重大安全隱患排查和治理管理辦法
第一章總則
第一條為了及時排查、整改、分級監控和管理生產作業中的各種隱患,以消除或控制事故隱患,防止生產安全事故的發生,確保礦井正常的安全生產秩序。參照《煤礦隱患排查和整改實施辦法(試行)》(安監總煤礦字〔2005〕134號)、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》(安監總煤礦字〔2005〕133號)和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(中華人民共和國國務院令第446號)等規定,結合(集團)公司實際,制定本辦法。
第二條本管理辦法所稱重大安全隱患是指《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第八條所列15 種重大安全生產隱患。其認定按照《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》(安監總煤礦字〔2005〕133 號)執行。
第三條下屬煤礦企業是安全生產隱患排查、整改的責任主體,下屬煤礦企業主要負責人對本企業安全生產隱患的排查和整改全面負責。礦井(包括生產礦井和基建礦井,下同)的安全隱患排查和整改以礦井為單位,各礦礦長對安全生產隱患的排查和治理負直接責任。
下屬煤礦企業安全生產管理部門要加強對隱患排查、整改、監控等工作,督促礦井落實整改隱患所需的“人、財、物”,及時消除隱患。
礦井有重大安全隱患的,應當立即停止生產,排除隱患。重大安全隱患的排查、整改,按照《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》的要求進行。
第四條(集團)公司安全生產部對所屬各礦井的重大安全隱患負有重點監督、專項監察、定期督促的職責,其他部門配合。
第二章安全隱患排查及整改
第五條下屬煤礦企業應建立安全生產隱患排查、整改制度,健全各級安全生產隱患排查、整改責任制。
(一)、下屬煤礦企業董事長、總經理和各礦礦長,對礦井的安全生產隱患排查、整改工作負全面責任。應當定期組織由相關安全生產管理人員、工程技術人員和員工參加的安全生產隱患排查,對查出的隱患要登記建檔。要定期督促和檢查安全生產隱患排查、整改工作計劃和資金的落實,主持召開安全生產隱患排查、整改工作辦公會及工作會議,及時作出決策和下達指令。
(二)、下屬煤礦企業總工程師,對礦井的安全生產隱患排查、整改工作負技術管理責任,負責組織制定安全生產隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施,負責配備技術力量,確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術,組織安全技措資金計劃,參加安全生產隱患排查和整改。
(三)、下屬煤礦企業安全生產部門,對礦井的安全生產隱患排查和整改工作負監察責任;對各自分管業務范圍內的安全生產隱患排查和整改工作,負有安全監察直接責任。負責監督檢查本單位各級安全生產管理人員崗位責任制和業務保安責任制的履行情況,參加安全生產隱患的排查,跟蹤落實隱患的現場整改情況,對各自分管范圍內的安全生產隱患實行閉合管理。
(四)、下屬煤礦企業專職安監人員要按“三大規程”及有關文件規定,認真排查各礦井安全生產隱患,跟蹤安全生產隱患整改,認真檢查整改隱患的各項措施執行情況,嚴格把關。
(五)、下屬煤礦企業安全、生產、技術管理部門,是安全生產隱患排查和實施整改的主要機構,對隱患排查、整改負直接管理責任。具體負責安全生產隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現場整改過程中的安全、生產、技術管理工作。
第五條 各礦井每月、下屬煤礦企業每季至少進行一次全面的安全隱患排查;安全隱患排查應按“一通三防”、水害防治、頂板管理、斜坡提升、機電運輸、放炮管理、爆炸物品管理、地質災害防治等八個方面分類進行。
第三章安全隱患的管理和監控
第六條礦井安全生產隱患應當按照下列原則,實行分類、分級管理和監控:
(一)、安全隱患分類。安全隱患按照其解決的難易程度分為四類:需要地方政府或省級部門協調才能解決的安全隱患為a 類;需要(集團)公司協調才能解決的安全隱患為b 類;屬于下屬煤礦企業自身解決的安全隱患為c 類;屬于施工隊自身解決的安全隱患為d類;
(二)、安全隱患分級。安全隱患按照其危害程度和性質分為重大和一般2個等級;
第七條 下屬煤礦企業負責制定各類隱患的整改方案;(集團)公司掌握并協助a類隱患的協調、整改;協調、跟蹤b類隱患的整改;下屬煤礦企業負責各類安全隱患的整改、跟蹤、督查。各級安全、生產、技術管理部門負責具體管理工作。
安全隱患應立即整改或限期整改,對難以整改的安全隱患,應聘請相關技術專家進行論證、制定整改技術方案。
第八條 下屬煤礦企業應成立重大安全隱患整改領導小組,負責組織、領導重大安全隱患整改工作。
重大安全隱患整改方案由下屬煤礦企業落實,礦長組織實施。按“五落實”的原則進行整改,整改結束后,由礦長按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢,下屬煤礦企業安全分管領導組織驗收。a類重大安全隱患整改結束后,由(集團)公司安全生產部組織驗收。
重大安全隱患整改驗收應由責任單位書面申請,申請內容應包括隱患內容、整改方案、整改過程和自檢結果等,并附下屬煤礦企業主要領導簽署的自檢驗收意見。
第九條下屬煤礦企業必須建立正常的安全生產隱患排查和整改活動制度,并按照季度和年度分別召開安全生產隱患排查和整改分析會,并作好原始記錄備查。
第十條建立隱患公示制度。下屬煤礦企業要在調度室或主要井口對重大安全隱患進行公示,公示內容應包括隱患單位、隱患內容、整改方案、整改責任人和整改結果等。隱患公示制度由下屬煤礦企業負責建立。
第四章安全隱患的上報和建檔
第十一條礦井重大安全隱患要以《安全生產隱患匯總表》的形式,及時報送本單位相關領導和部門、上級安全、生產、技術管理部門。礦井所有安全隱患均應報下屬煤礦企業,其他安全生產關鍵問題,仍按現行的相關規定,經梳理后由礦井主辦部門專門填寫《安全生產隱患匯總表》報下屬煤礦企業安全、生產、技術管理部門;a類、b類安全隱患下屬煤礦企業報(集團)公司安全生產部。
《安全生產隱患匯總表》要按照隱患的類別、等級和專業,依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進行填報。
第十二條下屬煤礦企業安全、生產、技術管理部門對查出的安全隱患,要及時下達《安全隱患整改意見書》或《安全監察意見書》,并督促有關單位落實隱患整改。
第十三條下屬煤礦企業安全生產部門要建立重大安全隱患整改情況檔案,實行檔案化管理。
重大安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內容:安全隱患的名稱、種類、產生原因和現狀、所采取的整改方案及安全措施、整改單位、整改責任人、驗收負責人、整改驗收人員、整改驗收結論和整改驗收時間等。
第十四條a類重大安全隱患整改情況,由(集團)公司向省級安委會或省安管局(煤監局)報告。
第五章罰 則
第十五條 對重大安全隱患沒有按期進行整改的,先停產整頓,再按照(集團)公司相關規定進行責任追究。
第十六條 對未按期完成安全隱患整改或因安全隱患整改不當而造成生產安全事故的,依照安全生產責任追究等相關規定,追究有關責任人員的責任。
第十七條 對重大安全隱患隱瞞不報或拖延上報,不按時上報重大安全隱患整改情況或不按要求建立安全隱患檔案的,視情節給予責任人500-2000元處罰。
第六章附 則
第十八條下屬煤礦企業應根據本辦法制定實施細則。
第十九條 本辦法自下發之日起執行,修改解釋權屬(集團)公司。
