第1篇 建設管理單位現場關鍵點作業安全管控措施
(一)根據下周存在人身傷害風險的作業安排,制定現場抽查計劃,確定檢查重點以及檢查責任人,深入作業現場抽查關鍵點作業安全管控措施的落實情況及記錄卡的執行情況,同時對留存記錄卡進行核查。出具檢查報告,根據檢查情況,對存在的問題出具整改通知單并跟蹤整改。
(二)全面掌握“三跨”、變電站改擴建鄰近帶電作業、地下變電站及電纜隧道工程深基坑開挖等工程項目進展情況,執行“輸變電工程三級及以上施工安全風險管理人員到崗到位要求”,適時開展關鍵點作業安全管控措施的監督檢查。四級風險作業時建管單位有關人員現場檢查施工作業風險控制專項措施的執行情況,并在每日執行記錄表中簽字。
(三)結合工程質量監督檢查工作,在變電站設備安裝前、輸電線路工程桿塔組立前和架線前等關鍵環節,對各參建單位轉序驗收工作進行同步監督檢查,對驗收把關不到位的單位進行點評通報、跟蹤整改。
(四)對“現場施工管理混亂,拒不整改或多次整改仍達不到要求”、“安全文明施工費挪作他用”的施工單位,或履責不到位的監理單位予以停工整頓、通報批評,對有關人員提出撤換、清除現場的建議。
(五)對施工方案編制與現場實際不符的,追究編制人員及審核、審批人員的責任;對施工方案執行不嚴格的,追究施工負責人、監督管理人員及監理人員的責任。
(六)對違反規定與要求的施工承包商,責令其改進或停工整頓,依據施工合同進行考核。對“輸變電工程施工現場關鍵點作業安全管控措施”落實不到位、存在問題拒不整改的分包商、分包商項目經理及主要管理人員、分包人員清除出場,并報告省公司,提出永久禁入建議。
第2篇 非煤礦山建設項目安全設施三同時監督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為全面規范非煤礦山建設項目安全監督管理，有效保障非煤礦山安全生產，根據《中華人民共和國安全生產法》、國家安全監管總局《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（安全監管總局令第36號）等規定，結合自治區實際，制定本辦法。
第二條 內蒙古自治區行政區域內非煤礦山新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的建設項目安全設施，是指非煤礦山企業在生產建設中用于預防生產安全事故而設置的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱，其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）》（國家安全監管總局令第75號）執行。
第四條 建設單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。 安全設施投資應當納入建設項目概算。
第五條 建設項目安全設施實行“分級審查，誰審查、誰負責”的原則。除國家安全生產監督管理總局負責安全設施設計審查和竣工驗收監督核查的建設項目外，自治區安全生產監督管理局（以下簡稱自治區安全監管局）承擔自治區人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監督核查工作；盟市、旗縣人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監督核查工作，由盟市安全生產監督管理局（以下簡稱盟市安全監管局）結合本地區實際作出規定，并報自治區安監局備案。
跨行政區域的非煤礦山建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收監督核查工作，由其共同的上一級安全監管部門負責。
上一級安全監管部門根據工作需要，可以將其負責的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監督核查工作委托下一級安全監管部門辦理，接受委托的安全監管部門不得再行委托。
第六條 各級安全監管部門負責本行政區域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”的監督管理。按照屬地監管的原則，各旗縣安全監管部門負責本行政區域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”工作的日常監管。
第二章 安全設施設計審查
第七條 建設項目在進行可行性研究時，建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對建設項目的安全生產條件進行安全預評價，并編制安全預評價報告。
第八條 建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業標準等規定，評價結論應對建設項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施。
安全評價機構應當向社會公開出具的安全預評價報告，對安全預評價報告及評價結果承擔全部法律責任。
第九條 建設項目初步設計階段，建設單位應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。初步設計與安全設施設計應由同一單位編制。尾礦庫建設項目勘察單位應具有相應資質。
第十條 建設項目安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章、標準、規范和國家安全監管總局有關規定，應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施，優先選用先進適用技術、工藝和設備、設施，注重規范化、標準化、機械化、信息化、科學化等科技創新成果和行業新技術的運用。
不具備開展初步設計條件的建設項目，設計單位不得承擔其安全設施設計任務。
設計人員、設計單位對其編制的安全設施設計負責。
第十一條 建設項目安全設施設計完成后，建設單位應按照本辦法第五條規定向相應安全監管部門提出審查申請，提交以下文件資料，并對其真實性負責。
（一）建設單位關于建設項目安全設施設計審查申請書；
（二）非煤礦山建設項目安全設施設計審查申請表（見附件1）；
（三）建設項目審批、核準或者備案文件復印件；
（四）采礦許可證副本復印件；
（五）營業執照副本復印件；
（六）設計單位的設計資質證書影印件；
（七）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；
（八）建設項目初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙；
（九）法律、法規、規章規定的其他資料。
尾礦庫建設項目不需要提交第（四）項規定的材料；尾礦庫回采、閉庫不需要提交第（三）、（四）項材料；第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項材料由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。
第十二條 建設項目安全設施設計由下一級安全監管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規性、完整性初審合格后，報負責審查的安全監管部門進行審查。安全監管部門收到安全設施設計審查申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面或口頭告知申請人。
第十三條 負責審查的安全監管部門對建設單位提交的文件資料合規性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結果負責。對建設單位提交的文件資料審查審核合格后，根據建設項目的生產規模、開采方式和生產工藝等情況，從本級專家庫中抽取3－7名具有相關專業技術資格能力的人員組成專家組，主要采取會審、必要時輔以現場核查的方式，對其安全設施設計進行審查。負責審查的安全監管部門應指定審查人或審核人擔任組織審查負責人。建設單位主要（或分管）負責人及安全管理人員、設計單位有關負責人及主要設計人員、下級安全監管部門有關人員應參加審查會。專家組應嚴格按照安全生產法律、法規、規章、標準、規范及國家安全監管總局有關規定對安全設施設計進行技術審查，形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組意見》（見附件2）；需要設計單位補充修改完善的，設計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復審，形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組組長復審意見》（見附件3）。專家組對技術審查結果負責，專家組組長負主要審查責任，專家組成員按專業和工作分工負相應審查責任。
第十四條 經審查合格的建設項目安全設施設計，專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認；根據專家組意見需補充修改完善的，經設計單位補充修改完善后交專家組組長復審，合格的專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認。審查不合格的，經設計單位重新設計后，可重新提出審查申請。
經審查合格的建設項目安全設施設計，除涉及國家秘密、商業秘密外，在正式批復前應由負責審查的安全監管部門在相關網站信息平臺上向社會公布。
安全監管部門自受理之日起20個工作日內（不含設計單位補充修改完善時間）以書面形式批復申請人。20個工作日內不能批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。
經專家組長簽字確認并經安全監管部門審查批準的安全設施設計文本應分別交審查部門、負責日常監管的安全監管部門、設計單位各1份存檔備查，2份交建設單位指導建設生產。
第十五條 安全設施設計批復的建設期與初步設計和安全設施設計文本確定的建設期一致，因資金、市場等原因導致建設項目停建的，建設單位要及時向負責審查的安全監管部門和負責日常監管的安全監管部門書面告知，停建時間不計入項目建設期。
第十六條 已批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應報原批準部門審查同意，未經審查同意的不得開工建設：
（一）建設項目的規模、生產工藝、設備等發生重大變更的；
（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；
（三）在施工期間重新設計的。
第（一）、（二）項由原設計單位編制安全設施設計變更文本，第（三）項由設計單位重新編制安全設施設計，由建設單位向原批準部門提出審查申請，原批準部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規定程序進行審查。
第十七條 建設單位提出安全設施設計變更審查申請時，應提交下列文件資料，并對其真實性負責。
（一）建設單位關于建設項目安全設施設計變更申請；
（二）非煤礦山建設項目安全設施設計變更審查申請表（見附件4）：
（三）采礦許可證副本復印件；
（四）營業執照副本復印件；
（五）原設計單位的設計資質證書影印件；
（六）原初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙；
（七）原安全設施設計的批準文件復印件；
（八）建設項目初步設計變更及安全設施設計變更文本及相應圖紙；
（九）法律、法規、規章規定的其他資料。
尾礦庫建設、回采、閉庫項目不需要提交第（三）項材料；第（三）、（四）、（五）項由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。
第十八條 建設項目施工期間，已批準的安全設施設計發生本辦法第十六條以外變化的，由原設計單位出具安全設施設計變更單后，方可施工。
第三章 安全設施施工
第十九條 建設項目安全設施施工單位應當具有礦山工程施工相應資質并取得非煤礦山采掘施工安全生產許可證，工程監理單位應當具有礦山工程監理相應資質。
第二十條 建設、勘察、施工、工程監理單位必須嚴格遵守安全生產法律、法規、規章和國家有關規定，依法承擔建設項目安全生產相應責任。
第二十一條 建設、施工單位應當嚴格按照初步設計和安全設施設計確定的建設期組織施工，在建設期內不能完成建設的，建設單位應在建設期滿30日前向負責安全設施設計審查批準的安全監管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設的原因、已完成設計建設工程量、未完成的建設工程量、需要延長施工的工期和完成建設工程的保障措施等內容。建設項目建設期經批準延期后，方可繼續施工。
負責審查的安全監管部門接到延期申請后，組織有關專業監管人員或聘請有關專家對施工現場進行核查，也可視情況委托下一級安全監管部門組織進行現場核查，形成《非煤礦山建設項目安全設施施工現場核查意見》（見附件5）。按批準的安全設施設計施工的，予以辦理延期手續，延期時間不得超過批準安全設施設計確定的建設期。發現有違法違規建設行為的，經依法處理后再辦理延期手續。
第二十二條 盟市、旗縣安全監管部門要對本行政區域內的建設項目逐一建檔，定期對建設項目安全設施施工情況進行監督檢查，督促建設、施工、監理等單位切實落實安全責任，強化現場安全管理，監督企業嚴格在建設期內組織施工。
第四章 安全設施竣工驗收
第二十三條 建設項目竣工后，根據規定安全設施需要試運行的，應當在正式投入生產或者使用前進行。試運行時間應當不少于1個月，最長不超過6個月。尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向負責安全設施設計審查的安全監管部門和負責日常監管的安全監管部門書面報告。
第二十四條 建設項目安全設施竣工或試運行完成后，建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目的安全預評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構編制。
安全評價機構應當向社會公開出具的安全驗收評價報告，對評價報告及評價結果承擔全部法律責任。
第二十五條 建設單位負責組織對本企業的建設項目安全設施竣工驗收。企業實行多級管理的，也可由其上級具有獨立法人資格的單位（或公司總部）負責組織驗收。
第二十六條 建設單位組織竣工驗收前，應編制竣工驗收方案（編寫提綱見附件6），成立竣工驗收組，并聘請有關專業技術人員成立專家組，竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準安全設施設計的安全監管部門及負責日常監管的安全監管部門報告。
第二十七條 驗收工作應嚴格按照國家有關法律、法規、規章、標準及經批準的安全設施設計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應如實填寫竣工驗收表（安監總管一〔2016〕14號文件附件）。竣工驗收結束后，應形成專家組書面意見。
第二十八條 專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的，專家組成員簽字確認。驗收組長綜合專家組及驗收組有關單位代表意見，提出竣工驗收意見（見附件7）。
需要“整改后通過驗收”的，建設單位應當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后應當編寫整改情況說明，由參加驗收的專家組長或委派專家組有關成員現場復驗，整改合格的由專家組長或委派的專家組有關成員和驗收組長簽字確認（見附件8）。
專家組驗收意見為“不通過驗收”的，建設單位應當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后重新組織驗收。
建設單位、驗收專家組對驗收結果負責。
第二十九條 建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，不得投入生產或者使用。違反相關規定的，由安全監管部門依據有關法律、法規、規章嚴肅處理。
（一）未選擇具有相應資質的施工單位施工的；
（二）未按照建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件要求的；
（三）安全設施設計重大變更未報原批準建設項目安全設施設計部門審查同意的；
（四）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；
（五）未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；
（六）安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規、規章、標準、規范規定的；
（七）發現建設項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的；
（八）未依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的；
（九）從業人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的；
（十）不符合法律、法規、規章規定的其他條件的。
第三十條 建設單位竣工驗收通過后，應形成安全設施竣工驗收報告（編寫提綱見附件9），建設單位對竣工驗收報告的真實性負責。除涉及國家秘密、商業秘密外，竣工驗收報告應由建設單位報負責安全設施設計審查的安全監管部門在相關網站信息平臺向社會公布。
第三十一條 負責審查安全設施設計的安全監管部門責成專人對安全設施竣工驗收報告進行書面審查，形成竣工驗收報告審查意見（見附件10）。對竣工驗收報告實質內容存在疑問，需要到現場核查的，應指派2名以上工作人員現場核查，并當場提出核查意見，記錄在案；重要項目可以直接或委托下一級安全監管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現場對建設單位驗收工作進行監督核查，形成現場監督核查意見（見附件11）。
第三十二條 建設項目安全設施竣工驗收通過后，建設單位應及時向相應發證許可機關申辦安全生產許可證，取得安全生產許可證后方可正式投入生產。
第五章 附 則
第三十三條 金屬非金屬礦山選礦廠建設項目安全設施設計由建設單位按照《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（國家安全監管總局令第36號）有關規定組織審查，形成書面報告備查。
第三十四條 與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山建設項目，由煤礦設計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關法規、標準和有關規定進行安全設施設計和安全評價，按照煤礦建設開采的相關法規、標準和有關規定進行安全監管。
第三十五條 本辦法與安全生產法律、法規、規章及國家安全監管總局有關規定有抵觸的，從其規定。自治區、盟市、旗縣安全監管部門有關建設項目安全設施“三同時”規定與本辦法規定有抵觸的，以本辦法為準。
第三十六條 本辦法由自治區安全監管局負責解釋，自發布之日起實施。
第3篇 淺談建設業主對安全生產管理辦法
傳統的建設業主主要職責是出錢。隨著建筑市場的發展，建設業主逐漸深入到施工管理當中，責任也逐漸增大，特別是對安全、質量、進度、投資的宏觀調控。筆者從事多年建設業主工作，現結合峻森商住安全管理就建設業主對控制好安全問題應做好那些方面的工作進行討論。
首先，建立公司安全生產責任制。安全生產責任制就是將安全生產責任分解到單位的主要負責人、部門經理、項目負責人、以及每個管理崗位人員身上。做到群防群治，本著以人為本的原則，從本身的實際情況出發，堅持管生產的同時必須管安全的原則，將各級責任人員在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確。其內容大體分為兩個方面：縱向方面是各級人員的安全生產責任制，即從最高管理者、分管領導、部門經理、各崗位人員的安全生產責任制；橫向方面是各個部門的安全生產責任制，即各職能部門的安全生產責任制。
一、? 縱向方面：
二、? 橫向方面
1、??? 工程部負責項目實施過程中檢查、跟蹤、督促監理單位、施工單位的安全生產制度以及施工方案的實施力度。
2、??? 合同預算部負責安全文明生產措施費款項的到位情況以及對安全文明生產措施費專項專用的管理。
3、??? 技術部從技術上負責審核設計方案的合理性及可操作性和對施工方案安全性的評估。
其次，建立項目安全生產監督檢查管理辦法。其建立的目的是加強工程建設項目安全生產，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，預防安全生產事故的發生，保障人員的安全和健康，提高工程管理水平，實現安全檢查工作的標準化、制度化。避免人身傷亡或重大經濟損失的安全事故的發生，維持穩定和諧的安全生產形勢，保障項目建設的順利進行。為此業主必須抓重點，抓全面，抓宏觀，抓主要矛盾。根據不同時期的特點把握好管理的深度和細度，一般而言對重要危險源以及安全隱患較多、危險因素較多、施工高峰期的要管得深管得細。監督好各參建單位履行安全生產職責及義務，按照《建設工程安全生產管理條例》履行安全責任，建立現場事故應急報告及事故救援處理制度，配備專職安全生產管理人員，健全安全責任目標及各項考核制度。制定日常性安全巡視、周檢查、月抽查制度以及例會和專題會議制度，定期向公司上報安全生產管理情況,其內容主要體現兩個方面：一方面是各參建單位資料。如安全管理體系、組織機構及人員配備情況、安全生產責任制、安全管理制度及其執行情況、施工組織設計、專項施工方案、應急預案、監理機構、承包商、分包商的資質證書、監理工程師、施工單位的項目經理、專職安全員、平安卡、特種作業人員的持證上崗情況，施工作業人員的體檢情況、安全教育、安全技術交底、安全考試、安全檢查記錄、安全會議記錄、特種設備和大型機械的有效證件及檢測報告、安全防護、文明措施施工費用使用計劃及落實情況、危險性較大的分部分項工程匯總情況等等。另一方面是施工現場總平面布置、封閉式施工措施、施工不擾民措施、工程形象、勞保用品配備、應急物資儲備、 “三寶”使用、“四口”、“五臨邊”的防護措施、施工道路維護、降塵、排積水措施、機械設備的制動、限位、轉動部件的防護、電源箱、電纜敷設等安全防護及高大設備防雷防臺風措施、腳手架、安全通道等規范搭設、各種氣體、液體以及易燃體的規范存放及使用，以及各種消防器材的配備、電焊、氣焊、起重吊裝等特種作業及明火使用相關措施、施工標牌、安全警告牌、告示牌、安全標語、宣傳欄等、危險性較大的分部分項工程公示情況、隱患整改執行情況。
要做到以上各要求有很多方法，但從我所管的項目包括現在的峻森商住小區，我認為主要應從以下五方面著手。1.預防管理，項目負責人、專職安全生產管理人員要在實施前，對施工單位技術負責人、總監批準后的方案進行復審，超過一定規模危險性較大的分部分項工程，嚴格督促監理單位要求施工單位組織專家對專項施工方案進行論證后方可實施。對施工現場安全措施不到位、安全交底不清晰、安全責任人不明確的，嚴格要求監理單位監督施工單位完成整改后方可實施。2.常態管理，業主代表檢查監理、施工單位安全員每天的到位情況，督促監理、施工單位的安全員每天對現場進行安全檢查，發現問題隱患要求施工單位相關負責人定人、定時間、定措施進行整改，同時要求監理對整改情況進行復查跟蹤。每周由監理單位總監牽頭組織各方現場代表進行一次全方位的安全、文明施工的檢查，對存在問題書面通知并限時整改、回復、復查。每月由業主牽頭組織各參建單位進行一次全方位包括資料在內的檢查。3.動態管理，由工程部結合施工工序、季節性施工的特點，不定時組織監理、施工相關人員對整個項目進行安全文明施工檢查。4.重點管理,督促監理、施工相關人員對重大危險源，如基坑支護、臨時用電、腳手架、吊裝作業、臨邊作業、模板作業、拆除作業、防火安全等加強重點檢查，發現隱患必須立即整改。5.檔案管理,對所有整改通知單都應該有發現、整改、合格等閉合資料后才能歸檔。
再次，制定項目安全文明施工巡檢實施辦法，工程項目安全檢查的目的是為了清除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產意識，是安全控制工作的一項重要內容。通過安全檢查可以發現工程中的危險因素以便有計劃地采取措施，保證安全生產。安全文明施工巡檢實施辦法要求進一步從實際情況出發，堅持領導與群眾結合的原則，消除組織管理上的不安全因素，使安全生產管理和規章制度真正得到落實。為此，公司應對持有相關安全證件統一定點、定時，每年參加繼續教育，另外公司統一安排，每位工程人員每年至少參加一次，相關工程施工方面安全知識及資料方面的學習，組建一隊具有較高技術業務水平的專業人員。每個季度開展一次就項目當前的重大危險源及工程當前易發生的安全事故討論會，取長補短，相互學習和借鑒，群力群策對可能發生事故的防范及對策，消除一切安全隱患，禁止一切安全事故的發生。部門經理對辦事人員進行責任分解。一方面跟據實際情況設置專職安全員或賺職安全員；另一方面進行區域劃分。辦事人員須根據以上工程建設項目安全生產監督檢查管理辦法對施工單位進行經常性安全檢查。對檢查出的問題采用當場指正，限期糾正，預防隱患發生，并要求施工單位做好自檢與互檢工作；同時要求監理單位做好記錄,跟蹤施工單位的整改或采取有效的防范措施，從源頭上消除安全事故隱患的發生。每周工程例會必須設置安全專欄，就安全問題進行通報，必要時設置安全專題會議。對不同施工階段對監理的周檢查內容進行調整和優化，使安全生產有的放矢朝安全方向發展。萬一發生安全事故，事故現場人員應第一時間立即通知部門經理及相關負責人，并及時采取避難或急救措施防止事故擴大，維護好施工現場秩序，部門經理及相關負責人視事故情況是否啟動應急預案。
最后，制定獎罰制度。每年公司儲備一定的安全基金作為安全生產宣傳及安全勞保用具專用，并預留部分做為年終個人或部門所管轄項目無發生安全事故表現好的員工進行獎勵及表彰。另外，由工程部每年組織一次監理、施工相關安全人員及項目負責人開展一次年度安全總結，并根據項目管理的責效業主的名義對先進個人進行年度表彰。
綜上所術，管理的只是手段，我們要的是安全，而安全不僅是口號--它貴在落實，所以我認為不管什么方法，最終都是要提高人的安全覺悟，物的安全狀態，畢竟安全才是我們最終的目的。
第4篇 安全自控型班組的建設與管理
安全是企業永恒的主題，是企業最大的效益。安全管理的重點在生產現場，難點同樣也在生產現場。生產現場的各個點基本上都是由一個班或組構成的，因此大力倡導建設安全自控型班組是企業安全管理的一個重要手段。特別是煤礦點多、面廣、人員分散，各點工作環境千差萬別，更應重視和加強安全自控型班組的建設與管理。
安全自控型班組的建設
安全生產管理是個系統工程。安全自控型班組同樣也是個系統工程。不同班組的工作性質、條件、環境等各有側重，因此建設安全自控型班組不可能是同一個模式。關鍵是要根據實際情況，制定操作性強、具有實踐意義的規章制度。萬變不離其宗，它們同時又要包含以下幾個方面的內容：
一要有健全的制度
１、班組職工崗位責任制。在一個班組內，每個職工的工作相對固定，有了崗位責任制度，也就明確了各自的工作職責，崗位行為。
２、安全自檢、互檢、專檢制度。自檢、互檢和專檢制度是安全檢查制度的延伸和拓展。
３、安全教育與培訓制度。提高職工安全意識，讓職工熟練掌握業務技能是企業實現安全生產的重要一環。
４、安全獎懲制度。獎，獎在刀刃上；罰，罰在要害處，把職工生產安全與經濟利益掛鉤。
二要規范作業行為
規范職工作業行為，養成良好的作業習慣，對企業安全生產有著重要意義。
１、職工作業程序標準化，防止偷工減料或簡化作業程序的行為，遵章守紀，杜絕冒險作業行為。
２、生產設備、安全設施標準化。最大程度地發揮機械設備和安全設施的作用。
３、安全用語標準化，班組成員心知肚明，不產生歧義或者誤解。
４、職工個人勞動防護用品標準化，嚴格按規定著裝穿戴，工作時正確使用勞保用品。
三要有完善的監督機制
監督檢查不僅是保證規章制度落實的關鍵，而且對班組行為形成一種約束力。
１、上級主管和安監部門的監督和指導。確保班組整體工作思路和方針的正確。
２、班組長負責制。明確班組長安全職責，堅決貫徹安全生產“一票否決”制度。
３、發揮班組群監員、青崗員、安全員的作用，形成安全監督網絡。
４、明確職工參與安全管理的權利，對違章作業、違章指揮有制止和舉報投訴權。
安全自控型班組的管理
再完善的規章制度不執行都是一紙空文，安全自控型班組管理的關鍵就是抓規章制度的落實，抓標準化作業的落實，從而減少“三違”行為，杜絕事故發生。筆者認為安全自控型班組的管理應該注意以下幾個方面：
一是要選拔高素質的班組長。一些企業只重視高層或中層管理人員的素質培養，而忽視了最基層管理者——班組長素質的提高，致使一些班組管理模式落后，缺乏創新精神。一名合格的班組長，不僅要熟練掌握本班組主要工作業務技能，解決一定層次的業務技術難題，還要具備一定的管理水平，才能起到模范帶頭作用，調動班組職工的勞動積極性。
二是安全檢查要到位。安全檢查不搞形式主義，一忌無重點、無目的，走走看看，不著邊際，查了之后什么結果也沒有；二要忌只查不改，隱患查出一大堆，十條八條照本記，過后石沉大海。這種檢查只能助長歪風邪氣，不利于班組安全整改。
三是增強班組管理的親和力，在規章制度面前人人平等。班組管理直接面對的是個性、年齡、文化層次等差異很大的職工，如果板起面孔，一點人情味沒有，那么班組就會失去親和力，缺乏熱情與活力。一方面，班組要嚴格做到用規章制度來管理和約束人，在對職工的獎懲上要行之有據；另一方面就是要積極做好職工的思想政治工作，努力化解其矛盾和不良思想情緒，幫助職工解決生活中的實際困難，讓職工感到班組大家庭的溫暖。
四是要不斷鼓勵班組管理創新，善于消化吸收外來經驗。安全自控型班組的建設最根本的是要以人為本、以實際為本。措施、規章都要具有針對性和可操作性，把事故消滅在萌芽狀態，最大限度地發揮班組管理的作用，保證企業生產安全。
第5篇 工程建設部工程管理專責的安全生產職責
（一）負責對基建和改造工程各專業的安全技術管理和工程質量管理，并承擔相應的安全生產責任。
（二）掌握各專業工程情況、實行全員、全方位、全過程安全技術管理，及時消除工程中出現的危及安全問題，確保工程的安全。
（三）安排工程項目和進度時，堅持“安全第一”的原則，對上級和本公司下發有關安全生產方面的方件、通報、指令，要結合基建和改造工作的實際情況組織實施。
（四）經常深入施工現場，監督檢查本專業分工范圍內的安全技術措施及規章制度的貫徹執行情況，指導做好各項安全技術管理工作。
（五）負責相關工程施工管理制度的制定。
（六）積極參加各類安全大檢查、專業性安全檢查活動。
（七）負責填寫上報本專業范圍內的事故報告，對所發生的事故提出技術原因分析和改進措施。
第6篇 風電項目建設質量與安全管理
摘要：風電項目建設的質量與安全，關系到風電企業及行業的發展與生存。從大量的安全事故本身原因來分析，我們發現這樣一個事實：那就是安全事故多發生在生產、施工過程中，而且，許多安全問題的根源就是質量問題。風電場建設工程管理應立足于工程的質量管理，工程質量是工程建設的根本。
關鍵詞：安全 施工 質量 管理
目前，風電場建設紅紅火火，方興未艾。風電場工程建設具有工期短（通常是當年設計、當年施工、當年投產），分項工程多而小（每項工程工期不過3個多月），涉及專業多（電氣、土建、起重、通訊等），需協調的部門多（電網、各級政府的發改委、土地局、林業局、畜牧局、消防局等等），場區偏遠等特點，給工程施工及管理帶來很大不便。那么在工程管理過程中，質量與安全，誰放在第一位呢？實際上，質量和安全不是一對矛盾的兩個方面，也不是同一范疇的不同層次的概念，不存在“誰第一”的問題。
即使在自己的哲學范疇內，“質量第一”和“安全第一”也是相對的。質量是與數量，具體地說是與產值、產量、進度等比較而言的，也就是說，質量和數量這對矛盾中，質量占著第一的地位。安全和生產是一對矛盾，也就是說，與生產相比較，應當把安全放在第一的地位。
質量與安全是有密切關系的。彩虹橋事故，不就是典型的產品（材料）質量問題和工程質量問題而引發的特別重大安全事故嗎？某施工單位在既有線路改造施工中，因架設的接觸網導線未達到標準高度，導致導線掛車影響行車問題，不正是因為作業人員工作質量問題而引發的行車安全事故？凡此種種，均是因為產品質量、工程質量和工作質量問題，導致安全事故的一再發生。產品質量、工程質量、工作質量是安全的最基本的、最起碼的、最重要的要求。這個問題不解決，安全問題就得不到根本的解決。
在不安全的條件下，操作者心情緊張，心理壓力加重，必然影響其操作的規范性，也就必然危及產品質量。正因如此，iso9000標準才將基礎設施和工作環境作為重要的質量管理體系要素。其目的為了管理規范化、程序化、制度化，為保證質量、安全提供人性化的工作環境。
在一些項目管理中，存在為了趕進度，為了節約成本，而違規生產和違章操作的現象，在趕進度的時候，忽視對材料、設備的檢驗、忽視施工工藝，交叉施工不注重接口、節點施工的協調和把關，相互搶點，野蠻施工，以保交工為目的，嚴重忽視產品質量、工程質量和工作質量管理的基本環節，抱著“以后整改”的心態，這也是造成各類安全事故的根本原因。
質量工作和安全工作的關系，還表現在具有如下許多共同點上。
1、都具有全員性的特點。全面質量管理的基本要求就是全員參與，也就是上至總經理，下至普通員工，人人關心施工質量，人人做好本職工作。所謂安全，首先是人的安全，每個員工都存在安全的不定因素；公司要求所有員工都遵守規章制度，特別是安全規則，才可能避免安全事故發生。
2、都需要領導重視、領導帶頭。iso9000∶2000標準規定的質量管理的八項基本原則，第二項就是“領導的作用”，如果各級領導不重視安全工作，就是極大的安全隱患。各級領導不下決心，安全隱患就不能從根本上消除，安全事故就可能隨時發生。
第7篇 x煤礦停工建設期間安全管理措施
根據省煤炭工業廳10月10日晉煤辦發【2022】1401號文件要求,全省所有建設礦井從即日起一律停止建設進行全覆蓋安全大整頓,為確保我公司停工期間的安全工作,特制定本安全管理措施。
一、重大危險源及危害因素辨識
序號
危險源/作業
活動
危害因素
危害結果
控制措施
1
未培訓取證
作業人員未參加學習、
培訓,無證上崗
違章操作,傷人
上崗前必須參加學習、培訓,考試合格后,取得相應的安全資格證
2
礦壓監測
礦壓觀測不及時
頂板冒落傷人
及時觀測
3
檢修
帶電檢修、搬遷電氣設備
人員被電擊
檢修、搬遷設備必須閉鎖開關
停電后沒有對電氣設備驗放電
人員被電擊
必須對電氣設備驗放電
沒有采用專人停送電
誤送電傷人
停送電由專人看護開關
4
局扇管理
局扇管理不到位
無計劃停風
派專人看守
5
水災
涌水量增大
發生事故、人員傷亡
及時匯報、排水、撤人
6
火災
出現火源
發生事故、人員傷亡
杜絕失爆、嚴禁攜帶易燃易爆物品、及時匯報、滅火、撤人
7
瓦斯
瓦斯監測不到位、瓦斯涌出量大
瓦斯超限發生事故、人員傷亡
做好瓦斯檢查,及時
匯報、撤人
8
煤塵
煤塵堆積、飛揚
發生事故、人員傷亡
按規定定期沖洗巷道
9
頂板
離層、片幫
發生事故、人員傷亡
做好頂板離層觀測,嚴格執行敲幫問頂制度,及時匯報、撤人
10
煤與瓦斯突出
瓦斯動力大、噴出、突出
發生事故、人員傷亡
嚴格執行防治煤與瓦斯突出措施,及時匯報、撤人
二、公司成立停工期間領導組
組長:郭建明侯貴明
副組長:蘇連生雷同王愛民李曉紅
潘堅劉廣華董書明張靈高
成員:各副總工程師及各部室、隊組主要負責人
組長職責:全面領導公司停工期間安全管理工作,處理在停工期間出現特別重大的問題。
副組長職責:全面處理涉及公司停工期間安全管理工作,負責各項措施的落實與實施,協調各系統之間的工作。
成員職責:按照公司停工期間安全管理工作整體要求,具體處理涉及到各自職責范圍內的問題。
領導組下設辦公室,全面負責停工期間的組織協調工作,辦公室設在安監部,辦公室主任由安監部部長兼任。
三、停工期間工作安排
1、工作安排:停工期間,只進行礦井通風、排水、瓦斯檢查工作,安排安全員、瓦檢員、看風機人員、檢修人員、瓦斯抽放人員、排水人員、管理人員等相關人員下井工作,其他人員不得下井工作。
2、安全員、瓦檢員、看風機人員、排水人員、中央變電所值班人員必須堅持8小時工作制、現場交接班,并嚴格執行 “一班三匯報”制度,即:班前、班中、班后三匯報。
四、技術要求
(一)通風系統管理
1、加強通風設施管理。通風隊負責派專人檢查井下各地點所有的通風設施的完好,發現問題及時向調度室匯報,確保通風系統合理、穩定、可靠。
2、合理配風。風量嚴格執行配風計劃,并根據實際情況及時調整,保證各用風地點瓦斯不超限。
3、停工期間所有動力電源必須全部切斷,所有電器設備的開關手把打到零位并閉鎖。
(二)瓦斯管理
1、停工期間,通風隊必須安排人員對瓦斯及二氧化碳進行檢查。
2、強化現場瓦斯管理,通風隊要嚴格執行瓦斯檢查制度,發現異常及時匯報通風部和調度室,并及時采取措施。
(三)防滅火管理
1、停工期間,加強井下密閉墻的各氣體及溫度的檢查,發現問題及時向值班領導及調度室匯報。
2、加強巷道閉墻管理及防火預測制度落實。
3、對井下的消防器材全面檢查,不合格的滅火器進行更換,配齊沙箱、鐵鍬、消防桶等設施。
(四)防塵管理
1、維護好井下防塵設施,出現問題,及時采取措施進行處理。
2、礦井各條巷道灑水噴霧裝置必須按要求正常使用。
3、對所有的供水管接口、閥門進行檢查,嚴謹停工期間由于管路破裂造成巷道積水現象。
(五)頂板和防治水管理
1、工作面停產前必須支護完好,浮煤(矸)出凈,積水排完。
2、工作面機頭處、巷道水倉每班必須配備專人負責正常排水,確保無積水。
3、每天安排專人對主要巷道頂板和排水情況進行排查,發現問題必須上報調度室,調度室組織人員及時處理。
4、巷道修護作業必須制定安全技術措施。
5、每天必須有人到井下巡查。
6、水泵房每班安排專人進行排水,水泵正常檢修,保證水泵正常使用。
(六)停送電管理
1、公司礦井停送電工作由機電部負責,需要停送電時,機電部首先向公司值班領導請示,等井下各地點瓦斯濃度降到規定時,才可向井下送電。
2、遇到主通風機停電停止運轉時,停止井下供電,主扇風電閉鎖功能必須正常。
(七)管路和線路管理
1、所有懸掛線路要符合作業要求,且保持干凈,對于送電線路要保證其干燥、干凈,線路中的接頭開關保證懸掛起來,防止地面水浸泡和片幫煤的掩埋。
2、管路上的所有閥門都要正常運轉保證其沒有淋水,對可能泄漏的地方要及時采取維護措施,保證開工后管路能正常運行。
(八)文明生產
1、所有巷道要一致打掃干凈且工具擺放整齊,保證巷道內所有線路無塵土。
2、所有設備統一擺放,且巷道內的碎矸要統一清理用膠帶輸送機帶出去,已壞的工具要全部返回地面。
3、施工隊組、部室文明生產區域按已劃分的責任分解明細執行。
(九)加強職工培訓工作
1、提高職工的安全意識和業務技能,牢固樹立“安全第一”的思想。
2、繼續鞏固“三個百分之百”和“三個全覆蓋”達標工作,安監部每周二、五下隊檢查各隊組“雙三”的培訓學習情況,要求各隊組完善 “雙三”各類學習記錄、登記臺賬,加強對不合格人員的培訓。
3、職教部根據具體情況,隨時制定培訓,抓好培訓工作。
五、安全技術措施
1、停工期間,公司礦井主通風機保持正常運轉,機電部進行日常檢查與維護,保證雙回路供電,風機能夠正常切換。
2、公司礦井下上班人員工作期間必須互相合作,不得單獨行動,井下開泵排水前必須有瓦斯檢查員在場,經檢測瓦斯濃度符合規定后才能開泵,安全員、瓦檢員巡檢時必須結伴而行,井下各地點每班檢查三次瓦斯,并做好記錄。
3、加強井口管理,確保24小時有人值班,嚴防外來人員誤入井內導致事故發生。
4、加強瓦斯監測監控工作,監控室要有專人24小時值班,發現情況及時報告值班管理人員。
5、必須對井下各系統、各環節進行全面自查自糾,消除各種不安全隱患;必須切斷礦井內除排水外的動力電纜,對照明、排水供電線路進行一次全面檢查,杜絕機電設備失爆現象。
6、通風機房必須堅持24小時值班,一旦主要通風機出現故障,必須立即通知調度室,并對主要通風機進行檢修,及時撤出井下人員,恢復通風20分鐘后,瓦檢員對井下所有通風巷道進行瓦斯檢查,發現瓦斯超限或積聚向公司值班人員匯報,采取措施進行處理。
7、各隊組要將所有壓風、供水裝置,要認真檢查一遍,保證能夠正常使用。
8、停產期間,下井人員必須自覺佩戴安全防護用品,嚴禁攜帶煙火、穿戴化纖服裝及酒后下井,檢身人員做好檢查工作。
9、停工期間要保證礦井通風、安全監控、井下排水正常進行,搞好井下各地點的通風工作,防止瓦斯超限現象發生,一旦發生停電、停風,必須執行停電、停風應急預案,做好安全送電與安全復風工作。
10、公司礦井停產期間,主要通風機、主排水泵均要正常運行。
11、公司停工期間,必須加強局部通風機管理保證局部通風機正常運轉,局部通風機一旦出現故障臨時停風,恢復通風時必須檢查瓦斯,在局部通風機及其開關附近瓦斯濃度均小于0.5%時,方可啟動局部通風機,恢復正常通風。
12、搞好入井人員的清點和檢身工作,入井人員必須佩戴自救器。
13、機電硐室及其他地點均按正常通風管理。
14、保衛部要加強公司保衛工作,防止少數人搞破壞,積極作好安全保衛工作。
六、停工期間的隱患排查治理方案
1、必須嚴格執行國家及集團公司安全生產方針、政策、條例等法規,認真貫徹落實省、市、縣等有關部門的文件規定,強化安全管理,建立健全安全生產管理的長效機制。
2、公司成立停工期間的安全領導組,堅持礦領導、安全管理人員跟班作業制度,每天井上下必須有礦領導、安全管理人員值班,井下進行安全巡回檢查,發現問題要及時處理。
3、各部門要認真履行安全監管職責,提高認識,加強領導,排查安全隱患,遏制事故發生,切實提高對目前安全生產工作重要性的認識,增強責任意識,實現公司停工期間的安全監管。
4、各級領導要把精力放在排查影響安全生產的不安全因素上,針對當前的特殊時期,從系統和環節上超前分析可能存在的不安全因素。
5、停工期間,公司安監部要組織各專業部室,加大隱患排查治理力度,對發現重大隱患的個人和單位,公司將給予獎勵和表彰;對存在重大隱患,隱瞞不報的部門和單位將通報批評,并對責任領導進行處罰,對在此期間發生事故的責任單位和領導,公司將按《安全管理特別規定》從重處理。
七、避災路線(附圖)
1、煤塵、瓦斯爆炸
迎著新鮮風流走。
2、遇水
往高處走。
第8篇 文明施工建設安全管理條例
為進一步加強我市建設工程施工的安全文明管理,維護人身和財產安全,落實安全文明施工和環境保護的費用,根據《中華人民共和國安全生產法》、《招標投標法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程工程量清單計價規范》、《建筑安裝工程費用項目組成》等有關規定,結合我市實際,制定本暫行辦法。
一、本市市區范圍內實行工程量清單計價的工程,安全文明施工和環境保護措施費用計價應遵守本暫行辦法。
二、杭州市建設委員會負責監督實施本辦法。
三、安全文明施工和環境保護措施費用指為確保施工現場的安全文明生產以及環境保護必須投入的各項費用。實行專款專用。
環境保護費指保證施工現場達到環保部門要求所需要的各項費用。
文明施工費指保證施工現場文明施工所需要的各項費用。
安全施工費指保證施工現場安全施工所需要的各項費用。
四、招標人不得以任何理由要求投標人違反安全文明施工和環境保護的法律、法規、強制性標準和技術規程。招標文件中應明確安全文明施工、環境保護的要求及報價的辦法。
五、投標人應當遵守國家、省、市有關安全文明施工和環境保護的管理規定,采取一切必要的預防措施,并應有相應的措施費用報價。
施工組織設計應編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案;達到一定規模的危險性較大的基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝等分部分項工程應編制專項施工方案;文明施工和環境保護應編制保證措施計劃。
六、投標人按照招標文件的要求,結合擬建工程的施工組織設計、各專項施工方案和文明施工、環境保護的保證措施計劃報價。安全、文明施工、環境保護措施費不得優惠,但應計入投標總價。
七、發承包雙方簽定的承包合同中應根據招標文件和投標文件明確約定安全文明施工、環境保護措施費用的使用、支付、措施落實不到位的處罰和違反約定造成損失的賠償等條款。
八、中標人應當將安全、文明施工和環境保護措施費專用于保障建設工程安全、文明施工和環境保護,不得挪作他用。
九、工程實施過程中安全文明、環境保護措施費用應根據投標文件的承諾及合同規定,經監理單位審查認可后由建設單位支付。
十、安全、文明施工、環境保護涵蓋的主要工作內容詳見附件一。
十一、非工程量清單招標工程和其他非招標工程參照以上規定執行。
十二、工程量清單的編制與計價的調整辦法。
(一)工程量清單編制
1、規費單列。
規費指政府部門規定必須繳納的費用(稅金另行單列)。包括工程排污費、定額測定費、社會保障費(企業交納的部分)、住房公積金(企業交納的部分)、公共衛生費、噪聲排放費、治安費、危險作業意外傷害保險等。
2、調整杭建市通知164號《關于工程量清單編制和計價的修改意見》中措施項目一覽表的項目內容,取消生產工具用具使用費、現場管理費項目;增加環境保護費、二次搬運費
、縮短工期增加費、支架項目。
3、招標人編制工程量清單時應同時提供安全文明施工、環境保護措施項目清單。具體可參照“安全文明施工、環境保護措施項目清單一覽表”并結合招標工程的特點編制,可以增減項目。
措施項目清單由招標人提供措施項目名稱、投標人提供數量和報價。清單編制單位提供的措施項目清單應滿足現行管理要求。
(二)工程量清單計價
1、規費應根據“規費項目一覽表”的內容,按照有關規定報價,一律不得優惠。
2、投標人措施項目清單的報價不得隨意估算,均應分列子項并附報價清單。
無分列具體項目的措施費用報價應視為無效報價。
3、措施項目中凡屬周轉使用的設備、材料,均應按每單次使用攤銷量報價,不得按全部投資報價。
4、投標人提供安全施工、文明施工和環境保護三項措施費用報價時,應根據招標人提供的措施清單,結合擬建工程的施工方案、專項安全施工組織設計及文明施工和環境保護的保證措施計劃提供數量并報價。出現措施清單中未列的項目,投標人可作補充。
第9篇 配電室建設與管理:安全技術交底
安全交底記錄
(表式c2-8)
編號
g1-7
05-008
工程名稱
北京地鐵四號線工程黃莊~中關村區間
施工單位
中鐵二局股份有限公司
交底項目(部位)
配電室建設與管理安全技術交底
交底日期
2005年5月15日
交底內容(安全措施及注意事項):
1.配電室應靠近電源,并應設在無灰塵、無蒸汽、無腐蝕介質及無振動的地方。
2.成列的配電屏(盤)和控制屏(臺 )兩端應與重復接地線及保護零線做電氣連接。
3.配電室和控制室應能自然通風,并應采取防止雨雪和動物出入措施。
4.配電室應符合下列要求:
1)配電屏(盤)正面的操作通道寬度,單列布置不小于1.5m,雙列布置不小于2m;
2)配電屏(盤)后的維護通道寬度不小于0.8m(個別地點有建筑物結構凸出的部分,則此點通道寬度可不小于0.6m);
3)配電屏(盤)側面的維護通道寬度不小于1m;
4)配電室的天棚距地面不低于3m;
5)在配電室內設值班或檢修室時,該室距電屏(盤)的水平距離大于1m,并采取屏障隔離;
6)配電室的門向外開,并配鎖;
7)配電室內的裸母線與地面垂直距離小于2.5m時,采用遮欄隔離,遮欄下面通行道的高度不小于1.9m;
8)配電室的圍欄上端與垂直上方帶電部分的凈距,不小于0.075m;
9)配電裝置的上端距天棚不小于0.5m;
10)母線均應涂刷有色油漆(以屏(盤)的正面方向為準),其涂色應符合表1規定。
表1母 線 涂 色 表
相別
顏色
垂直排列
水平排列
引下排列
a
b
c
d
黃
綠
紅
黑
上
中
下
后
中
前
左
中
右
11)配電室的建筑物和構筑物的耐火等級應不低于3級,室內應配置砂箱和絕緣滅火器。
5.配電屏(盤)應裝設有功、無功電度表,并應分路裝設電流、電壓表。電流表與計費電度表不得共用一組電流互感器。
6.配電屏(盤)應裝設短路、過負荷保護裝置和漏電保護器。
7.配電屏(盤)上的各配電線路應編號,并標明用途標記。
8.配電屏(盤)或配電線路維修時,應懸掛停電標志牌。停、送電必須由專人負責。
交底人
接受交底班組長
接受交底人數
本表由施工單位填寫并保存(一式三份。班組一份、安全員一份、交底人一份)。
第10篇 建設工程的現場安全管理
工程建設現場的管理要求合理處理施工單位、監理單位與建設單位三者之間的關系，每一方都要各盡其責，盡自己的義務。在工程建設過程中，一旦出現了安全事故，建設單位往往就將責任推向施工單位。本文試圖從建設單位的角度闡述現場安全管理。
建設工程周邊設施安全
保護相鄰建筑物、構筑物及附屬設施的安全。簡言之即周邊設施的安全，對于建設單位來講是十分重要的任務。許多建設項目周邊的情況復雜，客觀上要求建設單位去認真處理，不能馬虎，不能有僥幸心理。首先，弄清現場周邊的情況，這是建設單位義不容辭的責任。具體內容有：用地紅線范圍內所有的管線情況。包括給水、雨水污水、埋地電纜、燃氣管線、通信線纜、有線電視、網絡等；紅線邊緣地帶，不僅包括地下管線情況，而且周邊房屋的基礎情況、圍墻等附屬設施情況、其它構筑物等情況，也必須調查清楚。對于舊城改造來說，不同的項目，其現場周邊的情況也不同。因此客觀上要求建設單位去區別對待，具體分析每一個項目的特殊性，為制定合理的措施創造條件。
實際上在規劃設計與報建過程中，對待一些重要方面的情況，基本上都涉及到了。然而在具體操作過程中，許多小的方面問題，稍不注意容易帶來十分被動的局面。如深圳南山區某高層商住樓，靜壓樁施工過程中，因擠土效應將相鄰的淺基礎圍墻擠裂。該圍墻的權屬單位利用此圍墻做了一間職工食堂，食堂的墻磚整排的斷裂錯位。工作人員的安全得不到保障，食堂被迫棄用，致使該單位的正常工作受到影響。整個項目不得不長期停工。如果設計過程中，選擇樁基方案時考慮到現場這種問題，采取鉆孔灌注樁方案取代靜壓樁，可以有效保證此圍墻的安全；如果靜壓樁的施工方案中能夠針對相鄰建筑物的安全采取防護措施，如壓樁前挖土植孔一定深度、沿圍墻挖應力釋放槽、合理調整壓樁順序等，也會對淺基礎圍墻起到有效保護作用。盡管施工單位按合同約定，應承擔對周邊設施損害的賠償，但作為建設單位，沒有從根本上正視安全問題，造成項目間接損失難以估量。
建設工程施工過程安全
為了全面實現項目的管理目標，其前提是避免安全事故。所以建設單位在堅持管施工的同時必須管安全。具體任務有，監督施工單位制定本項目工程的各項安全生產管理辦法，審核施工組織設計中的安全技術措施，督促各方定期進行現場安全生產檢查，不強令施工方違章作業。
在施工方案審核過程中，不僅要考慮施工人員的安全度，而且還要考慮周邊現有設施的安全度。盡量避免和減少因設計方案而產生的冒險施工和危險作業。如按設計要求無法避免危險作業時，在施工組織設計中要有確保安全的防護措施和管理措施。遇有必須修改原施工組織設計，變更施工方法或施工工藝時，必須相應變更或補充安全技術措施。發現有漏洞時要及時彌補。
基礎施工階段，尤其是高層建筑的基坑開挖階段，安全問題十分突出。首先要考慮基坑降水對周邊建筑物及設施的影響。施工降水直接影響了該區域地下水的原有狀態，有的變為漏斗形，地下水改變使其土層的受力狀態也發生變化，周邊建筑物因其賴以存在的基礎受影響，自然會出現各種反應。降水的后續工程是土方開挖，基坑土方的應力變形又增加了周邊建筑和設施的反應。比如地面開裂、墻面產生裂縫、垂直度發生變化等。盡管這些影響對于業內人士來講十分有限，但是當事人大多數難以接受，往往會因此小題大做，小問題很容易升級到社會安定的大局上來。所以基礎施工階段，建設單位除了督促施工位進行常規的安全管理之外，更重要的是要保障周邊建筑設施的安全，方方面面的工作要到位。
進入主體施工階段，工人作業的危險度增設，現場的機械設備也增多，發生事故的可能性也增大。建設單位一方面要做好主體施工的安全監測工作，有的還需要做施工降水工作，定期觀測主體沉降情況；另一方面，施工期間需要做好督促檢查方面的工作。具體包括：腳手架及安全網的各項安全措施是否落實，結構內各種洞口的保護措施是否到位，是否做好預防墜落物傷人的管理工作，預防特種危險作業的安全問題等。
裝修階段的安全問題不可忽視，由于進場的各專業分包單位多，各方面在搶進度的同時，容易出現安全事故。腳手架和塔吊的拆除，主要的是安全問題，建設單位除了督促措施到位，還需做好相應的配合工作。
第11篇 必須注重兩網建設改造中的安全管理
〔編者按〕 '兩網”改造是當前一項重要的工作。在一年多的施工實踐中，存在著不少 安全管理問題，由此造成嚴重的人身傷亡事故，如1999年1～10月，僅西北五省(區)，在“兩網”改造中發生人身死亡事故4起，死亡4人；人身重傷事故2起，重傷2人。目前，'兩網' 改造工程已進入施工高峰階段，如果不及時解決好'兩網'改造工程中存在著的嚴重安全管理問題，就會對今后的'兩網'改造工程帶來更大的損失和影響，因此必須引起有關單位和 領導的高度重視。本文作者對'兩網'改造中存在的安全管理問題的分析及提出的改進建議 很有參考價值。
城鎮、農村電網(以下簡稱“兩網”)建設改造工程是一項計劃性強、技術含量高、施工 復雜的工作。一些單位在建設工程開始前缺乏足夠的重視和準備，使建設改造工程的安全管 理問題逐步暴露出來，造成嚴重的人身傷亡事故。現筆者對“兩網”建設改造中存在的安全管理問題作初步分析，并提出幾點建議。
1 '兩網”建設改造工作中安全管理存在的主要問題
1.1 有關單位未嚴格執行工程建設管理有關制度和規定
由于“兩網”改造工作時間緊、任務重，加之某些地區有電力建設施工資質的單位較少， 一些有“兩網”建設改造任務的單位臨時組建起一套人馬，倉促進行“兩網”建設改造工作， 導致工作嚴重缺乏計劃性和規范性。工程合同管理、資質審查、項目法人負責制、監理等許 多方面不能滿足施工要求，施工管理比較混亂。一些單位工程管理人員、施工人員沒有電力 施工經驗，缺乏電力生產安全知識，違章指揮、冒險施工等現象比較普遍。國家電力公司在 '兩網”建設改造工作開始之前明確指出，要按照基建“五制”要求搞好“兩網”建設改造， 但一些單位沒能很好地落實。
1.2 沒有擺正“兩網”工程建設中安全與效益的關系
一些單位把“兩網”改造工程作為本單位多經企業新的經濟增長點，認為“兩網”建設 改造工作投資大，從建設中能獲得可觀的經濟效益，而對于“兩網”建設改造工作中存在的困難以及安全、質量等問題考慮得較少，特別嚴重是忽視工程的安全管理。電網建設改造工 程是一項比較復雜的工作，需要豐富的電力生產安全知識，如施工中需要跨越帶電線路、需 要向調度部門申請停電、需要辦理嚴格的安全組織措施和技術措施等等，還需要運用許多電 力建設方面的專業知識。一些多經企業從來沒有電網建設的經驗，一些單位“兩網”建設改 造工程還雇傭了許多民工、臨時工，卻對他們缺乏嚴格的培訓和有效的監護，因而導致事故 發生。
1.3 '兩網”建設改造工作與正常生產管理、技術管理嚴重脫節
一些單位“兩網”建設改造工作與本單位生產管理嚴重脫節。部分主要領導、生產技術部門的管理人員、專業人員不了解“兩網”建設改造工作的具體情況。一些主要施工項目、 包括個別重大施工項目沒有施工方案和施工措施。部分單位領導因日常電力生產管理工作較 多，顧不上建設改造項目具體問題的落實。由于建設改造工作僅由部分人員、甚至僅由企業 多經部門進行管理和施工，因此，在施工中不斷發生人身事故。
2 對“兩網”建設改造工作中安全管理的幾點建議
2.1 在“兩網”建設改造工作中，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持管工程 建設必須管安全的原則，加強對“兩網”建設改造工程的組織領導，認真落實各級人員安全 生產責任制。有“兩網”建設改造施工任務的單位，應定期召開“兩網”建設改造工程協調 會，會議要設專題討論工程管理、施工中存在的安全問題。
2.2 必須高度重視“兩網”建設改造工程中的安全工作，把安全作為“兩網”改造工作的 重點之一。必須按照國家電力公司規定，把“兩網”建設改造工程與生產管理緊密結合起來， 并嚴格按照“基建五制”及生產管理程序的要求實施管理，明確各級安全責任，制訂詳細的 施工組織方案和措施，各委建單位必須對“兩網”建設改造工程負總責。
2.3 在“兩網”建設改造工程中，各市、地區電力局(供電局)必須把“兩網”建設改造作 為企業當前重點工作來抓，嚴格按照“兩網”建設改造規定進行組織領導。企業主要領導是 工程建設的總負責人，必須對工程建設負總責。由于“兩網”建設改造工程中許多工作是和 運行中的電力系統相聯系的，因此，必須把“兩網”建設改造工程納入企業重點工作目標和 管理范圍，充分發揮和調動各級工程技術人員、管理人員的作用，制訂詳細的安全生產責任 制，從設計審查、設備訂購、施工方案和安全措施、生產現場管理等各方面落實責任。
2.4 對本單位多經部門承擔的施工任務，必須按照電力建設安全施工管理規定的要求，強 化施工安全管理并認真抓好落實。對“兩網”建設改造施工中發生的人身傷亡事故(包括施 工中使用的民工、臨時工、合同工的傷亡事故)和機械設備等事故，按照《電力生產事故調 查規程》規定，必須一律統計為電力生產事故。
2.5 堅決清除無施工資質、無施工業績、不能滿足“兩網”建設改造施工要求和能力的施 工隊伍，對工程實行招投標制。對外包工程，建設單位要嚴格把好施工合同簽訂關，必須按 照電力建設施工管理規定要求發包，嚴格審查施工隊伍的施工資質、安全資質和施工業績等。 施工合同中必須明確雙方的安全責任，合同中必須有有關安全管理及安全責任的條款，確保 '兩網”建設改造工作的安全和質量以及施工順利進行。
2.6 充分發揮工程監理在安全上的作用，按照國家有關規定：工程監理人員有監理施工安全的職責，監理單位和人員有權對施工方案及施工措施的安全性進行監理，有權制止施工中 的各種違章行為。
2.7 在“兩網”建設改造工作中，必須嚴格執行電力安全生產的規章制度，特別是“兩票 三制”。對設備停送電、設備高壓試驗等工作，各級生產管理系統、調度部門、運行人員、 工作人員必須嚴格執行有關規程。有“兩網”建設改造項目的單位還必須組織有關人 員學習電力建設有關安全生產的規定，特別是《電力建設安全工作規程》(架空電力線路部 分)。
2.8 對“兩網”建設改造的每一項施工項目，都必須制定施工方案和具體安全措施，根據 工程情況實行分級審批制度。安全措施要結合施工特點，找準施工中的危險點，有針對性的 制訂安全防范措施，并認真抓好落實。 (馮兆庫)
第12篇 安全員、質量員、瓦檢員、安全生產建設現場管理工作職責
一、認真學習“煤礦安全規程、作業規程、操作規程”，積極參加職工各種形式組織日常安全生產知識學習和培訓教育活動，要不斷提高和更新自己的安全生產技術、業務和理論、技能及專業知識，應用到安全工作當中，發揮現場管理作用。
二、努力做好安全生產方面及貫徹落實安全生產工作，加強思想和職業道德教育，愛崗敬業，干一行愛一行，干好本職范圍內的各項工作。
三、嚴格執行和貫徹“三大規程”，杜絕“三違”，做好“一通三防”工作，消滅電氣設備失爆，安全檢查要到位，工作中要認真負責，保證系統正常暢通，搞好文明生產，協調和配合好跟班礦長抓好安全生產工作，完成各位領導交辦的工作任務。
四、負責本采區范圍內的各項安全和工程質量，掘進、采煤、運輸、機電、通風、管理等工作，對待分管的各項工作，要認真負責，一絲不茍，不殉私情，以身作則，工作中起帶頭作用。
五、不違章指揮，發現安全隱患，現場檢查問題，要積極組織人員處理，對各類隱患事故未處理完，堅決不得隨便叫施工隊恢復生產建設。
六、協助好各區隊抓好和管理好安全生產工作，及時處理和解決生產當中出現的各類問題，做到四不放過原則。
七、堅持井下現場交接班工作制，做到人不來我不走，口對口，手對手，當班范圍內各種事件交待清楚才能走。
八、做到八小時工作制，不遲到和不早退，不離崗和不脫崗，不隨便空崗或漏崗，有事有病要提前向跟班礦長和分管礦長請假，充許后方可離去。
九、工作中要盡職盡責，檢查安全隱患問題要細心和細致，不能走過程，嚴把工程質量關，對施工質量不復合標準規定的工程必須推倒從來，確保施工工程質量復合標準規定。
十、杜絕工隊在材料使用上造成的浪費，在保證安全的前提下盡量減少不必要的材料浪費，降低材料消耗，減少成本損失，提高經濟效益。
十一、負責管好和抓好本采區范圍內各施工隊對火工品的領取、運輸、存放、使用，放炮的各項安全規定等工作。
十二、負責和協調本采區范圍各施工隊文明生產建設工作，要求各施工隊范圍內的材料必須堆放整齊，設備擺放整齊，對更換設備，暫時不使用的設備必須運到指定地點存放或升井交庫房統一管理，不能隨處亂放亂堆，影響安全生產建設，巷道內的雜物及浮煤要經常清理，保持巷道內干凈，無雜物，做好文明施工。
十三、瓦檢員負責本采區范圍內的采煤工作面、掘進工作面瓦斯監測工作，每班監測瓦斯和二氧化碳次數不少于3次，對瓦斯、二氧化碳超限應立即通知撤人，現場工作人員撤離到進風安全處，等瓦斯降低或在充許規定范圍內方可入內或作業。
十四、工程質量員負責本采區范圍內的掘進工作面施工工程質量問題，檢查項目施工巷道方位，中心線，高度，寬度尺寸，架棚質量，柱子迎山角度，柱窩扎角深度，木料規格尺寸，棚距，背頂背幫嚴實程度，棚子連鎖，前探梁使用，等項目，發現有不復合規程和要求的必須重新更換或返工，重新再架，達到標準后方可繼續施工。
十五、工程質量員要負責所掘巷道工程質量，巷道服務期限，要求施工隊掘進巷道從交付巷道使用后，必須保持三個月內不存在質量問題，如有棚子壓彎及柱腿壓斷變形造成該段巷道冒頂、漏頂需要處理人工費用，均由原施工巷道的掘進隊承擔維修人工費用，同時對質量問題應處罰。
十六、檢查運輸系統工作，皮帶運輸機、刮板運輸機時要認真細心觀察細致查看和檢查，聽聲音，看設備運轉情況，運輸設備各類配件是否起作用及缺少，配件或更換配件等工作，并作好記錄，要及時將現場情況匯報調度室，并安排人員及時處理等工作，保證運輸系的正常運行而不影響生產。
十七、檢查本采區范圍內各施工單位崗位在崗情況，各類司機、水泵工、液壓泵工、維修工、跟班隊長、瓦檢員、發現崗位工工作睡覺或脫崗離崗，到處亂串，不在工作崗位，要及時制止，并按礦上的有關規定進行罰款處理，重要崗位工必須嚴肅處理。
十八、察看或檢查電氣設備完好情況，堅決不許電氣設備和運輸設備帶病運行和工作，電氣設備存放位置，電纜吊掛是否整齊，要求電纜必須吊掛在巷道一幫處平行巷道底面，吊掛鉤均勻擺設，電氣設備上灰塵是否清除，消滅電氣設備失爆等工作。
十九、檢查“一通三防”工作，掘進工作面局扇存放的位置，對不合理的存放位置要求更換位置，風筒吊掛整齊，風筒口距離工作面正頭不超過5米，并按通風標準讓施工隊或安排及時處理，保證工作面通風正常。
二十、堅決杜絕掘進工作面內微風或無風作業，供風量達不到規程規定的進風量，瓦斯超限，堅決不許施工隊作業，立即通知現場工作人員撤離到安全地點待命，采取措施及方案，進行瓦斯排放工作。
二十一、掘進工作面檢查巷道支護情況，前探梁使用，巷道成形，木支護的規格，支護強度，棚子連鎖，棚口接口嚴密成度，架棚子角度，柱子角度，柱腿柱窩深度，扎角，每架棚子與每架棚子的間距大小，背頂背幫是否嚴實，嚴禁空頂作業。
二十二、掘進工作面遇到地質構造帶或老空時應及時采取特殊的支護或架木垛，縮小棚距，保證每架棚支護強度，背頂背幫必須嚴實，安檢員必須在現場負責安全工作。
二十三、采煤工作面檢查，采煤工作面運輸設備是否運轉正常，液壓泵站工作情況，供液管是否暢通，乳化液配置比例濃度，液壓管的吊掛等工作。
二十四、采煤工作面兩個安全出口高度為1.6米，高度達不到要求應拉底處理，必須保證安全出口高度，兩巷超前支護不得小于25米，支護強度及間距夠不夠，發現存在問題要及時叫采煤隊立即處理。
二十五、采煤工作面應保持保證“三直、一平、兩暢通”，單體支柱強度及角度，π型梁使用情況，必須成對使用，并與工作面方向成為90度，嚴禁使用單梁單柱，單體必須使用防倒鏈，單體手柄朝向一致方向。液壓槍用完必須掛在單體支柱上，絕對不許亂放或放在地上。
二十六、采煤工作面鋪設頂網，要求網片與網片搭接10cm，網扣距離20cm，用鐵絲捆扎緊固，網片與假頂平行嚴密嚴實，耙根存放在頂板上排放整齊，布置合理，防止漏包或吊包現象發生。
二十七、采煤工作面規程規定單體支護為見四回一，不充許缺梁少柱，要配足備用的單體柱子和梁子，單體柱子排放整齊，單體頭朝上垂直90存放，所用各種材料必須堆放整齊，便于使用，做好文明生產。
二十八、采煤工作面檢查工作要突出重點項目檢查工作，存在安全隱患問題立即停采，進行整改隱患 ，確保安全正常的出煤作業。
二十九、瓦斯檢查員必須做到各掘進工作面和回采工作每班檢查瓦斯不少于3次，并認真填寫每天瓦斯日報牌板，不得少項或漏報，字體公正、清楚，內容齊全。
三十、測風員必須每十天將礦井通風測定一次，測定的結果認真填寫在各測風站牌板上，按照規定內容填寫齊全。
三十一、測風員每天下井都要檢查各處的通風風量情況，通風設施的完好及密閉墻的漏風，及風門的使用情況，風橋、工作面安裝局扇的位置，風筒的吊掛，風筒破口的修補，風筒的接口情況，發現問題要及時處理。
三十二、瓦檢員要檢查井下各掘進工作面瓦斯探頭工作，要瓦斯探頭必須緊跟工作面正頭，保證工作面瓦斯超限能達到及時報警，以測量工作面的瓦斯變化情況。
三十三、瓦檢員要檢查各掘進工作面的正頭2-5米處巷道頂板一幫掛瓦斯便攜儀及回采工作面回風巷落山角處掛瓦斯便攜儀，起到瓦斯超限報警作用。
