某鄉鎮干部管理考核方案
為了切實加強干部隊伍的管理,按照“上水平、爭一流、作貢獻”的要求,激發干部“創先爭優、奮發有為”,推動又好又快發展,經鎮黨委、政府研究,特制定本考核方案。
一、操作辦法
干部工作目標管理堅持干部福利與工作績效掛鉤,獎優罰劣原則,以人為本,激勵為主的原則;定性與定量相結合考核的原則。具體操作辦法是:對干部全年福利分為兩部分,即基礎獎和目標獎,將總福利中的10000元設為目標獎,與干部百分制考核掛鉤,余下部分為基礎獎。
二、考核細則
(一)基礎獎考核細則
1、住、出勤制度
每天上班實行指紋簽到制,上班時間為每天上午8:00,8:15分后簽到視為遲到,9:30分后簽到視為曠工(未住鎮機關干部每周考核三天)。干職工每周必須住機關三晚,值班當晚無特殊情況必須住在機關,其余兩晚可以在一周內分別住機關,住機關簽到時間為每天晚上的6:30-10:00,其余時間簽到視為無效。值班當晚沒有住機關的罰款30元,其余兩晚缺一晚罰款20元。違反上述規定者,采取經濟方式考評,遲到一次罰款15元,曠工一次罰款30元,連續遲到或曠工三次以上除罰款外還需當面向鎮主要負責人講明情況,每周星期一由黨政辦公室統計干職工上周出、住勤情況后交鎮長審批后,由財政所扣款到位并向外公示(老同志除外)。
2、會議制度
實行會議簽到制,按會議規定時間5分鐘后簽到的干部視為遲到,規定時間15分鐘后簽到的干部視為曠會。遲到一次罰款10元,曠會一次罰款20元,每月由黨政辦公室統計干職工上周會議出勤情況后交財政所扣款到位并向外公示。各線和各工作組開會以各線負責人和工作組長考核為準。
3、學習制度
全體干部必須堅持每月讀一本書,每月寫一篇民情日記,日記由黨政負責人檢查,未完成的一次扣50元。各線負責人和工作組組長每月組織本系統的干部(雙線任職的只需選擇一線)至少學習一次政策法規或文件,未學習的一次扣20元(老同志除外)。凡在周刊發表文章的每篇獎勵50元,晚報每篇獎勵200元,日報每篇獎勵500元。
4、基礎獎考核每季度兌現一次
(二)百分制目標獎考核細則
干部全年包村聯點聯線工作分若干項,細化為100分進行全面考核,年底根據考核的分數與目標獎的福利掛鉤,獎優罰劣,嚴格兌現。
1、聯村黨務、村務工作(20分)
(1)班子建設(5分)。要求村級所聯村班子必須務實團結,工作扎實,群眾反映好。如班子內部渙散,形不成合力,工作滯后,群眾反相差,經查證屬實的扣包村干部2.5分/次,整改不到位的扣5分。
(2)黨建活動(5分)。包村干部指導、督促、參與所聯村各項黨建活動,主動培養黨員和后備村干部,按標準開好該村民主生活會,搞好黨員評議,認真開展現代遠程教育。黨內工作有一項不到位的扣1分/次。
(3)黨報、黨刊發行和黨費收繳工作(2分)。所聯村必須按要求全面完成黨報、黨刊發行和黨費收繳任務。未完成任務的,每項扣1分。
(4)武裝征兵工作(2分)。所聯村必須認真及時組織適齡青年報名體檢,應征入伍,未能完成鎮里下達征兵送檢任務的扣2分。
(5)黨務、村務公開和民主理財工作(4分)。
①全鎮執行村賬鎮代管,各村實行嚴格的報賬制度,各村必須在每季度末的20―30日向財政所村賬鎮管辦公室報賬,凡做到手術完備、數據清晰、收支往來分類明確的報賬每次加6分,不報不加分。②各村實行嚴格的耕地面積上報制度,土地面積調整后必須在財政所要求的時間內及時上報到財政,凡按要求上報的,全年加10分。嚴禁各村截留耕地面積,凡因截留面積導致群眾*等重大事故的扣10分。③做好村務公開和民主理財工作。各村按時報賬后,財政所在每年4月份將各村賬處理完后,將該村收支往來明細一式兩份交給各村,各村應做到及時將本村所有財務狀況及時清理,及時將財務結果在5月底上墻,按要求清理加3分,上墻公示的加3分。
(6)其他黨建中心工作2分。
(7)以上各項扣分,均以本大項總分扣完為限。干部獲省市縣獎勵的每次加2分。
2、計劃生育(30分)
(1)人口計劃(8分)。各包村干部必須根據年初責任的要求,全民落實人口計劃,報實報準每一例出生。對違法懷孕對象,要求懷孕4個月前向鎮計生辦報告孕情,提供有價值線索,并積極主動配合鎮計生辦及時終止懷孕者妊娠,因特殊原因無法落實手術的扣2分/例,對報告不及時或8個月之后報告不能落實引產手術的每例扣2分;對干部知情不報,故意隱瞞違法生育對象,一經查實每例扣2分,對上報為政策內而查實為政策外的每例扣2分。
(2)手術落實(11分)。各包村干部必須協助各村按時按要求分月完成四大手術。對沒有完成的村每欠1例純女戶結扎扣4分,欠一例引產扣4分,欠其他手術(上環、人流、結扎)每例扣3分;超額完成的每例純女扎加2分,引產每例加2分,其他手術(上環、人流、結扎)每例加2分。
(3)社會撫養費征收和流動人口管理(4分)。按政策配合縣、鎮征收社會撫養費,每漏征一例扣2分。流動人口管理,保證到位率100%(以流動人口資料為準)每漏管1人扣1分,管理到位率90%以下的扣1分。
(4)上級巡檢結果(7分)。省、市檢查(含督查)查處問題的扣4分,縣級檢查查出問題的扣3分。導致被否決的予以一票否決,并追究相關責任人的責任。省、市檢查(不含督查)順利過關的加3分,縣檢查順利過關的加獎2分。
(5)以上各項扣分,均以本大項總分扣完為限。
3、社會治安與民調(20分)
(1)信訪(5分)。信訪工作按照聯村屬地管理原則考核,干部要以關心群眾切身利益為重,及時處理解決并將信息反饋到鎮,保證無群體性*(五人以上)和越級*。由于干部工作不到位、處置不妥當,導致到鎮*,個訪扣0.5分/次,群訪(5人以上)每次扣1分;到縣*,個訪每人扣1分/次,群訪(5人以上)扣2分/次;個訪群訪到市的扣2分/次,到省的扣3分/次;到京的扣5分/次。
(2)民調工作(4分)。民調工作嚴格實行一票否決制,鎮模擬民調不到位的村扣1分/次,市縣民調不到位的村扣2分/次,省民調工作不到位的村扣4分/次。
(3)矛盾排查、調處及重大突發問題處理(5分)。各干部要定期進行安全隱患排查整治,及時調處矛盾糾紛,確保不發生群體性事件。對由于工作未落實、排查不到位導致出現群體性事件,扣1分/次;對發生的突發事情,處理不及時或處置不當導致矛盾升級、事態惡化扣2分/次;發現突發事件后,不主動配合政法線工作,回避矛盾、推卸責任,扣2分/次。
(4)安全生產(2分)。包村干部協助各村負責對本轄區內的企業生產、建筑施工、學校安全(包括食品安全、教舍安全、接送車輛安全等)、道路交通安全和經營安全得更工作進行全面監管,確保不發生安全生產責任事件,若由于責任未落實、工作不到位導致發生安全責任事件,扣1分/次。
(5)禁賭、禁毒和反*工作(2分)。包村干部協助村、支兩委做好禁賭、禁毒和反*工作,杜絕村內無買碼、扳坨子等賭博活動和各種*活動,政法機關每查處一例扣0.5分。
(6)萬名干部進民家(2分)
(7)干部獲省市縣獎勵的每次加2分。
4、包村常規工作(10分)
(1)上級政策資金落實(2分)。所聯村必須認真落實上級減負、惠農政策,按鎮黨委政府要求發放號各項補貼、五保和低保資金,糧食直補卡和農民負擔卡要保證100%到位,工作未按要求落實,出現群眾告狀經查屬實的扣0.5分/次,在各級減負檢查中出現工作重大失職的扣2分,并追究相關責任人責任。
(2)新農村建設――清潔家園、沼氣池建設、植樹造林等工作(2分)。扎實推進社會主義新農村建設,按要求進一步完善水、電、路等基礎設施,制定好年度發展規劃,組織群眾深入開展清潔家園活動,并大力發展沼氣能源,保質保量完成植樹造林任務,未完成任務的每項扣0.5分。
(3)農業生產(2分)。及時發放農技資料,搞好科學防病治蟲,大力推行農業保險,嚴格控制直播,工作不到位的每項扣0.5分。
(4)耕地保護(1分)。嚴格實行耕地保護制度,切實加強農民自建房監管,嚴禁先建后報,造成違法建房事實的扣0.2分/次。
(5)動物防疫工作(1分)。按鎮黨委政府要求搞好動物防疫,確保不發生大的動物疫情,未按要求落實的扣0.5分/次。
(6)以上各項干部獲省市縣獎勵的每次加2分。
5、中心工作(10分)
(1)水利、農電工作(2分)。認真組織群眾興修水利,積極配合農網改造,協助村收取排漬抗旱電費。確保群眾生產生活,工作不到位扣0.5分/次。
(2)防汛抗旱排漬工作(2分)。未能嚴格按照縣鎮防指安排工作到位的扣1分/次,造成重大失誤的扣2分/次,并嚴格問責。
(3)農村合作醫療資金收繳工作(3分)。
農村合作醫療收繳按縣政府與鎮政府根據有關政策與實際情況制定相關考核辦法執行。
(4)“一事一議”工作(1分)。
“一事一議”項目未能落到實處或未能通過縣、鎮驗收的扣1分。
(5)其他中心任務(2分)。
其他鎮村中心工作未完成任務的扣0.5分/次。
6、黨委集體考評與村級回訪(10分)
年底黨委將集體對包村干部分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級進行評分考核。分數分別為5分、4分、3分、0分;所聯村村支兩委年底對聯村干部書面回訪,分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級進行評分考核。分數分別為5分、4分、3分、0分。
三、督查考核機構
鎮黨委、政府成立干部工作目標考核管理領導小組,由任組長,任副組長,各工作組長與各線負責人為成員。每季度先由各工作組組長和各線負責人對各包村干部工作進行分線分村考核,領導小組綜合進行考評,半年度對各干部包村工作進行一次講評,并實行預否決,年底嚴格獎懲兌現。
