第1篇 安全與文明施工管理辦法
1.總 則
為加強公司對各工程項目生產安全狀態進行有效控制,減少或消除不安全行為和狀態,有效控制事故的根源確保產品實現過程的安全生產,實現安全管理和文明施工目標,特制定本辦法。
2 管理職責
2.1公司總經理
2.1.1總經理對全公司的安全生產,文明施工負全面領導責任,是安全生產第一責任人。
2.1.2組織貫徹國家及上級安全生產法規、政策、和“安全第一,預防為主” 的方針,保障全體員工的健康和安全。
2.1.3建立健全安全生產管理體系
2.1.4領導組織傷亡事故的調查處理工作。
2.2.公司副總經理
2.2.1分管安全工作的副總經理:除對總經理負責外,并對分管安全業務范圍的工作負直接領導責任。
2.2.2主持、召開公司安全生產工作會議,推廣安全管理先進經驗。
2.2.3負責組織貫徹國家安全生產方針、政策、法令、規范和標準。
2.2.4組織公司的安全大檢查,及時解決施工生產中的安全問題,對公司安全生產工作進行評價。
2.2.5組織參與傷亡事故調查處理工作。
2.3總工程師
2.3.1對公司的安全技術工作負直接領導責任。
2.3.2負責審批公司工程和新工藝、新技術、新材料、新設備使用過程中的安全技術。
2.3.3參與公司檢查,對施工中產生的安全問題及隱患提出解決的方案,并督促其整改。
2.4工程管理部
2.4.1對公司日常安全管理工作全面負責。
2.4.2宣傳國家安全生產方針,政策、法規及有關安全生產的標準,組織制定安全生產規定制度,年度計劃,操作規程,并督促各部門項目部實施。
2.4.3參加審查安全施工計劃和安全技術方案,并督促項目部按計劃或方案實施。
2.4.4配合有關部門做好新工人的“三級安全知識培訓,特殊工種作業人員培訓和復審工作”。
2.4.5組織不定期安全檢查,對檢查出的安全隱患提出糾正意見,并做好持續改進的跟蹤檢查工作及記錄。
2.4.6組織開展勞動安全考核,獎懲工作,總結推廣安全工作的先進經驗。
2.4.7協助有關部門進行塵毒作業場所的安全衛生檢查和工人的健康檢查工作,做好勞逸結合和女工保護工作。
2.4.8參加傷亡事故的調查處理,負責傷亡事故的統計分析和上報工作。
2.5設備材料部
2.5.1購置供應設備,必須安全、防護、保險、信號裝置齊全,附有出廠合格證。
2.5.2設備必須專人負責管理制定計劃,做好監督檢查,維修保養,保持設備完好,運轉可靠,負責把設備安全資料報工程管理部備案。
2.5.3購置高壓電器設備、壓力容器,必須嚴格執行有關“條例”“規程”的規定,把好安全質量關。
2.5.4及時供應合格的勞動保護用品。
2.5.5加強倉庫的安全、防火等工作。倉庫設立以設備部主任為組長的安全生產領導小組并設兼職安全員,負責日常的安全檢查和督促工作,消除安全隱患。
2.5.6負責按國家規定,建立采購產品、機械的《合格供方名錄》信息,向分公司發布。
2.5.7負責建立公司材料、機械管理使用辦法,并監督執行。
2.5.8負責公司機械、周轉材料統一調配、保養、維修,制定公司機械、材料使用計劃。
2.5.9指導、監督、項目部對采購的產品和機械安全性能以及安全勞保用品進行現場驗證,收集產品檢驗證和產品合格證以及國家指定生產的資料證明。
2.6人力資源部
配合協助工會、工程部等部門進行安全生產教育及特殊工種工人安全技術培訓工作,參加重大傷亡、設備火災事故的調查處理。
2.6.1參與傷亡事故調查處理工作,從用工方面提出預防措施。
2.7辦公室
建立健全保衛、消防制度,參加重大傷亡設備,火災事故的調查處理,按照規定配備警衛、消防人員、消防設備、器材。開展防火、防爆知識的教育,配合工程部進行安全檢查,發現問題組織研究及時排除。督促檢查食堂衛生工作,認真貫徹食品衛生法,搞好飲食衛生,茶水供應工作,防止中毒,有條件的工地要搞好浴室工作。
2.8經營部
對工程承包單位及承包人的安全生產、文明生產負檢查督促的責任,并將安全生產、文明生產列入生產經營活動的考核指標作為工資發放的重要依據。
2.8.1審查分包隊伍的企業資質等級、安全生產資格、施工許可證、法人證書(或法人委托書原件),建立《合格分包隊伍的名錄》,并向分公司發布。
2.8.2根據國家政策、法規制定企業分包管理辦法,擬訂分承包管理合同,并監督分公司、項目部執行。
2.9項目部
具體內容見公司《安全生產責任制》
3.工作程序
3.1安全管理工作原則
必須貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針,堅持“抓生產必須抓安全”的原則,在編制計劃和施工技術文件及布置、檢查、總結、評比施工生產工作的同時,必須將安全工作列為主要內容之一。
3.2建立安全生產保證體系和創建文明建設工地的組織機構,公司、分公司設安全專職機構。
3.3項目開工前必須建立安全生產保證體系和創建文明建設工地的組織機構。安全生產保證體系必須文件化,文件內容包括:
①施工組織設計;
②公司、項目部制定的各項安全管理規章制度、標準;
③企業資質等級證書;
④分承包隊伍的施工人員持證的核查記錄;
⑤企業安全資質證書。
3.4合同中必須明確分包隊伍提供的機械設備、安全設施和防護用品的管理使用辦法。
3.5項目部必須對分包隊伍人員進行入場安全教育。工程施工前,應由項目部主要負責人組織相關人員向分包隊伍負責人及有關人員進行施工技術、安全交底。交底應以書面形式,一式叁份,雙方負責人和接受交底人員簽字,并保存記錄。
3.6項目部依據合同約定,對分包隊伍在施工過程中的安全生產、文明施工進行指導檢查、監督管理、考核,并做好記錄。
3.7施工現場的安全控制
3.8工程開工前的準備
3.9項目部明確各崗位和個人的職能分工。
3.10項目經理組織相關人員,根據工程規模、結構、環境、承包性質、技術含量和施工風險程度、危險點以及關鍵環節等進行安全策劃并編制施工組織設計。
3.11項目經理組織相關人員編制施工組織設計或安全施工技術方案,并按施工組織設計編制進行審批。在施工過程中,根據工程設計變更等情況及時作相應調整,并應由原審批人重新審批。施工組織設計通常包括但不局限于:①特殊過程、特殊腳手架、新工藝、新材料、新設備等安全技術措施計劃;②職業安全與衛生,如改善勞動條件、減輕勞動強度,防止傷亡事故和職業危害,現場機械、設備等各類防護、保險裝置等勞動保護技術措施計劃;③文明施工和環保,包括場容、環境保護等方面的保證措施計劃;④按jcj46-1988《施工現場臨時用電安全技術規范》規定,編制現場臨時用電施工組織設計。
3.12由項目經理組織部門人員按設計方案編制防護設施和材料的采購計劃。
3.13由項目經理組織部門人員按設計方案編制勞動力使用計劃。
3.14由項目經理組織相關部門人員按照地方要求,辦理《建設工程施工安全監督》申請。
3.15施工過程的安全控制
3.16項目部要定期召開一次安全生產會議,研究和布置安全工作,解決安全生產中的問題,對員工進行安全教育,分別由專人填寫《安全會議記錄》《工種隊安全活動記錄》。
3.17在項目主要出入口,按地方文明施工要求設置五版一圖,張掛安全提示牌,在危險部位設置安全警示牌。
3.18對按計劃進廠的人員,由項目部辦公室進行安全教育,經考試合格才允許上崗操作。
3、19對施工現場的特種作業人員,由項目部辦公室檢查、驗證持證的有效性,并杜絕無證、持無效證的人員從事特種作業。
3.20對施工過程所需搭設的安全設施、設備及防護用品,必須由項目部安全員組織、工務科、質檢科、材料科和總工進行驗收合格后投入使用。
3.21中小型機具在使用前,必須由項目部材料科組織使用的工種隊安全員進行檢查,驗收合格后方可投入使用,起重機械設備,組裝搭設完畢后,項目部材料科組織施工工種隊,工務科、質檢科、總工、安全員進行檢查、驗收,合格后投入使用,并對操作人員進行安全操作技術交底,做好機械操作記錄。
3.22由質檢科組織工務科、工種隊、安全員,對洞口、臨邊、高空作業的安全防護措施進行檢查、驗收、合格后方可投入使用。
3.23對臨時用電的配電裝置、架空線路或電纜干線的敷設、分配電箱等用電設施,在投入使用前,必須由項目部機電隊按臨時施工用電組織設計的要求進行檢查、驗收、合格后使用。
3.24腳手架、卸料平臺的控制。在施工組織設計中應明確專人或部門組織班組、工種隊長分步進行檢查、驗收,合格后方可投入使用。使用中要落實專人負責維修。
3.25對各類專項技術措施的控制。應明確專人或部門負責,會同項目總工總工程師、施工負責人、安全員等落實專項技術措施,并進行檢查驗證。
3.26施工作業人員操作前,由項目施工負責人以作業指導書、安全技術交底,分施工階段,分部、分項、分工種進行安全技術交底。內容要有針對性,做到被交底人簽字認可。
3.27對施工現場環境(現場廢水、塵毒、噪聲、振動、墜落物)的控制。按《施工組織設計》要求落實勞動保護、文明施工和環境控制措施。現場材料堆放、施工機械停放有序、整齊;道路平整、暢通;排水通暢、無積水現象;工完場清、建筑垃圾集中堆放并及時清運;辦公區、宿舍、食堂等公共場所整潔衛生有條理;工區內治安環境穩定,不發生打架斗毆事件,無黃、賭、毒等現象;能正確處理與當地政府和周圍群眾關系。
3.28對施工中動用明火必須建立審批制度。現場的消防器材配置及危險物品運輸、貯存、使用得到有效管理。施工現場至少應配備一名兼職的消防干事,負責動火等級的審批手續。按防火要求在規定區域和重點防火部位設置消防器材。施工現場的危險(易燃、易爆)物品必須設置危險品倉庫,并配有專人負責管理,使用中責任落實到人。
施工負責人、安全人員必須監督施工作業人員,做好工完場清工作以及對作業區域安全防護設施的檢查。
3.29搭設或拆除的安全防護設施、腳手架、起重設備,如當天未能完成時,應做好局部收尾,并設置臨時安全設施。
3.30項目部按《施工組織設計》,應對下列工作重點確定監控措施和方法:
①對監控人員的素質、技能加以培訓;
②對懸空作業、起重機械安裝和拆除大型吊裝等危險作業,在施工過程中必須落實監控人員。
3.31檢查、檢驗和標識
公司工程管理部不定期組織對公司工程進行安全檢查,檢查結果通報各單位。遠離公司的項目填寫《安全檢查、整改委托書》(g.2.07-08),委托項目專人負責檢查,并將檢查結果反饋公司存檔并填寫安全檢查記錄。檢查出的問題由安全部門發出安全隱患通知單,由項目生產負責人組織,在規定時間內糾正,由安全部門組織驗證,并在糾正回執上填寫驗證記錄。
項目部必須堅持每半月進行一次安全檢查。季節變化前后都必須進行安全檢查,檢查出的隱患應立即整改。檢查、整改、驗證要有記錄。
檢查按《建筑施工安全檢查標準》和地方主管部門以布的規定與標準進行。
對上述檢查標準不能覆蓋工程項目的具體情況,如采用新工藝、新材料、新技術和新設備進行施工,項目部應在施工組織設計、安全技術措施中明確相應的安全檢查標準。
對安全設施所需材料、設備及防護用品不論是自行采購、企業內部調撥、外單位借入或分包單位的,都必須由項目部進行進貨檢驗,只有經檢驗符合安全使用要求,確認合格后,才能投入安裝或使用。檢驗標準和要求應在施工組織設計中作出規定,并要符合:
①采購或分包合同規定;
②政府有關行政法律、法規和規章;
③有關安全技術標準規范等。
對檢驗不合格的產品按《不合格品控制程序》執行。
施工現場的機械設備、施工設施、安全防護設施,在使用前,由項目部主管領導組織有關部門進行檢查、驗收,合格后投入使用。
3.32事故隱患處理
對發現的事故隱患確定責任人,在規定的時間內進行糾正。對事故隱患的處理方式:①性質嚴重的隱患停工整改;②一般事故隱患指定專人限期整改。
3.33事故的處理:執行中華人民共和國國務院令第75號《企業職工傷亡事故報告和處理規定》。
第2篇 工程安全與文明施工管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強公司對項目工程的科學管理,規范項目工程安全與文明施工的各項工作,保障在建工程順利進行,依據現行有關法律與法規,結合公司的實際情況,特制定工程安全與文明施工管理辦法。
第二章 部門職責
第二條 項目部職責
(1)應合理使用場地,科學組織,使整個工地行政管理辦公場所區域干凈整潔,硬化辦公場所地面,綠化四周環境,在辦公場所明顯位置設置宣傳標語、工程效果圖、進度計劃表、項目部人員職責等。
(2)負責項目工程安全與文明施工各項工作。
(3)按相關法律、法規和有關規定督促和檢查監理單位做好工作。
(4)按相關法律、法規和有關規定督促和指導施工單位建立和完善安全生產規章制度和操作規程,并保證安全生產條件所需資金的投入。要對建設工程進行定期和專項安全檢查,做好安全檢查記錄。
(5)督促、檢查施工單位進行安全生產宣傳教育,檢查有關安全技術資料(計劃、措施、交底、驗收)。
(6)負責對施工單位安全生產、文明施工情況的監督、檢查,發現安全隱患問題限期解決,及時制止違章作業、違章指揮。重點控制“人為的不安全行為”和“物的不安全狀態”。
(7)組織各有關單位對施工安全事故的處理。
第三條 工程部職責
(1)負責監督、檢查項目部對安全生產、文明施工方面的管理情況,并作為年終考核項目辦績效的重要指標。
(2)檢查施工單位是否建立和完善安全生產規章制度,建立安全組織機構。是否落實安全生產宣傳教育,檢查有關安全技術資料(計劃、措施、交底、驗收)。
(3)重點檢查違章指揮、違章作業、施工現場布置、電氣機械設備、特殊工種工人持證上崗、臨邊圍護、消防設施等項目的具體情況,發現安全隱患問題向項目部通報,限期整改,并建立檢查檔案。
第三章 安全檢查
第四條 定期安全檢查
(1)項目部每天對施工現場進行日常性檢查,日常檢查應該有計劃、針對重點部位周期性地進行。
(2)項目部每月對施工現場進行一次全面性檢查。檢查過程中項目部要組織監理單位、施工單位具體負責人參加,并將結果記錄備案。對不符合項目及時督促施工單位整改(發整改通知),由相關部門制定整改方案,落實整改措施,實施整改后予以復查。
(3)工程部每月對項目部安全檢查的執行情況進行檢查、記錄、評價,作為對項目部的考核依據之一,并將結果記錄備案。對不符合項目及時督促項目辦整改(發整改通知),實施整改后予以復查。
第五條 配合安監部門進行檢查,對于市、區安全監督站組織的對施工單位的安全檢查,項目辦應配合、參加檢查過程和問題處理監督。
第六條 在施工單位節假日休假之前,項目部應督促施工單位進行一次防火及用電安全檢查。
第七條 安全檢查后編制安全檢查報告,說明已達標項目、存在問題、原因分析、糾正和預防措施。
第四章 工作程序
第八條 工程施工準備階段,項目辦應按以下主要程序對施工單位進行檢查、督促、指導和現場管理。
(1)檢查施工單位(包括總承包單位和每一個分包單位)是否持有《施工企業安全資格審查認可證》,取得安全行政主管部門頒發的《安全施工許可證》方可開工。
(2)審核施工單位的施工組織設計、施工方案、施工現場平面布置、施工組織機構人員和安全計劃措施,使之符合安全生產、文明施工的要求。
(3)施工單位在正式施工前,必須對施工區域進行醒目、有效、風格一致的分隔圍檔,合理設置彩旗,懸掛施工標語。在施工區域主要出入口必須設置明顯的工程標牌,標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、監理單位、施工單位、項目經理及施工現場有關責任人姓名、開(竣)工日期、工程簡介、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現場標牌的保護工作。
(4)施工機械開挖前,必須先調查原有各類地下管線資料,項目辦應協助相關管線保護單位做出標志、標線,制定管線保護、加固、遷移措施。
第九條 項目工程施工階段項目部應按以下主要程序對施工單位進行檢查、督促、指導和現場管理。
(1)施工現場所有管理人員(包括項目部、監理單位、施工單位和其他相關單位)必須佩戴安全帽和統一的、描述了崗位身份的上崗工作牌,有條件的還應統一著裝。
(2)施工現場各類人員必須具備相應的執業資格方能上崗,新員工必須經過三級教育,特殊工種作業人員必須持有特種作業操作證并嚴格按規定定期進行復查。
(3)施工單位必須執行國家有關安全生產和勞動保護的法規,建立安全生產責任制,嚴格執行安全技術方案、安全技術交底、安全教育和安全宣傳。
(4)施工單位應當嚴格按施工總平面圖設置各項臨時設施,各種材料和有關施工機具設備必須擱放整齊,如施工單位確需做局部調整,應先向監理提出申請,經監理和項目部同意后方可實施。
(5)施工機械應當按施工總平面圖規定的位置和線路設置,進場前必須經過安全檢查,合格后方能使用。施工機械操作人員必須持證上崗,嚴禁無證人員操作。
(6)施工現場的臨時用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程,嚴格按施工組織設計進行架設,嚴禁任意拉線接電。施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明,危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須采用符合安全要求的電壓。
(7)施工單位應保證施工現場道路暢通,排水系統處于良好的使用狀態,保證場貌整潔,隨時清理建筑垃圾。根據周邊單位和居民的實際情況,設置臨時便道,必要時還應設置施工警示標志,并對溝井坎穴進行覆蓋。
(8)施工現場的各種安全設施和勞動保護器具,必須定期進行檢查和維護,及時消除隱患,保證其安全有效。
(9)應當做好施工現場安全保衛工作,采取必要的防盜措施,在周邊設立圍護設施。
(10)應當嚴格按照《中華人民共和國消防條例》的規定,在施工現場建立和執行防火管理制度,設置符合消防要求的消防設施,并保持完好的備用狀態。在容易發生火災的地區施工,或者儲存易燃易爆器材時,應當采取特殊的消防安全措施。
(11)施工現場發生工程建設重大事故的處理,依照《工程建設重大事故報告和調查程序規定》處理。
第十條 環境污染的防治
(1)施工現場與四周禁止傾倒建筑垃圾,工程現場的廢棄建筑材料及建筑垃圾必須及時清運。高大建筑物清理施工垃圾時,嚴禁凌空隨意拋撒。
(2)運輸細顆粒散體材料(如水泥、粉煤灰、白灰等)必須采取嚴密遮蓋和密封措施,不得沿途漏灑,防止和減少飛揚。
(3)除設有符合規定的裝置外,禁止在施工現場焚燒油氈、橡膠、皮革、樹葉、枯草等會產生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質。
(4)禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。
(5)施工攪拌站廢水、現制水磨石的污水必須經沉淀池沉淀合格后再排放。
第十三條 施工現場的噪音控制
一般在晚上10點到次日早6點之間,在居民住宅區附近施工不得使用產生強噪音和較大震動的機械設備。確系特殊情況必須晝夜施工時,盡量采取降低噪音措施,并與當地居民協調,出安民告示,求得群眾諒解。
第十二條 工程竣工后應將現場所有剩余建筑材料、垃圾余土等雜物運走。
第九條 附則
一、本辦法由公司工程部、項目部負責解釋。
二、本辦法自下發之日起執行。
