第1篇 挖掘作業(yè)安全管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范遼河油田公司挖掘作業(yè)安全管理，控制挖掘作業(yè)風(fēng)險，確保作業(yè)人員生命健康和安全，避免企業(yè)財產(chǎn)損失，依據(jù)中國石油天然氣集團公司《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范》（q/sy1247-2009）及中國石油天然氣集團公司《作業(yè)許可管理規(guī)范》（q/sy1240-2009），制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指的挖掘作業(yè)包括：在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域使用人工或推土機、挖掘機等施工機械，通過移除泥土、石方形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè)；或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。
第三條 挖掘作業(yè)實行作業(yè)許可，進行分級管理（地面挖掘深度不超過0.5m除外）。挖掘作業(yè)辦理許可證，挖掘作業(yè)許可證參見附錄a。
一、常規(guī)挖掘作業(yè)許可證分級審批按下表執(zhí)行：
表1常規(guī)挖掘作業(yè)分級管理表
級別
挖掘深度
作業(yè)許可證審批層級
批準人
第一級
0.5m-1.2(1.5)m
班組（機組）級
班組（機組）長
第二級
1.2（1.5）m-3m
基層隊級
基層隊長
第三級
3m-6m
科級生產(chǎn)單位（項目部）級
科級生產(chǎn)單位（項目部）主管領(lǐng)導(dǎo)
第四級
6m以上
二級單位級
二級單位業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)
注：括號內(nèi)1.5指：在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m，且已經(jīng)過技術(shù)負責(zé)人員檢查，認定沒有坍塌可能性時，不需要設(shè)置保護系統(tǒng)。
二、對于地下情況復(fù)雜、危險性較大的挖掘項目，施工單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)制定挖掘方案（安全施工方案），制定方案時應(yīng)考慮以下內(nèi)容：
1、交通狀況；
2、附近的振動源；
3、隱蔽電氣、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況；
4、鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況；
5、土質(zhì)類型；
6、地表水和地下水；
7、對土壤和水的污染；
8、架空的公用設(shè)施；
9、挖出物及施工材料的存放；
10、有害氣體易燃氣體、液體排放（泄漏）；
11、使用的工器具；
12、氣候；
13、其他。
建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)情況，組織電力、生產(chǎn)、機動設(shè)備、調(diào)度、消防和隱蔽設(shè)施的主管單位（部門）聯(lián)合進行現(xiàn)場地下設(shè)施交底，根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下管道、埋地電力電纜、永久性標樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長期觀測孔等情況，向施工單位提出具體要求，并審批其挖掘方案（安全工作方案）。
施工單位執(zhí)行過程中，在上表所列的分級基礎(chǔ)上提高級別辦理《挖掘作業(yè)許可證》并進行審批。
施工單位要認真執(zhí)行審批后的挖掘方案，如有改動，須經(jīng)雙方審批人員重新審批后方可執(zhí)行。
第四條 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局(以下簡稱油田公司)。
。
第二章挖掘作業(yè)管理流程
第一節(jié)施工前準備
第五條 本規(guī)定由安全環(huán)保處歸口管理，所屬各單位安全環(huán)保管理部門負責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查。
第六條 挖掘作業(yè)施工準備階段，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供地面、地下及周圍環(huán)境等與安全環(huán)保有關(guān)的準確的信息、資料。
第七條 挖掘作業(yè)前應(yīng)確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時支撐。必要時由有資質(zhì)的專業(yè)人員對鄰近結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)進行評價并提出保護措施建議。
第八條 挖掘作業(yè)開始前，施工單位必須進行工作前安全分析，根據(jù)分析結(jié)果，確定應(yīng)采取的相關(guān)措施，現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)擁有最新的地下設(shè)施布置圖，明確標注地下設(shè)施的位置、走向及可能存在的危害，必要時可采用探測設(shè)備進行探測。
第九條 在挖掘開始之前，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板。在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和擋板等保護措施時，應(yīng)遵循制造商的技術(shù)要求和建議。
第二節(jié)挖掘作業(yè)管理
第十條 采用機械設(shè)備挖掘時，應(yīng)確認活動范圍內(nèi)沒有障礙物(如架空線路、管架等)。
第十一條 挖掘作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置護欄、蓋板和明顯的警示標志。在人員密集場所或區(qū)域施工時，夜間應(yīng)懸掛紅燈警示。
第十二條 挖掘作業(yè)如果阻斷道路，應(yīng)設(shè)置明顯的警示和禁行標志，對于確需通行車輛的道路，應(yīng)鋪設(shè)臨時通行設(shè)施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。
第十三條 采用警示路障時，應(yīng)將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外。如果采用廢石堆作為路障，其高度不得低于1m。在道路附近作業(yè)時，存在車輛傷害的相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)穿戴警示背心。
第十四條 如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結(jié)構(gòu)物，應(yīng)當使用支撐系統(tǒng)或其他保護措施（如支撐、加固或托換基礎(chǔ)來確保這些結(jié)構(gòu)物的穩(wěn)固性，并保護員工免受傷害）。
第十五條 不得在鄰近建筑物基礎(chǔ)的水平面下或擋土墻的底腳下進行挖掘，除非在穩(wěn)固的巖層上挖掘或已經(jīng)采取了下列預(yù)防措施：
1、提供諸如托換基礎(chǔ)的支撐系統(tǒng)；
2、建筑物距挖掘處有足夠的距離；
3、挖掘工作不會對員工造成傷害。
第十六條 挖掘作業(yè)過程中，當需要確認1.2m以內(nèi)的任何地下設(shè)施的正確位置和深度時，必須使用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)進行。所有暴露后的地下設(shè)施都應(yīng)及時予以確認，不能辨識時，應(yīng)立即停止作業(yè)，并報告施工區(qū)域所在單位，采取相應(yīng)的安全保護措施后，方可重新作業(yè)。
第十七條 對于挖掘深度6m以內(nèi)的作業(yè)，為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)的類別設(shè)置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統(tǒng)。對于挖掘深度超過6m所采取的保護系統(tǒng)，應(yīng)由專業(yè)人員設(shè)計。
第十八條 在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m，且已經(jīng)過技術(shù)負責(zé)人員檢查，認定沒有坍塌可能性時，不需要設(shè)置保護系統(tǒng)。作業(yè)負責(zé)人應(yīng)在挖掘作業(yè)許可證上說明理由。
第十九條 技術(shù)負責(zé)人應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場土質(zhì)的類型，確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比)，制定施工方案，并以書面形式保存在作業(yè)現(xiàn)場。土質(zhì)類型及密實度的確定參照gb 50007－2002執(zhí)行，土質(zhì)分類及坡度允許值見表1。
第2篇 挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強挖掘作業(yè)安全管理,保證人員安全,避免隱蔽設(shè)施受到破壞,依據(jù)中國石油天然氣集團公司《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范》(q/sy1247-2009)制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中國石油天然氣集團公司所屬的煉油化工企業(yè)(以下簡稱煉化企業(yè))以及為其服務(wù)的承包商。
第三條 本規(guī)定規(guī)范了挖掘作業(yè)的管理流程及安全管理要求。煉化企業(yè)在公司區(qū)域外作業(yè),執(zhí)行作業(yè)區(qū)域所在方管理要求,還須參照執(zhí)行本規(guī)定。
第四條 名詞解釋
(一)挖掘:在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域人工或使用推土機、挖掘機等施工機械,通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè);或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼,并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。
(二)溝槽:長窄形且深度大于寬度的凹地,通常溝槽的寬度不大于5m,一般用來埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無地下室的建筑物地腳。
(三)支撐:防止坑壁塌方的機械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。
(四)斜坡:使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度,防止溝槽側(cè)壁坍塌的斜面。
第二章 職責(zé)
第五條 煉油與化工分公司組織制定、管理和維護本規(guī)定。
第六條 煉化企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定、管理和維護本單位的挖掘作業(yè)安全管理實施細則,各相關(guān)職能部門具體負責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行并提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核。
第七條 煉化企業(yè)基層單位執(zhí)行本單位挖掘作業(yè)安全管理實施細則,對本規(guī)定提出改進建議。
第八條 作業(yè)負責(zé)人(作業(yè)申請人)
(一)提出挖掘作業(yè)申請,辦理作業(yè)許可證。
(二)協(xié)調(diào)落實挖掘作業(yè)安全措施。
(三)組織實施挖掘作業(yè)。
(四)對作業(yè)人員進行相關(guān)技能培訓(xùn)。
(五)對相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負責(zé)。
第九條 作業(yè)批準人(項目管理部門負責(zé)人或業(yè)務(wù)主管)
(一)向作業(yè)單位提供現(xiàn)場相關(guān)信息和特殊要求。
(二)核實安全措施,提供挖掘作業(yè)安全的必要條件。
(三)批準或取消挖掘作業(yè)許可證。
(四)對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全管理負責(zé)。
第十條 作業(yè)人
(一)了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求,熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施,按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進行作業(yè)。
(二)在安全措施未落實時,有權(quán)拒絕作業(yè)。
(三)作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)情況異常,應(yīng)告知作業(yè)負責(zé)人,并迅速撤離現(xiàn)場。
第十一條 技術(shù)負責(zé)人
(一)了解施工現(xiàn)場的基本狀況,識別可能存在的各種風(fēng)險。
(二)制定施工方案,確定和實施風(fēng)險削減措施。
(三)采取糾正措施,消除隱患及危害。
(四)對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施的有效性負責(zé)。
第三章 管理要求
第一節(jié) 準備工作
第十二條 項目管理部門組織工作前安全分析,根據(jù)分析結(jié)果確定應(yīng)采取的相關(guān)措施。必要時作業(yè)單位制定挖掘方案。制定方案應(yīng)考慮以下內(nèi)容:
(一)交通狀況。
(二)附近的振動源。
(三)隱蔽電氣、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況。
(四)鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況。
(五)土質(zhì)類型。
(六)地表水和地下水。
(七)對土壤和水的污染。
(八)架空的公用設(shè)施。
(九)挖出物及施工材料的存放。
(十)有害氣體易燃氣體、液體排放(泄漏)。
(十一)使用的工器具。
(十二)氣候。
(十三)其他。
第十三條 挖掘作業(yè)前,項目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門、單位到作業(yè)現(xiàn)場,交流溝通工作任務(wù)及內(nèi)容,明確標注地下管網(wǎng)、設(shè)施的位置、走向及可能存在的危害。必要時,可采用探測設(shè)備進行探測。作業(yè)單位應(yīng)在挖掘施工方案中繪制挖掘作業(yè)平面示意圖。
在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的挖掘作業(yè),除執(zhí)行本規(guī)定外,還應(yīng)符合《鐵路運輸安全保護條例》的要求。
第十四條 對于地下情況復(fù)雜、危險性較大的挖掘項目,開工前,項目管理部門應(yīng)組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃氣等隱蔽設(shè)施的主管單位及屬地單位向作業(yè)單位交底,根據(jù)作業(yè)區(qū)域地質(zhì)、水文、地下管網(wǎng)、埋地電力電信電纜、永久性標樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長期觀測孔、不明物等情況提出具體施工要求。
第十五條 挖掘作業(yè)實行作業(yè)許可(具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)定》)。以下挖掘作業(yè)還須辦理挖掘作業(yè)許可證(見附錄a):
(一)地面挖掘、打樁、地錨入土深度超過0.5m。
(二)建筑物拆除。
(三)可能造成某些部分失去支撐的墻壁開槽打眼。
(四)挖掘部位地表情況復(fù)雜難以確定作業(yè)風(fēng)險。
第十六條 作業(yè)單位應(yīng)指定具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人員擔(dān)任技術(shù)負責(zé)人,負責(zé)制定施工方案,并以書面形式保存在作業(yè)現(xiàn)場。
第十七條 屬地單位、作業(yè)單位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護現(xiàn)場,對開挖處、鄰近區(qū)域和保護系統(tǒng)進行檢查,發(fā)現(xiàn)異常危險征兆,應(yīng)立即停止作業(yè)。連續(xù)挖掘超過一個班次的挖掘作業(yè),每日作業(yè)前應(yīng)按照挖掘作業(yè)安全檢查表(見附錄b)進行檢查。
第十八條 對于1.2m以內(nèi)的地下設(shè)施探查,不得采用機械開挖,只可采取人工挖掘方式。
第十九條 當挖掘過程中如果暴露出不能辨認或者在挖掘作業(yè)許可證中沒有注明的設(shè)施或物體時,必須立即停止作業(yè),報告項目管理部門,經(jīng)確認落實防范措施后,方可繼續(xù)作業(yè)。
第二十條 在坑、溝槽內(nèi)作業(yè)應(yīng)正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人防護裝備。不應(yīng)在坑、溝槽內(nèi)休息,不得在升降設(shè)備、挖掘設(shè)備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。
第二十一條 保護系統(tǒng)
(一)對于挖掘深度6m以內(nèi)的作業(yè),為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌,應(yīng)由技術(shù)負責(zé)人根據(jù)土質(zhì)的類別設(shè)計斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統(tǒng)。對于挖掘深度超過6m所采取的保護系統(tǒng),應(yīng)由有資質(zhì)的單位設(shè)計。
(二)在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m,且已經(jīng)過技術(shù)負責(zé)人檢查,認定沒有坍塌可能性時,不需要設(shè)置保護系統(tǒng)。作業(yè)負責(zé)人應(yīng)在挖掘作業(yè)許可證上說明理由。
(三)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場土質(zhì)的類型,確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比)。土質(zhì)分類及坡度允許值見附錄c。
第二十二條 在挖掘開始之前,技術(shù)負責(zé)人在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和擋板等保護措施時,應(yīng)遵循制造商的技術(shù)要求和建議。
第二十三條 保護性支撐系統(tǒng)的安裝應(yīng)自上而下進行,支撐系統(tǒng)的所有部件應(yīng)穩(wěn)固相連。嚴禁用膠合板制作構(gòu)件。
第二十四條 如果需要臨時拆除個別構(gòu)件,應(yīng)先安裝替代構(gòu)件,以承擔(dān)加載在支撐系統(tǒng)上的負荷。工程完成后,應(yīng)自下而上拆除保護性支撐系統(tǒng),回填和支撐系統(tǒng)的拆除應(yīng)同步進行。
第二十五條 挖掘物或其他物料等要堆放在指定地點,至少應(yīng)距坑、溝槽邊沿1m,堆積高度不得超過1.5m,坡度不大于45°,不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生通道和消防通道。
第二十六條 在坑、溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機械、起重機、卡車時,應(yīng)在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定,設(shè)置警示標識或障礙物。
第二十七條 鄰近結(jié)構(gòu)物
挖掘前應(yīng)確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時支撐。必要時由有資質(zhì)的專業(yè)人員對鄰近結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)進行評價并提出保護措施建議。如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結(jié)構(gòu)物,應(yīng)當使用支撐系統(tǒng)或其他保護措施,如支撐、加固或托換基礎(chǔ)來確保這些建(構(gòu))筑物的穩(wěn)固性,并保護員工免受傷害。
第二十八條 進、出口
(一)挖掘深度超過1.2m時,應(yīng)在合適的距離內(nèi)提供梯子、臺階或坡道等,用于安全進出。
(二)作業(yè)場所不具備設(shè)置進出口條件,應(yīng)設(shè)置逃生梯、救生索及機械升降裝置等,安排專人監(jiān)護作業(yè),始終保持有效的溝通。
(三)當允許員工、設(shè)備在挖掘處上方通過時,應(yīng)提供帶有標準欄桿的通道或橋梁,并明確通行限制條件。
第二十九條 排水
(一)雷雨天氣應(yīng)停止挖掘作業(yè),雨后復(fù)工前,應(yīng)檢查受雨水影響的挖掘現(xiàn)場,監(jiān)督排水設(shè)備的正確使用,檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況。發(fā)現(xiàn)問題,要及時采取措施,防止驟然崩坍。
(二)如果有積水或正在積水,應(yīng)采用導(dǎo)流渠,構(gòu)筑堤防或其他適當?shù)拇胧?防止地表水或地下水進入挖掘處,并采取適當?shù)拇胧┡潘?方可進行挖掘作業(yè)。
第三十條 危險性氣體環(huán)境
(一)當深度超過1.2m的可能存在危險性氣體的場所或遇到和地漏、下水井、閥門井相連時,要增加挖掘作業(yè)相關(guān)安全措施(如進行氣體檢測等)。
(二)遇可燃、有毒物質(zhì)相通的上述設(shè)施時,執(zhí)行《進入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》,挖掘作業(yè)需要用火時,執(zhí)行《動火作業(yè)安全管理規(guī)定》。
(三)對填埋區(qū)域、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存區(qū)域等可能產(chǎn)生危險性氣體的作業(yè),應(yīng)對作業(yè)環(huán)境進行氣體檢測,必要時應(yīng)采取使用呼吸器、通風(fēng)設(shè)備和防爆工具等相關(guān)措施。
第三十一條 標識與警示
(一)采用機械設(shè)備挖掘時,應(yīng)確認活動范圍內(nèi)沒有障礙物(如架空線路、管架等)。
(二)挖掘作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置護欄、蓋板和明顯的警示標識。在人員密集場所或區(qū)域施工時,夜間應(yīng)懸掛紅燈警示。
(三)挖掘作業(yè)如果阻斷道路,應(yīng)設(shè)置明顯的警示和禁行標識,對于確需通行車輛的道路,應(yīng)鋪設(shè)臨時通行設(shè)施,限制通行車輛噸位,并安排專人指揮車輛通行。
(四)采用警示路障時,應(yīng)將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外。如果采用廢土堆作為路障,其高度不得低于1m。在道路附近作業(yè)時應(yīng)穿戴警示背心。
第三十二條 在動力設(shè)施安全距離內(nèi),如架空線路、管廊、地下電纜、管網(wǎng)等附近進行綠化時,必須經(jīng)地下隱蔽設(shè)施的主管部門同意方可進行,不得危及動力設(shè)施安全。
第三十三條 挖掘作業(yè)在靠近地下管線、電纜、建(構(gòu))筑物和設(shè)施基礎(chǔ)等處施工時,不能采用機械挖掘,尤其對于下方敷設(shè)電纜的部位,禁止使用鎬頭和鐵棒施工,還須采取必要的安全措施,防止造成生產(chǎn)或人身事故。
第三十四條 地下工程結(jié)束后,作業(yè)單位應(yīng)及時回填,恢復(fù)地面設(shè)施。地下隱蔽設(shè)施變化的,作業(yè)單位應(yīng)將變化情況向?qū)俚貑挝弧㈨椖抗芾聿块T和相關(guān)方通報,并在竣工圖上詳細標注,以完善地下設(shè)施布置圖。
第二節(jié) 挖掘作業(yè)許可證
第三十五條 作業(yè)負責(zé)人提出作業(yè)申請,填寫挖掘作業(yè)許可證,協(xié)調(diào)落實挖掘作業(yè)安全措施。
第三十六條 作業(yè)批準人組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃氣、綠化等部門專業(yè)人員審查施工方案,進行現(xiàn)場勘查,各部門會簽,作業(yè)批準人核實安全措施后簽發(fā)挖掘作業(yè)許可證。
第三十八條 挖掘作業(yè)許可證的有效期限不超過一個班次,如果在書面審查和現(xiàn)場核查過程中,經(jīng)確認需要更多的時間進行作業(yè),應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險、作業(yè)時間,經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定許可證的有效期限,但最長不得超過15天。
第三十九條 挖掘作業(yè)許可證的分發(fā)、取消、關(guān)閉參照《作業(yè)許可管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四章 審核、偏離、培訓(xùn)和溝通
第四十條 各煉化企業(yè)應(yīng)將本規(guī)定納入體系審核,必要時可組織專項審核;發(fā)生的偏離,應(yīng)報煉油與化工分公司批準,每一次授權(quán)偏離的時間不能超過一年;各煉化企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn),相關(guān)員工都應(yīng)接受培訓(xùn);本規(guī)定在煉化企業(yè)內(nèi)部及相關(guān)方之間進行溝通。
第五章 附則
第四十一條 本規(guī)定由煉油與化工分公司負責(zé)解釋。
第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國石油天然氣股份有限公司煉化專業(yè)動土作業(yè)安全管理規(guī)定》(油化字〔2004〕45號)同時廢止。
第3篇 挖掘作業(yè)安全管理程序
1? 范圍與應(yīng)用領(lǐng)域
1.1? 目的
為確保挖掘作業(yè)期間人員、財產(chǎn)安全，防止事故的發(fā)生，特制定本程序。
1.2? 適用范圍
本程序適用于公司所屬各單位以及為其服務(wù)的承包商。
2? 參考文件
《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（gb 50007－2002）
《作業(yè)許可管理程序》
《工作安全分析管理程序》
3? 術(shù)語和定義
3.1? 挖掘
挖掘是指使用人工、機械形成溝、槽、坑或凹地的挖土、鉆孔、打樁、爆破、地錨入土作業(yè)，或在墻壁開槽、打眼并因此造成墻壁的某些部分失去支撐的作業(yè)。
3.2? 支撐
指防止坍塌的金屬液壓件、機械或木料支撐系統(tǒng)等結(jié)構(gòu)物。
3.3? 斜坡
在挖掘中使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度的斜面，是防止溝槽側(cè)壁坍塌的一種保護措施。
4? 職責(zé)
本著“誰審批誰管理”的原則各部門職責(zé)如下：
4.1健康安全環(huán)保部負責(zé)組織制定、管理和維護本程序。
4.2建設(shè)發(fā)展部負責(zé)新、改、擴建項目挖掘作業(yè)審批和業(yè)務(wù)管理。
4.3屬地單位負責(zé)非新、改、擴建項目挖掘作業(yè)審批和業(yè)務(wù)管理。
4.4直線組織負責(zé)本程序的培訓(xùn)及組織落實。
5? 管理要求
5.1 挖掘作業(yè)許可證申請
5.1.1挖掘作業(yè)前，作業(yè)負責(zé)人確定作業(yè)任務(wù)，施工作業(yè)負責(zé)人提交挖掘作業(yè)許可申請,（同時提交作業(yè)許可申請）。
5.1.2所有挖成的坑、洞都是潛在的受限空間，同時應(yīng)遵循《進入受限空間管理程序》。若存在潛在其它危害（如有害氣體、高處作業(yè)等），應(yīng)辦理相應(yīng)作業(yè)許可。
5.1.3建設(shè)發(fā)展部負責(zé)新、改、擴建項目挖掘作業(yè)方案的組織審查和批準。
屬地負責(zé)其他項目挖掘作業(yè)方案的組織審查和批準。
5.2 書面審查
在收到申請人的作業(yè)許可申請后，審批單位應(yīng)組織申請人及相關(guān)人員進行書面審查，挖掘作業(yè)許可證應(yīng)附如下相關(guān)資料：
5.2.1作業(yè)人員資質(zhì)；挖掘機的檢驗證書、合格證等
5.2.2風(fēng)險評估結(jié)果
5.2.3作業(yè)方案
5.3作業(yè)方案
挖掘工作開始前，施工單位根據(jù)作業(yè)任務(wù)制定作業(yè)方案，作業(yè)方案至少包括
5.3.1描述識別出的風(fēng)險內(nèi)容及評估結(jié)果
5.3.2制定方案時應(yīng)考慮以下內(nèi)容：
5.3.2.1 交通狀況；
5.3.2.2 工地附近的振動源；
5.3.2.3 地下隱蔽電氣、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況；
5.3.2.4 鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況；
5.3.2.5 土質(zhì)類型；
5.3.2.6 地表水和地下水；
5.3.2.7屬地對防火防爆有毒等特殊要求
5.3.2.8 對土壤和水的化學(xué)污染；
5.3.2.9 架空的公用設(shè)施；
5.3.2.10 挖出物及施工材料的存放；
5.3.2.11 氣候；
5.3.3描述挖掘作業(yè)影響的區(qū)域、挖掘位置、地下設(shè)施位置、周圍設(shè)施位置，提供示意圖；
5.3.4必要的安全措施，包括個人防護裝備的要求、液、氣泄漏的控制設(shè)備、工具的要求等；
5.3.5風(fēng)險控制措施以及必要時的應(yīng)急預(yù)案（包括對進入挖掘作業(yè)可能影響區(qū)域的人的控制）；
5.3.6支撐、保護
5.3.6.1施工單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板。
5.3.6.2確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時支撐。必要時由有資質(zhì)的專業(yè)人員對鄰近結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)進行評估并提出保護措施建議。
5.3.6.3 如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其它結(jié)構(gòu)物，應(yīng)當使用支撐系統(tǒng)或其它保護措施，如使用支撐、加固等措施來確保這些結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性。
5.4現(xiàn)場審核及批準
5.4.1批準單位組織申請人和相關(guān)方人員現(xiàn)場審核，滿足作業(yè)條件后審批單位簽發(fā)挖掘作業(yè)許可證。
5.4.2如審查未通過，對查出的問題均應(yīng)記錄在案并整改，直到所有問題均已得到解決后方可重新申請。
5.4.3現(xiàn)場審核主要內(nèi)容：
5.4.3.1核實許可證所附資料（人員、設(shè)備、環(huán)境、支撐、安全措施）
5.4.3.2挖掘作業(yè)中所需的材料和設(shè)備完好并滿足作業(yè)要求。
5.4.3.3檢查人員填寫挖掘安全檢查表，參照附錄
5.4.4 當作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化、安全措施未落實或發(fā)生事故，應(yīng)及時取消作業(yè)許可，停止作業(yè)，并通知相關(guān)方。
5.4.5挖掘作業(yè)許可證一式三聯(lián)，第一聯(lián)（白色）懸掛作業(yè)現(xiàn)場；第二聯(lián)（黃色）張貼在值班室或控制室；第三聯(lián)（粉色）送交相關(guān)方。
5.5? 挖掘作業(yè)管理
5.5.1 地下設(shè)施
5.5.1.1確認深度為1.2米以內(nèi)的地下設(shè)施的正確位置和深度應(yīng)使用手工工具（如鏟子、鍬、尖鏟，鎬）。在防爆區(qū)域挖掘時，必須使用防爆工具。
第4篇 挖掘作業(yè)安全管理辦法
第一章?總則
第一條?為加強挖掘作業(yè)安全管理，保證人員安全，避免隱蔽設(shè)施受到破壞，依據(jù)中國石油天然氣集團公司煉油與化工分公司《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定》（油煉化[2011]11號），制定本辦法。
第二條?本辦法規(guī)范了挖掘作業(yè)的管理流程及安全管理要求。
第三條?名詞解釋
（一）挖掘：在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域人工或使用推土機、挖掘機等施工機械，通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè)；或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。
（二）溝槽：長窄形且深度大于寬度的凹地，通常溝槽的寬度不大于5m，一般用來埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無地下室的建筑物地腳。
（三）支撐：防止坑壁塌方的機械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。
（四）斜坡：使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度，防止溝槽側(cè)壁坍塌的斜面。
第四條?本辦法適用于中國石油四川石化有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）以及為公司服務(wù)的各服務(wù)單位。本辦法適用于公司生產(chǎn)運營期間的挖掘作業(yè)安全管理。
在公司管轄區(qū)域外進行由公司組織的挖掘作業(yè)，除執(zhí)行作業(yè)區(qū)域所在方管理要求外，還須按照本辦法要求執(zhí)行，如與作業(yè)區(qū)域所在方要求發(fā)生矛盾，由雙方協(xié)商制定新的管理要求。
第二章?職責(zé)
第五條?工程部負責(zé)挖掘作業(yè)的組織與施工安全管理，負責(zé)挖掘機具進廠的審批，組織挖掘機具證照等資質(zhì)和設(shè)備狀態(tài)、安全狀況檢查，審核挖掘機具操作人員資質(zhì)，審批挖掘作業(yè)方案，督促作業(yè)單位落實安全防范措施。
第六條?質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)對公司相關(guān)單位履行職責(zé)情況及作業(yè)單位安全管理措施落實情況進行監(jiān)督。負責(zé)制定、維護和管理本辦法。
第七條?屬地單位根據(jù)本辦法向作業(yè)單位進行作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、相關(guān)圖紙（如隱蔽工程平面圖）和相關(guān)注意事項的安全交底，提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核，審核作業(yè)安全方案，批準挖掘作業(yè)許可申請。
第八條?挖掘作業(yè)單位依據(jù)本辦法的管理要求，編制作業(yè)安全方案，制定并落實安全防范措施，在施工中對人員、設(shè)備與環(huán)境進行保護，保證作業(yè)人員和作業(yè)環(huán)境的安全。
第九條?作業(yè)申請人（作業(yè)單位作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人）
（一）提出挖掘作業(yè)申請，辦理作業(yè)許可證；
（二）協(xié)調(diào)落實挖掘作業(yè)安全措施；
（三）組織實施挖掘作業(yè)；
（四）對作業(yè)人員進行相關(guān)技能培訓(xùn)與安全交底；
（五）對相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負責(zé)。
第十條?技術(shù)負責(zé)人（作業(yè)單位）
（一）了解施工現(xiàn)場的基本狀況，識別可能存在的各種風(fēng)險；
（二）制定施工方案，確定并組織實施風(fēng)險削減措施；
（三）采取糾正措施，消除隱患及危害；
（四）對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施的有效性負責(zé)。
第十一條?作業(yè)人
（一）了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施，按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進行作業(yè)；
（二）安全措施未落實時，有權(quán)拒絕作業(yè)；
（三）作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)情況異常，告知作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人，并迅速撤離現(xiàn)場。
第十二條?作業(yè)批準人（屬地單位）
（一）向作業(yè)單位提供現(xiàn)場相關(guān)信息和特殊要求；
（二）核實安全措施，提供挖掘作業(yè)安全的必要條件；
（三）批準或取消《挖掘作業(yè)許可證》；
（四）對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全管理負責(zé)。
第三章?挖掘作業(yè)前準備工作
第十三條?確認地下隱蔽物
挖掘作業(yè)前，一般由屬地單位負責(zé)確認作業(yè)區(qū)域內(nèi)是否存在地下隱蔽物。如果屬地單位無法確認，或作業(yè)區(qū)域的地下情況復(fù)雜、危險性大，挖掘作業(yè)前，由工程部組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃氣等地下隱蔽設(shè)施的主管單位及屬地單位共同確認地下隱蔽物，必要時，可采用探測設(shè)備進行探測。
對于已經(jīng)確認的地下隱蔽物，明確其性質(zhì)、位置、走向及可能存在的危害，并由屬地單位繪制挖掘作業(yè)平面示意圖。
第十四條?風(fēng)險評估
屬地單位組織各類地下隱蔽設(shè)施主管單位、受挖掘作業(yè)影響的相關(guān)單位、作業(yè)單位共同進行風(fēng)險評估，根據(jù)作業(yè)區(qū)域地質(zhì)、水文、地下管網(wǎng)、埋地電力電信電纜、永久性標樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長期觀測孔、不明物等情況，確定存在的風(fēng)險、可能的危害程度及具體安全防護措施與施工要求。
第十五條?現(xiàn)場確認與標注
屬地單位組織作業(yè)單位、受挖掘作業(yè)影響的相關(guān)單位到作業(yè)現(xiàn)場，確認作業(yè)區(qū)域，再次交流溝通挖掘任務(wù)與內(nèi)容。作業(yè)單位依據(jù)屬地單位提供的挖掘作業(yè)平面示意圖，在作業(yè)現(xiàn)場的地面上標注作業(yè)范圍、地下隱蔽物的位置與走向。
第十六條?挖掘作業(yè)施工安全方案編制、審核與審批
作業(yè)單位指定具有挖掘?qū)I(yè)技術(shù)知識的人員擔(dān)任作業(yè)技術(shù)負責(zé)人，負責(zé)編制挖掘作業(yè)施工安全方案。編制時要考慮以下內(nèi)容：
（一）交通狀況；
（二）附近的振動源；
（三）隱蔽電氣、管網(wǎng)等地下隱蔽物的分布情況；
（四）鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況；
（五）架空的公用設(shè)施；
（六）土質(zhì)類型；
（七）地表水和地下水；
（八）對土壤和水的污染；
（九）挖出物及施工材料的存放；
（十）有害氣體易燃氣體、液體排放（泄漏）；
（十一）使用的工器具；
（十二）氣候；
（十三）其他。
屬地單位主管副部長組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃氣等地下隱蔽設(shè)施的主管單位對挖掘作業(yè)施工安全方案共同進行審核，審核通過后由屬地單位上報工程部，由工程部部長或業(yè)務(wù)主管副部長審批。審核與審批時，審核人、審批人要在施工安全方案上簽字確認。
審批后的挖掘作業(yè)施工安全方案要對當班班長進行交底，并由當班班長在工作方案上簽字確認。
在作業(yè)過程中出現(xiàn)與施工安全方案有偏差時，要立即停止作業(yè)，屬地單位收回并取消《挖掘作業(yè)許可證》。再次開始作業(yè)前，重新編制挖掘作業(yè)施工安全方案并審核、審批，重新申請新的《挖掘作業(yè)許可證》。
第十七條?安全交底
風(fēng)險評估結(jié)果與已審批的挖掘作業(yè)施工安全方案由作業(yè)單位、屬地單位及相關(guān)方分別向作業(yè)人員、監(jiān)護人員及相關(guān)方人員等進行充分交底。交底時，可采取開會、培訓(xùn)或工具箱會議（tool box talking）等方式進行。交底要有書面交底記錄。
第四章?挖掘作業(yè)安全管理要求
第十八條?作業(yè)單位挖掘機具及其操作人員進廠前，由工程部組織對挖掘機具證照等資質(zhì)、設(shè)備狀態(tài)、安全狀況及挖掘機具操作人員資質(zhì)進行審核，審核通過后，按公司機動車輛入廠及人員入廠要求，辦理車輛入廠證、人員入廠證。
第十九條?挖掘機具進入生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)輔助區(qū)域或與生產(chǎn)環(huán)境相關(guān)區(qū)域進行作業(yè)時，由于該類區(qū)域內(nèi)可能存有易燃易爆氣體，進入前要進行氣體檢測分析。
第二十條?挖掘作業(yè)執(zhí)行作業(yè)許可制度，作業(yè)前要辦理《作業(yè)許可證》與《挖掘作業(yè)許可證》（見附錄a），具體作業(yè)類型包括：
