第1篇 工作方案制度
本文目錄
制度工作方案
司法所三項制度建設工作方案
安全生產委員會推廣“三項制度”審核備案工作方案
縣實施國家基本藥物制度工作方案
為進一步加強自身建設，提高財政資金使用效益和財政工作效能，保障政府重要工作和重大建設項目的落實，根據《縣人民政府關于在全縣行政機關推行效能政府四項制度的通知》(師政發*)11號) 、《縣人民政府辦公室關于印發縣行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》(師政辦發*)14號)和《關于印發<縣行政機關行政績效管理制度工作方案>;的通知》（師審發〔*〕2號）要求，結合我局實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以*理論和“****”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以稽察、績效評價和監督檢查為手段，以重大建設項目和重要工作為重點，結合“爭先創優”活動的開展，積極推行行政績效管理制度。
二、主要目的
按照《縣財政局財政支出績效評價管理暫行辦法》，加強財政支出績效評價，提高財政資金使用效益，著力解決財政資金使用效益不夠好的問題，實現財政工作的最佳績效。
三、工作任務
負責對政府投資重大項目資金安排、撥付、管理使用情況進行監督和跟蹤問效；制定對重點民生專項資金支出績效評價的實施方案；每年選取30%的重點民生專項資金進行績效評價。
四、組織分工
結合局機關各科室和鄉（鎮）財政所工作職責，理順工作關系，避免重復交叉，提高辦事效率，全面推行行政績效管理制度。具體工作由企業科、農業科、經建科、農業綜合開發辦公室、教科文科等科室負責實施，實施結果上報局辦公室。（祥見附表）
五、措施要求
推行行政績效管理制度是一項長期、艱巨、復雜的系統工程，各科室和鄉（鎮）財政所負責人要高度重視、認真落實，切實把這項工作抓緊抓好，保證有序、有效、持久地推行。
㈠加強領導，認真組織
各科室和鄉（鎮）財政所要認真組織學習、廣泛宣傳動員，統一思想、提高認識，明確部門職責分工，嚴格按照本工作方案的要求，認真抓好行政績效管理制度的落實。
㈡分類指導，密切配合
相關科室要加強檢查督促和分類指導工作，注意及時發現和研究解決實施中遇到的各種問題，保證行政績效管理制度的順利推行。行政績效管理制度協調推進領導小組辦公室要充分發揮作用，實行定期召開協調會議制度、定期情況通報制度和信息資源共享制度，及時溝通行政績效管理中的重要情況和信息，并于*年6月20日前向審計局報送上半年開展此項工作的情況，*年11月底前報送全年開展此項工作的情況。各科室之間要通力合作，形成分工明確、協作配合、齊抓共管、合力推行的良好格局。
㈢掌握情況，適時反饋
各相應科室要認真總結，適時反饋上報情況，并分別于*年6月15日前向局辦公室報送上半年開展此項工作的情況，于*年11月25日前向局辦公室報送全年開展此項工作的情況。
㈣責任考核，嚴格獎懲
縣財政局將推行行政績效管理制度工作納入目標責任考核和干部管理使用范圍，作為對各科室及其負責人進行獎懲和職務調整的重要依據。
司法所三項制度建設工作方案
為鞏固和深化“三大主題”活動的成果，推進基礎司法行政隊伍整體形象，促進公正文明執法。根據縣局《關于在全縣司法行政系統落實“教育培訓制度、技能練兵制度、作風建設制度”的實施方案》文件精神，結合我所實際，制定貫徹實施方案。
一、主要目標
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強，嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實；要精通業務知識和崗位技能，適應崗位需要，提高執法公信力；嚴格執法執紀各項硬性規定，進一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風、執法作風進一步轉變；基層基礎工作機制進一步健全，基礎工作進一步夯實，建立長效機制，為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學制定實施細則，推進各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。
2、豐富載體，扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體，增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設，實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化，全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
1、堅持社會主義法治理念，積極探索規范執法行為，促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓，建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度；緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰演練作為技能練兵的重要形式，認真組織開展應對突發事件和處置群體性事件演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力，建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設，嚴格執行首問責任制，推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設，進一步出臺司法便民利民新舉措，改進工作作風，提高執法質量和服務效率，密切警民關系，進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓，不斷提高基層司法干警的綜合素質；結合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰，開展練兵活動；通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高，努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時，其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規和國家政策、司法部《關于進一步加強司法行政系統隊伍建設的意見》、中央政法委書記*同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
2、通過開展人民調解卷宗的撰寫練兵活動，提高人民調解卷宗書寫質量，進一步推動基層法律文書管理工作規范化；通過開展以電腦輸入為主要內容的電腦運用技能的練兵活動，確保基層司法干警熟悉電腦的基本操作，提高電腦辦公辦文能力。
3、要按照“言必責實、行必責實、功必責實”的要求，以建設法治、服務、責任和效能機關為目標，以加強基層工作、提高機關效能、便民利民惠民為著力點，以基層滿意不滿意、人民群眾滿意不滿意作為評價標準，抓好作風建設。
安全生產委員會推廣“三項制度”審核備案工作方案
為在全區各企事業單位全面推行“落實安全生產責任制度、建立健全安全生產規章制度、規范安全操作規程制度”的審核備案工作，推廣試點單位經驗，現結合我區實際，制定推廣“三項制度”審核備案工作方案。
一、目的任務
通過按行業全面推廣“三項制度”審核備案工作，讓全區各企事業單位學習、交流和借鑒試點單位的典型經驗和做法，幫助、督促企事業單位建立、完善、審核、備案“三項制度”，并通過制度的建立和完善，夯實企事業單位內部安全管理，全面落實企事業單位安全生產主體責任。
二、具體步驟
全區“三項制度”審核備案推廣工作，從4月初開始至6月底結束，按照制定推廣方案、成立審核機構、召開推廣現場會、制定完善審核備案“三項制度”的步驟開展實施工作。
第一步：制定推廣方案。4月10日前，由區安委辦制定全區“三項制度”審核備案工作方案，各鎮（辦）和區安監局、教育局、衛生局、文體局、公安分局及其消防科4月20日前制定出所負責單位和行業的推廣方案，并報區安委會辦公室備案。
第二步：建立“三項制度”審核備案組織機構。各鎮（辦）和區直有關部門，分別設立制度審核備案組和安全操作規程審核專家組，制度審核備案組重點審核責任制度和管理制度；安全操作規程專家組重點審核安全操作規程制度。
第三步：召開推廣現場會。4月25日前，各鎮（辦）和區直有關部門組織召開行業“三項制度”推廣現場會，讓其它單位學習借鑒試點單位開展“三項制度”審核備案工作的經驗和做法。
第四步：制定完善審核備案“三項制度”。4月底至6月底，各鎮（辦）和區直有關部門督促指導所轄企事業單位，根據行業特點，全面展開制定完善審核備案“三項制度”工作。規定動作一：制定完善“三項制度”。各單位在制定安全生產責任制度和安全生產管理制度中，要按照省政府頒發的《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》進行，結合本單位生產經營實際，以定職、定崗、定責為重點，建立健全內部安全生產責任制度；企事業內部車間、班組和從業人員要層層簽訂責任書，責任和義務要具體明確。要針對不同情況，發揮各方面作用，制定出覆蓋各工序、各崗位的規章制度。制定操作規程制度，要按照國家制定的行業企業安全標準進行；有些行業企業安全標準不全或標準已過時，甚至沒有安全標準，各單位要高度重視，積極依靠專家、企業管理部門和科研單位，學習借鑒國內外有關安全管理標準，修改制定適合本企業的安全規章。規定動作二：運行 “三項制度”。各單位和主管部門審核備案組、專家組要對“三項制度”制定后的執行情況進行運行調研，在此基礎上，根據運行情況，分別召開由法人代表和管理人員、工程技術人員、生產一線職工代表三個座談會，征求各個方面和崗位人員意見后，再進一步充實完善。規定動作三：審核“三項制度”。經制度審核備案組和安全操作規程審核專家組最終審定后，由企事業單位法人代表簽，方可備案。在企事業單位內部“三項制度”中，安全生產責任制度要有單位主要負責人簽名；安全生產管理制度要有單位主要負責人和分管安全生產工作的副職簽名；安全操作規程要有單位主管負責人和分管安全生產工作的副職及具體工作人員簽名。規定動作四：備案“三項制度”。各單位一定要按主管部門或行業備案“三項制毒”。全區各企事業單位由各鎮辦和區直有關部門成立的制度審核組和操作規程專家組審核，在區、鎮（辦）兩級安監機構備案。規定動作五：上報“三項制度”。上報“三項制度”備案，必須統一錄入微機管理，形成電子版文本上報各備案主管部門，再由主管部門統一報區綜合制定“三項制度”審核備案辦公室歸檔備案。規定動作六：張掛“三項制度”。凡備案后的“三項制度”，要張貼、懸掛、擺放在各個工作崗位上，讓所有職工隨時都能看到。
第五步：全區組織驗收“三項制度”審核備案推廣工作。第一步：由各鎮（辦）和區直有關部門按各自職責任務對所轄推廣單位逐一組織驗收；第二步：由區審核備案辦公室對各鎮（辦）和區直有關部門所轄推廣單位進行抽查驗收。
三、工作要求
1、加強領導，周密組織。“三項制度”審核備案工作能否推廣是檢驗這項工作成敗的標準，希望各有關部門和單位要充分認識“三項制度”建設的重要意義，主要負責人思想上要高度重視，親自組織力量，專門研究，周密謀劃，認真部署，統籌安排，切實按照“三項制度”推廣方案落實工作。
2、抓住關鍵，突出重點。推廣工作的核心是審核，重點是規范安全操作規程。堅持先重點后一般，抓重點帶一般的原則，按照分工審核組重點審核責任制度和管理制度；專家組重點審核安全操作規程制度；各組成員根據行業特點進行。通過推廣工作，使各單位的安全工作基礎得到全面加強，各項重大隱患得到全面治理，安全生產水平有質的提高，真正做到重特大事故防患于未然。
3、齊抓共管，狠抓落實。通過推廣工作，使單位的法人代表切實履行起第一責任人的職責，使安全生產投入、職工安全培訓和安全教育落到實處，全體員工安全意識得到全面加強；各項安全制度、責任、管理嚴格落實，操作規程安全規范；完善事故責任臺帳，制定切實可行應急救援預案，定期進行應急救援演練，同時做到常抓不懈。
4、協調一致，重在實效。各部門在方案推廣工作中要相互配合、協調聯動，互通情況，交流做法。危險化學品、人員密集場所、文化娛樂場所、教育、衛生、建筑等行業和領域要根據各自特點，有針對性地抓好“三項制度”的推行工作。各有關部門要抽出專門人員，負責承辦此項工作，以確保全區推廣工作順利進行。
縣實施國家基本藥物制度工作方案
為穩妥推進國家基本藥物制度實施工作，根據衛生部、國家發改委等九部委《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》（衛藥政發[]78號）、*山東省委、山東省人民政府《關于貫徹落實中發[]6號文件精神進一步深化我省醫藥衛生體制改革的實施意見》和山東省人民政府辦公廳《關于印發<山東省推行國家基本藥物制度的實施意見>;的通知》（魯政辦發[]9號）精神，按照市委、市政府要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、實施范圍和啟動時間
我縣鄉鎮衛生院和社區醫療衛生服務中心（包括縣第二人民醫院，以下統稱基層醫療衛生機構）實施基本藥物制度，實行一體化管理的村衛生室暫不納入實施范圍。
各基層醫療衛生機構統一于12月30日零時正式啟動實施國家基本藥物制度。
二、主要任務
（一）按照規定配備使用基本藥物。國家307種基本藥物和山東省216種增補藥物為現階段我縣使用的基本藥物。各基層醫療衛生機構必須執行國家基本藥物制度的相關政策規定，全部配備使用基本藥物，原則上不得再購進非基本藥物。其他各類醫療機構也必須按規定使用基本藥物。要嚴格執行基本藥物臨床用藥指南和基本藥物處方集，規范基層醫療機構和醫務人員用藥行為，引導人民群眾形成良好用藥習慣，確?；舅幬锖侠硎褂谩?/p>
（二）執行基本藥物統一招標采購及配送制度。在省級集中網上公開招標采購辦法出臺前，各基層醫療衛生機構所需基本藥物在省確定的最高采購限價內仍按原途徑采購配送。省里招標采購辦法正式出臺之后，按照規定要求實行省級統一招標采購和配送。
（三）落實基本藥物醫保報銷配套政策?；舅幬锶考{入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。屬于城鎮基本醫療保險甲類目錄中的基本藥物，全部納入城鎮基本醫療保險支付范圍；屬于城鎮基本醫療保險乙類目錄中的基本藥物，納入支付范圍的比例不低于90％。城鎮基本醫療保障按照省、市政策規定提高報銷比例?；舅幬锶考{入新農合藥品報銷目錄，住院藥費報銷比例比非基本藥物提高10%。
（四）不斷建立健全以政府投入為主的多渠道補償機制，確保基層醫療衛生機構正常運轉需要。本著“科學、公平、節約、高效、規范”的原則，按照中央和省、市“綜合配套改革、核定任務、核定收支、績效考核、統籌安排、多渠道補償”的要求，建立健全經費補償機制，落實政府投資主體責任，確?；鶎俞t療衛生機構正常運轉。并通過政府購買服務方式，全面推進基層醫療衛生機構開展公共衛生服務，增加基層醫療衛生機構的公共衛生服務收入。同時，基層醫療衛生機構要加強管理，拓寬服務渠道，提高服務質量，增加醫療服務收入，最大限度的降低藥品收入減少所造成的不利影響。各級財政對基層醫療衛生機構的補貼，根據縣財政預算計劃，按月預撥付，年終總結算。
三、實施基本藥物制度過程中可能出現的問題和應對措施
（一）同步推進基層醫療衛生機構配套改革?；鶎俞t療衛生機構內部人事和分配制度改革，既是加強基層醫療衛生服務體系建設的重要內容，也是保證順利實施基本藥物制度的基礎條件之一。人事、衛生、社保等部門要密切配合，核定基層醫療衛生機構人員編制，科學合理地設置工作崗位，按照上級政策要求，結合我縣實際，制定以績效工資為核心內容的人事和分配制度改革方案，并積極組織實施，取得實效，保證基本藥物制度的順利實施和改革成果的鞏固。
（二）鄉村醫生管理問題。實施基本藥物制度后，農村衛生室仍實行一體化管理，所使用的藥品一律由鄉鎮衛生院供給，藥品加成率不得超過15%?；颊咴诖逍l生室就診，藥品費用報銷比例較非基本藥物提高5%。村衛生室不再向衛生院上繳利潤。對鄉村醫生承擔的公共衛生服務，按規定予以補貼。
（三）基層醫療衛生機構業務所必需非基本藥物藥品的問題。實施基本藥物制度后，確需非基本藥物藥品的，按照程序申請，由上級批準后增加。批準增加的藥品按零差率銷售。
（四）基本藥物制度啟動前各基層醫療衛生機構藥庫須進行盤點。以12月29日24時為基準時間，24時前各基層醫療衛生機構藥庫盤點準確，現存藥物屬于基本藥物的，于12月30日零時起，一律按零差率銷售；不屬于基本藥物的，或按零加成銷售，或轉給衛生室使用。
（五）基層醫療衛生機構的債務處理問題。實施國家基本藥物制度之前形成的歷史債務4892萬元，作掛賬處理，每年有盈余的衛生院或社區衛生服務中心，可利用盈利逐年償還債務。
四、工作要求
（一）統一思想認識。實施國家基本藥物制度是推進醫藥衛生體制改革的重點、難點，對改革醫療機構“以藥養醫”現狀，有效減輕群眾用藥費用負擔，保障群眾用藥安全具有十分重要的意義。各級各部門要高度重視、精心組織、周密安排，把實施國家基本藥物制度作為一件大事來抓。
（二）搞好部門協作。各有關部門要根據縣委、縣政府統一部署，各司其職，共同推進基本藥物制度的落實。財政局負責制定實施國家基本藥物制度的財政補償政策和計劃，落實政府投入；人事局負責基層醫療衛生機構編制核定、人事分配制度改革等工作，會同衛生局推行基層醫療衛生機構以績效工資為主的分配制度和人事制度改革；勞動和社會保障局負責制定城鎮職工、城鎮居民醫療保險基本藥物報銷辦法并監督實施；衛生局負責基層醫療衛生機構基本藥物的配備和組織上報采購及配送信息，對基層醫療衛生機構基本藥物采購、配送和使用情況進行監督檢查，及時掌握基層醫療衛生機構運行狀況，指導基層醫療衛生機構合理用藥，制定新型農村合作醫療基本藥物報銷制度并監督實施；食品藥品監管局負責藥品質量的監督檢查，受理有關藥品質量的投訴、舉報并組織查處，制定零售藥店基本藥物實施制度并監督實施；物價局負責中標藥品價格執行情況的監督檢查；監察局負責各類違規違紀行為的監督查處；醫改辦做好綜合、協調、服務、指導工作，其他有關部門也要認真落實職責，積極搞好工作銜接，確?；舅幬镏贫鹊捻樌麑嵤?/p>
（三）加強財力保障?？h政府多渠道籌措資金，在統籌上級財政有關專項補助后，將資金差額列入預算，保障基層醫療衛生機構正常運行。縣衛生局成立衛生系統會計核算中心，科學核定基層醫療衛生機構的收入和支出基數，規范收支項目和標準，規范收支行為，統籌資金統一核定撥付，基層醫療衛生機構的收入全部由縣衛生局財務專戶管理。
（四）強化基層醫療衛生機構管理?？h衛生局要加大管理力度，支持和引導基層醫療衛生機構進一步強化內部管理，規范服務行為，增強發展后勁?；鶎俞t療衛生機構實施基本藥物制度后，不得新增加債務。繼續對村衛生室實行一體化管理，即人員統一調配、工資統一發放、藥品統一配送、賬目統一管理。不斷改善村衛生室診療條件，提高村醫待遇，調動村醫的積極性。
第2篇 蘇區振興發展工作辦公室公務用車制度改革實施方案
一、基本情況
1.參改單位總體情況。大余縣贛南蘇區振興發展工作辦公室2023年設立，為縣政府直屬正科級全額撥款事業單位，內設綜合股、規劃指導股、政策研究股、執行西部大開發政策股等4個職能股室。
主要職能：
（1）負責《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》落實工作的日常綜合協調、指導服務和督促落實。
（2）研究提出贛南蘇區振興發展專項規劃、年度計劃的建議；對各項規劃、計劃進行指導、論證、協調、綜合評估和銜接。
（3）研究提出贛南蘇區振興發展重大問題、重大政策的建議，以及一些先行先試政策的建議。
（4）研究提出贛南蘇區振興發展重大項目布局及建設建議，協調推進重大項目的申報和實施，做好項目的跟蹤落實。
（5）研究提出贛南蘇區振興發展重大資金安排建議，加強重大資金使用的監督管理。
（6）研究提出我縣執行西部大開發政策的規劃和建議，協調落實西部大開發有關政策。
（7）組織和協調向國家部委、省直部門、市直部門對接匯報贛南蘇區振興發展工作。
（8）組織和協調開展贛南蘇區振興發展的交流協作和宣傳推介工作。
（9）負責贛南蘇區振興發展工作領導小組的日常工作及其成員單位的聯絡協調工作。
（10）承辦縣委、縣政府及贛南蘇區振興發展工作領導小組交辦的其他事項。
2.參改人員情況。根據縣機構編制委員會《關于設立縣贛南蘇區振興發展工作辦公室的通知》（余編字〔2013〕30號）文件核定大余縣贛南蘇區振興發展工作辦公室全額撥款事業編制8名。其中，領導職數：主任1名，副主任2名。目前，實有參改人員7人，正科級2人，副科級2人，科員及其他3人。
3.現有公務用車情況。我辦無公務用車。
4.其他情況。我辦在編在崗7名，主任（正科級）譚家福，副主任（副科級）葉際江、唐先鋒，正科級干部際尚清，科員及其他干部朱春燕、羅振銘、蔡聰，無公務用車和司勤人員。租車費等其他相關支出7.38萬元/年。
二、公務用車改革
我辦無公務用車，無需涉改公務用車保留情況、保留車輛更換號牌情況。
三、取消的公務用車處置
我辦無公務用車，無需處置公務用車。
四、司勤人員安置
我辦無司勤人員，無需安置司勤人員。
五、車改經費測算
改革前公務交通總支出7.38萬元，改革后公務交通總支出6.83萬元，節支率8.05%。
（一） 改革前公務交通總支出
1.我辦無涉改公務用車購置費、涉改公務用車運行費、涉改司勤人員支出。
2.其他相關支出。2013-2023年年均租車費7.38萬元。
車改前總支出為7.38萬元。
（二）改革后公務交通總支出
1.改革后公務交通補貼支出。參改人員7人，其中：正科級2人、副科級2人、科以下3人，公務交通補貼標準為正科級650元/月、副科級550元/月、科以下450元/月（補貼標準不超過同級別公務員補貼標準），公務交通補貼總額為4.5萬元/年。
2.我辦無保留車輛和保留涉改司勤人員，無保留涉改車輛的運行費和平均年更新車輛的購置費及涉改司勤人員的支出。
3.其他相關支出2.33萬元。
改革后公務交通總支出預計為6.83萬元，較改革前公務交通總支出節約0.55萬元，節支率為8.05%。
六、方案實施
1.組織機構。我辦成立公務用車制度改革工作組，組長譚家福，副組長葉際江、唐先鋒，成員陳尚清、朱春燕、羅振銘、蔡聰，聯系人朱春燕。
2.實施要求。按時完成方案要求，保障公務出行措施，實現我辦公務交通保障高效、費用節約、成本下降和管理規范。
第3篇 衛生計生委關于推進兩學一做學習教育常態化制度化工作方案
按照《中共龍巖市委組織部、龍巖市直機關工委印發〈關于推進市直機關、駐巖單位“兩學一做”學習教育常態化制度化的安排方案〉的通知》要求，圍繞貫徹落實中央、省委和市委關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會議精神，結合我委實際，現就推進全市衛生計生系統“兩學一做”學習教育常態化制度化，制定如下實施方案。
一、總體目標和原則
開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，在突出思想教育、落實基本制度、解決主要問題上下功夫，既突出“關鍵少數”，認真抓好黨員領導干部學習教育，又面向全體黨員，在融入日常、抓在經常，持續推動全面從嚴治黨工作落到實處，著力營造良好的政治生態環境，為衛生計生事業全面深化改革提供堅強有力的政治保證。工作中，要堅持以下基本原則：
——注重以上率下。以領導干部帶頭學習、嚴格落實組織生活制度、加強思想作風建設的實際行動，為全體黨員作出示范。
——激發支部活力。以落實“三會一課”等基本制度為抓手，充分調動黨支部積極性主動性創造性，最大限度地激發黨支部教育管理黨員的內生動力。
——突出問題導向。堅持學做結合，突出針對性，認真查找分析、著力解決自身存在的突出問題，推動黨支部和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高。
——凸顯行業特色。結合衛生計生行業實際，確定學習重點，明確整改方向，體現工作要求上的具體化、精準化、差異化。
——堅持常抓不懈。綜合運用督導考核、典型帶動和信息化手段，持續推進“兩學一做”學習教育，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。
二、基本內容和任務
推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，必須認真執行中央和省、市委關于“兩學一做”學習教育系列文件的規定要求，在夯實“學”的基礎、抓住“做”的關鍵上持續用力，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。
（一）深化黨章黨規學習，在落實全面從嚴治黨要求上形成新自覺。以黨章為統領，將新形勢下黨內政治生活的若干準則、廉潔自律準則和黨內監督條例、問責條例、紀律處分條例列入學習內容，聯系全面從嚴治黨實踐，聯系黨員干部思想實際，深刻領會以同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的部署，不斷深化對黨內基礎性法規制度新體系的認識，認真踐行遵守新制度體系的高線和底線、自律和他律、軟要求和硬約束，真正使黨章黨規內化于心、外化于行，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉的全過程，弘揚共產黨人價值觀，補精神之鈣、筑黨性之魂、穩思想之舵，以政治上的清醒確保在全面從嚴治黨新征程中不掉隊、不落伍、不糊涂、不犯錯。
（二）學深悟透系列講話，在推動衛生計生事業發展上體現新擔當。堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持系統深入學、充滿感情學、針對問題學、付諸實踐學、不斷跟進學，領會掌握基本精神、基本內容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行，不斷增進對總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的真理認同和實踐認同，進一步強化“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識。與學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“****”重要思想、科學發展觀結合起來，與學習總書記對福建、對閩西工作的一系列重要指示精神，在福建工作時倡導的“滴水穿石”精神，“四下基層”“馬上就辦”的優良作風以及對閩西“進則全勝、不進則退”的重要批示緊密結合起來，同學習黨的歷史，特別是閩西革命歷史結合起來，充分傳承紅色基因，弘揚老區精神。
（三）堅持“學”“做”結合，在樹牢合格標準，解決突出問題上取得新成效。一是教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。通過多種方式，組織黨員深入學習“四個合格”的具體要求，讓黨員知曉合格標準、明確行為底線，真正讓“四個合格”入腦入心、化為實際行動。二是對照市第五次黨代會提出的鍛造戰斗隊伍，樹立龍巖擔當，造就能擔當的黨員干部隊伍要求，爭當“紅土先鋒”，爭做信念堅定、紀律嚴明、品行高尚、作為擔當的表率，自覺將學習教育成果轉化為干事創業的激情和動力，轉化為服務中心、服務群眾的能力和水平，在實施“三大戰略”，打好“三大戰役”等中心工作中做表率、當標桿。三是要把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求，引導每名黨員、干部發揚自我革命精神，對照黨章黨規、對照系列講話、對照先進典型，按照合格黨員標準，緊密聯系思想工作實際，經常進行“黨性體檢”，以解決突出問題的新變化新氣象不斷彰顯學習教育新成效。
當前，要把學習貫徹總書記重要指示精神，開展向廖俊波同志學習活動作為當前的一項重要任務，作為“兩學一做”學習教育重要內容，開展“學習廖俊波，爭做合格黨員”主題實踐活動，引導黨員、干部學習弘揚廖俊波同志對黨忠誠、心系群眾、忘我工作、無私奉獻的優秀品質，進一步提升干事創業精氣神，不忘初心、扎實工作、廉潔奉公，身體力行把黨的方針政策落實到基層和群眾中去，撲下身子抓實抓細各項工作，真心實意為人民造福。
三、主要措施和方法
推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要在突出“關鍵少數”上持續用力，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以“兩學一做”為基本內容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題、發揮作用為基本目標，長期堅持、形成常態。
（一）堅持黨員領導干部率先垂范
1.嚴格落實責任清單。深入實施全面從嚴治黨主體責任工作任務清單和任務安排，將落實職責范圍內的全面從嚴治黨責任制的情況納入述職評議重要內容。著力抓好責任清單和責任書的制定、簽訂、日常監督提醒、年終述職評議等關鍵環節，明確委領導班子成員抓機關黨建和從嚴治黨工作的具體職責和要求，強化“一把手”抓機關黨建主體責任。
2.推動領導干部對照檢查常態化。查黨員領導干部是否自覺參加機關支部組織生活，看是否存在“特殊黨員”；查黨員領導干部是否參加雙重組織生活會，看是否自覺接受監督；查黨員領導干部是否落實機關黨建一崗雙責，看是否率先垂范，是否帶頭嚴格執行中央八項規定精神及市委 2號文件。
3.實施領導干部“雙掛聯”機制。組織黨員深入社區、貧困村“聯系群眾辦實事”，常態化開展下基層調研、結對聯系、走訪慰問等工作。深化領導干部掛鉤行政服務中心窗口工作，定期到中心帶班指導。委領導班子成員每人至少聯系指導 1個基層支部，每年至少走訪指導 1次。
4.加強干部學習教育培訓。黨員領導干部要把學黨章黨規、學系列講話作為理論學習中心組學習的主要內容，每季度至少進行1次集中學習，有針對性地確定主題，加強研討式、互動式、調研式學習，發揮示范引領作用，在集中學習的同時要堅持開展自學，制定學習計劃，細化學習措施，深刻查擺問題。黨組織書記每年撰寫 黨建研究論文，黨支部書記每年撰寫 學習體會。堅持機關黨組織“周一講學”，定期舉辦“紅土講壇”，推廣應用網絡自助學習，不斷豐富學習載體和學習形式，拓展教育培訓對象的覆蓋面。對有特殊原因確實不能參加的、年老體弱的黨員同志，通過送學上門、入戶走訪等多種方式，進行“補課”，確保全員參與。
第4篇 教育局委員會兩學一做學習教育常態化制度化專題組織生活會暨開展度民主評議黨員工作方案
局機關、各學區、直屬各學校、鄉鎮中小學、幼兒園、教育培訓學校黨組織：
為認真貫徹落實黨的十九大精神、全面從嚴治黨要求和“兩學一做”學習教育常態化制度化，強化黨員的黨性觀念、群眾觀念和宗旨意識，保持黨員隊伍的純潔性和先進性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，使廣大黨員進一步堅定理想信念，提高黨性修養，加強和改進黨的作風建設，永葆共產黨員先進性。經研究，決定在全縣教育系統中以支部為單位召開“兩學一做”學習教育常態化制度化為主題的組織生活會，并結合專題組織生活會開展2023年度民主評議黨員工作?，F將有關事項通知如下：
一、 指導思想
以鄧小平理論、“****”重要思想、科學發展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，按照保持黨的先進性和純潔性要求，貫徹落實中央八項規定和反對“四風”的要求，以“兩學一做”學習教育常態化制度化為引領，召開專題組織生活會。認真開展民主評議黨員工作，客觀評價每個黨員在工作生活中的表現和作用，切實解決當前黨員隊伍中存在的薄弱方面和突出問題，進一步轉變黨員干部作風，增強服務意識，密切黨群干群關系，為辦人民滿意教育提供堅強的組織保證。
二、召開支部專題組織生活會方法和步驟
各黨組織要結合實際，召開支部黨員專題組織生活會（以黨支部為單位組織），一般由黨支部負責人主持。具體按以下步驟進行：
1、組織學習教育。要緊密結合當前形勢和黨員思想實際，組織黨員進一步學習《十九大報告》、《中國共產黨章程》和新時代中國特色社會主義思想，學習黨的十九大精神和總書記系列重要講話精神，學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，切實克服“過關”思想和松懈情緒，為開好專題組織生活會打牢思想基礎。
2、開展“談心交心”活動。采取集體座談、個別交流、上門走訪等方法，深入談心交心，廣泛聽取意見，通過大家提、自己找、組織點，切實找準問題不足。談心交心以談出效果、談通思想為準，確保真聽意見、聽到真意見。
3、撰寫簡要發言提綱。在談心交心、征求意見的基礎上，黨支部和支委成員分別從理想信念、黨性修養、權力觀地位觀利益觀和道德品行等方面進行黨性分析，深入剖析根源、認清問題實質，提出整改的具體措施。黨支部要撰寫對照檢查材料，支委成員個人形成發言提綱。
4、召開專題組織生活會。黨支部書記代表支部作對照檢查，接受黨員評議，聽取黨員意見，對照“兩學一做”學習教育常態化制度化要求，找準查實黨支部在嚴格黨內生活和自身建設方面存在的短板。開展批評和自我批評，黨支部書記和支委成員要本著對組織、對同志、對事業高度負責的精神開展批評，指出具體問題、提出改進建議。黨員之間互相評議要有的放矢、切中要害，不搞無原則爭論。對批評意見要正確對待、虛心接受，形成互動交流的良好氛圍，達到團結—批評—團結的目的。
5、制定整改措施。黨支部要認真研究分析查擺出的問題和黨員群眾提出的意見，理清哪些是支部要改的問題、哪些是單位要改的問題、哪些是黨員個人要改的問題，做到所有需要整改的事項目標明確、措施明確、責任明確、時限明確，并進行公示，接受群眾監督。
三、民主評議黨員內容和程序
（一）民主評議黨員主要內容
民主評議黨員要以“為民、務實、清廉”為主題，主要從以下五個方面進行評議：
1、開展黨性體檢。是否具有堅定的共產主義信念，堅持四項基本原則，堅持立黨為公、執政為民，把實現共同理想同腳踏實地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。
2、是否堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致，為全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設做出貢獻。
3、是否圍繞縣教育局和學校中心工作，立足崗位特點和工作實際，充分發揮黨員先鋒模范作用，承諾踐諾，切實做到服務發展、服務民生、服務群眾。
4、是否執行黨的決議，嚴守黨的紀律，保守黨和國家的秘密，做到令行禁止，對黨忠誠，不編造、傳播政治謠言及其它歪曲丑化黨和國家形象的言論。
5、是否以實際行動自覺踐行黨的群眾路線，切實轉變工作作風，密切聯系服務群眾，向群眾宣傳黨的主張，關心群眾疾苦，積極解決人民群眾反映強烈的突出問題，維護群眾的正當利益。
各黨組織要緊密結合本單位實際，研究確定民主評議黨員工作的具體內容。
（二）民主評議黨員程序
民主評議黨員工作以黨支部為單位，有計劃、有步驟地組織進行。評議前，黨組織要認真研究制定工作方案，明確具體計劃、時間、要求，并做好動員。要組織黨員深入學習黨的十九大精神，就個人在工作生活中的表現和作用，開展承諾踐諾的情況，認真撰寫總結材料。在充分準備的基礎上，召開會議進行評議。各黨支部要將開展黨員先鋒指數考評管理作為民主評議黨員工作的主要內容。評議按以下步驟進行：
1、黨員自述。由黨員進行自我總結，重點就學習貫徹黨的十九大精神，開展承諾踐諾的情況作出匯報，查找履行黨員義務、聯系服務群眾、發揮先鋒模范帶頭作用方面的差距，分析原因，明確努力方向。各黨支部委員，要就“愛廉”這一主題，表達自己的觀點。本單位中層副職（含）以上的行政干部，如果是中共黨員的，也要就“愛廉”這一主題，表達自己的觀點。
2、黨內黨外評議。根據黨員個人自述情況，組織黨員就學習貫徹黨的十九大精神和在工作生活中的表現，相互進行評議。民主評議黨員，可吸收一定數量群眾代表參加，具體根據實際情況確定。機關黨支部可吸收全體工作人員參加；學校黨支部可吸收部分職工代表參加。
3、黨支部書記點評。黨支部書記要對黨員學習貫徹黨的十九大精神，履行黨員義務、聯系服務群眾、發揮模范帶頭作用方面情況進行點評，肯定黨員取得的成績，指出存在的問題，提出改進的意見建議。
4、組織審定。支委會對黨內外評議的意見，進行實事求是的分析、綜合，按照“優秀、合格、不合格”三個檔次對每名黨員的表現給出認定，優秀的比例一般掌握在10%左右，并形成組織意見，向黨員本人反饋。
民主評議結束后，要做好表彰激勵工作。對履行黨員義務、先鋒模范作用突出的黨員，經支部討論通過，報上級黨組織審核批準，可參評優秀黨員。對理想信念不堅定、不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，黨組織要及時幫助教育，促其改正；經教育仍無轉變的，應當勸其td；勸而不退的予以除名。民主評議的優秀黨員登記表和不合格黨員登記表要及時歸入個人檔案。
四、組織領導
各黨組織要把召開“兩學一做”學習教育常態化制度化專題組織生活會暨開展2023年度民主評議黨員工作作為貫徹落實黨的十九大精神的重要任務，切實加強領導，狠抓工作落實。局機關黨委將對召開“兩學一做”學習教育常態化制度化專題組織生活會暨開展民主評議黨員工作情況進行督促檢查，確保落到實處。
各黨組織統一在2023年1月15日晚上6:00——9:00期間開展1月份“支部主題黨日”活動中（具體內容及要求另行通知），召開“兩學一做”學習教育常態化制度化專題組織生活會暨民主評議黨員工作。于2023年1月17日前將本單位開展情況信息報送到局機關黨委郵箱，將《民主評議優秀黨員登記表》、《民主評議不合格黨員登記表》、《民主評議黨員情況匯總表》、《民主評議黨員情況統計匯總表》4個表格紙質稿（蓋上黨支部公章），經學區黨委審查意見后上報縣教育局機關黨委512辦公室，并將電子稿發送到縣教育局機關黨委郵箱 ，聯系電話： ，聯系人： 。打印登記表時，請用ａ4紙雙面打印。
中共xx縣教育局委員會
2023年1月3日
第5篇 招商局干部選拔任用四項監督制度工作方案
招商局干部選拔任用四項監督制度工作方案
一、推行效能政府四項制度的目的意義
今年推行效能政府四項制度是省政府繼法制政府四項制度、責任政府四項制度和陽光政府四項制度后的又一重要制度，是我省面對新形勢、新問題、新任務，順應經濟社會發展變化，建設服務型政府的具體行動，是提高政府執行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手，是我省政府自身建設工作向深度和廣度推進的又一次實踐。實施行政績效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大項目的落實，實現政府工作最佳績效。實施行政成本控制制度，主要目的在于厲行節約、節儉理政。實施行政行為監督制度，主要目的在于以監督促效能，以制度推動廉政建設。實施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服務的能力和水平。四項制度涵蓋的工作任務較多，每項制度都包含3個方面以上的任務，涉及政府投資重大項目、重要工作的推進，涉及重點民生資金的使用管理；涉及工作作風，涉及行政機關工作人員行政能力；涉及管理方式、工作方法、管理手段，涉及管理效率、服務水平的提高，是一個龐大的系統工程，是對全省各級政府各部門和廣大工作人員的普遍要求，需要所有政府部門及其工作人員以及具有行政管理職能的事業單位及其工作人員的積極參與、共同推進。
我局各科室要準確把握效能政府四項制度的內涵、特點和基本要求，要加強對效能政府四項制度的學習宣傳，充分認識效能政府四項制度的重大意義，以更加堅定的信心、務實的態度、有力的措施，全力推進效能政府四項制度的實施。
二、推行效能政府四項制度的指導思想和主要目標
（一）指導思想
堅持以鄧小平理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強招商局自身建設，完善工作機制，改進工作作風，提高財政資金使用效益，有效控制行政成本，加強對行政權力運行的監督，提升為外來投資企業服務的能力和水平，努力建設效能機關。
（二）主要目標
我局貫徹實施效能政府四項制度工作的總體目標是：將效能政府四項制度常態化、長效化，努力把全局建設成為運行高效、節儉理政、依法行政、服務到位的效能機關。具體要求如下：
1.通過推行行政績效管理制度，建立符合實際的行政績效管理評價體系，加強行政績效管理檢查力度，提高我局管理、使用財政資金的使用效益，提高我局實施州政府重大建設項目、落實州政府重要工作和推進全局重點工作的時效和質量水平，實現全局工作最佳績效。
2.通過推行行政成本控制制度，大力壓縮公用經費和一般性開支，實現公務用車購置經費零增長，使公共財政資金更多地用于提高公共服務的質量和水平。
3.通過推行行政行為監督制度，堅持依法行政、實事求是和公開透明的原則，以人、財、物的審批、管理和使用為重點，依靠和借助上級部門、新聞媒體、社會公眾和網絡的力量，切實加強自身內部監督，努力構建為民、務實、透明、廉潔機關。
4.通過推行行政能力提升制度，強化人員學習培訓，實行目標責任倒逼管理，推行一線工作法，不斷提高工作人員的素質與能力。
三、推行效能政府四項制度的組織領導
為確保效能政府四項制度落到實處并取得實效，經局黨組班子會議研究決定，成立招商局效能政府四項制度工作領導小組。領導小組組成人員如下：
_______________*(省略)
四、實施步驟及主要工作任務
招商局效能建設分三個階段進行。
（一）動員部署階段（3月底前）
1、制定實施方案。結合我局實際，3月底前制定我局效能政府四項制度具體實施方案，30日前上報。
2、明確效能目標。制定《紅河州招商局20xx年目標績效考核責任制》，分解細化20xx年度工作任務、工作重點，明確項目責任科室、責任人、工作進展程度和工作項目標準等內容。
3、召開動員會。擬定3月底，組織召開全局20xx年效能建設動員大會，傳達州人民政府20xx年行政機關效能建設工作精神和總體要求，部署我局20xx年機關效能建設各項任務。
（二）組織實施階段（4月-11月）
4月至11月，結合我局20xx年工作總體安排，落實所布置的各項任務，并建立完善相應的制度。各科、室要根據統一部署，明確分工，突出重點，抓好各項重點工作的落實。具體工作任務為：
1、行政績效管理制度
（1）4月1日前制定涉及我局的省政府確定的20xx年20個重大建設項目和20項重要工作年度工作計劃分別報送州政府督查室、州審計局、州財政局、州發改委和州監察局。
（2）每季度末的次月10日前將我局實施省政府確定的20xx年20個重大建設項目和20項重要工作進展情況分別報送州政府督查室、州審計局、州財政局、州發
第6篇 學校推進兩學一做學習教育常態化制度化督導工作方案
為扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，根據上級和學校黨委部署要求，現就推進“兩學一做”學習教育常態化制度化督導工作，制訂本方案。
一、總體目標
圍繞“兩學一做”學習教育的主要目標任務，以推動基層黨組織建設標準化、規范化為重點，堅持全覆蓋、常態化，突出針對性和實效性，認真查找分析、著力解決黨組織存在的突出問題，建立健全督導評估長效機制，推動黨員教育經?；?、組織生活正?；?、作用發揮常態化，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向，確保學習教育各項規定動作落實到位。
二、督導內容
(一)傳達部署情況
1.各級黨組織是否及時傳達學校《推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施意見》以及座談會會議精神等。
2.黨委（黨總支）是否制定了實施方案并做出相應部署安排。
3.黨支部是否制定了主題黨日計劃。
第7篇 社會工作委員會推進兩學一做學習教育常態化制度化實施方案
蓮山 社會工作委員會推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案
為深入貫徹總書記關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要指示精神，根據中共中央辦公室印發的《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會精神，結合實際，現就本市推進“兩學一做”學習教育常態化制度化提出如下實施方案。
一、從政治和全局的高度深刻認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義
講政治是馬克思主義政黨的根本要求。面向具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是堅定維護以同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、更好發揮黨的政治優勢的必然要求；是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合，深化全面從嚴治黨的重要舉措；是凝心聚力促進改革發展穩定大局的內在需要，對于更好地用總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強和規范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有極為重要的意義。
各級黨組織要深入把握推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的基本目標要求，堅持不懈抓下去，在抓常抓細抓長上下功夫、求實效。要把思想政治建設擺在首位，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，不斷增強黨組織和黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要堅持融入日常、抓在經常，抓住“關鍵少數”，抓實基層支部，堅持問題導向，發揮先進典型示范作用，落實好“兩學一做”學習教育常態化制度化各項舉措，保證黨的組織履行職能、發揮核心作用，保證領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發揮先鋒模范作用，實現組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠。
市第十一次黨代表大會明確了今后五年xx發展的指導思想、奮斗目標和主要任務。實現市第十一次黨代表大會確定的各項目標任務，關鍵在黨。各級黨組織和廣大黨員要提高思想認識、增強行動自覺，講政治、重全局，始終牢記總書記對xx工作的重要指示要求，緊密聯系勇當改革開放排頭兵、敢為創新發展先行者這個最大實際，通過推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，凝心聚力、團結一心，頑強奮斗、克難前行，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，為xx深入推進“四個中心”和社會主義現代化國際大都市建設，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，全面提升城市的吸引力、創造力、競爭力，提供堅強組織保證。
二、在真學實做上深化拓展
各級黨組織和廣大黨員要認真執行《關于在本市全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案》各項要求，堅持“學”是基礎、“做”是關鍵，保持足夠定力、堅強韌勁、長期追求，注重學做互進、知行合一。2023年，要緊緊圍繞學習貫徹黨的十九大和市第十一次黨代表大會精神，以勇當排頭兵、敢為先行者，做合格黨員、建規范支部主題活動為重要抓手，確保學習教育各項要求落實到位。
（一）在真學上深化拓展。各級黨組織要有經常學、長期學的部署安排，明確學習內容、學習任務、學習方式，做到年度有安排、月月有計劃，推動黨員把學黨章黨規、學系列講話作為經常性學習教育的基本內容，真正做到學有所獲。學黨章黨規，要聯系黨的性質宗旨和歷史使命，聯系自身思想和工作實際，深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循，自覺踐行黨內政治生活準則、廉潔自律準則和黨內監督條例等黨內法規。學系列講話，要堅持讀原著、學原文、悟原理，聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，深入領會總書記系列重要講話的基本精神、基本內容、基本要求，把握好蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，把握好貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“****”重要思想、科學發展觀結合起來，同學習黨的歷史結合起來，尤其要系統學習、深刻領會、全面把握總書記對xx工作的重要指示要求，并作為做好xx各項工作的根本遵循，做到真學真懂真信真用，切實增強貫徹落實的自覺性、堅定性。
第8篇 縣實施國家基本藥物制度工作方案
縣實施國家基本藥物制度工作方案
為穩妥推進國家基本藥物制度實施工作，根據衛生部、國家發改委等九部委《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》（衛藥政發[]78號）、中共山東省委、山東省人民政府《關于貫徹落實中發[]6號文件精神進一步深化我省醫藥衛生體制改革的實施意見》和山東省人民政府辦公廳《關于印發<山東省推行國家基本藥物制度的實施意見>;的通知》（魯政辦發[]9號）精神，按照市委、市政府要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、實施范圍和啟動時間
我縣鄉鎮衛生院和社區醫療衛生服務中心（包括縣第二人民醫院，以下統稱基層醫療衛生機構）實施基本藥物制度，實行一體化管理的村衛生室暫不納入實施范圍。
各基層醫療衛生機構統一于12月30日零時正式啟動實施國家基本藥物制度。
二、主要任務
（一）按照規定配備使用基本藥物。國家307種基本藥物和山東省216種增補藥物為現階段我縣使用的基本藥物。各基層醫療衛生機構必須執行國家基本藥物制度的相關政策規定，全部配備使用基本藥物，原則上不得再購進非基本藥物。其他各類醫療機構也必須按規定使用基本藥物。要嚴格執行基本藥物臨床用藥指南和基本藥物處方集，規范基層醫療機構和醫務人員用藥行為，引導人民群眾形成良好用藥習慣，確保基本藥物合理使用。
（二）執行基本藥物統一招標采購及配送制度。在省級集中網上公開招標采購辦法出臺前，各基層醫療衛生機構所需基本藥物在省確定的最高采購限價內仍按原途徑采購配送。省里招標采購辦法正式出臺之后，按照規定要求實行省級統一招標采購和配送。
（三）落實基本藥物醫保報銷配套政策?；舅幬锶考{入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。屬于城鎮基本醫療保險甲類目錄中的基本藥物，全部納入城鎮基本醫療保險支付范圍；屬于城鎮基本醫療保險乙類目錄中的基本藥物，納入支付范圍的比例不低于90％。城鎮基本醫療保障按照省、市政策規定提高報銷比例?；舅幬锶考{入新農合藥品報銷目錄，住院藥費報銷比例比非基本藥物提高10%。
（四）不斷建立健全以政府投入為主的多渠道補償機制，確?；鶎俞t療衛生機構正常運轉需要。本著“科學、公平、節約、高效、規范”的原則，按照中央和省、市“綜合配套改革、核定任務、核定收支、績效考核、統籌安排、多渠道補償”的要求，建立健全經費補償機制，落實政府投資主體責任，確?；鶎俞t療衛生機構正常運轉。并通過政府購買服務方式，全面推進基層醫療衛生機構開展公共衛生服務，增加基層醫療衛生機構的公共衛生服務收入。同時，基層醫療衛生機構要加強管理，拓寬服務渠道，提高服務質量，增加醫療服務收入，最大限度的降低藥品收入減少所造成的不利影響。各級財政2023年對基層醫療衛生機構的補貼，根據縣財政預算計劃，按月預撥付，年終總結算。
三、實施基本藥物制度過程中可能出現的問題和應對措施
（一）同步推進基層醫療衛生機構配套改革。基層醫療衛生機構內部人事和分配制度改革，既是加強基層醫療衛生服務體系建設的重要內容，也是保證順利實施基本藥物制度的基礎條件之一。人事、衛生、社保等部門要密切配合，核定基層醫療衛生機構人員編制，科學合理地設置工作崗位，按照上級政策要求，結合我縣實際，制定以績效工資為核心內容的人事和分配制度改革方案，并積極組織實施，取得實效，保證基本藥物制度的順利實施和改革成果的鞏固。
（二）鄉村醫生管理問題。實施基本藥物制度后，農村衛生室仍實行一體化管理，所使用的藥品一律由鄉鎮衛生院供給，藥品加成率不得超過15%?；颊咴诖逍l生室就診，藥品費用報銷比例較非基本藥物提高5%。村衛生室不再向衛生院上繳利潤。對鄉村醫生承擔的公共衛生服務，按規定予以補貼。 （三）基層醫療衛生機構業務所必需非基本藥物藥品的問題。實施基本藥物制度后，確需非基本藥物藥品的，按照程序申請，由上級批準后增加。批準增加的藥品按零差率銷售。
（四）基本藥物制度啟動前各基層醫療衛生機構藥庫須進行盤點。以12月29日24時為基準時間，24時前各基層醫療衛生機構藥庫盤點準確，現存藥物屬于基本藥物的，于12月30日零時起，一律按零差率銷售；不屬于基本藥物的，或按零加成銷售，或轉給衛生室使用。
（五）基層醫療衛生機構的債務處理問題。實施國家基本藥物制度之前形成的歷史債務4892萬元，作掛賬處理，每年有盈余的衛生院或社區衛生服務中心，可利用盈利逐年償還債務。
四、工作要求
（一）統一思想認識。實施國家基本藥物制度是推進醫藥衛生體制改革的重點、難點，對改革醫療機構“以藥養醫”現狀，有效減輕群眾用藥費用負擔，保障群眾用藥安全具有十分重要的意義。各級各部門要高度重視、精心組織、周密安排，把實施國家基本藥物制度作為一件大事來抓。
（二）搞好部門協作。各有關部門要根據縣委、縣政府統一部署，各司其職，共同推進基本藥物制度的落實。財政局負責制定實施國家基本藥物制度的財政補償政策和計劃，落實政府投入；人事局負責基層醫療衛生機構編制核定、人事分配制度改革等工作，會同衛生局推行基層醫療衛生機構以績效工資為主的分配制度和人事制度改革；勞動和社會保障局負責制定城鎮職工、城鎮居民醫療保險基本藥物報銷辦法并監督實施；衛生局負責基層醫療衛生機構基本藥物的配備和組織上報采購及配送信息，對基層醫療衛生機構基本藥物采購、配送和使用情況進行監督檢查，及時掌握基層醫療衛生機構運行狀況，指導基層醫療衛生機構合理用藥，制定新型農村合作醫療基本藥物報銷制度并監督實施；食品藥品監管局負責藥品質量的監督檢查，受理有關藥品質量的投訴、舉報并組織查處，制定零售藥店基本藥物實施制度并監督實施；物價局負責中標藥品價格執行情況的監督檢查；監察局負責各類違規違紀行為的監督查處；醫改辦做好綜合、協調、服務、指導工作，其他有關部門也要認真落實職責，積極搞好工作銜接，確?；舅幬镏贫鹊捻樌麑嵤?/p>
（三）加強財力保障?？h政府多渠道籌措資金，在統籌上級財政有關專項補助后，將資金差額列入預算，保障基層醫療衛生機構正常運行。縣衛生局成立衛生系統會計核算中心，科學核定基層醫療衛生機構的收入和支出基數，規范收支項目和標準，規范收支行為，統籌資金統一核定撥付，基層醫療衛生機構的收入全部由縣衛生局財務專戶管理。
（四）強化基層醫療衛生機構管理。縣衛生局要加大管理力度，支持和引導基層醫療衛生機構進一步強化內部管理，規范服務行為，增強發展后勁。基層醫療衛生機構實施基本藥物制度后，不得新增加債務。繼續對村衛生室實行一體化管理，即人員統一調配、工資統一發放、藥品統一配送、賬目統一管理。不斷改善村衛生室診療條件，提高村醫待遇，調動村醫的積極性。
第9篇 安全生產委員會推廣三項制度審核備案工作方案
安全生產委員會推廣“三項制度”審核備案工作方案
為在全區各企事業單位全面推行“落實安全生產責任制度、建立健全安全生產規章制度、規范安全操作規程制度”的審核備案工作，推廣試點單位經驗，現結合我區實際，制定推廣“三項制度”審核備案工作方案。
一、目的任務
通過按行業全面推廣“三項制度”審核備案工作，讓全區各企事業單位學習、交流和借鑒試點單位的典型經驗和做法，幫助、督促企事業單位建立、完善、審核、備案“三項制度”，并通過制度的建立和完善，夯實企事業單位內部安全管理，全面落實企事業單位安全生產主體責任。
二、具體步驟
全區“三項制度”審核備案推廣工作，從4月初開始至6月底結束，按照制定推廣方案、成立審核機構、召開推廣現場會、制定完善審核備案“三項制度”的步驟開展實施工作。
第一步：制定推廣方案。4月10日前，由區安委辦制定全區“三項制度”審核備案工作方案，各鎮（辦）和區安監局、教育局、衛生局、文體局、公安分局及其消防科4月20日前制定出所負責單位和行業的推廣方案，并報區安委會辦公室備案。
第二步：建立“三項制度”審核備案組織機構。各鎮（辦）和區直有關部門，分別設立制度審核備案組和安全操作規程審核專家組，制度審核備案組重點審核責任制度和管理制度；安全操作規程專家組重點審核安全操作規程制度。
第三步：召開推廣現場會。4月25日前，各鎮（辦）和區直有關部門組織召開行業“三項制度”推廣現場會，讓其它單位學習借鑒試點單位開展“三項制度”審核備案工作的經驗和做法。
第四步：制定完善審核備案“三項制度”。4月底至6月底，各鎮（辦）和區直有關部門督促指導所轄企事業單位，根據行業特點，全面展開制定完善審核備案“三項制度”工作。規定動作一：制定完善“三項制度”。各單位在制定安全生產責任制度和安全生產管理制度中，要按照省政府頒發的《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》進行，結合本單位生產經營實際，以定職、定崗、定責為重點，建立健全內部安全生產責任制度；企事業內部車間、班組和從業人員要層層簽訂責任書，責任和義務要具體明確。要針對不同情況，發揮各方面作用，制定出覆蓋各工序、各崗位的規章制度。制定操作規程制度，要按照國家制定的行業企業安全標準進行；有些行業企業安全標準不全或標準已過時，甚至沒有安全標準，各單位要高度重視，積極依靠專家、企業管理部門和科研單位，學習借鑒國內外有關安全管理標準，修改制定適合本企業的安全規章。規定動作二：運行 “三項制度”。各單位和主管部門審核備案組、專家組要對“三項制度”制定后的執行情況進行運行調研，在此基礎上，根據運行情況，分別召開由法人代表和管理人員、工程技術人員、生產一線職工代表三個座談會，征求各個方面和崗位人員意見后，再進一步充實完善。規定動作三：審核“三項制度”。經制度審核備案組和安全操作規程審核專家組最終審定后，由企事業單位法人代表簽字，方可備案。在企事業單位內部“三項制度”中，安全生產責任制度要有單位主要負責人簽名；安全生產管理制度要有單位主要負責人和分管安全生產工作的副職簽名；安全操作規程要有單位主管負責人和分管安全生產工作的副職及具體工作人員簽名。規定動作四：備案“三項制度”。各單位一定要按主管部門或行業備案“三項制毒”。全區各企事業單位由各鎮辦和區直有關部門成立的制度審核組和操作規程專家組審核，在區、鎮（辦）兩級安監機構備案。規定動作五：上報“三項制度”。上報“三項制度”備案，必須統一錄入微機管理，形成電子版文本上報各備案主管部門，再由主管部門統一報區綜合制定“三項制度”審核備案辦公室歸檔備案。規定動作六：張掛“三項制度”。凡備案后的“三項制度”，要張貼、懸掛、擺放在各個工作崗位上，讓所有職工隨時都能看到。
第五步：全區組織驗收“三項制度”審核備案推廣工作。第一步：由各鎮（辦）和區直有關部門按各自職責任務對所轄推廣單位逐一組織驗收；第二步：由區審核備案辦公室對各鎮（辦）和區直有關部門所轄推廣單位進行抽查驗收。
三、工作要求
1、加強領導，周密組織?！叭椫贫取睂徍藗浒腹ぷ髂芊裢茝V是檢驗這項工作成敗的標準，希望各有關部門和單位要充分認識“三項制度”建設的重要意義，主要負責人思想上要高度重視，親自組織力量，專門研究，周密謀劃，認真部署，統籌安排，切實按照“三項制度”推廣方案落實工作。
2、抓住關鍵，突出重點。推廣工作的核心是審核，重點是規范安全操作規程。堅持先重點后一般，抓重點帶一般的原則，按照分工審核組重點審核責任制度和管理制度；專家組重點審核安全操作規程制度；各組成員根據行業特點進行。通過推廣工作，使各單位的安全工作基礎得到全面加強，各項重大隱患得到全面治理，安全生產水平有質的提高，真正做到重特大事故防患于未然。
3、齊抓共管，狠抓落實。通過推廣工作，使單位的法人代表切實履行起第一責任人的職責，使安全生產投入、職工安全培訓和安全教育落到實處，全體員工安全意識得到全面加強；各項安全制度、責任、管理嚴格落實，操作規程安全規范；完善事故責任臺帳，制定切實可行應急救援預案，定期進行應急救援演練，同時做到常抓不懈。
4、協調一致，重在實效。各部門在方案推廣工作中要相互配合、協調聯動，互通情況，交流做法。危險化學品、人員密集場所、文化娛樂場所、教育、衛生、建筑等行業和領域要根據各自特點，有針對性地抓好“三項制度”的推行工作。各有關部門要抽出專門人員，負責承辦此項工作，以確保全區推廣工作順利進行。
第10篇 市委辦推進兩學一做 學習教育常態化制度化工作方案
市委辦推進“兩學一做” 學習教育常態化制度化工作方案
各縣（市、區）黨委，市委各部門，市級國家機關各部門黨委（黨組），在臺省部屬各單位黨委（黨組），市屬各企事業單位黨組織，各人民團體黨組：
2023年在全市黨員中開展的“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，堅持深入細致學、攻堅克難干，著力解決突出問題，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，取得了顯著成效。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，對于進一步用總書記系列重要講話精神武裝全黨，確保全黨更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。根據中央、省委有關文件要求，結合xx實際，現就推進“兩學一做”學習教育常態化制度化有關要求通知如下：
一、準確把握目標要求，切實推動學習教育取得實效
推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，必須把思想教育作為首要任務，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，以“兩學一做”為基本內容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，按照突出問題導向、注重以上率下、強化分類指導、激發基層活力、選樹先進典型、堅持常抓不懈的要求，推動實現“六個更加”。一是政治信仰更加堅定，突出思想政治建設、黨性鍛煉，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到在思想上擁護核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心；二是紀律規矩更加嚴明，執行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律，自覺接受組織和群眾的監督，做到心存敬畏、言有所戒、行有所止，確保中央和省委、市委各項決策部署落到實處；三是宗旨觀念更加牢固，樹立以人民為中心的發展思想，強化群眾意識，踐行群眾路線，站穩群眾立場，增進群眾感情，提高做群眾工作的本領，努力為群眾服務、讓群眾滿意；四是黨內政治生活更加嚴格，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，切實增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，營造風清氣正的黨內政治生態；五是作用發揮更加充分，黨組織充分履行職能、發揮核心作用，黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用；六是黨的基層組織活力更加顯現，把黨員群眾組織起來、凝聚起來，不忘初心、繼續前進，為奮力完成三大歷史任務，實現趕超發展，把xx建設成為獨具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”提供堅強保證。
二、精心組織學習教育，把思想教育融入日常、抓在經常
各級黨組織要持續不斷打牢“學”這個基礎，把學習黨章黨規、學習總書記系列重要講話作為一項長期任務堅持下去，使黨的創新理論成果、實踐成果、制度成果及時轉化為黨員特別是黨員干部的自覺認識。
（一）科學制定學習計劃。各級黨組織要切實執行中央和省委、市委有關要求，結合本地本部門實際，按年度作出學習安排。各級黨委（黨組）要把“兩學一做”納入黨員教育工作計劃?；鶎狱h組織每年要對抓好學習作出部署，制定具體學習計劃，明確學習重點內容、時間安排和主要方式等。黨員領導干部要結合實際制定個人自學計劃，自覺開展學習。
（二）突出重點學習內容。要以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，組織黨員深入學習黨章、黨內政治生活準則、黨內監督條例和廉潔自律準則等黨內法規，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略。中央和省委、市委重大會議、重大部署和重要文件等精神，都要第一時間組織學習貫徹。
（三）深化拓展學習方式。堅持讀原著、學原文、悟原理，推動黨員領會掌握基本精神、基本內容、基本要求，做到學而懂、學而信、學而用。堅持領導領學、個人自學、支部帶學、網絡輔學、團隊幫學相結合，各級黨委（黨組）每季度至少開展1次專題學習研討，加強研討式、互動式、調研式學習，落實年度學習任務?；鶎狱h組織要通過集中學習、交流研討、黨課輔導等方式，組織黨員潛心靜學、誦讀原文、牢記要點，準確把握精神實質。市、縣黨校要把黨章黨規和總書記系列重要講話精神納入黨員干部培訓輪訓的必修課程，開設專門課程、配備專職教師、開展專題學習、組織專題研討，不斷深化學習。要積極探索有利于學習教育、有利于黨建工作的好途徑、好載體、好平臺，鼓勵黨支部運用網站、微博、微信公眾號等，打造“指尖上的課堂”，以微視頻、微動漫等形式，發布和推送學習內容，組織黨員開展線上學習、互動交流。
三、圍繞中心搭建平臺，引導黨員做到“四個合格”
各級黨組織要教育引導廣大黨員深入踐行“四講四有”合格黨員標準，自覺規范言行、錘煉黨性，在“做”上深化拓展，切實做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，不斷激發干事創業熱情，在促進改革發展穩定中作表率、當先鋒。
（一）深化開展“對標看齊當先鋒”行動。廣泛推行亮黨員身份、承諾踐諾、黨員設崗定責等做法，引導黨員立足崗位對標看齊。在機關設立“黨員示范崗”，農村掛牌“共產黨員戶”，學校評樹“育才成才標兵”，企業車間標示“黨員班組”，窗口單位推行“掛牌上崗”，組織黨員在黨內重要活動中統一佩戴黨員徽章，推動黨員亮出身份、強化責任，在本職崗位上積極主動作為、展示先鋒形象。大力挖掘卓玉寶等優秀基層黨員干部先進事跡，選樹宣傳“好支書”“好黨員”“兩優一先”等示范標桿，引導黨員見賢思齊、對標趕超、奮勇爭先。堅持把服務中心工作作為黨員踐行“四個合格”的最大實踐，緊緊圍繞市委“大抓項目年”活動，在堅持“項目先鋒”“治水先鋒”爭創活動的基礎上，市、縣、鄉三級聯動不斷拓展黨員創先爭優的領域和內容，以機關結對駐村督導服務、黨員干部“四跑”助推“最多跑一次”改革、村級黨組織書記認領小微水體、基層一線黨員助推文明創建等活動為載體，積極建立黨員服務隊、黨員突擊隊、黨員搶險隊，在重大任務、急難工作中爭當項目先鋒、攻堅先鋒、創建先鋒，引導廣大黨員在推進xx改革發展穩定各項任務中切實發揮主力軍作用。
（二）健全完善聯系服務群眾長效機制。組織黨員深入基層一線、聯系服務群眾，做到每個非黨員戶都有黨員聯系，每個困難戶都有黨員干部聯系，實現黨群聯系全員化、全覆蓋。全面開展“三聯系”活動，在機關，實行機關黨員結對聯系，不斷深化“強基惠民村村幫”“認領微心愿”等工作，定期與困難群眾、困難黨員開展結對幫扶；在鄉鎮（街道），實行基層干部包片聯系，堅持和深化“走村不漏戶、戶戶見干部”“駐村百曉”等制度，每年對聯系片區內居民或農戶至少走訪1遍；在農村，實行農村黨員常態聯系，落實“聯系不漏戶、黨群心貼心”“四必到四必訪”，第一時間幫助群眾解決實際困難，推動平安建設、扶貧解困、民生實事等工作真正落實到基層。深化推進96345黨員志愿服務工作，以“統一平臺+專業團隊+常態服務”的模式，組織引導黨員積極主動奉獻他人、服務社會。
四、對表對標整改落實，聯系實際經常查找解決問題
把經常查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求，建立健全查找解決問題的長效機制，推動黨員著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題，黨委（黨組）著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題，黨支部著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺失等問題。
（一）深化推進正風肅紀，突出整治庸懶散慢和為官不為。把黨章、黨內政治生活準則、黨內監督條例和廉潔自律準則等黨內法規作為規范黨員干部言行的硬約束，高標準、嚴要求落實好中央八項規定精神和省委、市委對作風建設各項規定，持續開展明察暗訪、督促檢查，始終保持正風肅紀的高壓態勢。以“機關作風建設年”為主題，市本級組建專項檢查組，緊盯重點節日、重點問題、重點場所，高頻度檢查、高剛性執紀、高密度曝光，嚴肅查處“酒局”“牌局”、違規發放津補貼等老問題，深挖細查隱形變異的“四風”新問題。把不作為、慢作為、亂作為作為機關作風巡查重點，加強對上級重要會議精神、重大決策部署貫徹落實情況的檢查，切實整治群眾身邊的不正之風。
（二）深化開展“五查五看”，強化黨性作風錘煉。嚴格執行黨員管理“十條紅線”，引導黨員按照“四講四有”標準，認真查找在“四個合格”方面的差距和不足，著力解決不像黨員、不在組織、不守規矩、不起作用等問題，做政治上的“明白人”、遵規守紀的“老實人”、道德作風的“正派人”、發揮作用的“帶頭人”。重點開展“五查五看”。一是查思想，看理想信念是否牢固，為民服務意識、大局意識是否樹立，精神狀態是否良好；二是查行為，看言行是否符合黨員干部的要求，是否存在損害組織和干部的形象問題，是否在開展工作、促進發展上敢擔當、使真勁，是否真心實意地為群眾辦實事、解難事；三是查效率，看是否存在不作為、慢作為、亂作為、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮、“中梗阻”“下擱淺”等問題；四是查制度，看制度是否健全完善，制度的執行是否到位，是否堅持用制度來規范工作和行為；五是查紀律，看是否存在違規行政、有令不行、有禁不止、“吃拿卡要”等問題。通過“五查五看”，找準存在的問題，提出整改措施?；鶎狱h組織每半年開展一次先鋒指數考評，年底結合組織生活會開展“黨性體檢、民主評議”，嚴格穩妥處置不合格黨員。
（三）深化落實黨建重點任務，補齊基層黨建短板。按照市委《關于進一步提升基層黨建工作三十條意見》要求，各領域黨組織結合自身實際，每年梳理分析工作短板，明確問題清單和責任清單，集中力量攻堅克難。農村和社區重點抓好干部管理不嚴格、組織生活不規范、基層保障水平不高、集體經濟薄弱等問題，持續開展“三查兩整治”專項行動，大力實施基層黨建“整鄉推進、整縣提升”和發展壯大村集體經濟三年計劃，提升黨建整體水平。機關事業單位重點抓好“燈下黑”問題整治，推動機關黨員真正做到學在深處、做在前頭。非公有制企業和社會組織重點抓好黨的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷提升有效覆蓋水平。國有企業重點解決黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用。高校重點提高做思想政治工作能力，推動師生黨員在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。中小學校黨建要完善工作管理體制，推進中小學校黨的組織和工作全覆蓋，提升黨組織建設水平。
五、突出抓好“關鍵少數”，發揮領導干部示范帶動作用
各級黨員領導干部要以身作則、率先垂范，以自身的模范行動為黨員干部樹起標桿，形成上行下效、整體聯動的生動局面。
（一）帶頭深化學習。黨員領導干部要帶頭學原文讀原著、參加集中學習、開展專題研討，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，做到學而信、學而思、學而行。各級黨委（黨組）要認真貫徹中央印發的《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，進一步用好理論學習中心組等有效載體，推進黨委（黨組）理論學習中心組學習制度化、規范化。要堅持和完善黨委（黨組）“即學深學”機制，明確學習主題、健全學習制度、提升學習效果。黨委（黨組）主要領導要主動履行第一責任人職責，牽頭研究制定全年學習計劃、季度學習安排、每月學習內容。
第11篇 學校、幼兒園交通與消防安全專項教育實施方案與工作制度
為進一步加強我校、幼兒園的交通與消防安全管理工作，增強在校學生的交通與消防安全意識，保障在校學生的人身安全，創建平安校園，根據上級指示，我校成立了交通與消防安全專項教育活動組織機構，并建立了完善的制度措施，切實開展學校交通與消防專項整治，特制訂如下方案和工作制度。
一、工作目標
通過整治，使學校周邊交通安全標志進一步規范，廣大師生交通安全意識進一步增強，增強師生消防安全意識與應急措施，配備相應的消防器材，使學校周邊環境進一步改善，確保我學校、幼兒園安全形勢穩定有序。
二、組織機構
成立專項教育工作領導小組，組長：劉海安；副組長：趙躍申、江保善；成員：何申強、曹東浩、何書平、趙玉芬、江冰。
三、工作內容
重點檢查學校周邊交通安全標識，與相關部門協商完善校門口路邊減速指示標志，完善幼兒園接送制度，制訂嚴密的方案，認真落實。學校、幼兒園加強消防設備配備，整理學校、幼兒園現存不安全因素。
四、工作措施
1、全面排查、加強安檢，切實整改學校周邊交通安全隱患。
加強對學校、幼兒園門前及周邊道路交通安全設施情況的排查梳理。對接送學生的家長進行安全教育，建立、健全學生接送制度，并逐一登記，確定責任人。
2、注重宣傳，加強教育，提高學生及家長的交通安全意識。
學校要利用多種形式和活動對學生和家長進行面對面教育，有針對性地開展交通安全教育，自覺抵制各類交通違法行為，逐步養成良好的交通習慣，提高安全防范意識，維護自身交通安全。
3、加強教育，樹立意識，有效開展學校交通與消防安全專項整治。
學校、幼兒園與相關責任人簽訂安全管理責任狀，每周一次講話，每天一次提醒，利用媒體形式，運用有力教材教育學生。領導小組定期排查、總結安全隱患，制訂相應方案，不斷努力，預防安全事故。
五、工作要求
1、高度重視，精心組織。各教職工要從服務學生、維護安全的大局出發，充分認識到加強交通與消防安全管理工作的重要性，進一步提高認識，集中時間、集中力量，狠抓各項措施落實，確保取得實效。
2、加強督導，推進工作。強化對整治工作的督導檢查，及時發現和解決整治過程中遇到的問題，加大宣傳力度，動員學校（園）師生和群眾對交通安全管理進行監督，促使整治工作順利推進。
第12篇 鄉鎮事業單位人事制度改革工作實施方案
中國共產黨ｘｘｘ鄉委員會 ｘｘｘ鄉人民政府關于事業單位人事制度改革工作實施方案
各村、鄉屬各單位：
為進一步深化干部人事制度改革，建設一支高素質，社會化的人才隊伍，推進全鄉經濟發展和社會全面進步，加快社會主義新農村建設步伐，根據六枝特區人民政府辦公室《轉發特區人事勞動和社會保障局關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（六府〔2006〕12號）、六枝特區人民政府《關于事業單位人事制度改革的意見（試行）》（六府〔2006〕4號）及中國共產黨六枝特區委辦公室、六枝特區人民政府辦公室《關于印發〈六枝特區事業單位人事制度改革工作實施方案〉的通知》（六特辦通字〔2006〕17號）文件精神，結合實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，按照特區關于事業單位人事制度改革的意見（試行）和要求，以相關法律法規和政策規定為依據，積極穩妥地推進以事業單位職工聘任為核心的事業單位人事制度改革，按照德才兼備的用人標準，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，逐步建立符合事業單位特點的用人制度。
二、原則和目標
原則：堅持黨管干部的原則，貫徹干部“四化”方針和德才兼備、任人唯賢的用人標準；堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線；堅持“脫鉤、分類、放權、搞活”的原則；堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則；注重群眾知情權、參與權、選擇權、監督權的落實。
目標：建立一套適合我鄉事業單位特點，符合專業技術人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、優秀人才能夠脫穎而出，充滿生機活力的用人機制，實現事業單位人事管理的科學化、法制化、規范化。
三、范圍及目標
我鄉事業單位人事制度改革的范圍及對象是：除財政所以外的其它事業單位的專業技術人員、管理人員和工勤人員。
四、改革的內容
（一）改革管理體制
堅持“精減、高效”的原則，合理設置機構和配置各類人員。如因適應新形勢，完成新任務需要調整內設機構或增加編制，按規定程序執行。
（二）建立崗位管理制度。科學、合理地設置領導崗位、管理崗位、專業技術崗位、工勤崗位，不同的崗位實行不同的管理辦法。具體要求是：按需設崗，職責明確，競聘上崗，擇優聘用，嚴格考核，按崗付酬，合同管理。崗位有明確的崗位職責、聘用條件、考核指標、薪酬標準。
2、實行聘用合同制度。在編制范圍內按照“民主公開、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核，合同管理”的原則，通過簽訂聘用 合同，建立用人單位由身份證管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商轉變。
3、改革和完善領導人員管理制度。逐步取消管理人員行政級別，建立體現管理人員水平、能力、業績、資歷的職員等級序列，實行管理人員職員聘任制度。在中層管理人員選拔中引入競爭機制，實行目標管理，推行掛崗、掛職等制度，注重培養和選拔年輕干部。
5、專業技術人員實行專業技術職務聘任制度。依據事業單位各項業務工作的需要，按類別和等級，自主分類設置專業技術崗位，動態管理。專業技術崗位確定其任職條件，競聘上崗。改革和完善專業技術職務評聘管理制度，實行評聘分開，事業單位根據國家有關專業技術職務管理規定，在規定的專業技術職務結構比例內，對獲得任職資格的專業技術人員自主選擇、擇優聘任。打破專業技術職務終身制，可以實行高職低聘，特別優秀的，經特區人事局批準可以低職高聘。專業技術崗位要逐步推進職業資格制度。
6、工勤人員實行崗位等級管理制度。根據國家關于工勤人員崗位等級規范及管理辦法，按照工作需要和崗位及技術要求設置工勤崗位等級，按照崗位技術等級規范，對工勤人員聘用、培訓和考核，規范工勤崗位的人員管理，規范工勤人員進、管、出環節。
7、建立科學合理的考核制度。認真貫徹執行人事部《事業單位工作人員和工勤人員不同特點的考核標準和評價辦法》，以崗位職責和工作任務為依據，堅持客觀公正、民主公開和注重實績的原則，認真進行平時考核、年度考核和任期考核。把考核結果作為確定各類人員續聘、低聘、解聘、晉級、晉職、增資的主要依據。
8、加快事業單位社會保險制度改革
步伐。按照國家、單位、個人三方共同負擔的原則，逐步形成基本社會保險、單位補充保險、個人儲蓄保險相結合的社會保障體系，建立既體現事業單位特點，又與機關、企業保險制度相協調的養老、失業、工傷、醫療、女職工生育保險等相配套的保險制度。
9、實行公開招考聘用制度。事業單位因工作需要補充人員，在核定的編制范圍內，實行公開招聘。公開招聘時公布缺員崗位的用人條件和職責，按照規定的原則、方法、程序，通過考試考核擇優聘用。
10、維護雙方合法權益。按照人事部門的人事爭議仲裁制度，及時、客觀、公正地處理人員聘用中的人事爭議問題?；饷?，維護聘用單位和受聘人員雙方的合法權益。
11、加強崗位培訓。事業單位要注重教育培訓工作，制定落實培訓計劃，建立和完善培訓制度。將各類人員參加培訓的情況作為考核內容之一，列入申報事業技術職務和競爭上崗的資格條件。單位要為職工學習提供有利條件，采取靈活多樣的形式，使學歷教育和非學歷教育、繼續教育和崗位培訓相結合，鼓勵職工利用業余時間學習，促進知識更新和技術創新，提高隊伍整體素質。
（三）改革工資分配制度
1、根據各類事業單位的性質、特點及事業發展的不同，結合各級財政支持程度和經費自給情況，對不同類型的事業單位實行不同的經費管理辦法。分配政策將向業績突出的人員、關鍵崗位和技術含量高，風險大及艱苦崗位傾斜。
（1）財政全額和差額拔款的事業單位，經人事局、財政局批準，可試行經費包干制度，增人不增資，減人不減資。
（2）鼓勵有條件的事業單位進行公司改制或股份制改組，實行企業的用人和分配制度。
2、事業單位可實行根據崗位職責、工作業績和實際貢獻兌現收入分配的崗位工資制度，也可將個人津貼部分和單位預算外收入中經批準用于個人分配的部分統籌進行重新分配，拉開分配檔次。有條件的事業單位可以把職工的參股資金、知識產權等生產要素納入分配范圍，按照事先約定的比例參與分配，積極探索生產要素參與分配的實現形式。
3、對具備條件且條件成熟的事業單位，可根據任期目標責任制度的指標，經人事局批準，試行年薪制。
4、確因工作業務特別需要，經主管部門同意報人事局批準，允許高薪聘請個別拔尖人才。
5、處理好工資統發與搞活分配的關系。在搞活內部分配中，各事業單位要把工資統發和搞活分配有機結合起來，既保證工資按時發放，又使事業單位有充分的分配自主權，搞活內部分配后，職工檔案工資只作為辦理流動、計算退休費和繳納社會保險費、住房公積金的依據。
（四）建立分流安置制度
1、事業單位通過鼓勵人才合理流動和采取減員增效、下崗分流等措施，裁減冗員，調動各類人才的積極性。
2、堅持以單位內部消化為主的原則，通過興辦發展新的產業、轉崗培訓等方式，妥善安置未聘人員。可以在行業內部或行業間調劑安置，或通過人事局人才服務中心對未聘人員進行托管。
3、引導和鼓勵富余人員面向農村和企業，富余人員單位要為其創辦或進入企業提供條件；采取多種方式，為富余人員提供社會保障服務。
4、人才服務中心對事業單位未聘人員進行托管，提供配套服務和擇業指導，促進未聘人員實現再就業。未聘人員托管時，按照有關規定，人才服務中心、事業單位、未聘人員三方簽訂托管協議，托管期限為一年。不愿接受托管的，本人應提出辭職，本人不愿接受托管又不提出辭職的，由原單位辦理辭退手續。事業單位、主管部門要積極協助人才服務中心開展未聘人員托管工作。
（五）完善事業單位人才流動機制
1、合理配置人才資源，促進各類人才有序流動。事業單位根據自身發展及人才結構現狀，充分運用市場機制，制定針對性強、便于操作的人才流動辦法，為各類人才合理、有序流動創造良好的政策環境。打破人才為部門所有、單位所有的格局，保護單位和職工的合法權益。
2、配合人才服務中心開展好人才流動工作。配合人才服務中心在人才招聘、人員托管、人員培訓等方面的工作，為各類人才合理流動創造條件，做好服務，促進人才資源的合理配置。
（六）建立健全監督機制
1、按照有關政事職責分開、單位自主用人的規定，落實事業單位內部管理自主權，包括用人權、經營權等。事業單位具有獨立的法人資格，按有關政策法規，依法、自主、有效的管理內部事務，承擔相應的義務和責任。
2、建立職工代表大會制度并充分發揮其作用，依法保障職工和單位的合法權益。在工會建立人事爭議調解委員會，及時協調處理人事管理中出現的人事爭議。
3、事業單位的人事制度改革由特區人事局和各事業單位業務主管局負責監督。
五、工作步驟
2006年，我鄉事業單位人事制度改革主要任務是在事業單位全面推行聘用制度，搞好分配制度改革工作。在今年9月底前全面完成崗位設置、競聘上崗、簽訂聘用合同、安置未聘人員等工作，確保通過特區順利驗收。具體分三個階段實施：
（一）準備階段（2006年2月17日－－2006年3月31日）。
1、加強宣
傳（2月27日－－２月28日）。加強對事業單位人事制度改革工作的宣傳力度。組織全體干部職工認真學習市、特區有關事業單位人事制度改革的相關文件、政策、領導講話、典型經驗等，采用廣播、宣傳標語、召開座談會、動員大會等多種形式加大宣傳力度，促使事業單位干部職工轉變觀念，使全體干部職工深刻認識推行事業單位人事制度改革的重要性和必要性，提高對改革的認同感和心理承受能力，努力營造健康的改革氛圍。
2、建立機構（3月1日－－3月5日）。成立鄉事業單位人事制度改革工作領導小組及監督小組，并報特區事業單位人事制度改革工作領導小組辦公室。
3、制定工作實施方案（3月6日－－3月13日）。根據特區工作方案制定本鄉實施方案。報鄉領導小組審批后實施。
4、整理編制文件、專業技術職務結構比例文件（3月14日－－3月16日）。清理特區編委及其辦公室發到鄉的事業單位機構設置及人員編制的文件及特區人事局發到本鄉的事業單位專業技術職務結構比例的文件。
5、崗位設置（3月17日－－3月19日）。編制全鄉事業單位人事制度改革涉及單位的專業技術人員、管理人員及工勤人員崗位（職位）設置方案。
6、編制崗位（職位）說明書（3月20日－－3月22日）。組織編制鄉事業單位崗位（職位）說明書。
7、制定競聘方案（3月23日－－3月24日）。制定事業單位競聘方案。
8、擬定聘用管理辦法（3月25日－－3月26日）。
9、編制未聘人員安置方案（3月26日－－3月27日）。
10、制定內部分配制度（3月27日－－3月28日）。
11、上報第一階段工作資料（3月29日－－3月30日）。
（二）實施階段（2006年4月1日－－2006年6月30日）。在完成崗位（職位）設置及崗位（職位）說明書擬定、報批工作的基礎上，公布崗位（職位）設置情況，分類競聘。
1、制定聘任方案（2006年4月1日－－4月5日）。制定鄉事業單位人事制度改革聘任方案（包括崗位、數額和聘任條件）。方案經鄉領導小組會議討論通過，批準后公布。
2、公布空缺崗位情況（4月6日－－4月13日）。公布空缺崗位及其職責、聘任條件、工資待遇事項。
3、申請應聘（4月14日－－4月25日）。應聘人員根據資格、條件，向領導小組申請應聘。
4、競聘考試或考核（4月26日－－5月26日）。對應聘人員進行考試或考核，根據單位實際，擇優提出擬聘人員名單。
5、討論人員名單（5月26日－－6月1日）。鄉黨委討論決定受聘人員名單。
6、簽訂聘用合同（6月2日－－6月20日）。由事業單位與受聘人員簽訂聘用合同書。落實責任，建章立制。
7、上報第二階段資料（6月20日－－6月30日）。
（三）總結階段（2006年7月1日－－2006年9月30日）。
1、未聘人員安置（7月1日－－8月1日）。根據未聘人員安置方案，落實未聘人員安置工作。
2、擬寫工作總結（8月2日－－8月10日）。作好改革工作總結。
3、整理資料存檔（8月11日－－9月11日）。將事業單位人事制度改革的各種資料整理、立卷、歸檔。
4、擬寫檢查驗收報告（9月12日－－9月13日）。寫請驗報告，上報。
5、迎接檢查驗收（9月14日－－9月30日）。迎接特區事業單位人事制度改革領導小組辦公室驗收。
六、工作程序
宣傳動員－－成立機構－－制定實施方案－－設置崗位－－編制崗位說明書－－制定競聘方案－－擬定聘用管理辦法－－編制未聘人員安置方案－－制定內部分配制度－－公布空崗情況－－申請應聘－－考試或考核－－簽訂聘用合同－－未聘人員安置－－總結－－驗收。
七、組織領導機構
1、成立領導小組
鄉黨委、政府為促進事業單位人事制度改革工作的順利進行，加強組織領導，明確工作責任。成立“ｘｘｘ鄉事業單位人事制度改革工作領導小組”。其組成人員如下：
組 長：馮成良（鄉黨委書記、政府鄉長）
副組長：張 暉（鄉黨委副書記、政府副鄉長）
陳發文（鄉黨委副書記）
鄧祥鑫（鄉黨委副書記、紀委書記）
成 員：盧紹江（鄉派出所所長）
周 勇（鄉政法委專職副書記）
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nbsp； 陳開龍（鄉黨政辦負責人）
王 成（鄉財政所所長）
趙金強（鄉社會事務辦主任）
譚光明（鄉基教辦主任）
李文華（鄉農業服務中心主任）
金林華（鄉黨政辦工作人員）
領導小組下設辦公室于黨政辦，辦公室主任陳發文同志兼任，副主任陳開龍兼任，辦公室成員：賈小云、金林華、龐 玲、李富銀、李 剛、劉叢文、龍 春。
2、成立監督小組
組 長：劉明揚（鄉人大主席）
副組長：張玉才（副主任科員）
成 員：陳 松（鄉司法所助理員）
八、紀律要求
（一）加大宣傳力度，營造氛圍
1、組織干部職工認真學習上級有關改革的文件、政策、法規、會議精神，深刻領會，統一思想，提高認識，轉變觀念，提高認同感心理承受能力。
2、張貼宣傳標語
3、召開座談會、動員會議進行宣傳動員。
（二）精心制作工作實施方案，嚴格程序報批。
工作實施方案須經領導小組會議研究審批，方可實施。按規定及要求上報備案。
（三）嚴格按政策原則備案
1、確保制定的工作實施方案與上級有關政策、法規相一致。
2、崗位設置、崗位職責、考試考核情況、崗位待遇、競聘上崗等必須全面公開。
3、不搞個人說了算、一刀切，確保單位和職工的合法權益不受侵害。
4、任何單位和個人不得以任何理由借改革之機，私分財物、轉移國有資產。
5、人大、紀委加強監督，對違法違紀問題，一經發現，嚴肅處理。
6、嚴把競聘人員資格審查關、競爭上崗關、合同簽訂、鑒證審定關、未聘人員思想工作關，確保事改工作取得實效。
（四）齊抓共管，形成合力
1、發動社會廣泛參與。
2、領導小組、監督工作組要切實履行工作職責，加強領導和實施監督，密切配合開展工作。
3、及時研究解決事改工作中出現的新情況、新問題，為事改提供優質、高效服務。
（五）加強思想工作，確保穩定
1、在加大政策宣傳力度同時，認真做好每一個環節的思想工作，努力消除干部職工的顧慮和抵觸情緒，爭取得到多數職工的理解和擁護。
2、對落聘、待聘、低聘人員，堅持以單位內部消化為主，優先考慮女職工和少數民族職工，讓職工保持良好的心態對待事改工作。
3、為落聘人員提供學習、培訓機會，使他們通過關心重獲自信，發揮自己的才能。
4、充分發揮黨組織的作用，做好思想政治工作，確保社會穩定。
5、事改工作與當前工作做到“兩不誤、雙促進”，在搞好其他工作的同時，確保事改工作任務的完成。
（空一行
（上距政文一行之內）
（蓋公章處）
二○○六年三月十三日右空四字
