石化企業(yè)建立hse管理體系路徑
hse管理體是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析,確定人(企業(yè))的活動可能產(chǎn)生的危害和后果,從而采取有效防范手段和控制措施,以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式,它包括十大管理要素,通過計劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)形成不斷改進(jìn)的hse管理體系。該管理體系是企業(yè)繼iso9000和iso14000之后又一重要標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,其認(rèn)證工作已納入國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(ohsms)認(rèn)證工作中。
石化企業(yè)建立實(shí)施hse管理體已迫在眉睫、勢在必行。通過實(shí)施hse管理,可以大大減少事故發(fā)生,提高經(jīng)濟(jì)效益,滿足職工、社會對企業(yè)的要求,改善企業(yè)的形象,從而在市場競爭中占據(jù)有利位置,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起。尤其是我國已加入wto,實(shí)施hse管理與國際接軌更是迫在眉睫。我們結(jié)合工作實(shí)踐,談一談石化企業(yè)建立hse管理體系的路徑。
一、hse管理體系運(yùn)行基本模式
hse管理體系的運(yùn)行基本模式稱為“pdca”循環(huán),也稱為“戴明模型”,它將hse管理工作主要分為計劃、實(shí)施、檢查、持續(xù)改進(jìn)四個相互聯(lián)系環(huán)節(jié),整個過程由十大管理要素貫穿其中。
1 計劃
對管理體系總體規(guī)劃,包括確定企業(yè)的方針、目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)承諾,識別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動或過程,識別企業(yè)應(yīng)遵守的有關(guān)hse法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)程序,并規(guī)定活動或過程的實(shí)施程序和作業(yè)方法等。
2 實(shí)施
建立組織機(jī)構(gòu),組建hse管理委員會和hse管理部門,明確和落實(shí)各級人員的hse職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系;配備必要的資源,包括人力、物力資源等;按照計劃所規(guī)定的程序加以實(shí)施,保證所有活動在受控狀態(tài)下進(jìn)行。
3 檢查
為了確保計劃行動的有效實(shí)施,需要對計劃實(shí)施效果進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行為偏差。
4 持續(xù)改進(jìn)
針對管理活動實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件,不斷進(jìn)行管理活動調(diào)整、完善,實(shí)現(xiàn)hse管理體的持續(xù)改進(jìn),不斷提高h(yuǎn)se管理水平。
二、建立hse管理體系程序
1 培訓(xùn)
hse管理體系構(gòu)筑完成后,企業(yè)的首要任務(wù)是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。企業(yè)的管理層和hse管理人員及職工必須接受正規(guī)的hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),這是開始建立hse管理體系的一項十分重要的工作。
培訓(xùn)工作要分層次、分階段、循序漸進(jìn)地進(jìn)行,全員培訓(xùn)的第一層次為決策層、第二層次為管理層、第三層次為執(zhí)行層。通過培訓(xùn),使全體職工深刻理解和掌握國家、集團(tuán)公司頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,以及hse的十大管理要素的邏輯內(nèi)涵。
2 制定工作計劃
制定工作計劃是建立hse管理體系的基礎(chǔ)。建立hse管理體系是一項十分復(fù)雜和涉及面很廣的工作,因此,需要制定hse管理體系工作計劃和時間表,落實(shí)資源需求,為體系的建立做好前期準(zhǔn)備工作。通常情況下,建立體系需要一年以上時間,制定計劃應(yīng)目標(biāo)明確、控制進(jìn)程、突出重點(diǎn)。可采用倒排時間的辦法制定總計劃表,再根據(jù)總計劃表制定每項工作的分計劃。
4 初始評價
初始評價主要包括調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有的hse管理機(jī)構(gòu)、管理規(guī)章、適用的法律法規(guī)、組織活動中存在的風(fēng)險,等等。評價的信息將是hse管理體系設(shè)計的基礎(chǔ)。初始評價步驟一般包括:
a) 準(zhǔn)備階段;
b) 現(xiàn)狀調(diào)查;
c) 風(fēng)險識別與風(fēng)險評價;
d) 編制適用的規(guī)章制度等清單并對其符合性進(jìn)行評估;
e) 結(jié)果分析與評價;
f) 初始hse管理評價報告。
5 hse管理體系設(shè)計
企業(yè)可根據(jù)初始狀態(tài)評價的結(jié)果,確定hse方針,制定hse管理目標(biāo)和管理方案,確定機(jī)構(gòu)和職能分配,確定體系文件層次結(jié)構(gòu),提出體系文件清單,以及體系文件的編寫、審定與批準(zhǔn)。
6 體系文件編寫
在開展風(fēng)險評價或現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,依據(jù)q/shs0001.1-2001《中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康管理體系》和q/shs0001.3-2001《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理規(guī)范》的要求,編制簡潔、明確、通俗適用的《企業(yè)hse管理體系實(shí)施程序》。
管理體系文件分為3個層次;
管理手冊(a層次):根據(jù)hse管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的hse管理方針、目標(biāo)來描述hse管理體系;
程序文件(b層次):描述實(shí)施體系要素所涉及的各個職能部門的活動;
作業(yè)文件(c層次):《企業(yè)hse管理體系實(shí)施程序》和相關(guān)的作業(yè)指南。
三、hse管理體系運(yùn)行
hse管理體系運(yùn)行是將hse管理體系文件予以實(shí)施,檢驗(yàn)其適用性、充分性和符合性。在運(yùn)行期間,企業(yè)應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核和信息反饋,并有計劃地進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審,通過動態(tài)管理對運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題采取必要的修正和預(yù)防措施,達(dá)到hse管理體系的初步完善。
