電力安全培訓監督管理規定

電力安全培訓監督管理規定

第一章總則

第一條為加強和規范電力行業安全培訓工作,提高電力行業從業人員安全素質和安全意識,促進電力安全培訓工作健康發展,根據《安全生產法》、《行政許可法》、《電力監管條例》和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓的決定》(安委〔2022〕10號)等法律法規和規范性文件,制定本辦法。

第二條電力企業從業人員和電力安全培訓教師的安全培訓,適用本辦法。

電力企業指發電企業、電網企業和電力建設施工企業。電力企業從業人員包括企業相關負責人、各級安全生產管理人員和以班組長、新工人、農民工為重點的其他從業人員(以下簡稱其他從業人員)。

對特種作業人員、特種設備作業人員安全培訓監督管理另有規定的,從其規定。

第三條電力安全培訓工作實行統一規劃、歸口管理、分級實施、教考分離的原則。

第四條國家能源局負責指導全國電力安全培訓工作,依法對全國電力安全培訓工作實施監督管理。國家能源局派出機構依法對所轄地區電力安全培訓工作實施監督管理。

電力企業承擔企業安全培訓的主體責任,負責本單位從業人員安全培訓工作。

第二章組織實施

第五條國家能源局負責組織、指導和監督電力安全培訓教師的培訓工作。國家能源局派出機構負責組織、指導和監督所轄地區電力企業相關負責人、安全生產管理人員的培訓工作。電力企業負責組織以班組長、新工人、農民工為重點的其他從業人員的安全培訓工作。

第六條電力企業應當建立安全培訓管理制度,保障安全培訓投入,對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓。從業人員調整工作崗位或者采用(使用)新工藝、新技術、新設備、新材料的,應當對其進行專門的安全培訓。

未經安全培訓合格的從業人員,不得上崗作業。

第七條下列人員應當由電力安全培訓機構進行培訓:

(一)電力企業相關負責人、各級安全生產管理人員;

(二)電力安全培訓教師。

第八條國家能源局定期公布電力安全培訓機構名單和培訓范圍,接受社會監督。

第九條電力安全培訓機構應當建立電力安全培訓工作制度和人員培訓檔案,落實電力安全培訓計劃,利用現代信息技術開展電力安全培訓,實現電力安全培訓信息化管理。

第三章培訓內容和時間

第十條電力安全培訓應當按照規定的培訓大綱進行。

電力企業相關負責人、安全生產管理人員和電力安全培訓教師的培訓大綱,由國家能源局組織制定。

電力企業其他從業人員的安全培訓內容,由電力企業按照本辦法自行制定。

第十一條電力企業相關負責人和安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容:

(一)國家安全生產方針政策和有關電力安全生產的法律法規及規程標準;

(二)安全管理基本理論;

(三)電力安全生產管理、電力安全生產技術等;

(四)電力應急管理基礎理論、電力突發事件應急預案編制、演練以及應急處置基本流程;

(五)國內外先進的安全生產管理經驗;

(六)典型電力事故和應急救援案例分析;

(七)其他需要培訓的內容。

第十二條電力安全培訓教師安全培訓應當包括下列內容及其更新:

(一)國家安全生產方針政策和有關電力安全生產的法律法規及規程標準;

(二)安全管理基本理論;

(三)電力安全管理實踐和國內外先進安全生產管理經驗;

(四)電力安全生產技術;

(五)安全培訓技能、方法等;

(六)其他需要培訓的內容。

第十三條電力企業其他從業人員安全培訓應當包括下列內容:

(一)《電力安全工作規程》、《電力建設安全工作規程》等規程標準及安全生產基本知識;

(二)本單位、部門、班組安全生產情況;

(三)本單位、部門、班組安全生產規章制度和勞動紀律;

(四)從業人員安全生產權利和義務;

(五)工作環境、工作崗位及危險因素;

(六)所從事工種的安全職責、操作技能;

(七)自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理;

(八)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;

(九)預防事故措施及應注意的安全事項;

(十)有關事故案例;

(十一)電力應急基本技能;

(十二)其他需要培訓的內容。

第十四條電力建設施工企業相關負責人、項目負責人、安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時。每年再培訓時間不得少于16學時。

發電企業和電網企業相關負責人、安全生產管理人員首次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

電力安全培訓教師初次安全資格培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

第十五條電力建設施工企業新上崗的其他從業人員,崗前安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

發電企業和電網企業新上崗的其他從業人員,崗前安全培訓時間不得少于24學時。

第十六條電力企業發生負有主要責任的電力人身傷亡事故、電力安全事故或直接經濟損失100萬元以上設備事故的,其相關負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓。

第十七條國家能源局及其派出機構將根據電力安全監督管理實際情況開展專項培訓。

第四章考核發證

第十八條電力安全培訓工作的考核,應當堅持統一標準、統一題庫、分級負責的原則。

第十九條國家能源局負責電力安全培訓教師的安全培訓的考核;國家能源局派出機構負責所轄地區電力企業的相關負責人、安全生產管理人員的安全培訓的考核。電力企業自行組織其他從業人員的考核。

第二十條國家能源局派出機構、電力企業應當制定電力安全培訓的考核制度,建立考核管理檔案備查。

第二十一條經國家能源局及其派出機構考核合格的人員,由國家能源局及其派出機構在考核結束后10個工作日內頒發相應的證書。考核、發證不得收費。

第二十二條電力建設施工企業的相關負責人、項目負責人、安全生產管理人員經考核合格后,頒發電力建設安全管理人員資格證;其他電力企業相關負責人、安全管理人員經培訓合格后,頒發電力安全培訓合格證。電力安全培訓教師經考核合格后,頒發電力安全培訓教師合格證。

第二十三條電力建設施工企業安全管理人員資格證、其他電力企業安全管理人員培訓合格證、電力安全培訓教師培訓合格證的式樣,由國家能源局統一規定。

第二十四條電力建設安全管理人員資格證、電力安全培訓教師合格證和電力安全培訓合格證的有效期為5年。有效期屆滿需要延期的,應當于有效期屆滿30日前向原發證部門中請辦理延期手續。

第五章監督管理

第二十五條國家能源局及其派出機構依照法律法規和本辦法,加強對電力安全培訓工作的監督管理,對電力企業、電力安全培訓機構違反有關法律法規和本辦法的行為,依法作出處理。

國家能源局派出機構應當定期統計分析轄區內電力安全培訓、考核、發證情況,并報國家能源局。

第二十六條國家能源局及其派出機構應當對電力安全培訓機構進行監督檢查,內容包括:

(一)電力安全培訓的開展情況;

(二)電力安全培訓管理制度的建立情況;

(三)專兼職教師配備及持證情況;

(四)培訓大綱的執行和培訓檔案的管理情況;

(五)法律法規規定的其他內容。

第二十七條國家能源局及其派出機構應當對電力企業開展安全培訓情況進行監督檢查,內容包括:

(一)電力安全培訓制度、年度培訓計劃的制定實施和安全培訓檔案的管理情況;

(二)電力安全培訓經費投入和使用的情況;

(三)相關負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、特種設備作業人員安全培訓和持證上崗情況;

(四)采用(使用)新工藝、新技術、新材料、新設備時從業人員安全培訓的情況;

(五)以班組長、新員工、農民工為重點的其他從業人員安全培訓情況;

(六)法律法規規定的其他內容。

第二十八條任何單位或者個人對電力企業、電力安全培訓機構違反有關法律法規和本辦法的行為,均有權向國家能源局及其派出機構報告或者舉報。

接到舉報的國家能源局及其派出機構應當為舉報人保密,并按照有關規定對舉報進行核查和處理。

第二十九條電力安全培訓機構有下列情形之一的,責令限期改正,予以通報:

(一)隱瞞有關情況或者提供虛假材料從事電力安全培訓工作的;

(二)未按照統一的培訓大綱組織教學培訓的;

(三)電力安全培訓教師未經考核,或者考核不合格而從事電力安全培訓工作的;

(四)未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規范的;

(五)將自身承擔的電力安全培訓工作轉包給其他機構或者個人的。

第三十條電力企業有下列情形之一的,責令改正,情節嚴重的予以通報:

(一)未建立安全培訓管理制度和從業人員安全培訓檔案、不能保障安全培訓所需費用的;

(二)企業相關負責人、安全管理人員、特種作業人員和特種設備作業人員未參加相關部門組織的安全培訓的,或者未取得相關證書的;

(三)從業人員安全培訓的時間少于本辦法第十四條、第十五條規定的;

(四)相關人員未按照本辦法第十六條規定重新參加安全培訓的。

第三十一條依據有關法律法規,對應持證未持證或未經培訓就上崗的電力企業從業人員,一經發現,嚴格執行先離崗、培訓持證后再上崗的制度。

第三十二條電力企業存在違反有關法律法規中安全生產教育培訓的其他行為的,依照相關法律法規的規定予以處罰。

第六章附則

第三十三條相關負責人是指電力企業中主管、分管或者協管本單位安全生產工作的總經理、副總經理和總工程師等。

安全生產管理人員是指電力企業安全生產管理機構負責人及其管理人員,以及未設安全生產管理機構的電力企業中的專、兼職安全生產管理人員等。

其他從業人員是指除相關負責人、安全生產管理人員以外,該單位從事電力生產活動的所有人員,包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

第三十四條參與電力建設工程的承裝(修、試)電力設施企業相關負責人、安全管理人員和其他從業人員的安全培訓,參照本辦法執行。

第三十五條本辦法自頒發之日起施行,有效期8年。