進入受限空間安全管理辦法

進入受限空間安全管理辦法

1 范圍

本本辦法規定了進入受限空間作業的安全管理要求。

本辦法適用于各單位及相關承包商。

2 規范性引用文件

下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本辦法,然而,鼓勵根據本辦法達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中,其最新版本適用于本辦法。

q/sy 1238-2009 工作前安全分析管理規范

3 術語及定義

本辦法采用下列定義。

3.1 受限空間:是指符合以下所有物理條件外,還至少存在以下危險特征之一的空間。

a) 物理條件:

--有足夠的空間,讓員工可以進入并進行指定的工作;

--進入和撤離受到限制,不能自如進出;

--并非設計用來給員工長時間在內工作的空間。

b) 危險特征:

--存在或可能產生有毒有害氣體或機械、電氣等危害;

--存在或可能產生掩埋作業人員的物料;

--內部結構可能將作業人員困在其中(如內有固定設備或四壁向內傾斜收攏)。

如果以上條件都不存在,還應考慮是否符合本辦法5.8條款中的“特殊情況”。

注:受限空間可為生產區域內的爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉或半封閉的空間或場所。

3.2 進入是指當身體任何部位越過受限空間的口徑,并足以讓整個身體能夠進入受限空間的開口平面時的一個起始動作。

4 職責

4.1 質量安全環保處負責制定、管理和維護本辦法,負責對進入受限空間安全管理辦法的執行提供咨詢、支持和審核。

4.2 各單位組織推行、實施本辦法。各單位可根據本辦法制定進入受限空間安全管理實施細則。相關職能部門具體負責本辦法的執行,并提供培訓、監督和考核。

4.3 員工接受進入受限空間安全培訓,執行進入受限空間安全管理辦法,參加進入受限空間作業審核,并提出改進建議。

5 管理要求

5.1 基本要求

5.1.1 只有在沒有其他切實可行的方法能完成工作任務時,才考慮進入受限空間作業。

5.1.2 進入受限空間實行作業許可,應辦理進入受限空間作業許可證。進入受限空間作業許可證參見附錄 a。

5.1.3 進入受限空間作業前,應開展工作前安全分析,辨識危害因素,評估風險,采取措施,控制風險。

5.1.4 進入受限空間作業應編制安全工作方案和應急預案,各類防護設施和救援物資應配備到位。應急預案制定指南參見附錄 b。

5.1.5 在進入受限空間前,與進入受限空間作業相關的人員都應接受培訓。進入受限空間作業相關人員培訓指南參見附錄 c。

5.1.6 進入受限空間作業時,應將相關的作業許可證、安全工作方案、應急預案、連續檢測記錄等文件存放在現場。

5.2 受限空間辨識

5.2.1 應對每個裝置或作業區域進行辨識,確定受限空間的數量、位置,建立受限空間清單并根據作業環境、工藝設備變更等情況不斷更新。

5.2.2 應針對辨識出的每個受限空間,預先制定安全工作方案。每年應對所有的安全工作方案進行評審。進入受限空間安全工作方案年度評審指南參見附錄 d。

5.2.3 對于用鑰匙、工具打開的或有實物障礙的受限空間,打開時應在進入點附近設置警示標識。無需工具、鑰匙就可進入或無實物障礙阻擋進入的受限空間,應設置固定的警示標識。所有警示標識應包括提醒有危險存在和須經授權才允許進入的詞語。

5.3 進入前準備

5.3.1 隔離

進入受限空間前應事先編制隔離核查清單,隔離相關能源和物料的外部來源,與其相連的附屬管道應斷開或盲板隔離,相關設備應在機械上和電氣上被隔離并掛牌。同時按清單內容逐項核查隔離措施,并作為許可證的附件。如涉及管線打開時,應符合qg/hbyt**-***《管線打開安全管理辦法》 的要求。在有放射源的受限空間內作業,作業前應對放射源進行屏蔽處理。

5.3.2清理、清洗

進入受限空間前,應進行清理、清洗。清理、清洗受限空間的方式包括但不限于:

--清空;

--清掃(如沖洗、蒸煮、洗滌和漂洗);

--中和危害物;

--置換。

5.3.3 氣體檢測

5.3.3.1 檢測要求:

a) 凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵等,事前應進行氣體檢測,注明檢測時間和結果;受限空間內氣體檢測30min后,仍未開始作業,應重新進行檢測;如作業中斷,再進入之前應重新進行氣體檢測;

b) 取樣和檢測應由培訓合格的人員進行。檢測儀器應在校驗有效期內,每次使用前后應檢查;

c) 取樣應有代表性,應特別注重人員可能工作的區域,取樣點應包括空間頂端、中部和底部,取樣時應停止任何氣體吹掃,測試次序應是氧含量、易燃易爆氣體、有毒有害氣體;

d) 當取樣人員在受限空間外無法完成足夠取樣,需進入空間內進行初始取樣時,應制定特別的控制措施,獲得進入受限空間作業許可;

e) 進入受限空間期間,氣體環境可能發生變化時,應進行氣體監測;氣體監測宜優先選擇連續監測方式,若采用間斷性監測,間隔不應超過2h;連續檢測儀器應安裝在工作位置附近,且便于監護人、作業人員看見或聽見。

5.3.3.2 檢測標準:

a) 受限空間內外的氧濃度應一致。若不一致,在授權進入受限空間之前,應確定偏差的原因,氧濃度應保持在 19.5%~23.5%。

b) 不論是否有焊接、敲擊等,受限空間內易燃易爆氣體或液體揮發物的濃度都應滿足以下條件:

--當爆炸下限≥4%時,濃度<0.5% (體積);

--當爆炸下限<4%時,濃度<0.2% (體積)。

同時還應考慮作業的設備是否帶有易燃易爆氣體(如氫氣)或揮發性氣體。

c) 受限空間內有毒、有害物質濃度超過國家規定的“車間空氣中有毒物質的最高允許濃度”的指標時,不得進入或應立即停止作業。

5.4 安全措施

5.4.1 監護

進入受限空間作業應指定專人監護,不得在無監護人的情況下作業,作業監護人員不得離開現場或做與監護無關的事情。監護人員和作業人員應明確聯絡方式并始終保持有效的溝通。進入特別狹小空間作業,作業人員應系安全可靠的保護繩,監護人可通過系在作業人員身上的保護繩進行溝通聯絡。

5.4.2 溫度

受限空間內的溫度應控制在不對人員產生危害的安全范圍內。

5.4.3 通風

5.4.3.1 為保證受限空間內空氣流通和人員呼吸需要,可自然通風,并盡可能抽取遠離工作區域的新鮮空氣。必要時應采取強制通風,嚴禁向受限空間通純氧。進入期間的通風不能代替進入之前的吹掃工作。

5.4.3.2 在特殊情況下,作業人員應佩戴正壓式空氣呼吸器或長管呼吸器。配戴長管呼吸器時,應仔細檢查氣密性,并防止通氣長管被擠壓;吸氣口應置于新鮮空氣的上風口,并有專人監護。

5.4.4 受限空間內設備

對受限空間內阻礙人員移動、對作業人員造成危害,影響救援的設備(如攪拌器),應采取固定措施,必要時應移出受限空間。

5.4.5 照明及電氣

5.4.5.1 進入受限空間作業,應有足夠的照明。照明燈具應符合防爆要求。使用手持電動工具應有漏電保護裝置。

5.4.5.2 進入受限空間作業照明應使用安全電壓不大于 24v 的安全行燈。金屬設備內和特別潮濕作業場所作業,其安全行燈電壓應為 12v 且絕緣性能良好。

5.4.5.3 當受限空間原來盛裝爆炸性液體、氣體等介質的,應使用防爆電筒或電壓不大于 12v 的防爆安全行燈,行燈變壓器不應放在容器內或容器上。作業人員應穿戴防靜電服裝,使用防爆工具、機具。

5.4.6 防墜落、防滑跌

受限空間內可能會出現墜落或滑跌,應特別注意受限空間中的工作面(包括殘留物、工作物料或設備)和到達工作面的路徑,并制定預防墜落或滑跌的安全措施。

5.4.7 個人防護裝備

根據作業中存在的風險種類和風險程度,依據相關防護標準,配備個人防護裝備并確保正確穿戴。

5.4.8 靜電防護

為防止靜電危害,應對受限空間內或其周圍的設備接地,進行檢測。

5.4.9 工具、材料清點

攜入受限空間作業的工具、材料要登記,作業結束后應清點,以防遺留在作業現場。

5.5 進入受限空間許可證

5.5.1 進入受限空間作業許可證需由作業區(科級單位)或以上級別的機構審批。

5.5.2 進入受限空間現場作業負責人提出作業申請,明確作業監護人。并針對作業內容、作業環境等方面組織風險評估,根據風險評估的結果制定相應控制措施,具體執行q/sy 1238-2009《工作前安全分析管理規范》。

5.5.3 作業批準人組織相關專業人員進行書面審查和現場核查,簽發作業許可證,并指派作業監督人。

5.5.4 進入受限空間作業票有效期不得超過一個班次,延期后總的作業期限不能超過24h。

5.5.5 許可證的審批、分發、延期、取消、關閉具體執行qg/hbyt**-***《作業許可管理程序》

5.5.6 作業結束后,應清理作業現場,解除相關隔離設施,確認無任何隱患,申請人與批準人或其授權人簽字關閉作業許可證。

5.6 應急預案和應急準備

5.6.1 每次進入受限空間作業前,應制定書面應急預案,并開展應急演練,所有相關人員都應熟悉應急預案。

5.6.2 在進入受限空間進行救援之前,應明確監護人與救援人員的聯絡方法。獲得授權的救援人員均應佩戴安全帶、救生索等以便救援,如存在有毒有害氣體,應攜帶氣體防護設備,除非該裝備可能會阻礙救援或產生更大的危害。

5.7 安全職責

5.7.1 作業項目負責單位和屬地管理單位:

1)向作業施工單位明確進入受限空間作業施工現場的危險狀況,并根據作業單位情況,協助作業單位開展危害識別、制定防范措施。

2)向作業單位提供現場作業安全條件,審查作業單位hse工作方案,監督現場作業安全施工,發現違章作業有權撤銷作業許可證。

5.7.2 受限空間作業單位

1)負責編制受限空間作業hse工作方案,制定和批準防范措施和應急預案,指派作業監護人。

2)負責作業前hse培訓,嚴格按照受限空間作業許可證和受限空間作業hse工作方案施工,隨時檢查作業現場安全狀況,發現違章或不具備安全作業條件時,有責任及時終止受限空間作業。

5.7.3 作業申請人:

1)作業申請人是現場作業負責人,負責提出作業申請,辦理作業許可證,組織危害因素辨識,協調落實作業安全措施,組織現場安全交底和安全培訓,組織實施作業并對作業安全措施的有效性和可靠性負責。

2)作業過程中現場負責人應佩戴明顯標志,不得離開現場;作業完工后,應對現場進行檢查,確認無隱患存在后,在作業許可證上簽字。

5.7.4 作業批準人:

負責審批和取消作業許可證,向作業方溝通工作區域危害和基本安全要求,核查安全措施落實情況。批準人委托授權人書面授權后仍承擔進入受限空間作業安全的最終責任。

5.7.5 作業人員:

1)進入受限空間的作業人員必須經過安全培訓,特種作業人員具備相應的有效資質等級,持證上崗;

2)作業人是施工具體操作者,對作業負直接責任,必須遵守生產單位的安全制度及其他操作規程,熟知進入受限空間作業許可證中的安全措施并嚴格執行安全措施;

3)作業人在作業前,必須核準打開部位、作業時間,認定各項安全措施已落實,在作業負責人、作業監護人均在場情況下,方可作業;

4)作業人在作業過程中,發現不能保證作業安全時有權停止作業,經作業負責人、作業監護人確認隱患整改完畢后方能繼續作業;

5)熟悉并掌握應急預案,清楚作業過程中與監護人員的溝通方式及緊急情況時的撤離方式;

6)作業人應按規定擺放作業設備和工具,掌握正確使用進入裝備和個人防護裝備的方法,正確穿戴符合安全要求的勞動防護用品、器具。

5.7.6 作業監護人:

1)對作業負有直接監護責任,在作業現場應佩戴明顯標志。

2)清楚可能存在的危害和對作業人員的影響,負責監視作業條件變化情況及受限空間內外活動過程,作業過程中作業監護人不得離開現場,在入口處監護,防止未經授權人員進入。

3)掌握作業人員情況并與其保持溝通,負責作業人員進入和出來時的清點并登記名字;清楚應急聯絡電話、出口、報警器和外部應急裝備的位置。

4)緊急情況下發出救援信息、啟動撤離行動,并在受限空間外實施救援。

5.7.7 作業監督人:

1)對作業負有監督責任,在作業現場應佩戴明顯標志;

2)作業監督人應清楚可能存在的危害和對作業人員的影響,應對照作業許可證、安全工作方案和應急預案逐項檢查落實各項安全措施的落實情況;當發現作業部位與作業許可證不相符合,或者安全措施不落實時,作業監督人有權制止作業。

3)作業監督人必須對作業負責人、作業監護人、作業人的行為進行監督,發現有違反作業許可證、作業方案的行為,必須馬上提出停止作業。

5.8 特殊情況

5.8.1 未明確定義為“受限”的空間

有些區域或地點不符合受限空間的定義,但是可能會遇到類似于進入受限空間時發生的潛在危害(如把頭伸入 30cm 直徑的管道、洞口、氮氣吹掃過的罐內)。在這些情況下,應進行工作前安全分析,宜采用進入受限空間作業許可證,以控制此類作業風險。

5.8.2圍堤

符合下列條件之一的圍堤,可視為受限空間:

--高于 1.2m 的垂直墻壁圍堤,且圍堤內外沒有到頂部的臺階;

--在圍堤區域內,作業者身體暴露于物理或化學危害之中;

--圍堤內可能存在比空氣重的有毒有害氣體。

5.8.3動土或開渠

符合下列條件之一的動土或開渠,可視為受限空間:

--動土或開渠深度大于 1.2m,或作業時人員的頭部在地面以下的;

--在動土或開渠區域內,身體處于物理或化學危害之中;

--在動土或開渠區域內,可能存在比空氣重的有毒有害氣體;

--在動土或開渠區域內,沒有撤離通道的。

5.8.4惰性氣體吹掃空間

用惰性氣體吹掃空間,可能在空間開口處附近產生氣體危害,此處可視為受限空間。在進入準備和 進入期間,應進行氣體檢測,確定開口周圍危害區域的大小,設置路障和警示標志,防止誤入。