天然氣事業部承包商安全管理辦法
第一章總則
第一條為防止發生承包商hse事故,迅速提高承包商hse管理水平,促進事業部安全文化建設整體快速推進,特制定本細則。
第二條本細則所稱承包商是指通過合同形式在事業部范圍承擔工程施工、勞務服務、技術服務的單位,包括通過合同形式承擔上述工作的塔里木油田內部單位。
第三條本細則適用于天然氣事業部各類承包商。
第二章承包商分類
第四條為便于管理,根據塔里木油田《承包商安全管理標準》,將承包商分為以下幾個類別。
表1:承包商分類表
類序
類別
主要工作
第一類
工程技術類
修井、酸化、壓裂、射孔、下油管、測井、試井、地面計量、液控維護、采氣樹維護、毛細管維護、清蠟等
第二類
設備檢維修類
裝置檢維修、工藝流程改造、檢測等
第三類
操作運行類
處理站、注氣站、電站、轉運站、采氣隊、試采隊值班運行,
搶維修、機泵維護、自動化維護等
第四類
油建建設類
試采等生產裝置建設、土石方工程、房屋建設、室內外裝修等
第五類
運輸服務類
原油拉運、污水拉運、特車服務、客運服務等
第六類
物資供應類
供應消防產品、鍋爐壓力容器、防爆電器、檢測儀器、安全防護器具、勞動保護用品、危險化學品等
第七類
其它
勘察、設計、監理、技術咨詢、科研服務、生活服務等
第三章各類承包商hse管理
第五條各類承包商發生hse事故,按照油田公司相關規定追究事故責任。
第六條第一類承包商hse管理按以下程序進行:
⑴招選:新進入承包商(包括在事業部范圍歇業一年以上的承包商)由事業部業務主管部門(通常為井下作業部、采氣工程部、氣藏工程部)牽頭,安全環保科、計劃經營科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件3,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業部服務的承包商年度安全表現考核80分(含)以上為合格;由計劃經營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業部領導審定;計劃經營科負責按規定與通過審定的單位簽訂年度服務合同,包括hse合同。
⑵hse工作計劃:由承包商根據年度工作預測,分區塊編制hse計劃書,報事業部業務主管部門、安全環保科、事業部相關領導審查、審批。
⑶下達工作任務:由事業部業務主管部門根據生產任務,按照hse業績同等優先的原則選派承包商。工作任務必須以書面形式下達,同時下達書面hse風險提示說明,并按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件1簽訂《hse要求傳達確認書》。
⑷現場hse管理:承包商負責將hse計劃書中的管理要求和防護措施落實到現場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9的各項要求。事業部業務主管部門、安全環保科、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9進行監督檢查。
⑸日常hse表現考核:每一個項目進行一次hse表現考核。修井及為修井服務的承包商由井下作業部負責考核,其余項目由作業區屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9進行。考核結果一式五份,作業區站隊、事業部業務主管部門、計劃經營科安全環保科、承包商各留存一份。
⑹年度hse表現考核:承包商年度安全表現由事業部業務主管部門負責、安全環保科參與,日常hse表現結果占70%、承包商內部hse管理占30%,最終為承包商評定一個年度hse業績分值。
第七條第二類承包商hse管理按以下程序進行:
⑴招選:由事業部業務主管部門負責,安全科、計劃經營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件4,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經營科將合格單位提交事業部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經營科按照規定與討論確定的單位簽訂合同,包括hse合同。
⑵hse工作計劃:由承包商根據具體工作任務編制hse計劃書,報事業部業務主管部門、安全環保科、事業部相關領導審查、審批。
⑶現場hse管理:承包商負責將hse計劃書中的管理要求和防護措施落實到現場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10的各項要求。事業部業務主管部門、安全環保科、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10進行監督檢查。
⑷hse表現考核:每一個項目進行一次hse表現考核。由作業區屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10進行。考核結果一式五份,作業區、事業部業務主管部門、計劃經營科、安全環保科、承包商各留存一份。
第八條第三類承包商hse管理按以下程序進行:
⑴招選:由事業部業務主管部門(通常為地面工程部)負責,安全科、計劃經營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件5,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經營科將合格單位提交事業部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經營科按照規定與討論確定的單位簽訂合同,包括hse合同。
⑵承包商內部hse管理:有感領導得到充分體現,承包商領導由承諾、員工有監督;應建立hse激勵機制并嚴格兌現,至少將工資總額的10%用做hse考核獎懲;hse激勵制度和實施情況報送作業區備案。
⑶現場hse管理:承包商負責按照甲方安全管理要求組織開展hse工作,達到塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11的各項要求。作業區屬地主管、安全環保科負責按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11進行監督檢查。
⑷hse表現考核:每月進行一次安全表現考核。由作業區屬地主管進行考核。考核按完塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11進行。考核結果一式五份,作業區、計劃經營科、機關業務主管部門、安全環保科、承包商各留存一份。
第九條第四類承包商hse管理按以下程序進行:
⑴招選:新進入承包商(包括在事業部范圍歇業一年以上的承包商)由事業部業務主管部門(通常為生產辦、地面部、設備科、安全科)牽頭,計劃經營科、安全環保科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件6,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業部服務的承包商年度hse表現考核80分(含)以上為合格;由計劃經營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業部領導審定;計劃經營科負責在審定范圍內招標選擇承包商(特殊情況下,需要在審定范圍以外招選承包商,由事業部業務主管部門、安全環保科、計劃經營科進行承包商綜合能力量化評估,由計劃經營科將評估合格者報事業部主管領導審批);承包商在投標書中應明確列出hse費用及保障承諾;計劃經營科負責按規定與中標單位簽訂合同,包括hse合同。
⑵hse工作計劃:由承包商根據具體工作任務編制hse計劃書,報事業部業務主管部門、安全環保科、事業部相關領導審查、審批。
⑶現場hse管理:承包商負責將hse計劃書中的管理要求和防護措施落實到現場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12的各項要求。事業部業務主管部門或項目組、安全環保科、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12進行監督檢查。
⑷日常hse表現考核:每一個項目進行一次hse表現考核。試采建設工程由生產辦負責考核,成立有項目組的建設工程由項目組負責考核,其余項目由作業區屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12進行。考核結果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經營科、安全環保科、承包商各留存一份。
⑸年度hse表現考核:承包商年度hse表現由事業部業務主管部門負責、安全環保科參與,日常hse表現結果占70%、承包商內部hse管理占30%,最終為承包商評定一個年度hse業績分值。
第十條第五類承包商hse管理按以下程序進行:
⑴招選:由事業部生產辦公室負責,安全環保科、計劃經營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件7進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經營科將合格單位提交事業部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理);計劃經營科負責與通過審定的單位簽訂年度服務合同,包括hse合同。
⑵承包商內部hse管理:承包商應建立hse激勵機制并嚴格兌現。
⑶現場hse管理:承包商負責按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13的各項要求組織開展hse工作。生產辦公室、安全環保科、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13進行監督檢查。
⑷hse表現考核:每季度進行一次hse表現考核。由事業部生產辦公室或作業區屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13進行。考核結果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經營科、安全環保科、承包商各留存一份。
第十一條第六類承包商hse管理的責任主體為采辦事業部,天然氣事業部只負責供應商現場服務的hse管理,現場服務期間承包商必須遵守屬地安全管理的各項要求。發生違章行為,事業部物資辦公室負責向采辦事業部及油田相關部門通報情況,并提出處理建議。
第十二條第七類承包商中,從事勘察、設計、監理、技術咨詢、科研服務的承包商,hse管理原則上按第二類承包商要求;從事生活服務的承包商,hse管理原則上按第三類承包商要求。
第十三條各類承包商hse考核結果的運用:第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,日常hse表現考核結果作為合同結算的依據之一,85分(含)以上按100%結算合同款,60(含)-75分按90%結算合同款,75分(含)-85分按95%結算合同款,60分以下按70%結算合同款。
第四類承包商一年內連續2次hse考核得分超過90分(含),事業部在同類項目免招標一次,直接與該承包商獨家議標;一年內連續2次hse考核得分低于80分,取消一次投標資格。
第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,年度hse表現考核結果作為簽訂年度服務合同、安排工作量的依據之一,年度hse表現考核80分(不含)以下的承包商停簽年度服務合同一年,第四類承包商停止一年在事業部投標資格;事業部業務主管部門安排工作任務應遵循hse業績同等優先的原則,承包商年度工作量應與上一年hse業績大致對應。
第五類承包商一年內連續2次hse考核得分超過90分(含)或低于80分,事業部書面向質量安全環保處、企管與法規處、財務處等相關部門匯報,提請相關部門進行表彰或處理。
第十四條hse合同應針對項目明確具體的考核獎懲內容,各類承包商在本細則中對應的考核內容、考核結果運用都應明確簽訂在hse合同中。hse合同內容由事業部業務主管部門負責,安全環保科、計劃經營科審查把關。
第五章各類承包商現場hse要求及目視化管理
第十五條各類承包商應當嚴格按照油田公司hse體系要求和相關標準組織開展hse工作,保證油田公司各項hse規定得到有效落實。
第十六條為加強現場hse管理,便于監督、檢查和考核,將各類承
包商現場hse要求及目視化管理明確如下。
類序
類別
現場hse要求及目視化管理
第一類
工程技術類
修井隊按油田公司關于鉆、試、修井相關標準執行。為修井服務的承包商由修井隊進行入場hse培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執行鉆、試、修井標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業操作證現場可查證;hse計劃書配發到現場,計劃書中的hse風險控制措施落實到位。其他工程技術服務承包商由作業區屬地主管進行入場hse培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業操作證現場可查證;hse計劃書配發到現場,計劃書中的hse風險控制措施落實到位。
第二類
設備檢維修類
由作業區屬地主管進行入場hse培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業操作證現場可查證;設備工具按《工用具入廠及定期安全檢查表》進行檢查,并粘貼標簽;hse計劃書配發到現場,計劃書中的hse風險控制措施落實到位;需要時按標準實施隔離。
第三類
操作運行類
按甲方人員一個標準要求,安全帽為黃色。
第四類
油建建設類
在已投產裝置區進行改擴建的承包商按設備檢維修類承包商要求。承擔未投產的油建工程和土建工程的承包商,由項目主管部門或作業區屬地主管進行入場hse培訓,有培訓記錄,雙方簽字;統一著裝(工衣、工褲、工鞋),工鞋應具有防砸功能,禁止穿布鞋、膠鞋,安全帽為黃色;特種作業操作證現場可查證。
第五類
運輸服務類
駕駛證、行車證、特種作業操作證隨車攜帶;進入油氣場所戴防火罩;按指定位置停放;吊裝等特種作業按相關安全標準執行。
第六類
物資供應類
現場服務時由項目主管部門或作業區屬地主管進行入場hse教育,進入油氣場站穿屬地提供的工衣、工鞋。
第七類
其它
勘察、設計、監理、技術咨詢、科研服務的承包商按物資供應類承包商現場服務的標準要求;生活服務類承包商要求統一著裝,各種證件現場統一管理。
第六章事業部內部管理及考核
第十七條安全環保科負責統計管理承包商hse業績考核結果,定期向計劃經營科、財務資產科書面遞送承包商hse業績考核結果。
第十八條計劃經營科是招選承包商和合同結算的責任部門,應保證所有備選承包商和邀標單位均符合相應的招選條件,保證承包商hse表現考核結果嚴格按本細則要求體現在合同結算中。
第十九條;事業部業務主管部門安排工作任務應遵循hse業績同等優先的原則,承包商年度工作量應與上一年hse業績大致對應。
第二十條事業部hse委員會會議設承包商hse管理專題,安全科通報承包商hse業績考核情況、計劃經營科通報承包商資格變化情況、財務資產科通報結算情況、業務主管部門通報承包商工作量安排情況。
第二十一條事業部業務主管部門及相關職能部門對職責范圍內的承包商安全管理負責,部門負責人述職應包括承包商安全管理情況。承包商安全管理情況納入業績考核。
第七章附則
第二十二條本細則由安全環保科、計劃經營科負責解釋。
第二十三條本細則自二oo九年五月一日開始試行。
