設備維修中心員工不安全行為管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規范員工作業行為管理,有效遏制不安全行為發生,確保安全生產,依據《煤礦安全風險預控管理體系規范》(aq/t1093-2022)及《神東煤炭集團員工不安全行為管理辦法》的要求制定本辦法。
第二條 本辦法中的不安全行為指可能產生風險或導致事故發生的行為。按照安全風險預控管理體系,人員不安全行為風險等級分為特別重大風險、重大風險、中等風險、一般風險、低風險5個等級。
第三條 本辦法中的員工行為指員工在工作過程中是否執行崗位規范,是否時刻關注和防范安全風險的舉止行動。
第四條 本辦法適用于中心、廠、車間、以及在中心生產經營區域作業的承包商及外來人員(檢查者、服務者、參觀者、學習者)。
第二章 管理職責
第五條 安全生產部負責中心員工不安全行為管理辦法的制定,指導監督各廠、車間對不安全行為管理辦法的落實工作。
第六條 中心各職能部門負責本部門分管業務范圍內的主要不安全行為的查處、矯正與控制并監督執行。
第七條 各廠、各車間負責本廠、本車間員工在生產和經營管理活動中不安全行為的管理。
第八條 駐中心各單位、合作維修、外委施工隊對所屬單位內部不安全行為管理負主體責任;中心各級管理部門負責不安全行為的監管。
第三章 不安全行為預防
第九條 中心各廠、車間要將員工不安全行為預防納入整體安全管理方案中,全年員工不安全行為發生次數較上一年度應降低在5%左右,各廠要將不安全行為預控責任分解落實到具體科隊。
第十條 中心各廠、車間要根據生產工藝和組織形式變化、人員增減情況,設備更新、環境變化等因素,本著“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則,持續做好員工的知識技能培訓,特別要針對不同崗位做好《崗位標準作業流程》、《安全技術操作規程》的培訓。
第十一條各廠、部門要持續對員工進行安全態度和安全思想教育培訓,提高安全生產的自覺性和責任心,從根源上預防不安全行為的發生。
第十二條 開展員工行為安全觀察與溝通活動,具體要求詳見附件2
第四章 不安全行為認定與治理
第十三條 不安全行為認定
中心各廠、車間對員工不安全行為的認定要嚴格執行《不安全行為認定標準》,對新辨識出的不安全行為要及時上報中心安全生產部。
第十四條 不安全行為的治理原則與要求
不安全行為的治理應遵循“以人為本、標本兼治、齊抓共管、嚴懲與幫教相結合”和“單位、基層區隊自主管理為主”的原則。
各廠、車間要明確不安全行為治理的主管機構和人員,落實崗位職責,要落實不安全行為人員培訓和思想教育兩項基本措施的具體管理部門和責任人。
各車間必須設立不安全行為曝光亮相臺,通過對不安全行為人員當日曝光與月底集中公示來警示員工。
第十五條 不安全行為糾正、當事人培訓與處罰
任何人發現不安全行為后,均要及時制止,同時告知當事人行為的危險性、后果以及正確的方式、方法。
不安全行為現場糾正教育后,根據不安全行為的起因,按照下列原則,對不安全當事人及相關人員進行進一步矯正和相應經濟處罰。
不安全行為矯正處罰原則
序號 起因 矯正方式 當事人處罰原則 連帶人處罰原則
1 懈怠、圖省事引發的不安全行為 思想教育 按標準處罰 按標準連帶處罰
2 技能低引發的不安全行為 技能培訓 按標準處罰 按標準連帶處罰
3 不良習慣引發的不安全行為 行為培訓 按標準從重處罰1.5倍 按標準從輕連帶處罰0.5倍
4 追求工作量忽略安全引發的不安全行為 觀念教育 按標準處罰 按標準連帶處罰
5 技術工藝落后引發的不安全行為研討改進 按標準從輕處罰0.5倍 不連帶處罰
6 作業環境限制引發的不安全行為風險教育 按標準從輕處罰0.5倍 不連帶處罰
7 管理者指使引發的不安全行為 法規教育 按標準從輕處罰0.5倍 按標準從重連帶處罰2倍
按標準處罰執行本辦法附件3,從輕處罰按處罰標準一半執行,從重處罰按處罰標準一倍執行。
第十六條 不安全行為人員積分
被錄入安全管理信息系統的不安全行為,根據《設備維修中心不安全行為認定標準》對各類不安全行為按等級進行扣分,低風險扣4分/次,一般風險扣6分/次,中等風險扣8分/次,重大風險扣16分/次,特別重大扣25分/次,全年累計,根據積分情況,車間每月上報需各層級培訓的人員名單。
第十七條 不安全行為人員積分預警及矯正
中心各廠、各車間按不安全行為風險等級對不安全行為人員進行積分預警。
不安全行為人員預輕警或低警的由車間組織進行矯正培訓。
不安全行為人員預中警,由各廠自行組織進行培訓。
不安全行為人員預重警以上或被中心檢查出發生重大、特別重大風險等級的,由中心組織進行矯正培訓,中心級矯正培訓不得低于7天,如需公司矯正培訓的,上報公司進行培訓。
各廠、各車間根據要求,未組織培訓的,上升一個層級參加培訓,即車間未組織培訓的參加廠級培訓,廠級未組織培訓的參加中心級培訓。
年度內被公司、中心檢查出單次發生重大風險等級以上的不安全行為,取消中心年度安全先進的評選資格。年度內預巨警的不安全行為人員,要調離本崗位,勞務工要取消當年轉正資格。
不安全行為預警等級表
預警級別 不安全行為扣分累計值(分)
輕警 4分
低警 5至8
中警 9至15
重警 16至24
巨警 25以上
第五章 不安全行為管理檢查與考核
第十八條 不安全行為檢查
中心各級安全管理部門是人員不安全行為的主體監督檢查機構,其它業務部門均負有人員不安全行為監督檢查、糾正的義務;車間管理人員對作業人員有現場監督和提醒不違章作業的責任;員工個人要履行按章作業的義務。
不安全行為的檢查要融入日常安全生產監督檢查工作中,在各類定期檢查、動態檢查、專項檢查中均要將不安全行為納入檢查范疇。并要根據不同時期、不同作業環境確定員工不安全行為檢查重點。
不安全行為檢查信息要納入安全管理信息系統管理。
第十九條 不安全行為管理考核
各廠、車間未按照本辦法對不安全行為人員組織矯正培訓的,在當月安全績效考核綜合得分中扣2分/次。
按照中心不安全行為的治理原則,各廠、車間查處的內部員工不安全行為,中心不跨級考核。部門查處的不安全行為(本部門員工除外),除必須對當事人進行現場糾正和說服教育外,要按照《設備維修中心安全生產獎懲管理辦法》的附件1進行處罰。
檢查人錄入的不安全行為如有弄虛作假,一經核實,對檢查人罰款500元/次,同時對檢查人所在的部門在月度安全績效考核中根據當月實際情況扣5分。
中心、各廠檢查出風險等級在中等(含)以上的不安全行為進行連帶責任追究,詳見附件1。
第二十條 不安全行為的定期分析
各廠、部門要按月、季、年對不安全行為進行綜合分析、對比,摸清趨勢,找準管控重點和改進方向,形成分析報告。
分析報告要對重大、高風險、高頻次不安全行為進行原因分析,分析高發不安全行為的類型、人群、時段、活動等,制定出糾正和預防措施,嚴格落實。
第二十一條 不安全行為檢查告知
為公開、公正地進行不安全行為查處,保證當事人的知情權,避免出現為完成查處指標而弄虛做假,造成不必要的誤會,實行不安全行為告知管理。
檢查人員發現不安全行為時,有條件可拍照留有依據,告知當事人行為的嚴重性及其可能造成的后果。
檢查人員必須告知當班班長或值班經理,填寫告知單確認,方可錄入信息系統。
不安全行為描述必須寫清楚發生不安全行為具體時間(幾點幾分),具體區域、工作內容、處罰依據、是否進行連帶處罰、連帶處罰人員姓名及改進意見。
第二十二條 對不安全行為舉報
作業人員有權對現場發生的不安全行為和違章指揮、違章作業行為進行舉報,經中心安全生產部、各廠安全辦認定,根據發生不安全行為的風險等級,對舉報人員進行獎勵,低風險100元/條,一般風險等級200元/條,中等風險等級300元/條,重大風險等級500元/條,特別重大風險等級1000元/條。
第二十三條 本辦法解釋權歸神東設備維修中心安全生產部。
第二十四條 本辦法自下發之日起執行,原神東設備維修中心([2022]65號)《設備維修中心員工不安全行為管理辦法》廢止。
