第1篇 某鄉村公路管理養護辦法
一、成立工作機構
鎮人民政府成立農村公路管理養護站,由協管領導同志任站長,農村辦主任同志任副站長,同志為專職成員,各村村委組建農村公路管理養護隊,由一名村干部任隊長,選擇2-3名熱心公益事業、責任心強的同志為隊員,負責本村道路橋梁的管理養護工作。
二、明確工作職責
按照農村公路管理養護工作,縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則,明確工作職責。
鎮農村公路管理養護站的職責:一是負責向縣農村公路管理所提供干線公路管養的信息與管理維修的施工環境;二是負責全鎮支線公路的直接管理養護工作,對村道管理養護工作進行檢查督促、目標考核以及養護資金的監管。
村農村公路管理養護隊的職責:一是接受鎮農村公路管理養護站的檢查監督與目標考核;二是負責本村內農村道路、橋梁的清掃、除障、填補、路肩培護、標牌標志的管理、道路安全的宣傳等工作。
三、養護資金安排
干線公路按12000元/年公里,由縣農村公路管理所負責組織管養,支線公路按3500元/年公里,由鎮農村公路管理養護站負責組織管養,村道公路按1000元/年公里包干到村,由村養護隊負責管理養護。村道公路納入養護的里程數由鎮公路管理養護站實地勘查確定。村道管養資金不足部分和維修資金由各村村民代表大會按照一事一議的辦法進行籌措。
四、維修審批程序
1.已進行水泥路面硬化的農村公路因路面損壞需要維修的地段,干線公路由鎮管理養護站及時報縣農村公路所組織維修;支線公路由鎮公路養護管理站制訂維修方案、資金預算報鎮人民政府批準由鎮管養站負責組織實施;村道公路由各村寫出維修報告,由鎮公路站現場察看,制訂維修方案與資金預算,報鎮人民政府審批后,鎮、村共同籌措維修。
2.未進行水泥硬化的農村公路,遭到了嚴重損壞、影響安全通行急需進行維修的,由村委出示報告,鎮公路養護站現場察看,按季度申報鎮人民政府批準后,由鎮村共同籌資維修。
五、加強保護宣傳
農村公路受國家法律保護,任何單位和個人不得在農村公路用地范圍內擺設攤點、擺放物品、傾倒垃圾,設置障礙,挖溝引水,利用公路溝邊排放污染物或者其他損壞、污染公路和影響公路安全與暢通的行為。各村村委可制定保護公路的村規民約,共同做好農村公路的保護工作。
六、明確資金管理
村級公路養護資金由鎮農村公路管理養護站根據各村公路養護情況下撥養護資金。對擠占、挪用、貪污農村公路養護資金的單位和個人,嚴格按有關財經紀律規定追究相關單位與個人的責任。農村公路管理養護工作納入村級綜合目標管理考核范圍。
第2篇 某鄉村公路建設及管理養護辦法
第一章總則
第一條為加強農村公路建設和養護管理工作,建立和完善公路養護機制,規范農村公路建設和養護管理,保障國家建設資金安全、有效使用,確保工程質量,保證農村公路建設健康有序進行,保障公路的完好、安全和暢通,充分發揮公路在我市社會經濟發展和人民生活中的重要作用,根據中華人民共和國《公路法》,國家發改委和交通運輸部《農村公路改造工程管理辦法》、國務院《農村公路管理養護機制改革方案》以及《省農村公路建設和養護管理辦法》、《公路工程質量監督規定》等有關法律、法規規定,以及省人民政府《關于加快農村公路發展的實施意見》,結合我市實際,制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱農村公路是指按照國家公路工程技術標準和部省相關規定建設、經依法驗收合格,有關機構批準認定的縣道、鄉道和村道公路及其所屬的橋梁、隧道、交通工程及附屬設施。其中鄉道公路是指連接鄉鎮與鄉鎮之間的公路,村道公路是指鄉鎮與行政村或村與村相連的道路。
本暫行辦法所稱養護是指道路及附屬設施的日常維護、小修保養、中修、大修及災后修復。
道路和道路用地及道路附屬設施,統稱路產。受國家法律保護,任何單位和個人不得破壞、損壞或非法占用道路、道路用地及道路附屬設施。
第三條市人民政府交通行政部門主管本行政區域內的道路交通工作;各鄉鎮人民政府負責本鄉鎮區域內的鄉村公路建設與管護工作,并督促和指導村、社搞好村社道路建設與管護工作。
鄉村公路建設和管護工作實行目標管理。市與鄉鎮、鄉鎮與村、村與社簽訂目標責任書,按年度進行檢查和考核。
第四條禁止任何單位和個人在道路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。
第五條公民有遵守道路管理法規、愛護道路、道路用地和道路設施的義務,對破壞、損壞、侵占路產的行為有舉報的權利。
第六條鄉村公路建設與管理養護所需資金,除市政府按國家有關規定每年安排的一定補助資金外,可采取符合國家法律、法規規定的其他方式籌集資金(如道路沿線受益企、事業單位自愿籌集和社會捐贈,村民按照“一事一議”政策籌資或投勞等)。
鄉村公路的管護資金,按照國務院關于加強農村公路養護的通知精神,鄉村公路由市交通運輸局按照已納入全市鄉村公路網規劃和統計的道路進行核定,按照鄉道公路3500元/年公里(見附件1),村道公路1000元/年公里(見附件2)納入燃油稅預算,給予養護資金補助。由市交通運輸局制定詳細的資金撥付、養護質量、檢查及獎懲辦法。
鄉村公路建設與管護專項資金必須專款專用,任何單位和個人不得擠占、挪用,要實行定期帳務公開,群眾監督,并接受財政和審計部門的監督。
第七條市人民政府交通運輸主管部門代表市政府行使對鄉村公路建設與管護工作的管理和監督,住建、公安、農業、林業、水務、國土資源、發展和改革、財政、審計等部門密切配合,共同做好鄉村公路的建設與養護管理工作。
第二章鄉村公路規劃與建設
第八條鄉村公路規劃應當與當地社會經濟發展相適應,并符合村鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃。
第九條鄉村公路規劃應當與村鎮建設總體規劃和縣道規劃相協調。
鄉道規劃由市交通運輸主管部門協助鄉鎮人民政府編制,報市人民政府批準,并報市人民政府交通運輸主管部門備案。
村道規劃由鄉鎮人民政府協助村民委員會編制,經鄉鎮人民政府批準,報市人民政府交通運輸主管部門備案。
社道規劃由村民委員會協助村民小組進行編制,并報鄉鎮人民政府備案。
第十條通鄉公路建設執行項目法人制、招投標制度、工程監理制度和合同管理制度,按照“政府監督、社會監理、企業自檢”的要求建立三級質量保證體系。通村公路建設要充分依靠群眾加強現場監督,市交通運輸主管部門負責工程質量監督檢查,同時加強通村公路的質量檢測和通村公路的技術服務。工程完工后,由市交通運輸主管部門組織交工、竣工驗收。
第十一條鄉村公路規劃與建設涉及水利、電力、光纖通信、天然氣等設施,各有關鄉鎮應當按照國家法律法規的規定,及時與有關部門聯系辦理有關手續,有關部門應大力給予支持。
第十二條鄉村公路建設按照分級組織實施修建的原則:鄉道建設由鄉鎮人民政府負責組織實施,村道及社道公路的建設由鄉鎮人民政府協助村民委員會負責組織實施,市交通運輸部門在技術上給予指導與監督管理。
第十三條新(改)建鄉村公路時,施工單位應當在施工路段設置明顯的施工標志和安全防護設施,兩端設置明顯的安全警示標志。需要車輛繞行時,要事先向當地公民進行告知,并在繞行路口設置明顯標志;不能繞行的,必須修建臨時通道,確保車輛和行人安全通行。
第十四條鄉村公路建設應當按照《市鄉村公路交通設施設置標準》(附件3)設置明顯的道路交通標志和標線。道路綠化、排水系統等附屬設施應完善配套。新(改)建工程竣工后,應當按照國家有關規定通過交通運輸主管部門進行驗收。
第三章鄉村公路養護
第十五條縣道公路由市養路段負責養護管理,根據市的實際情況和城鄉環境綜合整治的需要,縣道公路的日常路面保潔和邊溝、涵洞的疏通工作,可由市養護管理部門委托鄉鎮人民政府負責組織實施。鄉村公路實行分級組織實施養護的原則,鄉鎮人民政府公路養護管理機構,組織做好鄉道的日常養護管理工作;并組織對水毀受災公路進行突擊性搶修、恢復工作;村民委員會在鄉鎮人民政府的監督指導下,負責組織村道及社道的管理養護。市交通運輸主管部門和市公路養護機構按照交通運輸部《公路養護技術規范》給予技術指導。年終對全市鄉村公路養護質量進行檢查,根據養護公路的路況情況,兌現落實鄉道、村道公路養護補助資金。
第十六條在鄉村公路養護工作中,鄉鎮人民政府和村民委員會根據各地的特點和不同情況,建立健全養護制度,可采用個人承包,家庭承包和招投標等多種形式的養護承包責任制,對鄉村公路進行日常養護,使公路養護質量達到《市鄉村公路小修保養作業標準》(附件4),保持道路的設計功能和使用性能,確保道路完好安全暢通。
第十七條養護人員進行養護作業時,鄉鎮、村、社應當制定相應的安全措施并切實督促執行,確保養護作業人員的人身安全。
利用養護作業車輛進行養護時,應當在養護作業車輛上設置明顯的作業標志,及時開啟示警燈和危險報警閃光燈。
第十八條各鄉鎮人民政府和村民委員會在負責組織實施道路養護過程中需要挖砂、采石、取土等,應按規定辦理有關報批手續,有關部門應當給予大力支持和配合。
第四章鄉村公路管理
第十九條鄉村公路的管理,按照分級實施管理的原則進行。市公路路政管理機構,依照國家有關法律、法規的規定對本轄區內道路實施路政管理。
鄉鎮人民政府配備兼職交通運輸管理員,負責轄區內鄉村公路的日常管理、協調指導工作。市交通運輸主管部門和市公路路政管理機構依據相關法律法規積極給予鄉鎮指導。
第二十條任何單位和個人不準擅自占用、挖掘、損壞道路、道路用地和道路設施。確因建設需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路設施的,應按規定報批。
第二十一條任何單位和個人嚴禁在道路和道路用地范圍內打場曬糧、種植作物、積肥堆土、放養牲畜、堆放物品、修車洗車、傾倒廢棄物、設置電桿和變壓器等設施、進行集市貿易、舉辦物資交流會等商業性活動。
第二十二條任何單位和個人不得在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內采砂:
(一)橋長500米以上的公路橋梁,河道上游500米、下游3000米。
(二)橋長100米以上500米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游2000米。
(三)橋長100米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游1000米。
第二十三條除道路防護、養護需要外,禁止在道路兩側的建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物及埋設(架設)桿、管、線等設施。經批準在道路兩側建筑控制區外修建建筑物和地面構筑物的,其建筑設施邊緣與道路溝外緣的凈距為:鄉道不少于5米,村道不少于3米。
穿越鄉鎮城鎮規劃區的鄉村公路,其在城鎮規劃區內的道路寬度應符合城鎮規劃的道路寬度,其建筑距離按城鎮規劃要求執行。場鎮過境段公路的養護管理和安全管理按屬地管理原則由當地鎮人民政府負責。
第二十四條超過道路、橋梁的限載、限高、限寬和限速標準的車輛,不得在有限定標準的鄉村公路、橋梁上行駛。各有關鄉鎮、村、社應按照《交通設施設置標準》(附件3)之規定,在適當位置設置限載、限高、限寬、限速和安全標志、標牌和設施,確保道路安全通行。
第二十五條除農業機械因當地田間作業需要在鄉村公路上行駛外,鐵輪車、履帶車、重車等嚴重損害鄉村公路的車輛,不得在道路上行駛。
第二十六條鄉村公路兩側綠化工作,分別由鄉鎮人民政府和村民委員會及村民小組按照有關規定和技術標準負責組織實施。
綠化用地不得非法占用,道路行道樹不得任意砍伐和損壞。因建設確需占用綠化用地和更新砍伐林木的,應當依照《中華人民共和國森林法》等法律、法規及相關規定辦理審批手續,并按期完成更新補植任務。
第五章獎勵與處罰
第二十七條各鄉鎮人民政府、市級有關部門應當認真履行職責,采取有力措施,依法做好農村公路管理養護工作。市政府制定農村公路管理養護目標考核辦法,由市交通運輸主管部門督促實施,并將農村公路管理養護工作納入全市度工作目標考核。在鄉村公路建設與管護工作中做出突出成績的單位和個人,由市人民政府給予表彰獎勵。
第二十八條在鄉村公路建設與管護工作中,因失職造成損失的,依法追究直接責任人和主管領導的行政責任,并承擔相應的經濟責任和法律責任。
第二十九條違反公路交通管理法規和本《暫行辦法》規定的,由市人民政府責成市交通和規劃建設等主管部門依法進行處理;屬治安管理處罰范疇的行為,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。
第三十條交通行政主管部門、公路路政管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章附則
第三十一條本暫行辦法未盡事宜或在具體操作過程中涉及的有關問題,由市人民政府交通運輸行政主管部門負責解釋。
第三十二條本暫行辦法中未涉及的有關規定,以國家的有關法律、法規為準。
第三十三條本暫行辦法自發文之日起施行,有效期為兩年。
