油氣設施拆除作業安全管理規定
第一章 總 則
第一條 為強化油氣設施拆除過程中的安全管理,杜絕各類事故的發生,根據集團公司《施工作業安全管理規定》(中國石化安〔2004〕553號)及其他有關規定,參照油田分公司《關于印發<規范資產處置若干程序補充規定>的通知》(中油財資〔2009〕4號)與《關于液化氣充裝站停運有關問題的會議紀要》(〔2009〕2號),本著“誰主管誰負責”、“誰組織誰負責”、“誰簽字誰負責”、“誰操作誰負責”的原則,特制定本規定。
第二條 油氣設施拆除作業特指在煉廠、處理廠、油庫、聯合站、污水處理站、液化氣站、集(配)氣站、計量站、注水站、注氣(氣舉)站等生產區域范圍內對各類油氣集輸、處理、加工的裝置、設施及油氣管道進行拆除作業的項目。
第三條 油氣設施拆除由資產(原資產)所在單位負責組織,原則上由油田內部具有施工資質的單位進行施工。
第四條 本規定適用于油田所屬各單位。資產(原資產)所在單位簡稱為“所屬單位”。
第五條 所屬單位與施工單位要嚴格遵守《建設工程安全生產管理條例》(國務院令393號)與集團公司《用火作業安全管理規定》(中國石化安〔2007〕465號)、《進入受限空間作業安全管理規定》(中國石化安〔2007〕466號)、《臨時用電作業安全管理規定》(中國石化安〔2007〕469號)、《高溫作業安全管理規定》(中國石化安〔2008〕575號)、《高處作業安全管理規定》(中國石化安〔2008〕591號)、《起重作業安全管理規定》(中國石化安〔2008〕611號)、《破土作業安全管理規定》(中國石化安〔2008〕618號)等直接作業環節的安全管理規定以及其它相關的規章制度和標準規范。
第二章 安全許可
第六條 所屬單位負責對進入轄區內的施工單位從事拆除作業施工資質和安全資質進行審驗。進入油田市場的外來承(分)包商必須按照《承包商安全管理規定(試行)》(中油局技安〔2008〕245號),辦理安全資格等相關手續。
第七條 所屬單位與施工單位必須簽訂安全作業協議書,明確雙方的安全責任。
第八條 施工作業前,施工單位應編制施工方案、安全技術措施、進度計劃和應急預案,報所屬單位主管部門審批,并辦理項目《開工安全許可》手續。
第九條 施工單位人員進入施工現場,應嚴格遵守《生產廠區封閉化管理規定》(中國石化安〔2008〕637號)的相關要求。
第十條 施工作業涉及用火作業、進入受限空間作業、臨時用電作業、高處作業、破土作業時,應辦理相應的作業許可證。煉化特級、油田其他單位一級用火作業許可證報安全環保處備案。
第三章 報廢處置
第十一條 所屬單位在拆除報廢資產前,主管資產部門應組織本單位的生產、技術、安全、裝備或資產等部門聯合制定拆除方案,經單位主管領導審批,報上級主管資產部門審批備案后,方可按照有關程序要求組織實施。
第十二條 所屬單位在招投標工作(或其他形式完成)后,應將有關資料移送生產物資調劑中心,并提前做好中標單位進場處置的準備工作。中標單位憑招標單位出具的中標通知書,攜營業執照等相關證明,到生產物資調劑中心辦理合同簽訂、交納押金或貨款等手續。所屬單位收到生產物資調劑中心開具的提貨通知單后,方可允許中標單位施工或提貨。
第十三條 所屬單位的主管資產部門必須對所處置的設施全過程進行監督管理,尤其是對危險品及報廢鍋爐、壓力容器、起重設備等特種設備,應嚴格按照有關規定要求進行廢棄處置及注銷、破壞性處理,嚴禁其流入社會市場,引發后患。
第四章 辦理與審批
第十四條 許可證的辦理與審批
(一)施工基層單位的負責人持施工任務單,向生產單位提出申請,辦理《中原油田油氣設施拆除作業許可證》。
(二)《中原油田油氣設施拆除作業許可證》由設施所屬基層單位領導審查,施工單位和所屬單位的項目負責人在現場進行審批。
(三)油氣設施拆除作業完工后,生產單位與施工單位現場負責人應在《中原油田油氣設施拆除作業許可證》完工驗收欄內簽字。
第五章 施工管理
第十五條 施工單位應對施工作業現場的安全全面負責,所屬單位應對施工現場實施安全監督管理。在施工作業期間,所屬單位應會同施工單位組織對施工作業現場進行安全檢查,發現問題及時處理。對違反安全管理規章制度的施工單位和個人實行處罰,性質嚴重的應停止作業直至解除合同。
第十六條 所屬單位負責在施工作業現場劃出安全隔離作業區,施工單位根據作業內容和作業場所環境情況制定出安全有效的作業區隔離措施方案。
(一)所屬單位有關主管部門、安全監督管理部門和基層單位負責審批施工單位制訂的隔離方案,并監督施工單位落實各項隔離措施。所屬單位和施工單位共同確認達到安全施工條件后,方可進行施工作業。
(二)凡與施工項目相關的工藝管道、排污系統等,應采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質的工藝管線必須加盲板進行隔離;通往排污系統的溝、池、井等必須嚴密封堵;施工隔離區內凡與生產有關的工藝設備、閥門、管線等,均應有明顯的禁動標志。
(三)凡在運行的裝置區域內進行施工作業,而又無法實施區域隔離的,必須由所屬單位和施工單位共同制定安全措施、施工方案和應急預案,并逐條落實,檢查確認達到安全施工條件后,方可進行施工作業。
第十七條 在不停產狀態下進行施工作業,應制定可靠的安全措施并認真執行。
(一) 基層單位應制定邊生產、邊施工作業的應急預案,并組織員工進行學習和演練。
(二)現場有施工作業時,不得就地排放易燃易爆、有毒有害介質。
(三)遇有異常情況,如緊急排放、泄漏、事故處理等,應立即停止一切施工作業,按照應急預案進行處置。
第十八條 施工現場安全管理
(一)施工機具和材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產設施、裝置人員的操作與巡回檢查。
(二)嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電線和設備等,嚴禁用生產設備、管道、構架及生產性構筑物做起重吊裝錨點。
(三)施工臨時用水應及時與所屬單位協商解決,不得使用消防栓供水。
(四)高處動火作業應采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機接線規范,不得將裸露地線搭接在裝置、設備的框架上。
(五)施工廢料應按規定地點分類堆放,嚴禁亂扔亂堆,應做到工完、料凈、場地清。
第十九條 《中原油田油氣設施拆除作業許可證》的管理
(一)《中原油田油氣設施拆除作業許可證》是油氣設施拆除作業的憑證和依據,不得涂改,如確需修改時,應經簽發人在修改內容處簽字確認。
(二)《中原油田油氣設施拆除作業許可證》中各欄目,應由相應責任人填寫,其他人不得代簽。
(三)《中原油田油氣設施拆除作業許可證》的有效期為作業項目一個周期。當作業中斷再次作業前,應重新對環境條件和安全措施予以確認;當作業內容和環境條件變更時,需要重新辦理《中原油田油氣設施拆除作業許可證》。
(四)《中原油田油氣設施拆除作業許可證》一式三聯。其中,一聯由施工單位現場負責人持有,施工單位存檔,一聯由現場監護人持有;一聯存放在被拆除油氣設施所在的操作控制室或者崗位,由設施所屬基層單位存檔。
(五)《中原油田油氣設施拆除作業許可證》保存期限為1年。
第六章 附 則
第二十條 本規定未盡事宜,執行其他相關的安全管理規定。
第二十一條 本規定自印發之日起執行,由油田安全生產委員會辦公室負責解釋。
