施工單位安全施工管理辦法
為認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,強化施工現場的安全管理,杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為,有效的預防控制事故發生,確保工程建設的順利進行,根據《安全生產法》、《安全文明施工規范》、《施工現場管理問題性質認定及處罰規定》,結合我公司的實際情況,特制定本安全施工管理辦法。
一、適用范圍:
本細則適用于承包本商的所有施工單位。
二、組織機構:
(一)成立對施工單位建設督查工作組:
安全部經理:范
安全部副經理:潘 沈
成 員:宗 王
(二)領導組的職責:
1、組長的職責:
(1)對施工單位建設督查工作領導組組長為安全第一責任人。負責對施工現場安全工作全面負責。
(2)負責組織作業總工、相關人員對在工程項目施工作業中的安全作定期、定時、或其他形式監督檢查,發現違反安全生產作業的行為立即糾正、教育幫助或處罰,嚴重時停工整頓,以會議形式使應受教育人員受到教育后才能復工。
(3)負責對個別違反安全施工作業行為事件提出處理建議。
(4)負責相關部門間工作的協調,及時向上級部門組織通報安全施工信息。
2、對施工單位建設督查工作領導組副組長的職責:
(1)施工單位建設督查工作領導組副組長為現場施工安全責任人。負責認真貫徹執行《安全規程》,監督本現場施工安全措施的執行。
(2)組織作業技術人員、相關人員(固定的或臨時確定的)在工程項目施工作業中的安全作定期、定時、不定期、或其他形式色監督檢查,發現違反安全生產作業的行為立即糾正、教育幫助或處罰,嚴重時停工整頓,并向督查工作領導組匯報。
(3)負責對個別違反安全生產作業行為的人員向對施工單位建設督查工作領導組提出處理建議。
(4)做好相關部門間的協調工作,及時向組長和上級領導組織通報安全施工信息。在施工過程中發現本《安全措施》與現場施工存在不完善、有缺陷之處應及時切實修改完善,修正為合理安全的現場施工安全作業管理措施。
3、對施工單位建設督查工作領導組成員的之職責
(1)負責項目工程正確安全地組織工作,監督安全施工措施的執行。
(2)負責檢查施工安全措施是否符合施工現場要求,是否正確完備,必要時向建設督查工作領導組提出補充完善。
(3)負責施工前對施工單位作業人員進行危險點告知、交待安全注意事項和安全措施等,使每一個作業人員都清楚明白作業環境的安全概況。
(4)督促、監護施工作業人員遵守《安全作業規程》和現場施工安全措施,及時糾正不安全行為,正確使用符合標準的安全勞動防護用品。
(5)監護施工作業人員精神狀態保持良好,身體狀態是否合適此崗位安全工作。
(6)對工作中發現本現場施工安全措施不完善處,及時向施建設督查工作領導組報告,向安全工作負責人提出修改完善的建議,并督查其改正情況。
三、對施工單位建設督查管理具體內容:
(一)三期辦對所有施工單位的安全負責。負責監管外施工單位電工、焊工、司機等特種工是否進行專業安全技術培訓;是否經有關部門嚴格考核并取得合格操作證(執照)。監督特殊工種的在崗人員,是否進行專用機器設備專人操作。負責監督服務公司是否對各施工單位對所屬施工人員必須全部登記造冊,留存身份證件以備查,經常性出入我廠的外施工人員是否辦理出入證件。
(二)機電工程管理科負責監督各施工單位的施工用電、施工機具、塔吊、井架、腳手架、基坑防護、模板工程等管理,施工用電要嚴格按照規范要求使用,嚴禁私自亂拉、亂接臨時電線和亂接插座,敷設線路要穿管或者使用線槽,禁止在辦公室和宿舍使用高壓電器。
(三)安監站負責監督各施工單位的安全管理、“三寶”、“四口”及“臨邊”防護、其它安全等工作,負責監督施工單位是否配備專門負責安全的主管領導;是否定期召開安全會議,部署不同時期的安全工作重點;是否開展安全隱患自查,及時消除各類事故安全隱患;是否設有專門的值班人員,負責看護本施工場所需用的物資、器具等;是否對所有施工人員進行安全教育;是否在加油機處、坑濠處設立醒目的安全警示標志和圍欄防護隔離。是否發現問題及時報告、處理。
(四)服務公司對所屬施工人員必須全部登記造冊,留存身份證件以備查,并負責監督各施工單位是否制定并落實安全消防責任制和防火、滅火方案,以及火災發生時保護人員疏散等安全措施;是否加強易燃易爆物品的管理;是否加強對施工現場的可燃物及建筑材料的管理,可燃物與明火點是否保持一定的距離,對水泥、鋼筋等建筑材料,是否堆放在消防通道上;加油機、配電箱(柜)、食堂、倉庫、員工宿舍、施工現場等處配備足夠的消防器材;滅火器是否配置在明顯便于取用的地點,是否人人會使用。施工現場和工人宿舍是否留有防火間距,道路上不能有溝、壕或堆放垃圾,消防通道是否暢通無阻。負責對施工單位生活保障用車進出我廠辦理通行證,所需拉出去的物資必須開出本單位證明到生活服務公司簽字蓋章辦理出門手續。
(五)綜合辦負責對施工單位所需用的車輛、人員進行監管。車輛必須是無“三漏”車輛,并告知駕駛員遵守本廠的安全交通規定,聽從保安人員的指揮。不準酒后駕車、開快車、疲勞駕駛,車輛必須自配完好的滅火器材。
(六)施工單位所屬區域部門負責對施工單位的日常現場安全、文明施工等進行監管。各施工人員是否按照作業要求正確穿戴個人防護用品,高空作業是否系安全帶,是否穿軟底鞋等,二級以上動用明火(危險區域)是否先提出申請,說明安全措施,在動火措施經逐級簽字,并由所屬區域現場安全員現場檢查確認;三級動火(電氣焊、切割、噴燈等)施工隊是否有防范措施,有專人負責,有滅火器材。五級風天氣不準實施動火作業,嚴禁動火時交叉作業,在進行氣割時,氧氣瓶和乙炔瓶要保持5米以上的距離,嚴禁施工人員擅自焚燒垃圾;進入施工現場是否佩戴安全帽,嚴禁酒后上崗和帶情緒工作,更不允許發生打架斗毆、偷盜等治安案件等,施工單位職工是否嚴格執行操作規程,不得違章指揮和違章作業。
四、對施工單位處罰細則
凡在安全施工中經檢查有下列行為之一的施工單位和個人,可給予批評和經濟處罰:
(一)安全管理
1、未建立安全生產責任制、責任制未落實的、未制定各工種安全技術操作規程的、未按規定設置專職安全員的每發現一處罰款1000元。
2、未制定安全管理目標(傷亡控制指標和安全達標、文明施工目標)的、未進行安全目標分解的、無責任目標考核規定的每發現一次罰款1000元。
3、施工組織設計中無安全措施的、施工組織設計未經審批的、專業性較強的項目,未單獨編制專項施工組織設計的、安全措施不全面無針對性的、安全措施未落實的每發現一處罰款1000元。
4、無書面安全技術交底制度的、班前安全交底制度、交底針對性不強的、交底不全面未履行簽字手續的每發現一處罰款1000元。
5、無事故應急預案、安全事故應急救援制度、事故隱患排查治理和建檔監控制度、事故調查、處理、統計、報告制度、安全事故報告和責任追究制度、安全事故處理報告制度的每發現一處罰款1000元。
6、無安全檢查制度的、安全檢查無記錄的、檢查出的事故隱患未按照“五落實”原則整改的、對隱患通知所列項目未如期完成的,每發現一處罰款500元。
7、無安全教育培訓制度的,新入廠工人未進行三級安全教育的、未建立安全活動制度的、安全活動記錄不齊全的,無具體安全教育內容的,每發現一處罰款500元。
8、無特種設備使用登記制度、特種專業人員安全管理制度、施工現場消防安全管理制度、施工現場用電管理制度、高空作業及安全防護管理制度、焊接及防火防爆管理制度、特種無操作證上崗的每發現一人次罰款500元。
9、無安全生產投入管理制、勞動保護及職業病防治制度、安全防護和警示標志懸掛制度的每發現一人次罰款500元。
10、無現場安全標志布置總平面圖的、現場未按安全標志總平面圖設置安全標志的每發現一處罰款300元。
(二)“三寶”、“四口”及“臨邊”防護
1、進入施工現場必須按規定正確戴好安全帽,每發現一人次不按規定佩戴安全帽罰款100元。
2、高處作業、臨邊作業、有可能墜落的危險場所作業,必須佩掛安全帶,安全帶要佩掛整齊、牢固、高掛低用,若發現一人次不按要求配掛安全帶的罰款300元。
3、安全網、密目網應按工程進度情況進行有效的防護,若張掛不及時,防護不嚴密,隨意拆除的,每發現一處罰款200元。
4、通道口、預留洞口、樓梯口,必須按規定進行防護,若發現一處未防護或防護達不到要求的,每處罰款200元。
5、施工現場的樓梯臨邊、陽臺臨邊、樓層臨邊、屋面臨邊、斜道臨邊、基坑臨邊必須按規定進行防護,并刷紅白相間色,發現一處未防護或防護達不到要求的、罰款100元。
(三)施工用電
1、施工現場用電的安裝、設置、使用必須符合《建筑施工臨時用電安全技術規范》要求,若達不到規范要求,每發現一處罰款300元。
2、臨近高壓線距工程少于規定安全距離未防護的,每發現一處罰款300元。
3、施工用電所用的配電箱、電纜線、漏電保護器未使用準用合格產品的,每發現一次罰款300元。
4、施工用電達不到“三級配電、兩級保護”要求的或漏電保護器失靈未及時更換的,每發現一處罰款200元。
5、現場用電接線及安裝電器作業必須由電工完成,若他人隨意亂接亂掛,每發現一次,罰款100元。
6、電線老化,破皮,亂拖亂拉,不按規定架設使用的,每發現一處罰款200元。
7、配電箱無防雨措施,無門、無鎖、安裝位置不當,電箱下引出線混亂的,每發現一處罰款200元。
8、照明燈未安裝漏電保護器的、潮濕場所,地下室未使用安全電壓的,每發現一處罰款100元。
9、閘具損壞未及時更換、用其它金屬代替熔絲的,每發現一處罰款200元。
(四)施工機具
1、施工機械安裝后無驗收合格手續的、無護手安全裝置的、傳動部位無防護罩的、未作保護接零、無漏電保護器的、無人操作未切斷電源的、使用平刨與圓盤鋸合用一臺電機的,每發現一處罰款300元。
2、手持電動工具無保護接零的、未穿戴絕緣防護用品的每發現一處罰款200元。
3、電焊機安裝后無驗收手續的、未作保護接零、無漏電保護器的、無二次空載降壓保護器的或防觸電裝置的、一次線長度超過規定或不穿管保護的、焊把線接頭超過3處或絕緣老化的、電源不使用自動開關的、電焊機無防雨罩的每發現一處罰款300元。
4、攪拌機離合器、制動器、鋼絲繩達不到要求的、操作手柄無保險裝置的、攪拌機無防雨棚和作業臺不安全的、料斗無保險掛鉤或掛鉤不使用的,每發現一處罰款200元。
5、各種氣瓶無標準色標的、氣瓶間距小于5米的、距明火小于10米又無隔離措施的、乙炔瓶使用或存放平放的、氣瓶無防震圈和防護帽的,每發現一處罰款100元。
6、打樁機未取得準用證和安裝后無驗收手續的、打樁機無超高限位裝置的、打樁機行走路線路線地耐力不符合說明要求的、打樁作業無作業方案的、打樁機操作違反操作規程的每發現一處罰款100元。
(五)塔吊、井架
1、塔吊、井架未制定安裝拆卸方案的、作業隊伍沒有取得資格證的,每發現一處罰款500元。
2、塔吊使用時,若發現有斜拉、超載、無人指揮,每發現一次罰款200元。
3、塔吊司機必須經主管部門專業培訓、持證上崗,若無證人員隨意亂開,一經查實,罰款1000元。
4、塔吊“四限位、二保險”裝置必須靈敏可靠,若發現一處失靈,罰款1000元,待修復后方可使用。
5、塔吊、井架、電梯的基礎、附墻裝置,必須按規定設置,發現一處不符合要求,罰款1000元并責令其整改后方可再次使用。
6、塔吊吊物時要捆綁牢固、平衡,吊點、吊扣要符合要求,長短料分類雙繩捆綁吊運。扣件必須使用專用器具裝運,嚴禁使用編織袋吊運。起吊時要按鈴示警,若發現有一項不符合要求,罰款200元。
7、塔吊、井架、起重鋼絲繩起剌或達到報廢標準未及時更換的,罰款1000元,待更換后方可再次使用。
8、井架司機無證上崗,不定人定機亂人操作的,每發現一次罰款200元。
9、井架超高限位、超重限位、防斷繩裝置、卷揚機卷筒防鋼絲繩滑脫裝置、吊籠安全停靠裝置失靈的,每發現一處罰款1000元,待更換后方可再次使用。
10、電梯、井架接料口、進料口未按規定進行防護、未設置安全門的,罰款300元待整改后方可再次使用。
11、井架、電梯各層接料人員、進出未及時關閉防護門的,每發現一次罰款100元,違章乘坐井架吊籠上下的,每發現一次罰款300元。
12、卷揚機無操作棚的、操作棚不符合要求的、防雷保護范圍以外無避雷裝置的、避雷裝置不符合要求的,每發現一處罰款100元。
(六)腳手架
1、腳手架搭設或拆除必須有施工方案、安全交底,并且有專業持證人員完成,若發現無證人員操作,每發現一次罰款300元。
2、腳手架搭設必須符合規范要求,立桿間距合理,剪刀撐設置齊全,拉結點牢固可靠,密目網封閉嚴密,安全網架設及時,若發現上述指標不符合要求的,每項罰款300元。
3、腳手架必須高于施工操作層一步架以上,作業層腳手板要滿鋪,腳手板材質應符合要求,禁止有探頭板,每發現一處不符合要求,罰款300元。
4、卸料平臺搭設要符合規范要求,禁止支撐桿與腳手架連結,每發現一處不符合要求,罰款300元。
5、嚴禁往上或往下拋物(建筑材料和建筑垃圾),每發現一次罰款100元。
(七)文明施工
1、現場圍擋不符合要求、圍擋材料不堅固、不穩定、不美觀,圍擋沒有沿工地四周連續設置的,每發現一處罰款200元。
2、施工現場無進出口大門的、無門衛和無門衛制度的、進入施工現場未佩戴工作卡的門頭未設置企業標志的每發現一處罰款200元。
3、施工場地未作硬化處理的,道路不暢通的,無排水設施排水不暢通的每發現一處罰200元。
4、建筑材料、構件、料具不按總平面圖布置存放的、材料堆放不整齊的、未做到工完場清的、建筑垃圾未及時清理的、易燃易爆品未分類存放的,每發現一處罰款200元。
5、在建工程兼做宿舍的、施工作業區與辦公、生活區不能明顯劃分的宿舍無消暑和蚊蟲叮咬措施的、宿舍無保暖和防煤氣中毒措施的、宿舍周圍環境不衛生、不安全的每發現一處罰款200元。
6、無消防措施、制度或無滅火器材的,滅火器材配置不合理的、每發現一處罰款500元。
7、未建立治安保衛制度的,責任未分解到人的,常發生失竊事件的,每發現一處罰款200元。
8、大門口無現場標識、標牌不規范不整齊的、無安全標語的每發現一處罰款200元。
9、廁所不符合衛生要求的、無廁所隨地大小便的、食堂不符合衛生要求的、生活垃圾未及時清理的,每發現一處罰款200元。
10、無保健醫療箱的,無急救措施和急救器材的、無經培訓的急救人員的、未開展衛生防病宣傳教育的,每發現一處罰款100元。
(八)基坑防護
1、基坑施工無支護方案的、施工方案針對性差不能指導施工的、基坑深度超過5米無專項支護設計的,基坑設計及方案未經審批的,每發現一處罰款1000元。
2、深度超過2米的基坑無臨邊防護措施的、臨邊及其他防護不符合要求的,每發現一處罰款200元。
3、坑槽開挖設置安全邊坡不符合安全要求的、特殊支護的做法不符合設計方案的、支護設施已產生局部變形又未采取措施的,每發現一處罰款200元。
4、基坑施工未設置有效排水措施的、深基礎施工采用坑外降水,無防止臨近建筑物危險沉降措施的,每發現一處罰款200元。
5、積土、料具堆放距槽邊距離小于設計規定的、機械設備施工與槽邊距離不符合要求的,每發現一處罰款200元。
6、人員上下無專用通道的、設置通道不符合要求的,每發現一處罰款100元。
(九)模板工程
1、模板工程無施工方案或施工方案未經審批的、未根據混凝土輸送方法制定針對性安全措施的、現澆混凝土模板支撐的支撐系統無設計計算的、支撐系統不符合設計要求的,每發現一處罰款1000元。
2、支撐模板的立柱材料不符合要求的、立柱底部無墊板或用轉墊高的、不按規定設置縱橫向支撐的、立柱間距不符合規定的,每發現一處罰款1000元。
3、模板上施工載荷超過規定的、模板上堆料不均勻的、大模板存放無防傾倒措施的、各種模板存放不整齊和過高不安全的,每發現一處罰款1000元。
4、模板拆除前未經拆模申請的、模板無驗收手續的、支拆模板未進行安全技術交底的、模板拆除前未經無混凝土強度報告的、混凝土強度未達到規定提前拆模的每發現一處罰款1000元。
(十)其它
1、模板拼裝、鋼筋綁扎要有可靠的安全立足點,嚴禁操作人員兩腳站在鋼管上作業,若發現一次,罰款200元。
2、塔吊、井架、電梯、腳手架、大型模板拆除時要有專人監護,并在物體墜落半徑以外設安全警戒線,若違反上述規定,每發現一處罰款200元。
3、工作期間要穿戴整齊,禁止穿高跟鞋、帶釘易滑鞋登高作業,喝酒后嚴禁進入施工現場,工作時禁止打鬧,若發現有不遵守上述規定的,每發現一次罰款200元。
4、宿舍照明線禁止亂拉亂掛,嚴禁用電爐子或木材在宿舍內烤火取暖,床鋪被褥要整齊,衛生要整潔,禁止隨地大小便,若違反上述規定之一的、罰款100元/次。
5、若因違章作業,違反操作規程,違反勞動紀律,不服從管理、野蠻施工等行為發生工傷事故,除對當事人追究一定責任外,再按情節輕重對施工單位和當事人加重處罰。
6、電氣焊動火,必須按規定審批動火證,無審批手續嚴禁動火,每發現一次罰款200元/次。
五、對施工單位建設的其它規定
以上處罰按照管理權限上一級處罰下一級的原則隨時進行,對各施工單位的罰款手續由我廠安監站下發罰款通知單;監理單位對施工單位的罰款須報我廠安監站,月底由安監站匯總后報廠財務科從其工程款中扣除。
各施工單位在接到整改通知書及罰款通知單后要根據罰款事由積極進行整改,對整改不積極的單位要加重處罰。
