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      x項目管理處水電維修工操作程序(十二篇)

      發布時間:2024-01-20 09:12:06 查看人數:19

      x項目管理處水電維修工操作程序

      第1篇 x項目管理處水電維修工操作程序

      1.接單后詳細地分析工程項目,對需要換材料的工程應先開單到倉庫領料。領料時需于《領料登記表》(附表30)上如實列明領用物料等項目(為維護公司利益,對超出維修能力外的配件才予以更換)。同時按該工程項目所需向倉管員辦理借用工具手續,如實填寫《工具借用登記表》(附表31),對借用工具加以愛護,如有人為損壞,則需由損壞人按公司規定賠償;

      2.上門維修工程時,必須著裝整齊、不準袒胸露背,踩鞋幫。用手輕力敲門或禮貌地按門鈴。業主開門后,必須主動表明身份,說明來意,業主認可后方可內進,進門前需尊重業主生活習慣(例如:脫鞋等);

      3.工作中如遇有家具或其它物件妨礙時,應征得業主同意后方搬開,貴重物品建議由業主自己搬;

      4.工作中如有可能污損其它物件時,應請業主移開或用報紙、舊布遮蓋;

      5.工作中業主要外出而不留人在場時,應請求業主稍候片刻或與主協商約定下次上門工作時間。施工人員中途外出時立向業主說明去向和返回時間;

      6.工作完成后清理好現場。將廢、舊料帶走,并協助業主將物品移回原位;

      7.當業主要求做超出當次工程單項目或工作范圍的事時,不能斷言回絕,應禮貌地向業主解釋,并引導業主向管理處反映。

      8.遇到維修人員能力范圍外的問題(例如屋內電線在墻身內斷路或墻身水管漏水、主排污管滲水等),必須由維修人員對該項目詳細情況反饋文員;

      9.完成維修項目后,由業主驗收并在工程單內'業主驗收'欄簽名確認。若在維修項目進行中,遇有需有償換件的項目,必須征求業主意見并得到業主認可后方可更換。

      10.對于有償項目的收款,若業主需要交現金時,由業主到各區管理處財務收款處繳交;若業主要求簽單時,由業主簽署《費用通知單》一式三聯,維修人員帶回《費用通知單》交給文員,由文員每月5日前交到各區管理處匯總,統一由財務部每月從業主銀行賬戶中扣除。(可能在多元化經營中實行)

      a、水泵房的操作保養程序

      1.水泵房全天二十四小時派人輪流值班,保證運行正常。

      2.每周進行一次一般性檢查保養,每半年進行一次全面保養。

      3.潛水泵每半年進行一次全面保養,潛水泵的水池每周進行一次清洗,以確保排污暢通和潛水泵長期通電狀態。

      4.泵體及其閥門、壓力表、氣壓罐、管道等保持正常。每周一次外觀清潔,及時補掃油漆。保持相關的閥門靈活可靠,閥體內外無滲漏,壓力表指示準確,表盤清晰。

      5.每次檢查加壓泵后,均需認真如實地填寫《加壓泵運行記錄表》(附表32)。

      泵的保養:

      (1)檢查銘牌完好,泵體應無破損,水流方向指示明確清晰。

      (2)檢查盤根密封情況,若有漏水應及時維修或更換膠墊。

      (3)與泵體相連的聯接螺絲和機座螺絲做好定期堅固工作,并做防銹處理。

      (4)因水泵長期運轉頻繁,每年應拆開聯軸器的軸承進行清洗或更換。

      (5)定期拆開電機接線盒內的導線連接片,用500v搖表搖測相與相,相與地間電阻值不低于0.5mω并檢查三相連接片牢固緊密。

      (6)觀察電機的運行方向,特別是在停電或維修之后應點動判斷水泵轉向是否正確。

      控制柜保養:

      (1)斷開控制柜總電源,檢查各轉換開關可否靈活可靠地運作。

      (2)檢查柜內空氣開關、接觸器、繼電器、變頻器等電器是否完好。

      (3)緊固各電器接觸線頭和接線端子的接線螺絲。

      (4)清潔柜內的灰塵。

      (5)合上總電源,檢查各指示燈是否能正常工作。

      6.每日觀察并記錄,電機運行時的線電壓380v,運行電流(每臺電機額定電流42a),設定壓力0.45mpa與表的指示壓力相等,變頻器的工作數據,各控制開關的設置狀態等。

      儲水池的保養:

      (1)供水閥正常開啟和關閉,以確保市政水在常壓下開啟并能在浮球的自動裝置控制下關閉,使水池水長期保持滿水干凈。

      (2)定期清理水池污物,以確保干凈用水。

      b、配電房操作程序

      1.進入配電房工作前,必須具備必要的電工知識,熟悉供電系統和配電房各種設備的性能和操作方法,并具備在異常情況下采取應急措施的能力;

      2.必須報請主任并經批準后方可單獨巡視高壓設備及擔任監護人的人員;

      3.高壓設備不論帶電與否,值班人員不得單人移開或越過遮欄進行工作。若有必要移開遮欄時必須有監護人在場,并符合設備不停電時的安全距離;

      4.雷雨天氣需要巡視室外高壓設備時,應穿絕緣鞋,并不得靠近避雷針或避雷器;

      5.巡視配電裝置,進出高壓室,必須隨手將門鎖好;

      6.停電拉閘操作必須按照油開關(或負荷開關等)、負荷側刀閘、母線側刀閘的順序依次操作;

      7.高壓設備停電工作時,距離小于工作人員工作中正常活動范圍規定的設備必須停電。距離大于規定的設備必須在與帶電部分不小于距離處裝設牢固的臨時遮欄,否則必須停電。帶電部分在工作人員的后面或兩側無可靠措施者也必須停電。停電時,必須切斷各線可能來電的電源;

      8.在一經合閘即可送電到工作地點的開關和刀閘操作手柄上均應懸掛'禁止合閘,正在工作'的標示牌。工作地點兩旁和對面的帶電設備遮欄上和禁止通行的過道上懸掛'止步、高壓危險'的標示牌。工作地點應懸掛'在此工作'的標示牌;

      9.發生人身觸電事故和火災事故,值班人員應不經聯系立即斷開有關設備的電源,以進行搶救;

      10.電器設備發生火災時,用適用于高壓電房的滅火器撲救。變壓器著火時,在周圍全部停電后方可用泡沫滅火器撲救,配電室門窗加設網欄以防鼠害。

      第2篇 某項目樓地面工程施工管理規程

      項目樓地面工程施工管理規程

      1.編制目的

      用于指導工程管理人員對樓地面工程進行全面控制,確保樓地面工程施工全過程處于受控狀態。

      2.適用范圍

      適用于水泥砂漿(細石砼)和花崗巖(地磚)地面的施工過程各階段的質量控制。

      3.職責

      3.1總工程師辦公室負責本規程的制定、修改、分發及解釋;

      3.2項目工程部負責本規程的具體實施。

      4.工藝流程

      4.1水泥砂漿(細石砼)樓地面

      4.2花崗巖(地磚)地面

      5.管理過程

      5.1事前控制

      5.1.1建筑樓面各構造層施工時,其下一層質量符合規范的規定并在有可能損壞其下層的其他工程完工后,方可進行其上一層施工。

      5.1.2原材料控制

      5.1.2.1樓地面工程所用的水泥宜采用標號不低于32.5#的普通硅酸鹽水泥,有安定性強度報告及細石砼配合比報告單。

      5.1.2.2樓地面工程所用的黃砂,宜采用粗中砂并進行過篩,不能含有草根等雜質,并對黃砂做含泥量測試,合格后方可投入使用。

      5.1.2.3樓地面工程所用的細石子應控制含泥量。

      5.1.2.4塊材需材質均勻、色澤一致,能符合技術等級,光澤度、外觀等質量要求同時應符合國家《花崗巖建筑板材》的有關規定。

      5.1.2.5對樓地面所需材料的數量、標號、品種、規格作檢查并按規范要求抽樣復驗,確認合格后方可是使用(取得產品合格證銀和試驗報告的前提下),同時將其登記于《檢驗、試驗報告檢查表》。

      5.1.2.6各種用材要求按品種、標號分別堆放,并做好標識。

      5.1.3工具控制

      施工單位所使用的檢測設備、計量工具必須具備有效合格證明,并將檢查情況登記于《施工單位機械設備證明文件檢查表》上。

      5.1.4施工準備控制

      5.1.4.1位于建筑樓地面工程的下部溝槽、暗管等,應待該項工程完成后,通過施工單位自檢及監理單位、項目工程部的復驗合格后,方可進行樓地面工程施工,并簽復《隱蔽工程驗收單》。

      5.1.4.2建筑樓地面工程施工時,環境溫度、濕度及所鋪材料的濕度應符合規范規定。

      5.1.4.3地面如坐落在回填土上,填土應按規范分層夯實。

      5.1.4.4樓地面施工前,基層必須清理干凈,再用清水沖洗。

      5.1.4.5在鋪貼花崗巖板塊前,板塊應按設計要求并根據石材的顏色、花紋、圖案、紋理等試排板,找方、編號,并根據施工圖尺寸復核結構實際情況,以大面排整磚的原則繪制施工大樣,依施工大樣彈線并復核。

      5.1.4.6彈出樓地面及塊材的標高控制線,并經復核,正確無誤后方可施鋪。

      5.2事中控制

      5.2.1水泥砂漿樓地面(細石砼)

      5.2.1.1水泥砂漿(細石砼)應按配合比報告單控制,但可根據實際天氣情況對用水量作適當調整。拌和料要求施工單位車車過磅,并采用機械攪拌,控制其拌和時間。

      5.2.1.2水泥砂漿面層厚度及強度應符合設計及規范要求。

      5.2.1.3水泥砂漿(細石砼)拌和應均勻,施工時應隨鋪隨拍實。控制好施工時間。抹平工作應在初凝前完成,壓光工作應在水泥終凝前完成。

      5.2.1.4當水泥砂漿(細石砼)面層內埋設管線等,出現局部厚度不足,應按規范要求做防止面層開裂處理措施。

      5.2.1.5細石砼骨料其最大粒徑不應大于面層厚度的2/3,且不大于15

      第3篇 某裝飾工程項目總承包管理設想

      裝飾工程項目總承包管理設想

      我們將嚴格按照施工總承包合同,根據合同規定的范圍、權利、職責和義務,集中優勢,對合同范圍內的工程實行施工總管理、總協調、總進度控制,且全面負責整個工程的進度、工程質量、施工技術、場內標準化安全生產等管理工作。

      為了有效地對本工程項目的施工進度、施工質量、文明施工等方面進行控制,順利實現預期制度的質量、進度、安全文明施工等的目標,我們在本項目施工工地建立起以項目經理責任制的總承包管理模式。項目部從施工計劃的協調,施工場地的綜合安排,施工工期工序搭接協調,施工質量的控制監督及施工現場的管理各方面對各分包單位進行管理。

      我們作為總承包單位,嚴格遵循施工總承包合同要求,對本項目負總責,履行總協調、總控制的責任,為此,我們將組建由一級資質項目經理為首的總承包項目管理部,配備具有專業技術知識較強、組織協調能力高的同志任項目副經理,并設立專業性與階段性相結合的項目管理班子,從而對項目實行總承包管理。公司將為該工程項目提供必需的人員、專業技術,將全力為項目總承包管理提供動態的,必需的生產要素。

      創'一流管理、一流質量、一流速度、一流服務'是我們的總目標,為了實現這一管理總目標,我們將努力做好以下工作:

      1.1、組建最佳總承包項目班組,適應總承包管理要求。

      根據本工程總承包管理需要及我們的經驗,組建總承包管理項目班子。領導班子的組織體系和人員配備注意突出下列兩個方面:

      1、為確保本工程的順利進行,公司派駐現場代表,對項目總承包管理工作進行指導、協調,以利強化管理。

      2、由于本工程工期緊,工藝要求高。為此將工程總管理、總協調、總進度控制作為關鍵工作。

      1.2、認真做好施工準備,創造良好的施工條件

      為了搞好總承包管理,確保安全事故為零,認真做好施工管理準備工作是非常重要的。

      1、與設計單位進行全面接觸,為開展各項施工總承包管理打入技術經濟基礎。

      (1)了解設計意圖和出圖情況,提出出圖要求,迅速全面掌握設計情況。

      (2)編制審核概算,為編制施工總體方案打下基礎。

      2、我們認真吃透設計意圖,認真制訂施工規劃、項目質量計劃,編制完善《施工總進度計劃》、《施工組織設計》提交業主審核。

      3、認真全面地編制好上部結構施工、門窗安裝、水、電、風及專業設備安裝工藝和精裝潢施工工藝。

      4、按施工總進度,落實總合同分解工作,會同業主/業主代表選擇好指定分包或專業分包隊伍,首先解決好建筑鋼結構、幕墻、裝潢、安裝施工的方案,對雙方確認的分包隊伍要進行全面考察,確認其管理能力和施工水平。

      5、根據已定的總工期和業主確定的進度計劃,對施工條件、施工進度制定分項實施計劃,并提出有力的措施,從計劃管理上全面進行平衡協調,推行網絡計劃網絡管理,做到目標明確,措施扎實,實施有效。

      1.3、認真落實各項規章制度

      我們將制定施工、質量、技術、設備、物資、資料、安全、治安、現場標化等具體管理辦法,并認真予以落實和執行。

      1、總承包管理班組人員必須按職責熟悉、并了解業主要求和明確的制度、規范。

      2、分包合同中各項條款附件必須符合中華人民共和國所制定頒發的質量要求和規定,并應詳盡地與分包交底。

      3、建立調度會、交底會、分析會和檢查考核制度,并建立資料檔案制度。

      4、強化計劃管理,總進度計劃必須是反映總承包合同的全體內容,包括履行總承包合同所涉及的全部專業(分包),體現整個施工過程中搭接、交叉和整個施工過程協調關系,且保證業主對重要節點的要求,既具有科學性又有先進性。根據總進度要求,針對施工實際,督促、檢查施工準備、施工計劃和分包合同情況,檢查和平衡勞力、物資供應、施工機械的有關情況,檢查調節施工現場的平面管理,協調分包商之間的協作和配合,及時發現施工過程中的各種矛盾和調節施工中各個薄弱環節,及時修正計劃,實現對重要節點的控制使工程總計劃管理處于最佳狀態。

      5、建立簡報制度,將工程情況及時通報各方,并建立總結制度。'拼搏、求實、創新、重譽'是我公司的企業精神。

      第4篇 地鐵工程項目綜合信息管理

      第一條、工程部負責牽頭組織、協調各部門進行信息錄入,信息錄入每周組織一次。各部門配備一名信息管理員,負責建立、修改項目部用戶、并對用戶賦予相應角色,同時指導項目部各業務口進行數據錄入,總體負責項目部綜合信息系統的管理。

      第二條、綜合信息系統管理五個模塊。

      1、項目管理模塊

      合同管理、項目基本信息管理、成本管理、物資管理、資料管理、機械管理、進度管理、安全質量管理信息、施工計劃管理信息、施工調度信息、施工統計信息、測量與試驗記錄、勞務分包管理、專業分包管理、備用金管理、風險預警管理、竣工與售后管理、重大事項管理。

      2、主體分析模塊

      項目信息查詢、重大事項查詢、股份公司級報表、集團級報表、公司級報表、指揮部報表、項目級報表。

      3、系統管理模塊

      用戶權限管理、我的工作、工作流管理、輔助機構管理。

      4、基礎設置模塊

      員工基礎信息設置、項目基本信息基礎設置、物資管理基礎設置、安質管理基礎設置、施工計統調基礎設置、勞務分包管理基礎設置、專業分包管理基礎設置、成本管理基礎設置、機械管理基礎設置、進度管理基礎信息設置。

      5、施工進度管理模塊工項進度管理及工程量進度管理。

      第三條、要嚴格按照要求進行用戶權限分配。填寫業務數據需謹慎,盡量確保數據的正確性,不得填寫惡意垃圾數據或測試數據,項目部應對項目基本資料的正確性負責。

      第四條、不得修改,刪除他人填寫數據,項目管理->項目基本信息管理內既有數據,相關人員只可修改,不得刪除。

      第五條、填報數據發生錯誤時,如果不能修改,第一時間聯系公司管理員。描述錯誤情況。

      第六條、業務數據錄入要求

      1、各業務模塊數據要按照相關業務主管部門的要求錄入,做到及時、準確、系統。

      2、用戶要做到專人專用,帳號創建后,要及時修改密碼,密碼要保證一定的復雜度,要求密碼長度不少于7位,并且在大寫字母、小寫字母、特殊符號、數字中至少要選擇三種或三種以上。

      3、鎖定后的數據無法刪除。操作人員要謹慎錄入數據,盡可能保證錄入數據的準確性,審核、批準人員在提交審批前,要認真核對錄入的內容。

      4、不得刪除其他用戶錄入的數據;除系統管理員外,不要刪除用戶賬號。

      5、為保證系統高效地運行,各業務模塊相關人員要確保能夠及時登陸,處理相關數據。

      第5篇 萬科上海項目外聘律師管理程序

      1. 目的

      制定程序據以對公司外聘律師工作進行管理,并根據管理結果對公司法律工作進展監控和改進,以保持和提高公司滿意度。

      2. 適用范圍

      適用于與公司有關外聘律師的管理工作。

      3.術語和定義

      外聘律師:具有執業資格的律師。

      4.職責

      4.1.客戶服務中心

      負責外聘律師的選擇。

      4.2.相關部門

      審核有關律師費用。

      4.3.分管領導

      授權及審核批準案件處理方案,選擇律師。

      5.工作程序

      5.1客戶服務中心負責選聘律師。

      5.2客戶服務中心負責協定《律師聘請合同》。

      5.3客戶服務中心負責按有關標準商談律師費用。

      5.4客戶服務中心負責案件處理具體方案。

      5.5客戶服務中心負責案件處理過程。

      5.6客戶服務中心負責外聘律師執業質量。

      5.7客戶服務中心負責組織每月外聘律師工作匯報。

      5.8客戶服務中心負責代理案件的處理方案、證據材料的提供。

      5.9客戶服務中心負責外聘律師代理案件的處理過程.監督外聘律師工作質量,協調工作進展。

      6.支持性文件

      6.1《聘請律師顧問合同》

      6.2《外聘律師報告單》

      第6篇 建設項目環境保護分類管理名錄

      為貫徹執行國務院發布的《建設項目環境保護管理條例》,對建設項目的環境保護實行分類管理,提高環境影響評價的有效性,制定本分類管理名錄。

      一、???????? 根據建設項目對環境的影響程度,按照下列規定對建設項目的環境保護實行分類管理:

      (一)????????? 建設項目對環境可能造成重大影響的,應當編制環境影響報告書,對建設項目產生的污染和環境影響進行全面、詳細評價。

      (二)????????? 建設項目對環境可能造成輕度影響的,應當編制環境影響報告表,對建設項目產生的污染和對環境的影響進行分析或者專項評價。

      (三)????????? 建設項目對環境影響很小,不需要進行環境評價的,應當填報環境影響登記表。

      二、????????? 對環境可能造成重大影響、輕度影響、影響很小的建設項目界定原則:

      1、對環境可能造成重大影響的建設項目界定原則:

      對環境可能造成重大影響的建設指符合下列任一條件的項目:

      (1)??? 所有流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開發項目。

      (2)??? 可能對環境敏感區造成影響的大中型建設項目。]

      (3)??? 污染因素復雜。產生污染物種類多、產生量大或產生的污染物毒性大、難降解的建設項目。

      (4)??? 可能造成生態系統結構的重大變化或生態環境功能重大損失的項目。

      (5)??? 影響到重要生態系統、脆弱生態系統或有可能造成或加劇自然災害的建設項目。

      (6)??? 易引起跨行政區環境影響糾紛的建設項目。

      2、???? 對環境可能造成輕度影響的建設項目的界定原則:

      對環境可能造成輕度影響的建設項目指符合下列任一條件和項目:

      (1)??? 可能對環境敏感區造成影響的小型建設項目。

      (2)??? 污染因素簡單、污染物種類少或產生量小且毒性較低的建設項目。

      (3)??? 對地形、地貌、水文、植被、野生珍稀動植物等生態條件有一定影響但不改變生態結構和功能的建設項目。

      (4)??? 污染因素少,基本上不產生污染的大型建設項目。

      (5)??? 在新、老污染源約達標排放的前提下,排污量全面減少的技術改造項目。

      3、??????????????????????????????????? 對環境影響很小的建設項目界定原則:

      對環境影響很小的建設項目指符合下列條件的項目:

      (1)基本不產生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、放射性、電磁波等不利環境影響的建設項目。

      (2)基本不改變地形、地貌、水文、植被、野生珍稀動植物等生態條件和不改變生態環境功能的建設項目。

      (3)不對環境敏感區造成影響的小規模的建設項目。

      (4)無特別環境影響的三產業項目。

      三、?????? 環境敏感區的界定原則

      本分類管理名錄中的環境敏感包括以下區域:

      1、需特殊保護地區:指國家或地方法律法規確定的或縣以上人民政府劃定的需特殊保護的地區,如水源保護區、風景名勝、自然保護區、木森園、國家重點保護文物、歷史文化保護地(區)、水土流失重點預防護區、基本農田保護區。

      2、生態敏感與脆弱區:指水土流失重點治理及點監督區、天然濕地、珍稀動植植物棲和息地或特殊生態環境、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、產卵場、漁場等重要生態系統。

      3、社會關注區:指文教區、療養區、醫院等區域以及有歷史、科學、民族、文化意義的保護地。

      4、環境質量已達不環境功能區劃要求的地區。

      四、?????? 附則

      1、暫未列入分類管理名錄中的建設項目,按上述原則進行分類管理。

      2、國家明令禁止建設或投資,列入國家經貿委發布的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》和《工商領域禁止投資目錄》中的建設項目,不列入本類管理名錄

      3、本建設項目環境保護分類管理名錄由國家環境保護總局負責解釋。

      附表:

      建設項目環境保護分類管理名錄(第一批)

      項目類別對環境可能造成重大影響(編制環境影響報告書)對環境可能造成輕度影響(編制環境影響報告表)對環境影響很小(填報環境影響登記表)
      區域性開發流域開發(含流域規劃和小流域治理)。海岸帶開發,圍墾造地全部//
      開發區保稅區,經濟技術開發區,高新技術產業開發區,旅游經濟開發區,工業園區及其它開發區面積4平方公里(含)以上面積4平方公里以下/
      邊境貿易區/全部/
      放射性設施核設施,放射性試驗裝置,輻照裝置,鈾礦勘探及采冶,核燃料加工及放射性核素生產,放射性廢物處理處置,開放型放射性工作場所退役,加速器制造,重大放射性物質泄露事故處理全部//

      農 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?林 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?牧 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?漁農 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?業農業種植/全部/
      農業綜合開發建于環境敏感區內的項目建于環境非敏感區內的開發項目/
      墾荒連片1000畝(含)以上、敏感區:連片2000畝含)以上、非敏感區連片1000畝(含)以下、敏感區:連片2000畝含)以下、非敏感區/
      林 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?業林木種植連片2萬立方米(含)以上連片2萬畝以下/
      木材采運年采運1萬立方米(含)以上年采運1萬立方米以下/
      畜 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?牧牲畜飼養、放牧/全部/
      家禽飼養/全部/
      其它養殖/全部/
      漁業近海海洋捕撈,淡水捕撈//全部
      淡水養殖/面積1000畝(含)以上面積100(含)~1000備
      海水養殖高位池200畝(含)以上;低位池1000畝(含)以上;內灣、瀉湖等封閉海域2000畝(含)以上;開闊性近海域5000畝(含)以上高位池200畝以下;低位池1000畝以下;內灣、瀉湖等封閉海域2000畝以下;開闊性近海域5000畝以下/
      轉基因技術推廣應用,物種引進全部//

      采 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?掘露天開采大、中型小型/
      石油和天然氣開采年產20萬噸(含)以上石油或等當量天然氣;年產20萬噸以下石油或等當量天然氣但位敏感區年產20萬噸以下石油或等當量天然氣,位于非敏感區
      煤層氣開采全部//
      煤炭采選煤炭礦區全部//
      獨立礦井年產原煤30萬噸(含)以上年產原煤30萬噸(含)以下/
      洗煤廠中、小型大型/
      黑色金屬礦采選,有色金屬礦采選全部//
      非金屬礦采選脈礦開采,化學礦開采年產礦石10萬噸(含)以上年產礦石10萬噸以下/
      湖鹽及井鹽/全部/
      海鹽及礦鹽/全部/
      其它非金屬采礦石棉采選云母采選年產1000噸(含)以上年產1000噸以上/
      石墨采選年產1萬噸(含)以上年產1萬噸以下/
      土沙石年產30萬噸(含)以上年產30萬噸以下/
      含石灰石、高嶺土年產10萬噸(含)以上年產10萬噸以下/

      制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?造食 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?品 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?加 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?工糧食及飼料加工年加工5萬噸(含)以上年加工5萬噸(含)以下/
      植物油加工年加工1000噸(含)以上年加工1000噸以下/
      制糖全部//
      屠宰及肉類,蛋類加工屠宰年屠宰1萬頭(10萬只)(含)以上年屠宰1萬頭(10萬只)以下/
      肉類加工/全部/
      蛋類加工//全部
      水產品加工年加工1萬噸(含)以上年加工1萬噸以下/
      鹽加工/全部/
      食品制造味精、檸檬酸、氨基酸制造全部//
      淀粉、淀粉制品全部//
      飼料制造酒精、飼料及酒精類制造,果菜汁類飼料制造全部//
      果菜汁類之外的軟料制造/年產5000噸(含)以上年產5000噸以下

      制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?造卷煙加工卷煙年產30萬箱(含)以上年產30萬箱以下/
      打葉復烤全部//
      煙葉掛桿復烤全部//
      紡 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?織含印染、漂染、洗毛、染整、脫膠工段的紡織項目;有蠶蛹廢水,精煉廢水等的絲綢項目全部//
      其它紡織項目/全部/
      服裝及其他纖維制品制造/全部/
      皮革毛皮羽絨及其制品制革、毛皮鞣制全部//
      羽毛(絨)加工、皮革、毛皮羽毛(絨)制品/全部/
      鋁材、木片加工、家具制造/全部/
      木、竹、藤、棕、草制品/全部/
      造紙及紙制品紙漿制品、造紙(含廢紙造紙)全部//
      紙制品/全部/

      制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?造印刷業、文教用品制造,磁材制品/全部/
      石油加工及焦煉原油加工,石油焦煉制,石油制品除單套裝置外,全部項目單套裝置/
      化學原料及化學制品制造基本化學原料制造,化學肥料制造,化學農藥制造,有機化工原料制造,專用化學品制造,日用化學品制造,合成樹脂及其它高分子材料制造全部//
      醫藥制造化學藥品制造,中成藥加工,生物制品全部(單純藥品分裝、復配除外)單純藥品分裝、復配/
      化學纖維制造纖維素纖維合成纖維制造全部//
      漁具及漁具材料制造/全部/
      橡膠制造天然橡膠加工,橡膠制品再生及翻修,輪胎制造全部//
      塑料制品泡沫塑料、人造革、合成革制造全部//
      其它塑料制品/全部/

      制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?造非金屬礦物制品水泥及石灰制品,玻璃制造,石墨及碳素制品,磚瓦和輕質建筑材料制造全部//
      玻璃、陶瓷、石棉制品、石棉、云母等耐火材料,礦物纖維及其制品全部//
      水泥及云母制品//全部
      黑色金屬冶煉及壓延加工煉鐵,球團及燒結,煉鋼,鋼鐵聯合加工,鐵合金冶煉,焦化全部//
      鋼壓延加工全部/
      軋鋼全部//
      有色金屬冶煉,有色金屬合金全部//
      有色金屬壓延加工全部/
      金屬制造鑄鐵金屬件制造年產10萬噸(含)以上年產10萬噸以下/
      表面處理全部//
      熱處理/全部/

      制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?造機械制造普通機械制造,專用設備制造,交通運輸設備制造,武器彈藥制造,電氣機械及器材制造,電子通訊設備制造,儀器表及文化、辦公用機械制造全部//
      其它機械制造,普通機械修理/全部/
      人造板制造年產20萬立方米(含)以上(干法)濕法全部年產20萬立方米以下(干法)/
      電力、煤氣、水 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?生 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?產 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?供 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?應電力蒸氣熱水生產供應電力生產火力發電(燃油、煤氣),水力發電,抽水蓄能,核力發電及核力供熱,垃圾發電全部//
      風力發電,地熱發電,潮汐發電敏感區敏感區/
      輸變電工種及電力供應220千伏(含)以上220千伏以下/
      蒸氣、熱水生產供應鍋爐總量65噸/小時(含)以下;鍋爐總容量30(含)~65噸/小時,敏感區鍋爐總容量30(含)~65噸/小時,第三區/

      電力、煤氣、水 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?生 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?產 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?供 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?應天然氣、煤氣生產供應煤氣生產供應全部//
      天然氣供應服務面積10平方公里(含)以上服務面積10平方公里以下/
      自來水生產和供應日供水10萬噸(含)以上有引水工程日供水10萬噸下/
      城 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?建 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?設城市交通設施城市道路長度10公里(含)以上;長度3(含)~10公里,敏感區長度10公里以下,非敏感區/
      地鐵及軌道交通,高架路及橋梁全部//
      城市舊區改造,城市新區建設,城市河道改造,固體廢物集中填埋、堆肥或焚燒全部//
      城市污水集中處理5萬噸/日以上5萬噸/日以上/
      城市集中供熱、供氣、城市糞便處理全部/

      城 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?建 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?設地質勘查單井勘探/位于環境非敏感區的項目
      區城考察勘探位于環境敏感區的項目位于環境非敏感區的項目/
      水庫庫容3000萬立方米(含)以上;淹沒面積5平方公里(含)以上;庫容1000萬(含)~3000萬立方米,敏感區;淹沒面積5平方公里,敏感區;地下水庫庫容3000萬立方米以下且淹沒面積5平方公里以下,非敏感區/
      灌溉面積10萬畝(含)以下,10萬畝以下敏感區面積10萬畝以下,位于非敏感區/
      引水年水1000萬立方米(含)以下;年引水水1000萬立方米以下位于敏感區年引水1000萬立方米以下,位于非敏感區
      提防保護農田萬畝(含)以上;保護城鎮人口20萬人(含)以上保護農田100萬畝及城鎮人口20萬以下/
      小型農田水利設施//全部

      交 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?通 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?運 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?輸 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?倉諸 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?電 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?信公路建設三級及二級公路100公里(含)以上;一級或高速公路50公里(含)以上;三級或二級公路100公里以下,位于敏感區;一級或高速公路50公里以下,位于敏感區三級或二級公路100公里以下,位于非敏感區;一級或高速公路50公里以下,位于非敏感區/
      鐵路建設全部//
      民航 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?工程機場建設,供油工程,維修保障工程全部//
      港 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?口 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?碼 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?頭綜合性港區,石化運輸或危險品碼頭全部//
      散貨碼頭年吞吐量50萬噸(含)以上;年吞吐量50萬噸以下,非敏感區年吞吐量50萬噸以下,非敏感區/
      多用途和集裝箱碼頭年吞吐量50萬噸(含)以上年吞吐量50萬噸以下/
      客運碼頭全部//
      橋梁工程(含引橋及連接線)長度1000米(含)以上;長度1000米(含)以正點,敏感區長度1000米以下,非敏感區

      交 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?通 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?運 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?輸 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?倉儲 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、電 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?信海洋工程海洋石油和天然氣開采全部//
      海底管線、纜線鋪設長度50公里(含)以下長度50公里以下/
      圍海造地全部//
      防波堤工程敏感區非敏感區/
      管道運輸長度100公里(含)以上;長度100公里以下敏感區非敏感區/
      航道疏浚及水運輔助工程挖方1500萬立方米(含)以上,挖方200萬(含)-1500萬立方米,敏感區挖方1500萬立方米以下。非敏感區/
      水運樞組全部//
      倉儲有毒、有害及危險品倉儲全部//
      一般貨物倉儲(含糧食儲備)/全部/
      拆船、進口廢物拆解全部//

      電信衛星地球站一站多臺一站單臺/
      雷達多臺雷達通訊系統單臺雷達通訊系統/
      無線通訊地址多臺;含多址發射系統一址單臺/
      批零 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、餐飲批發、零售/占地平方米以上占地面積5000平方米以下
      餐飲/營業平方米(含)以上,非敏感區;營業面積100平方米以下,敏感區營業大面積100平方米以下,非黨員敏感區
      房地產開發建筑面積5萬平方米(含)以上建筑面積5000(含)~平方米以下建筑面積5000平方米以下
      社會服務業公共設施服務停車場車位2000(含)個以上車位100(含)~2000個車位100個以下
      城市園林及城市綠化面積1000萬平方米(含)以上面積10萬(含)~100萬平方米面積10萬平方米以下
      居民服務洗染、沐浴業,加油、加氣站/全部/
      殯儀館,火葬場/全部/
      學校/在校師生10500人(含)以上在校師生1500人以下
      洗車業,彩擴點其它社區服務設施//全部

      社會服務業旅館、辦公樓建筑面積5萬平方米(含)~5萬以上建筑面積5萬平方米(含)~5萬平方米建筑面積5萬平方米以下
      旅游景區開發、纜車、索道建設全部//
      娛樂服務/全部/
      大型博覽會、展覽會需進行場館建設//
      展覽館、博物館占地面積2萬平方米(含)以上占地面積2萬平方米(含)以下/
      影劇院、音樂廳/容納1000座(含)以上容納1000座以下
      衛生體育衛 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?生醫院床位500張(含)以上床位500張以下/
      療養院床位700張(含)以上床位700張以下/
      專科防治所(站)床位200張(含)以上床位200張以下/
      衛生站//全部
      體 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?育體育場容納5萬人(含)以上容納5萬人以下/
      體育館容納1萬人(含)以上容納1萬人以下/

      衛生體育體育綜合性體育動力會需進行場館建設//
      高爾夫球場全部//
      廣播電影電視廣播電臺、差轉臺、電視塔全部//
      電 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?影影視基地、膠片洗印全部//

      第7篇 施工項目管理四大控制

      搞好工程項目管理是建筑施工企業追求經濟效益最大化的重要途徑。工程項目管理要搞好“四大控制”,實際上就是將全面質量管理的原理應用于四大控制過程中。控制的過程就是pdca循環過程。

      一、進度控制

      編制工程進度計劃。項目實施前,必須事先制定切實可行的科學的進度計劃。制定計劃時要有一定的預見性和前瞻性,使進度計劃盡量符合變化后的實施條件。在了解和熟悉圖紙基礎上,根據合同要求編好工程進度計劃。根據進度計劃配置人員、機械設備和周轉材料,使投入的人力、設備、周轉材料確保工程進度。

      編制各個階段的進度計劃。為確保總工期目標,必須實行分段控制,根據總進度計劃制訂月計劃、旬計劃(周計劃),用旬計劃保月計劃,用月計劃保總計劃,制訂計劃時一定要留有余地。

      實施動態控制。項目實施過程中,要依據變化后的情況,在不影響總進度計劃的前提下,對進度計劃及時進行修正、調整。

      材料要保證供應。甲供和施工單位自行采購材料要保證供應,項目部要及時做好材料進場檢驗。甲供和施工單位自己采購材料,在規格、品種、質量和數量上都要滿足工程質量和進度的要求。

      及時支付工程進度款。為了使工程按合同要求進行,建設單位一定要嚴格執行合同,按合同要求及時支付工程進度款,以確保工程進度。作為施工單位也要按合同要求確保工程進度和質量。

      搞好工期索賠。在施工過程中,因甲方原因影響工期,應由甲方簽證,順延工期。

      提高勞動效率。提高工效可以在不增加成本前提下,加快工程進度,因此,項目經理部要采取一切能夠調動職工積極性、提高工效的激勵政策,對提高工效的職工在經濟上給予一定獎勵。

      二、成本控制

      項目成本控制就是在項目成本的形成過程中,對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制,把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內,保證成本目標的實現。項目經理是項目成本控制第一責任人,應及時掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施。

      項目經理和預算員要參與投標書的編制。項目中標后,要具體落實到項目部去完成。項目經理與預算員對標書確定的造價和工期最有發言權。

      控制人工費用。企業內部要制定勞動定額,根據工程量套用公司內部勞動定額,計算出人工總量。控制好人工總量,就能控制好人工費用,從而控制工程成本;控制材料用量。加強材料管理,嚴格用料制度,對施工現場耗用較大的輔材實行包干;機械設備和周轉材料實行租賃制。這樣可提高機械設備和周轉材料的利用率;制定先進的、經濟合理的施工方案。為達到縮短工期、提高質量、降低成本的目標,施工過程中要積極采用各種降本增效的新工藝、新技術、新材料;嚴把質量關,減少返工浪費。在施工中嚴格做到按圖施工,按合同施工,按規范施工,確保工程質量;控制間接費及其他直接費。主要是精簡管理機構,減少管理層次,節約施工管理費。

      第8篇 工程項目管理計劃-數據分析

      工程項目管理計劃:數據分析

      一、數據收集

      1、政策、法規、標準的實施情況;

      2、相關方(顧客、供方)的反饋及投訴信息;

      3、質量、環境、職業健康安全方針、目標的實現情況;

      4、監視和測量結果(質量記錄、產品不合格信息等);

      5、管理評審、內審記錄和報告;

      6、市場、新技術、新產品的發展方向;

      7、其他信息:如員工抱怨及合理化建議等;

      8、相關部門的審核與檢查內容等。

      二、數據分析方法

      各職能部門及項目部可根據實際選用適當的統計技術進行數據分析,主要應用的統計技術有以下幾種:

      1、橫道圖、網絡圖:適用于經營、工程項目使用,以保證工程項目科學組織合理安排,按期完工;

      2、調查表、統計表:適用于對多種不同的數據進行分類統計分析,找出質量缺陷進行整改;

      3、排列圖、因果圖、對策表(即兩圖一表):應用排列圖、因果圖找出主要質量問題或影響質量的原因,并進行因果分析;對策表針對主要原因制定措施計劃,此方法常于用全面質量管理小組活動;

      4、分布表:適用于體系管理,通過分布表進行分析,找出不合格分布情況、需整改的部門及要素,實施糾正和預防措施,以確保管理體系有效運行;

      三、實施

      各部門對數據分析應用結果進行總結,并為項目領導決策提供依據,通過數據分析找出好的經驗,加以推廣應用,同時發現存在問題,采取糾正/預防措施。

      第9篇 房地產項目工程質量管理

      房地產公司項目工程質量管理

      1、各施工單位應當認真貫徹國務院《建設工程質量管理條例》和《工程建設標準強制性條文》,建立質量管理機構,設置專職質檢員,建立質量責任制,強化工程質量管理,對各自施工工程范圍的施工質量負責。

      2、施工單位應按照新修訂的建筑工程施工質量驗收系列規范的標準,控制工程質量,按照'驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制'的指導思想,采取有效的手段,加強施工過程中的質量控制。施工單位項目經理為質量的第一責任人。

      3、業主要求總承包單位按照本工程的總體質量目標參與全部工程質量管理,總承包單位應按照總體質量目標,針對充分滿足使用功能、設計效果和觀感質量,全面提高工程質量整體水平的目的,提出合理化建議,各分包施工單位應給予配合執行。

      總承包單位配合監理單位加強施工單位自身質量管理能力,充分強化和調動各施工單位的質量意識和積極性,實現全員、全過程的質量管理。

      4、為了確保工程質量達到優質標準,每周至少定期一次由監理組織,業主、總包單位和各分包單位責任人參加質量檢查,對各施工單位本周完成的工程質量進行評定,對不合格工程或質量隱患下達整改指令,并將評定結果在監理例會上通報。

      5、各分包施工單位應服從總包單位質檢員的各項口頭或書面的整改要求,對不服從管理的施工單位,總包單位應報業主和監理,經批準后可采取強制措施。

      6、各分包單位必須編制分項工程作業設計或施工方案,由總包單位報業主和監理單位審核后實施,方案必須符合工程總體質量目標要求。

      7、各分項分部工程所用原材料、成品、半成品必須符合國家相關質量檢驗標準、設計和相關合同文件要求,材料進場時,提供產品合格證和有效質量證明文件,按照規定需要復檢的材料,必須有施工單位和監理方見證取樣,并送具有檢測資質的單位檢驗。

      8、對施工單位私自更換工序做法及材料、成品、半成品的品牌或自行更換具有同樣效能的材料的行為,一經發現監理單位將給予嚴厲處罰,并對已施工的部位予以返工處理。

      9、施工過程中的上一道工序未經驗收,不得進入下道工序的施工,監理單位組織施工單位責任人對分項工程的工序節點和成品驗收,驗收時必須先向監理報驗,并提前24小時向監理單位送報驗材料。

      10、工程施工技術資料是施工質量可追溯的依據,各單位應該與工程同步,及時有效的整理,要求項目齊全,內容具體,手續完備,真實、準確、可靠。

      工程資料的填寫按照國家標準《建設工程文件歸檔整理規范》和《新疆維吾爾自治區建筑工程施工統一用表》的規定整理填寫。

      11、工程竣工時,施工單位必須交業主一套完整的竣工資料(包括音像資料),必須是原件,復印件必須字跡清晰,有關簽字完整有效。

      第10篇 項目工程環境管理及文明施工管理

      中建六局貫徹執行《gb/t24001-1996 idt iso14oo1:1996環境管理體系》的標準,各分包單位在執行國家、地方標準同時要服從總承包單位提出的關于環境保護和文明施工的有關管理規定。

      1、環境、文明施工管理

      1.1為確保工程為市文明施工標化工地,各分包單位必須自覺遵守文明施工管理規定建立文明施工管理機構,確定文明施工責任人,保證施工現場的公共區域及各自的施工區域的場容、場貌整齊、衛生、文明。

      1.2分包單位應嚴格按規定的施工平面布置施工,不得任意擴大、改變、影響其他施工單位,如需調整,應報總包批準后實施。

      1.3各分包單位在施工中必須認真按施工程序組織施工,認真做好成品保護措施,施工中不得交叉污染,不得造成工程成品或半成品的損壞。不得有亂涂亂劃現象。

      1.4各單位施工現場各種料具、半成品應按總平面布置圖的位置存放,并分規格、品種碼放整齊、穩固,做到一頭齊、一條線,各種材料不得混亂堆放,不得堆放太高,防止坍塌傷人。對粉塵易燃、易爆、有毒物品應采取必要的防火、防爆、防損壞等措施,專庫專管,加說明標志,并建立嚴格的領退手續。

      1.5施工現場的生活、辦公區要保持清潔衛生,無污染和污水,垃圾要集中堆放,及時清理外運,施工現場不得隨地大小便。

      1.6環境管理方面各分包單位應執行項目部的如下規定:

      1) 防止對大氣污染

      a.施工階段,定時對所屬區道路進行淋水降塵,控制粉塵污染。

      b.負責各自區域建筑結構內的施工垃圾清運,采用搭設封閉式臨時專用垃圾道運輸或采用容器吊運或袋裝,嚴禁隨意凌空拋撒,施工垃圾應及時清運,并適量灑水,減少粉塵對空氣的污染。

      c.水泥和其他易飛揚物、細顆粒散體材料,安排在庫內存放或嚴密遮蓋,運輸時要防止遺灑、飛揚,卸運時采取碼放措施,減少污染。

      d.生活區內設置的食堂和宿舍,由專人負責管理,確保衛生和安全符合規定。

      2)防止對水污染

      加強對現場存放油品和化學品的管理,對存放油品和化學品的庫房進行防滲漏處理,采取有效措施在儲存和使用中,防止油料跑、冒、滴、漏污染水體。

      3)防止施工噪音污染

      a.使用電鋸切割時,應及時在鋸片上刷油,且鋸片送速不能過快。

      b.使用電錘開洞、鑿眼時,應使用合格的電錘,及時在鉆頭上注油或水。

      c.加強環保意識的宣傳。采用有力措施控制人為的施工噪聲,嚴格管理,最大限度地減少噪音。

      d.塔吊指揮配套使用對講機來降低起重工的吹哨聲帶來的噪音污染。

      e.在現場設置噪音監測系統,測定噪音是否超過分貝,用以控制現場噪音。

      4)廢棄物管理

      a.在各自施工現場區域設立專門的廢棄物臨時貯存場地,廢棄物應分類存放(可回收、不可回收),對有可能造成二次污染的廢棄物必須單獨貯存、設置安全防范措施且有醒目標識。

      b.廢棄物的運輸確保不散撒、不混放,送到項目部指定場所進行處理、消毀。

      c.對可回收的廢棄物做到再回收利用。

      5)材料設備的管理

      a.各分包應對現場堆場進行規劃管理,對不同的進場材料設備進行分類合理堆放和儲存,并掛牌標明標示,重要設備材料利用專門的圍欄和庫房儲存,并設專人管理。

      b在施工過程中,嚴格按照材料管理辦法,進行限額領料。

      c.對廢料、舊料做到每日清理回收。

      7)其他措施

      a.對易燃、易爆、油品和化學品的采購、運輸、貯存、發放和使用后對廢棄物的處理制定專項措施,并設置專人管理。

      b.對施工機械進行全面的檢查和維修保養,保證設備始終處于良好狀態,避免噪音、泄漏和廢油、廢棄物造成的污染,杜絕重大安全隱患的存在。

      c.施工作業人員不得在施工現場圍墻以外逗留、休息。

      1.7文明施工有關規定:

      1)各分包單位應認真學習政府及相關管理部門的安全、消防、法令和規定,并自覺執行。

      2)現場安全管理由總包單位負責管理。各分包單位應與總包單位簽訂分包工程的安全協議書,并接受總包單位對分包工程的安全總交底。

      分包單位應配備相應人員進行安全生產及消防工作的監督和管理,接受總包單位制訂的安全、消防管理的各項制度,包括:人員進出場制度、區域通行證制度、生活區管理制度、門衛制度等。按總包單位指定的運輸通道和作業場地操作。

      3)分包單位所有作業人員,進場前及施工過程中都須做好安全教育工作,做好分部分項工程安全技術交底工作。尤其是指定分包單位施工范圍內的安全、消防工作的重點和薄弱環節,進行針對性的教育,督促所屬員工遵守總包單位的安全生產及消防各項規定。

      各分包單位有義務保護現場各項安全、消防設施的完好,如施工腳手架,臨邊護欄及消防器材等,不得擅自變更及增加施工荷載。明火作業(水、電焊等)前必須向總包單位申報,并采取相應預防措施。

      各分包單位必須接受總包單位安全監控,參與工地的各項安全、消防檢查工作,并落實有關整改事宜。如果分包單位整改工作如果不能達到要求,總包單位可以安排其他人員予以整改,所發生的一切費用均由該分包單位承擔。分包單位特殊工種必須持證上崗,復印件匯總后報總包單位相關部門。

      4)重大傷亡事故應及時向總包單位報告,并立即組織搶救及保護現場。

      分包單位的所屬人員,在作業過程中發生各類違章作業,總包單位有權依據情節輕重、予以勸阻警告,罰款,情節嚴重者,責令停工。

      分包單位必須遵守合同中的有關文明施工的規定,做到工完場清。教育并監督現場施工人員,不得在現場打架斗毆、賭博,嚴禁在現場隨地大小便或在建筑物上亂寫亂畫。嚴禁任用不明身份的人員施工或留宿非本工程施工人員,宿舍保持清潔衛生,垃圾集中入桶,禁止隨地亂扔。總包單位有權依據情節輕重、予以勸阻警告,罰款;情節嚴重者,責令停工。

      分包單位必須按沈陽市有關職能部門規定制定現場文明施工措施,并嚴格執行。

      5)施工期間分包單位必須指派專人負責現場清潔衛生,每個樓層的多余材料、建筑垃圾及時清運,每天工完場清;樓層的建筑垃圾清運應采取專門措施,嚴禁直接向下拋散;施工現場不得焚燒有毒、有害、有味、有煙物質。

      6)分包單位應保證自身現場辦公室、倉庫、材料加工場地、工人宿舍的整潔衛生,并隨時接受總包單位的檢查。

      7)施工現場禁止吸煙,違者將對吸煙者及所屬

      單位進行處罰。

      2、成品保護管理

      第11篇 工程項目勞保用品管理3

      工程項目勞保用品管理3

      1、開工前根據進場人員結構及數量、公司勞保用品發放標準制定個人勞保用品需用量計劃,由項目經理審批后報分公司材料科,由材料科統一購置合格的勞動保護用品。

      2、安全防護用品購回后,由項目材料科進行外觀檢驗,驗證(三證齊全),安全科隊勞動保護用品進行批量安全性能檢測,并做好記錄。

      3、對檢驗合格的勞動保護用品按發放標準由項目材料科進行發放,并建立臺帳,做好發放記錄。

      4、安全帽所有進場人員一人一頂,安全帽使用期限為2年。

      5、安全帶根據現場情況給木工、架子工、塔吊工、物料提升積案拆人員進行配備,試用期為2年,2年后必須復檢合格后方可使用。

      6、護目鏡、焊接手套現場電焊工每人一對,使用期限為2年。

      7、其他勞保用品發放標準為:機修工每季度發布手套2雙,防塵口罩2副,機操工每人每季度發防塵口罩2副。

      8、防護用品試用期滿的必須予以更換,不準超期使用,由安全科負責監督。

      9、所有進場人員不得私自攜帶勞動保護用品。

      第12篇 論油氣長輸管道項目的用地管理

      在我國一般的工程項目管理中,項目所使用的土地通常由建設單位在工程前期籌劃階段通過法律規定的程序來取得,并作為一種可以完全使用的資源提供給承包 商。因此,項目用地管理在工程項目管理中的地位沒有像計劃管理、進度管理等那樣重要,僅是建設單位應該完成的一項工作。油氣長輸管道項目由于用地的特殊性 和相關法律法規的不完善,其用地管理成為項目管理中的重要內容,需要建設單位和承包商共同協作才能完成。

      油氣長輸管道是指產地、儲存庫、用戶 間的用于輸送油氣介質的管道,不包括管道站場內部的工藝管道、油氣田集輸管道、城市燃氣輸配管網以及工業企業內部的油氣管道,長距離(如西氣東輸二線管道 主干線和支線總里程超過9102千米)和埋地敷設是油氣長輸管道的主要特征。管道設施的建設、使用和維護都要依附于土地,以臨時、永久或其他方式占用土 地。油氣長輸管道的高速發展帶來了管道項目用地的日趨緊張。圍繞土地權利、用地補償等產生的矛盾日益凸顯,主要表現在“征地”困難和阻工現象不斷發生,還 包括管道建設與城鄉規劃、管道施工與環境保護、管道安全與土地利用、管道與其他工程相遇等一系列矛盾。這些矛盾在管道項目建設中成為制約工程進展最顯著的 因素,進而用地管理就成為油氣長輸管道項目管理的重要內容。

      二、油氣長輸管道項目用地管理的必要性

      油氣長輸管道項目需要單獨的用地管理,主要是因為其用地具有特殊性和用地的取得非常困難。大量的管道工程實踐表明,與項目用地相關的問題是除氣候外阻礙管道工程進展最主要的因素,而產生這些問題的根源主要在于下述兩個方面。

      (一)油氣長輸管道項目用地的特殊性

      油氣長輸管道項目由線路、站場、閥室、施工與維修道路(伴行路)等主要工程以及電力系統、通信系統、自動控制系統等管道附屬設施組成,線路長,跨度大,涉及的用地類別廣泛,用地性質也多種多樣。

      油氣長輸管道通常采用埋地敷設的方式,埋深根據地理環境不同而變化,通常約在地表以下1.5米。出于管道安全的需要,《石油天然氣管道保護法》相關條款 分別對管道中心線兩側5 1000米范圍內的土地利用和其他行為作出了限制性規定。管道通行及限制性用地是管道建設用地中所占比例最高、最具特殊性的用地類別,主要表現在以下幾個 方面。

      1.管道埋地敷設只是對土地一部分地下空間的利用,管道施工完成后土地所有者或使用者還可以繼續擁有或使用土地,只是放棄了部分權利, 因此管道敷設并不取得土地權利人全部的所有權或使用權。管道敷設用地不應采取土地征收的方式,因為我國的土地征收是直接將集體土地所有權征為國有,是征收 完全的所有權,沒有征收部分權利的規定。

      2.管道通行用地不屬于臨時用地,即使管道敷設時是短期內使用、支付補償并恢復原貌,但是管道建成后是對土地空間的一種長期、限制性占用,超出了臨時用地的范圍。

      3.出于管道安全的考慮,法規對管道地表及其周邊土地利用加以限制,這對原有土地的農業種植和其他開發利用構成影響,這種立法上的管制作用間接地約束財產的使用權的情形通常被認為是“準征收”行為,我國目前還沒有“準征收”方面的法律認定。

      (二)油氣長輸管道項目用地獲取較難

      管道通行用地的特殊性和油氣長輸管道用地的取得缺乏相應的法律支持,是實踐中導致“征地”難和不斷阻工的直接原因。此外,以下因素也使得長輸管道項目用地的獲取更加困難和復雜。

      1.同其他建設項目一樣,長輸管道項目也會遭遇“征地”問題,如征地補償標準問題、拆遷問題、耕地占補平衡問題、項目沿線水土保持和生態環境保護問題等 等。社會對被“征地”方的利益是否得到保護非常關注,土地權利人自身對此也非常敏感,補償標準常常成為用地沖突的直接誘因。

      2.油氣長輸管道 項目具有公益性和商業性雙重屬性,它既是國家基礎能源設施又是企業的生產經營設施。管道公益性通常要求管道企業在很短的工期內完成項目,管道企業不得不邊 施工邊獲取用地;管道商業性又使得管道企業以劃撥方式獲得用地的合理性受到質疑,并在用地補償標準的談判中處于劣勢。

      3.在審批制度下,各地 方政府執行國家發改委的立項決定,油氣長輸管道項目只需出具立項批復就能辦理地方規劃、土地、林業、環保等許可。實行企業投資項目核準制后,國家發改委先 聽取地方政府的意見,油氣長輸管道項目需要先獲得地方規劃、用地預審、環境評價等有效支持文件。長輸管道項目一般要經過多個不同的行政區域,因此項目核準 的周期通常很長,項目用地的獲取也是一個長期過程。

      4.油氣長輸管道項目用地沒有納入土地利用總體規劃,管道建設經常與地方土地利用規劃發生沖突,管道企業不得不通過聽證來獲取用地或者改線,這就意味著管道企業需要承擔更多的成本。

      5.在各地方的征地補償標準中,大多沒有油氣長輸管道項目用地的補償標準,只能通過土地評估機構估價或者管道企業與地方政府的談判來確定,最終以地方政 府文件的形式執行。但土地權利人對這種補償標準的認可程度并不高,他們并不關心用地的方式和補償標準是否合法,而是期望得到更高的補償數額,更在乎補償的 公平性。

      6.《石油天然氣管道保護法》對管道中心線兩側一定范圍內的土地利用和其他行為作出了限制性規定,土地權利人不僅要求對這種限制進行補償,還會要求以永久用地的方式給予補償,即使土地權利人明白管道企業不會永久使用管道上方的土地。

      7.當油氣長輸管道項目需要穿越河流、鐵路、公路時,主管部門可能會提出高額的穿越費用,管道企業在工期的壓力下往往只能接受這種要價以取得通過權。

      8.由于工程性生態破壞問題在前些年并未得到重視,因此工程建設中大多忽視了生態環境保護和恢復措施的執行,以致這些環境問題一直遺留下來并產生很多負 面影響。在這種情況下,在后續的工程建設中,地方政府和土地權利人必然提出環境保護和土地恢復的要求,這使得管道企業需要更多的投入來獲取用地。

      三、油氣長輸管道項目用地管理的內容與方法

      從項目管理的角度看,油氣長輸管道項目實施用地管理的目的不僅是要在有限的用地成本內為管道建設和運營提供土地,更重要的是為管道企業取得使用土地的一 系列權利,如臨時用地使用權、永久建設用地使用權、管道通行權等,這些權利可以統稱為“管道通過權”。項目建設單位獲取“管道通過權”的過程實質上就是項 目用地管理的整個過程。

      (一)油氣長輸管道項目用地管理的主要內容

      油氣長輸管道項目用地 管理的主要內容包括:獲取項目核準的支持文件;根據管線路由評估項目土地使用成本;制定用地需求和計劃,制定管道通過權策略;與政府相關部門就補償標準進 行談判,政府發布標準;支付補償費用,取得相應土地使用權證書;關注補償費用落實情況,處理補償糾紛事件和土地沖突事件;與穿越設施的產權單位協商穿越施 工和補償事宜;保護生態環境,督促施工方節約用地,做好地貌恢復、土地復墾。

      (二)油氣長輸管道項目用地管理的方法

      在 油氣長輸管道項目用地管理中,管道企業不僅要本著節約集約用地的原則,減少土地占用,更應該以《土地管理法》、《物權法》以及《石油天然氣管道保護法》等 法律體系為支撐,通過建設單位和承包商的合作來制定有效的管道通過權策略,從而使用地管理在項目管理中發揮應有的作用。

      1.節約用地的方法。 管道企業要節約用地成本,從根本上還是要減少對土地的占用。一些技術手段,如優化管線路由(減少耕地占用和穿越次數)、同一項目中不同管徑管線同溝敷設、 合并建站等都可以減少土地占用。此外,管道企業的承包商在管道建設過程中必須嚴格按設計的作業寬度施工,杜絕超占地作業,減少土地沖突事件的發生。

      2.充分發揮法律體系的支撐作用。長輸管道項目的用地雖然比較特殊,但是所有問題都只能從法律層面和政策上找突破口,用理論指導實踐,找到切實可行的解決辦法。

      管道項目的臨時用地、永久性用地的取得和補償都可以通過《土地管理法》相關法律條款進行調節。2004年的憲法修正案第20條第3款規定:“國家為了公 共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。”相應地,在《土地管理法》修改中將“征用”改為了“征收”,《物權法》中也分別規定 了“征收”和“征用”的條款。區分“土地征收”與“土地征用”的實踐意義在于:不是所有的公共建設都需要進行轉移土地所有權的土地征收,一些項目可能只需 取得土地使用權即可滿足需要。因此,管道通行用地的取得并不需要執行土地征收程序。《石油天然氣管道保護法》明確了將管道規劃納入城鄉規劃,有利于解決管 道建設同城鄉規劃之間的矛盾;同時也明確了管道與其他建設工程相遇關系的處理原則,要求后開工的建設工程服從先開工或者已建成的建設工程。《物權法》明確 了建設用地使用權可以地上、地下分別設立,那么公路鐵路方取得了地上建設用地使用權,管道企業就不需要向公路鐵路企業支付土地使用費用(只支付安全措施費 用)而直接取得地下的建設用地使用權。參照《物權法》中關于地役權的規定,管道企業可以嘗試以協商方式取得管道通過權,補償數額也由談判來確定。

      以地役權的方式設立管道通過權還具有以下優點:一是使管道企業取得管道通行和限制用地有法律及程序可依。對于土地權利人來說,管道通過權的補償不僅是實 際損害補償,還包含了對限制土地的損失補償,應遠遠高于臨時用地補償方式。對于管道企業來說,可參照關于地役權的規定與土地權利人進行相關問題的談判。二 是通過協議方式設立管道通過權。對于集體所有的土地,國土部門不用先征收再劃撥給管道企業使用,而是由管道企業直接與村集體協商管道通過權,直接將通過權 補償支付給村集體。這樣可以減少土地的浪費和減少補償款的支付環節,甚至避免補償款被層層截留的現象。三是設立管道通過權可以對土地的利用進行調節。調整 不動產利用關系的用益物權主要是通過諸多土地權利的合理設置以實現土地上各種利益的分配。管道通過權可以通過管道企業和土地所有者或使用者之間協商約定而 分配各自的權利義務,這種方式比通過法律的直接規定來調節要靈活,而且能實現人們對土地最大限度進行利用的愿望。

      四是當前對管道的保護體現為 對破壞管道安全行為的事后處罰,而不是以預防為主要原則。管道通過權的物權性質可以排除他人對其權利的妨害,而不必以實際損害結果的發生為救濟要件。因 此,管道通過權制度的建立在管道保護方面優于管道侵權制度,其物權屬性的利用可以滿足管道保護預防原則的實現。五是一次性生態補償并不能從根本上解決管道 工程的廊道效應問題,借鑒地役權的環境法意義,可以在管道通過權權利中設定管道作業帶范圍內可以容忍的破壞,并將該權利賦予管道建設單位,管道建設單位在 施工完成后,有義務對工程形成的干擾廊道進行長期性生態恢復和廊道重建。

      (三)制定有效的管道通過權策略

      目前我國大部分的油氣長輸管道項目管理模式是pmt(建設單位項目管理小組)+epc(總承包商)+pmc(項目管理承包商即監理)。pmt在實現項目 目標過程中貢獻很小,大部分工作都由epc來完成。在項目實踐中,雖然建設單位是項目用地管理的主體,但必須有承包商(epc及其分包商)的協助,雙方必 須在對抗的合同關系背景下,通過合作制定出有效的管道通過權策略。

      策略包括以下幾方面內容:pmt、epc及其分包商合理分工。通常pmt負 責省級以上協調,epc負責縣市鄉協調,而epc分包商則負責村鎮的具體操作;有足夠的協調人員、辦公和交通保障;有獨立的費用審批支付體系,依據所簽訂 的協議,對補償費、土地管理費、協調費、咨詢服務費等管道通過權費用,由pmt審批后直接支付,以減少層級環節;制定有提前量的用地計劃,計劃中明確用地 位置、面積、作業帶寬度、用地性質、用途、用地起止時間;進行詳細的基礎資料統計,會同地方政府土地管理部門,共同進行現場交樁、放線,以及用地地類、地 面附著物、面積調查登記統計、確認、審查和審批;成立處理補償糾紛、阻工事件的專門工作小組;對施工隊伍進行土地法規宣傳教育,規范其用地行為,盡可能減 少建設用地,要求其文明施工,保護生態環境、地方設施和群眾利益,共同營造和諧的施工社會環境;杜絕未批先用,超占、亂占、濫用土地行為;做好施工中棄土 棄渣處理、地形地貌恢復和土地復墾;通過一些無償的援助行為,例如為村民整修道路橋梁、修繕水利設施、收割莊稼、捐助學校等贏得地方群眾的信任和支持。

      四、結語

      “征地難”是線性工程項目建設存在的共同問題,因此項目用地管理逐漸成為工程項目管理中的重要內容。油氣長輸管道項目用地管理的最終目標是取得管道通過 權,但是我國沒有單獨的管道通過權制度,造成油氣長輸管道項目用地的取得十分困難。歐美等具有悠久管道歷史的國家普遍建立了管道通過權制度,即在土地使用 制度中確立了管道通過權的法律地位。一方面,對于規劃審批的管道項目,法律賦予項目所需土地的“強制使用權”;另一方面,對因管道建設和運行給土地所有人 帶來的限制和損害,規定分別予以補償和賠償。我國《石油天然氣管道保護法》第十五條規定,“依照法律和國務院的規定,取得行政許可或者已報送備案并符合開 工條件的管道項目的建設,任何單位和個人不得阻礙”。但在目前的管道工程建設中,阻工是非常普遍和嚴重的問題,而且強制法律手段很少也很難被采用。國外的 管道工程實踐也證明了保障管道建設順利進行的最好方式不是土地的強制使用政策,而是達成“管道通過權協議”,我國管道工程建設中很多的用地問題最終也是通 過協商的方式解決的。因此,通過協商方式約定管道通過權及其補償標準是比較可行的政策手段。設立管道通過權對管道建設用地的取得與補償、土地利用各方權利 的平衡、管道的安全保護和管道廊道生態環境的保護等具有重要的現實意義。

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