第1篇 高速公路施工安全管理辦法
第一章 總則
第一條 ***高速公路建設項目是國家規劃建設的上海至成都國道主干線中湖北段的最后一段,由于地形復雜,山高谷深,其工程建設任務艱巨,施工難度大。為確保該工程建設的順利實施,保障國家財產和施工人員安全,根據國家現行法律、法規和有關安全生產規程、規范,特制訂本管理辦法。
第二條 ***高速公路建設指揮部(以下簡稱“業主”)是對整個高速公路工程建設的施工安全實施統一監督管理的主管部門,凡在管理范圍內進行建設工程活動(包括各合同段的施工、附屬工程施工、進場便道施工、水上施工作業、貨物器材儲運和裝卸、勘測作業、監理作業等)的單位、個人均應遵守本辦法。
第三條 安全生產是整個工程建設的重要保障。全體建設者必須牢固樹立“安全第一,預防為主”和方針,增強職工的安全意識,服從安全管理,嚴守安全規章,做到安全生產以防為主,防治結合。
第四條 本工程征地紅線內施工現場實行安全聯防治理,對于施工的特殊環節,重要部位以及隧道、大橋等施工區域實行管理。凡與土木工程建設項目無合同關系的單位和人員嚴禁進入施工現場,施工單位應負責進出場人員、車輛、設備、物資的登記管理。
第二章 安全管理體系與職責
第五條 業主設立工程建設安全領導小組,設立常設機構安全管理處,安全管理實行行政領導負責制。業主指揮長、承包單位項目部經理為第一責任人。業主和承包單位分管安全的領導為第二責任人,各單位所屬的處、科、室為第三責任人,從事具體工作的作業者為直接責任人。
第六條 安全第一責任人全面負責本單位的安全管理工作,貫徹執行“安全第一,預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則,制訂安全措施,健全勞動方案,加強安全教育,布置、檢查、督促安全措施和制度的落實,負責重大事故的處理,并對安全管理負領導責任。
第七條 安全第二責任人是第一責任人的助手,其職責是全面負責所分管部門、區域的安全工作,落實各項安全措施,組織安全會議,開展安全自檢、自查工作,切實消除安全隱患,同時負責安全事故的調查處理,對安全管理工作負主要責任。
第八條 安全第三責任人負責檢查、監督本部門或區域內安全措施的落實,加強本部門安全法規學習和安全教育,搞好現場施工作業的安全指導,協助調查處理安全事故,對現場安全管理負直接責任。
第九條 直接責任人要嚴格執行國家法律、法規和各項安全規程、規范,時刻樹立安全第一的思想,堅守崗位,履行職責,認真落實安全防范措施,嚴格遵守安全操作規程,禁止違章作業,發現安全隱患要及時報告并迅速整改,任何人不得違反安全管理規定,批示或強迫現場操作人員違章操作,如因以上原因發生事故,指揮人或強迫人應負主要責任。
第十條 安全保障體系。各單位應按合同規定,建立健全各級安全管理機構,施工單位要設立專職、兼職安全檢查人員。
第三章 安全工作目標和內容
第十一條 為保證安全責任制的落實,安全工作實行目標管理,承包人與業主簽訂的《安全生產合同》是施工合同的組成部分,安全目標的具體要求是:
1、杜絕重在傷害事故的發生,減少一般事故;
2、無重大責任事故;
3、無重大安全隱患;
4、人員因施工負傷率小于3‰,重傷率小于0.5‰(施工單位職工、民工);
5、不得因施工對周邊環境、建筑、設施等造成破壞;
6、無刑事案件發生。
第十二條 安全工作內容:
1、各單位必須嚴格遵守勞動用工、用電管理、民用爆炸物品管理、防火防盜、交通安全等方面的規定,認真執行《公路工程施工安全技術規程》,同時應根據各工序施工特點,配備相應的勞動保護措施,開展經常性的安全檢查。各單位要制訂嚴格的安全責任制和管理規章并加強各項施工作業的安全檢查。
2、強化“安全第一”的全員教育,當生產與安全發生矛盾時,生產必須服從安全,絕對不允許因生產而忽視安全,違者發生安全事故,應追究指示人或當事人的責任,情節嚴重者交由司法機關處理。
3、各單位要將安全管理和綜合治理納入議事日程,努力創造良好的施工環境,搞好文明施工。在布置生產(工作)任務的同時,要布置安全工作,在檢查工作(生產)的同時,要檢查安全防范措施。
4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機制,做好原始記錄歸檔工作,各施工單位都要把安全生產放在首位。在編制施工組織設計時,必須確保結構的安全和施工方案安全可靠,要有安全方面的數據和設計計算書,同時,應附上有關人員的證件(復印件),在實施過程中,要查生產班組的安全措施是否到位,查施工操作是否規范,高空作業、隧道施工應確保措施安全可靠,嚴禁違章作業。
5、各施工單位的施工設施和住地應有防雷、防風等措施,工地排水系統應安全有效,要加強各種器材物品的管理。水上作業和交通所租用的船舶必須證件齊全,技術狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責任人,應協助行業主管部門搞好安全管理。
6、各單位要健全安全教育機制,強化全員安全意識,定期召開安全教育大會,總結經驗,分析事故的原因和教訓,對造成事故者和隱患不整改者進行批評教育和懲處,要表彰先進,舉一反三,達到教育的目的。
第十三條 當班人員必須堅守崗位,認真履行職責,嚴格操作規程,認真落實安全防范機制,對發現的安全隱患要及時報告和及時整改,施工作業班組要有安全隱患整改記錄,對有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當而造成人員傷亡、財產受損或發生案件者,將根據事故情節輕重和責任大小,分別給予有關責任人經濟、行政處理,違法者追究法律責任。
第四章 施工安全管理
第十四條 參加施工的人員,必須接受安全技術教育,熟知和遵守本工種的各項安全技術規程,規范,經考核合格者,方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員,應經過專業培訓,獲得合格證書后,方準持證上崗。
第十五條 工程開工前,施工單位必須詳細核對設計文件,根據施工地段的地形、地質、水文、氣象等資料,在編制施工組織設計的同時,制定相應的安全技術措施。同時,應加強與氣象、水文等部門的聯系,及時性掌握氣溫、雨雪和汛情等預報,做好防范工作。
第十六條 施工現場要設置足夠的消防設備,施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法,施工所用的各種機具設備和勞動保護用品,應定期進行檢查和必要的檢驗,保證其經常處于完好狀態,不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。
第十七條 操作人員上崗前,必須按規定穿戴防護用品,施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況,不按規定穿戴防護用品的人員不得上崗。
第十八條 下挖工程施工前,應根據設計文件復查地下構造物(如用)的埋置位置及走向,并采取防護措施,施工中如發現有危險品及其它可疑物品時,應立即停止下挖,并報請有關部門處理。
第十九條 爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》,認真執行《爆破安全規程》(gb6722-86)和《公路工程施工安全規程》(jtj076-95)的有關規定,凡爆破施工均應嚴格規范報批程序,把好安全關。
第二十條 爆破器材的運輸、存放應按國家現行有關法規和當地公安機關的規定辦理,施工單位領用爆破物品,必須嚴格按照施工合同的工程內容和公安機關審批的項目范圍內使用,并指定專人看護,違者依法追究法律責任。
第二十一條 各單位要加強安全用電管理,制定用電安全管理辦法,施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接,值班電工要經常進行工地現場巡查。施工單位自備的發電機房要制定專職值班制度,確保安全用電。
第二十二條 凡設置在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門,必須確定責任人,指派專人值守,并配置安全消防器材和防盜設備,若因失職引起火災和被盜,應追究保管人或責任人的一切責任。
第二十三條 實行事故報告制度,無論何時,一旦發生危害工程安全事故時,應采取應急措施,開展施救,并及時將事故情況報告監理單位和業主。
第五章 施工區的治安管理
第二十四條 為保證***高速公路建設的順利進行,預防和減少違法犯罪行為和治安災害事故的發生,各單位要制定措施,營造文明工區氛圍,要加強與當地公安部門的聯系,促進警民區創安全文明工區活動。
第二十五條 由業主所屬安全處和地方協調處與當地公安派出所負責警民創建日常工作,組織有周邊相關單位和村組及施工單位參與的治安聯防組織,共同搞好創建安全文明工區和治安保衛協調工作。
第二十六條 各單位應加強對本單位治安保衛工作的領導,設置專門的保衛機構,貫徹“預防為主、確保重點、打擊敵人、保障安全”的方針,要健全并落實治安保衛責任制,并明確指定一定行政領導分管,日常工作由保衛機構或保衛人員負責,做到“看好門、管住人、守住財”。
第二十七條 治安聯防組織應定期召開創建工作或治安聯防會議,開展社會主義法制和治安保衛工作的宣傳教育,增強工程建設者和周邊村民的法制觀念和自覺維護治安秩序的意識,不斷總結經驗、促進創建工作。
第六章 附則
第二十八條 本辦法施行中的問題由業主安全處負責解釋。
第二十九條 本辦法自發布之日起施行。
第2篇 xxx高速公路施工安全管理辦法
第一章? 總則
第一條? xxx高速公路建設項目是國家規劃建設的上海至成都國道主干線中湖北段的最后一段，由于地形復雜，山高谷深，其工程建設任務艱巨，施工難度大。為確保該工程建設的順利實施，保障國家財產和施工人員安全，根據國家現行法律、法規和有關安全生產規程、規范，特制訂本管理辦法。
第二條? xxx高速公路建設指揮部（以下簡稱“業主”）是對整個高速公路工程建設的施工安全實施統一監督管理的主管部門，凡在管理范圍內進行建設工程活動（包括各合同段的施工、附屬工程施工、進場便道施工、水上施工作業、貨物器材儲運和裝卸、勘測作業、監理作業等）的單位、個人均應遵守本辦法。
第三條? 安全生產是整個工程建設的重要保障。全體建設者必須牢固樹立“安全第一，預防為主”和方針，增強職工的安全意識，服從安全管理，嚴守安全規章，做到安全生產以防為主，防治結合。
第四條? 本工程征地紅線內施工現場實行安全聯防治理，對于施工的特殊環節，重要部位以及隧道、大橋等施工區域實行管理。凡與土木工程建設項目無合同關系的單位和人員嚴禁進入施工現場，施工單位應負責進出場人員、車輛、設備、物資的登記管理。
第二章? 安全管理體系與職責
第五條? 業主設立工程建設安全領導小組，設立常設機構安全管理處，安全管理實行行政領導負責制。業主指揮長、承包單位項目部經理為第一責任人。業主和承包單位分管安全的領導為第二責任人，各單位所屬的處、科、室為第三責任人，從事具體工作的作業者為直接責任人。
第六條? 安全第一責任人全面負責本單位的安全管理工作，貫徹執行“安全第一，預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則，制訂安全措施，健全勞動方案，加強安全教育，布置、檢查、督促安全措施和制度的落實，負責重大事故的處理，并對安全管理負領導責任。
第七條? 安全第二責任人是第一責任人的助手，其職責是全面負責所分管部門、區域的安全工作，落實各項安全措施，組織安全會議，開展安全自檢、自查工作，切實消除安全隱患，同時負責安全事故的調查處理，對安全管理工作負主要責任。
第八條? 安全第三責任人負責檢查、監督本部門或區域內安全措施的落實，加強本部門安全法規學習和安全教育，搞好現場施工作業的安全指導，協助調查處理安全事故，對現場安全管理負直接責任。
第九條? 直接責任人要嚴格執行國家法律、法規和各項安全規程、規范，時刻樹立安全第一的思想，堅守崗位，履行職責，認真落實安全防范措施，嚴格遵守安全操作規程，禁止違章作業，發現安全隱患要及時報告并迅速整改，任何人不得違反安全管理規定，批示或強迫現場操作人員違章操作，如因以上原因發生事故，指揮人或強迫人應負主要責任。
第十條? 安全保障體系。各單位應按合同規定，建立健全各級安全管理機構，施工單位要設立專職、兼職安全檢查人員。
第三章? 安全工作目標和內容
第十一條? 為保證安全責任制的落實，安全工作實行目標管理，承包人與業主簽訂的《安全生產合同》是施工合同的組成部分，安全目標的具體要求是：
1、杜絕重在傷害事故的發生，減少一般事故；
2、無重大責任事故；
3、無重大安全隱患；
4、人員因施工負傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；
5、不得因施工對周邊環境、建筑、設施等造成破壞；
6、無刑事案件發生。
第十二條? 安全工作內容：
1、各單位必須嚴格遵守勞動用工、用電管理、民用爆炸物品管理、防火防盜、交通安全等方面的規定，認真執行《公路工程施工安全技術規程》，同時應根據各工序施工特點，配備相應的勞動保護措施，開展經常性的安全檢查。各單位要制訂嚴格的安全責任制和管理規章并加強各項施工作業的安全檢查。
2、強化“安全第一”的全員教育，當生產與安全發生矛盾時，生產必須服從安全，絕對不允許因生產而忽視安全，違者發生安全事故，應追究指示人或當事人的責任，情節嚴重者交由司法機關處理。
3、各單位要將安全管理和綜合治理納入議事日程，努力創造良好的施工環境，搞好文明施工。在布置生產（工作）任務的同時，要布置安全工作，在檢查工作（生產）的同時，要檢查安全防范措施。
4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機制，做好原始記錄歸檔工作，各施工單位都要把安全生產放在首位。在編制施工組織設計時，必須確保結構的安全和施工方案安全可靠，要有安全方面的數據和設計計算書，同時，應附上有關人員的證件（復印件），在實施過程中，要查生產班組的安全措施是否到位，查施工操作是否規范，高空作業、隧道施工應確保措施安全可靠，嚴禁違章作業。
5、各施工單位的施工設施和住地應有防雷、防風等措施，工地排水系統應安全有效，要加強各種器材物品的管理。水上作業和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責任人，應協助行業主管部門搞好安全管理。
6、各單位要健全安全教育機制，強化全員安全意識，定期召開安全教育大會，總結經驗，分析事故的原因和教訓，對造成事故者和隱患不整改者進行批評教育和懲處，要表彰先進，舉一反三，達到教育的目的。
第十三條? 當班人員必須堅守崗位，認真履行職責，嚴格操作規程，認真落實安全防范機制，對發現的安全隱患要及時報告和及時整改，施工作業班組要有安全隱患整改記錄，對有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當而造成人員傷亡、財產受損或發生案件者，將根據事故情節輕重和責任大小，分別給予有關責任人經濟、行政處理，違法者追究法律責任。
第四章? 施工安全管理
第十四條? 參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術規程，規范，經考核合格者，方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員，應經過專業培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。
第十五條? 工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據施工地段的地形、地質、水文、氣象等資料，在編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措施。同時，應加強與氣象、水文等部門的聯系，及時性掌握氣溫、雨雪和汛情等預報，做好防范工作。
第十六條? 施工現場要設置足夠的消防設備，施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法，施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經常處于完好狀態，不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。
第十七條? 操作人員上崗前，必須按規定穿戴防護用品，施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規定穿戴防護用品的人員不得上崗。
第十八條? 下挖工程施工前，應根據設計文件復查地下構造物（如用）的埋置位置及走向，并采取防護措施，施工中如發現有危險品及其它可疑物品時，應立即停止下挖，并報請有關部門處理。
第十九條? 爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》，認真執行《爆破安全規程》（gb6722-86）和《公路工程施工安全規程》（jtj076-95）的有關規定，凡爆破施工均應嚴格規范報批程序，把好安全關。
第二十條? 爆破器材的運輸、存放應按國家現行有關法規和當地公安機關的規定辦理，施工單位領用爆破物品，必須嚴格按照施工合同的工程內容和公安機關審批的項目范圍內使用，并指定專人看護，違者依法追究法律責任。
第二十一條? 各單位要加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經常進行工地現場巡查。施工單位自備的發電機房要制定專職值班制度，確保安全用電。
第二十二條? 凡設置在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門，必須確定責任人，指派專人值守，并配置安全消防器材和防盜設備，若因失職引起火災和被盜，應追究保管人或責任人的一切責任。
第二十三條? 實行事故報告制度，無論何時，一旦發生危害工程安全事故時，應采取應急措施，開展施救，并及時將事故情況報告監理單位和業主。
第五章? 施工區的治安管理
第二十四條? 為保證xxx高速公路建設的順利進行，預防和減少違法犯罪行為和治安災害事故的發生，各單位要制定措施，營造文明工區氛圍，要加強與當地公安部門的聯系，促進警民區創安全文明工區活動。
第二十五條? 由業主所屬安全處和地方協調處與當地公安派出所負責警民創建日常工作，組織有周邊相關單位和村組及施工單位參與的治安聯防組織，共同搞好創建安全文明工區和治安保衛協調工作。
第二十六條? 各單位應加強對本單位治安保衛工作的領導，設置專門的保衛機構，貫徹“預防為主、確保重點、打擊敵人、保障安全”的方針，要健全并落實治安保衛責任制，并明確指定一定行政領導分管，日常工作由保衛機構或保衛人員負責，做到“看好門、管住人、守住財”。
第二十七條? 治安聯防組織應定期召開創建工作或治安聯防會議，開展社會主義法制和治安保衛工作的宣傳教育，增強工程建設者和周邊村民的法制觀念和自覺維護治安秩序的意識，不斷總結經驗、促進創建工作。
第六章? 附則
第二十八條? 本辦法施行中的問題由業主安全處負責解釋。
第二十九條? 本辦法自發布之日起施行。
