新校區建設招標管理規定
學院新校區建設招標管理規定
一、工程監理招標實施細則
根據《zz科技學院關于政府采購管理的實施細則》的精神,為了加強我院石湖新校區工程建設過程中工程監理的管理和監督,促進形成公開、公平、公正有序的建筑市場競爭環境,杜絕不正之風,防腐倡廉,確保工程施工質量,提高基建工程管理水平,充分發揮投資效益,特制訂本細則:
1、招標范圍:
石湖新校區新建工程項目的房屋建筑、市政設施、環境綠化等監理項目,建筑面積在10000平方米或投資額在1000萬元以上及按規定必須進行監理招標的工程,均在zz市招投標辦進行公開招標。
2、報名辦法:
(1)在zz市招投標辦的中國工程建設和建筑業信息網上發布招標公告。招標公告由我院新校區建設招投標辦公室制定并經院新校區工作領導小組和市招投標辦確認后實施。
(2)招標公告在交易中心的終端屏幕和“中國工程建設和建筑業信息網”的分網站“江蘇工程建設網”上同步發布。
招標公告的內容:
a.招標公告應當載明招標人的名稱和地址,招標工程的性質、規模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。
b.與工程項目相適應的企業資質等級。
c.總監的資質等級,承擔過與擬招標工程相類似的工程監理業績。技術特別復雜、專業要求特別高的特殊工程,在企業資質、總監資質上可適當提高要求。總監可以承擔工程項目的數量應當符合國家、省有關法律、法規的規定,應當在招標公告中明確對承擔工程情況的要求。
d.招標公告中還應當明確確定潛在投標人的方式方法。
(3)為使潛在投標人充分了解招標公告的內容和要求,做好報名的相關準備,招標公告發布之日至報名申請日應當不少于三個工作日,報名時間不少于半個工作日。
3、入圍單位確定:
(1)根據招標工程的需要,按現行招投標辦法對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的招標工程,在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。資格預審辦法經我院新校區工作領導小組和市招投標辦確認。
(2)資格文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知,以及需要投標申請人提供的企業資質、業績、技術裝備、擬派出的總監與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。
(3)在資格預審合格的投標申請人過多時,可以按現行招標辦法擇優從中選擇不少于9家資格預審合格的投標申請人參加投標。
(4)資格預審合格的投標申請人少于9家的招標人應當允許資格預審合格的投標申請人全部參加投標。
(5)資格預審時須按有關規定向檢察機關申請投標單位行賄行為查詢,在確認該單位無行賄記錄后方能通過。
(6)經資格預審后,招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書,告知獲取招標文件的時間、地點和方法,并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。
(7)對報名單位少于三家時,應重新組織報名或在征得市招投標辦同意后直接邀請三家以上單位進行。邀請的范圍和單位由指揮部提出建議名單,我院新校區建設招投標領導小組討論確定。
4、評標:
(1)招標文件由我院新校區建設招投標辦公室制定,并經新校區建設招投標領導小組和市招投標辦確認后發布。
(2)評標由依法組建的評標委員會負責。
(3)評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為5人以上單數,其中招標人以外的技術、經濟等方面專家不得少于總數的三分之二。評標委員會的專家成員,應當由招標人從建設行政主管部門確定的專家庫內相關專業的專家名單中確定。確定專家成員采取隨機抽取的方式。
(4)與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會,評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
(5)招標文件中應明確評標的方法和標準。招標文件未規定的,在評標中不得采用。
(6)評標方法采用綜合評估法。評審的因素包括:監理大綱(質量、進度、投資控制措施)、人員素質(總監人選、專業配套)、監理取費、檢測設備、投標人社會信譽及業績等。一般工程的評分分值分配和比重宜為:監理大綱約占 25 %―30%、人員素質約占 25 %―35%、監理取費約占 5%―15 %、檢測設備約占10 %一20%、投標人社會信譽及業績約占 10 %一20 %。具體針對每一個工程項目的分值和比重由我院新校區招標工作領導小組確定。
(7)招標公告、招標文件須經合同審核小組審核后方可對外公布。所有招標工作的過程都必須在監察審計部門有關人員在場的情況下進行。
5、建筑面積在10000平方米以下或投資額在1000萬元以下的工程項目,在校內公開招標。招標辦法參照zz市招投標辦的招標辦法進行。
6、特殊項目處理原則:對一些特殊性項目、專業性較強的項目、組織招標工作有困難的項目,由新校區指揮部提出方案報學校招投標領導小組批準后,可以采用談判確定。
7、本實施細則由新校區建設招投標領導小組負責解釋。自批準之日起執行。
二、工程勘察設計招標實施細則
根據《zz科技學院關于政府采購管理的實施細則》的精神,為了加強我院石湖新校區工程建設過程中工程勘察設計的管理和監督,促進形成公開、公平、公正有序的建筑市場競爭環境,杜絕不正之風,防腐倡廉,確保工程勘察設計質量,提高基建工程管理水平,充分發揮投資效益,特制訂本細則:
l、招標范圍:
zz市建設部門和規劃部門有其規定和要求的按有關規定辦理,沒有具體規定的,如校區中的建筑組團、重要建筑以及中型以上項目都應招標。
2、報名辦法;
根據招標內容,公開發布招標公告,為使潛在投標人充分了解招標公告的內容和要求,做好報名的相關準備,招標公告發布之日至報名申請日應當不少于三個工作日,報名時間不少于半個工作日。在報名單位較少時(一般少于三家)也可由新校區建設招投標領導小組提出建議名單,直接通知具有相應資質的勘察、設計單位報名。
3、入圍單位確定:
可以根據招標工程的需要,對投標申請人進行資格預審;實行資格預審的招標工程,在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。經資格預審后,應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書,告知獲取招標文件的時間、地點和方法,并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。資格預審合格的投標申請人多于9家時,可以按照招標公告中確定的方法,從中擇優確定不少于9家的投標申請人參加投標;資格預審合格的投標申請人少于9家時,應當允許資
格預審合格的投標申請人全部參加投標;對報名單位少于三家時,也可直接由新校區建設招投標領導小組確定建議名單后,邀請三家以上單位進行。
4、評標:
依據招標文件的要求進行;并根據費用的多少和評標工作的難易程度確定評標工作小組。
(1)按國家、江蘇省和zz市有關規定(具體按規劃局出具的建設項目規劃設計條件通知書)組織工程設計招標,如局部總體規劃調整、校園內標志性建筑,全部邀請校外專家評審。
(2)規劃部門規定采用多方案比較的形式,確定方案的工程設計,一般邀請校外專家、zz市相關部門領導和有關人員、校內專家及有關人員等組成。
(3)工程勘察設計招標采用報價制合理低價中標的,可不請校外專家,但在事先應確定合理的價位。
(4)招標公告、招標文件須經合同審核小組審核后方可對外公布。所有招標工作的過程都必須在監察審計部門有關人員在場的情況下進行。
5、特殊項目處理原則:
對一些特殊性項目、專業性強的項目、組織招標工作有困難的項目,由新校區指揮部提出方案報學校招投標領導小組批準后,可以采用談判確定設計單位和價格。
6、本實施細則由新校區建設招投標領導小組負責解釋,自批準之日起執行。
三、工程施工招標實施細則
根據《zz科技學院關于政府采購管理的實施細則》的精神,為了加強我院石湖新校區工程建設過程中工程施工的管理和監督,促進形成公開、公平、公正有序的建筑市場競爭環境,杜絕不正之風,防腐倡廉,確保工程施工質量,提高基建工程管理水平,充分發揮投資效益,特制訂本細則:
1 、招標范圍:
凡基建工程在50萬元以上的工程項目,均在zz市招投標辦進行公開招標。新校區新建工程項目的房屋、水(給、排水)、電(強、弱電)、燃氣、蒸汽、道路、橋梁(包括涵洞)、綠化等施工項目均在此范圍內。
2、報名辦法:
(1)在zz市招投標辦的中國工程建設和建筑業信息網上發布招標公告。招標公告由學院新校區招標辦公室制定并經我院新校區建設招投標領導小組和市招投標辦確認后實施。
(2)招標公告在交易中心的終端屏幕和“中國工程建設和建筑業信息網”的分網站“江蘇工程建設網”上同步發布。
招標公告的內容:
a.招標公告應當載明招標人的名稱和地址,招標工程的性質,規模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。
b.與工程項目相適應的企業資質等級、業績等。
c.項目經理資質等級,承擔過與此招標工程相類似的工程施工業績。技術特別復雜、專業要求特別高的特殊工程,在企業資質、項目經理資質上可提高一個等級要求。項目經理可以承擔工程項目的數量應當符合國家、省有關法律、法規的規定,應當在招標公告中明確對項目經理承擔工程情況的要求。
d.招標公告中還應當明確招標人確定潛在投標人的方式方法。
(3)為使潛在投標人充分了解招標公告的內容和要求,做好報名的相關準備,招標公告發布之日至報名申請日應當不少于三個工作日,報名時間不少于半個工作日。
3、入圍單位確定:
(1)根據招標工程的需要,按現行招標辦法對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的招標工程,在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。資格預審由新校區建設招投標領導小組負責并經市招投標辦確認。
(2)資格文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知,以及需要投標申請人提供的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經理與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。
(3)在資格預審合格的投標申請人過多時,可以由招標人以排名入圍的方法從中選擇不少于9家資格預審合格的投標申請人參加投標。
(4)資格預審合格的投標申請人少于9家的招標人應當允許資格預審合格的投標申請人全部參加投標。
(5)資格預審時須按有關規定向檢察機關申請投標單位行賄行為查詢,在確認該單位無行賄記錄后方能通過。
(6)經資格預審后,招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書,告知獲取招標文件的時間、地點和方法,并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。
4、評標:
(1)招標文件由我院新校區建設招投標辦公室制定,并經新校區建設招投標領導小組和市招投標辦確認后發布。
(2)評標由依法組建的評標委員會負責。
(3)依法必須進行施工招標的工程,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為5人以上單數,其中招標人以外的技術、經濟等方面專家不得少于總數的三分之二。評標委員會的專家成員,應當由招標人從建設行政主管部門確定的專家庫內相關專業的專家名單中確定。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式。
(4)與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
(5)招標文件中應明確評標的方法和標準。招標文件未規定的,在評標中不得采用。
(6)評標方法可以采用綜合評估法,或經評審的最低投標價法。其中,經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。采用什么評標方法,由招投標工作小組根據工程的實際情況研究決定。
a.采用綜合評估法,評審的因素包括:工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理業績等。一般工程的評分分值分配和比重宜為:工程質量約占 3%一5%、施工工期約占 3%一5%、投標價格約占 60%一80%、施工組織設計或者施工方案約占 5%―20%(若無重大偏差,應至少得 60%的分數)、投標人及項目經理業績約占5%一10%。具體針對每一個工程項目的分值和比重由新校區建設招投標領導小組研究確定。分值權重相加不能超100分。
b.采用經評審的最低投標價法的,應當對投標文件是否滿足招標文件的實質性要求、投標價格是否低于其企業成本作出評審,并在此基礎上評審確定最低的投標價。
(7)招標公告、招標文件須經審核后方可對外公布。所有招標工作的過程都必須在監察審計部門有關人員在場的情況下進行。
5、基建工程在50萬元以下的工程項目,可由學院組織公開招標。招標辦法參照zz市招標辦的招標辦法進行。
6、特殊項目處理原則:
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7、本實施細則由新校區建設招投標領導小組負責解釋,自批準之日起執行。
附件一:zz科技學院詢價開標登記表
附件二:zz科技學院招標文件審查表
