區城市網格化管理今冬明春市容環境整治行動方案
楊浦區開展“整潔祥和迎新春百日整治活動”實施方案
為貫徹區委、區政府領導指示精神，為楊浦市民營造整潔有序的市容環境，歡渡祥和春節，結合今冬明春城區市容環境管理特點，區市容環境綜合建設和管理工作聯席會議辦公室和區城市管理指揮處置中心（監督管理中心）將組織開展“整潔祥和迎新春百日整治活動”，現制定實施方案如下：
一、指導思想
貫徹落實市委八屆十次全會和區城市網格化管理工作會議精神，以在今冬明春解決１－２個城區市容環境管理的熱點問題為突破口，條塊結合，營造氛圍，形成態勢，通過“整潔祥和迎新春百日整治活動”，在全區掀起一個市容環境綜合整治的新高潮，提高楊浦城市管理水平，提高人民群眾滿意度。
二、工作原則
遠近結合、突出重點；條塊結合、綜合整治；疏堵結合、健全機制；注重實效、群眾滿意。
三、組織領導
為進一步加強今冬明春城區市容環境專項整治行動的領導，由區市容環境綜合建設和管理工作聯席會議負責牽頭協調，區市容局負責組織實施，區城市管理指揮處置中心（監督受理中心）負責監督實施。
四、工作內容
1、從城市網格化管理平臺運行以來所發現的城市管理熱點問題入手，針對社會關注和市民訴求強烈的“亂設攤（亂占道）、亂涂寫（亂張貼）、亂傾倒”等問題，開展以亂設攤整治為重點內容，以城區主要道路、五角場市級副中心、社區商業中心、大賣場周邊等為主要范圍的市容環境專項整治行動。區各相關部門要結合各自的實際情況，按照解決1—2個群眾反映突出的問題的整治工作要求，結合“達標市容、滿意物業、文明工地“和“三類區域”創建等全年城市管理工作，進一步明確整治的各自重點和任務。
2、要貫徹《關于本區綜合整治亂設攤工作實施方案（2006—2008年）》的要求，按照整治區域、疏堵類型，實施差別化的整治措施。對于嚴重妨礙市容環境、嚴重影響交通安全、嚴重侵害人民身體健康的亂設攤，堅決打擊。對于其他類型的臨時設攤，根據道路交通、市容環境、市民需求等實際情況，按照嚴禁、嚴控、控制三種區域的劃分，實行差別化管理。要按照疏堵結合的工作要求，重點突出在江浦街道和殷行街道開展的亂設攤綜合整治試點工作。在百日行動期間，各街道、鎮要以完成1—2個老百姓反映強烈的亂設攤（亂占道）和馬路菜場的整治為突破口，在城區的嚴禁區域做到基本消除亂設攤、跨門營業現象，同時將嚴禁區域推廣擴大至大部分嚴控區域。
五、職責分工
按照滬府辦（2006）39號文的要求，各相關部門職責分工如下：
（一）區市容局
１、加強道路清掃保潔、環衛車輛運輸、環衛基礎設施管理等行業指導和監管。
２、作為本區亂設攤整治工作的組織推進主體，負責全區整治工作計劃的制訂、組織保障和政策支持。
3、組織實施城區市政道路兩側暴露垃圾的清除。
4、積極開展戶外廣告和店招店牌的整治。
（二）區城市管理指揮處置中心（監督受理中心）
１、對“整潔祥和迎新春百日整治活動”的實施進行監督；
2、發揮城市網格化管理平臺作用，加大發現、受理問題力度。
（三）區城管大隊
1、負責市容環境衛生綜合執法工作，加大整治的工作力度。
2、發揮亂設攤綜合整治主體作用，協調聯動開展專項整治活動，加強日常執法監督工作。
3、加大對亂倒垃圾、渣土等現象的查處力度。
４、負責對污染道路環境和影響市容觀瞻的運輸車輛的及時糾違。
（四）區房地局
１、牽頭組織對小區內亂設攤現象進行集中整治。
２、負責督促物業公司保持小區內環境整潔、綠化養護，無暴露垃圾，保持小區垃圾箱房完好、整潔。
３、負責督促物業公司保持小區建筑裝潢垃圾的規范管理和對建構筑物外立面進行修補、清洗和粉刷。
4、負責拆房工地圍欄規范，加強工地內外環境管理，工地內外無渣土垃圾堆積。
（五）區建設交通委
１、牽頭組織落實市政、綠化、水務等部門的市容環境管理達標工作，并實施行業監管。
２、加大對市政工地、建筑工地內外環境衛生的全過程監控管理力度，控制各類施工工地的揚塵污染，督促施工單位做到規范操作、工完場清，工地內外無渣土垃圾堆積。
３、負責制訂本區市政、建筑工地分布圖、表，全面掌握工地動態。
４、開展經常性防事故及文明施工教育、檢查整改活動，集中檢查整治落實整改措施。
（六）街道、鎮
１、根據“整潔祥和迎新春百日整治活動”的要求，負責轄區內市容環境衛生的牽頭、組織、協調以及監督、檢查和管理工作。
２、作為亂設攤整治工作的組織實施部門，建立由各街道、鎮牽頭組織，各方力量協調聯動的工作機制，充分發揮社區綜合管理職能，發揮居委會自治組織的作用，通過街道、鎮整合各方力量，全面實施亂設攤綜合整治工作。
３、負責轄區內主要干道、重點地區亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的清除和建筑立面的粉刷。
4、負責轄區內市容環境衛生的宣傳教育工作，提高市民的環境衛生意識，營造氛圍。
5、組織落實轄區內滿意物業創建和市容環境管理達標工作，不斷提升百姓群眾滿意度。
（七）區公安分局
支持配合和參與市容環境綜合整治工作。
（八）區經委
負責本區菜市場標準化建設工作，制訂菜市場規劃布局實施意見，負責菜市場跨門營業行為的整治。
（九）區工商分局
負責核發經營主體營業執照，依法取締固定場所無照經營等違法行為；配合區經委做好跨門營業集中道路商家的業態調整和整治。
（十）區市容環境綜合建設和管理工作聯席會議其它成員單位依據各自管理職能履行職責。
六、工作步驟
城市管理今冬明春市容環境專項整治行動總體時間安排為1月10日—4月20日，時間約百日。分四個階段進行：
第一階段：1月10日至1月15日，為動員布置階段。各責任單位要根據整治活動的要求，明確責任，研究制定本單位具體的實施方案。要通過各種途徑廣泛宣傳市容環境專項整治行動的目的、意義，發動群眾舉報，形成良好的輿論氛圍。
第二階段：1月16日至2月18日，為集中整治階段。各責任單位要按照突出重點、全面整治的原則，開展大規模的整治活動，逐項落實整治任務，集中力量打好專項治理殲滅戰，確保春節前有明顯效果。
第三階段：2月19日至2月28日，為檢查整改階段。各責任單位對專項整治行動進行自查和總結。在此基礎上，區聯席會議辦公室將利用網格化平臺，組織檢查考核小組，對各責任單位的行動成果進行全面檢查并落實整改措施，切實提高整治的成效。
第四階段：3月1日至4月20日，為鞏固提高階段。各責任單位在總結經驗的基礎上，鞏固取得的成果，并認真總結，對取得優異成績的單位和個人給予表彰；對工作不力、敷衍失責、推諉扯皮、成效不大的部門或單位予以通報批評。
七、工作措施
1、加強領導，完善機制。在區委、區政府領導下，以百日整治活動為載體，建立起相對統一、職責明晰的管理體制，改變目前多頭治理的局面。進一步整合市容環境建設與管理資源，強化城市網格化管理各終端單位的職責和任務，形成上下配合、左右聯動的工作合力。區聯席會議辦公室和各街道（鎮）要建立檢查考核講評機制，通過檢查、考核、講評，提高整治活動的成效。各街道（鎮）要建立健全相應的協調機構，條塊結合，網格化推進本地區的創建工作。
2、突出重點，明確任務。各責任單位在百日整治活動中，要突出重點，明確各自的目標和任務，按照一圖一表推進落實專項整治活動，通過對重點目標的重點整治，以點帶面，促進百日整治活動的深入開展。
3、加強協調，措施到位。各部門要密切配合，認真履行職責，加強溝通協調，制定切實可行的整治措施，提高整治的標準，提升整治的水平，通過整治活動的開展，積極探索長效管理的新機制，使城區市容環境的整體水平得到明顯的提高。
4、依靠群眾，加大宣傳。要充分發揮新聞輿論的導向和監督作用，利用時報、有線臺開辟專欄、專題，跟蹤報道廣泛宣傳這次活動的意義和目的；要動員群眾，組織群眾，引導群眾參與到此次整治活動中來，形成全社會關心、支持、參與的良好局面。
楊浦區市容環境綜合建設和管理工作聯席會議辦公室
楊浦區城市管理指揮處置中心（監督受理中心）
