基建工程應急管理要點
1 范圍
本標準對華能長興電廠基建工程各參建單位應急管理的職責、管理內容與要求等內容做出了規定。
本標準適用于華能長興電廠(以下簡稱“電廠”)基建工程突發事件的應急管理和應急響應。
2 規范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
aq/t9002-2006 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則
國家安全生產監督管理總局令第17號 生產安全事故應急預案管理辦法
電監安全[2009]61號 電力企業應急預案管理辦法
電監安全[2009]22號 電力突發事件應急演練導則(試行)
電監安全[2022]39號 電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準(試行)
中國華能集團公司 重大突發事件(事故)應急管理辦法
hc*3-076-fj31 華能長興電廠基建工程安全文明施工考核細則
hc*3-079-fj34 華能長興電廠基建工程違章考核細則
3 術語和定義
3.1
應急救援
在應急響應過程中,為消除、減少突發事件危害,防止事件擴大或惡化,最大限度地降低事件造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
3.2
應急預案
針對可能發生的事件,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
3.3
應急響應
突發事件發生后,有關組織或人員采取的應急行動。
4 管理內容與要求
4.1 對基建工程各參建單位的總體要求
4.1.1 各參建單位應根據突發事件類型和危害程度,建立責任明確、應對措施正確有效、應急響應及時迅速、應急資源準備充分、立足自救原則的應急救援機制。
4.1.2 各參建單位應根據國家電監會《電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準》要求,結合工程項目和各標段的特點、工程項目所處地區的地質、季節氣候特點辨識風險,確定需要編制的應急預案(如:人身傷害、火災、大型機械倒塌、建筑物倒塌、土石方坍塌以及季節性氣象災害等)。
4.1.3 應急預案編制的程序、內容和要素要滿足《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》的基本要求。
4.1.4 應急預案編制過程中,應注重全體人員的參與和培訓,使得所有與應急事件有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。
4.1.5 應急預案編制完成后,應進行評審。電廠的應急預案評審由電廠主要負責人組織有關部門和人員進行;各施工單位的應急預案評審由施工單位主要負責人、項目監理組織有關部門和人員進行。
4.1.6 應急預案評審后,電廠的應急預案經由電廠主要負責人簽署發布,并報地方政府安全監督管理部門備案;施工單位的應急預案經由施工單位項目經理簽署發布,并報電廠備案。
4.1.7 各主要施工單位應負責其分包單位的應急響應機制的建立,并滿足應急管理要求。
4.2 對基建工程各參建單位的具體要求
4.2.1 電廠應在基建工程第一次安委會后建立突發事件應急響應機制,成立由電廠、監理、主要施工單位(標段承包商)組成的應急指揮部以及組建基建工程的搶險隊伍。
4.2.2 電廠應根據工程項目的特點、節點,工程項目所處地區的地質、季節氣候特點組織制訂綜合性應急預案以及專項應急預案。
4.2.3 電廠應根據基建工程實施的節點,適時組織各參建單位進行綜合應急預案演練或專項應急預案演練。
4.2.4 監理單位協助電廠編制綜合性、專項應急預案以及組織應急預案演練。
4.2.5 監理單位應監督施工單位應急響應機制的建立,審核施工單位編制的應急預案和現場處置方案。
4.2.6 監理單位應檢查施工單位應急物資的配備和定置存放滿足應對突發事件的需要。
4.2.7 各施工單位在工程項目應急指揮部下組建本承包標段的搶險隊伍或各分包標段的搶險隊伍。
4.2.8 各施工單位應根據電廠基建工程的綜合性以及專項應急預案,結合本標段的重要部位、危險性較大的施工作業編制現場處置方案。
4.2.9 各施工單位應根據電廠基建工程的綜合性以及專項應急預案、現場處置方案,配置滿足本承包標段應對突發事件的應急物資(各類搶險物資、通訊器材、照明、臨時電源等),并專人管理,定置存放。
4.2.10 施工單位應適時組織本承包標段的綜合或專項應急預案演練。
5 檢查與考核
5.1 本標準的執行情況由電廠安質部負責檢查與考核。
5.2 本標準按《華能長興電廠基建工程違章考核細則》和《華能長興電廠基建工程安全文明施工考核細則》進行考核。
