第1篇 法律法規對建設工程安全管理的監理責任的規定
一、法律法規
1、《中華人民共和國安全生產法》
主要對生產經營單位的安全生產管理責任人（各級管理部門）職責、安全生產的投入、安全生產從業人員教育培訓、設備的檢驗檢測、勞動保護、事故報告以及安全生產的行政管理部門職責等作出了法律約束。除本單位安全管理職責外，涉及建設工程安全管理責任方面對監理企業沒有明確規定。
2、《建筑法》
除安全生產管理的方針、制度建立外，還規定了涉及單位、建設單位特別是施工單位的責任。未涉及監理單位。
3、《中華人民共和國刑法》
第一百三十七條 建設單位、涉及單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人，處五年以下尤其徒刑或拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下尤其徒刑，并處罰金。
4、《建設工程安全生產管理條例》
第四條 建設單位、涉及單位、施工單位、工程監理單位及其它與工程建設有關的單位，必須遵守安全生產法律法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程館安全生產責任。
第十四條 工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或停止施工的，工程監理單位應及時向有關主管部門報告。
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
第五十七條 （工程監理單位）違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；
（二）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；
（四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
5、《特種設備安全監察條例》
第三條 ···········房屋建筑工程和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監督管理，由建設行政主管部門依照有關法律法規的規定執行。
檢驗檢測由特種設備檢驗檢測機構進行，監督檢查由特種設備安全監督管理部門實施許可、核準、登記，由兩名以上特種設備安全監察人員實施安全監察。未涉及監理單位管理責任。
經查閱，《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等均未涉及監理單位安全管理責任。
二、部門規章及政策性文件
1、《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》
其中規定的關鍵部位、關鍵工序應與《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中列舉的分部分項工程對比。注意《辦法》規定的是對關鍵工序、關鍵部位進行旁站，而不是分部分項工程進行旁站。
2、《建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》
3、《四川省建設廳關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見的實施細則》
4、《四川省建筑施工現場安全監督檢查暫行辦法》
第二十六條 對監理單位的安全生產行為監督檢查主要內容包括：
（1） 監理單位是否將安全生產納入監理的范圍，監理單位是否在監理規劃和監理細則中明確工程建設安全監理的目標、任務和實施意見，配備與工程規模相適應的監理人員；
（2） 監理單位是否嚴格審查施工組織設計、專項施工方案，總、分包單位資質和安全生產許可證，各類人員資格和施工單位安全保證體系等。是否參與確定施工現場重大危險點源，并對重大危險點源進行旁站監理，及時發現并督促施工單位消除安全隱患；
（3） 監理工程師是否對發現的建設工程安全隱患下達監理通知書，并對拒不消除安全隱患的行為向建設行政主管部門或建設工程施工安全監督機構報告。
5、《四川省建筑工程重大危險源安全監控管理暫行辦法》
二、重大危險源控制與管理
（三）專項施工方案應由施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師進行審核，審查合格，有施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽字。對建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規定的達到一定規模的危險性較大工程，建筑施工企業應當組織專家進行論證審查。經審批的專項施工方案需要修改時，應按原審批程序重新審批。
（八）監理單位應對重大危險工程的專項施工方案進行審核，對重大危險作業進行旁站監理。對旁站過程中發現的安全隱患及時開具監理通知單，問題嚴重的，有權停止施工，對整改不力的，應及時將有關情況報當地建設行政主管部門或安全監督管理機構。
三、重大危險源的檢查
（二）監理單位應參與總包單位組織的重大危險工程的施工檢查，并對總包單位開具的隱患整改單機整改情況予以確認。
（三）凡被列入監控范圍的重大危險工程，必須經常與建設行政主管部門或安全監督管理機構溝通信息，每月將由監理簽證的安全檢查及問題整改情況報送安全監督管理機構，確保重大危險源施工的信息暢通。
（四）。。。。。。檢查監理單位旁站制度的落實情況，并對檢查接軌予以公布或通報，同事上報省建設廳。
6、建筑起重機械備案登記辦法》
第十一條 第十二條 第十三條
7、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》
第2篇 法律法規對建設工程安全管理監理責任規定
一、法律法規
1、《中華人民共和國安全生產法》
主要對生產經營單位的安全生產管理責任人(各級管理部門)職責、安全生產的投入、安全生產從業人員教育培訓、設備的檢驗檢測、勞動保護、事故報告以及安全生產的行政管理部門職責等作出了法律約束。除本單位安全管理職責外,涉及建設工程安全管理責任方面對監理企業沒有明確規定。
2、《建筑法》
除安全生產管理的方針、制度建立外,還規定了涉及單位、建設單位特別是施工單位的責任。未涉及監理單位。
3、《中華人民共和國刑法》
第一百三十七條建設單位、涉及單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人,處五年以下尤其徒刑或拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處五年以上十年以下尤其徒刑,并處罰金。
4、《建設工程安全生產管理條例》
第四條 建設單位、涉及單位、施工單位、工程監理單位及其它與工程建設有關的單位,必須遵守安全生產法律法規的規定,保證建設工程安全生產,依法承擔建設工程館安全生產責任。
第十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或停止施工的,工程監理單位應及時向有關主管部門報告。
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。
第五十七條 (工程監理單位)違反本條例的規定,工程監理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
5、《特種設備安全監察條例》
第三條 ···········房屋建筑工程和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監督管理,由建設行政主管部門依照有關法律法規的規定執行。
檢驗檢測由特種設備檢驗檢測機構進行,監督檢查由特種設備安全監督管理部門實施許可、核準、登記,由兩名以上特種設備安全監察人員實施安全監察。未涉及監理單位管理責任。
經查閱,《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等均未涉及監理單位安全管理責任。
二、部門規章及政策性文件
1、《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》
其中規定的關鍵部位、關鍵工序應與《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中列舉的分部分項工程對比。注意《辦法》規定的是對關鍵工序、關鍵部位進行旁站,而不是分部分項工程進行旁站。
2、《建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》
3、《四川省建設廳關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見的實施細則》
4、《四川省建筑施工現場安全監督檢查暫行辦法》
第二十六條對監理單位的安全生產行為監督檢查主要內容包括:
(1) 監理單位是否將安全生產納入監理的范圍,監理單位是否在監理規劃和監理細則中明確工程建設安全監理的目標、任務和實施意見,配備與工程規模相適應的監理人員;
(2) 監理單位是否嚴格審查施工組織設計、專項施工方案,總、分包單位資質和安全生產許可證,各類人員資格和施工單位安全保證體系等。是否參與確定施工現場重大危險點源,并對重大危險點源進行旁站監理,及時發現并督促施工單位消除安全隱患;
(3) 監理工程師是否對發現的建設工程安全隱患下達監理通知書,并對拒不消除安全隱患的行為向建設行政主管部門或建設工程施工安全監督機構報告。
5、《四川省建筑工程重大危險源安全監控管理暫行辦法》
二、重大危險源控制與管理
(三)專項施工方案應由施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師進行審核,審查合格,有施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽字。對建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規定的達到一定規模的危險性較大工程,建筑施工企業應當組織專家進行論證審查。經審批的專項施工方案需要修改時,應按原審批程序重新審批。
(八)監理單位應對重大危險工程的專項施工方案進行審核,對重大危險作業進行旁站監理。對旁站過程中發現的安全隱患及時開具監理通知單,問題嚴重的,有權停止施工,對整改不力的,應及時將有關情況報當地建設行政主管部門或安全監督管理機構。
三、重大危險源的檢查
(二)監理單位應參與總包單位組織的重大危險工程的施工檢查,并對總包單位開具的隱患整改單機整改情況予以確認。
(三)凡被列入監控范圍的重大危險工程,必須經常與建設行政主管部門或安全監督管理機構溝通信息,每月將由監理簽證的安全檢查及問題整改情況報送安全監督管理機構,確保重大危險源施工的信息暢通。
(四)。。。。。。檢查監理單位旁站制度的落實情況,并對檢查接軌予以公布或通報,同事上報省建設廳。
6、建筑起重機械備案登記辦法》
第十一條第十二條 第十三條
7、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》
