風電場危險點分析控制工作管理辦法
第一章總則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,確保風電場運行系統倒閘操作、設備檢修、試驗等工作規范地進行完全、有效的危險點分析與控制,依據“中國大唐集團公司危險點分析與控制工作管理辦法”,制定本辦法。
第二條 任何生產工作都存在著不同程度危及人身及設備安全的因素,凡進行運行、維護、檢修、試驗工作必須進行危險點分析。外來人員參與現場工作時,用人單位必須事先做好危險點分析與交代工作,并要求在控制措施的簽字欄簽字。
第三條 開展危險點分析與控制工作,旨在不斷提高員工對作業風險的認識,認真分析可能危及人身、設備不安全的因素,采取有針對性的措施,以保證員工在作業全過程中的人身和發電設備安全。
第四條 本辦法適用于風電場運行、維護、檢修、試驗工作。
第二章管理機構設置及職責
第五條 風電場的工作職責
(一)貫徹落實國家《安全生產法》等有關法律、法規及集團公司的有關規定,制定風電場自身的有關危險點分析與控制工作的規章制度,組織開展風電場危險點分析與控制工作;
(二)落實風電場開展危險點分析與控制工作責任制;
(三)規范管理風電場危險點分析與控制工作,抓好過程控制,及時糾正實施中存在的問題。將危險點分析與控制工作和工作票、操作票及現場作業指導書有機結合,指導現場作業;危險點控制措施票執行情況要隨兩票一起統計合格率,并進行分析、考核;
(四)組織工程技術和安全監督人員,編制本風電場《危險點分析與控制手冊》,按專業編制成冊,下發班組。組織培訓工作,將危險點分析與控制措施列入安全規程考試內容,并根據對工作經驗的總結,不斷補充和完善。
第六條 有關人員的職責
(一)工作票簽發人的職責
1.審查工作票時,必須檢查作業危險點控制措施是否齊全、正確。簽發工作票的同時簽發《危險點控制措施票》(見附表);
2.多班組配合工作時,負責組織各班組按照《危險點分析與控制工作手冊》,結合具體工作的特點,補充和完善危險點分析與控制措施。
多專業共同作業時要重點抓好結合部的危險點分析與控制,以防止出現漏洞。
(二)值長的職責
1.組織或指定班長(值班負責人)進行復雜的電氣倒閘操作的危險點分析,制定控制措施并進行審查。不得簽發沒有《危險點控制措施票》的操作票;
2.在審查和辦理工作許可手續時,要審查是否有與工作相應的《危險點控制措施票》。
(三)主值的職責
1.根據工作任務安排,組織班組工作人員按照本風電場的《危險點分析與控制手冊》,認真分析設備系統運行方式、工作環境特點、檢修設備特性、參加工作人員的精神狀況,對危險點分析與控制措施進行補充和完善;
2.班前會,組織工作組成員學習,檢查和督促每個成員了解和掌握具體工作的危險點。開工前,認真檢查控制措施的落實;
3.班后會,要對當日本班組工作過程開展危險點分析與控制措施的落實進行總結,不斷提高危險點分析的準確性和控制措施的針對性。
(四)工作負責人的職責
1.工作前結合工作內容,組織本工作參加人員進行危險點分析;
2.按照《危險點控制措施票》制定組織控制措施;
3.開工前,認真檢查、核實控制措施;
4.工作中,監護和檢查工作班人員落實危險點控制措施;
5.收工后,對本工作的危險點控制措施進行總結。
(五)工作許可人的職責
對沒有危險點分析及控制措施的工作票不得許可開工。
(六)工作班成員的職責
1.工作前應學習《安全工作規程》、運行及檢修工藝規程中與本作業項目有關規定、要求;
2.認真學習本風電場《危險點分析與控制手冊》,積極參加本班組危險點分析,提出控制措施,在工作中認真落實;
3.嚴格遵守有關規定,落實危險點分析所提出的控制措施,規范作業行為,確保自身和設備安全。
(七)操作監護人的職責
1.認真組織開展危險點分析工作;
2.在操作過程中監督落實危險點控制措施票,對執行危險點控制措施的正確性負主要責任。
(八)操作人的職責
1.認真進行危險點分析工作;
2.在操作過程嚴格執行危險點控制措施票,規范操作行為,對執行危險點控制措施票的正確性負責。
第三章開展危險點分析與控制工作的程序
第七條 成立以風電場場長為組長的領導小組,統一部署本風電場的危險點分析與控制工作。對每項作業、每項操作結合以往的事故通報,以《電業安全工作規程》為指導,對各項作業的危險因素進行評價,制定相應的措施。按照標準化作業的要求,每一張工作票、操作票都必須有相應的危險點分析與控制措施,并與標準票一并存入標準票庫。同時,以專業為單元編制本風電場的《危險點分析與控制措施手冊》。
第八條 不斷總結班組在使用過程中補充和完善的措施內容,及時修訂完善《危險點分析與控制措施手冊》,及時更新標準票庫中的危險點分析與控制措施。
第九條 《危險點分析與控制措施手冊》、重大危險源評估結果及對存在問題采取的對策措施、安全生產危急事故處理預案等作為風電場向員工進行危險告知的必備材料。
第十條 由于每次作業時的工作任務、工作環境、人員狀況不盡相同,在使用《危險點控制措施票》時,必須結合作業的具體情況,組織工作人員學習并補充完善。
第十一條 《危險點控制措施票》要同工作票、操作票一起辦理簽發和許可手續。
工作開始前,必須認真落實危險點控制措施。
工作結束后,應及時總結危險點分析控制措施的準確性、嚴密性,提出改進措施,為下次作業提供經驗。
危險點控制措施隨工作票、操作票一并保存。
第十二條 危險點分析與控制工作要實施動態管理。
由于更改等原因,設備、系統、周圍環境發生變化后,要及時修定、補充危險點分析和控制措施;時間跨度較長的檢修工作,要分階段針對作業方式的變化,組織學習和落實控制措施;如作業人員發生變化,也要及時組織學習預控措施。
第四章危險點分析與控制工作的重點
第十三條 危險點控制措施的重點是:預防人身傷亡事故、誤操作事故、設備損壞事故、機組強迫停運、火災事故。
應重點防范:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、起重傷害等發生頻率較高的人身傷害事故。
第十四條 危險點分析及控制措施要重點考慮以下因素:
(一)工作場地:如高空、立體交叉作業、容器內、井下、鄰近帶電設備等可能給作業人員帶來的危險因素;
(二)工作環境:如高溫環境、大風、鄰近易燃、易爆、有毒物品或相關班組作業、照明等可能給作業人員帶來的危險因素;
(三)工具、設備:如電動工具、起重設備、安全工器具等可能給工作人員帶來的危險或設備異常;
(四)操作程序及工藝流程的顛倒、操作方法的失誤可能給作業人員帶來的危害或設備異常;
(五)作業人員的身體狀況不適、思想情緒波動,不安全行為,技術水平及能力不能滿足作業要求等可能帶來的危險因素等。
工作負責人在組織作業時,要特別重視工作人員的身體健康情況、思想情緒的異常波動,并作為首要的危險因素加以控制。
第五章附則
第十五條 本辦法由風電場安全生產管理部負責解釋。
第十六條 本辦法自發布之日起執行。
