安全管理效能監察方案工程
所屬各單位:
為進一步強化安全管理,完善安全管理責任評價體系,加強安全管理協同,構建安全生產長效機制,根據監〔2022〕35號文制定本方案。
一、組織機構
(一)領導小組
組 長:
副組長:
成 員:
二、監察范圍
所屬各單位、重點監察環衛科生產單元、路政清掃相關的外協安全管理。
三、監察任務
效能監察著重從以下六個方面強化安全管理工作:
一是監督檢查安全生產責任者的履職行為,確保管理者履職行為的有效性;
二是增強事故防范意識,實現危險源發現、分析、治理的預防性和及時性;
三是提升員工的安全意識和專業技能,提高崗位教育培訓的針對性和有效性;
四是加強對協力單位考核評價,提升協力單位人員人身安全和服務質量的穩定性;
五是營造安全管理氛圍,堅持“安全第一”方針,實現安全管理工作的全員性和預防性;
六是評價考評各單位安全生產的管理績效,保障安全生產管理的有效性。
四、監察內容
(一)管理者安全履職行為
1.安全生產責任制履職情況。管理者是否能認真貫徹落實廠政管理中心的安全要求,做到“一崗雙責”。安全生產責任制是否落實到位,各級管理者是否認真履職,尤其是一線負責安全管理人員是否按制度規定有效開展工作,工作過程有無相應記錄,各級管理者履職行為是否可追溯。
2.日常安全管理履職情況。對本單位的不安全因素是否了解,是否進行辨識、分析、評價,是否有相關對策措施,單位安全生產規章制度和操作規程等是否落實。
3.安全事故責任追究情況。安全事故處理中是否追究事故的管理責任,針對暴露的問題是否采取相應的整改措施。安全事故的責任認定是否準確,有無規避責任、逃避處罰等行為,對事故責任人員的處罰措施是否執行到位,是否存在安全事故瞞報行為。
(二)安全重點領域及薄弱環節管控
1.危險源辨識與管控。是否對各崗位區域危險源進行系統識別和及時更新,危險源的上報及風險評價和控制工作是否按規定執行。針對各崗位危險源及安全預防措施的培訓工作是否落實到每位員工。
2.安全隱患排查與整改。是否定期進行安全隱患排查工作,重大事故隱患是否按規定報告,隱患排查治理有無責任不明確、措施不落實、整改不到位情況。對排查出來的安全隱患是否按規定做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
3.安全事故“舉一反三”的管理。針對中心發生的安全事故,是否進行“舉一反三”學習并有相關記錄,是否結合本單位實際情況進行相應排查,對發現的問題是否及時進行有效整改。
4.交通安全和消防安全的管理工作是否落實。
(三)協力單位的安全管理
1.安全教育培訓執行情況如何,特種作業持證、安全員配備及履職情況如何。
2.施工單位是否定期組織重大危險源的檢查和評估。危險性較大的分部分項工程是否有專項方案,是否經過專家論證。是否建立安全事故應急預案,是否對作業人員進行了安全技術交底,并留有書面記錄。
3.對協力單位的安全管理工作是否落實到位,在安全管理上是否存在“以包代管”現象,針對協力單位的安全工作是否采取了針對性強的有效管理措施。
五、監察要求
(一)審查現有安全管理制度的有效性和制度的執行度,監督本單位安全管理人員的履職行為。
(二)各單位進行日常安全管理履職評估時,每月按照附件1格式填寫《日常安全管理履職評估表》,對安全事故追究情況進行評估時,按照附件2格式填寫《安全事故管理履職評估表》。
(三)安全管理效能監察工作督查小組對監察中發現的安全管理和管理者安全履職不到位等問題,應及時出具相應的整改通知書并責成整改,跟蹤整改落實情況。
六、工作計劃
(一)2023年7月起,安全管理效能監察評估工作正式開展,對各單位安全管理開展現場監察,按月推進。
2022.7.15
