尾礦設施安全監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強對尾礦設施的安全監(jiān)督管理,防止尾礦設施造成危害,根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》和有關(guān)法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱尾礦設施是指礦山企業(yè)選礦廠(車間)及其他生產(chǎn)過程所產(chǎn)生尾礦的貯存設施、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水回收系統(tǒng)、排洪系統(tǒng)等設施。
第三條 本辦法適用于國有、集體、私營礦山企業(yè)及其他形式的礦山企業(yè)尾礦設施。
第四條 根據(jù)尾礦設施可能造成危害的程度,對尾礦設施進行如下分類:
一類尾礦設施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡50人以上或經(jīng)濟損失1000萬元以上的;
二類尾礦設施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡10人以上至50人以下或經(jīng)濟損失100萬元以上至1000萬元以下的;
三類尾礦設施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡10人以下或經(jīng)濟損失100萬元以下的。
第五條 礦山企業(yè)應對尾礦設施的安全負責,并必須做到:
(一)有勞動行政部門參加并同意的設計審查和竣工驗收報告;
(二)有由有關(guān)部門和專家對尾礦設施的安全評價和危害程度分類的資料;
(三)有由勞動行政部門授權(quán)的尾礦設施安全技術(shù)檢測機構(gòu)頒發(fā)的檢測合格報告;
(四)有專管尾礦設施安全的負責人;
(五)有安全管理細則和必要的技術(shù)資料;
(六)有經(jīng)常檢查的原始記錄;
(七)有對勞動行政部門、礦山企業(yè)主管部門檢查和企業(yè)自查出隱患的治理方案和整治情況的記錄;
(八)有災害防范計劃和措施。
第六條 礦山企業(yè)應按以下規(guī)定對尾礦設施進行經(jīng)常檢查:
(一)一類尾礦設施每7天一次;
(二)二類尾礦設施每15天一次;
(三)三類尾礦設施每30天一或兩次;
在汛期或發(fā)生異常情況期間,應按實際情況增加檢查次數(shù)。
第七條 礦山企業(yè)必須每年編制尾礦設施災害防范計劃和措施,并經(jīng)上級礦山企業(yè)主管部門批準后,報相應的勞動行政部門備案;需要修改的防范計劃和措施,修改后仍應按上述程序重新批準和備案。
尾礦設施發(fā)生異常情況時,應按照災害防范計劃和措施組織實施,必要時應報請當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門給予協(xié)助。
第八條 礦山企業(yè)應在發(fā)生特大洪水、暴雨、強烈地震及重大事故等非常情況后組織特別檢查。在檢查中如發(fā)現(xiàn)重大隱患,必須立即采取措施,消除隱患,并向上級礦山企業(yè)主管部門和相應的勞動行政部門報告。
第九條 礦山企業(yè)必須將尾礦設施需用的技措費或維護費納入本企業(yè)安全措施費用計劃,?？顚Ｓ?任何單位和部門不得截留或挪用。
第十條 礦山企業(yè)主管部門按照所轄區(qū)域或企業(yè)隸屬關(guān)系,對礦山企業(yè)尾礦設施的安全進行管理:
(一)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)尾礦設施安全的規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范情況以及尾礦設施安全管理和運行狀況;
(二)組織新建、改建(包括改變筑壩方法)、擴建(增容)尾礦設施的設計審查和竣工驗收;
(三)組織尾礦設施的閉庫處理設計審查,對已閉庫的尾礦設施進行安全情況復查;
(四)組織有關(guān)部門和安全技術(shù)專家對尾礦設施進行安全評價及危害程度分類;
(五)督促檢查礦山企業(yè)對尾礦設施隱患的治理;
(六)法律賦予的其他職責。
第十一條 礦山企業(yè)主管部門應在每年汛前、汛后及北方凍融期,對尾礦設施進行定期全面檢查,在檢查中如發(fā)現(xiàn)重大隱患,必須向相應的勞動行政部門報告。
第十二條 礦山企業(yè)主管部門對在尾礦設施安全管理方面成績顯著的單位和個人,應該給予表彰。
第十三條 縣級以上人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)礦山的尾礦設施實施以下監(jiān)督:
(一)檢查礦山企業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)所頒發(fā)的尾礦設施安全管理規(guī)定、安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的情況以及尾礦設施安全管理和運行狀況;
(二)參加新建、改建(包括改變筑壩方法)、擴建(增容)尾礦設施的設計 審查和竣工驗收;
(三)參加尾礦庫閉庫處理設計中安全維護方案的審查;
(四)監(jiān)督礦山企業(yè)尾礦設施安全技措費用的安排和使用情況;
(五)參加礦山企業(yè)主管部門組織的安全技術(shù)專家對尾礦設施進行安全評價及危害程度分類;
(六)參加并監(jiān)督尾礦設施事故的調(diào)查和處理。
第十四條 國務院勞動行政部門組織制定尾礦設施安全評價程度和危害分類細則。
第十五條 勞動行政部門必須對本行政區(qū)域內(nèi)的尾礦設施進行現(xiàn)場檢查,對一類和二類尾礦設施每年至少檢查一次。檢查后如發(fā)現(xiàn)重大隱患,應簽發(fā)“礦山安全監(jiān)督指令書”,并按有關(guān)規(guī)定要求限期整改、給予行政處罰或停產(chǎn)整頓。
勞動行政部門對尾礦設施的安全實行分級監(jiān)督。
一類尾礦設施的監(jiān)督由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門組織施行,二類和三類尾礦設施的監(jiān)督由地(市)勞動行政部門組織施行。一類尾礦設施的現(xiàn)場檢查情況應報國務院勞動行政部門備案。
第十六條 由勞動行政部門認可的尾礦設施安全技術(shù)檢測機構(gòu)對指定范圍內(nèi)的尾礦設施定期進行檢測。定期檢測應按以下規(guī)定進行:
(一)一類尾礦設施在每年汛期前、凍融期必須檢測一次;
(二)二類尾礦設施每年檢測一次;
(三)三類尾礦設施每二年檢測一次;
檢測機構(gòu)提出的檢測報告必須報送授給其權(quán)限的勞動行政部門,同時關(guān)交企業(yè)。檢測報告應作為勞動行政部門實施監(jiān)督的依據(jù)。
尾礦設施安全技術(shù)檢測的有關(guān)規(guī)定由國務院勞動行政部門制定。
第十七條 負責尾礦庫庫區(qū)和壩體安全巡查及維護的操作人員必須經(jīng)過培訓,持證上崗。國務院勞動行政部門負責制定培訓大綱、組織編寫教材、統(tǒng)一印制合格證書。礦山企業(yè)主管部門制定培訓計劃和組織培訓,并把培訓計劃抄送相應的勞動行政部門。負責組織培訓的礦山企業(yè)主管部門會同相應的勞動行政部門進行考核和發(fā)證。
第十八條 對違反本辦法發(fā)生尾礦設施傷亡事故的有關(guān)單位和部門及其負責人,依照《中華人民共和國礦山安全法》及有關(guān)法規(guī)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法部門追究刑事責任。
第十九條 省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門可根據(jù)本辦法和本地區(qū)實際情況制定實施細則,并報國務院勞動行政部門備案。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
