第1篇 重大事故管理規(guī)定辦法
重大事故隱患管理規(guī)定
(勞部發(fā)[1995]322號)
目 錄
第一章 總 則
第二章 評估和報告
第三章 組織管理
第四章 整 改
第五章 獎勵與處罰
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為貫徹'安全第一,預(yù)防為主'的方針,加強對重大事故隱患的管理,預(yù)防重大事故的發(fā)生,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重大事故隱患,是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。
第三條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)組織和社會公共場所(以下統(tǒng)稱單位)。
第二章 評估和報告
第四條 重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級:
特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故隱患。
重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上,或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故隱患。
重大事故隱患的具體分級標準和評估方法由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第五條 特別重大事故隱患由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織評估。
重大事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門會同主管部門組織評估。
第六條 重大事故隱患評估費用由被評估單位支付。
第七條 單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)立即報告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?并申請對單位存在的事故隱患進行初步評估和分級。
第八條 主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬挝淮嬖谥卮笫鹿孰[患進行初步評估和分級,確定存在重大事故隱患的單位。重大事故隱患的初步評估結(jié)果報送省級以上勞動行政部門和主管部門,并申請對重大事故隱患組織評估。
第九條 經(jīng)省級以上勞動行政部門和主管部門評估,并確認存在重大事故隱患的單位應(yīng)編寫重大事故隱患報告書。
特別重大事故隱患報告書應(yīng)報送國務(wù)院勞動行政部門和有關(guān)部門,并應(yīng)同時報送當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T。
重大事故隱患報告書應(yīng)報送省級勞動行政部門和主管,并應(yīng)同時報送當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T。
第十條 重大事故隱患報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)事故隱患類別;
(二)事故隱患等級;
(三)影響范圍;
(四)影響程度;
(五)整改措施;
(六)整改資金來源及其保障措施;
(七)整改目標。
第三章 組織管理
第十一條 存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患管理小組。小組由法定代表負責(zé)。
第十二條 隱患管理小組應(yīng)履行以下職責(zé):
(一)掌握本單位重大事故隱患的分布,發(fā)生事故的可能性及其程度,負責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理;
(二)制定應(yīng)急計劃,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧硬块T備案;
(三)進行安全教育,組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施,必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí);
(四)隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化;
(五)保持消防器材、救護用品完好有效。
第十三條 省級以上主管部門負責(zé)督促單位對重大事故隱患的管理和組織整改。
第十四條 省級以上勞動行政部門會同主管部門組織專家對重大事故隱患進行評估,監(jiān)督和檢查單位對重大事故隱患進行整改。
第十五條 各級工會組織督促并協(xié)助單位對重大事故隱患的管理和整改。
第十六條 縣級以上勞動行政部門應(yīng)負責(zé)處理、協(xié)調(diào)重大事故隱患管理和整改中的重大問題,經(jīng)同級人民政府批準后,簽發(fā)《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》。
第四章 整 改
第十七條 存在重大事故隱患的單位,應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施,難以立即整改的單位應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。
第十八條 對在短時間內(nèi)即可能發(fā)生重大事故的隱患,縣級以上勞動行政部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處;也可以報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進行整改。
第十九條 按到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)通知書》的單位,應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進行整改。
第二十條 完成重大事故隱患整改的單位,應(yīng)及時報告省級以上勞動行政部門和主管部門,申請審查驗收。
第二十一條 重大事故隱患整改資金由單位籌集,必要時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T給予支持。
第五章 獎勵與處罰
第二十二條 對及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,積極整改并有效防止事故發(fā)生的單位和個人,應(yīng)給予表彰和獎勵。
第二十三條 對存在的重大事故隱患隱瞞不報的單位,應(yīng)給予批評教育,并責(zé)令上報。
第二十四條 對重大事故隱患未進行整改或未來采取防范、監(jiān)控措施的單位,由勞動行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,可給予經(jīng)濟處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政處分。
第二十五條 對接到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》而未立即停產(chǎn)、停業(yè)進行整改的單位,勞動行政部門可給予經(jīng)濟處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政處分。
第十六條 對重大事故隱患不采取措施,致使發(fā)生重大事故,造成生命和財產(chǎn)損失的,對責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十七條 對礦山事故隱患的查處按《礦山安全法》第七章有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 附 則
第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
第二十九條 本規(guī)定自1995年10月1日起施行。
第2篇 重大事故隱患管理辦法
一、目的
為加強對重大事故隱患的管理,預(yù)防重大事故的發(fā)生,特制定本辦法。
二、適用范圍
(集團)公司所屬各單位
三、引用文件
(一)原勞動部(1995)322號《重大事故隱患管理規(guī)定》
(二)《重大危險源辯識》(gb18218--2000)
四、定義
重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的隱患。
五、分級及管理
(一)重大事故隱患的確定
⒈重大事故隱患分級
重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,可能導(dǎo)致事故損失的程度分為三級。
⑴一級重大事故隱患是指可能造成死亡3人以上或群傷10人以上(輕傷、重傷總計)或直接經(jīng)濟損失200萬元以上的事故隱患。
⑵二級重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故隱患。
⑶三級重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故隱患。
⒉重大事故隱患的管理職責(zé)
⑴裝備處負責(zé)設(shè)備設(shè)施類(包括鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、變配
電等特種設(shè)備設(shè)施)重大事故隱患的監(jiān)管。
⑵武保處負責(zé)消防、危險化學(xué)品類(包括易燃、易爆、劇毒物品)重大事故隱患的監(jiān)管。
⑶機運公司負責(zé)交通運輸類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑷生產(chǎn)處負責(zé)生產(chǎn)組織類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑸鐵運部負責(zé)鐵路運輸類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑹技術(shù)中心負責(zé)工藝和技術(shù)開發(fā)類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑺礦業(yè)分公司負責(zé)礦山類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑻安環(huán)處負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生類(包括放射源、崗位有毒物質(zhì))重大事故隱患的監(jiān)管。
⑼物業(yè)公司負責(zé)生活社區(qū)類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑽技改工程部負責(zé)工程建設(shè)項目類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑾設(shè)計規(guī)劃院負責(zé)工程設(shè)計類重大事故隱患的監(jiān)管。
(二)管理與整改
⒈各單位應(yīng)認真落實《(集團)公司各級領(lǐng)導(dǎo)及公司職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制》。各主管部門負責(zé)組織各自重大事故隱患的評估、監(jiān)控、整改、建檔、整改資金的籌措等,及時向公司安委會匯報工作。
⒉安環(huán)處是(集團)公司重大事故隱患管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督部門。負責(zé)對重大事故隱患各主管部門的監(jiān)控、整改情況進行檢查督促,并就各主管部門工作進展情況向公司安委會提出考核意見。
⒊(集團)公司經(jīng)管中心、人力部、供應(yīng)公司為重大事故隱患管理的協(xié)助部門,對于涉及重大事故隱患管理的相關(guān)工作,應(yīng)優(yōu)先辦理。財務(wù)公司在編制公司年度財務(wù)計劃時,應(yīng)優(yōu)先將重大事故隱患整改資金列入計劃,并確保隱患整改資金到位。
⒋存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立重大事故隱患管理小組。行政一把手擔(dān)任組長,負責(zé)重大事故隱患的管理、監(jiān)控、防范措施和整改方案的落實。
⒌重大事故隱患管理小組應(yīng)履行以下職責(zé)
⑴掌握本單位重大事故隱患的分布情況、發(fā)生事故的可能性及其危害程度。
⑵負責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理。制定重大事故隱患整改計劃,并報相應(yīng)主管部門和安環(huán)處備案。
⑶及時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化。
⑷組織模擬發(fā)生重大事故的演習(xí)(啟動事故應(yīng)急預(yù)案、采取的緊急處置措施、組織調(diào)配救援設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場人員疏散等)。
⑸保持消防、安全防護器材和急救用品完好有效。
⒍重大事故隱患主管部門應(yīng)制定相應(yīng)管理辦法,明確重大事故隱患確認的途徑、方法、依據(jù)和防范措施、整改期限。各單位應(yīng)定期或不定期開展各類專業(yè)、專項安全檢查,及時防治、消除事故隱患。
⒎重大事故隱患的主管部門接到隱患報告,應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對所報告的隱患確認評估,并指導(dǎo)、協(xié)助存在隱患的單位制定防范措施和整改方案。確認為重大事故隱患的,應(yīng)立即向(集團)公司匯報,由(集團)公司領(lǐng)導(dǎo)對評估報告進行批示。
⒏隱患評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容
⑴事故隱患類別;
⑵事故隱患等級;
⑶影響范圍;
⑷危險程度;
⑸整改措施;
⑹整改資金來源及保障措施;
⑺整改目標。
⒐重大事故隱患的主管部門和所在單位,應(yīng)對不同類別的隱患分別建立完善的監(jiān)控檔案,檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
⑴事故隱患的評估報告書;事故隱患整改前后防范措施和應(yīng)急計劃。
⑵事故隱患的評估、論證記錄。包括隱患負責(zé)人,有關(guān)分析、論證會議的時間、地點、參加人員、結(jié)論、制定的措施和決定等全過程的詳細記錄及個人簽名。
⑶整改情況。包括整改具體方案及具體措施落實過程的詳細記錄,落實責(zé)任人的簽名。
⒑主管部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助存在重大事故隱患的單位按評估報告書要求,建立完善的隱患監(jiān)控體系,制定應(yīng)急計劃和防范措施。重大事故隱患若有發(fā)展跡象或意外情況時應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報,并采取緊急措施。
⒒重大事故隱患整改完畢應(yīng)及時上報,申請審查驗收。相關(guān)部門組成驗收小組對整改情況進行審查驗收,并將驗收結(jié)論報公司批準、備案。
⒓各級工會、共青團組織應(yīng)協(xié)助、督促重大事故隱患的管理和整改。
六、考核
(一)重大事故隱患區(qū)域負責(zé)人和設(shè)備點檢人員有責(zé)任及時發(fā)現(xiàn)并上報各類事故隱患。對及時發(fā)現(xiàn)避免事故發(fā)生的人員將視情況給予獎
勵。
(二)對存在重大事故隱患未發(fā)現(xiàn)或隱瞞不報,經(jīng)公司安全部門或上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的,視情節(jié)分別給予主管部門和被查單位經(jīng)濟處罰。
(三)對存在的重大事故隱患由于防范措施不力而引發(fā)的傷亡事故,按規(guī)定處罰責(zé)任單位。
(四)對重大事故隱患的管理實行逐級負責(zé)制,隱患檔案原始記錄應(yīng)妥善保管。
