進場人員hse績效考核管理辦法
1 目的
制定本規定的目的是為了明確項目施工階段hse績效考核辦法,明確項目工程建設參與單位所有進場人員在施工現場執行hse控制程序和文件情況的獎勵和處理規定。它是對工程建設施工階段hse控制實施的考核細化。
2 范圍
本規定描述了項目建設過程中施工階段hse控制管理績效考核的具體內容與要求。
本規定適用于所有參建單位在項目建設中的施工階段全過程、全方位、全員、全天候的hse績效考核。
3 定義
3.1 hse績效:在工程項目建設中,工程指揮部、工程承包方在實施hse控制、hse監督活動中,履行工程建設承包合同、執行項目工程建設指揮部hse管理各種規定要求的能力。
3.2 承包方:是指參與項目建設的工程承包單位(epc、pc)、建設監理單位、供應商、第三方檢驗機構等責任主體。
3.3 hse績效考核:對施工階段hse控制和監督活動中的單位和個人,實施hse績效認定的活動。
4 職責
4.1 hse管理部負責施工階段hse績效考核的全面工作。負責制定hse相關績效考核管理規定,并組織實施對工程承包方hse績效的全面考核。
4.2 工程管理部協助hse管理部開展施工階段hse績效考核工作,對可能導致人身傷亡、環境污染等較大安全隱患,督促監理方下達停工指令。
4.3 各項目經理部負責制定和實施本施工現場范圍內的hse管理和考核辦法。
4.4 監理單位負責對施工過程中存在的問題督促施工方進行整改并復核確認,并按監理法定權限,實施對工程施工承包方的hse違規行為處罰建議權。
4.5 工程施工承包方負責合同范圍內的hse檢查,以及執行工程指揮部發布的所有hse程序及文件的相關要求,接受來自項目指揮部hse管理部的績效考核,并按要求對問題進行整改。
4.6 其他工程承包方(包括設計、監理、采購、物資供應等參與方)負責本單位進入施工現場人員的安全,由于個人原因發生的安全事故由本單位負責。
5 hse預警機制
為防止重大事故事件發生,建立承包商績效考核的hse預警機制。
5.1 hse預警標準
達到下例條件之一者,給予一次黃牌警告:
a)在對承包商管理體系審核過程中,發現一個嚴重不符合項的。
b)在施工現場均沒有有效開展case和jha活動的。
c)發生一起嚴重事故的,或者隱瞞事故不報的。
d)在煉油、化工和公用工程管理部范圍,承包商業績排序為最后一名的。
e)現場發生4人及以上的群體違章行為的。
f)現場停工整頓的。
5.2 hse預警方式及處理
當承包商hse績效水平降低到一定限度,達到hse預警標準的,由指揮部相關部門給予第一次黃牌警告,并在項目經理部范圍內通報批評。
當承包商再次達到hse預警標準的,由指揮部相關部門給予第二次黃牌警告,并在煉油、化工和公用工程管理部范圍內通報批評。同時通知承包商總部,要求其行政第一負責人來進行協調解決。
當承包商第三次達到hse預警標準的,由指揮部相關部門給予紅牌,停止承包商在現場的施工。
6 承包商績效排序
6.1 根據施工單位的hse績效,每周由hse監督填寫《監理單位周評價表》和《施工單位周評價表》,對每個施工單位進行排序,評出每個項目經理部hse業績較好的第一名以及倒數第一名的施工單位,并在每周《hse監督》上進行通報。
6.2 根據施工單位的每周的hse績效排序,每月評出煉油、化工和公用工程管理部hse績效較好的第一名和第二名,以及倒數第一名和第二名的施工單位。
根據監理單位的hse績效,每月評出煉油、化工和公用工程管理部hse績效較好的第一名,以及倒數第一名的監理單位。
以上評比結果,在每月講評會和講平臺上通報。
6.3 hse管理部根據承包商的綜合hse績效水平,每月評出指揮部范圍內的hse績效較好的第一名、第二名和第三名,以及倒數第一名、第二名和第三名的承包商,并在每月講評會和講平臺上通報。
綜合評定第一名、第二名和第三名的施工單位分別獎勵5000元、3000元、2000元,倒數第一名、第二名和第三名的單位扣hse風險抵押金4000元、3000元、2000元;監理單位評定第一名獎勵3000元,倒數第一名扣hse風險抵押金2000元。
7 體系管理的考核
7.1 獎勵
7.1.1 承包商及時開展內部的年度管理評審,績效突出的單位,獎勵2000元。
7.1.2 承包商每季度按時開展內部的體系審核,效果突出的單位,獎勵3000元。
7.2 扣款
7.2.1 如發現承包方沒有按照gb/t19001-2000(質量保證體系)、 gb/t24001-1996 (環境管理體系)、gb/t28001-2001(職業健康安全管理體系)或hse管理體系標準的要求,建立相關的管理體系,或沒有有效運行,每項扣除30000-50000元。
7.2.2 沒有開展承包商內部的年度管理評審,扣除6000-10000元。雖然進行了管理評審但效果不佳,扣除1000-4000元。
7.2.3 沒有開展承包商內部的每季度體系審核,發現一次扣除5000-7000元。雖然進行了體系審核但效果不佳,扣除1000-4000元。如果不按期進行每季度的體系審核,指揮部將委托相應的機構對其進行審核,發生一切費用由承包商承擔。
8 風險控制的考核
8.1 獎勵
8.1.1 施工組織設計中針對每個施工單元編制了《項目hse風險控制計劃》(case),而且有效運行,獎勵3000元。
8.1.2 每項施工作業前,認真組織開展工作危險性分析(jha),而且有效運行,獎勵3000元。
8.1.3 工程施工承包方的任何施工作業人員,在施工作業中主動識別出重大安全隱患(包括其他單位作業范圍的),并及時向指揮部hse現場主管人員匯報,避免事故發生的,經工程管理部、hse管理部、監理共同確認屬實,每次獎勵500-1000元。
8.1.4 作業人員有權拒絕在不安全條件下作業,鼓勵現場作業人員對逼使違章作業行為提出投訴,投訴屬實,每次獎勵100元。
8.1.5 指揮部檢查人員根據指揮部制定和發布hse政策和程序,對施工人員的施工過程進行檢查。在執行政策和程序中表現突出者,獎勵個人200-600元。
8.1.6 及時向指揮部上報相關hse報表,表現突出者,獎勵個人200元。
8.2 扣款
8.2.1 施工組織設計中沒有針對每個施工單元編制《項目hse風險控制計劃》(case),而且沒有書面向項目經理部和工程監理備案,或對所承擔項目施工作業存在的危險因素、重大環境因素沒有正確識別和提出相應的技術防治措施,發現第一次給予提示要求整改,第二次警告,以后發現扣除6000-10000元。
8.2.2 每項施工作業前,沒有按照指揮部的要求開展對本項施工作業進行風險控制(jha)活動,發現第一次給予警告,再次發現扣除2000元。
9 重大事項的考核
9.1 工程施工承包方有下列行為的,扣除2萬元以下的hse保證金:
a)未設立hse管理機構、未按照規定配備hse管理人員或者分部分項工程施工時無專職hse管理人員現場監督的;
b)未對員工進行hse教育和培訓的;
c)特種作業人員未取得特種作業操作資格證書上崗作業的。
9.2 工程施工承包方有下列行為的,扣除5萬元以下的hse保證金:
a)未為員工提供符合國家標準、行業標準和甲方要求的勞動防護用品的;
b)未在有較大危險因素的施工場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的,或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;
c)特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的;
d)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。
9.3 工程施工承包方有下列行為的,扣除5萬元以上10萬元以下的hse保證金:
a)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的;
b)未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施的;
c)施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
d)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
9.4 工程承包方有下列行為的,扣除10萬元以上30萬元以下的hse保證金:
a)委托不具有相應資質的單位承擔工程施工任務的;
b)安全防護用具、施工機具、機械設備在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的;
c)使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
d)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。
e)未能落實符合項目安全評價、環境評價、職業衛生危害評價、水土保持評價、地震危害評價等提出的要求和建議,未能提供滿足國家監督部門驗收的資料。
f)未能落實符合消防法規的設計要求,未能提供滿足國家消防監督部門
10 專項管理的考核
10.1 零容忍政策
10.1.1 由于個人原因違反“未通過hse培訓或不能出示入場證、高空作業未100%系掛安全帶、未辦理許可進入有限空間作業”三項零容忍政策的所有人員,發現一次勸其離場。
10.1.1 由于單位原因造成員工違反“未通過hse培訓或不能出示入場證、高空作業未100%系掛安全帶、未辦理許可進入有限空間作業”三項零容忍政策的,對作業人員不予處罰。但對單位按每人扣除3000元作為處罰。
10.2 項目建設禁令
違反“項目建設十五條禁令”的所有人員,發現一次錄入門禁信息管理系統予以警告,再次發現勸其離場。
由于單位原因造成員工違反“項目建設禁令”的,對作業人員不予處罰。但對單位按每人扣除2000元作為處罰。
10.3 門禁系統
進場人員的違章情況,將及時輸入到門禁系統。當一個人的的入場證信息系統中達到以上條件任何一種,將5年內拒絕其入場:
a)有過1次違反零容忍政策記錄的;
b)2次違反項目建設禁令記錄的;
c) 違反項目指揮部頒發的hse管理程序和規定,都屬于違章,發現一次即錄入門禁信息管理系統,當一個人的違章達到4次記錄的。
11 hse績效獎勵基金的考核
為激勵員工自覺地執行項目的hse政策和管理制度,建立hse專項獎勵基金。
11.1 hse績效獎勵基金來源
11.1.1 從工程項目建設hse專項資金中,提取一定比例作為項目hse管理基金。
11.1.2 從各施工承包方合同價款和工程總承包建安費用中扣除0.5%。監理單位從總合同價款中扣除5%。
11.1.3 按本規定從各施工承包方、工程總承包和監理單位總合同價款中扣除款項。
11.1.4 按本規定從各施工承包方、工程總承包和監理單位總合同價款中扣除款項。
11.1.5 hse風險保證金不足時,要求承包方及時補足
11.2 基金的使用程序
11.2.1 由指揮部各級管理人員對現場進行檢查,根據檢查結果,由檢查人員參照本規定填寫《工程管理hse考核單》,提出需要獎勵或處罰的金額和獎勵名單。
11.2.2 與項目經理部相關人員進行確認,這些人員包括現場hse監督、工程監理或工程管理部人員。并將其交hse監督審核。
11.2.3 hse管理部對《工程管理hse考核單》進行確認,并送財務部,
11.2.4 財務管理部履行財務管理程序,并將獎勵金撥付給承包商。
11.2.5 由承包商扣除所得稅后,將獎金發給相關人員。最后將發放單返給hse管理部。
11.2.6 由hse管理部每周對獎金發放進行抽查,驗證其真實性。
12 違章的考核
對違反指揮部hse政策和制度的單位或個人,將會扣除hse風險保證金和違章登記的處理。
由于違反項目指揮部頒發的hse管理程序和規定的,對單位按每人扣除1000元風險抵押金作為處罰。
