風險管理程序（十二篇）

第1篇 風險管理程序

3風險管理

3.1 范圍與評價方法

3.1.1評價組織:由公司的安全生產領導小組組織生產、技術、設備、電氣、安全、工程等相關人員組成風險評價小組，必要時可委托或聘請外部專業評價組織或評價專家。

1)公司風險評價領導小組

組長：總經理（主要負責人）

副組長：安全主任

成員：安全管理員及各部門負責人

注1：如因人員變化，由安全生產領導小組討論確定新成員組成，并以文件的形式公告。本份文件不再作換版修改。

注2：風險評價小組成員應具備下列要求。

①、熟識安全生產的法律、法規和標準及其他要求；

②、具備化工專業知識和經驗；

③、熟悉風險評價方法等。

3.1.2.評價范圍:

①規劃,設計和建設、投產、運行等階段;

②常規和異?；顒?

③事故及潛在的緊急情況;

④所有進入作業場所的人員的活動;

⑤原材料、產品的運輸和使用過程;

⑥作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;

⑦人為因素，包括違反安全操作規程和安全生產規章制度;

⑧丟棄、廢棄、拆除和處置;

⑨氣候、地震及其他自然災害等.

3.1.3.科學合理的評價方法:

進行風險評價時，應根據評價項目的內容和特點選用科學、有效、合理、可行的風險分析方法。

本企業主要采用工作危害分析法(jha)和安全檢查表分析法(scl)。

當以上兩種方法都不能有效滿足評價目的時，可考慮選用預危險性分析法（pha)、失效模式與影響分析法（fmea)、危險與可操作性分析法（hazop)、故障樹分析法（fta)、事件樹分析法（eta)等其他分析方法。

3.1.4.評價準則:進行風險評價時，首先依據有關的安全法律法規、行業的設計規范和技術標準、本企業的安全管理標準和技術標準、本企業的安全生產方針和目標、本企業與相關方所簽署的合同等事項制定評價準則。

采用“風險度r=可能性l×后果嚴重性s”的判斷方法判定風險程度。

表5.2-2事件后果嚴重性s的判斷準則

3.2.1風險評價應考慮的因素

根椐公司的實際情況,在風險評價時,從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮對以下過程、場所、設備設備設施等進行評價:

a)油漆的生產過程，包括配料混合、分散攪拌、研磨、調漆、檢驗、過濾、包裝、入庫；

b) 成品、半成品的儲運過程；

c)溶劑物料儲存、物料進出（或裝卸)過程；

d)水電氣供輸過程；

e)工藝參數的偏差等。

3.2.2公司的各級管理人員應參與風險評價工作，崗位員工要積極參與風險評價和風險控制工作。

3.2.3風險評價結束，應提出評價結論。評價結論應明確風險程度等級，提出合理可行的安全對策措施和建議，措施建議經審核后納入安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。

3.2.4根據公司生產工藝流程，參照（gb6441)《企業職工傷亡事故分類》，結合類比項目的生產實際情況，公司在生產過程中的主要危險有害因素有：

⑴火災爆炸；

⑵觸電傷害；

⑶機械傷害；

⑷中毒；

⑸車輛傷害；

⑹噪聲危害；

⑺物體打擊；

⑻其他傷害。

其中主要危險有害因素是火災爆炸、中毒，發生危險的場所為生產車間和倉庫。參照衛生部、原勞動部和總工會等頒發的《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》，公司生產過程中的危害因素是有毒物質引起的職業中毒、噪聲及“三廢”對環境造成的危害。其中主要有害因素為職業中毒、粉塵危害、噪聲危害及高溫傷害。

依據2008年安全評價報告運用《預先危險性分析法》對該公司的生產和貯存現場的危險性進行定性分析評價。

分析結果如表所示：

3.3.1風險是發生特定危害事件的可能性及后果的結合。經過風險分析，判定風險程

度，再結合擬定的評價準則判斷該風險是否在本企業可接受的范圍。

對于輕微或可忽略的風險，無須采取控制措施，但需保存風險評價紀錄；對于超出本企業可接受范圍的風險，必須采取技術、管理、教育或個體防護等措施加以防范和控制,將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。公司在選擇風險控制措施時：

(1)應考慮：①可行性；②安全性；③可靠性；

(2)應包括：①工程技術措施；②管理措施；③培訓教育措施；④個體防護措施。

3.3.2根椐風險評價的結果及經營運行情況等因素，公司對風險的優先控制順序為:

①嚴禁火源帶入

②防止雷電

③嚴禁沖擊和碰撞

④電焊氣割、動火、溶劑攪拌拉缸內清理、臨時用電等危險作業按相應的安全作業許可證

⑤勞動保護

3.3.3相對應的預防性措施為:

a、生產車間、倉庫有防護墻，能夠防止物料泄露、漫延。

b、生產車間、倉庫設有避雷設施，避雷設施覆蓋整個廠區，防止遭受雷擊，每個拉缸在使用中都加裝靜電導線，確保接地；防雷設施按要求定期檢查檢測，確保有效。

c、生產車間、倉庫配置干粉滅火器，消防水帶、黃沙等。

d、加強對危險源的重點部位和關鍵裝置的監控，嚴格按安全生產操作規程進行操作，杜絕“三違”現象，采取有效的防范措施，防止事故發生。

e、定期對生產車間、倉庫進行檢查，消除各種不安全因素，落實對安全隱患的整改，確保安全生產正常進行。

f、要求從事危險化學品作業的人員嚴禁沖擊和撞擊溶劑、油漆、稀釋劑等物料桶，使用后要加蓋密封，開啟桶蓋要用銅制開口器。

g電焊氣割、動火作業、屋面高空作業、臨時用電、外來施工維修等作業，需經過審批手續，取得作業許可，安排監護人員方可作業；

h加強對員工的安全教育，吸取事故教訓，提高員工對危險源的認識。

3.3.4相對應的恢復性措施為:

①啟動消防水系統和滅火器

②啟動應急預案

3.3.5公司安全辦應將風險評價的結果及所采取的控制措施對從業人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應采取的控制措施。

3.4隱患排查與治理

3.4.1隱患排查

安全辦制定《隱患排查和治理制度》，定期組織事故隱患排查工作，對隱患進

行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。

隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案依據：

①有關安全生產法律、法規要求；

②設計規范、管理標準、技術標準；

③企業的安全生產目標。

3.4.2排查范圍與方法

3.4.2.1安全辦對隱患排查的范圍應包括公司所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。

3.4.2.2安全辦應根據公司化工行業的安全生產需要和特點，制定《安全檢查管理制度》，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。各種安全檢查均應按相應的安全檢查表逐項檢查，建立隱患排查臺帳，并與責任制掛鉤。

3.4.3隱患治理

3.4.3.1根據風險程度，將企業存在的風險分為巨大、重大、中等、可接收、輕微或可忽略五級。（詳見5.2.1之表格《風險等級判定準則及控制措施》）。

3.4.3.2不同程度的風險，采取不同的風險控制措施。

巨大風險須立即采取緊急處理措施，必要時應停產停業整頓；

重大風險應建立檔案、制定方案盡快落實治理；

中等風險和可接受風險應制訂計劃在一定期限內改善或降低；

輕微或可忽略風險可以不采取措施，但應保存風險分析記錄。

3.4.3.3安全辦應對風險評價出的隱患項目,下達隱患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。安全辦應建立隱患治理臺賬。

3.4.3.4安全辦應對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內容應包括：

a）評價報告與技術結論；

b）評審意見；

c）隱患治理方案，包括資金概預算情況等；

d）治理時間表和責任人；

e）竣工驗收報告。

3.4.3.5重大隱患項目（巨大風險和重大風險）治理方案內容包括：責任部門、責任人、擬采取的治理措施（包括技術措施、管理措施、教育措施、個體防護措施等）、費用預算、治理時間計劃、實施情況檢查、驗收報告。

3.4.4安全辦無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面向企總經理和當地政府報告。

3.4.5企業主要負責人對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計劃，限期解決或停產。

3.4.6預測預警

安全辦應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術，建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的預警指數系統。

3.5 重大危險源

3.5.1辨識

3.5.1.1企業應依據有關規定對本單位的危險設施進行重大危險源辨識。

①、物質重大危險源辨識結果

依據《危險化學品重大危險源辨識》（gb18218-2009），本公司危險化學品產貯存場所的重大危險源辨識結果不構成危險化學品重大危險源。

②、設備、設施重大危險源辨識結果

依據《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字[2004]56號），結合本公司采用的設施、設備的情況，對本公司可能構成重大危險源的設施、設備進行重大危險源辨識，

壓力管道：本公司無壓力管道，所以該企業不構成壓力管道重大危險源。

壓力容器：本公司無壓力容器，所以該廠壓力容器不構成重大危險源。

可見，工藝設備不構成重大危險源。

③重大危險源辨識小結

1）根據《危險化學品重大危險源辨識》（gb18218-2009），生產貯存場所不構成重大危險源。

2）根據《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字[2004]56號），本公司設備、設施不構成重大危險源。

生產現場物質、設備、設施構成重大危險源時，將按照本制度3.5.2—3.5.3進行登記建檔與備案、管理和監控，保留相應的文件制度和記錄。

3.5.2登記建檔與備案

3.5.2.1企業應當對確認的重大危險源及時登記建檔，建立重大危險源管理檔案。重大危險源管理檔案內容主要包括：

a)物質名稱和數量、類別、性質；

b)所在位置；

c)檢測報告；

d)管理制度；

e)管理人員；

f)應急救援預案與演練方案、演練記錄；

g)監控檢查記錄；

h）評估報告等。

3.5.2.2企業應將重大危險源及相關安全措施、應急措施報送當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門備案。

3.5.3監控與管理

3.5.3.1企業應按照有關規定對重大危險源設置安全監控報警系統。

3.5.3.2企業應依據國家有關規定對重大危險源定期進行安全評估。

3.5.3.3企業應對重大危險源的設備、設施定期檢查、檢驗，并做好記錄。

3.5.3.4企業應制定重大危險源應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次重大危險源應急救援預案演練。

3.5.3.5企業重大危險源的防護距離應滿足國家標準或規定，不符合國家標準或規定的，應采取切實可行的防范措施，并在規定期限內進行整改。

3.6變更

制定并執行《變更管理制度》，對人員、管理、工藝、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的風險進行分析和控制。

1)變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進行管理；

2)變更審批：變更申請表應逐級上報部門主管，并按管理權限報分管的副總審批；重大項目須有安全生產領導小組討論，總經理批準實施；

3)變更實施：變更批準后，由主管部門負責實施。不經過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限；

4)變更驗收：變更實施結束后，安全辦組織生產部、變更責任管理部門等應對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結果通知相關部門和有關人員。

安全辦應對變更過程產生的風險進行分析和控制。

3.7風險信息更新

3.7.1風險分析與評價結束，應將評價的結果記錄存檔，保存期限至少一年。重大風險應采取風險控制措施（具體方案見3.3風險控制)，其評價紀錄應保存至風險程度達到企業可接受程度后至少一年，并且定期更新。

1).不間斷的組織風險評價工作,識別與生產經營活動有關的風險和隱患.

●常規活動每年組織一次危害識別和風險評價,主要從以下方面分析:

①危害識別的充分性,危害是否得到了全面識別.

②控制措施是否充分有效,是否需要補充完善控制措施.

③國內外技術的發展,是否需要選擇、更新控制措施.

●非常規的危險活動包括:拆除、新建（改建、擴建)項目、檢維修項目、開停車、較重要的工藝變更、設備變更項目等.對這類危害識別和風險評價主要包括:

①項目或活動的危害識別和風險評價；

②編寫實施方案(施工方案、施工組織設計等)，需經領導審批；

③存在發生嚴重事故可能的活動,要制定應急措施,編寫應急預案,在活動或施工前演練。

3.7.2當出現以下情況時，要及時進行風險評價:

①新的或變更的法律法規或其它要求.

②操作條件變化或工藝改變.

③新建、改建、擴建技改項目.

④有對事故、事件或其它信息的新認識.

⑤組織機構發生大的調整.

3.7.3每年評審或檢查風險控制結果,主要包括:

①全面識別設備設施、工藝流程、危險性物質、作業過程的危害.

②評價控制措施是否全面有效,并保證控制措施的有效實施.

③列出重要風險,提出風險控制措施和實施方案.

3.8供應商

供應部應嚴格執行供應商管理制度，對供應商資格預審、選用和續用等過程進行管理，并定期識別與采購有關的風險。

3.8.1?新供應商的選擇

3.8.1.1 供應部根據公司生產的要求，確定需要采購的原輔料、設備、勞動防護用品等是否符合危險品目錄中的危險品，對這些危險品進行學習，了解產品的特性。

3.8.1.2 對供應商的資質進行考核，要求各供應商根據實際情況提供相關的資料，如：危險品生產許可證、危險品經營許可證、危險品技術指導說明書、危險品標簽等證明

材料。

3.8.1.3?匯總后，報總經理審批，技術部對該供應商所供產品進行試用（不需試用的由技術部檢測合格，直接由車間使用），根據該產品的質量、性能，使用情況，安全特點、相關資質證明、價格和售后服務等方面進行確認，選定合格供應商。

3.8.1.4?把確定好的各供應商分門別類的歸檔管理，建立合格供應商檔案，納入《年度合格供應商名錄》，報總經理審批。

3.8.2?合格供應商的續用

3.8.2.1 從該單位確定為合格供應商開始，每年年底匯總后進行一次綜合評價，聯合技術、品管等部門對該供應商進行評價，進行動態管理，填寫《年度合格供應商名錄》，。

3.8.2.2?不符合標準的，取消其合格供應商的資格；能符合公司要求的，給予續用；最后報總經理批準，確定下一年的《年度合格供應商名錄》。

3.8.2.3?根據公司生產的要求，報總經理批準，可以隨時增加合格供應商或取消不符合條件的供應商。

■相關文件、相關記錄

1、風險評價管理制度，包括各部門和有關人員的職責與任務。

2、風險評價記錄；

3、選用的風險評價方法。

4、風險管理制度、風險評價準則和相關取值標準的內容。

5、作業活動清單、設備、設施清單；

6、風險評價報告。

7、各級機構組織開展風險評價的有關文件；

8、風險評價有關會議記錄或紀要。

9、重大風險清單；

10、風險控制措施；

11、風險管理培訓教育計劃；

12、風險管理培訓教育記錄。

13、隱患治理制度；

14、隱患治理臺賬；

15、隱患治理記錄；

16、重大隱患治理工作“五到位”落實情況。

17、重大事故隱患的防范措施；

18、重大事故隱患書面報告。

19、安全生產預警預報體系有關文件。

20、變更管理制度；

21、變更管理記錄。

22、變更的風險分析記錄；

23、變更風險的控制措施。

24、變更實施驗收報告。

25、變更后風險評價記錄或報告；

26、變更后作業許可證

27、年度評審或檢查報告，或者評審記錄。

28、供應商管理制度；

29、合格供應商名錄、檔案；

30、供應商選用、續用、評價記錄；

31、與采購有關的風險信息。

如果是重大危險源還需以下資料

32、重大危險源管理制度的建立和執行情況；

33、安全評價報告或安全評估報告；

34、重大危險源檔案

35、安全監控報警設施臺賬。

36、重大危險源定期評估制；

37、定期安全評估報告。

38、重大危險源的設備、設施定期檢查記錄；

39、設備、設施的檢驗報告或檢驗合格證。

40、重大危險源應急救援預案；

41、重大危險源應急預案演練記錄；

42、應急救援器材臺賬

43、重大危險源備案資料。

44、重大危險源安全評估報告；

45、重大危險源防護距離存在問題的整改計劃、措施，包括防范措施。

第2篇 建筑行業特殊作業的風險管理

建筑行業是一個高風險行業，臨時性強，作業條件變動大，現場環境復雜，很多作業活動在危險性高、條件特殊的區域進行，如受限空間作業和動用明火作業。受限空間作業是指在相對密閉的、通風不良的有限空間內，有可能引發窒息、中毒、爆炸、火災的作業，如容器內作業、地下通廊作業。由于施工的需要，焊接、切割、燒瀝青等動用明火作業常常在易燃、易爆等危險場所進行。應加強對這些特殊作業的風險管理。

1 作業前的危害辨識和風險控制策劃

根據建筑行業工程項目的獨特性、變動性的特點，要針對每個工程項目和施工工地的實際情況進行危害辨識，保持危害辨識的動態性和具體化。

作業前，必須充分辨識受限空間作業和動用明火作業中，物的不安全狀態、人的不安全行為、作業環境的缺陷和安全健康管理幾方面存在的危害和可能造成的風險。例如：在物的不安全狀態方面，受限空間內含氧量低于19％，有毒、有害氣體濃度超標，易燃、易爆氣體的狀態超過其燃燒、爆炸臨界值，焊接、切割工具的性能有缺陷；在人的不安全行為方面，操作人員不了解受限空間內可能存在的有毒、有害液體與氣體介質的理化性能、毒性、易燃性、爆炸性及相應的防護措施，作業前未進行含氧量分析；在作業環境方面，動用明火作業涉及到的區域內有可燃物而無防護；在安全健康管理方面，受限空間內個體作業而無人監護、無必要的通訊工具，作業程序有錯誤，有易燃、易爆氣體時未用n2等惰性氣體進行置換、通風等。

在充分辨識所有的危害及其可能造成的事故——如窒息、中毒、爆炸、火災等之后，要進行風險評價，找出不可承受的風險，制定控制計劃并予以實施。控制計劃包括運行控制和管理方案兩個方面。需要增加硬件措施或進行整改的問題，制定具體的目標和管理方案，落實資金、人員、技術措施和有關責任，按預定的時間完成，以確保工作系統的安全性和可靠性；對于經常性或周期性的問題，不需要增加硬件措施，但要規范有關過程和操作要求的，要制定或修訂工作程序或作業指導書，并嚴格執行。

2 主要控制措施

2．1 建立嚴格的工作程序

作業前，要了解受限空間內可能存在的有毒、有害液體與氣體介質的理化性能、毒性、易燃性、爆炸性及焊接、切割工具的性能，進行含氧量分析和可能存在的有毒、有害氣體含量的分析。氧含量必須在19％～21％范圍內，有毒、有害氣體濃度必須低于有關標準的規定，易燃、易爆氣體必須低于其燃燒、爆炸臨界值。當受限空間存在有毒、有害液體、氣體或含氧量不足時，要事先進行通風置換；有易燃、易爆氣體時必須先用n2等惰性氣體進行置換，再進行通風。存在有毒、有害液體時，應先排出液體物質，再用高壓水大量沖洗。實行作業人員輪換工作制度，適當縮短作業時間。在動用明火作業中，要事先確定安全防火間距，建立作業許可制證度。

2．2 建立許可證制度

進行受限空間作業和危險區域動用明火作業前，應向相關主管部門申請。相關人員應對將要作業的場所進行檢查，進行氣體含量或濃度的監測，確認采取的預防措施的有效性，緊急情況處理設施和器材如：消防車、滅火器、防毒面具、氧氣呼吸器等的配備情況。認可后方可發放作業許可證。許可證注明適用的場地和操作類型，對每一個新地點均需取得新的許可證。

2．3 加強人員培訓

建筑行業屬勞動密集型產業，由于人的不安全行為和控制風險能力不足構成諸多風險。由于受限空間作業和動用明火作業的危險性和特殊性，要求人員具備足夠的安全意識和安全技能。所以，對從事這些作業活動的人員，除了常規的安全教育和技能培訓外，還需要針對危害辨識的結果進行專門培訓，如進入危險區域的許可條件、危險區域的危害、控制方法、進入的程序及緊急狀態下的營救程序。

2．4 加強監護

加強作業前、作業過程中、作業后的監護及有關設施的監護：作業前無焊、割工操作證明和作業許可證不準施工；無專門監護人員和預防設施不準施工；操作人員不了解作業環境和使用設備是否安全不準施工，曾盛裝可燃、易爆氣體及液體的各種容器、管道、倉間、罐柜等未經清洗和測爆不準施工，作業人員未作個體防護不準施工。作業過程中要設專人監護，隨時對作業點和作業區域的氣體濃度或含量進行監測，發現異常及時停止作業；對違章作業要及時制止，配備必要的通訊工具，隨時與作業人員取得聯系，作業人員定期輪換。作業后，要對作業點和相關現場進行檢查，確認無殘留物品、火種和火災隱患后方可離開。消防器材、co監測儀等設施要放置在明顯和便于取用的地方，要有專人管理，負責檢查、修理、保養、更換、添置，保證其完好和有效。

第3篇 國際工程承包中的風險管理

30多年前，隨著改革開放的號角，中國的對外承包工程和勞務合作事業開始揚帆啟航。經過幾代人的艱苦創業，這項事業已經走過了最初的學習、積累階段，取得了長足的發展。尤其是上世紀九十年代開始，為響應中央“走出去”的政策號召，中央大型建筑企業紛紛確定了大力發展國際工程承包和投資業務的戰略定位，地方企業和民營企業也緊隨其后，國際承包業務取得突破性的進展，國際市場和承包份額不斷加大。近年來，我國對外承包工程一直保持快速增長的勢頭?！笆晃濉保?006-2023年）期間，我國對外承包工程完成營業總額是“十五”（2001-2005年）期間的四倍，年均增長32.5%；新簽合同額是“十五”期間的五倍，年均增長20%。剛剛過去的2023年，中國國際承包市場完成營業額922億美元，同比增長18.7%；新簽合同額1344億美元，同比增長6.5%。跟據對外承包商會的統計，截至2023年9月末，我國對外承包工程累計完成營業額4000億美元，簽訂合同額6423億美元。2023年8月，美國建筑信息公司（mcgraw-hill）在其官方網站發布了2023年度enr全球最大225家國際承包商排名，我國內地共有54家企業榜上有名。其中中國鐵建和中國中鐵分別以539.9億和528.7億對外承包營業額在該榜名列前茅。

在取得成績的同時，我們也應該清醒地認識到國際工程承包是一項極其復雜的國際經濟技術合作項目，工程項目實施受政治、經濟、社會等多重因素的影響。近年來，國際工程項目呈現出工程大型化、復雜化、長期型的特點，承包方式呈現多樣化，承包管理逐步規范化。而我國國際工程承包公司雖然國際化發展勢頭較好，但整體實力與發達國家的公司還有相當大的差距，在承包工程的區域及行業分布上存在著一定的局限性，承包市場主要還是以勞動密集型、低端技術、粗放式管理為主，這就在根本上決定了我國國際工程承包面臨著較大的風險性。同時，隨著世界反恐斗爭的深入化，國際區域政治局勢的動蕩、國際經濟發展的全球化和周期性、傳統的民族差異與爭端，各種外部因素的影響對我國國際承包工程企業在風險控制上的要求也越來越高。風險管理已經成為近年來中國對外承包市場的關鍵詞之一。面對風云變幻的國際工程承包市場,國際承包商只有在競爭與擴張的同時，樹立起強烈的風險意識,采取及時有效的風險管理措施,才能真正地做到決策的科學化，最終實現利益的最大化。

風險管理是近20年才發展起來的一門綜合性邊緣科學，是處理由不確定性產生的各種問題的一整套方法，其理論和實踐涉及到自然科學、社會科學、工程技術、系統科學、管理科學等多種學科。科學的風險管理模式是建立起一套風險識別、風險評估、風險分析、風險控制、風險檢查的循環過程，用以識別、確認和度量風險，并制定選擇和實施風險處理方案，使損失減少到最小程度。項目風險管理是指對項目風險從識別到分析乃至采取應對措施等一系列過程，它包括將積極因素所產生的影響最大化和使消極因素產生的影響最小化兩方面內容。就國際承包工程而言，在風險事件發生前，風險管理的首要目標是使潛在損失最小，其次是減少憂慮及相應的憂慮價值，再次是滿足外部的附加義務；在風險事件發生后，風險管理的首要目標是使實際損失減少到最低程度。

在項目管理的知識體系中，風險管理的全過程控制主要包括以下內容：風險辨識是指找出影響項目質量、進度、成本控制等目標順利實現的主要風險，是項目風險管理的第一步，也是最重要的一步。根據國際工程承包實踐，國際承包公司面臨的主要風險有項目外部風險：如政治風險、經濟風險、自然風險；同時也有項目內部風險：如技術風險等。按項目的周期來期，可分為選擇市場及項目時的風險、投標報價中的風險、合同談判中的風險、項目實施過程中的風險等。風險評估和分析是指運用科學的方法和工具對風險的不確定性進行量化,用概率來評價風險的相對重要程度,確定各種風險的風險量和風險等級,以便下一步正確地選擇應對措施。常見的風險分析主要有定性分析、定量分析和綜合分析等,適用的方法和工具主要有決策樹分析法、層次分析法、綜合評價法等。風險控制是指風險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發生的各種可能性，或者減少風險事件發生時造成的損失。國際工程承包中常用的風險對策歸納起來有以下4種，即：風險回避、損失控制、風險自留、風險轉移。要做好國際工程項目,必須清醒地認識到，風險的管理是貫穿項目始終的管理和行為，除了做好風險管理各個環節的工作之外，必須要要加強全過程的風險監控。風險管理的各個環節是相互作用并相互影響的。風險管理是一個不斷評估、控制、反饋、調整的循環過程。

國際工程風險有其自身的特點：其一是風險大。國際工程建設周期持續時間長，所涉及的風險因素多，比如：所在國政治、經濟、文化、社會治安、自然條件、技術條件、市場價格等因素。它們相互作用產生錯綜復雜的影晌，同時每一種風險因素都可能產生許多不同的風險事件。其二是參與工程建設的各方均有風險，但各方的風險不盡相同。工程建設各方所遇到的風險事件有較大的差異，即使是同一風險事件對建設工程不同參與方的后果有時也迥然不同。例如，同樣是通貨膨脹風險事件，在可調價格合同條件下，對業主來說是相當大的風險，而對承包商來說風險很?。辉诠潭們r合同條件下，對業主來說不是風險，而對承包商來說是相當大的風險，這就需要承包商在報價時計入一定量的風險費或不可預見費來減少一旦風險發生時所受的損失。國際工程承包中風險管理的目標與項目管理的目標是一致的。

鑒于國際工程承包風險的復雜性，以下將結合國際工程承包的實踐對國際工程市場中常見的一些風險進行分析，并討論常見的控制方法。

一、?政治安全風險。

政治安全風險是指承包市場所在地理區域或國家的政治背景可能會給承包商帶來的人生安全及財產安全風險。如國家政局不穩、民族矛盾突出、部落爭斗不斷,將使國際承包項目面臨重大的損失，使中方人員的人生安全與資產安全面臨著巨大的考驗。如近期利比亞等國的政治風波導致大量國際承包商出于安全考慮不得不中止合同，撤出該地區；隨著前期反恐戰爭的深入，導致阿富汗和巴基斯坦局部地區安全局勢惡化，恐怖襲擊不斷，嚴重影響了該地區正常的經濟活動。

面對可能存在的政治安全風險，國際承包商應充分了解項目所在國、所在地區的政治形勢，收集各種歷史信息及最新資料，充分尊重當地經商室的意見。在風險較大的情況下，主動采取風險回避的策略，即短期放棄該市場或該項目，并繼續保持觀察的應對措施。

當承包公司對風險有了充分地認識，出于某些特殊的考慮，也有可能采取風險自留的策略。在這種情況下，承包商應提高標價，將可能的風險考慮到成本之內。特別應該注意的是，如采取風險自留的方式，一定要注意在項目實施地過程中，通過各種風險控制的手段，將風險及損失控制到最低的程度，如可采用盡量多雇用當地員工的方法來回避可能存在的中方人員人身安全；采用盡量多租用當地通用設備的方法來回避可能存在的大額設備資產損失；采用在可能的條件下盡可能地做到或提高人員、財產的保險來轉移可能的風險。同時，制訂合理的應急預案，時刻與各方保持密切聯系，在突發事件發生后，采取有效地方式控制風險，減少損失。后期，按照合同的權利，向業主方、保險公司索賠應有的權益。

二、?業主支付風險

工程承包的最終目的是利潤的實現，如業主的支付出現風險或問題，將直接影響項目的經濟成果。國際承包工程因其出資方的不同，對承包商而言，結算風險的程度也不一樣。對于國際金融機構出資的項目，承包公司應注意的是后期可能存在的所在國政治、經濟風險對國際金融機構政策的影響，以及當地業主的配套資金部分；對于業主出資的項目，如業主是政府機構或公營公司，承包商應著重分析所在國的政策穩定性和經濟發展水平，對業主的支付能力進行合理的評估；如是業主是私營機構，對承包商來說，將意味著更大的收款風險，應更提起充分重視，對業主的經濟狀況、財務能力進行全面的分析和評估，以確定風險的程度及控制方法。在投標分析的過程中，如項目可能存在較大的工程變更，意味著項目后期的支付將大大超過成本預算時，更應對業主的支付能力進行相應的分析，以避免將來可能出現的業主對超出合同預算部分拖遲支付或減少支付而對承包商造成的風險。

總之，對于業主支付的風險，承包公司在投標報價前應進行分類比較，充分收集各類信息，以便對可能的風險進行評估，并采取相應的對策。常見的控制業主支付風險的方法如在合同的談判過程中要求增加預付款的比例；在合同中爭取更有利的有保障的支付方式；提高合同中延遲付款業主所支付的利息；完善或強化業主延遲支付后承包商所享有的放慢工程進度或中止合同的權利的相關條款。另外，考慮到中國出口承包企業可能面臨的收款風險，中國出口信用保險公司也提供了諸如業主無力支付的相關保險，可供承包商進行風險轉移時選用。

三、?匯率風險

國際承包工程一般具有以外幣進行支付、合同期較長的特點，承包商在一個較長的合同期內執行外幣合同必然會面臨國際收支中的匯率風險。對于工程結算收入來說，如存在當地幣支付，由于工程所在國經濟形勢的影響，可能存在著當地幣貶值的風險。特別是如果工程項目歷時較長或經歷了重大的金融危機或變化，匯率變化可能在很大程度上影響項目的經營成果。如1997年的東南亞金融危機，造成了東南亞一些國家匯率貶值高達50%以上，給在當地承包工程的公司造成了重大的損失。對于工程支出來說，如用美元或歐元等外幣結算款，回國進行重大采購，則外幣與人民幣之間的匯率風險將對項目的成本支出造成一定的影響，由于支出行為與收款時間產生時間差，則在不同幣種轉換過程中，將造成匯率差額。特別是近來人民幣匯改以來，人民幣持續對美元長值，造成項目國內采購費用加大，人員工資貶值等實際損失。對于存在著工程貸款的項目來說，在清償貸款的期間內取得貸款的貨幣與工程合同貨幣的匯率發生變動時，承包商則需承擔由此產生的匯率風險。另外，對于國際項目來說，預付款和保留金由于收取的時間差問題，也會存在一定的匯率風險。

由于國際承包工程合同周期的長期性，偶爾較小匯率變動產生數額不大的匯率損失是很正常的，也是難以防范的。但是對于可能發生的匯率劇烈變動而潛在的較大風險，承包商則必須采取適當規避措施消除或降低匯率風險。

常見的規避匯率風險的方法有：

1、妥善選擇合同的計價貨幣：簽訂工程承包合同時，價格談判能力較強的承包商可采用本幣作為計價結算貨幣，從而鎖定收益；在必須使用工程所在國貨幣的條件下，則應考慮將匯率風險簽在合同條款內，協議當合同貨幣升值或貶值時，相應地提高或降低合同價格，使得風險雙方共擔；在使用其他外幣條件下，要選擇在國際金融市場上可以自由兌換及趨于升值的硬通貨幣。另外，有經驗的承包公司將對項目的收支做出一定的預估，合理的選擇各類貨幣的收款比例，以避免可能存在的匯率風險。

2.在合同中增加保值條款及匯率風險分攤條款：在鑒訂合同時，增加保值條款，把匯率定下來，以后無論匯率發生什么變化，仍按合同規定的匯率結算。這種方法尤其適合高技術含量，具有良好信譽及相對壟斷的國際工程。

3.合理運用外匯風險規避的金融工具：如遠期外匯交易、外幣掉期業務等對貨幣進行一定的保值增值。

此外，大型國際承包公司還可以采取提前或延期結匯策略、外匯匯率風險保險，以及采取多元貨幣組合或開展多元化經營等方式在一定程度上規避匯率風險。

四、?項目所在國通貨膨脹風險

由于國際工程項目大宗材料、物資將不可避免地在項目所在國進行采購，同時項目將不可避免地利用大量當地勞務，在較長周期的工程項目中，所在國通貨膨脹的風險將對項目的成本造成較大的影響。

常用的規避物價上漲的風險主要有：充分利用合同的物價調整條款，在調價公式選用和調價系數的選擇上盡可能考慮有利于承包公司。根據工程施工方案，物資、材料、勞務的利用情況，考慮更有效地避免將來可能存在的物價上漲風險。另外，對于能有效預測到的材料上漲風險，可考慮根據施工方案和進度的要求，選擇提前采購或遠期采購等方式規避可能存在的物價上漲風險。

五、自然風險

自然風險是指自然災害因素的不確定性給國際工程建設帶來的風險。比如,臺風、海嘯、雪崩、暴雨、地震、火災、酷暑、嚴寒等都會危害到工程的實施,它們的突如其來性和大范圍性是人力不可抗拒的,但可以預防和減輕。有經驗的承包商將充分利用各類保險條款，充分利用合同中對自然風險或不可抗力的有關條款，盡量將風險進行轉移，并盡量獲得工期及費用上的補償。同時，在施工實踐中采取各類有效措施，將損失減少到最低。

六、技術風險

工程項目的技術風險是指由技術條件的不確定性而引起可能的損失或工程項目目標不能實現的可能性的風險。在做可行性研究時基礎數據不完整、不可靠;分析模型不合理;預測結果不準確等;業主提供的地質資料不準確或不可靠;規范標準選擇不當或要求過于苛刻都將導致設計存在缺陷和錯誤;施工方案不合理、工藝落后及材料和設備供應有誤都會引起施工過程的風險。有經驗的承包商將充分研究各種資料，充分利用項目通用條款及特殊條款中保護承包商的有利條款，進行合理的工程變更和索賠要求。

近年來,隨著國際工程承包模式逐步由epc向bot等方式轉變，承包商的角色和作用在發生顯著變化，承包商不僅成為服務的提供者,而且成為資本的投資者和運營者，這對承包商的融資能力提出了更高的要求。據估算,目前帶資承包項目約占國際工程承包市場的65%。未來的全球工程市場,無論是政府項目,還是私人項目,投標者能否幫助業主解決資金問題將成為中標的關鍵,資金實力成為國際工程承包商參與國際競爭的核心要素。我們必須看到，隨著國際承包市場向投資型及高技術型的轉化，新的風險及危機也同時產生。尤其是與融資相關的風險。這對國際承包公司在風險管理方面提出了更高的要求。

危險與機遇同在，風險與利潤并存。真正成熟的、有經驗的國際承包商一方面會正視各類潛在的或存在的風險，采取科學的手段進行辨識、分析，采取有效地手段進行預防和控制；另一方面，也不會被可能存在的或是已經的風險所嚇倒，縮手縮腳或止步不前。過高地估計風險，必將面臨著成本的加大，或者機遇的喪失；對風險認識不足，將無法有效及時地采取各種應對措施，有可能對項目造成重大的損失。只有充分認識到風險與利潤的辯證關系，才能有效地對風險源與利潤點進行綜合評估與比較，采取積極進取的態度，科學決策，有效處理。只有真正意識這一點并在實踐中靈活操作，才能真正做到在國際承包工程市場縱情馳騁，在國際承包市場占有一席之地。

第4篇 風險管理與危機中的雄鷹與鴕鳥效應

一、 風險管理原理

1.風險管理的起源、定義與分類

風險管理起源于美國。在20世紀50年代，美國的大公司發生重大損失促使高層決策者認識到風險管理的重要性。在隨后幾十年中，對企業的人員、財產和自然資源進行適當保護已形成了一門新的管理學科。這門學科在美國被稱為風險學科。在20世紀70年代，風險管理已從美國傳到加拿大和歐洲、拉丁美洲的一些國家。20世紀80年代以來，風險管理開始引入我國，并日益受到重視，這必將對中國經濟的發展和社會進步產生積極影響。

風險管理的定義，由于各國學者對風險管理的出發點、目的、手段和管理范圍等強調的側重點不同，因而所提出的各種學說也不同。綜合各種論述，根據多數比較一致的觀點，對風險管理可以定義為：風險管理是管理主體(可以指個人、公司、事業單位、政府部門等)通過對風險的識別、衡量和科學的決策，采用合理的經濟和技術手段，對風險加以處置，以避免風險的發生或使損失減至最小。

對于風險管理的分類，可以從不同的角度，按不同的標準劃分：

(1) 按風險管理主體，可分為個人(含家庭)、企業、事業單位、政府、公共機關等風險管理。

(2) 按風險事故發生的原因，可分為技術、意外事故、海損、地震、洪災、火災等風險管理。

(3) 按事故發生時受損失的形態不同，可分為財產、責任、人身、利潤等風險管理。

2. 風險管理的作用與程序

有效的風險管理，對于經濟單位乃至整個社會都有十分重要的作用。

(1) 對企業：風險管理的貢獻是多方面的，有利于維持企業生產經營的穩定；有利于提高企業的經濟效益；有利于企業造就一個安全穩定的經營環境；有利于企業更好地履行社會責任，樹立良好的社會形象等。

(2) 對家庭(或個人)：可保障家庭免于巨大災害損失的影響；可使家庭節省保費支出而不減少其安全保障；可使家庭充滿信心，敢于承擔較大的風險去創業或投資等。

(3) 對社會：對社會經濟單位有積極的作用，因此社會也從中受益；使各經濟單位的資源得以更有效地利用，從而使風險處理的社會成本下降，并使社會經濟效益增加等。

風險管理需要按一定的程序進行。

(1) 制定風險管理計劃。主要內容包括：確定風險管理的目標；確定風險管理人員的職責；與其它部門合作；風險管理計劃的控制；編制風險管理方針、策略等。

(2) 風險識別。這是指在風險事故發生前，運用多種方法系統地、連續地認識所面臨的各種風險以及分析風險事故的潛在原因。

(3) 風險衡量。這是指對某種特定的風險，測定其風險事故發生的概率及其損失的程度。

(4) 風險控制。在識別和衡量風險以后，風險管理人員必須選擇適當的對付風險的方法或綜合方案，對風險加以控制，這是風險管理過程中的一個關鍵性階段。

(5) 風險管理效果評價。這是指對風險處理手段的運用性和效益性進行分析、檢查、修正和評說。風險處理之后，還應對執行效果進行檢查和評價，并不斷修正和調整計劃，以適應新的情況并努力達到最佳的管理效果。

3. 風險的識別

風險識別，即在風險剛出現或出現之前，就予以識別，準確把握各種風險信號及其產生原因，以便于衡量風險大小，選擇最佳的風險處理方案。風險識別的方法很多，下面重點介紹幾種：

(1) 財務報表分析法。風險管理試圖避免的事故都將導致對財務的負面影響，所以財務報表提供了關于這些事故的線索，一般可通過認真檢查資產負債表、損益表、財務狀況變動表來發現企業負債、資產、收入和利潤等的變動情況，從而反映出企業潛在或顯形的風險。

(2) 標準調查表法。調查表種類繁多，常用的有以下三種：保險調查法，即通過保險公司的專業人員對風險企業的調查分析而編制的調查表；保單對照法，即指保險公司將其出賣的報單種類與風險分析調查表融合，以問卷的形式制成表，企業風險管理人員依據此表格和企業已擁有的表單，加以對照分析的一種識別風險的方法。資產-損失分析法，即指制定資產-損失分析表，從企業整體出發來分析企業的所有風險。

(3) 流程圖分析法。這是以圖表和順序的方式描述某一經營活動過程。一幅流程圖在辨別整個生產過程中的關鍵工序上是非常有用的。這些工序常被叫做所謂的'瓶頸'——即該工序發生任何事故都會造成整個生產的停業。但因它難以指出某個薄弱環節，因此，應同時運用其他的風險識別方法，進行綜合分析。

(4) 風險因素分析法。這是指針對可能引起的事故和存在整個系統的風險因素進行研究的一種方法。

(5) 風險清單分析法。這是風險管理人員在分析風險時，最經常使用的方法。它是通過編制風險清單，清單上逐一列出企業面臨的風險，并將這些風險與企業經營活動聯系起來考察，以便發現各種潛在的風險因素。

4. 風險控制

所謂風險控制，是指在風險識別的基礎上，針對企業所存在的風險因素，積極采取控制措施，以消除風險因素或減少風險因素的危險性，在事故發生前，通過采取措施，降低了事故的發生概率；在事故發生后，將損失減小到最低限度。風險控制一般由三部分組成。

(1) 風險控制體系。一個完善的風險控制體系應包括經濟和技術措施；與外部保持良好關系；組織內部心理防范機制教育；改進內部工作等內容。

(2) 風險控制策略。風險控制策略應包括風險避免、風險減弱、風險轉移、風險自留等內容。風險避免的實質是回避風險源，進而避免風險發生的可能性。風險避免是控制風險的一種有用的，極為普通的策略，但常常因回避了風險，而減少了企業的利潤，從而使其運用性受到限制。風險減弱是指企業通過縮小其損失程度來達到風險控制的目的，較之風險避免更適用。風險轉移是指通過將風險轉移至它處的做法來控制風險損失，如：在證券交易所拋出股票；建筑承包商實行項目分包；出賣二手設備；供銷雙方簽訂合同明確承擔相關責任等。風險自留是指經濟單位自己承擔風險損失，對于某些不能預防、回避又無可轉移的風險，企業只能自留，但應采取積極措施，讓風險損失減少到最小程度。

(3) 風險控制成本--效益與分析。其所要解決的一個問題是確定經濟上的可行性，即所采取的風險控制措施的潛在收益應大于或等于風險控制成本，則經濟單位就可采用這種風險控制措施。

二、危機中的'雄鷹'與'鴕鳥'效應

當危機(或風險)降臨企業時，企業必須做出迅速的反應來挽回損失。一般而言，'主動出擊是最好的防御'，在一般情況下，這一原則總是適用的。能夠迅速采取行動，果斷承擔責任的'雄鷹'式的企業總是能夠得到公眾的諒解，企業采取這種策略所產生的效果叫'雄鷹'效應。而遇到危機總辯解說'這不是我們的責任'，試圖做把頭埋在沙子里的'鴕鳥'式企業，最終會給企業的信譽和經濟造成無法挽回的損失，這類企業所采取的策略所產生的效果，叫'鴕鳥'效應。

第5篇 辦公樓裝飾施工風險管理規程

辦公樓裝飾施工風險管理

施工風險是影響施工項目目標實現的障礙。施工風險包括三個基本要素,一是風險的存在性;二是風險因素發生的不確定性;三是風險后果的不確定性。風險因素可按風險的類別,預計風險事件,做到有備無患。

施工風險管理是識別和度量項目風險,制定、選擇、管理風險處理方案的過程。施工風險管理的目標是,使造價、工期、質量、安全目標得以控制。

1、風險識別

立足于數據搜集、分析和預測,重視經驗在預測中的特殊作用;從項目風險管理的目標出發,通過風險調查、信息分析、專家咨詢和實驗論證等方法,對項目風險進行多維分解,從而全面認識風險,形成風險清單。

2、風險分析評價

將風險的不確定性予以量化,評價其潛在的影響。它包括的內容是:確定風險事件發生的概率,對項目目標影響的嚴重程度(具體如經濟損失量、工期延遲量);確定項目總周期內對風險事件實際發生的經驗、預測力及發生后的處理能力;評價所有風險的潛在影響,得到項目的風險決策變量值,作為項目決策的重要依據。

3、施工項目風險控制對策的規劃

風險管理對策的目的在于減少項目風險潛在損失,基本對策有三種形式:風險控制、風險自留、風險轉移。

風險控制對策是對使風險損失趨于嚴重的各種條件采取措施、進行控制,從而避免或減少發生風險的可能性及各種潛在的損失。具體講來,其一是風險回避方法,例如:為禁止某項會引致風險產生的活動而頒發規定等;其二是損失控制方法,通過損失預防和損失減少的手段來控制損失,諸如制訂安全計劃、災難計劃、應急計劃,重復檢查工程建設計劃,評估及監控有關系統及安全裝置等。

風險自留對策是一種重要的財務性管理技術,由自己承擔風險所造成的損失。主要有計劃性風險自留和非計劃性風險自留兩種類型,對非計劃性風險自留應通過風險識別和風險分析工作,盡量避免。

風險轉移對策是指工程保險這樣的方法,將施工中的風險盡可能的轉移出去。通過保險合同投保,將項目風險轉移給專業的保險機構,以獲得最優的工程保費和最理想的施工保障。

總而言之,風險管理應根據工程項目的特點,從系統的觀點出發,考慮風險管理的思路與步驟,制訂與項目目標相一致的風險管理對策。

4、實施決策

制定安全計劃,損失控制計劃,應急計劃,確定保險內容,保險額,保險費,免賠額和賠償限額等,并簽定保險合同。

5、檢查

在項目實施過程中,不斷檢查以上四個步驟的執行情況,對照實踐效果評價決策效果;確定在條件發生變化時的風險處理方案;檢查有無遺漏的風險項目;新發現的風險項目及時提出對策。

第6篇 施工現場管理風險與防范

項目公司在建工程如疏于管理，漏洞百出，事故頻發，會對房地產開發企業帶來致命的顛覆性風險，例如發生火災、塔吊倒塌、電梯墜落、觸電傷亡、材料損毀等人身或財產安全事故的發生，遭受巨大的財產損失和人員傷亡，必將導致行政主管部門的經濟和法律責任處罰，公司利益嚴重受損，也必將導致開發商聲譽一落千丈，在建房地產開發項目陷入無人問津的尷尬局面，因此必須下力氣加強房地產在建項目的現場風險管理，加強對施工事故、質量事故、人身傷亡等風險隱患的控制，有效的防范和化解顛覆性風險。

一、施工現場管理存在的重要風險點：

（一）人貨施工升降機存在安全隱患

1.垂直升降設備陳舊老化，疏于管理

2.升降機人貨混裝

3.使用不具有特種設備操作資格的人員操作設備

(二)塔吊起重安全隱患

1.操作員未按照操作規程，違規操作

2.吊繩

(三)管道井、出口、安全欄

1.無護欄及警示標志，發生失足或人身墜落

2.施工護網質量低劣，缺乏有效的防護功能

(四)用電安全（三級防護）

1.臨時用電存在漏電風險

2.用電量大，荷載超負荷，

3.違章安裝電氣設備

4.私拉亂接現象嚴重

5.電氣線路敷設不規范

（五）安全防護

1.未按照勞動保護條例的要求，在施工區域、施工現場著裝作業

2.不按照規定佩戴安全帽，發生高空墜物傷害

3.建筑材料亂堆亂放

4.材料存放區域和加工區域職責不清

（六）火災隱患

1. 施工中擅自修改消防設計

2. 施工單位消防意識薄弱

3. 使用不合格的消防產品

4.滅火器材的配置和保養不當

5. 消防水源不充足，發生應急事件缺少水源

6. 建筑材料隨意堆砌堵塞消防通道

7. 工地臨時建筑彩鋼房耐火等級低，存在火災隱患

（七）焊接切割

1.焊接和切割作業不遵守操作規程

2.焊接設備使用電量超負荷

3. 焊接和切割過程中缺少預防火災措施

4外墻保溫材料不合格，電焊切割引燃聚氨酯泡沫板蔓延火災

（八）發生基坑坍塌事故

（九）安全保衛存在隱患點

1.門衛管理松懈，無關人員出入施工現場，出現人身安全事故

2.工程運輸設備管理不善

2.工地使用電爐、液化氣罐做飯

3.工程物資材料保管不善，發生自然毀損

4.安全保衛失責，重要工程物資被盜或丟失

二、施工現場風險防范措施

（一）加強業務學習培訓，提高防范風險意識

1.認真學習公安部61號令《消防安全管理規定》

2.堅持專業人員持證上崗，嚴格遵守操作規范

（二）分解管理指標，強化責任管理

1.項目公司負責人是第一責任人，

2.項目公司工程部負責對現場管理實施

（三）加強對施工單位的安全培訓監督

1.加強對施工原因分析，吸取經驗教訓

2.加強消防安全教育，熟知消防常識，

3.會報火警，會使用滅火器材

（四）特種作業人員持證上崗，規范操作

1. 加強對電焊、氣焊、切割等作業人員的消防安全培訓

2.加強對起重、升降、水電暖操作人員的安全教育

（五）項目工程部加強現場管理，定期巡查排險

加強現場安全管理定期召開建設單位、施工單位、監理單位現場安全例會，定期巡檢現場，強化安全管理措施.

（六）工程技術管理中心定期進行項目巡檢，發現潛在的風險隱患，及時上報領導，反饋并督促整改。

（七）充分發揮監理責任，職責清晰，措施到位

（八）建立在建工程項目現場管理風險的預警機制和突發事件的緊急應對預案，保障警情上報和領導決策信息傳遞暢通。

建議：1、針對 建筑業五大傷害（高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌）制定相關預防措施；

2、 三寶四口五臨邊 的利用和防護

3、安全防護及三級安全教育

4、危險性較大工程要有專項方案（經專家論證）并嚴格按照論證方案執行

第7篇 落實精細化管理嚴控作業過程風險

作業風險是全年所面臨的主要風險之一，施工現場點多面廣，人員多、專業多、持續時間長，陜西處把精細管理的特色做法與作業現場管理有機結合起來，全面實施了以“精準識別評價”、“精細對策”、“精細審核”、“精細監督”、“精細指導”為主要內容的“五精”管理嚴控作業過程風險。

一、 精準識別評價

作業過程中人的不標準行為、物的不標準狀態、作業環境的不安全因素、施工管理缺陷是作業安全管理控制的四個重點,也是作業安全管理的難點。精準識別評價作業過程中存在的風險，是做好作業安全管理的前提。管理處從這四個方面入手，識別評價出熱工、受限、挖掘、臨時用電、交叉作業等九大作業過程中的主要風險，并形成清單。

二、 精細對策

針對作業安全風險，從工藝/設計控制措施、管理/程序控制措施、個人防護設備控制措施三個方面進行考慮,梳理出可操作、可量化、可檢查的各項對策，總結出了九大作業的風險和安全措施,指導各單位開展作業安全分析工作。

三、 精細方案審核

在嚴格執行內部升級審批管理要求的同時，按照pdca管理要求進一步強化審核作業管理體系文件在作業方案中的落實及體現，“與施工單位及周邊利益方應急聯動不足”、“作業步驟及檢查合格標準不明確”等外部審核中發現問題的落實情況。規范作業方案中13項要素的內容和要求，注重編寫格式、排版等細節的把關，提升管理水平。

四、 精細監督

按照“真熟悉作業內容、風險及安全措施”、“真檢查確認”、“真敢管理及叫停”的原則，巡視組通過“四不兩直” 抽查現場、查閱資料、訪談員工，在作業前、作業中、作業完及項目竣工四個階段全面監督。確保風險較大的作業在作業安全分析、方案審批及技術交底、施工安全協議、安全教育、進站管理、作業許可、流程操作、質量驗收等環節受控、合規。

五、 精細指導

目前，雖然各單位對于作業安全管理的重視和實際管理水平都有了一定的提高，但還存在監護人員監護過程中覺得自己無事可做,不能發現作業現場存在的安全隱患或者對安全隱患視而不見, 監護過程中隨意找人頂替的現象。為了鞏固安全監護這最后一道防線，我們建立了作業安全監護人員資格管理制度。通過組織對本單位設備設施、工藝流程熟悉的員工培訓，明確了安全監護人員的職責和要求，細化了關鍵作業在人員要求、作業前準備及過程控制三方面的現場監護要點，培養了一批熟悉現場、懂生產、懂安全、懂監護、相對穩定的安全監護人員,提高作業現場監護水平。同時，通過作業過程中的現場指導，提高了安全監護人員危險作業過程中發現安全隱患、識別風險、控制風險的能力,從而保障作業人員和生產裝置的安全。

第8篇 危險源辨識、風險評價與控制管理

本程序描述了嘉興市燃氣集團有限公司范圍內的生產、經營中，為充分識別危險源并正確評價風險，合理確定風險等級，選擇控制手段。根據有關法律、法規和其他要求及公司相關情況的變化，及時更新危險因素，實現對危險源的預防和有效控制。

燃氣集團有限公司范圍內的生產、經營中能夠控制和必須施加影響的危險因素的識別評價與更新。

《危險化學品重大危險源辨識》gb 18218

《生產過程危險和有害因素分類與代碼》gb 13861

《職業健康安全管理體系》gb/t 28001

《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監局56號文）

《企業安全生產標準化基本規范》aq/t 9006

1)提供足夠的人員、物項、資金等資源，保證危險源辨識工作和危險源風險控制方案的有效實施。

4.2分管副總經理

2)組織對集團公司危險源的辨識、評價和控制策劃工作。

1)識別、建立并更新集團公司的《風險清單》和《重大風險清單》；

2)策劃公司危險因素控制的目標、指標；

3)對各部門/所的危險源的控制績效進行監督；

4)根據評價結果制定管理方案或管理措施，并履行相應的管理職責；

)根據公司的《風險清單》、《重大風險清單》，列出；

2)將本單位負責人審核批準的《風險清單》、《重大風險清單》報安全質監部；

3)根據安全質監部制定的管理方案、控制措施或應急預案，并履行相應的管理職責。

5.1.1辨識范圍

1)危險源辨識應覆蓋公司所有生產、辦公及服務的各個方面；

2)危險源辨識過程中，應保持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、危害因素進行分析和辨識：

?常規和非常規的活動；

?所有進入作業場所人員（合同方人員和訪問者）的活動；

?工作場所的設施（無論是由本組織還是外界所提供）。

5.1.2辨識依據

3)法律法規及其他要求明確的；

4)相關方關注或要求的；

5)行業標準的要求；

6)行業單位發生的事故經歷。

5.1.3危險源辨識的方法

本公司危險源辨識采用的方法/標準為：《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（gb13861-2009）；重大危險源辨識的方法/標準為：《危險化學品重大危險源辨識》（gb 18218-2009）。

5.1.4危險源辨識步驟

1)劃分作業活動；

2)按照《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（gb13861-2009）進行分析辨識，列出危險源清單。

5.1.5危險源的更新

當出現以下情況時，應及時補充識別與評價：

1)管理評審要求時；

2)采用新工藝、新材料、新結構、新設備；

3)相關方合理的要求或抱怨時；

4)法律、法規變化時；

5)公司制定的方針有變化時；

6)對危險因素的重新識別、評價按上述相關步驟進行。

已辯識的危險源程度進行分級，評估風險的可允許性，確定風險等級（風險等級1—5），確定需要制定的目標、管理方案并加以控制，有針對的進行風險控制，確保安全目標得以實現。

5.2.1風險評價方法

根據公司運行情況，本公司采用工作過程分析法（jha）和標準相結合的防范進行評價。

作工作過程分析法主要是以與系統危險性有關的兩個因素指標值之積來評價系統危險的大小。個因素是：

l：發生事故的可能性大小

s：發生事故會造成的后果（嚴重程度）

評價公式：

r=l*s（注：r：風險值）

1)危害發生的可能性l判定準則：

辯識、評價出重大風險，是公司安全生產管理體系的基礎。凡具備以下條件的均應判定為重大風險：

1)法律法規明確規定列入重大危險源的項；

2)不符合法律、法規和其他要求的；

3)曾發生過事故，并未采取有效防范控制措施的；

4)直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的；

5)通過jha評價方法，風險等級ⅳ級（含）以上的，也評價為重大危險因素。

5.3.1風險控制措施

風險控制措施包括控制措施、管理方案、應急預案。根據風險評價得到的等級按下列原則確定設計、維持和改正的行動清單：

1)消除風險；

2)降低風險；

3)使用個體防護裝置。

5.3.2危險源的管理

4)非重大風險可通過日常運行控制：現行的規章制度、辦法、措施、作業指導書等技術或管理措施予以控制；

5)重大風險的管理：

?根據風險評價對重大風險制定目標、指標；

?根據目標、指標的要求在考慮本單位現行規章制度、辦法、措施、作業指導書等技術或管理措施，在公司安全方針、目標、指標的框架下制定或完善相應的管理方案/辦法/措施等，對重大風險予以控制；

?提供設施和培訓的需求并對控制技術和管理提供有關信息輸入；

?根據外部條件變化和內部條件發生變化及時更新危險源信息；

?必要時制定應急預案；

?定期對危險源控制的績效進行監測和測量。

是指長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險物質，且危險物質的數量等于或者超過臨界量的單位(包括場所和設施)。

根據《危險化學品重大危險源辨識》（gb 18218-2009）及《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監局56號文），我公司主要的重大危險源如下：

?液化天然氣（lng站存儲量為220—330噸，臨界量為50噸）；

?中壓的公用燃氣管道，且公稱直徑；≥200mm的；

?南湖lng站六儲罐（易燃介質，最高工作壓力≥0.1mpa，且pv≥100 mpa×m3的壓力容器（群））。

5.4.1天然氣

主要成分是甲烷，分子式為ch4，常溫下呈氣態，-162℃以下可以液化，一般以壓縮氣態或液態形式儲存；ch4在標準狀態下密度為：0.72 kg/m3；

閃點（℃）：-188；

引燃溫度（℃）：538；

爆炸極限：4.9～15%；

燃燒值：35.11mj/m3。

5.4.2重大危險源分級

5.4.2.1分級方法

1)分級指標

采用單元內各種危險化學品實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》（gb18218）中規定的臨界量比值，經校正系數校正后的比值之和r作為分級指標。

2)r的計算方法

式中：

q1,q2,…,qn —每種危險化學品實際存在（在線）量（單位：噸）；

q1,q2,…,qn —與各危險化學品相對應的臨界量（單位：噸）；

β1，β2…,βn— 與各危險化學品相對應的校正系數；

α— 該危險化學品重大危險源廠區外暴露人員的校正系數。

3)校正系數β的取值

3)根據單元內危險化學品的類別不同，設定校正系數β值，見表2-2和附表2-3：

表6-1 校正系數β取值表

4)校正系數α的取值

根據重大危險源的廠區邊界向外擴展500m范圍內常住人口數量，設定廠外暴露人員校正系數α值，見表2-3：

表6-1校正系數α取值表

5)根據計算出來的r值，按表2-4確定危險化學品重大危險源的級別。

表2-4危險化學品重大危險源級別和r值的對應關系

6)分級結果

根據嘉興市燃氣有限公司液化天然氣儲存情況，r值計算如下：

r=（6+4）×1.5×2=30≥10

故lng站-儲配站屬于三級危險化學品重大危險源。因按照《浙江省安全生產監督管理局關于統一規范設置重大危險源安全警示牌的通知》（浙安監管危化〔2007〕110號）的要求設置二牌一箱，并采取相應的預防控制措施。

5.4.3采取的預防控制措施

1)控制與消除火源

?禁吸煙、攜帶火種、穿帶釘皮鞋進入燃爆區；

?動火必須嚴格按動火手續辦理動力火證，并采取有效防范措施；

?易燃易爆場所使用防爆電器；

?使用“防爆”工具，嚴禁鋼質工具敲打、撞擊、拋擲；

?按規定安裝避雷裝置，并定期進行檢測；

?加強門衛，嚴禁機動車輛進入火災、爆炸危險區、運送物料的車輛必須穿戴完好的阻火器等管制措施，正確行駛，防止發生任何故障和車禍。

2)嚴格控制設備質量及其安裝質量

?罐、槽、管線等設備及其配套儀表及其配套設施要選用質量好的合格產品，并把好質量、安裝關。

?管道、壓力容器及其儀器等有關設施應按要求進行定期檢驗、檢測和試壓。

?對設備、管線、泵、閥、儀表、報警器、監測裝置等要定期進行檢查、保養、維修、保持良好的狀態；

?按規定安裝電氣線路，定期進行檢查、維修、保養，保持完好狀態；

?有易燃易爆物質揮發或散落的場地，高溫部件要采取隔熱、密閉措施；

3)防止易燃易爆物料的跑、冒、滴、漏。

4)加強管理，嚴格工藝紀律

?禁火區內根據“170號公約”和危險化學品安全管理條例張貼作業場所危險化學品安全標簽；

?杜絕“三違”（違章作業、違章指揮、違反勞動紀律），嚴守工藝紀律，防止工藝參數發生變動；

?堅持檢查，發現問題及時處理淤報警器、壓力表、安全閥、管線防凍保溫、防腐、消防及救護設施是否完好，液體報警器是否正常；貯槽、管線、截止閥、調節閥等是否泄漏，消防通道、地溝是暢通等；

?檢修時，特別是易燃易爆有有毒的設施，必須做好與其他部分的隔離（如安裝盲板等），并且做到徹底清洗干凈，在分析合格后，并有現場監護通風良好的條件下方能進行動火等作業。

?檢查有否違章、違紀現象。

?加強培訓、教育、考核工作。

?防止車輛撞壞管線及管架橋等設施。

5)安全設施要齊全完好

?安全設施如消防設施、遙控裝置齊全并保持完好；

?貯罐安裝高低液位報警器；

?易燃易爆場所安裝氣體檢測報警裝置。

6)泄漏后應采取的相應措施：

?查明泄漏源點，切斷相關閥門，消除泄漏源，及時報告。

?如泄漏量大，應驅散相關人員至安全處。

7)定期檢測維護保養，保持設備的完好狀態，檢修時，要徹底清洗干凈，并檢測有毒、有害物質濃度、氧含量，合格后方可作業，作業時要有人監護及拯救后備措施，作業人員要穿戴好防護用品。

8)在特殊場合下（如在有毒物場所搶救、急救等），要有應急預案，搶救時正確佩戴好相應的防毒過濾器或隔離式呼吸器，穿戴好勞動防護用品。

9)組織管理措施

?加強對有毒物、有害物的檢測，檢查有毒有害物質是否跑冒滴漏；

?教育、培訓員工掌握有關有毒物的毒性，預防中毒、窒息的方法及其急救法；

?要求職工嚴格遵守各種規章制度、操作規程；

?設立危險、有毒、窒息性的標志；

?設立急救點，配備相應的急救藥品、器材。

6.記錄

安全質監部保存危險因素識別、評價記錄及公司風險清單、重大風險清單；

各部門/所負責保存本單位風險清單、重大風險清單，對于危險源辨識清單（見附錄1）和危險源風險評價表（見附錄2）只作為識別、評價記錄由本部門保存，不再報送安全質監部。

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第9篇 危險辨識風險評價及重大風險管理程序

1. 目的

為了辨識及評價銅板帶廠范圍內的職業健康安全危險源,評價其危險程度,確定出不可承受風險及重大風險,從而進行有效控制,特制定本程序。

2. 適用范圍

本程序適用于銅板帶廠各單位、部門業務范圍內活動、產品及服務中的危險源辨識、風險評價和風險控制。

3. 職責

3.1廠長:批準重大風險控制計劃。

3.2 管理者代表:負責銅板帶廠危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的組織領導工作,提交廠長討論重大風險控制計劃。

3.3生產安?？?具體負責銅板帶廠危險源辨識、風險評價和風險控制工作的組織指導、監督,確定重大風險,并提出控制計劃,對重大風險控制計劃的落實情況進行監督管理。

3.4自動化室:負責重大風險治理項目的立項管理。

3.5經營科:負責重大風險治理所需費用的支付,確保?？顚Ｓ?。

3.6各車間、科室:具體負責本單位、部門作業范圍內的危險源辨識、風險評價及控制工作,并填寫相關表格。同時,將危險源辨識、風險控制工作結果報生產安保科。

4. 工作程序

4.1劃分作業活動

劃分作業活動就是編制一份業務活動表,其內容包括廠房、設備、人員(包括相關方)和作業程序等,并收集有關信息。一個單位通常有多種作業活動。對作業活動劃分總的要求是:所劃分出的每種作業活動既不能太復雜,如包括多達幾十個作業步驟或作業內容;也不能太簡單,如僅由一二個作業步驟或作業內容構成。劃分作業活動應以能充分、準確、清楚辨識危險因素為宜。一般要求以車間為單位進行作業活動劃分。

一般情況下,可按如下方法劃分作業活動:

a.按生產(工作)流程的階段劃分;

b.按地理區域劃分;

c.按裝置劃分;

d.按作業任務劃分;

e.上述幾種方法的結合。

4.2 收集作業活動信息

收集作業活動信息可采用詢問和交流;現場觀察;查閱有關記錄;利用安全檢查表等方式。作業活動信息包括:

a.任務:實施的地點,持續時間,人員,實施頻率等;

b.設備:可能用到的機械、設備、工具及其使用說明;

c.物資:用到或遇到的物質及其物理形態(煙氣、蒸汽、液體、粉末、固體)和化學性質等有關資料;

d.現場控制方法:操作規程、安全規程、作業程序和作業指導書,員工的能力及已接受的相關培訓,現場安全控制設施;

e.手工操作:可能要手工搬運的物料的尺寸、形狀、重量、表面特征,要用手移動物料的距離和高度;

f.數據:作業活動及作業環境監測數據;

g.事故:與該工作活動有關的事故經歷;

h.現場工作環境(條件):空間、高度、溫度、濕度、粉塵、噪聲、毒物、輻射、安全防護設施等情況。

4.3 危險因素識別

4.3.1 危險分類

參照《生產過程危險和危害因素分類與代碼》將危險危害因素分為6大類共37種:

a.物理性危險因素;

b.化學性危險因素;

c.生物性危險因素;

d.心理、生理性危險因素;

e.行為性危險因素;

f.其他危險因素。

4.3.2 危險源辨識應覆蓋以下情況:

a、人的不安全行為;

b、物的不安全狀態;

c、不良的作業環境;

d、管理上的缺陷。

4.3.3 參照gb6441-86《企業職工傷亡事故分類》中人的不安全行為分為13大類55種、物的不安全狀態分為4大類61種。

4.3.4參照衛生部、原勞動部、總工會頒發的《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》分為7種,即:生產性粉塵、毒物、噪聲和振動、高溫、低溫、輻射(電離輻射、非電離輻射)、其他有害因素;

4.3.5 危險源可能導致的事故或后果,按照以下原則進行確定:

a.導致的直接的傷害事故,參照gb6441-86《企業職工傷亡事故分類》的事故類別分類,可以分為20類。

b.可能導致的職業病事故,參照《職業病目錄》(衛法監發[2002]108號)的職業病分類進行描述,具體分為10大類115種。

4.3.6 識別危險因素時應考慮:

4.3.6.1 正常、異常、緊急三種狀態。

a.正常:是指大多數情況下經常處于的狀態;

b.異常:是指定期的可預見出現的非正常的情況;

c.緊急:是指不定期出現,不可預見或預見但發生頻率極低的情況。

4.3.6.2 過去、現在、將來三種時態。

a.過去時:以往發生的,已經造成職業健康安全危險的因素;

b.現在時:現在存在的正在產生的危險的因素;

c.將來時:將來可能發生的潛在的危險因素。

4.4 風險評價

風險評價是通過定性和定量相結合的方法對危險因素進行評價,分析危險導致事故發生的可能性和后果,確定風險的大小。定性評價主要采用直接判定法,定量評價主要采取作業條件危險性評價法(簡稱lec法)。

4.4.1 直接判定法

根據人的經驗和判斷能力對生產工藝、設備、環境、人員、管理等方面的狀況進行評價,采用是非判斷以確定不可承受的風險。

凡具備以下條件之一的采用直接判定法,其他采用lec法進行評價,兩者只能選其一。

a.違反法律、法規和其他要求的;

b.相關方合理抱怨和要求;

c.曾經發生過事故,仍未采取有效防控措施的;

d.直接觀察到可能導致事故,無適當控制措施的。

4.4.2 作業條件危險性評價法(lec法)

是一種定量評價方法。lec法是采用與系統危險性(d)有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡風險的大小,這三種因素是:

l—發生事故的可能性大小;

e—人體暴露于危險環境的頻繁程度;

c—發生事故可能造成的后果。

4.4.3 危險源的分級

根據危險因素誘發事故的可能性和事故后果的嚴重程度,公司將危險源劃分為四級進行管理。 采用lec法評價危險因素時,對于五、四、三、二、一級危險源,對應危險性的分值(d)分別為≥320;160~320;70~160;20~70;20以下。

4.5 確定重大風險或不可接受風險

4.5.1 依據評價的結果,危險源級別在三級以上為不可承受風險;風險級別為四級以上的屬于極其危險和高度危險的,即重大風險。

4.5.2 各單位、部門進行危害辨識時,負責填寫以下表格:

a、《危險辨識與風險評價基礎調查表》(表一);

b、《危險源辨識與風險結果匯總表》(表二);

c、各單位、部門將表二報生產安保科。生產安?？曝撠焻R總完成銅板帶廠的辯識結果,并填寫《不可容許風險及其控制計劃清單》,報管理者代表批準。

4.6 風險控制策劃

4.6.1 對于評價出的非重大風險,各車間、科室必須采取有效的措施進行控制,降低其風險等級,使其最終變成可接受風險。

4.6.2 對于重大風險,生產安?？铺顚憽吨卮箫L險及其控制計劃清單》,報管理者代表批準后發到各車間、科室,各車間、科室負責對本單位重大風險進行有效控制。重大風險要制定并實施運行控制程序和編制應事故急救與救援預案,經生產安?？茖徍撕?由本單位最高管理者批準后組織實施。

4.6.3生產安?？茖Ω鲉挝槐孀R的重大風險進行監督

4.6.4 銅板帶廠應按照上述程序,依據當時的內、外部條件,每年至少進行一次危險辯識、評價工作,以指導風險的有效控制。

4.6.5 風險控制計劃

對風險控制主要采取以下一項或多項措施的組合。

a、制定職業安全健康管理方案;

b、制定完善的運行控制和操作規程;

c、加強培訓與教育;

d、制定、完善應急預案與響應程序;

e、加強現場安全檢查;

4.7 危險辯識與危險評價工作的更新

當發生下列情況之一時,銅板帶廠應重新進行危險辯識與危險評價工作;

4.7.1 當法律、法規更新時;

4.7.2 當銅板帶廠生產活動內容或工藝發生重大變化時;

4.7.3 當危險辯識與危險評價知識或方法有所進步認為必要時;

4.7.4 當安全檢查中發現重大事故隱患時;

4.7.5 當有新設備、新工藝、新材料時。

第10篇 工傷病假員工管理典型案例解析及風險控制

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★課程背景

員工工傷、病假將對企業的人力資源成本產生直接影響，甚至因此造成企業倒閉！到底是不是工傷？工傷、病假員工，企業該承擔怎樣的責任？如何防止虛假病假？怎樣控制和降低工傷、病假員工管理的風險？

為今天工作成績優異而努力學習，為明天事業騰飛培訓學習以蓄能！是企業對員工培訓的意愿，是學員參加學習培訓的動力，亦是藍草咨詢孜孜不倦追求的目標。藍草咨詢提供的訓練培訓課程以滿足初級、中級、中高級的學員

（含企業采購標的），通過藍草精心準備的課程，學習達成當前崗位知識與技能；晉升崗位所需知識與技能；藍草課程注意突出實戰性、技能型領域的應用型課程；特別關注新技術、新渠道、新知識創新型知識課程。

藍草咨詢堅定認為，卓越的訓練培訓是獲得知識的絕佳路徑，但也應是學員快樂的旅程，藍草企業的口號是：為快樂而培訓為培訓更快樂！

藍草咨詢為實現上述目標，為培訓機構、培訓學員提供了多種形式的優惠和增值快樂的政策和手段，可以提供開具培訓費的增值稅專用發票。

★課程大綱

一、病假及醫療期管理

1、 病假工資法定標準和各地差異

2、 企業病假福利和病假待遇差別化設計管理

3、 對虛假病假、“小病大養”的防范和應對

4、 醫療期的法律界定、計算標準及醫療期與病假的關系

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5、 醫療期滿解除合同條件和程序

6、 醫療期內合同到期員工的處理技巧

7、 醫療補助費的支付條件和支付標準……

二、 工傷認定

1.工傷由何部門認定？

2.工傷認定申請有無時限？

3.填寫《工傷認定申請表》時，應提交什么材料？

4.勞動保障行政部門在何種情況下應受理工傷認定申請？

5.勞動保障行政部門如何做出工傷認定結論？

6.工傷認定決定如何送達？

7.對工傷認定決定不服怎么辦？

8.工傷鑒定的標準__

9.未作出交通事故責任認定以前能作工傷認定嗎__

10.乘坐單位車輛外出工作時遇交通事故，單位應負什么責任__

11.違章造成交通事故的能認定為工傷嗎__

12.職工在生產工作中因操作不當負傷應認定為工傷嗎__

13.節假日加班能否認定為工傷__

14.用人單位對于從事接觸職業病危害因素的工種，應如何處理職工職業病防治工作__

15.勞動者對工傷、職業病的傷殘等級確認不服怎么辦？

16.工作過程中受驚嚇罹患精神病算不算工傷？

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17.實習生發生意外算不算工傷？

18.已獲交通損害全額賠償還能不能認定工傷？

19.陪吃陪喝受傷算不算工傷？

20.僅憑門診病歷能不能認定工傷？

21.發現勞動者可能患上職業病時應當如何處理？

22.工傷認定中對職業病的特殊規定__ ……

三、 工傷風險控制

1.工傷責任的分擔

2.舉證責任的分擔

3.工傷責任控制的方法

4.如何向侵權第三方及實際用工單位追償

5.如何有效利用其他商業保險

6.如何有效利用勞務派遣規避工傷風險……

四、 工傷待遇

1.職工因工負傷治療，能享受什么待遇？

2.職工因工負傷或者患職業病需要停止工作接受治療的，能享受什么待遇？

3.在什么情況下，工傷職工可以享受護理費？護理費的標準是什么？

4.工傷賠償數額如何確定？

5.職工因公外出期間因意外事故失蹤的，能得到多少補償？

7.如何簽訂一次性工傷補助協議？

8.鑒定為7～10級的工傷職工勞動合同期滿怎么辦__

第11篇 風險評價管理制

為實現公司的安全生產,實現管理關口前移、重心下移,做到事前預防,達到消除減少危害、控制預防的目的,結合公司實際,特制定本制度。

一、評價目的

識別生產中的所有常規和非常規活動存在的危害,以及所有生產現場使用設備設施和作業環境中存在的危害,采用科學合理的評價方法進行評價。加強管理和個體防護等措施,遏止事故,避免人身傷害、死亡、職業病、財產損失和工作環境破壞。

二、評價范圍

1、項目規劃、設計和建設、投產、運行等階段;

2、常規和異常活動;

3、事故及潛在的緊急情況;

4、所有進入作業場所的人員活動;

5、原材料、產品的運輸和使用過程;

6、作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;

7、人為因素,包括違反安全操作規程和安全生產規章制度;

8、丟棄、廢棄、拆除與處置;

9、氣候、地震及其他自然災害等。

三、評價方法

可根據需要,選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。常用的方法有工作危害分析法和安全檢查表分析法等。

1、工作危害分析法:從作業活動清單選定一項作業活動,將作業活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風險評價,判定風險等級,制定控制措施。該方法是針對作業活動而進行的評價。

2、安全檢查表分析法:安全檢查表分析法是一種經驗的分析方法,是分析人員針對分析的對象列出一些項目,識別與一般工藝設備和操作有關已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統的組成順序編制成表,以便進行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質、設備、工藝、作業場所或操作規程的分析。

四、評價時機

常規活動每年一次,非常規活動開始之前。

五、評價準則

采用風險度r=可能性l×后果嚴重性s 的評價法,具體評價準則規定為:

等 級

標 準

5

在現場沒有采取防范、監測、保護、控制措施,或危害的發生不能被發現(沒有監測系統),或在正常情況下經常發生此類事故或事件。

4

危害的發生不容易被發現,現場沒有檢測系統,也未發生過任何監測,或在現場有控制措施,但未有效執行或控制措施不當,或危害常發生或在預期情況下發生。

3

沒有保護措施(如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按操作程序執行,或危害的發生容易被發現(現場有監測系統),或曾經作過監測,或過去曾經發生類似事故或事件,或在異常情況下類似事故或事件。

2

危害一旦發生能及時發現,并定期進行監測,或現場有防范控制措施,并能有效執行,或過去偶爾發生事故或事件。

1

有充分、有效的防范、控制、監測、保護措施,或員工安全衛生意識相當高,嚴格執行操作規程。極不可能發生事故或事件。

事故發生的可能性l判斷準則

等 級

法律、法規及其他要求

人員

財產損失/萬元

停工

公司形象

5

違反法律、法規和標準

死亡

>50

部分裝置(>2套)或設備停工

重大國際國內影響

4

潛在違反法規和標準

喪失勞動能力

>25

2套裝置停工、或設備停工

行業內、省內影響

3

不符合上級公司或行業的安全方針、制度、規定等

截肢、骨折、聽力喪失、慢性病

>10

1套裝置停工或設備

地區影響

2

不符合公司的安全操作程序、規定

輕微受傷、間歇不舒服

<10

受影響不大,幾乎不停工

公司及周邊范圍

1

完全符合

無傷亡

無損失

沒有停工

形象沒有受損

事件后果嚴重性s判別準則

風險度

等級

應采取的行動/控制措施

實施期限

20-25

巨大風險

在采取措施降低危害前,不能繼續作業,對改進措施進行評估

立刻

15-16

重大風險

采取緊急措施降低風險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估

立即或近期整改

9-12

中等

可考慮建立目標、建立操作規程,加強培訓及溝通

2年內治理

4-8

可接受

可考慮建立操作規程、作業指導書但需定期檢查

有條件、有經費時治理

< 4

輕微或可忽略的風險

無需采用控制措施,但需保存記錄

風險等級判定準則及控制措施r

六、評價組織

1、公司成立風險評價領導小組

組 長:李逢昌

副組長:武傳志

成員:馬志洋、榮若偉、王洪廣、代紅彬、溫振忠、楊巖峰、吳兆峰、張大偉、張小蒙、劉瑞強、王佃波

2、公司的各級管理人員應參與風險評價工作,崗位員工要積極參與風險評價和風險控制工作。

七、其它要求

1、根據評價結果,確定重大風險,并制定落實風險控制措施。

2、評價出的重大隱患項目,應建立檔案和整改計劃。

3、風險評價的結果由各單位組織從業人員學習,掌握崗位和作業中存在的風險和控制措施。

4、按照實際情況不斷完善風險評價的內容。

第12篇 中國核電風險及管理狀況

從20世紀50年代發展至今，核電在全世界得到廣泛的發展。截至2023年12月31日，全球共有437臺運營的核電機組，發電量約占全球總發電量的1/6。核電廠最顯著的優勢是清潔性和可靠性。核電廠不向外排放二氧化碳和二氧化硫，能量大，技術成熟。在減少溫室氣體排放和電力需求的雙重影響下，近年來世界范圍內掀起了新一輪核電發展的熱潮。

2007年我國發布了《核電中長期發展規劃2005-2020》，明確提出我國核電發展路線基于大型壓水堆，并計劃到2023年達到裝機4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。截至2023年12月31日，我國共有6座核電廠11個核電機組運行，裝機容量8438兆瓦，發電量占全國發電量的2%；在建核電機組20臺，占全球在建核電機組總數量的36%，還有超過20臺機組已經取得許可，正在開展建設準備工作，中國核電真正引領了這一輪的全球核電復興。

在核電迅速發展的大背景下，核電的安全性越來越引起人們的重視。與常規風險不同，核電廠的風險有著與核風險緊密聯系的獨特性質。與之相關聯的核電廠風險管理也有其特殊的內涵。

一、核電廠風險概覽

(一)核風險

核風險在各個國家都是受到高度關注的，有核電的國家都有專門的監管機構對本國核電廠實行嚴格的安全審查制度。那究竟為什么核風險如此受重視呢？這是因為過量的核輻射對人類、動物和環境都有很嚴重的危害。核電廠雖然有核風險，但是不會發生核爆炸。原子彈需要讓鏈式裂變反應在瞬間完成，這需要足夠體積的鈾，并且其中u235的富集度要達到90%以上。而核電廠使用的核燃料中u235的富集度一般只有0.7%-4%，根本無法達到核爆炸的基本條件。

針對核電廠核風險的特點，必然對核電廠的安全性提出很高要求。核電廠采用非常高的建筑標準和各種輻射防護措施，將輻射最大限度地限制在堆芯和安全殼內。同時，核電廠也有眾多系統來維持安全運行、減少事故發生，并且在一旦發生事故的情況下最大限度地緩解事故產生的后果。

(二)核電廠運營期風險的分類

核電廠運營期風險可以分為核風險和常規風險

1.核風險

核風險包括：

(1)人的生命喪失或人身傷害；

(2)財產的損失或損壞；

(3)對周邊環境的污染和破壞。

2.常規風險

常規風險指的是核電廠在運營期可能面臨的，除核風險外的其他風險，主要包括自然災害、電氣事故、機器損壞、火災等。有時常規風險也可以進一步引起核風險。

(三)運行期核電廠風險特點

1.核電廠核風險的特點

核風險是核電廠運行階段可能造成潛在后果最大的風險，也是最受核電廠、各級政府監督機構和國際性組織重視的部分。這部分風險發生的概率很低，但是一旦發生嚴重核事故則會造成重大的人員財產損失。核電廠核風險的特點可以體現在以下幾個方面：

(1)核風險的潛在巨災損失難以估量

核風險的巨災損失視核風險的影響范圍可達幾十億美元到幾千億美元不等。一旦大量放射性物質釋放到環境中，放射性氣體和塵埃會隨氣流遷移，擴散在空氣中，再降落到地面和水體中，影響面積大，影響范圍廣。核電廠廠址內的嚴重核事故可以造成整臺核電機組的報廢；發生嚴重場外釋放時經濟損失可達上千億美元，其社會影響、心理影響絲毫不遜于經濟損失。

(2)環境污染嚴重，難以消除

在自然環境下，能接受劑量范圍內的放射性排放不會造成環境破壞，但大劑量的輻射將帶來巨大的破壞，這種破壞具有突發性、深遠性和致命性，如果不能采用有效的清除方法，這些放射性核素會持續滯留在環境中，致使該地區在相當長時期內無法居住。

(3)索賠時間長，處理難度大

核輻射對人體的傷害具有隱蔽性和長期性，往往需要一定的時間才能得到充分的體現。核損害的隱蔽性和長期性也給保險理賠帶來很大的挑戰，確認損害原因和損害程度、甄別假案件都需要保險人有足夠的專業知識和人員，當然雄厚的資金實力和科學高效的管理更是不可缺少的。按照2004年巴黎公約和布魯塞爾公約的修約議定書對核損害持續時間的認定，人身傷害的持續時間按30年計，其他財產的損壞按10年計。

此外，核風險還有跨國索賠問題、核巨災概率難以評估、不滿足保險大數法則等特點，此處限于篇幅不一一贅述。

2.核電廠常規風險的特點

核電廠面臨的常規風險與常規電廠面臨的風險大體相似但又有所不同。

(1)核電廠的選址標準高，一般需要考慮外部自然事件和人為事件對核電廠的潛在影響。高標準的設計使核電廠對自然災害有很強的抗御能力，核電廠在生命周期遭遇特大自然災害的可能性也降到了最低。

(2)電氣故障和機器故障可能導致核泄漏。核電廠設備種類繁多，價值高，受損設備特別是那些在輻射環境中工作的設備的維修較一般電廠設備的維修要更加困難，維修涉及到輻射環境工作和去污的問題，這些都對設備的維修、更換提出了很高的要求。對于核安全相關的設備還可能引發核物質泄漏，造成比設備故障本身更加嚴重的核事故。

總的來說，核電廠的常規風險既有其他電廠的共性，也有其特殊性，特別是核風險和常規風險的相互疊加，擴大了常規風險的潛在損失。

二、中國核電行業風險評述

核電技術已經相對成熟，且在我國有著非常光明的發展前途，面臨大好形勢，但仍需清醒地認識到，核電行業的發展依然有諸多的風險點。只有充分認識到核電行業的風險，才能尋找合理的對策規避這些風險。本文從幾個方面對核電的行業性風險進行了論述。

(一)核巨災對核電行業發展的風險，核安全的極端重要性

核風險之所以成為一種巨災風險，因其一旦發生嚴重事故，對社會、經濟的后果影響非常嚴重。而核巨災對整個核電行業的影響更是廣泛。1979年發生的三哩島事故和1986年的切爾諾貝利事故則使全球的核電走向發生了重大轉折，世界各國均重新審視自己的核電發展，除少數國家還在建設核電廠之外，大多數國家均停止了核電廠的建設，部分國家明確表示不再發展核電。

由于公眾對核電缺乏了解以及恐核心理，以及核廢料和核去污的復雜性，導致核事故的社會影響被強烈放大。如果再次發生大規模嚴重核事故，不僅對該國的核電產業產生嚴重打擊，而且對國際核電發展都會帶來嚴重后果。

核巨災風險發生概率很低，回顧歷史上兩次核巨災事件，三哩島事故發生于商業運行的第二年，切爾諾貝利事故發生于商業運行的第三年，雖不具有統計意義，但仍然反映出核電廠運行早期防范核巨災風險的特別重要性。我國現階段大量核電廠進行建設，從2023年開始每年都有新的機組投入運行，必須加強對新機組安全工作的評審和監督，保證足夠的人力、物力、財力維持機組正常運行，大力加強安全文化建設，提高安全意識和安全落實，確保核電機組安全平穩運行。

(二)行業政策風險

從世界范圍而言，核電發展的趨勢和國家政策的導向性都有著密切的聯系。核電的潛在輻射風險導致各國發展核電時都需要經過周密的考量。選擇核電一般出于以下考慮：能源需求、環境保護、拉動相關高科技產業、拉動經濟。而選擇放棄核電或者抑制核電一般出于以下考慮：能源需求不足、核輻射的憂慮、反核勢力、乏燃料處置、人員供給、設備供給、恐怖和戰爭風險等等。

(三)資本、成本風險

核電廠建設周期長，資本一次性投入大，可能會遇上諸如政策取向、設備供應、土地成本、經濟周期等因素的變化，都為核電廠的建設帶了不確定性。

經濟周期是成本問題需要考慮的一個重要因素。在建設期如果遇上經濟低谷，有可能導致資金無法到位引發建設中斷，例如俄羅斯balakovo 5、6號機組，如果在運營期遇上經濟低谷，會導致電力需求不足，核電廠成本無法收回。

在核電廠運行后期，如果政策支持缺乏，電廠的經營效益欠佳，資金緊張的情況下，部分電廠維護資金不足，會對電廠正常運行產生潛在影響。中國的核電廠現在仍處于運行早期或者建設階段，暫時不會面臨后期維護資金的問題，但仍需重視這個問題，防微杜漸。

(四)制度、法律風險

作為一個現代化法制國家，民用領域的核能立法是核能和平發展的基礎和保障。已有核電項目的國家中大多都頒布原子能法或類似法律，甚至部分沒有核電的國家，如蒙古都已經完成了原子能法的立法工作。我國作為一個擁有核電的國家，并且是未來的核電大國，雖然有著一系列相關的法規和行業規定，卻還沒有一部正式的原子能法和相應的核損害賠償法。由于無法可依，一旦發生核事故，核電業主的責任和受害者的賠償方式、賠償額度都無法確認，留有很多隱患。另一方面，在核電大發展的形勢下，核電監管機構需要一如既往地嚴格對于核電廠的各種監督審批程序，防范監管不嚴可能引起的后果。

其他還包括技術性風險、核原料風險、設備風險、人員風險、后處理風險等。此處受篇幅限制就不一一展開了。

三、中國核電廠風險管理狀況分析

核電廠是核電產業鏈中最重要也是最受關注的環節。控制風險最直接最有效還是從核電廠本身的經營、管理和監管上入手，從根本上控制風險。導致核電廠風險的原因有很多種，如人員操作失誤、設備失效、設備維護不當、自然災害、火災等。為了盡量防止各類事故的發生，運營方和監管方采取了很多管理和技術手段保持電廠良好運行。

(一)核電廠運行階段風險控制措施

1.運行階段風險控制概述

核電廠的選址、建造階段不存在核風險。核電廠從首次裝料開始就存在了核風險。保險人一般所說的核電廠運營期保險是從核電廠首次裝料作為始點的，和一般核電業認為的運行階段略有不同。核電廠運行階段是核保險關注的重點，也是整個核電廠壽期內最長的一段時間。一般核電廠的設計壽命為30-60年，在這段時期內，都存在著核風險和相應的運行風險。核電廠的業主和運營商作為核電廠的所有者和直接運營者，對于核電廠的安全運行直接負責。作為保險人，并無法直接干預核電廠的運行和風險控制，只能通過督促和建議，間接協助核電廠進行風險控制，同時降低保險人面臨風險的可能性。

2.運行風險的管理控制措施

核電廠的一切事故都可以歸結為管理問題。核電廠的管理者應著力采用各種先進的管理手段保證電廠運行安全有序。其手段包括但不限于：

(1)核電廠組織架構；

(2)嚴格的準入制度和審批程序；

(3)上級審查和事故報告制度；

(4)大綱、程序和規范；

(5)維修和測試；

(6)培訓；

(7)應急計劃和演習；

(8)質量控制和質量保證；

(9)同業評估；

(10)自我評價和糾正。

3.運行風險的技術控制措施

采用設計規范、三層屏障、多重事故緩解系統、單一故障準則、冗余性、設備狀態監測、消防設備和消防投入、防人因、輻射防護、放射性排放和環境監測、確定論和概率安全分析(psa)及應用等方法達到從技術手段上控制運行風險的目的。

其中概率安全分析及應用是國際核電廠通行的必須采用的重要輔助安全分析手段。通過概率安全分析，可以從一定程度上認知核電廠風險，并分析判斷核電廠運行中的安全薄弱環節，從而加強事故發生的對策及進行相應的技術改進。psa分析共分為三級，我國核電廠在psa的研究開發方面和國際先進水平仍有一定差距。若要迎頭趕上，不僅需要時間和數據的積累，更需要核電廠、研究機構和相關部門的通力合作，讓這種分析方法更好地為保證核電廠和公眾安全服務。

(二)安全監督和法律法規

國家環境保護部核安全管理司(輻射安全管理司)負責對于全國民用核設施的安全實施統一監督。核設施的核安全監管實行許可證制度和環境影響評價制度。

與安全監督體系相適應的是我國核安全法規體系。我國現有核安全法律法規體系共分三級：國家法律、國務院條例和國務院各部委部門規章。由于缺少重要的原子能法，我國的核安全法律法規體系還不算完善，有待進一步改善。

(三)核安全文化

安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要得到應有的重視。

核安全文化起源于對于管理和人因問題的重視。隨著核電廠的運行，人們逐漸發現，引起事故的通常原因不是原本備受關注的設計和設備本身，而是人員操作或者人的失誤引起的。據統計，核電廠的人因事故占70%以上。由于人所引起的事故范圍如此廣泛，因此產生了核安全文化的概念。

我國的核電廠非常重視核安全文化建設。各個核電廠均有相應的核安全文化培訓和核安全文化實踐。2007年，總書記對中國核工業集團公司批示：“又好又快又安全地發展”，再次強調了安全文化的重要性。

正是核電廠相關各個層次共同的努力，通過各種技術手段和管理手段，才可以確保核電廠的風險在可接受的范圍內，維持核電廠平穩安全運行。