水利局計劃用水管理辦法
第一條為貫徹“節水優先”治水思路,落實最嚴格水資源管理制度,加強用水效率控制管理,根據《中華人民共和國水法》、《省節約用水管理條例》、《市節約用水管理辦法》等,結合本市實際,制定本辦法。
第二條本市行政區域內,納入取水許可管理的自備水源用水單位、使用公共供水水量較大的非居民用水單位,用水計劃的建議、核定、下達、調整、考核及其相關的管理活動,適用本辦法。
各地自備水計劃用水率應當達到100%,公共供水的非居民用水計劃用水率應當達到95%以上。
第三條市水行政主管部門負責全市計劃用水制度的監督管理工作,市節約用水辦公室負責具體組織實施。
各縣(區)水行政主管部門,經濟技術開發區、生態新城、工業園區、鹽化新材料產業園區水行政主管部門負責本區域內計劃用水制度的監督管理工作。縣(區)節約用水辦公室或水資源管理機構是當地的節水管理部門,負責計劃用水制度的具體實施。
納入市取水許可管理的單位,按照“水資源費誰征收誰負責計劃用水管理”原則,界定責任;市節約用水辦公室保證管理的延續性,維持現有管理的公共供水計劃用水單位,這些單位的實際用水量納入所在區域計劃用水率測算。
發改部門會同水行政主管部門做好用水計劃的制定與下達工作;經濟和信息化部門會同水行政主管部門做好工業企業計劃用水管理工作。
公共供水單位應當與節水管理部門建立水量信息共享機制,實現實時監控。節水管理部門應當建立計劃用水管理平臺,與納入計劃用水管理的用水單位建立水信息共享和預警機制,保證計劃用水管理規范、高效、嚴格。
第四條用水計劃制定應當遵循總量控制和定額管理相結合的原則,各地年度計劃用水總量不得超過本區域的年度用水總量控制指標。
落實用水效率控制紅線,嚴格執行國家、省、市用水定額。市節約用水辦公室應當根據用水需求變化、技術進步和經濟發展情況及時修訂本市用水定額。
節水管理部門每年11月30日前,書面通知用水單位提出下一年度用水計劃建議,用水單位應于每年12月31日前,書面反饋建議和用水情況說明;新增用水單位應當在用水前30日內提出本年度用水計劃建議和用水情況說明。
用水情況說明應當包括用水單位基本情況、用水需求、用水水平及所采取的相關節水措施和管理制度。
對未提交用水計劃建議的單位,節水管理部門自主確定用水計劃,計劃水量不超過該單位近三年最低年用水量。對連續2年及以上不提交用水計劃建議的單位,水行政主管部門酌情考慮,逐年遞減該單位用水計劃。
節水管理部門依據總量控制與定額管理的原則,統籌協調、綜合平衡、留有余地的核定用水計劃:
(一)用水計劃不得超過取水許可證核定取水量;
(二)用水計劃和預測產量或規模的比值,不得超過國家、省、市定額規定的單位取水量。
水行政主管部門應于每年1月31日前,會同發改、住建、經濟和信息化部門,書面下達管轄范圍內用水單位的年度用水計劃。新增用水單位的用水計劃,應當自收到建議之日起20日內下達。
第五條用水單位調整用水計劃,應當向節水管理部門提出用水計劃調整申請,說明用水計劃調整原因,并提供相關證明材料。節水管理部門應當自收到申請之日起10個工作日內予以核定,并書面通知用水單位。
用水單位申請增加用水計劃前,應已采取相應的節水措施。有下列情形的用水單位,可向節水管理部門申請增加用水計劃:
(一)生產經營規模擴大,導致現有用水計劃不能滿足實際用水需求;
(二)用水人員增加,導致現有用水計劃不能滿足實際用水需求;
(三)生產工藝變化、產品結構調整等用水結構發生變化,導致現有用水計劃不能滿足實際用水需求;
(四)進行新建、改建、擴建項目的施工,導致現有用水計劃不能滿足實際用水需求;
(五)其他非人力不可抗拒的原因,導致現有用水計劃不能滿足實際用水需求。
用水單位申請調整用水計劃,需向節水管理部門提供以下材料:
(一)用水單位調整用水計劃書面申請(說明理由);
(二)用水單位是新改擴建項目的施工用水,還需提供上級主管部門對工程的立項批文、建設工程施工許可證。
節水管理部門應到用水單位現場予以核實。
因重大旱情或突發水污染事件等原因無法滿足正常供水的,水行政主管部門應當制定應急用水方案,經本級人民政府批準后,節水管理部門可以核減用水單位的計劃用水量。重大旱情或者突發水污染事件影響解除后,應即時恢復原用水狀況。
用水單位具有下列情形之一的,節水管理部門應當核減其年計劃用水總量:
(一)用水水平未達到用水定額標準的;
(二)使用國家明令淘汰的用水技術、工藝、產品或者設備的;
(三)具備利用雨水、再生水等非常規水源條件而不利用的;
(四)未循環利用或者回收利用間接冷卻水、冷凝水,或者未重復利用尾水的企業,逾期不改正的。
第六條各用水單位應當建立和完善內部計量網絡,建立內部用水考核體系。計劃用水戶安裝計量設施必須使用經質量技術監督行政主管部門核準的檢定機構檢定合格的產品,并應采用新型計量設施,以提高計量精度。對不同性質的用水分別分類計量。
未按規定安裝用水計量設施,用水計量設施不合格或者運行不正常的,按照其設計最大取水能力或者取水設備額定流量全時程運行核定用水量。
第七條節水管理部門應當建立用水統計臺帳和重點用水單位監控名錄。
計劃用水單位應當加強用水、節水設施的日常維護,建立用水、節水記錄臺賬,定期進行用水合理性分析、水平衡測試,按月向節水管理部門報送用水、節水報表。
計劃用水單位,應當落實專人具體負責計劃用水工作,做好用水統計。沒有開展計劃用水管理的非居民用水戶,不得參與節水型企業(單位、學校)的評比工作。
節水管理部門對有下列情形之一的計劃用水單位,予以表彰或者獎勵:
(一)在節約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的;
(二)在非常規水源利用工作中做出顯著成績的;
(三)研究推廣節約用水技術、工藝、設備、產品等有突出貢獻的;
(四)在節約用水宣傳教育工作中表現突出的;
(五)對嚴重浪費水的行為予以舉報,經查證屬實的。
第八條節水管理部門對納入計劃用水單位,實行月統計、季考核。
計劃用水單位季實際用水量超過季用水計劃的,節水管理部門應當給予超計劃用水行政提示,協助查找超量原因,提高用水效率。
第九條節水管理部門對計劃用水戶實行超定額計劃用水累進加價收費制度。超定額計劃部分的用水量,除按定額計劃內征收費用外,還應當收取加價費用;超定額計劃取地表水和地下水的,對超定額計劃部分,按照累進加價原則加收水資源費:
(一)超5%以上不足10%的部分加收1倍水資源費;
(二)超10%以上不足20%的部分加收2倍水資源費;
(三)超20%以上不足30%的部分加收3倍水資源費;
(四)超30%以上的部分加收5倍水資源費。
取用公共供水的超定額計劃用水戶,對超定額計劃部分,按以下原則加收費用:
(一)超10%以下的部分,按現行供水水價的1倍加收費用;
(二)超10%以上不足20%的部分,按現行供水水價的2倍加收費用;
(三)超20%以上不足25%的部分,按現行供水水價的3倍加收費用;
(四)超25%以上不足30%的部分,按現行供水水價的4倍加收費用;
(五)超30%以上的部分,按現行供水水價的5倍加收費用。
超計劃加價收取的費用,應當專戶儲存,規范使用,專項用于實施節水措施、科研培訓及節水管理、宣傳、獎勵方面的開支,不得挪作他用。
第十條市節約用水辦公室按季度對各地計劃用水制度執行情況開展督查,實地查看用水計劃編制及調整情況、用水統計臺帳、超計劃用水行政提示及加價收費情況,抽查重點監控名錄內單位的計劃用水實施情況。
依據督查結果,形成全市季度用水計劃制度實施情況通報,納入各地年度最嚴格水資源管理制度考核。
第十一條本辦法自2023年6月3日起施行。
