垛鎮注水養殖大村，應該發揮自己的產業特色，將養殖業做大做強，聯合各養殖戶進行規模化生產銷售，成立農村經濟合作社，降低市場風險，創建品牌，提高產品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產過程中要擴大規模，創建食用菌生產基地，創建加工廠，生產、加工、銷售一條龍服務，品牌化經營，包裝出口，爭強產品的市場競爭力。
全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。
近期，我們對落實中央和省委農村政策、深入推進農村稅費改革和當前春耕備耕等三個方面的工作進行了深入調查研究。在調研中我們發現，盡管去年中央和省委出臺了一系列惠農政策措施，有力地促進了全國農業農村經濟快速發展，農村經濟開始復蘇;今年，中央和省委繼續在加大農業投入等方面拿出了許多“真金白銀”，大大刺激了農民的生產積極性，整個農村呈現出了良好的發展態勢。但在這些大好形勢的背后仍然存在著一些深層次的突出問題，農村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決，在農村問題的上我們只是剛剛破題，制約農業和農村發展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然很多。就我市而言，概括起來主要有以下七個方面：
1、農業基礎設施薄弱，農業綜合生產能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年，我市在農村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農業綜合開發項目資金，改造了部分水利基礎設施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業抗災能力弱。二是標準化農田比例不高。“田成塊、路成網、渠相通、溝相連”的標準化農業比例低，綜合生產效益低，全市標準農田不到50%，難以形成農業規模經營。三是農村生產生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農，生產生活條件太差。大多數村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農村的資源優勢很難轉變為經濟優勢;農村供水網絡、醫療網絡和信息網絡的建設才剛剛起步，農民生產生活仍然十分困難，農業基礎薄弱嚴重制約了農村經濟發展。
2、農村基層運轉困難，基層組織戰斗力不強。一方面農村集體經濟組織發展十分緩慢，村級公益事業長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善;農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層運轉困難;另一方面多年來形成的沉重鎮村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮村頭上，就赤壁市而言鎮村債務仍然很重，通過去年的多法化債，債務仍高達____萬元，其中債務最多的村達到___多萬元，鎮村債務不能妥善解決，農村經濟發展將長期受到制約。
3、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農業帶來了很多實惠，農村土地從過 去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農村土地結構、人員結構和經營關系都發生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經營關系沒有理順和規范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規范，許多土地一時難以確權、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。
4、農民組織化程度低，農業產業化經營水平不高。
全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態，農業的產業化經營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業經濟的快速發展。
5、農業科技投入不足，農業服務體系不健全。
就我市而言，農業科技投入增長比嚴重滯后于經濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農業服務體系不健全，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現出“網破、線斷、人散”的局面;科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩，多數人知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉統籌程度低，農民增收長效機制尚未建立。
國家城鄉統籌發展的政策到位需要一個過程，縣鄉統籌發展尚未起步，農村各項事業發展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。
7、春耕備耕中存的問題。
一是高產高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農民不是很接受;種子市場管理不到位，農民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農戶購種時上當受騙。二是農資管理有待加強，一方面農資市場價格不穩定，農民擔心農資漲價;另一方面農資品質不高，以次充優、以假亂真的象現依然存，農民防不勝防。三是農金相對短缺，由信用社按農戶的信用等級予以放貸，而我市農民的信用意識不強，評上信用等級的農戶不多，所以造成一方面農民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。
針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。
1、解決“四難”，建設“四網”。
一是加大農村公路建設力度，在抓好通鄉油路建設的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮、村三級道路硬化網絡。
二是加大“三建三改”工程建設力度，進一步實施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網建設，通過2—3年的努力，逐步建起農村自來水供水網絡，讓農民用上衛生安全的飲用水。
三是建立農村合作醫療制度，每年選擇1至2個鄉鎮辦合作試點，健全規范村級醫療機構，解決農民小病不就醫，大病難就醫的問題。四是進一步擴大廣播、電視網的覆蓋面，開設農業信息專欄，延伸互聯網信息到農村，設立村組信息中心戶，采用高科技手段為農民搞好農業信息服務。在“四網”的在建設中，實行科學規劃，統籌安排，綜合建設。把農村小康建設、扶貧開發、農業綜合開發、農業項目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益。“四網”建設分層次推進，每年選擇幾個有基礎的鄉鎮，實施好一兩個項目，花3—5年的時間建設農村“四網”。同時，抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經營推向市場，利用民間資本改造農村水利設施。
2、落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。
一是繼續落實好農村稅費改革政策，把農業稅免征政策落實到千家萬戶;二是進一步深化鄉鎮綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作，全市___個行政村已合并為___個，減少村干部___人，今年重點抓好組的合并，力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處;村組合并完成后，將村干部納入財政供養，每村財政供養三人，按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元，并實行嚴格的責任考核，增強村干部的工作積極性，確保村組的正常運轉。三是加強農村財務管理。繼續落實好“雙代管”的有關政策;努力化解村債務，要采多法化債，今年再化債30%;繼續加強涉農收費的監督管理，定期開展專項整治，防止農民負擔反彈，切實維護好、保護好、發揮好廣大農民的生產積極性。
3、狠抓農業產業化經營，提升農業綜合經營能力。
從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產等“四大產業”重新進行部署，從基地建設到龍頭興建到市場開發，高起點規劃，加速度發展，使我市農業綜合經營能力有一個全面提升。
一是強化對產業化經營的領導。按“一個產業，一名市級領導，一個工作專班，一套激勵政策，一抓到底”的方案抓好產業化經營，
二是培植壯大產業龍頭。加快發展壯大以農產品加工為重點的龍頭企業，逐步擴大赤壁晨鳴集團生產規模，達到年產20萬噸的產量;重新運作好林紙公司，使其在竹木產業化經營中發揮更大的作用;在糧油產業和茶葉產業的龍頭企業發展上，按小規模大群體的發展模式，培植加工大戶，引導加工企業向標準化、規模化生產轉變，以企業群組建聯合體形成大龍頭、大產業。
三是大力發展專業協會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創辦、政府支持、部門指導、逐步規范”的原則，積極發展以專業協會為重點的農村專業合作組織，通過協會延伸產業鏈，扭緊農戶與企業和市場的利益關系，網絡更多的農戶，逐步形成真正意義的產業化經營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產業化發展基金，用于產業化經營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優申報、產品宣傳、辦公經費等，對推動產業化經營發展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。
4、實施科技興農戰略，推進農業科技進步。
按照省里提出的“農業實用技術落實年”活動的總體要求，組建農業科技網絡，開展“科技承包”，培育村組“科技明白人”，健全農業技術推廣體系和教育培訓體系。組織農業技術服務團，農機、水利維修服務團下鄉巡回服務。力爭全年培訓農民_萬人次以上，通過實施“陽光工程”培訓農民工____人以上;加快推廣優質高產良種應用、高產高效模式、輕型簡化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測土配方施肥、生態農業、無公害農產品標準化生產、養殖業高產優質配套養殖、動植物疫病防治及避災減災等十大增產增效適用技術;積極開展農業技術承包，實行“五包一賠”，要在辦好試點的基礎上在全市推廣;建立農機、農資、農技、農金一體化的綜合農業服務體系，做到市有配送中心，鎮服務公司，村有分支機構的覆蓋全市的服務網絡。
5、積極抓好春耕備耕工作。
一是搞好春耕農業生產資料調度，發動相關職能部門迅速行動起來，儲備充足的種子、肥料等生產資料，并組織服務隊實行全市大配送，滿足農民生產所需;
二是開展為期一個月送科技下鄉活動，結合黨員先進性教育我市已于_月_日正式啟農業“三下鄉”活動，深入到村組戶把農業科技、農業信息和農村政策送到千家萬戶，爭取不留死角;
三是開展打假保春耕活動。從相關部門抽調專人，從3月16日開始進行為期一個月的農資市場整頓，確保農民買到“放心種、放心藥、放心肥”。四是搞好農業信貸資金放貸的協調工作，爭取信用部門的支持放寬貸款條件，確保有需求的農戶能夠及時貸到款，不務農時。
第五篇 在陽光沐浴下蓬勃發展的農村勞務經濟工作報告2200字
__縣地處湘中，是典型農業大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產先進縣。轄區面積1715平方公里，其中耕地64.4萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農業人口79萬，農村勞動力51.2萬人，且每年新增1萬余名農村勞動力。目前外出務工農民為24.35萬人，占農村勞動力的48，勞務收入總額17億元以上。
自20__年實施農村勞動力轉移培訓陽光工程以來，縣陽光辦堅持“政府推動、部門監管、學校主辦、農民受益”的原則，開展引導性培訓2.5萬人，開辦農民工技能培訓1.4萬人，轉移2.2萬人（出國務工農民100余人）。其中示范性培訓4000人，轉移就業3691人，轉移率達到92.2，減免學費94萬余元。實施陽光工程項目對促進我縣經濟發展、社會穩定和產業結構調整、改變就業觀念等都產生了巨大的推動作用，農村勞務經濟呈穩定、有序發展態勢。主要做法與成效是：
一、宣傳發動到位，陽光工程家喻戶曉
近年來，縣陽光工程辦公室通過電視廣告、《農業科技》小報、縣里大小會議等多種途徑積極宣傳陽光工程，并發放、張貼宣傳資料10萬多份，使陽光工程有關政策家喻戶曉，激發了廣大農民自覺參加培訓的積極性。在陽光工程的合理引導下，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發外出逐步發展到有組織、有計劃、成建制的輸出。
二、項目管理到位，全面實施有條不紊
①、培訓基地認定圍繞一個“公”字。即基地申報公示，基地考察公開，基地評估公平，基地認定公正，指標下達公布；②、培訓工作突出一個“實”字。各培訓基地制定的培訓方案切實可行，宣傳發動切實到位，培訓內容切合實際；③、檔案資料追求一個“準”字。上報數據準確無誤，檔案簽字準確無假，培訓對象準確可信，文字材料準確可靠；④、部門監管狠抓一個“嚴”字。農業部門嚴肅認真，財政部門嚴謹監管，其它部門嚴密配合。我縣陽光工程辦公室在省、市陽光辦的具體指導下和縣委、政府的領導下，不僅樹立了農業部門實干的好形象，而且以嚴謹的工作態度，過硬的工作作風，多次受到上級有關部門的好評，項目實施規范走在全市先進行列。
三、培訓內容到位，拓展國際勞務市場
各培訓基地在陽光工程辦公室的領導下，努力提高職業技能培訓質量的同時，還加強了勞動保護、職業道德、法律知識、勞動合同、就業指導等培訓，不斷提高農民工的勞動技能和自身素質。并根據對外務工的需要，靈活掌握培訓內容，重點突出電子技術、建筑勞務、駕駛等三產業技能培訓。如__縣建筑勞務培訓基地下設的__鎮建筑勞務公司，考察到國外對鐵路、公路的建筑勞務工需求后，馬上開設了有關鐵路剝接、電焊、扎鋼筋技術等專業，往阿聯酋、沙特阿拉伯、埃塞俄比亞、柬埔寨等國輸送了100余名有專業技術的建筑勞務工。有的以其技術精而又扎實肯干成為所在國家務工農民中的技術領班，如__村___、__村____等。下步我們將進一步加強對出國勞務人員到所在國家的語言、思想、風俗等方面的引導性培訓，使他們出國后能夠盡快地融入當地的社會、經濟生活。在“陽光的沐浴”下，我縣農村勞動力從跨區域流動逐步向境外轉移。
四、就業轉移到位，受訓學員脫貧致富
充分發揮各培訓基地的作用，制定勞務輸出培訓規劃，積極實施勞務技能培訓工作。實現勞務輸出向技能型、智力型轉變，確保農民務工人員出得去、穩得住、能拿錢、形象好。絕大部分農民學員安置在沿海一帶的港、澳、臺、日等大中型外資企業，月工資800元以上，高的達幾千元。__學校、__駕校培訓的駕駛員，在長沙、上海、廣東、深圳、珠海、杭州、北京、西藏等城市開的士和公交車，月收入達到1800元以上。作為全省十五家重點扶持的__縣建筑基地培訓的建筑工更遍布全國，以吃苦耐勞的工作態度深受用人單位的喜愛，人均年收入達到1萬元以上。___鎮出國勞務基地更是一枝獨秀，為國爭光，為已創富，他們的年平均收入達到5-6萬元。二年來的陽光工程引導，達到“一次培訓，終身受益，一人培訓，全家脫貧”的效果，也逐步形成了__“駕駛”、“建筑”勞務品牌。
五、引導帶動到位，勞務經濟快速發展
經統計調查通過實施陽光工程項目，至少帶動了我縣近4萬農民工轉移，農民收入也由此迅速增長，使得我縣農村勞務收入增加4億元。以陽光工程參培學員為例，每人月工資平均達1100多元，我縣新增勞務收入就達50
00萬元。通過培訓后的農民外出務工的年收入，比沒參加過培訓的農民高4000元左右，出國務工的收入更高。外出務工農民在20__年創造的純勞務收入，占全縣國民生產總值的39％，同比增長11.1，農民人均收入3034元，同比增長7，約有15～20％的經濟增長是農村勞動力轉移作出的貢獻，實施農村勞動力轉移陽光工程功不可沒。并隨著農村勞動力轉移培訓陽光工程工作的不斷深化，促進了地方新農村建設和城鎮化進程。
農村勞動力轉移培訓陽光工程項目在我縣實施，效果顯著，也逐步形成政府支持、部門協作、網絡健全的縣級勞務輸出長效機制，樹立__勞務輸出品牌，成為我縣農民增收致富的主要途徑。農民學員更是踴躍報名參加培訓，需要學習到一技之長、外出務工創收的要求日益強烈。___縣陽光工程項目的實施，雖然取得了可喜的成效，但在進一步發展上還存在一些困難：一是我縣需要參加培訓的農民較多，農民工培訓經費緊張，資金籌措困難，當地財政難以解決；二是陽光工程辦公室工作經費不夠，不利于引導全縣農民轉移培訓工作的開展。
農村勞動力轉移培訓陽光工程工作任重而道遠，我們將在上級陽光辦和縣委、政府的領導下，積極探索，狠抓措施落實，使我縣勞動力資源開發利用的路子越走越寬廣，為更多的農民工增收致富奔小康作出應有的貢獻。
第六篇 農業農村經濟考察報告4250字
為推動我縣農業農村經濟快速發展，經縣委、政府研究決定，我們組織×個鄉鎮黨委書記、有關部門主要負責同志和重點村村書記，于本月16、×日赴涿鹿、萬全、崇禮三縣就農業產業化、新民居建設進行了考察學習。實地參觀了涿鹿縣礬山鎮新民居建設、萬全安家堡規模養殖小區、崇禮設施蔬菜基地等×個點。通過現場點、聽取情況介紹，三縣立足縣情、發揮優勢、科學謀劃、強力推進的工作姿態以及比學趕超的工作氛圍給我們留下了深刻印象。在感受三縣農業農村經濟迅猛發展的同時，我們也看到了自身存在的差距，觸動很大。
一、三縣主要做法和經驗
（一）抓特色，政府打造優勢產業帶。涿鹿、萬全、崇禮三縣都把特色優勢產業作為培強農業、發展農村的重中之重，規模擴張力度大，典型培育層次高，促農增收效果好。涿鹿縣按照“區域化布局、產業化經營、專業化生產”的思路，因地制宜發展葡萄、杏扁種植、奶牛養殖三大主導產業，并將設施蔬菜、張雜谷子種植作為后續產業著力培強。特別是，該縣建成×個葡萄種植專業鄉鎮、×個專業村、帶動×.×萬農戶從事葡萄種植，發展種植面積×.×萬畝，年產葡萄近×.×億公斤，被國家林業局命名為“中國葡萄之鄉”，產業化經營率達到×%以上。萬全縣充分審視自身條件，通過擴大種養規模、盤活閑置資產、統一委托管理、農民入股分紅等有效措施，配以完善的管理體制，逐步形成了“以鮮食玉米為主的特用玉米種植加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養豬為主的畜禽養殖加工和以果蔬為主的種植加工”四大特色主導產業。該縣產業優勢突出，經濟效益顯著，先后榮獲“中國鮮食玉米之鄉”和“中國燕麥之鄉”稱號，XX年農民人均純收入實現×元。崇禮縣依據地理、氣候等自然資源優勢，大力完善農田水利基礎設施建設，通過標準化服務和新品種、新技術的推廣，著力發展設施蔬菜，帶領全縣農民走上致富路。該縣發展設施蔬菜面積×.×萬畝，以崇禮蔬菜為主體的“壩上蔬菜”享譽京津及周邊市場，XX年銷售蔬菜×.×萬噸，實現產值×.×億元。
（二）抓機制，縣鄉村合力推進新民居示范村建設
新民居建設是改善農村生活環境，提升農民生活質量，增進農民福祉的一件惠民大事，對于統籌城鄉發展，全面加快社會主義新農村建設具有重要戰略意義。涿鹿縣從XX年開展新民居建設以來，各項指標連續兩年位列全市第一。該縣共有×個村列入省級新民居示范村，重點打造了礬山鎮東關村和涿鹿鎮清寧堡村兩個環首都新民居精品示范點。該縣在新民居建設過程中，一是嚴格土地政策，始終按照縣域鎮村空間布局規劃、新一輪土地利用總體規劃，充分征求農民意愿，合規有序展開實施；二是搞好結對幫扶，建立“×+×+×+×”的幫扶工作機制（每個示范村由一名縣領導、一個縣直部門、一個效益較好的企業和×名幫扶工作隊員共同幫扶），幫助示范村建班子、做規劃、定政策、引項目，確保新民居建設強勢推進；三是加強資金管理，實行“專帳核算、專人管理、專款專用”，保證全部資金用于新民居建設。各級財政獎補資金和包村幫扶資金全部用于示范村配套設施、公共服務設施、村莊建設規劃、土地整理及困難戶建房貸款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設提供了有力支撐。
（三）抓服務，夯實農業農村發展基礎
農業農村發展迅速，服務到位必不可少。涿鹿、萬全、崇禮三縣在推動農業農村經濟持續發展過程中，立足不同角度，采取不同形式進行扶持幫助，塑造了一批全縣、乃至全市農業亮點。
一是加大資金扶持力度。三縣政府和相關部門打開思路出政策，拓寬渠道籌資金，努力幫助解決發展中遇到的困難，為農業良性發展奠定了堅實基礎。涿鹿縣通過協調農行、信用社等金融部門對農業發展給予信貸支持，特別是在農戶小額信貸、中長期貸款等方面加大支持力度，為農戶每年提供×-×萬元小額貸款，一定程度上破解了產業發展的資金瓶頸。萬全縣財政每年安排不低于×萬元的專項資金，對農業產業化進行扶持。并對企業技改擴模給予貸款貼息，對土地依法流轉并用于發展設施農業的農戶及市場主體給予補貼，極大提高了農民發展現代農業的積極性和主動性，形成了一批產業龍頭和國家、省、市級名牌產品。崇禮縣出臺了蔬菜產業扶持政策，安排設施蔬菜產業專項扶持資金，用于設施蔬菜貸款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜覆蓋、標準化技術推廣和農民專業合作社補貼。縣政府協調農行、信用社為農戶新建大棚提供貸款，每新建×畝大棚，可貸款×元，財政貼息×元，配套滴灌主管道補貼×元，打井配電補貼×%；每個示范村專業合作社補貼×萬元，從根本上確保了主導產業的健康發展。
二是增強產業龍頭帶動。三縣在努力發展產業的同時，積極奔走市場，鼓勵和引導農民成立產業龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅持“群眾主體，組織先行”的原則，按照“一村一社、一社‘五化’（組織運行規范化、生產技術標準化、經營銷售品牌化、社員技能職業化、產品質量安全化）”要求，建立專合組織×家；并根據產業發展現狀，在壯大現有龍頭企業基礎上，發展了佳禾生態開發有限公司、張家口金農集團等×家省市級龍頭企業，進一步延伸了產業鏈條，增強了帶動能力。據了解，該縣×家產業龍頭共帶動×.×萬農戶實現增收×.×億元。萬全縣采取“合作社（企業）+基地+農戶”經營模式，發展龍頭企業×家，成立農民專業合作組織×家，通過培樹典型、示范帶動，形成對主導產業的強勢拉動。崇禮縣圍繞主導產業，加大龍頭企業扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發有限公司、崇河農業開發有限公司等×家龍頭企業發展成為集新品種和新技術引進、推廣，農產品產、加、銷為一體的領軍企業，在此基礎上，適時組建蔬菜協會（合作社），對蔬菜銷售渠道、恒溫設施、品牌、經紀人等資源有效整合，規范管理，成為全國最大的越夏彩椒生產基地和河北省蔬菜產業示范縣。
三是提高土地流轉實效。要實現農業發展、農民增收，就必須改變過去分散的經營模式，實現土地集中、規模種養。為此，涿鹿縣積極創新土地流轉模式，采取租賃、互換、轉包、轉讓等方式，委托合作社進行土地流轉。該縣引導洪大有機蔬菜合作社租賃土地×畝建設日光溫室，引導黑山寺鄉、東小莊鎮農民通過土地互換形式，流轉土地×余畝發展設施蔬菜，經濟效益實現翻番。萬全縣全面強化縣鄉土地流轉服務中心職能，規范流轉合同，并建立“土地流轉市場準入制度”，客觀評估大戶、合作社、企業的資信情況，通過土地承包經營權入股，建立股份制合作組織，加以政府科學引導協調，最終在各市場主體之間完成土地流轉，實現了各方效益的最大化和產業發展的長遠化。
二、幾點啟示
通過對三縣考察學習，我們認為，這種高起點、高標準的農業農村發展模式，正是我們要學習借鑒之處。
第一，轉變觀念是做好三農工作的永恒主題。認識是行動的先導，思想的解放程度決定著經濟發展的速度。我們必須把推進思想解放擺在更加突出的位置，堅持用工業化的思維指導農業，跳出就農業抓農業的圈子，加快農業工業化進程。
第二，創新科技是推動產業發展的重要支撐。科技創新是推進農業現代化的重要手段。同萬全、涿鹿縣相比，我縣科技對農業發展的貢獻率低，致使產業標準化程度不高。我們必須全方位提高農業科技含量，使新技術滲透到產前、產中、產后各個環節，以科技創新應用推進農業生產。
第三，健全市場是促進產品銷售的關鍵環節。市場體系是農業賴以發展的載體。我縣農業市場還處于低水平發展階段。我們必須按照“大流通、大市場”要求，重點擴建和新建一批設施齊全、功能完善、輻射能力強的農副產品專業市場，促進農產品的區域化生產和規模化銷售。
第四，培強龍頭是實現農民共富的有效途徑。產業龍頭是帶領農民致富的領頭雁，必須把產業龍頭作為實現農民共富的強力引擎，把發揮好引領作用作為帶領農民致富奔小康的有效途徑。
三、對我縣農業農村經濟社會發展的幾點建議
學習借鑒三縣經驗，最重要的是做好與赤城實際的有機結合，在思想觀念上實現轉變，在蔬菜、畜牧、林果的標準化生產及農村新民居建設等方面取得突破。
（一）堅持發展第一，做強主導產業。涿鹿、萬全、崇禮三縣農業農村發展的實踐證明，要想實現農民快速增收，首先要選擇一到幾個適合本地實際的主導產業，制定可行的實施方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環首都扶貧開發和綠色經濟圈建設有利時機，積極跑部進省，爭取扶持，使蔬菜、畜牧、林果業真正成為促進農民增收，在全市、全省有位次的大產業。把培植農產品加工龍頭企業作為發展規模農業的關鍵舉措來抓，強化引導，建管并舉，并選準二商、戰友公司，在發展初級種養的基礎上，購進加工設備，引進先進工藝流程，以大帶小，由弱到強，逐漸發展成為北方重要的蔬菜、畜牧產品生產加工基地。
（二）堅持龍頭帶動，抓好標準化生產。把加快龍頭企業發展作為推進農業產業化經營的核心，圍繞蔬菜、畜牧產業，大力扶持和培育一批市場潛力大、產業關聯度大、輻射帶動能力強的骨干企業，提高農產品附加值。引導龍頭企業、農民專業合作組織、科技示范戶和種養大戶率先實行標準化生產，發展綠色無公害產品。加快建設農副產品、活畜交易中心，擴建鄉鎮農貿市場，構建多層次、多功能、多類型的市場體系。
（三）盤活閑置資源，做好土地流轉。可以借鑒萬全縣經驗，發揮村兩委作用，引導農民共同參與。利用“龍頭企業＋農戶”模式，鼓勵農民以土地作價入股，使土地集中流轉到農業龍頭企業或合作社手中，不用投工投勞就可以獲得比土地產出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業實現集約化、規模化經營，增加單產，也能讓從事非農產業的農民擺脫土地束縛、放心外出務工，還能讓不愿外出的農民通過在企業從事勞動增加收入。這是一個符合實際、能夠實現的多贏模式，應當大力推廣。
（四）營造良好環境，保障良性發展。一是加大扶持力度。政府在技術推廣、品牌創建、營銷開拓、檢驗監測等方面增加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基礎設施建設，提高生產能力。協調涉農金融機構，探索信用擔保機制，加大對農業龍頭企業、農民專業合作組織和農戶發展現代農業及農產品營銷、加工的貸款力度，降低貸款門檻，簡化貸款手續，增強農戶、業主、合作社的抗風險能力、自我造血能力和市場競爭能力。二是簡化審批手續。經鄉村同意，本村村民可以自主調地，須由縣農牧局備案；其他組織和個人建設種養基地的，縣農牧局審批后，由國土局備案。農產品加工企業用地，土地出讓金除上級收繳和補償村集體及農民個人的費用外，地方留成部分按標準的下限征收。設施棚室、農村道路、農田水利設施等用地一律視為設施農業用地，不收取任何費用。同時，在信息服務、稅收優惠等方面為企業創造良好環境。
第七篇 關于農村經濟發展突出問題的調查報告3900字
近期，我們對落實中央和省委農村政策、深入推進農村稅費改革和當前春耕備耕等三個方面的工作進行了深入調查研究。在調研中我們發現，盡管去年中央和省委出臺了一系列惠農政策措施，有力地促進了全國農業農村經濟快速發展，農村經濟開始復蘇；今年，中央和省委繼續在加大農業投入等方面拿出了許多“真金白銀”，大大刺激了農民的生產積極性，整個農村呈現出了良好的發展態勢。但在這些大好形勢的背后仍然存在著一些深層次的突出問題，農村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決，在農村問題的上我們只是剛剛破題，制約農業和農村發展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然很多。就我市而言，概括起來主要有以下七個方面：
1、農業基礎設施薄弱，農業綜合生產能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年，我市在農村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農業綜合開發項目資金，改造了部分水利基礎設施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業抗災能力弱。二是標準化農田比例不高。“田成塊、路成網、渠相通、溝相連”的標準化農業比例低，綜合生產效益低，全市標準農田不到50%，難以形成農業規模經營。三是農村生產生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農，生產生活條件太差。大多數村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農村的資源優勢很難轉變為經濟優勢；農村供水網絡、醫療網絡和信息網絡的建設才剛剛起步，農民生產生活仍然十分困難，農業基礎薄弱嚴重制約了農村經濟發展。
2、農村基層運轉困難，基層組織戰斗力不強。一方面農村集體經濟組織發展十分緩慢，村級公益事業長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善；農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層運轉困難；另一方面多年來形成的沉重鎮村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮村頭上，就赤壁市而言鎮村債務仍然很重，通過去年的多法化債，債務仍高達4064.61萬元，其中債務最多的村達到100多萬元，鎮村債務不能妥善解決，農村經濟發展將長期受到制約。
3、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農業帶來了很多實惠，農村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農村土地結構、人員結構和經營關系都發生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經營關系沒有理順和規范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規范，許多土地一時難以確權、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。
4、農民組織化程度低，農業產業化經營水平不高。全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態，農業的產業化經營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業經濟的快速發展。
5、農業科技投入不足，農業服務體系不健全。就我市而言，農業科技投入增長比嚴重滯后于經濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農業服務體系不健全，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現出“網破、線斷、人散”的局面；科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩，多數人知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉統籌程度低，農民增收長效機制尚未建立。國家城鄉統籌發展的政策到位需要一個過程，縣鄉統籌發展尚未起步，農村各項事業發展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。
7、春耕備耕中存的問題。一是高產高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農民不是很接受；種子市場管理不到位，農民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農戶購種時上當受騙。二是農資管理有待加強，一方面農資市場價格不穩定，農民擔心農資漲價；另一方面農資品質不高，以次充優、以假亂真的象現依然存，農民防不勝防。三是農金相對短缺，由信用社按農戶的信用等級予以放貸，而我市農民的信用意識不強，評上信用等級的農戶不多，所以造成一方面農民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。
針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。
1、解決“四難”，建設“四網”。一是加大農村公路建設力度，在抓好通鄉油路建設的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮、村三級道路硬化網絡。二是加大“三建三改”工程建設力度，進一步實施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網建設，通過2—3年的努力，逐步建起農村自來水供水網絡，讓農民用上衛生安全的飲用水。三是建立農村合作醫療制度，每年選擇1至2個鄉鎮辦合作試點，健全規范村級醫療機構，解決農民小病不就醫，大病難就醫的問題。四是進一步擴大廣播、電視網的覆蓋面，開設農業信息專欄，延伸互聯網信息到農村，設立村組信息中心戶，采用高科技手段為農民搞好農業信息服務。在“四網”的在建設中，實行科學規劃，統籌安排，綜合建設。把農村小康建設、扶貧開發、農業綜合開發、農業項目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益。“四網”建設分層次推進，每年選擇幾個有基礎的鄉鎮，實施好一兩個項目，花3—5年的時間建設農村“四網”。同時，抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經營推向市場，利用民間資本改造農村水利設施。
2、落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。一是繼續落實好農村稅費改革政策，把農業稅免征政策落實到千家萬戶；二是進一步深化鄉鎮綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作，全市247個行政村已合并為149個，減少村干部750人，今年重點抓好組的合并，力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處；村組合并完成后，將村干部納入財政供養，每村財政供養三人，按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元，并實行嚴格的責任考核，增強村干部的工作積極性，確保村組的正常運轉。三是加強農村財務管理。繼續落實好“雙代管”的有關政策；努力化解村債務，要采多法化債，今年再化債30%；繼續加強涉農收費的監督管理，定期開展專項整治，防止農民負擔反彈，切實維護好、保護好、發揮好廣大農民的生產積極性。
3、狠抓農業產業化經營，提升農業綜合經營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產等“四大產業”重新進行部署，從基地建設到龍頭興建到市場開發，高起點規劃，加速度發展，使我市農業綜合經營能力有一個全面提升。一是強化對產業化經營的領導。按“一個產業，一名市級領導，一個工作專班，一套激勵政策，一抓到底”的方案抓好產業化經營，二是培植壯大產業龍頭。加快發展壯大以農產品加工為重點的龍頭企業，逐步擴大赤壁晨鳴集團生產規模，達到年產20萬噸的產量；重新運作好林紙公司，使其在竹木產業化經營中發揮更大的作用；在糧油產業和茶葉產業的龍頭企業發展上，按小規模大群體的發展模式，培植加工大戶，引導加工企業向標準化、規模化生產轉變，以企業群組建聯合體形成大龍頭、大產業。三是大力發展專業協會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創辦、政府支持、部門指導、逐步規范”的原則，積極發展以專業協會為重點的農村專業合作組織，通過協會延伸產業鏈，扭緊農戶與企業和市場的利益關系，網絡更多的農戶，逐步形成真正意義的產業化經營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產業化發展基金，用于產業化經營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優申報、產品宣傳、辦公經費等，對推動產業化經營發展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。
4、實施科技興農戰略，推進農業科技進步。按照省里提出的“農業實用技術落實年”活動的總體要求，組建農業科技網絡，開展“科技承包”，培育村組“科技明白人”，健全農業技術推廣體系和教育培訓體系。組織農業技術服務團，農機、水利維修服務團下鄉巡回服務。力爭全年培訓農民2.5萬人次以上，通過實施“陽光工程”培訓農民工5000人以上；加快推廣優質高產良種應用、高產高效模式、輕型簡化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測土配方施肥、生態農業、無公害農產品標準化生產、養殖業高產優質配套養殖、動植物疫病防治及避災減災等十大增產增效適用技術；積極開展農業技術承包，實行“五包一賠”，要在辦好試點的基礎上在全市推廣；建立農機、農資、農技、農金一體化的綜合農業服務體系，做到市有配送中心，鎮服務公司，村有分支機構的覆蓋全市的服務網絡。
5、積極抓好春耕備耕工作。一是搞好春耕農業生產資料調度，發動相關職能部門迅速行動起來，儲備充足的種子、肥料等生產資料，并組織服務隊實行全市大配送，滿足農民生產所需；二是開展為期一個月送科技下鄉活動，結合黨員先進性教育我市已于3月8日正式啟農業“三下鄉”活動，深入到村組戶把農業科技、農業信息和農村政策送到千家萬戶，爭取不留死角；三是開展打假保春耕活動。從相關部門抽調專人，從3月16日開始進行為期一個月的農資市場整頓，確保農民買到“放心種、放心藥、放心肥”。四是搞好農業信貸資金放貸的協調工作，爭取信用部門的支持放寬貸款條件，確保有需求的農戶能夠及時貸到款，不務農時。
第八篇 經濟勢差與農村勞動力流向調研報告6200字
20世紀80年代早期，小城鎮建設被我國學者認為是“解決人口出路的一個大問題”，“是農村日益增加的過剩人口和剩余勞動力的去處”，是“城鄉間的人口蓄水庫”（費孝通，1983，1984）。目前，多數學者仍然認為“發展小城鎮是解決我國剩余勞動力就業問題的根本出路”（李寶庫，1997）；“小城鎮可以吸納大量農村富余人員，避免盲目流入大城市”（董鑒泓，1999）；“小城鎮建設是轉移農村剩余勞動力，創造更多就業機會的客觀要求”（高紅貴，2001）。也有學者提出了質疑：“小城鎮真的就是農民的樂土嗎”（孫慶瑞，2000）？還有學者認為，從經濟社會可持續發展的角度看，“城鎮化所引起的小城鎮的發展，不能產生城市的聚集效應和規模經濟效益”，“人口不能聚集，便不能產生更多的就業機會”（劉學敏等，2001）；“小城鎮的生活方式與農村相差不大，而且農民在小城鎮難以找到穩定的就業機會”是“農民不愿意進入小城鎮”的原因（陳勁松、余賢，2002）。那么，小城鎮尤其是西部內陸地區的小城鎮到底能不能吸納大量的農村剩余勞動力，發揮“城鄉間人口蓄水庫”的作用呢？本文試圖以四川省綿陽市為例做理論和實證分析。
一、概念說明和理論假設
（一）主要概念說明
1．小城鎮。本文所指的小城鎮主要是指建制鎮，包括縣城所在地的城關鎮，不包括非建制的場鎮或集鎮。
2．鄉鎮企業。這里是指鄉鎮集體、村和村民小組、鄉村聯戶和農戶個人投資興辦的各種經濟類型的生產經營活動單位，包括雖然領取的是農村個體工商營業執照，但雇工8人以上的企業。
3．農村剩余勞動力。這里指中國農村中不充分就業的勞動力。本文所指綿陽市農村剩余勞動力是用已經外顯的從事非農業生產、經營活動的從業人員來代替，沒有包括從事農業生產但利用不充分的隱性的農村剩余勞動力。
4．經濟勢差。這里是指居民現實或預期的收入差距。城鄉勢差是指城市居民與農村居民的收入差距；鎮鄉勢差是指小城鎮居民與農村居民的收入差距。
（二）理論假設
第一，城鄉勢差與鎮鄉勢差的大小決定農村勞動力的流向。
第二，農村勞動力流動受制度條件的制約。
第三，小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。
二、西部內陸小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷：
（一）理論分析
在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發展中國家農村勞動力（人口）流動的機制：農村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產生巨大的外推力；城市預期收入較高，對勞動力產生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。
在農村的外推力一定的情況下，小城鎮要吸納大量的農村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉之間更大的鎮鄉勢差；如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農村勞動力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮。
勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業概率，其二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。
很顯然，農村勞動力流入當地小城鎮的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農村勞動力流向當地小城鎮是最經濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內陸地區的小城鎮產業水平低，就業容量很有限，就業崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求，就業概率很低，況且即使能夠就業，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業概率和工資水平高于小城鎮，城鄉勢差較大。所以，農村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮。
（二）綿陽市的實證分析
綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據第一次農業普查資料（數據為1997年1月1日的時點數），綿陽市有建制鎮122個，農村住戶人口417．6萬人，除縣城所在地的建制鎮外，其余115個建制鎮，平均每鎮占地面積1．5平方公里，鎮區平均人口2997人，其中，非農業人口1677人。
綿陽市農村住戶的從業人員共有298．7萬人，他們的從業分布情況是：農業從業人員238．9萬人，非農業從業人員59．8萬人。在非農從業人員中，在城市從業的有31萬人，在農村從業的有28．8萬人。在農村的非農從業人員中，壓濾機濾布有15．3萬人被非農鄉鎮企業所吸納，其中，有6．8萬人分布在建制鎮的鄉鎮企業，有5．1萬人分布在自然村的鄉鎮企業，有3．4萬人分布在非建制的場鎮或工礦區等的鄉鎮企業。
1．小城鎮對農村剩余勞動力的吸納狀況。
很多學者和決策者都認為，發展小城鎮有利于鄉鎮企業集中，而鄉鎮企業基本上是以農村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，2002），所以，只要小城鎮發展起來了，農村剩余勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉鎮企業的分布狀況，就會發現，靠鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力到小城鎮是不樂觀的。有關調查表明，目前全國鄉鎮企業僅有7％分布在建制鎮（米增渝、鄒范鳴，2002），其從業人員只占鄉鎮企業從業人員的20．8％（江濤，2001）。綿陽市的情況與全國其他省區不完全相同。綿陽市有鄉鎮企業3072個，其中，有1701個鄉鎮企業分布在自然村，占鄉鎮企業總數的55．4％；有1035個鄉鎮企業分布在小城鎮，占鄉鎮企業總數的33．7％；有36個鄉鎮企業分布在大中城市，占鄉鎮企業總數的1．2％；有300個鄉鎮企業分布在集鎮或工礦區，占鄉鎮企業總數的9．8％。從鄉鎮企業吸納的農村剩余勞動力來看，綿陽市本地的鄉鎮企業只吸納了15．3萬人，占當地農村剩余勞動力的25．5％。其中，小城鎮的鄉鎮企業僅吸納了6．8萬人，占農村剩余勞動力的11．3％（占農村全部從業人員的2．27％）；自然村、集鎮和工礦區的鄉鎮企業吸納了8．5萬人，占當地農村剩余勞動力的14．2％；綿陽市的農村剩余勞動力的51．9％在大中城市就業。
小城鎮是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮的鄉鎮企業而吸納更多的農村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮j村的一個磚廠的調查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮區的原因主要是：
第一，鎮區的土地占用費較高；
第二，鎮區沒有可供掘取的荒地作原料；
第三，鎮區對污染控制較嚴格；
第四，鎮區的工資成本較高；
第五，非正規制度的成本較高，人際關系復雜。
筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉鎮企業的調查還發現，它們不愿搬遷到小城鎮的原因還涉及產權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內陸地區分布在自然村和小集鎮的鄉鎮企業，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產規模小、經營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉鎮企業最好的生存環境就是自然村和小集鎮。如果離開了特定的環境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮區，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮去，困難是非常大的。
2．鎮鄉勢差和城鄉勢差分析。
如果能夠縮小城鄉勢差并擴大鎮鄉勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮的剩余勞動力吸拉到小城鎮上來。然而，根據綿陽市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉勢差不論從相對數還是絕對數看都在不斷擴大。盡管鎮鄉勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉勢差，所以，農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。
如果以綿陽市1997年初小城鎮鄉鎮企業吸納的農村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11．3％）作為農村剩余勞動力在小城鎮的就業率，以在城市就業的農村剩余勞動力占全部農村剩余勞動力的比重（51．9％）作為農村剩余勞動力在城市的就業率，并以此分別近似地代表小城鎮和城市的就業概率，則會發現轉移到小城鎮的預期收益（就業概率×工資水平）僅為421．72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉移到大中城市的預期收益2476．67元，而且低于農村的現實收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮就業的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農村人均純收入，1997年轉移到小城鎮的總預期收益也只有2245．72元；而轉移到城市的預期收益既高出農村現實收入652．7元，又高出零機會成本的轉移到小城鎮的預期收益230．95元。這也許能夠解釋為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮作為流入地。
三、小城鎮的區位特征與吸納農村剩余勞動力的相關性分析
筆者按距離綿陽市城區距離的遠近，將小城鎮分為3組：第一組，20公里以內；第二組，20公里至70公里之間；第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮，采用農業普查資料并結合實地調查來分析其區位特征與吸納勞動力的相關性。
那么，是什么原因導致小城鎮吸納農村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？
四、小城鎮吸納農村剩余勞動辦的機制缺陷的修復：大中城市的輻射或外資的刺激
從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區的小城鎮發展勢頭良好，不僅吸納了大量當地和外地的農村剩余勞動力，而且縮小了城鄉差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發現，除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益于當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南和蘇北小城鎮發展的歷程和現狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區的投資、技術擴張和企業聯營，發揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區域內城市的發展帶動，而且受上海大工業的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，濾布這是導致蘇南和蘇北小城鎮發展差異的一個重要原因（劉葆金等，2001）。西部內陸地區小城鎮發展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。
從綿陽市的情況看，絕大多數小城鎮建設仍然是政府行為，而非農民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施，再通過優惠的政策吸引農村人口到小城鎮居住。這種在政府主導下的小城鎮很難形成自己的特色，產業基礎十分薄弱，有鎮無市的空殼現象比較普遍。2002年初，筆者對綿陽市區附近的3個小城鎮進行了調查。w鎮是全國小城鎮建設示范鎮。從外觀上看，該鎮高樓林立，街道整潔，設施配套；但進一步調查發現，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關閉，商業蕭條。例如，鎮區紅極一時的鄉鎮企業——飼料廠和印刷廠正頻臨破產；原來有一定優勢的農產品集貿市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據當地官員說，y鎮是歷史悠久的牲畜交易地。據說該鎮每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數的店面外，幾乎沒有象樣的鄉鎮企業。該鎮區人口除政府、醫院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮居民。近幾年，該鎮鎮區幾乎沒有吸納農村人口和勞動力，以致于該鎮至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮的農村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉常年在外務工，要么留在本村在城鄉之間搞販運，很少流向鎮區就業或定居。1999年以后，綿陽市區向外擴展，t鎮鎮區被劃為經濟試驗區，這使該鎮遇到了一次極好的發展機遇。筆者去該鎮調查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區冷冷清清，新場區一片繁忙。當該鎮官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮區的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮官員的憧憬，因為試驗區建成以后，t鎮鎮區將與綿陽市區聯為一片，屆時，t鎮將成為“城中鎮”。當然，它也就不再具有一般小城鎮的代表性了。
針對同樣在距離綿陽市區20公里范圍內的永興鎮和塘汛鎮在吸納農村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于2002年6月對兩鎮進行了調查研究。筆者發現，城市工業的輻射效應是小城鎮發展和吸納勞動力的關鍵，城市的輻射效應在點上的表現比在面上的表現更明顯。也就是說，小城鎮單靠城市的面上的輻射，其發展速度通常較慢；相反，如果城市大工業的觸角直接伸向某一小城鎮，該鎮若能抓住機遇，則可能形成一個經濟的生長點，從而會得到快速發展。永興鎮就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮的鄉鎮企業開始與市內幾家大型國有企業聯姻，生產配套產品。90年代中后期，該鎮抓住在綿陽建立國家級高新技術開發區和長虹集團新區建設的機遇，使鄉鎮企業上規模、上檔次，直接為高新區內的企業（包括長虹集團）提供配套生產和服務，鎮區的鄉鎮企業得到了快速發展，同時，也吸納了較多的農村剩余勞動力。1997年初，該鎮有鄉鎮企業70個。其中，59個鄉鎮工業企業吸納的從業人員占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的88．58％；分布在鎮區的32個鄉鎮企業吸納的從業人員占該鎮這59個鄉鎮企業從業人員的65％。而塘訊鎮在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮有16個鄉鎮企業。其中，有鄉鎮工業企業14個，這14個企業吸納的從業人員僅占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的38．4％；鎮區僅有3個鄉鎮企業，從業人員僅74人。該鎮有一個建筑類鄉鎮企業，從業人員達1．1萬人，占該鎮鄉鎮企業從業人員的60．44％，但該企業并沒有建在鎮區，而是在綿陽市區，所以，它對鎮區的發展和直接帶動的作用不明顯。
通過調查筆者還發現，很多學者所認可的小城鎮第二產業的發展會帶動第三產業的快速發展，從而吸納較多的農村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮的現實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮的規模較小，常住人口少，多數鄉鎮企業的從業人員是“離土不離鄉”、早出晚歸的農民，第三產業缺乏服務的對象，故其從業人員的比重很低。像永興鎮這樣發展較好的小城鎮，其鄉鎮企業中第三產業的從業人員也僅有79人，占鄉鎮企業從業人員的1．59％。
從目前的情況看，由于西部內陸地區發展小城鎮的輻射源——城市工業相對落后，輻射力較弱，因此，多數小城鎮不能直接得到城市工業的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。
五、結論與思考
我們必須承認小城鎮建設在我國東部沿海地區、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區取得了巨大的成就。在那里，小城鎮不僅縮小了城鄉差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農村剩余勞動力。但是，那里的成功經驗是否適應已經邊緣化了的西部內陸地區呢？對此筆者表示懷疑。
對于廣大的西部內陸地區而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮的數量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮畢竟是極少數，所以，絕大多數小城鎮的非農產業（特別是工業）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產業支撐的小城鎮自然不能很好地吸納農村剩余勞動力就業，更難吸引農民去定居。
再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動力的自由流動創造了更加有利的制度條件。同時，隨著農民驅利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。
然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮建設，不僅沒有很好地縮小城鄉差別（只是縮小了城與鎮的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內陸地區的城市化進程。
所以，本文認為，西部內陸地區的小城鎮建設，必須量力而行，從實際出發，探索新的模式。
第九篇 關于農村經濟發展調研報告8850字
農村經濟發展調研報告范文根據市委的安排，9月7日12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業局、中小企業局等單位抽調15名同志組成三個調研組，由市委組織部三名縣級領導干部帶隊，深入六個縣市區，對全市村級經濟發展情況進行了認真調研。調研采取聽取縣市區委匯報，召開由鄉鎮黨委書記，縣市區人大、農業、民政、財政、土地、信用社、中小企業局等有關部門負責同志及村級經濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發放調查統計表等形式進行。共調查24個鄉鎮、97個村(其中經濟強村35個，中間狀態村18個，經濟薄弱村44個)，召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經濟發展現狀，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
通過調查發現，全市3705個行政村(居)，20__年村級經濟總收入共304、3億元，村集體經濟收入(除農業稅附加和公益金)3、6億元。其中村集體經濟收入100萬元以上的125個，占3、41%;50100萬元的142個，占3、88%;1050萬元的433個，占11、83%;510萬元的421個，占11、5%;35萬元的522個，占14、26%;3萬元以下的1148個，占31、4%;經濟空殼村813個，占22、2%。
總的看，我市村級發展呈現以下幾個特點：
1、各級對發展壯大村級經濟重視程度越來越高。
各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標，積極適應農村稅費改革的新形勢，把加快村級經濟發展作為增強村級服務功能，保證基層組織運轉，提高黨的執政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區專門組織調研，分析現狀，研究措施，岱岳區、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務，落實領導責任，強化督促調度，推動了村級經濟健康發展。岱岳區在成功試點的基礎上，探索實施村村富工程，逐村制定發展規劃，落實幫促措施，一村一策，加快發展;肥城市落實大班子領導干部聯、鄉鎮領導干部包、市直部門幫、經濟強村或強企業帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經濟發展情況作為考核鄉村班子的硬指標，嚴格獎懲，調動了鄉村發展村級經濟的積極性。各鄉鎮也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強發展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發展。
2、村級經濟增收的渠道越來越寬。
各級廣泛引入承包經營、租賃經營、股份制合作等組織形式和經營方式，由單一的生產經營向資產經營、資本運營轉變，以農為主向多業并舉、一二三產業并重發展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發展格局。20__年，全市村級集體收入構成中，集體經營或承包企業收入2、2111億元，占44、28%，果園、魚塘、四荒和機動地承包收入0、9095億元，占18、21%，有償服務收入3810萬元，占7、63%，盤活閑置資產收入2152、38萬元，占4、31%，化解、清欠債務收入1175、52萬元，占2、35%，其他收入12517萬元，占25、07%。村級集體經濟的實現形式日益多樣化，呈現出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經濟發展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環境、基礎條件、區位優勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經濟發展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。20__年，除農業稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53、6%。經濟強村干部精神狀態好，發展氛圍濃，發展環境好，路子越走越寬，發展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩定，各項公益事業發展快。而村級經濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務功能差，公益事業難興辦，正常運轉難保證，村級經濟及社會各項發展緩慢。
二、主要做法
在發展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規律，立足實際，發揮優勢，創造了許多好經驗、好做法。
1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。
調查發現，有經營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發展路子，不斷拓展增加村級經濟收入的有效途徑。
一是靠企業。對原有村辦企業，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經營方式，實現投資主體多元化，提高經濟效益，促進村級經濟增長。新泰市小協鎮小協村，提出了在位子交票子，不交票子讓位子的口號，直接經營的8處企業，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區位優勢，大力招商引資，興辦企業，通過為外來投資者提供各類服務增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業，增加村級收入。新泰市東都鎮南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業，20__年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠發展企業實現了強村富民。
二是靠服務。一些村在推進農業種養結構調整、加快農業產業化進程中，積極圍繞農戶需求，通過成立致富協會、行業協會等各種合作經濟組織、建立批發市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務，以服務促經營，以經營養服務，增加村級收入。寧陽縣東疏鎮鄭莊村大力發展奶牛養殖，村里建起了養殖小區，為養殖戶集中提供場地、技術、防疫、銷售等服務，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮濟河堂村積極發展有機蔬菜1400多畝，通過有償服務年增加村級收入40多萬元。目前，全市農村共建立了63個批發市場、186個農村經濟合作社，237個致富協會。一些村發揮勞動力比較富足的優勢，積極與一些有資質、有信譽的勞務中介組織聯合，組織跨省、跨國勞務輸出，收取服務費，增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。
三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩定增加村級收入。泰山區大津口鄉范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統栽統管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮后亭村公開拍賣河砂資源開采權，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優勢，積極發展旅游業，增加村級收入。泰山區大津口鄉栗行村、沙嶺村，岱岳區下港鄉木營村、肥城市儀陽鄉劉臺村、東平縣梁林村等山區村，積極開發旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。
四是靠資產。一些村以明晰產權、規范管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現水庫、機井等農業設施和閑置房屋、農業機械等存量資產合理流動，優化組合，提高經濟效益，增加村級收入。岱岳區馬莊鎮坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣，村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮東臺村利用閑置的學校院落，引進浙江一織布廠，村里以電力設施、廠房入股，每年增收近5萬元。目前，全市95%以上的農村閑置資產都得到了有效利用。全市依靠資產增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區開發、小流域治理、土地整理開發、村村通等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉南留屯村，依托村內小流域治理項目，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把2000多畝山嶺薄地整治成了優質果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權、債務進行集中清查、清理。對債權，積極清收，特別是一些原先三提五統尾欠數額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時，對債務采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉股、依法核銷等形式，妥善處理解 決，減輕村集體負擔。20__年，全市村級清欠收入達1175、52萬元，償還債務6461、23萬元。
2、優化環境，強化幫扶。
調查發現，各地都把優化環境、加大扶持力度作為推動村級集體經濟發展的有效舉措，制定落實優惠政策，實行領導干部和部門包村，有力地增強了村級經濟發展活力，拓展了發展的空間。泰山區、岱岳區、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮工業園的項目)新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調動了村級發展民營經濟、增加集體收入的積極性。岱岳區馬莊鎮老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預計年實現利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區直機關抽調精干力量常年駐村，充分發揮各部門在資金、技術、信息、物資等方面的優勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區共安排工作組315個，抽調縣鄉機關干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調水、修路、山區開發等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經濟發展創造了條件。有的縣市區按照地域相近、條件相似、便于工作的原則，選擇部分經濟強村或強企業與經濟薄弱村結成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發展集體經濟。有條件的縣市區和鄉鎮還積極為村級發展提供資金扶持。泰山區針對部分村難以運轉的實際，按照因地制宜、保障底線、體現政績、優勞優酬的原則，由區財政列支100萬元，支付農村黨支部書記的工資、養老保險和醫療保險等費用。肥城市石橫鎮對6個集體經濟空殼村，每年都從鎮財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創業、加快發展上來。
3、加強管理，增收節支并舉。
各級堅持一手抓發展、一手抓管理，開源節流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節約，管好用好每分錢。一是減少干部職數。落實了村干部四定(定編制、定崗位、定職責、定報酬)改革措施，大力推行兩委干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數盡量控制在規定的標準和范圍之內，減輕村集體負擔。今年，岱岳區明確提出取消編外人員，計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數。據統計，目前，全市共有村兩委干部17093人，平均每村4、7人，干部總數比2001年減少7500多名。二是推行農村財務雙代管。普遍實行了農村財務由鄉鎮代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現金出納，設立一名報帳員，既加強了監督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規范村務、財務公開制度。各級嚴格執行村務公開、民主管理規定，對村級民主管理、民主決策、民主理財等工作程序和內容進一步作了規范，并堅持定期檢查督導，實現了村級財務管理的規范化、制度化。新泰市健全完善了現金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設立了農村財務網絡監控中心，與鄉鎮雙代管服務中心微機聯網，進行遠程監控，實現了農村財務的會計電算化、監督網絡化、運作規范化。
4、更新觀念，選用經濟能人擔任村干部。
調查發現，各級充分認識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結合實施遞進培養工程，大膽選用政治素質好、能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的優秀人才擔任村干部，有的擔任村黨支部書記，為村級經濟發展提供了人才保證。去年以來，全市共調整經濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進村黨支部班子，其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后，充分發揮自身優勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內就發生了很大變化。東平縣提出農村黨支部書記隊伍雙強(政治素質強、致富能力強)標準，改善農村干部結構，提高干部隊伍素質。肥城市王瓜店鎮蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發展經濟沒能力、無路子，集體經濟空殼。2002年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了經營農村的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農村干部致富能力，各級認真落實農村黨員干部科技知識培訓五年規劃，大力實施十百萬工程，加大對農村黨員干部的科技知識培訓力度，不斷提高他們的雙帶能力。去年以來，我市共培訓農村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓示范基地37個，鄉鎮示范服務基地128個，培養建設科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。
三、存在問題
我市村級經濟發展雖然找到了一些路子，創出了一些經驗，取得了一定的成效，但通過調研，也發現了一些不容忽視的問題和薄弱環節，特別是經濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現在以下四個方面。
1、農村干部發展經濟的素質能力不強。
一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經濟意識不強，思路狹窄，認為發展集體經濟就是辦企業、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發展個體民營經濟，發展集體經濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區省莊鎮安家莊村地處山區，是有名的花卉苗木專業村，村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發工資。東平縣老湖鎮南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創業，怕擔責任，怕冒風險，等靠要思想嚴重。有的村雖然有發展基礎和發展條件，但由于原先辦企業、上項目受挫，有一朝被蛇咬，十年怕井繩的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調研發現，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、四荒，但經營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩定持續發展。
2、村級債務負擔沉重。
截止20__年底，全市3705個行政村(居)中，有債務負擔的2528個，占69、07%;村級負債總額達11、76億元，平均每個村32、13萬元，有的村竟高達5800萬元。負債的主要原因，既有搞道路建設、通水通電、修建學校等公益事業形成的，又有盲目發展村辦企業和盲目搞農業種植結構調整造成的，也有為完成上級任務，貸款墊付三提五統、農業稅等形成的，還有一些村在近兩年的村村通工程建設中，形成了新的債務。債務中既有各類金融機構的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩定因素。沉重的債務負擔，使這些村疲于應付，甚至有的村干部經常被司法機關傳喚、拘留，根本沒有精力謀發展、搞建設。東平縣接山鄉林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學校等已累計欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發展難度非常大。
3、村級經濟發展的制約因素多。
一是自然條件差。有的村地處山區、庫區，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產條件差，治水、修路、通電成本高，發展沒優勢，這樣的村全市達315個。有些山區村，雖然林果等農副產品產量較高，但受交通條件制約，產品運不出、銷不了，增產不增收。東平縣老湖鎮有22個村屬庫區移民村，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉移支付范圍，下一步得不到轉移支付資金，村里運轉困難，村干部待遇也落實不了，情緒非常低落。二是政策不配套。農村稅費改革雖然減輕了農民負擔，但也使村級收入銳減，原先村級組織運轉還能由三提來解決，現在只能靠較少的農業稅附加，如果 村里沒有其他收入來源，運轉難以保證。特別是下一步農業稅全部取消后，運轉將更加困難。而現在沒有相應的配套政策來優化村級發展環境，拓展村級發展空間，促進村級增收。如土地政策，越來越嚴格，村里即使引來了項目也難以落地;稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入;一事一議規定過死，每人每年必須限制在15元以內，一些公益事業根本無法興辦，等等。三是人才、資金、信息匱乏。調研發現，我市農村許多有頭腦、有技術、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業生盡管就業困難，也不愿留在村里，一些高中畢業生也千方百計外出找出路，致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。在發展資金方面，由于金融機構對村級貸款控制過嚴，使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發展村級集體經濟不關心，很少提出發展村級經濟的好建議，即使村里想發展也缺門路、無項目。
4、非生產性支出大。
調研發現，目前村級事權過多，支出項目多，資金缺口大。20__年，全市村級運轉支出總額5、31億元，運轉資金缺口219、5萬元。特別是一些非生產性開支比較大，突出表現在干部工資、計劃生育和報刊征訂上，基層反映比較強烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數還比較多，工資支出比較大。20__年，全市村級干部報酬總額8971萬元，平均每村2、5萬元，村干部不能按時足額發放工資的村達2133個，占58、3%，有64個村只能靠貸款來發工資。計劃生育要求配備三大員(藥管員、統計員、宣傳員)、計生主任、協會會長、育齡婦女小組長和查訪員(每個村民小組各一名)，人員比較多，有的不允許兼職，必須專職配備，絕大多數村超過兩委干部數，有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高，還必須優先保證。基層普遍反映，計劃生育工作檢查過于頻繁，重過程、重形式，培訓、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達15萬元。報刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益出發，攤派報刊仍比較多，有的村征訂報刊種類多達25種，個別報刊份數太多、定價過高，而且必須完成。據統計，20__年，全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元，平均每村3490元，有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，計劃生育經費2萬多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2、8萬元。類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔。有的為了應付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級債務負擔又雪上加霜。
四、對策建議
1、扶貧攻堅，率先突破經濟薄弱村。
對經濟薄弱村特別是空殼村，采取縣鄉領導干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業帶動等辦法，
2、大力加強村級領導班子建設。
繼續深化遞進培養工程，解決好村級經濟發展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數。結合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經驗，采取工資統籌、辦理養老保險等措施，保證村干部待遇落實，調動和發揮他們的積極性、創造性;落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農村黨員干部的管理監督。建立健全以黨支部____村級組織運行機制，理順兩委關系，保證村級組織協調高效運轉。
3、不斷優化發展環境。
市財政、農業、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據各自業務職能，提出加快村級經濟發展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執行中央訂閱報刊的政策規定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派。總結縣鄉化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉村量力而行興辦公益事業，嚴防增加新的債務負擔。
4、提高民主決策和經營管理水平。
認真落實中辦、國辦《關于進一步規范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務雙代管。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規范，加強群眾監督。進一步健全集體資產經營管理機制，杜絕跑冒滴漏，并通過多種方式改革產權制度，實現集體資產的保值增值。
5、進一步加強對村級經濟發展的領導和指導。
市委制定關于加快村級經濟發展的《意見》，明確目標任務，理清發展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發展村級集體經濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發揮作用。認真落實市級領導干部聯系困難鄉鎮，縣鄉領導干部聯系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經濟發展出點子、找路子、搞服務、引項目，協調資金，優化環境。把村級經濟發展納入農村經濟發展規劃和農村黨建三級聯創活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發展難題。總結岱岳區實行村村富工程，加快村級經濟發展的經驗，召開現場會議進行推廣。發揮典型的示范帶動作用。總結各級發展村級經濟的先進經驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經驗做法，發揮示范帶動作用，推動面上工作開展。
第十篇 農村外出務工經濟調查報告6050字
到外縣市工作的人員必須要有外出務工證。本文將介紹農村外出務工經濟調查報告。
農村外出務工經濟調查報告：
農村富余勞動力戰略化轉移，是現代農業躍升發展的大趨勢，是農民增收致富奔小康的應循坦途。_____縣挾口岸之利，特色農業氣候小成，勞務經濟發展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調研室會同縣農委等部門的同志進行了針對性的調研，并形成報告。
一、特色勞務經濟發展情況
作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸，_____縣轄6鎮102個村，農業人口10.1萬人，其中，農村勞動力6.2萬人，富余勞動力3.5萬人;耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內外互動，轉移、中轉、吸納并舉，農村勞動力轉移步伐加快，2024年共轉移3.38萬人，占富余勞動力總數的96.8%，其中，就地轉移2.46萬人，向境外及國內大中城市轉移9200人，分別占轉移總數的73%和27%。具體呈現以下趨向和特點。
1、轉移領域由埠內向境外轉變。充分發揮口岸中龍頭帶動作用，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業空間。大力開拓俄羅斯市場，先后在俄十月區、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產品、果菜、糧食為主的綜合批發市場，有1700多名農村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。積極推進跨國投資，目前邊貿企業已在境外創辦各類實體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領域，承載農村勞動力近千人。擴大對俄農業科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農業技術合作基地，在俄遠東地區創辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民勞務人員2000多人，收入近2000萬元。2024年，向俄、韓、日等地轉移縣內勞動力4300人，占轉移總數的13%。
2、轉移渠道由單一向多元轉變。做精做強縣域經濟，廣辟轉移渠道。圍繞壯大口岸進出口加工業，深入實施落地生根工程，累計投資1.26億元，興建對俄進出口加工、綏陽進口鋸材加工及華宇工業園區，已承載企業37戶，26戶建成投產，華海木業、寧城漁業、順風松仁加工廠等一批勞動密集型企業相繼投產，安置農民進城務工1700多人。加快發展鄉鎮企業，培養產值超百萬元、就業超百人的鄉企45戶，安置農村勞動力2400余人;綏陽鎮創辦木材加工企業28戶、黑木耳加工企業15家，安置農村勞動力1000多人。加速發育農村第三產業，吸納富余勞動力到小城鎮經商、務工，_____鎮依托城郊優勢，常年從事餐飲、運輸各業農民4000多人，占農村勞動力50%以上;綏陽鎮投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心綏陽黑木耳批發大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯產業。發展能人經濟，縣內及境外已有4000多名經紀人脫離土地，常年或季節性從事農產品販銷。
3、轉移方式由輸出向吸納轉變。培育壯大特色農業，發展袋栽木耳2.4億袋，耳農7000余戶，年產量達萬噸;建成果樹、蔬菜生產基地18.5萬畝，年產鮮品17萬噸，成為全國黑木耳生產銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產集散地。黑木耳、出口果菜、特色養殖等勞動密集型產業的蓬勃興起，對本地和外埠農民產生了強勁的吸納力。據不完全統計，4大農業主導產業年以離土不離村方式就地消化農村富余勞動力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽鎮綏西村218戶農民，今年發展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季戶均雇傭附近農村勞動力4人，全村年勞務費支出達到80多萬元。啟動建設以加工為主的中俄_____波爾塔夫卡互市貿易區，中方一側建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工2000余人。走出國門創建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區等地興建勞務點300多個，面積達到4.5萬畝，長期雇工4000余人，其中外地民工達2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農民，人均純收入1~2萬元;吉信工貿集團分別與溫州達芙妮、盛宏達鞋業合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業生產線，日產皮鞋、旅游鞋4萬雙，僅此吸納溫州籍農民工400人，月收入均在2000元以上。
4、轉移農民由體能型向技能型、管理型轉變。著眼提升轉移農民素質，以縣農廣校為中心，利用縣職教中心、勞動培訓中心、農技推廣中心、農機駕校的師資和設施，對農村準備從事非農產業和進城打工的初高中畢業生開展勞動預備制培訓，協調縣內26戶企業與各鎮簽訂550余份用工協議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業培訓班53期，受培訓人員1.17萬人次，占農村剩余勞動力76%。對外出務工人員開展《勞動法》、《合同法》、安全知識、境外風俗、禮儀常識及專業技能培訓，為打造外向型勞動力品牌奠定了基礎。一批轉移出去的高素質農民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變為雇人務工的經理人。俄十月區200多個中國勞務點中，90%以上的承包人都為_____本地農民，建成俄羅斯最具規模的蔬菜生產基地之一，產品全部直銷俄市場，投入產出比1∶2，每人年凈收入50萬元。大肚川鎮勝利村農民趙彥銘投入100萬元，在十月區、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國內民工50余人，年收入超過100萬元。
5、組織形式由無序向有序轉變。成立勞動力轉移領導機構，確定鎮村專人管理，對農村勞動力全部登記造冊。加強埠外勞務市場對接，組織參加海林勞動力轉移洽談會，召開有60余個企業、800個民工參加的勞務供求洽淡會，安排勞動力600余人，占總數75%。三岔口鎮泡子沿村組織村民與俄十月區星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農業指導員98人，月工資1300~1500元;分別與華宇集團、寧城漁業、綠林牧野養貂公司及建筑企業多方聯系，轉移勞動力600余人，占全村勞動力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發揮親緣優勢，主攻對韓勞務輸出，村委會為出國農民統一辦理各種手續，全村500名勞動力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬元。制發農村富余勞動力轉移實施意見、方案及考核辦法，放寬戶籍管理，為進城務工經商的農民辦理城鎮戶口;對農民從事農產品加工和營銷給予政策、資金扶持，設立農村勞動力轉移小額貸款，三岔口鎮2024年落實農貸資金2024萬元，其中勞務輸出專項資金達320萬元，占總額16%。
二、主要成效及影響
1、提升了農民生活質量和水平。2024年，實現勞動力轉移收入1.56億元，占農村經濟總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務收入成為許多農民的重要收入來源，一些鎮村出現了外出一人、致富一家、帶活一方的可喜局面。三岔口鎮4個朝鮮族村60%的勞動力長期在俄、韓、日從事跨國勞務，今年該鎮又通過邊貿公司向俄輸出勞動力500余人，人均年收入在1.2萬元以上;依托能人帶動向韓國輸出勞動力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達5~15萬元。高安村農民權仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動本村80余名農民到境外出勞務，年收入達130萬元;當地農民金吉男承包了赴俄務農村民留下的200畝土地，發展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實現了境外土地開發和村域資源利用的良性互動，今年該村人均收入高達2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點。
2、推進了土地適度規模經營。農村勞動力轉移帶動全縣4.3萬畝耕地流轉，有效盤活了農村人力資源，推動了耕地資源優化配置，促進了地產優勢農產品的專業、規模、區域化生產。將已轉移農民棄耕的土地及山場、水面、灘涂，及時進行轉、賣、租，一批專業村、種養大戶脫穎而出，帶動發展黑木耳、烤煙、果菜、優質米、特色養殖等生產基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝;木耳專業村發展到98個，占行政村總數96%，輻射農戶1.5萬戶，吸納農民富余勞動力2萬余人，其中綏陽鎮綏西、三道河子和大肚川鎮石門子村黑木耳示范區擺放規模分別達到1200、1500、1600萬袋，純收入實現1162、1329和2080萬元。三岔口鎮幸福村農民王會仁，通過合理流轉土地，從45戶外出農戶手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產達1300噸，純收入超過50萬元。
3、加速了農村城鎮化進程。以縣城為龍頭、中心鎮為依托的小城鎮發展體系初步形成，一批有一技之長的農民在城鎮有了穩定職業，并購房落戶，去年以來已有1900名農民變市民，示范帶動更多的農民入城安家置業。部分外出打工者致富不忘家鄉，紛紛返鄉回城投資創業，又反哺了打工經濟發展。進城、返鄉農民共同構成農村城鎮化的建設主體，助推了城鎮第三產業及公益事業發展。三岔口鎮農民金圣范赴韓務工多年，回鄉后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動全鎮發展餐飲服務業170余家。綏陽鎮紅旗村農民董玉臣通過打工完成原始積累，現投資100多萬元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠，安置農村富余勞動力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣(市)民工31人。_____鎮大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉親，多方籌措資金48萬元修建長642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會換屆選舉時高票當選為村主任。
三、存在問題及制約因素
一是受傳統觀念束縛和舊的小農生產方式制約，農民不會轉移、不懂轉移和不想轉移現象仍普遍存在;受域內黑木耳等特色、高效產業快速崛起的吸引，一些農民產生小富即安、看家守業等狹隘思想，不考慮潛在的發展，不愿離土創業，部分外出務工人員甚至回流，給資源合理利用、調精做強產業增添了壓力。
二是農民整體素質不高，腦力型、技能型的高素質農民還占少數，近90%的農村勞動力均為初中以下文化，接受過技術培訓的也較少，由于缺乏科學知識、專業技能和市場意識，轉移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產業轉移，制約了就業結構調整，在與城市勞動力的競爭中也往往處于劣勢。
三是除對外輸出勞務趨于有序外，勞動力轉移的組織化程度仍較低，大多還處在自發、無序狀態，主要途徑限于親靠親、鄰幫鄰，制約了勞務經濟的深層次發展;一些中介組織運行不規范，存在著信息不準、管理不細，重利益、輕服務，影響農民合法權益等現象。
四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮下崗職工有所增多，導致城鎮對農民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現吐納現象，阻礙了勞動力轉移和城鄉一體化發展步伐;具體操作部門受職能、權限等掣肘，仍限于抓引導、攏情況、報數字，綜合管理、協調力度不夠。
四、對策及建議
1、深化農業結構調整，提升特色產業吸納力。著眼創建全省重要的農村勞動力中轉吸納基地，牢固樹立抓調整就是促增收理念，堅持發展區域性特色農業不動搖，促進富余勞動力就地轉移，打造外埠農民吸納平臺。穩定、有序擴張黑木耳生產，力爭2024年發展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產基地;以創建全國黑木耳菌種生產管理規范化示范縣為契機，組建世界上首個黑木耳dna標準指紋圖譜和數據庫，強化菌種研發和系列食品精深加工，爭取綏陽黑木耳批發大市場躋身國家級龍頭企業行列，將_____建成黑木耳生產、加工、銷售、效益的全國第一縣，僅此一項產業年承載埠內外農村勞動力3萬人以上。推進農業標準化、產業化、精準化，統籌發展烤煙、果菜、特色養殖等主導產業，完善國家級蘋果梨示范區、萬頭優質馬鹿核心群基地建設，合理擴張發展規模，興建綠林牧野裘皮加工廠、_____對俄出口果菜批發市場等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經濟，延伸產業鏈條，形成農村勞動力轉移、吸納的強勢載體。
2、全方位拓展勞務輸出，打造勞務經濟強品牌。深度發掘口岸中轉功能和現實潛力，突出境外市場信息與地產農產品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內富余勞動力三項整合，迅速將向境外輸出勞務這塊蛋糕做大，促進農民成規模、跨區域流動就業，建成全省最大的勞務中轉基地。積極探索市場化運作、規模化經營、一體化服務的勞務輸出新模式，推進對俄勞務輸出產業化，發揮外貿企業對俄市場開拓的先發優勢，吸引聯合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業，創辦境外實體群、創業園，帶動埠內外農村勞動力批量輸出;擴大對俄經濟技術合作，夯實農業種植、養殖，拓展輕工產品加工、家電裝配、建筑承包、礦產開發等優勢及新興領域，為農村勞動力境外就業構筑適宜平臺。廣借跨國企業、駐外機構、海外親屬等媒介聯絡接洽，對口輸出高素質產業工人，樹立國際信譽，叫響_____勞務輸出品牌，促使更多農民走出國門。
3、著力發展非農產業，開辟轉移吸納新渠道。將培植壯大非農產業作為促進農村富余勞動力長效轉移的重要抓手，活商興工強企，形成農民增收致富的骨干支撐。傾力推進中俄_____波爾塔夫卡互市貿易區建設，運營中方一側商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業相對投資，促成中俄對應建設、對等開放，建成以加工為主的特色互貿區，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動周邊運輸、餐飲等配套產業快速發展，最大限度擴展農村勞動力的承載空間。著眼創建沿邊重要的輕工產品、進口木材、綠色食品加工基地，深入推進工業興縣，整合在建一區五園，規劃建設帶狀中俄國際經濟技術開發區和大型跨國連鎖加工園區，促進項目集聚、企業簇群，形成特色塊狀經濟，擴大農村勞動力就業容量。發揮民營化程度高、原始積累雄厚的優勢，引導全民創業，壯大民本經濟，扶強做大勞動密集、技術密集結合型中小企業，加速發展與區域支柱產業密切相關的商貿、飲食服務、休閑娛樂等第三產業，使農村勞動力實現可靠的職業轉移。
4、實施城鎮拉動戰略，為轉移提供廣闊空間。統籌城鄉經濟發展，落實小城鎮，大戰略，加速發展一批產業密集、商貿發達、承載力強的精品小城鎮，促進農村勞動力就近轉移。以鐵路建設、園區擴張為契機，拉大城市框架，擴展中心城區;堅持量力而行、分步實施，建設城郊型、工貿型、商業型、資源利用型等各具特色的小城鎮，聚集商機、物流和人氣，縮小城鄉差別，進而加速實現全面城鎮化，降低外向轉移成本，消化吸收富余農民。注重小城鎮建設同二、三產業發展相結合，鼓勵村辦企業、鄉鎮企業和民營資本逐步向中心鎮(區)集中，釋放產業聚集和擴散效應，為農民創造更多的就業崗位，帶動農民離土進城、務工經商，成為新一代的城市居民;推動閑余土地向種養能手及大戶合理、規范流轉，促進以適度規模經營為特征的農莊經濟快速發展。深化城鎮戶籍、土地使用、社會保障等配套制度改革，完善城鄉統一的就業體制，為打破城鄉二元分割、加速農民變市民創造條件。
5、積極強化組織服務，促進勞動力有序轉移。完善管理、服務、協調機構，對剩余勞動力技術特長登記造冊，完善勞動力輸出檔案和待轉移勞動力人才庫，為勞務經濟長遠發展奠定基礎。組建職業培訓基地，開展職業、電視、函授等多樣化繼續教育，利用實用技術流動學校、三下鄉、科普等形式，使富余勞動力人人一專或一專多能，提升職業技能和創業本領。放開城鄉就業市場，統一規則，全面覆蓋，鼓勵農村創辦合法民辦職介公司，全面激活農村勞動力市場。完善食用菌、圓蔥等民間協會，組建水果、反季節蔬菜、特色養殖等行業協會，成立境外勞務人員互助協會，溝通信息、互幫互惠。開拓中介渠道，在國外、國內發達地區設立辦事處、聯絡處，及時了解反饋勞務市場動態和用工需求。加強組織調控，建立供求信息預測預報體系，減少轉移盲目性。健全勞動法規和用工合同制度，提供法律援助和保護，維護打工者合法權益。妥善處理外出人員承包地流轉，照顧家庭成員生產生活，確保轉得安心、干的開心。鼓勵外出務工農民返鄉創業，提供稅費減免、資金信貸、場地安排等優惠，解除戶籍、子女教育、住房等后顧之憂，促其反哺家鄉、造福鄉鄰。
第十一篇 關于我市農村新型經濟組織發展情況的調研報告8900字
按照市政協六屆四次會議的總體部署，今年5月至7月初，我們組織部分政協委員、特邀專家，對我市農村新型經濟組織發展情況進行了廣泛而深入地調查研究。期間，聽取了市委農辦、市農業局、市供銷社等八部門和部分縣區政府相關情況的匯報，先后深入清豐縣、南樂縣、高新區、濮陽縣，對部分典型農村新型經濟組織進行了實地調查;組織各縣區政協開展了同步調研;赴吉林省松原市進行了學習考察;多次召開政協委員和農業專家參加的專題座談會，開展深入研討。現將調研情況報告如下：
一、我市農村新型經濟組織的發展現狀
(一)農村新型經濟組織的發展動因及其概念。農村新型經濟組織是改革開放的產物，它根植于農村基本經營制度，成長于市場經濟的發展大潮中。黨和政府的推力，市場的壓力，農民追求增加收入的動力，聯合合作的吸引力，經濟組織自身的創新力，鄉村班子發展經濟的牽引力，以及農業投入比較效益的增加，共同形成了推進農村新型經濟組織發展的合力，使之成為農村經濟發展最為迅速的一種組織形式，成為服務于農、帶農入市、助農增收的生力軍，成為促使農村、農民、農業發生深刻變化的先進生產力。因此，它引起了學術界的廣泛關注，將其作為一個專門經濟理論問題加以研討。對于農村新型經濟組織的定義，目前學術界的觀點不盡一致，但多數觀點是圍繞農業的種、養、加以及專業合作社來論述的。在調研中，我們認為，現在的農村新型經濟組織已超越了農業、農民、農村的范疇。農村新型經濟組織中，不僅有圍繞農業建立的各種組織，也有完全超越農業的其它企業;不僅有農民建立的，也有其它社會投資主體建設的;一些大的農業龍頭企業總部在城市，基地或工廠在農村。因此，僅僅把農村新型經濟組織局限于農村的、農民辦的、圍繞農業的，是不符合實際的。鑒于上述考慮，我們認為，所謂農村新型經濟組織是指圍繞推動農村經濟發展、推進農業現代化進程、實現農民增收這一目標，由各類投資主體依法組建的經營性或服務性經濟組織，主要包括農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農村專業技術協會和農村專業經濟協會。為便于本課題的深入研究，我們主要針對涉農經濟組織展開了調研。
(二)我市農村經濟組織的基本情況。近年來，在市委、市政府的領導下，我市各級各部門大力引導、培育、扶持各類農村新型經濟組織發展，取得了明顯成效。據統計，截止__年底，全市各類農村新型經濟組織共計2308個。其中：農業龍頭企業649家，固定資產67.9億元，銷售收入285.5億元，帶動農民42.3萬戶，其中，省級龍頭企業23家，市級龍頭企業104家;農民專業合作社1046家，社員12.5萬人，帶動農戶12萬戶，年統一銷售農產品23.6億元，統一組織購買生產資料13.8億元;農村專業經濟協會60個，會員5600多人;各級各類農村專業技術協會553個，會員45.4萬人。以上數據表明，我市農村新型經濟組織正處于蓬勃興起的發展階段。
(三)我市農村新型經濟組織的興辦主體及主要類型。從調查情況看，我市農村新型經濟組織的興辦主體主要有公司法人、社會投資主體、返鄉農民工、大學生創業者、種養大戶、科技帶頭人和農村基層組織，基本形成了以農民為主體、社會多方力量參與的多元化格局。按照組建方式，我市農村新型經濟組織主要分為三類：一是農業產業化龍頭企業。主要指由各類投資主體按照現代企業的生產經營方式，從事商品性農業生產經營的企業法人。如家家宜米業、中糧面業、全力食業、訓達油脂等一批成長性好、帶動能力強、具有較強市場競爭力的農業龍頭企業快速發展，已經成長為我市農村新型經濟組織的骨干力量。二是農民專業合作社。主要指在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，在自愿聯合、民主管理的原則下建立的互助性經濟組織。__年我國《農民專業合作社法》實施以來，我市農民專業合作社發展較快，成為我市農村新型經濟組織的主導形式。__年3月，我市農民專業合作社發展工作領導小組成立，標志著我市農民專業合作社發展進入一個新時期。如清豐縣科豐辣椒專業合作社現有注冊資金500萬元，社員500人，帶動當地3__農戶種植辣椒30余萬畝，年產優質辣椒1.6億公斤，產值約5.4億，初步形成了規模較大的優質辣椒種植基地。三是農村專業技術協會和農村專業經濟協會。主要指采取會員制的方式，吸收從事同一專業的農民作為會員，在產、供、銷等環節上進行經濟技術合作的組織，它具有組織形態的多樣性、組織管理的民主性、專業技術的先進性、服務功能的擴展性、科普活動的廣泛性等特點。我市現有科技協會、食用菌協會、養豬協會、農機協會等。如清豐縣食用菌協會在大屯鄉棗格、劉莊、柳格鄉高店等村建立了35個食用菌規范化基地，培養了15個食用菌科技示范村及2100戶科技示范戶，其中三個村被中國食用菌協會表彰為“全國小蘑菇新農村建設示范村”和“全國小蘑菇新農村建設百強村”。
(四)我市農村新型經濟組織的發展趨勢。我市農村新型經濟組織發展經歷了從無到有、從小到大、從慢到快的歷程，并呈現出新的發展趨勢：一是發展勢頭強勁。全市農民專業合作社由__年的20多家發展到__年3月的1100多家，僅今年3月份，全市農民專業合作社開業戶數就有63家。清豐縣農民專業合作社__年注冊16家，__年注冊33家，__年注冊83家，__年注冊92家，目前總數224家，發展近乎呈幾何級數增長。二是投資規模及銷售收入由小到大。如全市農業產業化企業__年與__年相比，企業總數增加了229家，固定資產總值增加了47.8億元，銷售收入增加了221.5億元。三是涉及領域和范圍逐步擴大。由原先單純生產性合作，逐步拓展到生產、加工、流通、研發等諸多環節;合作的范圍由原先在村、組內的農戶合作，現已擴大到跨村、跨鄉、跨縣以至跨區域。四是組織規范化程度逐步提高。農村新型經濟組織不斷建立健全民主決策、財務管理、盈余分配等制度，規范化程度有了新的提高。如濮陽縣綠源有機蔬菜農民專業合作社成立了理事會、監事會，制定了社員大會工作制度、財務制度、盈余分配制度、培訓制度等，把合作社與社員的利益緊密地聯系起來，形成了合作共贏的經濟實體。五是社會資本對農業的投入產生了一批現代化水平較高的農村新型經濟組織。如濮陽市領銳牧業有限公司與pic種豬改良國際集團聯合，以綠色、生態為主攻方向，投資5965萬元建設占地300畝的種豬繁育基地，形成了“豬—沼—菜”循環經濟發展模式，年出欄豬5萬頭、生產專業飼料5萬噸、有機肥3000噸，年供電100萬千瓦，成為一家集pic種豬繁育、商品豬育肥、飼料加工、沼氣發電、無公害蔬菜種植、有機復合肥制造及養育技術服務為一體的高新技術企業。
二、農村新型經濟組織的重要作用
農村新型經濟組織作為一種新型的組織形式，一經產生就顯示出它對農村、農民、農業的強大影響力，并隨著它的發展發揮著越來越大的作用。
(一)農村新型經濟組織是實現農業現代化的主要方式。現代化農業就是采用現代的工業裝備、生產技術、組織方式和經營方式來發展農業，農村新型經濟組織的經營形態體現了現代農業的基本特征：一是實現了農業的專業化、規模化、機械化生產。我市農村新型經濟組織緊緊依托土地、勞動力等生產要素，走“區域化、規模化、專業化、特色化、品牌化”的發展道路，走出了一條企業帶動基地、基地壯大企業的成功之路。如龍豐紙業投入資金1000萬元，在全市五縣二區建設了20萬畝的定向培育造紙楊樹速生豐產林基地;家家宜米業建立了20萬畝無公害水稻基地;叁真米業建立了6萬畝富硒大米和2萬畝優質水稻示范推廣基地;全力食業建立了自己的肉鴨養殖基地等。二是促進了農業標準化生產。農村新型經濟組織通過組織分散的農戶實行統一生產標準、統一操作規程、統一產品質量、統一農資供應等，達到了標準化生產要求。同時，積極申報注冊商標，打造優質知名品牌，推廣綠色農產品生產，極大地提高了農產品質量安全水平和市場競爭力。據了解，我市已有512家合作社制定、實施了生產質量標準，已有54家合作社注冊了自己的商標，表明農產品生產標準化進程進一步加快，質量品牌進一步提升，市場競爭力不斷增強。如“天灌”牌大米先后獲綠色、有機認證，被評為“河南省優質產品”、“河南省放心大米”、“全國食品加工企業博覽會金獎大米”。三是提升了農業產業化水平。農村新型經濟組織圍繞同一產業進行勞動、技術、資金、知識等合作，分工分業，實現由粗放到集約，由單一到復合，由平面擴張到深度拓展的轉變，初步走出了一條由大戶到大產業，由合作到公司化的產業升級之路。如濮陽縣訓達油脂有限公司采取公司+基地+農戶的運營模式，擁有10萬畝無公害花生原料基地，年帶動10萬戶農民種植花生，5000多戶農民發展養殖，100多戶農民從事運輸，使農民年收入增加8000多萬元，年加工花生米12 萬噸，年生產花生油5萬噸、產值5億元，成為豫北地區最大的花生油加工企業。
(二)發展農村新型經濟組織是增加農民收入的重要途徑。增加農民收入，是“三農”工作的核心，是建設社會主義新農村的關鍵。農村新型經濟組織以市場需求為導向，以提高農業綜合效益為出發點，通過拓展生產規模，提高市場占有率，實現農業的規模效益;通過參與產后的加工、營銷等經營活動，拉長了農產品產業鏈條，使成員獲得更多的農產品增值利潤;通過集體購銷等交易環節上的聯合，增強農民在市場上的話語權，降低單位購銷成本，獲得更大的利潤空間。有關數據表明，加入農村新型經濟組織的農戶一般年均增收20%左右，增幅比普通農戶高出一倍。“__”末，我市農民人均純收入突破5000元，農民收入的增長與農村新型經濟組織的快速發展呈同步趨勢。同時，農村新型經濟組織極大地提高了農民的組織化程度，架起了千家萬戶經營與千變萬化市場的橋梁，改變了單家農戶闖市場的弱勢地位，由分散走向聯合，由單一的生產者變為生產經營者，獲得了市場主體地位，增強了農民抵御市場風險的能力，保護了農民的利益。如河南省家家宜米業有限公司建立了無公害水稻基地20萬畝，帶動4萬多農戶，以每公斤高于市場價8%的價格與稻農簽訂稻谷回收合同，降低了稻米市場價格波動可能傷害農民利益的風險。
(三)農村新型經濟組織是溝通政府與廣大農戶的橋梁和紐帶。面對千千萬萬分散經營的農戶，各級政府難以對其經濟發展實施有效的調控和指導，也面臨著不好管、管不了的困境。農村新型經濟組織為政府加強對農業和農村工作的指導提供了組織載體，是各級政府對農業進行宏觀調控的有效支點。政府對農民、農業的扶持通過農村新型經濟組織能取得更顯著的成效，如南樂縣蓮花蓮藕合作社在政府的大力支持下，在西邵鄉建成占地10000畝的節水蓮藕示范園區，可年產優質無公害蓮藕15000噸，使農戶畝均收入8000元以上。另一方面，農村新型經濟組織作為農民利益的代表，可以積極開展與政府機構的對話，反映廣大農民的意見和要求，更好地維護農民的權益。
(四)發展農村新型經濟組織是提高農民素質的重要抓手。農村新型經濟組織的逐步發展壯大，可以使農民在科技推廣、分工協作、組織管理、市場營銷、對外聯系以及民主決策等方面得到鍛煉，既有利于農民科技意識、營銷能力和合作精神的培育，又可以增強農民的民主意識和參與意識，提高農民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力。由于具有較強的經濟基礎、組織功能和凝聚力量，農村新型經濟組織在促進農村社會事業發展、改善鄉風民俗、建立和睦鄰里關系、形成文明的生活方式等方面也發揮著越來越重要的作用。
三、對農村新型經濟組織的基本認識
通過調查研究，我們對農村新型經濟組織的認識經歷了一個由模糊向清晰、由零散向系統、由孤立向聯系、由膚淺向深入、由感性向理性轉變的過程，并形成了一些新認識、新觀點、新判斷。
(一)農村新型經濟組織是對農村和農業原有生產方式、經營方式的深刻變革和創新。它是農村先進生產力的代表，是先進生產關系的又一次飛躍，是市場經濟條件下農村經濟發展的主要力量，農村新型經濟組織代表先進生產力的發展方向。因此，各級黨委、政府必須高度重視，積極引導支持農村新型經濟組織發展。如果我們的認識達不到這一高度，我們的工作就不可能達到這一高度。
(二)城市與農村的差距、先進地區與落后地區的差距體現在諸多方面，但最關鍵的差距還是體現在農村新型經濟組織發展的數量、規模和水平上。從這個意義上講，統籌城鄉發展、縮小城鄉差距，縮小與先進地區的差距，應把著力點放到發展農村新型經濟組織上來。因為沒有農村新型經濟組織又好又快地發展，城鄉差距、與先進地區的差距就不可能縮小。
(三)農村新型經濟組織是現代農業的重要載體。現代農業的內在要求和發展方向是經營規模化、生產標準化、耕作機械化、收益高效化、管理企業化，這是一家一戶的聯產承包責任制所不能達到的。只有把農民的利益連結起來的農村新型經濟組織，才能解決好這個問題。國內外經驗表明，農村新型經濟組織在農業現代化的進程中具有方向作用、路徑作用和方法作用，建設現代化農業，就必須發展農村新型經濟組織。
(四)發展農村新型經濟組織是城市化、工業化、農業現代化“三化”協調發展的重要支點。發展農村新型經濟組織，不僅直接推動了農業現代化進程，而且會產生一批農業產業化龍頭企業，使之成為一種推動工業化的力量。工業化步伐的加快，不僅為農民進入城鎮提供了大量的就業崗位，而且城鎮人口的增加，又直接推動了城市化進程。就農業市而言，抓緊抓好農村新型經濟組織發展，就抓住了“三化”協調發展的主要矛盾，抓住了推進工作的關鍵節點。
(五)農村新型經濟組織在社會主義新農村建設中具有重要作用。從我市的實踐看，建設較早、水平較高的新農村都是農村新型經濟組織發展較快的村，比如西辛莊、西掘地等村就是這樣。從某種意義上講，要抓好新農村建設，就必須抓好農村新型經濟組織的鞏固、提高和快速發展。
(六)發展農村新型經濟組織是實現“二三五”奮斗目標的客觀需要。要實現“二三五”趕超發展目標，除抓住產業轉移機遇，抓好招商引資、壯大工業外，作為農業市，更重要的是要把農業資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，使農村、農業有一個大的發展。要實現這一目標，關鍵取決于農村新型經濟組織的發展速度和水平。如果我市農村新型經濟組織在數量、規模、質量上有一個大的提升，“三農”工作就會為“二三五”發展目標的實現和建設富裕和諧美麗新濮陽作出更加突出的貢獻。
綜上所述，我們認為，市委、市政府應把發展農村新型經濟組織作為一項戰略決策確定下來，科學規劃，狠抓落實。
四、存在的問題與對策建議
雖然農村新型經濟組織在我市“三農”工作中的重要地位和作用日益凸現，但是社會各方面的重視程度還遠遠不夠，集中體現在對其總結、研究、宣傳的力度欠缺，扶持、鼓勵、引導的政策滯后，統一、協調、有序的管理機制尚未形成等等。為此建議：
(一)加強組織領導，完善工作機制。一要加強組織領導。建立統一協調的組織機構，成立由市政府領導牽頭，相關部門負責同志參加的全市農村新型經濟組織發展協調領導小組，加強協調指導工作。二要研究制定扶持政策。在貫徹落實好已有政策的基礎上，制定關于加快發展農村新型經濟組織的意見，明確加快發展的基本思路、基本原則、發展規劃、發展重點和政策措施。要采取支持農村新型經濟組織參與農業項目建設、實行稅收優惠、支持規范用地、降低開辦門檻等政策措施，積極鼓勵和扶持重點農村新型經濟組織做大做強。三要完善工作機制。明確主管部門，理順管理體制，加強統籌協作，主動提供各方面的引導和服務。要健全考核體系，將農村新型經濟組織發展情況納入農業農村工作考核體系，形成工作落實機制。完善激勵機制，實行以獎代補，對帶動能力強的農村新型經濟組織領辦人或創辦人等進行獎勵，促使農村新型經濟組織提質增量。
(二)明確戰略重點，提升發展水平。當前，我市大部分農村新型經濟組織規模小、實力弱、層次低，尤其是缺乏重量級、旗艦型龍頭，競爭力、帶動力不強。對此，一要做好戰略規劃。結合我市“__”規劃，立足優勢主導產業和特色農業，促使農業龍頭企業向規模化方向發展，專業合作社向專業特色化方向發展，技術協會、經濟協會向技術創新、服務創新方向發展。到__年，年銷售收入超億元的農業龍頭企業至少達到25家，超10億元的達到5家，形成500億元以上的規模;60%以上的農民專業合作社達到依據章程規范運作的水平，60%以上的農戶加入到農村新型經濟組織中來，形成建一個組織、興一項產業、活一處經濟、富一方群眾的發展格局，促進傳統農業向現代農業的跨越。二要壯大農村新型經濟組織規模。依托江蘇雨潤、鶴壁大用等龍頭企業落戶我市的優勢，堅持扶優、扶強、扶大原則，通過政策支持、資金支持、技術整合等方式，科學整合同類型農村新型經濟組織，積極推動培育一批規模較大、實力雄厚、關聯度高、帶動力強的龍頭企業、農業專業合作社。要打破地域界限，開展橫向、縱向聯合，組建貿工農一體化、產加銷一條龍的經濟實體，推進優質資源向優質農村新型經濟組織集中，實現規模化、集群化發展，提高市場競爭力。三要完善產業鏈條。著力培育冷藏食品、肉類加工、乳品加工、釀造食品、面粉和油料加工、食用菌加工、綠色稻米加工等產業，充分發揮資源優勢，拉長產業鏈條，打造糧油加工、肉禽加工和果蔬加工等產業鏈條，實現遞進式加工增值，提高經濟效益。四要打造特色品牌。要依據地方特色，抓住幾個具有競爭力的產品和產業重點發展，依托農產品資源優勢，推進“一鄉一品”、“一社一品”建設。要著力推進綠色稻米、油脂加工、食用菌加工、無公害果蔬、肉類加工等原產地保護項目申報，打造知名品牌，形成品牌效應。
(三)破解資金瓶頸，形成多元化投入機制。資金緊缺、融資難是制約農村新型經濟組織發展壯大的主要瓶頸。要把破解這一難題擺上各級黨委政府的重要日程，一要大力招商引資，引導社會資本投入。抓住城鄉統籌發展和產業梯度轉移機遇，謀劃、包裝、推出一批涉農重點項目，“請進來”與“走出去”相結合，大招商，招大商，吸引更多的資金投入。同時，鼓勵懂經營、善管理、有一定經濟能力的外出務工人員回鄉創辦、領辦農村新型經濟組織，并給予相應的優惠政策。二要加大財政扶持力度。各級財政部門應當分別安排專項資金，支持農村新型經濟組織開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。完善財政扶持辦法，采取財政貼息等形式，探索和完善政府與銀行聯手扶持農村新型經濟組織發展的模式，支持其加快發展。三要整合支農資金，提高使用效益。按照“性質不變、渠道不亂、統籌安排、集中投入”的原則，以重點農村新型經濟組織為載體，探索捆綁使用農業項目資金的方式方法，發揮好資金集中使用效益。四要創新農村金融體制，加快建立農村金融體系。支持各類金融組織向農村延伸，設立分支機構和營業網點;探索建立村鎮銀行，扶持農村小額貸款公司和農民資金互助組織，增強金融機構對農村新型經濟組織的信貸支持。五要創新農村抵押擔保體系。要積極推進農民地權、林權等的確權工作，力爭到明年年底確權登記發證全覆蓋。要將農民的地權、林權等納入抵押擔保范圍，使農民的不動產“動”起來，讓不動資產轉化為流動資產，讓實物資產轉化為貨幣資產。借鑒信陽市經驗，利用農村新型經濟組織平臺，構建信用共同體，運用聯合增信方式，創新“龍頭企業+農戶+信貸”、“專業合作社+農戶+信貸”等信貸模式，增強組織融資能力。
(四)規范內部管理，完善利益聯結機制。我市部分農村新型經濟組織管理運作不規范，內部合作不緊密，利益鏈不完善，尚未形成利益共同體。對此，一要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，引導農村新型經濟組織規范發展。指導其完善章程、規范管理，明晰產權關系，健全內部治理結構，建立民主管理和財務管理制度，提升規范運行水平。二要正確處理農村新型經濟組織、基地、農戶之間的利益關系，扶持與監管并重，引導農村新型經濟組織建立合作互惠機制、監督約束機制、利益分配機制，與農戶建立更加緊密地利益聯結關系，同時，要防止損害農民權益的現象發生。三要按照“依法、自愿、有償”的原則，創新土地流轉方式，完善利益鏈條，通過契約農業、股份分紅、利益返還、土地租金、工資等方式，合理分配利益，將松散型組織轉變為利益聯結緊密型組織。鼓勵農村新型經濟組織以項目為載體，承擔高效農業、農業綜合開發等項目，引導和鼓勵農村新型經濟組織向研發、加工、流通等整個產業鏈拓展。
(五)注重典型培育，發揮示范帶動作用。缺少經驗總結，缺少典型引領，缺乏吸引力是影響農民參與農村新型經濟組織積極性、主動性的重要原因。為此，要及時總結適合濮陽“三農”發展的農村新型經濟組織模式，對中糧面業、昌泰甜瓜種植合作社、綠源有機蔬菜農民專業合作社等規模較大、管理規范、運行良好的農村新型經濟組織進行全面總結，加強政策和資金扶持。重點培育、選樹、推廣一批有代表性、有特色、能看能學的典型，發揮好典型示范帶動的重要作用，讓農民感受到實實在在的效益，調動農民參與農村新型經濟組織的積極性、主動性。要加大對典型的宣傳，通過多種宣傳方式，使典型家喻戶曉，激發其發展動力和活力，增強其吸引力，從而引導帶動更多的農民加入到農村新型經濟組織中來。
(六)加強教育培訓，提供人才保證。目前我市農村闖市場、善經營、會管理的帶頭人匱乏，人才資源成為制約農村新型經濟組織發展的重要因素。要培養帶頭人，發現、挖掘、造就一批農村能人，對他們進行重點培養和扶持，發揮能人帶動效應。盡快制訂實施推進農村新型經濟組織發展的教育培訓計劃，整合培訓資源，依托大專院校、農廣校，加強對經營管理人員、財會人員和專業技術人員培訓，努力造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農村新型經濟組織經營管理人才隊伍。建立健全人才激勵機制，吸引優秀人才投身農村新型經濟組織建設，鼓勵大中專畢業生到農村廣闊天地更好地實現自身價值。強化對廣大農戶的培訓，有計劃、有重點、分層次建立健全就業培訓網絡，全面培養高素質的新型農民，進而推動各類農村新型經濟組織快速健康發展。
第十二篇 鄉鎮農村集體經濟情況調查報告1450字
鄉鎮農村集體經濟情況調查報告
乏。
四、發展集體經濟的辦法及思路
發展村集體經濟，是推動農村經濟發展的關鍵。對此，必須樹立發展信心，打破瓶頸制約。
（一）加強班子建設，樹立發展信心。目前，發展村集體經濟絕大多數村干部談虎色變，其主要原因是沒有走出過去發展集體經濟失敗的陰影，對此，必須要加強村級班子建設，樹立發展村集體經濟的信心。首先要加強農村黨支部建設，把那些事業心強、懂經營、秉公辦事的人選進班子。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。其次是堅持不懈地抓好農村干部的培養教育，增強領導經濟工作的能力和經營管理水平。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，用好的典型、經驗激發他們解放思想、開闊視野、增長見識，增強他們發展集體經濟的恒心和本領。要讓村干部意識到，作為一名村干部，不抓集體經濟發展是失職，抓不好集體經濟發展就是不稱職。
（二）加大扶持力度，優化發展環境。一是要把發展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作的總體規劃中，各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經濟發展規劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是財政應從支農資金中拿出一部分作為發展集體經濟的周轉金，農業銀行、農村合作銀行等金融部門應安排一定的貸款扶持發展集體經濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業和各種經營項目適當給予減免。三是對集體經濟發展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經濟的發展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。
（三）堅持因地制宜，找準發展支點。由于各村地理位置、外部環境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，要“一村一策”。立足優勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水，引導各村立足資源發展村級集體經濟。緊靠集鎮的曾集、蔡廟、雷巷、曾巷、柴集等五個村要依托集鎮優勢，發展村辦企業，特別是發展具有環保前途且有增收潛能的“小磨麻油”、“農家餐館”等小型企業。雷都、金雞等村要依靠水資源優勢，做大做強“水”文章，目前雷都村水上觀光旅游項目已初顯規模并已顯現效益。孫店、張池、蔡廟三個村要利用“正邦集團”等大企業落戶本地之優勢，帶動村集體經濟發展。同時，還要積極探索新的發展途徑，推動村集體經濟發展，如發展農民專業合作社等。該鎮目前已發展農民專業合作社29家，其中“五洋農機專業合作社”年初被評為“全省十佳”。
（四）加強資產管理，壯大集體經濟。一是要盤活村集體資產。據統計，全鎮目前各村還有漁池、荒地、水面、機動地、山林等資源8261畝已發包到期被無償使用，60多畝資源被閑置，近340余畝資源被侵占；11個村還有閑置的房屋、校舍多平方米。對此，應制定集體資產保值增值辦法，該包則包，亦賣則賣，利用原有的集體資產優勢謀發展，鞏固“三資”清理成果，防止集體資產流失。二是要加強村級資金管理。完善村級集體資金管理制度，鎮農村經濟服務中心對村級財務進行“雙代管”，要做到既代管帳，又代管錢，防止出現只管帳、不管錢的現象。嚴格規定村集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。三是要加強村級債權債務清理。村級債權債務是當前制約農村集體經濟發展的重要因素，因此要對各村債權債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回。
