熱電事業部作業相關方管理要求
1目的
為了規范事業部范圍內對相關方作業的管理,減少各類安全生產事故的發生,明確各單位安全生產的責任,特制訂本制度。
2范圍
本制度適用于熱電事業部范圍內作業的相關方項目(建筑施工、技術改造、設備維修、外包勞務、物品拉運以及外來參觀等)的管理。
3規范性引用文件
3.1《電業安全工作規程》1991.09.01
3.2《熱電事業部電石生產安全運行控制程序》2022.01.20
3.3《熱電事業部質量與職業健康安全管理手冊》2010.03
3.4《質量與職業健康安全管理手冊》(總手冊)2022.11.9
3.5《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》2009.01.01
3.6《招標投標管理制度》2022.3.28
3.7集團公司《外來施工單位安全管理規定》
4 職責
4.1本制度嚴格執行屬地管理原則(誰發包、誰負責安全管理;誰使用、誰負責安全監護;為誰服務,誰負責安全管理)進行管理。依據相關方作業項目的不同性質(工程、維修、外協、勞務以及其他作業項目),由作業項目所在轄區的分廠、部門負責對相關方作業項目的日常安全管理工作。
4.2 事業部各委托單位負責對使用單位上報的作業項目計劃進行初步審定,簽訂相關方作業項目的合同;對所簽訂的相關方單位的資質、人員作業資格以及滿足作業需求所具備的安全條件的審查。
4.3 安全環保部負責檢查和監督各部門、各單位相關方作業項目的安全管理工作,對相關方作業人員進行安全教育,相關方單位必須在開工前到安全環保部備案,提供單位的資質、人員作業資格以及滿足作業需求所具備的安全條件,確認審核后與安全環保部簽訂作業項目的安全協議書。
4.4各委托單位負責對相關方作業過程的日常監督檢查以及項目驗收工作,分廠對進入現場作業的相關方單位進行現場監督。
4.5事業部綜合管理部負責對各單位提交的相關方作業行為考核單的兌現考核工作。
5 管理內容和要求
5.1外來承包工程
5.1.1 資質預審及選擇管理
5.1.1.1 在外包工程進行工程招標或議標時,依據集團公司《招標投標管理制度》執行。
5.1.1.2在確定外包施工單位后,委托單位要填寫委托作業項目書(見附表)到事業部安環部辦理作業手續,事業部安環部要對施工單位進行企業營業執照、稅務登記證、組織機構代碼等資質審查,并做安全教育告知后簽訂《安全管理協議書》。如有特殊工種作業內容,施工單位需提供特殊作業人員相關證件的復印件在安全環保部備案。施工單位要依照工程量繳納500—10000元安全施工風險抵押金于事業部安環部。
5.1.1.3 安全審核不合格,拒不繳納安全施工風險抵押金、未按照要求簽訂施工安全協議書、未進行安全教育等的施工單位,不準進入作業現場施工。
5.1.1.4 委托單位和安全環保部要建立外協單位作業管理記錄表,在日常工作中加強對外包工程項目的管理,建立外協作業管理檢查表,記錄作業單位安全狀況,該記錄表可作為以后選擇合格承包單位的依據。
5.1.1.5 長期在熱電事業部施工的外包單位以及一些零星工程(造價在5萬元以下且危險性較小的工程)可以每一年簽訂一次安全協議書。
5.1.2 開工前的安全管理
5.1.2.1在施工前施工所在分廠要對施工單位作業人員做安全告知,說明作業區域內的危險因素及安全防范措施,并留存安全告知記錄。施工單位自帶的各種工具應符合國家安全作業管理的要求,施工管理員(委托單位指定專人負責)必須檢查施工單位進場時工器具是否具有檢驗合格書。
5.1.2.2 在施工作業前,施工所在的分廠(部門)必須對施工單位入場的施工人員進行安全告知,提出本廠(部)在施工過程中必須注意的安全事項及防范措施,要求告知人員簽字確認并留存記錄。
5.1.2.3施工單位必須持所有施工人員身份證復印件或一寸照片到事業部安環部辦理施工人員入場證(工本費5元)方可進入施工現場。
5.1.2.4 開工前,施工單位要針對作業中可能存在的安全風險落實各項安全預防措施,并對作業人員進行安全風險的告知。
5.1.3作業過程的安全監督管理
5.1.3.1 在施工過程中,各級管理部門及施工單位必須履行國家法律、法規賦予的義務,嚴格執行《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《建設工程項目管理規范》、熱電事業部安全生產禁令以及事業部、分廠各項安全管理規章制度。
5.1.3.2 在施工過程中,施工所在分廠(部門)需派出一名具有生產經驗的專職安全管理人員負責施工過程中的安全監督以及辦理動火、設備檢修、動土、登高、抽堵盲板等作業證等有關手續。分廠(部門)各工段應指定當班負責人(調度、專工、主操),對本生產轄區內的外包施工人員安全作業進行管理。當生產作業環境中裝置出現異常情況時當班負責人有權責令施工人員停止施工或撤離施工現場,指令發出后施工負責人要立即組織施工人員執行。
5.1.3.3 委托單位應派出施工管理人員(專工)進行施工管理,做好施工過程安全、質量、進度管理工作。對于在施工過程中發生的重大問題進行協調處理。
5.1.3.4 施工單位在施工現場應指定施工現場安全負責人,負責所有進出場施工人員的安全管理。
5.1.3.5 施工管理員、安全管理員以及施工單位現場安全負責人應經常取得聯系,共同做好施工過程中的安全管理工作。
5.1.3.6 作業過程中條件變化的管理
a進入施工作業現場的各類人員必須按規定穿戴好勞動防護用品;在有毒、有害、易燃、易爆的施工場所分廠需配合施工單位配備必需的應急器材及使用專業型的作業工具。
b 在進行動火、吊裝、受限空間作業、登高等時必須辦理作業票,采取安全措施后方可進行施工作業。
c 如需進行施工用電,施工單位必須向施工所屬分廠(部門)辦理用電申請手續。在辦理申請后,施工所屬分廠必須委派專職電工在指定的配電裝置內進行接線。施工電氣設備、電纜必須完好無損,停工時必須切斷電源,并及時停靠在指定地點。使用的移動式電器設備必須裝有漏電保安器,并做好接地、漏電等防護措施。
d施工過程中如有特殊工種進行作業,施工單位必須向施工管理人員出示特殊工種資格證書,如發現特殊工種作業無資格證書或資格證書失效,應責令其停止施工。
e施工單位在生產區域施工時,未經生產主管人員同意不得動用生產裝置中各種設施及工具。
f 在暫停施工或遇到大風、暴雨、雷擊等不具備施工條件時,施工單位要妥善做好施工現場的保護工作。
g 施工單位如在節假日前需進行施工,必須提前1天通知生產管理部、安全環保部及施工所在分廠的安全管理人員,以便及時安排好工作。
h 施工過程中如有廢水、廢渣、廢氣(建筑垃圾依照合同由施工單位負責外運)需要排放時,施工單位應向委托單位提出申請,得到許可后方可按指定要求排放。
5.1.3.7 熱電事業部各管理部門安全責任人要切實落實安全生產責任制,督促檢查“外包工程”的管理質量。
5.1.4完工時的安全管理
5.1.4.1 在工程結束前,經施工管理員、委托單位相關人員對工程質量全面檢查、確認后,施工單位方可辦理竣工手續。
5.1.4.2 施工單位在撤場時要做到工完料盡場地清。各類臨時用電設施必須按規定及時拆除;施工垃圾清理干凈;各種施工用具及時搬出;規范拆除腳手架。
5.1.4.3 撤離作業現場后到安全環保部辦理風險抵押金回退及入場證移交工作。
5.2 外包勞務
5.2.1 外包勞務項目簽訂合同由集團人力資源部負責。
5.2.2 外包勞務單位進入施工現場前,必須進行“三級安全教育”,其內容和要求與新入廠員工同樣對待,依照事業部培訓管理制度執行。
5.2.3 依據屬地管理原則,使用分廠(部門)應派專人負責勞務單位的管理工作,負有安全教育和日常監督管理責任,并建立日常教育和管理臺賬。
5.2.4人力資源部需隨時了解各單位使用外來勞動力的需求量、使用原因、使用時間、使用部位等信息,并報事業部分管經理審批,經批準后由人力資源部負責聯系勞動力。
5.2.5 外來勞動力的基本條件
5.2.5.1 年齡要求:18-60周歲(男性);18-50周歲(女性)。
5.2.5.2 身體要求:在務工前必須交一年內鄉鎮級以上醫療機構體檢合格(無不適應體力勞動的疾病)證明或資質醫院進行體檢。
5.2.6 外來勞動力的各項安全管理,如安全教育、安全考核等與熱電事業部員工同樣,由所在分廠(部門)全面負責。
5.3 外單位協助
外單位協助熱電事業部各使用分廠(部門)進行技術服務(如調試裝置開車、廢物改造利用等)視同外包工程管理。
5.4 短期外協作業管理
與各單位發生短期外協作業的(時間在24小時內),使用單位要進行作業前的安全告知,并實行“誰委托誰負責”的原則進行作業現場的管理。
6 考核細則
各級單位要嚴格監督檢查相關方作業單位的行為,視同本單位員工對待。對于拒不接受考核的相關方單位分廠(部門)可填具考核單經廠長(部長)確認后報事業部綜管部,在工程款中予以扣除。
7 附則
7.1 本規定由熱電安環部起草并歸口。
7.2本規定自下發之日起執行。
8附件
8.1 管理部門、所在分廠(部門)、施工部門要建立“相關方項目”安全教育和管理臺賬;相關方單位資質發生變化、人員變動時要在一周內與相關部門(管理部門、所在分廠(部門))聯系進行備案登記,更新記錄。
8.2 安全環保部建立“相關方項目”監督管理臺賬。
a《施工安全管理協議書》見附錄a
b《施工項目基本情況表》見附錄b
c 《外協單位人員安全教育登記臺賬》見附錄c
d《施工隊施工過程中安全防范措施表》見附錄d
e《施工人員情況表》見附錄e
f《熱電業部外協單位作業記錄表》見附錄f
g《作業項目意見書》見附錄g
h《外協作業單位檢查表》見附錄h
8.3外包勞務的安全協議書和相關管理要求參照外包工程修訂執行。
