第1篇 突發事件應急管理規定辦法
第一章總則
第一條為提高華電國際電力股份有限公司(簡稱公司)處置突發事件的能力,最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損害和影響,保障員工的健康與安全,依據國家有關法律法規,并結合公司生產特點,特制定本規定。
第二條本規定所稱公司系統是指與公司有管理關系的單位組合;管理關系包括直屬、代管關系。
第三條本規定所稱突發事件是指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害,危及公司系統安全和公共安全的緊急事件。
第四條本規定所稱突發事件應急是指針對已發生的突發事件,為控制其規模、降低其損失而開展的救援和處置行動。
第五條本規定適用于公司本部及所屬各單位。
第二章應急組織機構
第六條公司成立突發事件應急管理委員會(簡稱公司應急委),公司行政正職任委員會主任,分管副總經理任委員會副主任,委員會成員由辦公室、安監處、生產處、計劃發展處、人力資源處、工程處、財務處、政治工作處、監審處、燃料部、物資公司主要負責人,以及公司所必各單位行政正職組成。公司應急委的主要職責如下:
(1)貫徹落實有關突發事件應急的法規和規定;
(2)指揮、協調應急準備、應急響應和應急救援工作;
(3)組織應急預案的編制、評審、修訂和演練工作;
(4)監督、管理應急體系的建設和運轉;
(5)通報或發布應急救援與處理的進展情況;
(6)協調與外部應急力量、相關政府部門的關系。
第七條公司應急委下設辦公室,應急委辦公室設在公司辦公室。公司應急委辦公室的主要職責如下:
(1)處理公司應急委日常管理工作;
(2)協調、聯絡各級應急機構和部門;
(3)對公司各類突發事件應急預案進行評審和備案;
(4)組織制定《華電國際電力股份有限公司突發事件總體應急預案》;
(5)負責《華電國際電力股份有限公司突發事件總體應急預案》所針對的突發情況的應急指揮與協調。
第八條公司應急委下設專家組,由公司應急委辦公室負責專家組的組建和管理。專家組的主要職責如下:
(1)為突發事件應急工作提出建議;
(2)為突發事件應急決策提供技術支持。
第九條公司各職能部門的應急職責分工:
公司所必各部門在公司應急委的統一領導下,應分別承擔各自的應急職責,通過協調、合作、完成重特大突發事件應急工作。
(1)公司安監處為重特大事人身事故的慶急指揮部門;
(2)公司生產處為重特大設備事故、自然災害事故、環境污染事故的應急指揮部門;
(3)公司工程處為工程建設中重特大事故的應急指揮部門,工程建設中的人身事故應急指揮由安監處配合,設備事故應急指揮由生產處配合;
(4)公司戰略管理處為信息安全突發事件的應急指揮部門;
(5)公司燃料部為煤炭供應中斷突發事件的應急指揮部門;
(6)其他突發事件的應急指揮由公司應急委辦公室負責。
第十條公司辦公室的應急職責如下:
(1)負責向政府及上級報告(匯報)應急工作情況;
(2)負責突發事件應急信息的編輯和對外發布;
(3)負責接受公眾對突發事件情況的咨詢;
(4)負責協調與外部應急力量、政府部門的關系;
(5)負責公司本部火災事故的應急指揮和火災應急預案的編制。
第十一條公司安監處的應急職責如下:
(1)在重特大人身事故發生時,負責組建人身事故應急指揮部,指揮人身事故的應急救援。
(2)負責公司人身事故應急預案的編制和演練;
(3)在設備事故、人身事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;
(4)監督基層單位人身事故的應急物資準備工作;
(5)負責設備故事、人身事故、火災事故、工程建設事故等突發事件的調查、性質認定及責任人的處理;
(6)協助其他部門監督基層單位的事故應急工作。
第十二條公司生產處的應急職責如下:
(1)在重特大設備事故、自然災害事故、環境污染事故發生時,負責組建事故應急指揮部,指揮、協調基層單位做好上述事故的應急工作;
(2)負責設備事故、自然災害、環境污染事故的應急預案的編制和演練;
(3)設備事故、自然災害事故、環境污染事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;
(4)監督基層單位設備事故、自然災害事故、環境污染事故的應急物資準備工作;
(5)協助工程處開展建設工程事故應急搶險工作;
(6)配合安監處做好事故的調查、取證工作。
第十三條公司工程處的應急職責如下:
(1)在工程建設重特大事故發生時,負責組建事故應急指揮部,指揮、協調事故應急工作;
(2)負責工程建設事故應急預案的編制和演練;
(3)負責基建工程事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;
(4)督促施工單位做好應急物資的準備;
(5)協助和配合其他部門做好生產事故的應急工作。
第十四條公司戰略管理處的應急職責如下:
(1)在發生信息安全突發事件時,負責組建應急指揮部,指揮、協調信息安全突發事件應急工作;
(2)負責信息安全突發事件應急預案的編制和演練;
(3)指導基層單位信息突發事件的應急工作;
(4)保障公司本部在突發事件應急中通信的暢通。
第十五條公司燃料部的應急職責如下:
(1)在發生公司系統基層單位煤炭供應中斷突發事件時,負責組建應急指揮部,指揮、協調煤炭供應中斷突發事件應急工作;
(2)負責煤炭供應中斷事件應急預案的編制和演練;
(3)指導基層單位煤炭供應中斷事件的應急工作。
第十六條公司人力資源處負責組織開展突發事件應急知識和技能的教育培訓工作。
第十七條公司政治工作處的應急職責;
(1)參加公司系統的人身事故調查;
(2)會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關部門,對傷亡員工家屬進行安撫、救助。
第十八條公司物資公司負責配合公司其他職能部門協調應急物資。
第十九條公司所屬各單位參照公司本部的應急組織機構設置,成立各單位的突發事件應急管理委員會,設立應急管理委員會辦公室和專家組,同時明確本單位各職能部門的應急職責。
第二十條公司所屬各單位必須針對本單位所轄范圍內存在突發事件風險的現場,結合現場可能發生的突發事件的特點,對現場應急工作進行細致分工和準備,在各現場按需要成立以下應急工作組:
(1)搶險救援工作組:負責突發事件現場的搶險救援工作。
(2)穩定生產工作組:負責突發事件處理期間及后續一個時期的生產穩定和職工隊伍穩定工作。
(3)綜合協調工作組:負責與公司應急指揮部門和地方政府的聯系,協調、高度各類應急資源。
(4)醫療救護組:負責對受傷人員采取及時的現場急救,聯系醫療機構或急救中心,將傷員轉送醫院進行治療。
(5)安全保衛組:負責建立突發事件現場警戒區域,維護現場秩序,保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,避免發生不必要的傷亡。
(6)善后處理工作組:負責傷亡人員家屬安扶、慰問和補償等工作。
第三章應急預案
第二十一條突發事件應急預案(簡稱應急預案)是針對可能發生的重大突發事件,為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低突發事件損失頁預先制定的有關計劃或方案。
第二十二條公司系統的應急預案分為綜合預案、專項預案和現場預案三類。
第二十三條綜合預案針對的是公司或公司下屬單位的整體,是對各類突發事件應急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預案要從總體上闡述應急目標、應急原則、應急組織及職責、應急行動的整體思路等內容。
綜合預案在命名時稱為《××突發事件總體應急預寧》,公司必須制定1個公司級綜合預案,每個下屬單位必須制定1個本單位的綜合預案。
第二十四條專項預案針對的是公司或下屬單位較為典型的突發事件,例如設備事故、人身傷亡事故、自然災害事故等,一個專項預案所針對的突發事件一般會存在于多個生產現場的,同一個專項預案可以對多個工作現場的應急起到指導作用。
公司必須制定公司級的專項預案,每個下屬單位必須制定本單位的專項預案。
第二十五條現場預案是針對特定的具體場所,在詳細分析現場突發事件風險的基礎上,對應急救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應急預案,因而現場預案具有很強的針對性、指導性和可操作性。
公司系統的每個現場必須根據突發事件發生的風險制定相應的現場預案。
第二十六條公司的各類型應急預案由相同要素構成,包括總則、單位概況、應急保障、應急響應和預案管理五個一級要素,每個一級要素包括若干二級要素。
(1)總則的二級要素包括編制目的、編制依據、適用范圍、與其他預案的關系、工作原則。
(2)單位概況的二級要素包括應急資源概況、危險分析
(3)應急保障的二級要素包括機構與職責、物資與裝備、通信與信息、應急人員培訓、預案演練、員工教育、互相協議。
(4)應急響應的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態監測與評估、公共關系、應急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、現場恢復、應急結束。
(5)預案管理的二級要素包括備案、維護和更新、制定與解釋部門、實施時間。
第二十七條公司及所屬各單位的應急預案必須使用統一格式,應急預寧由封面、預案批準(發布)的指令性文件、目錄和預案正文四個部分組成。預案正文由七章構成,本制度第二十六條中所述五個一級要素分別為預案正文的前五章,各一級要素中所包含的二級要素為相應的條目,共包括三十條,第六章為專項應急處置預案,第七章為附件。
應急預案的章節、條目不允許刪減和改變順序,不需要填寫的條目可以空置。第六章及后續章節增加的條目需要按順序連續編號,即第六章的第一條的編號為“第三十一條”,同時為增加的條目命名,名稱要能概括該條目的內容且不宜過長。
第二十八條公司及所屬各單位的突發事件應急委負責組織應急預案的編制工作,與突發事件應急有關的各部門負責各類應急預案的具體編制工作。
第二十九條公司及所屬各單位的應急預案必須通過評審后方可發布使用,由各級應急委辦公室組織專家對管轄范圍內的應急預案進行評審。
第三十條公司應急委辦公室每兩年對全公司的應急預案進行一次評審,所屬各單位的應急委辦公室每年對本單位的應急預案進行一次評審,相關部門按照評審意見修訂、更新或重新編制應急預案。
第三十一條當生產工藝、設備設施更新或組織機構調整時必須對應急預案進行修訂,使其滿足突發事件應急的需要;開展突發事件演練后,相關部門根據發現的問題對應急預案及時修訂。
第四章應急準備
第三十二條公司及所屬各單位開展的安全教育、安全培訓中必須包含突發事件應急方面的內容,使全體員工具備必要的應急知識和技能;對參與到現場應急的各類人員開展專項的培訓,經考試合格者方可參與現場應急。
第三十三條突發事件應急演練的形式分為單項演練、組合演練和合面演練。
(1)單項演練是為了發展和熟練某些基本操作或完成某種特定應急任務而進行的演練。
(2)組合演練是將有聯系的多個應急任務組合在一起進行演練,其重要目的是提高各應急機構(部門)之間的配合能力和協調性。
(3)全面演練是所有或絕大多數承擔應急任務的機構(部門)參加的演練,主要目的是驗證各應急機構(部門)的執行任務能力,檢查相互之間的協調能力。
第三十四條突發事件應急演練(也稱應急學習)是檢驗和提高應急體系的反應能力、救援能力以及協同作戰能力的重要手段,各級應急機構必須制定相應演練計劃,按計劃組織演練。演練結束后,對演練的結果進行總結和評估,及時解決演練中暴露的問題和不足。
第三十五條公司每三年進行一次全面突發事件應急演練,每兩年至少進行一次組合演練或單項演練。公司下屬單位每兩年進行一次全面突發事件應急演練,每年至少進行一次組合演練或單項演練。各現場每年進行一次全面事件應急演練,每年至少進行一次組合演練或單項演練。
第三十六條各單位、各部門必須按需要配合齊全的應急設備,應急設備應有專人管理,并建有完善的管理檔案;對應急設備應及時維護,對報廢應急設備應及時更新。
第三十七條對各類應急車輛做好日常維護,保證足夠數量的應急車輛處于可用狀態,應急專用車輛不得挪作他用。突發事件應急中,公司及所屬各單位的交通設備應優先滿足與應急有關的使用。
第五章應急響應
第三十八條公司的突發事件應急響應級別分為ⅰ級響應(公司級)、ⅱ級響應(下屬單位級)和ⅲ級響應(下屬單位車間級)三級。
第三十九條ⅰ級響應是指公司系統發生的突發事件的嚴重程序已經或預期達到下列情形之一:
(1)生產事故(人身傷亡事故、設備事故、火災事故)預期為重特大事故。
(2)質量事故狀態有下列情形之一的:
1)火電工程中質量事故性質特別嚴重,或者導致工程倒塌(或報廢);
2)火電工程中質量事故已經或預期造成直接經濟損失達10萬元以上;
3)水電工程中由于質量原因導致限制條件運行或不影響運行但壽命極差的;
4)水電工程中由于質量原因導致事故處理所需時間達3個月以上的;
5)水電工程的混凝土、金屬結構、機電安裝中由于質量原因已經或預期造成事故處理所需費用在500萬元以上;
6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質量原因已經或預期造成事故處理所需費用達100萬元以上。
(3)自然災害已經或預期造成直接經濟損失達30萬元以上。
(4)環境污染事故已經或預期造成事故處理所需費用達30萬元及以上。
(5)信息安全事件導致公司重要的信息系統(fam、oa、網絡等關鍵系統)發生故障,已經或預期超72小時不能恢復正常運行。
(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應異常或因煤炭系統、運輸部門的問題而造成燃料供應異常,或煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,已經或預期對整個公司的安全生產、經濟運行造成較大的影響的。
(7)超出公事所屬單位的應急處置能力,需要公司組織應急處置的各類突發事件。
第四十條ⅱ級響應是指公司系統發生的突發事件的嚴重程序已經或預期達到下列情形之一:
(1)生產事故(人身傷亡事故、設備事故、火災事故)預期為一般事故。
(2)質量事故狀態為下列情形之一的為ⅱ級響應:
1)火電工程中由于質量原因導致嚴重影響使用功能和工程結構安全,存在重大質量隱患的;
2)火電工程中由于質量原因已經或預期造成直接經濟損失達5萬元以上;
3)水電工程中由于質量原因導致不影響運行但壽命差的;
4)水電工程中由于質量原因導致事故處理所需時間達1個月以上的;
5)水電工程的混凝土、金屬結構、機電安裝中由于質量原因已經或預期造成事故處理所需費用在100萬元以上;
6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質量原因已經或預期造成事故處理所需費用達30萬元以上。
(3)自然災害已經或預期造成直接經濟損失達10萬元以上。
(4)環境污染事故已經或預期造成事故處理所需費用達10萬元及以上。
(5)信息安全事件導致公司重要的信息系統(fam、oa、網絡等關鍵系統)發生故障,已經或預期超72小時不能恢復正常運行。
(6)煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,預期電煤供應緊張形勢會很快緩解的。
(7)超出公事所屬單位的應急處置能力,需要突發事件單位組織應急處置的各類突發事件。
第四十一條ⅲ級響應是指公司系統發生的突發事件的嚴重程序已經或預期達到下列情形之一:
(1)生產事故狀態為下列情形之一的為ⅲ級響應:
1)事故已經或預期造成重傷1人及以上,或造成輕傷10人及以上;
2)設備故障已經或預期為一類障礙者;
3)生產設備或廠區建筑發生火災,已經(或預期)造成經濟損失0.5萬元及以上。
(2)質量事故狀態為下列情形之一的為ⅲ級響應:
1)火電工程中由于質量原因導致嚴重影響使用功能和工程結構安全,造成永久質量缺陷的;
2)火電工程中由于質量原因已經或預期造成直接經濟損失達0.5萬元以上;
3)水電工程的混凝土、金屬結構、機電安裝中由于質量原因已經或預期造成事故處理所需費用在20萬元以上;
4)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質量原因已經或預期造成事故處理所需費用達10萬元以上。
(3)自然災害已經或預期造成直接經濟損失達5萬元以上。
(4)環境污染事故已經或預期造成事故處理所需費用達5萬元及以上。
(5)信息安全事件導致公司所屬單位的oa、網絡等關鍵系統已經或預期超48小時不能恢復正常運行,或pi、mis等其他業務系統已經或預期超過96小時不能恢復正常運行。
(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應異?；蛞蛎禾肯到y、運輸部門的問題而造成燃料供應異常,預期會對電廠安全經濟運行造成影響;部分電廠煤炭庫存低于安全警戒線,預期后續煤源足以保證安全發電需要的。
第四十二條公司的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等過程。
(1)接警:應急指揮部門或應急值班部門接到突發事件報警時,做好突發事件情況和聯系方式的記錄。
(2)響應級別確定:應急指揮部門接到突發事件通報后,應立即根據突發事件的信息,依據響應級別的分級標準確定相應的響應級別。
(3)應急啟動:應急響應級別確定后,相應的應急指揮部門按所確定的響應級別啟動應急預案。
(4)救援行動:應急人員進入突發事件現場,積極開展人員救助、搶險等有關應急救援工作。當事態無法得到有效控制時,向上級應急機構請求實施更高級別的應急響應。
(5)應急恢復:搶險行動結束后,進入應急恢復階段,包括現場清理、人員清點和撤離、受影響區域的連續監測等。
(6)應急結束:由相應的應急指揮部門按照程序宣布應急結束。
第四十三條公司本部24小時值班電話為公司應急值班電話。公司值班人員接到報警后,應立即向公司應急委辦公室和有關領導匯報。
第四十四條公司所屬各單位應實行24小時應急值班制度,并把應急值班電話、應急委辦公室聯系人、聯系電話、應急委成員名單及常用通信聯系方式報公司應急委辦公室備案。
第四十五條各單位發生達到公司ⅰ、ⅱ級應急響應級別的緊急情況時,立即向公司應急委辦公室和公司對應的主管部門報警;各單位發生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況時,向突發事件單位應急委辦公室和主管部門報警;公司每個員工在發現緊急情況時均有義務立即報警。報警時應說明以下內容:
(1)突發事件的類型、發生時間、發生地點;
(2)突發事件的原因、性質、范圍、嚴重程度;
(3)突發事件已經造成的影響和發展趨勢;
(4)已采取的控制措施及其他應對措施;
(5)報告單位、聯系人員及通信方式。
第四十六條發生達到公司ⅲ以上應急響應級別的緊急情況時,啟動突發事件場所的現場預案;發生達到公司ⅱ級及以上應急響應級別的緊急情況時,啟動突發事件單位的相關專項預案或綜合預案;發生達到公司ⅰ級應急級別的緊急情況時,啟動公司級專項預案或綜合預案。
第四十七條在未啟動應急預案時,突發事件現場人員在保障安全的前提下,積極采取措施控制突發事件的發展,快速搶救受傷人員。
第四十八條在突發事件應急救援行動中,必須保證所有應急人員服從應急指揮部門的統一指揮,并保證信息的及時交流和救援工作的協調進行。公司應急指揮部門對跨單位或跨區域的應急救援,可直接統一指揮和調配下級的應急資源和力量,與應急工作有關的下級應急指揮部門必須按照需要隨時待命,接受調度和安排。
第四十九條在現場搶險中,突發事件單位應急力量是開展應急救援工作的主力軍,突發事件單位指揮部門應充分調動本單位的應急資源和力量開展應急救援工作。突發事件現場的應急救援指揮工作遵照屬地化為主的原則,即由突發事件單位或突發事件部門的應急機構(部門)負責應急救援工作的現場指揮。
第五十條發生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況,突發事件現場負責人必須在事件發生衙0.5小時內向突發事件單位報告;發生達到公司ⅱ級應急響應級別的的緊急情況,突發事件單位相關部門必須在接到事件報告后1小時內向公司報告,由事故單位應急委辦公室向事故單位所在地政府部門報告;發生達到公司ⅰ級應急響應級別的緊急情況,公司相關部門向華電集團公司報告,由公司應急委辦公室向政府部門報告。
第五十一條下屬各單位對突發事件要及時、如實報告,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
第五十二條公司及所屬各單位必須指定相關部門負責突發事件信息的對外發布,信息發布必須經過嚴格審核和批準,保證發布信息的統一性,避免出現矛盾信息。
公司及所屬各單位必須指定新聞發言人,負責接受新聞媒體的采訪,準確發布突發事件信息。
第五十三條發生達到公司ⅰ級應急響應級別的緊急情況時,由公司負責對外信息發布;發生達到公司ⅱ級應急響應級別的緊急情況時,由突發事件單位負責對外信息發布,在信息發布前必須上報公司批準;發生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況時,由突發事件單位負責對外信息發布。
公司各單位、各部門及員工未經授權不得對外發布突發事件信息或發表對突發事件的評論。
第五十四條公司及所屬各單位必須指定相關部門處理公共關系,負責接受公眾咨詢,接待、安扶受突發事件影響或波及的相關方。
第五十五條在突發事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現場應急搶險情況及時傳遞到應急指揮部門,應急信息的傳遞與接收必須有專人負責。
第五十六條在應急搶險過程中,注意保護突發事件現場,為突發事件調查工作的順利開展提供保障。
第六章監督管理
第五十七條公司應急委辦公室負責監督、檢查和考核公司各部門和所屬部門單位應急委應急工作的開展情況。各單位應急委辦公室負責監督、檢查和考核本單位各部門應急工作的開展情況。
第五十八條監督、檢查的內容包括:
(1)管理人員對事故應急工作的認識;
(2)應急管理情況;
(3)應急預案的編制、更新情況;
(4)應急教育、培訓情況;
(5)突發事件應急演練情況。
第五十九條監督、檢查的形式分為一般性檢查和專業性檢查。
一般性檢查是一種經常性、普遍性的檢查,目的是對事故應急工作的開展情況做一般性的了解。一般性檢查又可分為定期性檢查和突擊檢查。
專業性檢查是針對與事故應急有關的專項工作所進行的檢查,如應急演練檢查等。專業性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。
第六十條公司每年對各部門和所屬各單位進行1次定期的一般性檢查和1次突擊的一般性檢查,公司所屬各單位每半年至少開展1次定期的一般性檢查。公司每年對各部門和所屬各單位進行1次定期的專業性檢查或1次突擊的專業性檢查。
第六十一條對突發事件應急管理工作中做出突擊貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
第六十二條對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附件
第六十三條本規定由華電國際電力股份有限公司突發事件應急管理委員會辦公室負責解釋。
第六十四條本規定自發布之日起執行,《事故應急預案與應急救援體系管理規定》同時廢止。
第2篇 電梯突發事件應急處理管理規定
1、???? 目的
規范電梯困人援救工作，以確保乘客的安全是電梯困人援救管理工作的目的，確保發生突發事件或異常時，能迅速、果斷地按響應預案進行處置各類突發事件，最大限度的保護業主生命財產安全。
2、???? 適用范圍
適用于管理處管轄區域內的電梯設施設備故障、區域內電力發生故障、自然災害、不可抗力或無法預見等異常情況引發的電梯突發事件。
3、???? 職責
3.1本預案由各小區電梯日常維修單位為第一實施人，各管理處監督其實施情況。
3.2各管理處責任人應督促電梯維修保養單位經常演練預案，并確保電梯維修保養單位對突發事件的反應時間在規定的范圍之內。
3.3各管理責任人負責組織員工進行突發事件及異常情況等的培訓演練工作。
3.4各管理處責任人負責搶險現場指揮及督導。
3.5當值維修、秩序維護、保潔人員應嚴守崗位，發現電梯異常，第一時間趕赴現場，安慰被困人員，及時通知電梯維修保養單位，同時通報管理處。
3.6突發停電事故發生后，管理處要查明原因的同時，要對轄區內設備、設施進行安全檢查，對電梯內被困人員進行營救。
4、? 響應預案
4.1凡遇故障，司梯人員應首先通知電梯維修人員和管理人員，如電梯維修人員和管理人員15min仍未到達，維修、秩序維護等經過培訓的有資格證書救援人員可根據不同情況，設法先行釋放被困乘客。
4.2電梯困人援救的程序
4.2.1應立刻通知維保單位，告知被困人員，等待救援。當發生電梯困人事故時，被困人員應通過電梯對講或其他方式與外人取得聯系。電梯管理員或救援人員通過對講機或喊話方式與被困人員取得聯系，務必使其保持鎮靜，靜心等待救援人員的援救。
4.2.2被困人員在轎箱內，應保持鎮靜，不可將身體任何部位伸出轎廂。如果轎廂門處于半啟狀態，受過培訓的應急人員應設法將轎廂門完全關閉。
4.2.3準確判斷轎廂位置，做好援救準備。根據樓層指示燈、pc顯示、選層器橫桿或打開廳門判斷轎廂所在位置。
4.2.4維保單位解救被困人員后，管理處應做好記錄，記錄被困人員呼救時間、通知維保單位時間、維保單位人員到達時間、人員被解救時間并請維保人員簽字確認。
第3篇 公司重大突發事件應急管理規定
第一章 總則
第一條 為提高公司系統處置各類重大突發事件的能力,有效預防和減少重大突發事件及其造成的 損害,保護國有資產安全,維護正常的生產、工作和生活秩序,保障企業職工和周邊公眾身體健康與 生命安全,最大程度減少財產損失、環境破壞和社會不良影響,促進和諧社會建設,公司及所屬管理 各單位均應制定應急管理辦法、編制應急預案,并認真執行。
第二條 應急管理工作應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹以人為本,減少災 害;統一領導、分級負責;反應及時、措施果斷;依法規范,加強管理;依靠科學、實事求是;提高 素質、協同作戰的原則。在**集團公司的統一領導下,實行分類管理、分級負責的應急管理體制, 嚴格各級人員安全責任制,快速、有效地組織事故搶險、救援,使事故災害損失減少到最低限度。
第三條 公司和所屬電廠應根據電廠地理位置和當地氣象特征,辨識重大地質災害和重大氣象災 害;依據國家有關重大危險源辨識標準,辨識出重大危險源;依據國家和行業有關電力建設和生產強 制性法規和標準要求,結合企業設備設施的健康狀況和在用危險化學品生產使用情況,辨識出重大安 全隱患和重大環境影響因素,組織風險評價,對可能造成人員傷亡、重大設備設施損害以及重大環境 影響的突發事件,編制相應的綜合應急預案、專項應急預案、現場應急處置方案。
第二章重大突發事件及應急預案分類
第三條 公司作為中央管理企業和上市發電公司,主要從事電源的投資、建設、經營和管理,組織 電力的生產和銷售。對公司上述生產經營活動中存在的危險源和風險進行辨識、分析后,參照《國家 突發公共事件總體應急預案》對突發事件的相關定義,公司重大突發事件分為四大類 15 種。
(一)事故災難類,包括:重大人身傷亡事故,重大環境污染事故,重大設備、設施事故,重大 施工機械損壞事故,重大火災事故,重大交通事故。
(二)社會安全類,包括:重大社會治安事件,重大網絡安全事件,重大涉外事件,重大金融事 件,重大群體性事件。
(三)自然災害類,包括:重大地質災害,重大氣象災害。
(四)公共衛生類,包括:傳染性疾病大面積爆發,群體性食物中毒事件。 第四條 為應對以上重大突發事件,公司至少應具有如下綜合及專項應急預案。
(一)事故災難類事件應急預案,包括:重大設備、設施事故應急預案,重大施工機械損壞事故 應急預案,重大人身傷亡事故應急預案,重大火災事故應急預案及公司本部辦公場所火災應急預案, 電網分列孤島運行應急預案,應對電網穩定破壞應急預案,全廠停電、失電、黑啟動事故應急預案, 應對電網大面積停電應急預案,重大交通事故應急預案,重大環境污染事故應急預案;
(二)自然災害類事件應急預案,包括:重大氣象災害應急預案,重大地質災害應急預案及公司本部地震應急預案,防洪度汛專項應急預案;
(三)公共衛生類事件應急預案,包括:傳染性疾病大面積爆發應急預案,群體性食物中毒應急 預案;
(四)社會安全類突發事件應急預案;
(五)“專項應急預案”,包括:煤炭緊缺專項應急預案。 第五條 各電廠應具有如下綜合及專項應急預案
(一)事故災難類事件應急預案,包括:
1.“設備、設施事故應急總預案”及如下現場處置預案:鍋爐大面積結焦應急預案,汽輪機大軸 彎曲應急預案,制粉系統爆炸應急預案,發電機組超速事故應急預案,發電機組軸系斷裂事故應急預 案,鍋爐汽包滿、缺水事故應急預案,發電機組燒瓦事故應急預案,汽輪機葉片斷損事故應急預案, 生產調度通信中斷應急預案,火電廠水淹泵房應急預案,發電廠電氣設備污閃事故應急預案,熱工控 制系統故障應急預案;
2.“發電企業人身傷亡事故應急預案”及如下現場處置預案:生產性急性中毒應急預案,機械傷 害人身傷亡事故應急預案,觸電人身傷亡事故應急預案,高空墜落人身傷亡事故應急預案,燒傷、燙 傷人身傷亡事故應急預案,高溫中暑人身傷亡事故應急預案,溺水人身傷亡事故應急預案,窒息人身 傷亡事故應急預案;
3.“火災事故應急總預案”及如下現場處置預案:變壓器火災應急預案,發電機火災應急預案,油 系統火災應急預案,燃油區火災應急預案,輸煤系統火災應急預案,控制室火災應急預案,電子設備 間火災應急預案,電纜火災應急預案,檔案室火災應急預案,辦公場所火災應急預案,賓館等公共場 所火災應急預案;
4.發電廠電網分列孤島運行應急預案;
5.儲灰場潰壩應急預案;
6.發電廠應對電網穩定破壞專項應急預案;
7.發電廠廠用電中斷專項應急預案;
8.全廠停電、失電、黑啟動事故專項應急預案;
9.處置電網大面積停電專項應急預案;
10.交通事故應急預案;
11.儲氫氣站爆炸專項應急預案;
12.循環水中斷應急預案。
(二)災害類事件應急預案包括:
1.地質災害專項應急預案;
2.防洪度汛專項應急預案;
3.氣象災害應急總預案及如下現場處置預案:風災天氣應急預案,異常高溫天氣應急預案,局部暴雨應急預案,異常低溫天氣應急預案,異常大雪應急預案。
(三)衛生類事件應急預案包括:傳染性疾病大面積爆發應急預案,群體性食物中毒應急預案。
(四)社會安全類突發事件應急預案;
(五)“專項預案”包括:煤炭緊缺專項應急預案,熱電廠供熱系統故障專項應急預案。
第六條公司“重大突發事件應急管理規定“,是公司應急預案體系的總綱,是公司系統各單位 應對重大突發公共事件的規范性文件。
第七條公司重大突發事件專項應急預案,是根據《安全生產法》、《突發事件應對法》、各級 人民政府和有關部門、集團公司關于應急管理的法律法規、制度等,結合業務范圍為應對某一種或某 幾種重大突發事件而制定的應急預案。
第八條基層企業應急預案,是基層企業根據有關法律法規、集團公司公司和股份公司應急管理 規章制度,結合生產經營特點制定的應急預案。
第九條公司本部應急預案,是針對公司本部制定的專項應急預案。
第十條 領導機構:
第三章 組織機構與職責
公司成立重大突發事件應急處理領導小組(下稱“領導小組”),是公司處置重大突發事件的最 高指揮機構,由公司領導和公司有關部門負責人組成,公司主要領導擔任組長。
第十一條 辦事機構:
(一)應急處理領導小組下設辦公室,根據發生事件性質設在公司有關職能部門,部門負責人擔任 主任,成員由其他相關部門的負責人組成。
(二)公司設立重大突發事件應急值班室,辦公地點設在公司總經理工作部/安全生產部值班室, 領導小組成員實行每天 24 小時電話值班,安全生產部值班室工作人員實行每天 24 小時崗位值班。
第十二條 現場機構
(一)公司各單位成立由企業主要領導擔任負責人的重大突發事件應急處理指揮機構,在公司領 導小組領導下開展應急救援工作。
(二)根據突發事件類型和實際應急工作需要,設置應急辦公室和相應的應急救援小組。 第十三條 公司各部門 公司各部門按照職責分工,負責制訂和組織實施相關專項應急預案,負責相關突發事件的應急管理工作,承擔相關領導小組辦公室的職責。督促落實公司領導批示、指示及有關決定,及時向集團公 司報送突發事件、事故的有關部門情況,指導和協調公司各單位做好相關突發事件的預防、應急處置 和調查處理等工作。
第十四條 公司領導小組的職責
(一)對各類重大突發事件應急處理工作進行協調、監督和指導;
(二)分析、研究突發事件的有關信息,對事件處理過程中的重要舉措做出決策;
(三)接受上級機關的領導,請示并落實上級指令,審定并簽發向上級機關的報告;
(四)決定啟動和終止預案;
(五)審定并簽發公司重大事件的預案;
(六)根據情況派出公司工作組指導有關工作;
(七)編制、審核新聞發布材料并報集團公司統一發布;
(八)組織公司突發事件應急預案的編制、演習、評估和修訂;
(九)審查應急工作的考核結果;
(十)審批重大事件應急救援費用。 第十五條 辦事機構的職責
(一)辦公室
1.分析處理現場的信息,向領導小組提供決策參考意見;
2.負責新聞發布和上報材料的起草工作;
3.跟蹤事件發展動態,溝通情況并匯總信息,及時向領導小組報告;
4.根據領導小組的意見,向上級有關部門報送事件動態信息;
5.完成應急救援總結的審核和歸檔工作;
6.按照領導小組的指令統一對外聯系。
(二)應急值班室
1.接受應急報告并立即報告給領導小組辦公室;
2.做好過程記錄和交接班紀錄;
3.完成領導交辦的其他工作。
(三)現場指揮機構
1.負責領導、指揮本單位重大突發事件應急處理工作,并將有關情況及時報告地方政府、相關上 級機關和公司領導小組;
2.負責調集人員、救援物資、交通工具以及相關設施、設備;
3.根據現場情況,制定和調整救援搶險方案;
4.收集有關資料,完成應急救援工作總結;
5.核實應急終止條件,申請應急終止。
(四)公司各部門
1.總經理工作部
(1)負責社會安全類、公共衛生類、自然災害類突發事件的應急管理工作;
(2)負責新聞發布工作和應急處理過程的法律事務工作;
(3)接受公眾對突發事件情況的咨詢;
(4)保障**系統各單位的計算機信息系統、網絡系統通信系統的安全;
(5)負責本部所需應急物資采購、管理工作。
2.計劃部
(1)制定應急工作的資金計劃;
(2)對應急經費的使用和效果進行監管和評估。
3.人資部
(1)做好群體性事件人員的政策解釋工作;指導并協助企業做好思想穩定、政策解釋、法律法規 宣傳;
(2)編制應急管理的培訓計劃,監督實施,完成培訓工作總結;
(3)負責應急管理工作的考核;
(4)協助建立公司應急專家庫。
4.財務部
(1)負責金融事件的應急管理工作;
(2)制定應急工作的資金計劃;
(3)對應急經費的使用和效果進行監管和評估;
(4)負責保證突發事件應急準備和救援工作所需資金。
5.監審部 負責應急工作過程的監察,完成檢查報告。對應急經費的使用和效果進行監管和評估。
6.工程管理部
(1)負責在建工程突發事件包括重大施工機械事故的應急管理工作;
(2)負責組織在建工程突發事件應急預案的演習;
(3)負責督促在建工程應急救援所需物資的準備;
(4)做好在建工程安全生產事故和環境污染事故的應急工作。
7.安全生產部
(1)負責事故災難類事件包括生產設備、設施事故、環境污染事故等應急管理工作;
(2)負責組織生產事故、環境污染事故應急預案的編制、演習和完善;
(3)負責督促各單位做好應急物資的準備;
(4)做好突發事件應急指導協調工作;
(5)為應急管理工作提供技術信息支持。
8.安全監察室
(1)指導、督促各單位、各部門各類應急預案的編制、修訂工作,并負責歸口管理;
(2)指導、監督各類應急預案的培訓、演練和完善工作;
(3)指導和協調公司各單位做好相關突發事件的預防、應急處置和調查處理等工作。
第十六條預防工作
第四章 預防、監測、預警
遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,公司本部及系統各單位應根據經營性質和所在 地環境特點,進行重大危險源辨識和風險評估,確定可能發生的重大突發事件種類,依據相關法律法 規、技術標準等,加強應急管理,做好突發事件預想和應急準備工作,采取針對性預防措施,防止各 類突發事件的發生及擴大。
第十七條監測工作
(一)各單位應加強對重大危險源和重大安全隱患的監測監控,對可能引發重大突發事件的重要 信息和潛在隱患及時開展分析預控,做到早發現、早報告、早處置。
(二)各單位對早期發現的潛在隱患以及可能發生的重大突發事件,應當依照本預案規定的信息 報告程序和時限及時上報。
第十八條預警工作 根據監測監控的分析結果、政府及有關部門發布的預警信息,各單位按照相關應急預案及時確定應
對方案,并通知有關部門和事件影響單位采取相應行動,做好應急準備,預防事件發生和擴大。
第十九條響應分級
第五章 應急響應及應急處置
針對重大突發事件的性質、嚴重程度、企業控制事態的能力和影響范圍等因素,公司將重大突發 事件分為一級(集團公司)、二級(公司)、三級(基層企業),具體事件/事故響應詳見各應急預案。
第二十條應急準備 應急預案啟動前,應當根據突發事件的實際情況,做好應急處理準備,采取必要的應急措施。 第二十一條預案啟動條件
符合下列條件之一,啟動公司應急預案。
(一)發生本規定第四條中所列重大突發事件時;
(二)國家或省級人民政府已經啟動相關應急預案時;
(三)各級人民政府要求啟動應急預案時;
(四)所屬基層企業需要公司幫助時。 第二十二條應急處置
(一)重大突發事件發生后,所在企業的應急處理指揮機構應當立即對重大突發事件進行綜合評 估,初步判斷重大突發事件的性質、程度等,決定是否啟動相應的應急預案,并向公司應急領導小組 報告。
(二)突發事件未得到有效控制,應提高響應級別,啟動相關內部和外部應急預案。
(三)應急預案啟動后,所在企業各部門應當根據預案規定的職責要求,服從應急處理領導(指 揮)機構的統一指揮,立即到達規定崗位,采取有關的控制措施。
(四)參加重大突發事件應急處理的工作人員,應當按照預案的規定,采取相應的保護措施,并 在專業人員的指導下進行工作。
(五)公司領導小組指派的人員進入重大突發事件現場進行調查時,應當對應急處理工作進行指 導,有關企業和個人應當予以配合,不得以任何理由予以拒絕。
第二十三條應急結束 根據應急預案中明確的終止條件,在現場指揮機構確認重大突發事件、事故得以控制、導致事件、事故擴大的隱患消除后,經公司應急領導(指揮)機構批準,應急結束。
第二十四條應急保障 各單位應當根據各類重大突發事件應急預案的要求,做好突發公共事件的人力、物力、財力、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急工作的需要和職工與群眾的基本生活。
(一)物資保障 確保應急設施、設備和有關物資的儲備并處于可用狀態。
(二)應急隊伍保障 各單位內部設立相應的專業或兼職應急救援隊伍,并根據需要與地方上專業應急救援隊伍簽訂救援協議,確保應急救援工作的順利開展。
(三)經費保障 應急救援所需資金在各單位成本中列支,按實撥付,并確保應急狀態時應急經費的及時到位。
(四)交通運輸保障 應保證應急情況中交通工具的優先安排,確保救援物資和人員及時、安全送達。
(五)通信保障 明確與應急工作相關的單位和人員通信聯系方式和方法,建立信息通信系統及維護方案。確保應急期間信息通暢。
(六)根據本企業應急工作需要確定的其他相關保障措施(如技術保障、治安保障等)。
第二十五條信息報告
第六章信息報告及新聞發布
(一)發生本規定第三條中所列重大突發事件時,根據國家有關法律、法規規定必須向當地政府 主管部門報告的,所在企業應當及時向當地政府主管部門報告;同時按照公司突發事件“三個渠道” 報告制度的規定進行上報;
(二)公司應急值班室值班人員接到重大突發事件報告后,應當立即向公司應急處理領導小組辦公室負責人或公司主管領導報告,并做好記錄;
(三)接到發生重大突發事件(事故)的報告后,根據應急處理領導小組指示,公司有關主管部 門應當立即組織有關人員對報告事項調查核實、確證,并及時向應急處理領導小組報告調查情況;
(四)重大突發事件發生后,公司根據國家有關法律法規和發生重大突發事件的具體情況,及時 向國家有關主管部門作出報告;
(五)發生重大突發事件的有關企業,應在重大突發事件發生后 4 小時內作出簡要書面報告,在 重大突發事件處理結束后 1 日內作出專題書面報告;
(六)任何企業和個人對重大突發事件,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報;
(七)公司建立重大突發事件舉報制度。任何企業和個人有權向公司報告重大突發事件隱患,舉 報有關單位和個人不履行或者不按照規定履行重大突發事件應急處理職責的情況。公司接到報告、舉 報后,應當立即組織對重大突發事件隱患、不履行或者不按照規定履行應急處理職責的情況進行調查 處理。
第二十六條信息發布 公司建立重大突發事件的信息報送、發布程序,重大突發事件的信息報送、發布工作由公司經理
工作部統一管理。
第二十七條應急恢復
第七章 后期處置
各單位在事件得到初步控制后,積極采取措施和行動,盡快使生產、工作、生活和生態環境恢復 到正常狀態
第二十八條善后處置 各單位要積極穩妥、深入細致地做好各項善后處理工作,按照規定給予撫恤、補償和補助,提供
心理及司法援助;開展保險理賠、疫病防治和環境污染消除等工作。 第二十九條調查與評估 各單位要對事件的起因、性質、影響、責任、人員傷亡、財產損失、經驗教訓和恢復重建等問題
進行調查評估,并向公司有關部門作出報告。 必要時,由公司負責或配合有關主管部門對突發事件進行調查評估。明確對事件責任的處理意見
和今后對同類事故的防范措施。
第八章 培訓和演練
第三十條公司各部門及所屬各單位應定期對職工開展突發事件應急處理相關知識、技能的培訓, 定期組織職工進行重大突發事件應急演練,推廣最新知識和先進技術。
第三十一條公司各部門及所屬各單位應對職工開展各類重大突發事件應急知識的專門教育,增強職工對重大突發事件的防范意識和應對能力。
第三十二條對負有應急管理職責的人員,要有計劃地進行應急預案和應急知識的專業培訓工作。 第三十四條 應急預案的組織編制單位應組織應急預案的定期演練。應急預案演練方式分桌面推
演、現場演練、綜合演練三種形式。應急演練應由演練組織單位編制演練方案,并經演練單位負責人 批準。
第三十五條 在每次應急預案啟動后或演練結束,以及現場重大設施變化,應及時組織對預案的適
用性進行評價,及時更新應急預案。
第三十三條獎勵
第九章 獎懲規定
對在重大突發事件應急工作中有突出表現的單位或個人,應當給予表彰或者獎勵。
第三十四條懲處
有下列行為之一,視情節輕重對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處分;構成犯罪的,移交司法機關處理。
(一)不按照本規定制訂各類重大突發事件應急預案者;
(二)負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守,失職、瀆職者;
(三)對重大突發事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報者;
(四)對重大突發事件應急工作造成危害的其他行為者。 第十章 應急預案的管理
第三十五條公司制定的應急預案應報中國**集團公司備案。
第三十六條公司所屬各單位制訂的應急預案,應視所在地方情況到地方政府部門備案,或按有 關規定到政府主管部門審批,同時報公司備案。
第三十七條對已備案、審批的應急預案進行重大修改或重新編制,應重新備案或審批。
第4篇 某城小區突發事件應急管理規定
新星城小區突發事件應急管理規定
一.防火防風
1.引起火災的主要原因有
(1)燃放煙花爆竹引起火災;
(2)違反用電、用氣規則引起火災;
(3)存放易燃、易爆物品引起火災;
2.發生火警時,請保持鎮定并關閉電源、煤氣總掣并立即通知管理公司,我們的保安人員會及時幫助您處理。
3.消防器材和設備是公共財產,并只限于滅火之用。
4.當起風時,請將容易被風吹倒的物品移回屋內,關好門窗。
二.緊急事件處理
(一)水患緊急處理
1.發生水患時,我們會立即關閉單元內總水掣,并由監控中心嚴密監視。
2.將您易受潮的家電、衣物、書籍等移至安全處。
3.利用現有工具,清理現場。
(二)火災緊急處理
1.發生火災時,我們會立即關閉單元內電源、煤氣總掣,并立即報火警119。監控中心嚴密監視。
2.利用滅火器材、水管等工具,撲滅火源。
3.迅速、安全離開現場的方法是:用濕毛巾、衣物等捂住口、鼻,身體盡量貼近地面,從房門迅速離開。
4.如有傷員,立即報告急救中心120,并將傷員安置在安全、通風的地方。
(三)煤氣泄漏緊急處理
1.發生煤氣泄漏時,我們會立即關閉單元內煤氣總掣,監控中心嚴密監視。
2.迅速打開所有門窗,保持空氣暢通。不能開燈、開空調、產生煙火。
3.用濕毛巾、衣物捂住口鼻,迅速離開現場。
4.如有傷員,立即報告急救中心120,并將傷員安置在安全、通風的地方。
5.請親自將問題通知管理公司,勿使用電話。
(四)盜竊事件緊急處理
1.發現財物被盜時,我們會維持現場,不讓任何人觸摸任何物品。
2.監控中心嚴密監視,注意觀察可疑現象,并協助警務人員調查取證。
3.別忘了,記錄辦案人員的姓名、編號及報案編號,以便查詢處理結果。
(五)可疑物件及恐嚇電話的緊急處理
1.發現可疑物件時,不要隨意觸摸,以免發生危險。
2.我們會幫助您迅速離開現場至安全地方,并由監控中心嚴密監控。
3.如判斷是危險品,我們會立即報警110,并協助處理。
4.如接獲恐嚇電話或有危險性發生的電話,請您一定保持鎮定。
5.與對方耐心、詳細地交談,留意電話背景音(如車聲、某種場合特有的聲音)、動機、有何要求、聲音特點。
6.如對方已收線,先不要把電話掛斷,待警方尋找電話來源。
7.別忘了,記錄辦案警員姓名、編號及報案編號,以便查詢處理結果。
(六)受傷、生病的緊急處理
1.當意外受傷或突發疾病時,請您按報警按鈕告之監控中心,我們會立即來到您的身邊。
2.我們會協助您向急救中心120,簡單說明病情特征,以便醫生告訴應急救治措施。
3.在醫生未到來時,盡量避免搬動傷員或病人,并保持室內空氣流通。
