供電生產現場到崗到位安全監督管理辦法
第一章 總 則
第一條為進一步強化公司系統生產現場安全管理工作,切實把安全責任制落到實處,實現安全生產的“可控、在控、能控”,杜絕各類人身事故和人員責任事故,制定本辦法。
第二條本辦法適用于市公司系統修試中心、調度中心等生產單位,以及下屬各縣公司生產現場到崗到位安全監督的管理。
第三條本辦法中生產現場監督檢查人員包括:市、縣公司領導班子相關成員,市、縣公司計劃基建、生產技術、安全監察、市場營銷、修試中心、調度中心等部門負責人、主任工程師和專責人,各基層站(所)、班組技術員(技安員)等。
第四條各級領導干部和管理人員,按照“誰主管、誰負責,誰布置、誰負責,誰檢查、誰負責”的原則,應經常深入生產現場(檢修施工現場和倒閘操作現場),及時了解和掌握、并協助解決安全生產中存在的問題,監督、檢查安全生產規程制度的執行情況。
第五條市、縣公司安全監察部門負責監督檢查各級領導、人員生產現場到崗到位監督檢查的執行情況,并進行考核和獎罰。
第二章 管理人員現場到位職責
第六條參加班組或生產單位的班前會或協調會,檢查各項前期準備工作是否完善,并提出自己的要求意見。重點檢查組織分工、材料準備、施工資料、工程“三措”及“危險點分析預控措施”是否切合實際。
第七條監督各作業班組按照整體工作形象進度開展工作,協調解決工作中出現的問題、異?！，F場協調各專業間、各班組間、各部門間的關系,解決現場實際存在的問題。
第八條檢查現場作業人員的精神狀態是否良好、人員數量是否充足、工作任務是否清楚、開工前兩交底是否完備。檢查工作票上所列安全措施是否正確完備。
第九條檢查現場工作人員是否按照標準化作業流程要求進行標準化作業。對作業全過程進行跟蹤檢查,嚴肅查處違章行為。監督檢查各作業班組施工檢修質量符合上級及市公司有關規程、標準、制度規定。
第十條參加班組或生產單位的班后會或總結會,總結現場作業人員好的做法和存在的問題。對存在的嚴重問題,及時予以通報和考核。
第三章 作業現場類型劃分標準
第十一條按照運行維護及檢修責任分工,根據作業現場工作量、工作人員數量和工作復雜難易程度及危險程度,市、縣公司檢修施工現場分別劃分為大、中、小型三類作業現場。其中:
(一)市公司大、中、小型作業現場劃分標準如下:
1.大型檢修施工作業現場:兩個及以上單位(修試、調度、外來單位等)共同參加或現場電氣作業人員數量超過50人、工作面較多,涉及人身、電網、設備安全風險度大,現場工作協調量較大的作業現場。
(1)、35kv及以上主要變電站全站停電的綜合檢修作業現場。
(2)、35kv主變大修,涉及主變附件拆除、吊罩檢查、試驗、驗收等作業現場。
(3)、35kv線路涉及更換(加)3基及以上桿塔的線路改遷或更換瓷瓶40基及以上的、且對電網安全運行影響大的作業現場。
(4)、35kv線路涉及更換5基以上桿塔的線路遷改的作業現場。
(5)、10kv帶電作業新項目和35kv多個設備單元事故搶修的作業現場。
2.中型檢修作業現場:3個及以上班組共同參加、現場電氣作業人員在15人以上的,涉及人身、電網、設備安全風險度較大,現場工作有一定協調量的工作現場。
(1)、35kv及以上變電站設備技術改造(刀閘、開關、pt、ct、保護改造等)檢修作業現場。
(2)、35kv線路涉及更換(加)1基及以上桿塔的線路改遷或更換瓷瓶20基及以上的、且對電網安全運行影響大的作業現場。
(3)、10kv常規帶電作業。
3.小型工作指單班組或班組部分人員參加,涉及人身、電網、設備安全風險度一般,工作內容比較單一,工作面、工作量較小、工作人員較少的項目。
(1)、 單班組進行的35kv以上單條線路保護校驗的作業現場。
(2)、 單班組進行的35kv以上的變電設備消缺作業現場。
(3)、單班組進行的35kv線路、設備搶修工作。
(二)縣公司大、中、小型作業現場劃分標準:
1.大型檢修施工作業現場:35kv變電站全站停電、主設備檢修,以及縣公司多個班組共同參加的或現場電氣作業人員數量超過15人、工作面較多,涉及人身、電網、設備安全風險度大,現場工作協調量較大的作業現場。
(1)、35kv及以上變電站全站停電的綜合檢修作業現場。
(2)、35kv及以上變電站主設備大修、試驗、驗收;35kv輸變電設備、線路搶修。
(3)、35kv線路零值檢測、更換等。
(4)、10kv線路涉及更換20基及以上桿塔的線路遷改的作業現場。
(5)、10kv帶電作業、10kv重要線路、設備搶修工作。
2.中型檢修作業現場是指:10kv新建,10kv饋路改造、檢修等工作。
(1)10kv新建項目施工現場;
(2)10kv線路饋路檢修、改造;
(3)10kv搶修作業。
3.小型工作指單班組或班組部分人員參加,涉及人身、電網、設備安全風險度一般,工作內容比較單一,工作面、工作量較小、工作人員較少的項目。
(1)、0.2/0.4kv、10kv裝表接電工作;
(2)、0.4kv線路、配變臺區施工作業。
(3)、10kv單一支線工作。
第四章 生產現場監督檢查方式
第十二條市公司對各種類型的生產現場采取到崗到位監督檢查和巡回監督檢查兩種方式。
(一)到崗到位監督檢查,是按照生產現場類型和周控、日控工作安排,相關領導干部和管理人員在生產現場實施到崗到位監督檢查,履行職責。
(二)巡回監督檢查,是指相關領導干部、管理人員對各類生產現場進行監督性巡查、抽查。
第五章 監督人員到位標準
第十三條大型工作現場,按市、縣級大型作業劃分標準,市、縣公司分管領導、生技、安監或基建部門、修試、調度中心負責人分別到位,分管領導和管理職能部門對生產現場進行巡回檢查,并填寫《到位人員安全監督卡》。
第十四條中型工作現場,按市、縣中型作業劃分標準,市、縣公司生產技術部、安全監察部、承擔檢修作業的單位負責人或指定專責人到位,對生產現場進行巡回檢查,并填寫《到位人員安全監督卡》。
第十五條小型作業由承擔工作的單位(修試、調度中心、班組、工程公司)班組長、站(所)長,站(所)技術員到位,并填寫《到位人員安全監督卡》。
第十六條全體站(所)人員參加現場工作時 ,站(所)長必須擔任工作負責人,分組工作時,必須明確小組負責人、監護人。
第六章 生產現場監督檢查內容
第十七條工作前準備
(一)核實工作內容是否與日控計劃一致。
(二)安全措施(危險點分析及預控措施)是否超前制定并具有針對性、可操作性。
(三)工作班所帶安全工器具、材料是否齊全、合格。
(四)車輛狀況是否良好。
(五)工作班人員著裝是否符合規定,精神狀態是否良好。
(六)工作票是否提前送達。
第十八條倒閘操作
(一)倒閘操作票填寫、審核是否符合規定。
(二)操作人員是否使用合格的工器具。
(三)執行操作的全過程是否符合《安規》及“兩票”規定。
(四)現場防誤閉鎖裝置是否完好,是否按規定使用解鎖鑰匙等。
第十九條工作票執行
(一)工作票的填寫是否符合要求。
(二)現場布置的安全措施及圍欄是否完善并符合現場實際。
(三)工作許可人對工作負責人,工作負責人對工作班成員是否進行安全交底,工作班成員的簽字手續是否符合《安規》及“兩票”規定。
(四)工作班成員開工前是否做到工作任務清楚、安全措施清楚、作業流程清楚、現場危險點清楚。
(五)是否需指派專責監護人進行監護,專責監護人在工作前是否知曉危險點和安全注意事項等。
第二十條標準化作業
(一)現場作業是否持標準化作業卡或作業指導書。
(二)編制的標準化作業卡或作業指導書是否切合工作實際。
第二十一條到位監督人員情況
(一)各級到崗到位監督檢查人員是否按照要求進行監督。
(二)是否持卡并認真履行職責等。
第二十二條違章查處情況
(一)現場作業組織過程中是否有管理違章(指揮違章)。
(二)作業人員在作業過程中是否有行為違章。
(三)現場設備、工器具是否有裝置性違章。
(四)現場人員是否主動制止、糾正違章行為。
第七章 生產現場監督檢查要求
第二十三條各級領導干部、管理人員把主要精力放在抓好安全生產工作上,要全面掌握本單位生產現場工作,貼近一線,靠前指揮,分級負責抓好生產現場安全管理與監督,要帶頭執行各級規章制度,嚴格落實安全生產工作要求,監督、協助工作負責人落實好確?，F場安全的組織措施、技術措施和安全措施,及時查處違章,研究存在問題,提出改進建議和要求,保證生產現場組織可控、在控、能控。
第二十四條各單位領導、各主管部門(生產技術部、計劃基建、營銷),在安排、協調、審定月度、周控和日控工作計劃時,一并安排生產現場到崗到位監督檢查的領導干部和管理人員,并通過生產例會確認。
第二十五條各主管部門在月度、周控、日控計劃表中應明確生產現場工作總協調負責人。工作總協調負責人代表主管部門負責生產現場整體組織管理,為檢修施工現場第一責任人。
第二十六條各級領導干部、管理人員必須持“現場監督檢查卡”規范化監督檢查(具體見附件1)。生產現場到崗到位監督檢查時,到位人員必須與現場作業人員同進同出,全過程監督,嚴禁中途離崗。當日使用過的“現場監督檢查卡”應有當日工作負責人、操作監護人的簽名。
第二十七條各單位在安排到崗到位監督檢查的領導干部(中層及以上領導)、管理人員時,原則要求一個生產現場不超過3人,每日作業“日公告”公布的到位干部、管理人員必須和現場到位人員相符,若人員調整,需向主管部門提出申請。
第二十八條嚴肅到位紀律,凡確定到位領導現場到位指導時,必須按時到位,若不能按時到位,作業人員有權拒絕開工。(所謂到位就是全過程參加檢修施工現場工作,對檢修施工前期工作的準備、安全措施落實、作業過程的安全管理及協調需要全面掌握,要與檢修施工人員同進同出,堅守工作崗位,履行到位干部職責)。
第二十九條各級安全監督管理人員對到位領導履行職責情況進行監督檢查,若發現有不到位、到位不履行職責人員按管理違章查處。
第三十條各級領導干部和生產管理人員每人每月生產現場監督檢查次數規定:
市公司分管安全生產領導:不少于2次。
市公司安全生產職能部門:主任(副主任)不少于3次;安全生產管理人員不少于4次。
縣公司領導:黨政正職不少于3次,分管生產領導不少于5次,其他領導不少于3次。
縣公司安全生產職能部門:主任(副主任)不少于6次;安全生產管理人員不少于8次。
修試、調度中心等生產單位:主任(主任工程師)不少于8次;技安員不少于8次(月度任務少的,按實際工作應到必到)。
第八章 現場監督檢查統計與管理
第三十一條公司對生產現場監督檢查進行統一統計與管理。
(一)各單位每月月底前,將本單位《領導干部和管理人員生產現場監督檢查月度統計表》(具體見附件2)上報市公司安監部。
(二)特殊時期(大負荷、惡劣天氣、電網方式薄弱、重要保電期間),各單位必須實行領導帶班,市公司根據情況發布命令,提升現場到崗到位監督檢查標準。
(三)市公司安全監察部每月負責對公司系統領導干部和管理人員生產現場監督檢查情況進行統計、匯總、通報。各縣公司安全監察部每月負責對本單位領導干部和管理人員監督檢查情況進行統計、匯總,在每月安全分析會上通報執行情況,并按附表3要求每月5日前上報市公司安全監察部門。
(四)各單位現場監督檢查卡由本單位自行按月裝訂并保存,現場監督檢查卡的保存期限為一年。
第九章 考核與獎勵
第三十二條對未按規定執行生產現場監督檢查的領導干部和管理人員,按照市公司《安全生產獎懲規定》相關條款進行處罰。
第三十三條對未按規定上報《領導干部和管理人員生產現場監督檢查月度統計表》的單位,在月度安全考核中酌情扣分。
第三十四條對于在生產現場監督檢查工作中認真負責、貢獻突出或發現并避免人身和設備事故者,給予表彰和獎勵。對于現場管理職責履行到位、管理有序、作業規范、安全生產效果突出的生產現場,按有關規定進行獎勵。
第十章 附 則
本辦法由市公司安全監察部門負責解釋,自發布之日起施行。
