鐵路施工安全管理卡控措施
項目部各部室、各架子隊:
根據《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕280號)、《武漢鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則》(武鐵運〔2022〕18號)、《武漢鐵路局營業線施工安全管理卡控措施》(武鐵安函[2022]394號)等相關文件,結合項目實際,制定本措施。
一、關于營業線和鄰近營業線施工安全防護卡控措施
1.營業線和臨近營業線施工,項目部必須按照“三位一體”的原則設置防護,即駐站防護、現場防護、施工地點來車方向按行車速度設移動防護。
2.施工單位防護員必須經過營業線施工安全培訓考試合格后,按規定著裝,攜帶防護備品和通訊設備,持證上崗。
3.列車通過施工地點時,項目部防護員與相關單位管理人員必須站在一起接車。接車時,項目部防護員手持攏起的黃色信號旗。
4.施工時,對相關管理單位安全監督員檢查發現危及行車安全的隱患問題,項目領導負責,制定專項措施,及時整改。在施工過程中,及時采納相關管理單位安全監督員的合理意見。
5.施工防護的設置和拆除,由主體施工單位負責,報相關管理單位安全監督員進行確認。
6. 臨近營業線的施工機械的防護
(1)臨近營業線的施工機械作業必須滿足設備安全限界的要求,作業時要嚴格按照本辦法中防護原則設置防護。
(2)施工機械施工時,施工現場必須按照“一機一人”的要求設置專人防護,列車接近施工地點800米時,動車組接近前10分鐘,防護員通知施工現場停止作業。
7.上跨鐵路結構物施工防護
(1)營業線上跨結構物施工作業(不含大型施工機械),必須嚴格按相關要求設置防護設施,防止施工材料墜落。嚴格遵循:未設置防護設施,不得利用列車間隔在上跨結構物上施工作業;有防護設施的,列車通過時,必須停止結構物上的所有作業,作業人員停止走動。
(2)營業線有列車通過時,橋面上禁止有工程車輛運行,施工車輛需運行通過時,項目部在車站設置駐站聯絡員,現場設防護員。施工單位駐站聯絡員應向車站值班員了解列車運行計劃,并制定施工車輛通過橋面的計劃請求,車站值班員根據列車實際運行情況,安排利用列車間隔時間通過橋面;施工單位現場防護員根據駐站防護員的通知,放行施工車輛;工務部門現場安全監督員監督把關。
(3)施工車輛(含大型施工、養路機械)在上跨營業線的立交路橋橋面上的施工,必須上報路局月度施工計劃,在天窗點內進行,嚴禁在天窗點外進行施工作業。
(4)上橋通道必須設置鐵門,橋面兩頭進行封閉管理,并安排專人24小時不間斷看守,防止閑雜人員和施工人員在未設防護的情況下進入橋面,危及營業線行車安全。
8.臨近鐵路營業線大型機械施工安全措施
(1)施工機械安全控制
①凡臨近既有線施工的大型機械,必須有設備檢驗合格證。屬于特種設備的必須有符合國家規定的特種設備檢驗合格證和復審記錄。物機部盡量留存相關證件復印件,并督促相關單位或人員及時年審,確保證件合格有效。
②臨近既有線施工的大型機械,物機部必須對設備的名稱、型號、編號、證書、高度、狀況、以及操作人員、操作證等進行登記,實行編號管理,并做好相應臺帳備查。
③凡臨近既有線施工的大型機械作業必須滿足設備安全限界的要求,作業時要嚴格按照“一機一人,人隨機動”防護原則設置防護;列車接近施工地點800米時,動車組接近前10分鐘,停止作業。同時請工務段(橋工段)、供電段等安排的異體監督員在現場監督防護。
④嚴禁將機械交給無證人員和不熟悉機械設備性能的人員操作。在場地狹窄、施工機械有可能侵入臨近既有線時,盡量避免挖掘機、起重設備等機械的臂桿、鏟斗向既有線一側作圓周形轉動。
⑤大型機械作業水平投影距離接觸網立柱外緣必須大于2m。
⑥加強作業人員崗前培訓,增加作業人員安全意識。
(2)安全防護措施
①設備加固措施:大型機械的安裝場地應平整、夯實、無障礙物。能承載大型機械的工作壓力。當地基松軟、承載力不足時,應采取措施處理。對于可能侵入既有線護欄、架空線等設備(機械高度≥機械與護欄、架空線距離)的大型機械,施工時應盡可能將易倒方向避開既有線和架空線。大型機械必須按規定設置纜風繩等防傾覆措施。對固定的橋樁鉆機應采取纜風繩等定向加固措施(定向加固就是向既有線、架空線的相反方向設置纜風繩)。
②安全檢查措施:大型機械進場或轉移工點時,項目部主要管理人員(項目部主要領導、工管部、安環部、物機部、現場高度、防護員等)要進行綜合檢查,對檢查存在影響營業線施工安全的隱患及時治理,排除;未排除前禁止擅自從事任何作業。大型機械施工期間,項目部安環部、物機部應經常組織定期、不定期安全檢查。
③專職防護措施:臨近既有線施工的大型機械,必須做到“一機一人,人隨機動”、“來車停機避讓”,專職防護人員要做到人到位、責任到位、措施到位、落實到位、確保安全。
④夜間輪值措施:臨近既有線大型機械施工期間,遇有夜間施工,項目部現場負責人、安全監護人、技術人員夜間輪流跟班指導把關。
⑤防護員除按規定配備相關安全防護品外,現場須配備對講機、信號旗。熟練掌握應急處理措施,出現險情時嚴格按照“先防護,后處理”的原則進行處置。
(3)吊裝作業安全
①使用吊車吊運作業時,工地要具備完好的作業環境,地基平穩堅固,防止傾覆下沉,與坑槽邊口保持安全距離(根據吊車噸位大小及地基牢度考慮3-5米),吊運各種吊件時,嚴禁超載、超高、超寬,并加固栓牢,吊鉤、吊繩要有5倍以上的保險系數并無破損。
②吊車放置時應盡量離既有線較遠側放置。起重吊裝作業嚴格執行“十不吊”。
③吊車司機人員和指揮人員必須持證上崗,掛牌作業,臨租機械每次進場前實行安全告知,現場嚴格執行“安全吊裝令”。
④臂桿下及臂桿旋轉半徑內不許站人和走動,摘鉤掛鉤人員在操作時,身體及腳要站在起吊物的側方,防止下落傷人。在吊物下放就位時,摘鉤人員切勿過早去扶吊物,待物體落到平身后,再從側面扶穩吊物。
⑤在高度2m以上結構物上吊裝物體時,摘掛鉤人員操作前,腳下要支搭好足夠的活動余地及防護,防止幌繩將操作人員幌落,造成工傷。
⑥在吊裝物品時,嚴禁臂桿跨越架空線進行操作,嚴禁斜拉物品進行操作。
⑦汽輪吊車不可直接利用輪胎為支撐點吊物,不能吊物行駛,行駛時除座位外不能載人。
⑧應檢查地面及空中等周邊環境,看有無電線電纜。確認起吊物的重量和重心位置,嚴格按載荷表的規定作業。
⑨根據吊裝作業曲線,確定工作半徑、額定總起重量、提升高度,調整臂桿長度和高度,確保安全作業。
⑩在吊裝作業范圍內除指揮員外其他人員不得進入。吊裝作業時要注意鳴號警告。
○11.禁止在自由下落中緊急制動。
○12.回轉作業時,要注意機上是否有人或后邊有無障礙危險。不要緊急停轉,以防吊物劇烈擺動發生危險。起重臂外伸時,吊鉤應盡量低。主副臂桿臂角不得小于說明書規定的最小角度,防止整機傾覆。
○13.起吊作業停止后,必須完全縮回起重臂,并放在支架上,將吊鉤按規定固定好,制動回轉臺;按規定順序收回支腿并固定好;將吊車盡量駛離營業線上。
9.在營業線旁搭設腳手架、臨時堆放工程材料、停放機具設備等,一律不得侵入鐵路建筑接近限界,并做到穩固。
10.跨線橋施工時應按照風險管理要求嚴格落實相關卡控措施和以下安全措施:
①支架設計的安全系數應比一般情況大20%。
②跨線轉體按規定提前上報相應計劃,封鎖線路施工。
③已經吊裝就位的構件應擺放穩固。穩定性較差、迎風面大的梁、構件,在封鎖時間內不能做永久固定時,必須增加臨時支撐或捆綁牢固等防傾覆措施。
④營業線上合龍段施工時,必須在鐵路上方設置防護棚,防護棚設計及拆除應制定專項施工方案,并經設計進行安全檢算復核。橋梁主體和橋面系未施工完畢,不得拆除防護棚。
⑤經路局同意不封鎖施工的跨線作業,施工時應在車站進行施工登記,派駐駐站員、現場設防護,利用列車運營間隔進行。
⑥跨線橋施工完畢后,應及時完成橋梁護欄,清理橋面雜物;項目部應在橋梁兩端設置大門加鎖,必要時派人看守,非施工期間,禁止機械、車輛和人員在鐵路上方的橋面停留。
二、關于嚴格月度施工日計劃審查的措施
1.凡納入路局月度施工計劃或經局領導批準的臨時施工計劃,項目部要提前向局安全監察室提報經各站段、業務處(室)審查通過的《施工組織方案》、《施工安全協議書》和《施工請求配合通知書》等資料,經審核,并在《武漢鐵路局營業線施工“天窗點”申請審核內容》(格式見附件1)上加蓋部門公章后,局調度所方可納入日計劃。
2.本規定所指的營業線施工是指在局管內進行的新建、既有線改造、鐵路局代建的外委施工項目。
三、關于路材路料管理的卡控措施
1.營業線和臨近營業線的施工項目,項目部必須設置固定的路材路料存放地點,在便于機車乘務員瞭望的地點設置“路料看守點”標志牌(規格、尺寸見附件2),并填寫《路材路料存放地點統計表》備查(格式見附件3)。
2.上跨營業線的立交橋橋面上嚴禁堆放施工的路材路料、各類施工機具,收工前必須轉移到橋頭兩側50米以外,集中堆碼、存放,安排專人24小時看守。
3.營業線施工工地的路材路料,每日盡量做到工完料凈;不能及時回收的,必須堆碼、擺放整齊,確保不侵限,安排專人24小時不間斷看守;看守人員必須佩戴印有“看守員”字樣的袖標。嚴禁在道心內、枕木頭、道床碴肩和邊坡處存放任何路料、機具。
4.對路材路料管理不到位的,依據《鐵路運輸安全保護條列》(國務院430號令)對施工單位進行處罰,監管單位納入月度安全生產責任制及安全質量考核。
四、本措施自公布之日起實行。
