動火作業安全管理工作程序

動火作業安全管理工作程序

1 范圍與應用領域

1.1 目的

為加強動火作業安全管理,防止發生火災、爆炸事故,避免人員傷害、財產損失和環境影響,特制定本程序。

1.2 適用范圍

本程序適用于大港石化公司所屬各單位以及為其服務的承包商。

1.3 應用領域

本程序應用于公司所轄區域內除規定場所外的任何能直接或間接產生明火的作業。

2 參考文件

大港石化公司《工作安全分析管理程序》

大港石化公司《管線/設備打開管理程序》

大港石化公司《上鎖掛牌管理程序》

大港石化公司《作業許可管理程序》

3 定義

3.1 動火作業

能直接或間接產生明火的非常規作業。包括但不限于:

-- 各種焊接、切割作業;

-- 使用噴燈、火爐、液化氣爐、電爐等明火作業;

-- 煨管、熬瀝青、炒沙子等施工作業;

-- 打磨、噴沙、錘擊等產生和可能產生火花的作業;

-- 臨時用電或使用非防爆電動工具等;

-- 使用雷管、炸藥等進行爆破作業;

-- 在易燃易爆區使用非防爆的通訊和電氣設備。

3.2 動火作業人

動火作業的具體操作者(含承包商)。

3.3 動火申請人

是填寫動火作業許可證,并向批準人提出工作申請的作業單位(含承包商)現場作業負責人。

3.4 動火批準人

負責審批動火作業許可證的責任人或其授權人,是有權利提供、調配、協調風險控制資源的屬地人員。公司指定的責任人為單位(部門)主任,被授權人應為副主任(基建項目為項目負責人),授權應以書面形式。

3.5 動火監護人

指經過安全培訓,由批準人指派在作業現場對動火作業過程實施安全監護的人員。

4 職責

4.1 企管法規處負責組織制定、管理和維護本程序。

4.2 質量安全環保處負責規定場所動火的審批、動火作業的監督管理,并為動火作業提供咨詢和技術支持。

4.3 人事處負責組織實施與本程序相關的各項培訓工作。

4.4 各相關單位(部門)負責本程序的執行。

5 管理要求

5.1 基本要求

5.1.1 辦理“動火作業許可證”前,必須辦理“作業許可證”。

5.1.2 動火作業應嚴格執行“四不動火”原則,即:“動火作業許可證”未經批準不動火;動火作業的安全措施沒有落實不動火;動火部位、時間與“動火作業許可證”不符不動火;監護人不在場不動火。

5.1.3 嚴禁與安全工作方案和“動火作業許可證”不符的動火。

5.1.4 裝置開停工期間嚴禁動火。

5.1.5 出現異常情況或監護人提出停止動火時,動火人要立即停止動火。

5.1.6 對于不符合條件強行動火的指令,現場作業人員有權拒絕。

5.1.7 作業單位在動火時應至少指派兩人作業,一人動火,一人監護。

5.2 動火作業許可范圍

5.2.1 除在規定的場所外,在任何時間、地點進行動火作業時,均應辦理動火作業許可證。

5.2.2 規定的場所是指滿足設計要求、為動火作業設置的固定場所。公司范圍內以下場所設置為公司動火作業固定場所,動火時不需辦理“動火作業許可證”,但公司生產裝置發生可燃物重大泄漏時,應立即停止動火:

5.2.2.1 維護車間工房;

5.2.2.2 公司批準的與周邊區域有效隔離的新建項目施工現場。

5.3 動火作業許可申請

動火作業申請人應實地參與動火作業所涵蓋的工作,否則作業不能得到批準。申請人應準備好作業許可證和動火作業許可證兩份申請表以及如下相關支持資料和設施:

5.3.1 動火作業內容說明;

5.3.2 相關附圖,如作業環境示意圖、工藝流程示意圖等(必要時);

5.3.3 風險評估結果(工作安全分析jsa);

5.3.4 安全工作方案或hse作業計劃書(必要時);

5.3.5 可燃、有毒氣體檢測儀器(必要時);

5.3.6 相關安全培訓或會議記錄;

5.3.7 有毒有害氣體、粉塵檢測記錄(必要時);

5.3.8 其他相關資料。

5.4 風險評估

5.4.1 申請動火作業前,作業單位應針對動火作業內容、作業環境、作業人員資質等方面進行風險評估,根據風險評估的結果制定相應控制措施,具體執行《工作安全分析管理程序》。

5.4.2 風險評估應考慮但不限于以下幾個方面:

5.4.2.1 作業過程中火災和爆炸的潛在危險分析和控制措施;

5.4.2.2 作業人員的工作習慣、經驗及能力;

5.4.2.3 作業設備、機具;

5.4.2.4 受影響的區域,包括臨近的其他作業和人員、周圍環境、系統管線、涵洞、地溝、地漏、下水井及設備材料等。

5.5 系統的隔離、檢測及其他安全技術措施

5.5.1 凡在存有可燃介質的設備、容器、管道上動火,應首先退料并切斷各種可燃物料的來源,徹底吹掃、清洗置換并將與之相連的各部位加好盲板(無法加盲板的部位應采取其它可靠隔斷措施),防止可燃物料的串入或火源串到其它部位。盲板要符合壓力等級要求,厚度不低于4mm,嚴禁用鐵皮及石棉板代替。交叉作業時需考慮區域隔離。具體執行《上鎖掛牌管理程序》、《管線/設備打開管理程序》。

5.5.2 動火作業前,應對作業區域或動火點可燃氣體濃度進行檢測。

5.5.2.1 使用便攜式可燃氣體報警儀或其它類似手段進行分析時,被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣濃度應小于其與空氣混合爆炸下限的10%(lel)。

5.5.2.2 使用色譜分析等手段進行采樣分析時,當可燃氣體爆炸下限≥4%時,允許濃度<4%時,允許濃度<0.2%(體積)。

5.5.2.3 在動火作業過程中,應根據動火作業方案中規定的氣體檢測時間和頻次進行檢測,填寫檢測記錄,注明檢測的時間、頻率和檢測結果。

5.5.3 凡進入受限空間動火,必須由化驗分析車間進行采樣分析,分析結果報出后,采樣分析樣品至少要保留8小時。分析內容應包括可燃氣體濃度、有毒有害氣體濃度、氧氣濃度等,其可燃介質(包括爆炸性粉塵)含量執行5.5.2的相關要求,氧含量19.5%~23.5%,有毒有害氣體含量應符合國家相關標準的規定。儲存重質油品的容器設備動火時,容器壁若有殘留重質油品附著,即使采樣分析合格,也不允許動火,必須將殘留重質油品清理干凈。

5.5.4 氣體樣品要有代表性,容積大的應多處采樣,根據介質與空氣相對密度的大小確定采樣重點應在上方還是下方。出現異常現象,應停止作業,重新檢測。

5.5.5 高處動火(含在多層構筑物的二層或二層以上動火)必須采取防止火花濺落措施,高處動火部位正下方地面要采取有效的防護措施,并應在火花可能濺落的周邊部位安排監護人。

5.5.6 風力5級以上應停止室外的高處動火,6級以上停止室外一切動火。

5.5.7 儲裝氧氣的容器、管道、設備必須與動火部位隔絕(加盲板)。動火前,必須進行置換,保證系統氧含量不大于23.5%(體積)。

5.5.8 在埋地管線操作坑內進行動火作業的人員應系阻燃或不燃材料的安全繩。

5.5.9 帶壓不置換動火要求:

5.5.9.1 帶壓不置換動火作業是特殊危險動火作業,應嚴格控制;

5.5.9.2 嚴禁在生產不穩定以及設備、管道等腐蝕情況下進行帶壓不置換動火;

5.5.9.3 嚴禁在含硫原料氣管道等可能存在中毒危險的環境下進行帶壓不置換動火;

5.5.9.4 特殊情況下需要動火時,應采取可靠的安全措施,制定應急預案;

5.5.9.5 帶壓不置換動火作業中,由管道內泄漏出的可燃氣體遇明火后形成的火焰,如無特殊危險,不宜將其撲滅。

5.5.10 處于運行狀態的裝置內,凡不是必須動火的一律不用,動火部件能拆卸的,一律要拆卸轉移到安全地方動火。

5.5.11 動火點周圍半徑30米內不準有液態烴泄漏;半徑15米內不準有其他可燃物泄漏和暴露;生產污水系統的漏斗、排水口、各類井、排氣管、管道等必須封嚴蓋實。

5.5.12 動火現場5米以內應無易燃物、無積水、無障礙物,便于在緊急情況下作業人員迅速撤離。

5.5.13 動火前應在現場放置2臺滅火器,并對動火現場的移動及固定式消防器材和設施進行全面檢查,確認完備后方可動火,必要時可申請消防車保護。

5.5.14 動火作業雙方應指派監護人對動火過程進行全程監護。

5.6 書面審查

在收到申請人的動火作業許可申請后,批準人應組織申請人及相關人員(含相關單位人員),按照本程序5.3條款的要求集中進行書面審查,審查人員中應包括安全監督,審查內容包括:

5.6.1 確認動火作業的詳細內容;

5.6.2 確認所有的相關支持文件,包括工作安全分析、安全工作方案、作業區域相關示意圖、動火作業部位的工藝流程圖、作業人員資質等;

5.6.3 確認對安全完成作業所涉及的其他相關專項作業及要求,如高處作業、進入受限空間作業等;

5.6.4 確認動火作業前后應采取的所有安全措施,包括應急措施;

5.6.5 分析、評估周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響,并確認安全措施;

5.6.6 確認許可證期限及延期次數;

5.6.7 其他。

5.7 現場核查

5.7.1 書面審查通過后,所有參加書面審查的人員,應在現場共同核查動火作業許可證和安全工作方案中提出的安全要求的落實情況,核查內容包括但不限于:

5.7.1.1 動火作業有關的設備、工具、材料等;

5.7.1.2 現場作業人員資質及能力情況;

5.7.1.3 系統隔離、置換、吹掃、檢測情況;

5.7.1.4 復測有毒有害、易燃易爆氣體及粉塵的濃度;

5.7.1.5 涵洞、地溝、地漏、下水井等的封堵情況;

5.7.1.6 個人防護裝備的配備情況;

5.7.1.7 安全消防設施的配備、應急措施的落實情況;

5.7.1.8 作業人員的培訓、溝通情況;

5.7.1.9 安全工作方案中提出的其他安全要求的落實情況。

5.7.2 通過安全工作方案審查且現場核查確認合格后,批準人方可簽署動火作業許可證。

5.8 安全設施

作業前雙方應確定動火所需安全設施的提供方,并確認其完好性。

5.9 動火作業許可證審批

5.9.1 書面審查和現場核查通過后,批準人或其授權人、申請人和受影響的相關各方均應在動火作業許可證上簽字。

5.9.2 若書面審查或現場核查未通過,對查出的問題應記錄在案,申請人應重新提交一份帶有對該問題解決方案的申請。

5.9.3 如果動火作業中斷超過1小時,繼續動火前,動火作業人、監護人應重新確認安全條件。

5.9.4 作業人或監護人等現場人員在交接班或因其他情況發生變更時,應經過批準人的審批,并在動火作業許可證上簽字確認。

5.10 動火作業許可證取消

5.10.1 當作業環境發生變化、出現違章、發生事故等,雙方有責任隨時停止作業、取消許可,并通知相關方。

5.10.2 動火作業許可證一旦被取消即作廢,如再開始工作,需要重新申請動火作業許可證。

5.10.3 取消動火作業應由提出人和批準人在許可證正本上簽字,并將已下發的副本收回。

5.11 動火作業許可證期限、延期和關閉

5.11.1 動火作業許可證的作業期限不能超過作業許可證的時間限定,一般不超過一個班次。在書面審查和現場核查過程中,確認需要更多的時間進行作業,批準人可延長作業期限,但總期限不能超過24小時,且不應超過作業許可證的期限。

5.11.2 在作業過程中,如果在動火作業許可證規定的期限內沒有完成作業,申請人須申請動火作業許可證延期。申請動火作業許可證延期時,申請人和批準人應重新檢查工作區域,確認所有的安全條件和措施仍然有效,方可批準延期。若有新的安全要求(如夜間工作的照明)均應在申請上注明。在新的要求都落實以后,申請人和批準人方可在動火作業許可證上簽字延期。

5.11.3 動火作業結束后,應清理作業現場,解除相關隔離設施,監護人留守現場并確認無任何火源和隱患后,申請人與批準人簽字關閉動火作業許可證。

5.12 動火作業許可證管理

5.12.1 動火作業許可證一式四聯,一份正本和三份副本。

5.12.1.1 正本(白色):批準人留存;

5.12.1.2 第一副本(黃色):交給申請人放置在作業現場;

5.12.1.3 第二副本(粉色):張貼在控制室或公開處以示溝通,讓現場所有有關人員了解現場正在進行的作業;

5.12.1.4 第三副本(藍色):送交相關方。

5.12.2 工作完成后,正本由申請人、批準人簽字關閉后交批準方存檔并保存一年(包括已取消作廢的許可證)。

5.12.3 動火作業許可證應由批準人編號,避免與其它裝置或區域發生重復。動火作業許可證見附錄a。

5.12.4 動火作業許可證是動火作業的操作依據,不得涂改、代簽。動火作業許可證只限一處一次使用。如動火作業在本班次沒有完成,交接班時應對動火作業進行交接(交底)并重新確認,由接班監護人簽字后方可持續有效。

5.13 安全職責

5.13.1 動火批準人或授權人職責

5.13.1.1 負責審批動火作業許可證;

5.13.1.2 與作業方溝通工作區域危害和基本安全要求;

5.13.1.3 組織書面審查和現場核查工作,確認安全措施落實情況;

5.13.1.4 批準人應承擔動火安全的最終責任,該責任在書面委托授權人后仍然承擔。

5.13.2 屬地單位職責

5.13.2.1 應向作業單位明確動火施工現場的危險狀況;

5.13.2.2 協助作業單位進行工作安全分析;

5.13.2.3 負責審定動火安全措施,向作業單位提供現場作業安全條件;

5.13.2.4 審查和批準作業單位動火作業安全工作方案;

5.13.2.5 負責對崗位員工進行動火作業培訓,為每次動火作業指派專人監護,并對該次動火作業的風險及控制措施進行專門的培訓;

5.13.2.6 監督現場動火安全,發現違章作業有權撤銷動火作業許可證;

5.13.2.7 動火作業涉及相關單位時,應與相關單位共同落實有關的安全措施,并向相關單位提交相應的動火作業許可證復本(參見《作業許可管理程序》)。

5.13.3 作業單位職責

5.13.3.1 負責編制動火作業安全工作方案,制定安全措施和應急預案;

5.13.3.2 負責作業前對作業人進行安全培訓;

5.13.3.3 嚴格按照動火作業許可證和動火作業安全工作方案施工;

5.13.3.4 隨時檢查作業現場安全狀況,發現違章或不具備安全作業條件時,有責任及時終止動火作業。

5.13.4 動火監護人職責

5.13.4.1 對動火安全負直接監護責任,在承擔監護任務前應接受本次動火相關安全措施的培訓,并確認各項安全措施落實后方可動火,掌握急救方法,熟悉應急預案;

5.13.4.2 了解動火區域和崗位的生產過程,熟悉工藝操作和設備狀況,能熟練使用消防器材及其它救護器具;

5.13.4.3 對所有現場施工人員的不安全行為,有責任批評教育,及時制止;

5.13.4.4 監護人要佩戴明顯的標志,堅守崗位,不得擅離現場,特殊情況需要離開時,應要求作業人員停止作業。

5.13.5 動火作業人

5.13.5.1 對安全動火負直接責任,執行動火安全工作方案和動火許可證的要求;5.13.5.2 動火作業前,核實動火部位、動火時間,確認各項安全措施已落實,方能動火。

5.13.5.3 在動火過程中,發現不能保證動火安全時有權停止動火。

5.14 監督

質量安全環保處的區域安全監督,應對動火作業過程進行監督,發現違反本程序要求時可責令停止作業,直到整改符合規定要求為止,安全監督保留相關記錄。

6 管理系統

6.1 資源支持

大港石化公司現有資源都是協助實施本規范的可利用的資源。

6.2 管理記錄

企管法規處保留本程序各版本的留存記錄和修改明細。

6.3 審核要求

按hse管理體系審核方案的要求進行。

6.4 復核與更新

本程序應定期評審和必要時的修訂,最低頻次自上一次發布之日起不超過3年。

6.5 偏離管理

本程序所發生的偏離應報公司主管領導批準。偏離應書面記載,其內容應包括支持偏離理由的相關事實。每一次授權偏離的時間不能超過一年,逾期應重新申報。

6.6 培訓和溝通

本程序由人事處負責組織培訓和溝通。相關管理、維護和操作人員都應接受培訓。

6.7 解釋

本程序由企管法規處負責解釋。