管道局管線打開安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范進管線打開作業安全管理,控制作業風險,保障作業安全,根據集團公司q/sy1243-2009《管線打開安全管理規范》、《管道局作業許可管理辦法》及有關規定,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于管道局所屬各單位、直屬機構及為局服務的分包商,在生產、作業區域內任何可能存有介質的封閉管線(設備)的打開作業。
第三條 管線打開是指采取下列方式(包括但不限于)改變封閉管線或設備及其附件等的完整性:
(一)解開法蘭;
(二)從法蘭上去掉一個或多個螺栓;
(三)打開閥蓋或拆除閥門;
(四)調換8字盲板;
(五)打開管線連接件;
(六)去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽;
(七)斷開儀表、潤滑、控制系統管線,如引壓管、潤滑油管等;
(八)斷開加料和卸料臨時管線(包括任何連接方式的軟管);
(九)用機械方法或其他方法穿透管線;
(十)開啟檢查孔;
(十一)微小調整(如更換閥門填料);
(十二)其他。
第四條 管線打開作業許可按照管道局作業許可管理辦法執行。
第二章 職 責
第五條 各單位應根據本辦法制定其作業許可管理程序或實施細則;生產管理職能部門負責組織實施,并進行培訓、監督和考核;安全部門提供支持和指導。
第六條 員工接受管線打開作業培訓,執行管線打開安全管理程序,參與管線打開作業的審核,并提出改進建議。
第三章 管理要求
第七條 管線打開必須辦理許可證,具體執行《管道局作業許可管理辦法》,許可證見《管道局作業許可管理辦法》附錄1《作業許可證(非常規作業)》。
第八條 管線打開涉及含有劇毒介質、超高壓介質、高溫介質時,企業應根據管線打開作業風險的大小,同時辦理管線打開許可證,許可證見《管道局作業許可管理辦法》附錄2專項作業許可證中的《管線打開許可證(2-2)》 。
第九條 管線打開前作業單位應進行風險評估,采取安全措施,必要時制訂安全工作方案和應急預案。安全工作方案應包括下列主要內容:
(一)清理計劃,應具體描述關閉的閥門、排空點和上鎖點等,必要時應提供示意圖;
(二)安全措施,包括管線打開過程中的冷卻、充氮措施和個人防護裝備的要求;
(三)應急、救援、監護等預備人員的要求和職責;
(四)應急預案;
(五)描述管線打開影響的區域,并控制人員進入。
第十條 當管線打開作業涉及高處作業、動火作業、進入受限空間等,應同時辦理相關作業許可。
第十一條 凡是沒有辦理作業許可證,沒有按要求編制安全工作方案,沒有落實安全措施,禁止管線打開作業。
第四章 項目設計階段的要求
第十二條 在新、改、擴建項目的設計過程中,建設單位與設計單位應共同考慮消除或降低因管線打開產生的風險,并確保設計在符合工程標準要求的基礎上,滿足本規范要求。
第十三條 在項目設計的各個階段,應考慮隔離和清理,包括但不限于以下內容:
(一)為清理管線(設備)增加連接點,同時應考慮由此可能產生泄漏的風險;
(二)能夠隔離第二能源,如伴熱蒸汽、電拌熱以及換熱介質等。
第十四條 有經驗的現場操作人員和維修人員應參與設計或設計審查。
第十五條 設計階段應優先考慮雙重隔離,雙重隔離是指符合下列條件之一的情況:
(一)雙閥一導淋:雙截止閥關閉、雙閥之間的導淋常開;
(二)截止閥加盲板或盲法蘭。
第十六條 如果雙重隔離不可行,應采取適當的防護措施。隔離的優先順序如下:
(一)雙截止閥;
(二)單截止閥;
(三)凝固(固化)工藝介質;
(四)其他。
第五章 作業要求
第十七條 管線打開作業前,所有工作人員和管理人員必須明確以下內容。
(一)管線打開的定義;
(二)管線里面的介質及其危害性;
(三)管線打開的具體位置;
(四)警戒區域,確保與管線打開無關的人員不受意外釋放的傷害。
(五)個人防護裝備的使用培訓,如防化服、正壓呼吸器等的使用。
(六)安全工作方案中的其他hse要求
第十八條 作業前進行的專門培訓,應留有相應的培訓記錄。
第十九條 需要打開的管線或設備必須與系統隔離,其中的物料應采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應符合以下要求:
(一)系統溫度介于-10℃~60℃之間;
(二)已達到大氣壓力;
(三)與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關的風險已降低到可接受的水平。
第二十條 管線打開前并不能完全確認已無危險,應在管線打開之前做好以下準備:
(一)確認管線(設備)清理合格。采用凝固(固化)工藝介質的方法進行隔離時應充分考慮介質可能重新流動;
(二)如果不能確保管線(設備)清理合格,如殘存壓力或介質在死角截留、未隔離所有壓力或介質的來源、未在低點排凝和高點排空等,應停止工作,重新制定工作計劃,明確控制措施,消除或控制風險。
第二十一條 應對所有隔離點進行有效隔斷,并進行標識。隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險性、管線系統的結構、管線打開的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)產生可能泄漏的風險等。隔離的方法和優先順序見第十四條、第十五條。隔離應滿足以下要求:
(一)提供顯示閥門開關狀態、盲板、盲法蘭位置的圖表,如上鎖點清單、盲板圖、現場示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等;
(二)所有盲板、盲法蘭應掛牌;
(三)隔離系統內的所有閥門必須保持開啟,并對管線進行清理,防止在管線(設備)內留存介質;
(四)對于存在第二能源的管線(設備),在隔離時應考慮隔離的次序和步驟。對于采用凝固(固化)工藝進行隔離以及存在加熱后介質可能蒸發的情況應重點考慮隔離。
第二十二條 采用單截止閥隔離時,應制定風險控制措施和應急預案。
第二十三條 優先考慮使用手動閥門進行隔離,手動閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥。控制閥不能單獨作為物料隔離裝置,如果必須使用控制閥門進行隔離,應制定專門的操作規程確保安全隔離。
第二十四條 打開管線作業前,應明確管線打開的具體位置。必要時在受管線打開影響的區域設置路障或警戒線,控制無關人員進入。
第二十五條 管線打開過程中發現現場工作條件與安全工作方案不一致時(如導淋閥堵塞或管線清理不合格),應停止作業,并進行再評估,重新制定安全工作方案,辦理相關作業許可證。
第二十六條 涉及到熱分接的管線打開,其作業具體步驟和方法應符合sy/t 6554《在用設備的焊接或熱分接程序》。
第二十七條 管線打開工作交接的雙方共同確認工作內容和安全工作方案,至少包括以下內容:
(一)有關安全、健康和環境方面的影響;
(二)隔離位置、清理和確認清理合格的方法;
(三)管線(設備)狀況;
(四)管線(設備)中殘留的物料及危害等。
生產單位、維護單位或承包商的相關人員在工作交接時應進行充分溝通。當管線打開時間需超過一個班次才能完成時應在交接班記錄中予以明確,確保班組間的充分溝通。
第二十八條 管線打開作業時應選擇和使用合適的個人防護裝備,專業人員和使用人員應參與個人防護裝備的選擇。
(一)個人防護裝備在使用前,應由使用人員進行現場檢查或測試,合格后方可使用。
(二)應按防護要求建立個人防護裝備清單,清單包括使用何種、何時使用、何時脫下個人防護裝備等內容。應確保現場人員能夠及時獲取個人防護裝備。
(三)對含有劇毒物料等可能立刻對生命和健康產生危害的管線(設備)打開作業時應遵守以下要求:
1.所有進入到受管線打開影響區域內的人員,包括預備人員應同樣穿戴所要求的個人防護裝備;
2.對于受管線打開影響區域外(位于路障或警戒線之外但能夠看見工作區域)的人員,可不穿戴個人防護裝備,但必須確保能及時獲取個人防護裝備。
第二十九條 由管線打開作業單位的現場負責人申請辦理作業許可證,并提供如下相關資料和設施:
(一)管線打開作業內容說明;
(二)相關附圖,如作業環境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等;
(三)風險評估結果(如工作前安全分析);
(四)安全工作方案;
(五)個人防護裝備;
(六)相關安全培訓或會議記錄;
(七)其他相關資料。
第三十條 管線打開作業許可證的期限不得超過一個班次,延期后總的作業期限不能超過24小時。
第三十一條 管線打開作業結束后,應清理作業現場,解除相關隔離設施,確認現場沒有遺留任何安全隱患,申請人與批準人或其授權人簽字關閉作業許可證。
第六章 附 則
第三十二條 熱分接是指用機制的或焊接的方法將支線管件連接到在用的管線或設備上,并通過鉆或切割在該管線或設備上產生開口的一項技術。
第三十三條 本辦法由局質量安全環保部負責解釋。
第三十四條 本辦法應在管道局范圍內進行溝通。
第三十五條 本辦法自印發之日起執行。
