第1篇 城市地下管線管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強城市地下管線管理,合理開發利用城市地下空間,規范地下管線的規劃建設行為,保障地下管線安全運行,根據《城鄉規劃法》、《城市道路管理條例》和《山東省城市建設管理條例》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地下管線,是指城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業、人防、地鐵以及其它地下管線工程和附屬設施。
第三條 在本市城市規劃區域內地下管線的規劃、建設、檔案信息和維護管理等活動,適用本辦法。
第四條 地下管線的建設使用遵循統一規劃、統一管理、節約資源、保障安全的原則。
第五條 市住房城鄉建設主管部門負責中心城區地下管線的普查測繪、信息系統和動態管理工作。市規劃主管部門負責地下管線的規劃編制和管理工作。市國土資源、城管執法等部門依據各自職責,共同做好地下管線的管理工作。
第二章 規劃管理
第六條 市規劃主管部門應組織相關部門編制地下管線專項規劃。編制控制性詳細規劃時,應當根據城市總體規劃的要求,對各類地下管線及其附屬設施作出綜合安排。
第七條 新建的各類管線,應當敷設于地下。已建成的架空管線應結合城市道路建設等市政工程或小區改造逐步改為地下敷設。
第八條 新建、改建、擴建城市道路的,應當統一規劃,統籌設計安排管線通過的位置。
第九條 各類地下管線的位置、走向、埋深應當綜合規劃,遵守下列原則:
(一)地下管線的走向宜平行于規劃道路中心線,并與地下隱蔽性工程相協調,避免交叉和互相干擾;(二)同類管線原則上應當合并建設,嚴禁空中擴容;(三)新建管線避讓已建成管線,臨時管線避讓永久管線,非主要管線避讓主要管線,小管道避讓大管道,壓力管道避讓重力管道,可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道;(四)地下管線埋設的深度和各類管線的最小水平凈距、最小垂直凈距以及與建筑物、構筑物、樹木等的凈距,按照國家有關技術標準執行。
第十條 新建、擴建地下管線工程,建設單位應當向市規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。申請時,建設單位應當到市城鄉建設檔案管理機構查明該地段的地下管線現狀資料,并向市規劃主管部門提交現狀圖。
與城市道路同步建設的地下管線工程,應當與道路工程同時辦理建設工程規劃許可證。
第十一條 地下管線工程開工前,建設單位應當委托具備資質的測繪單位進行放線。放線后,建設單位應當到市規劃主管部門辦理規劃驗線手續,經檢測無誤后方可動工。
第三章 建設管理
第十二條 依附于城市道路的各種地下管線建設應當與道路年度建設計劃相協調,按照先地下、后地上的施工原則,與道路同步建設,合理安排地下管線建設工期。
新建、改建、擴建城市道路需遷移、變更地下管線的,管線產權、管理單位應按照設計要求按時完成地下管線遷移或變更工程。
新建、改建、擴建的道路交付使用后5年內、大修的道路竣工后3年內不得挖掘敷設管線。因特殊情況需要挖掘的,應經市政府同意。
第十三條 承擔地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監理的單位,應有相應資質,按相應的技術規范要求進行。施工單位應按照施工圖、施工時限以及有關技術規范和操作規程進行施工,及時設置管線標志。監理單位應履行監理職責,對隱蔽工程應做好管位的監理記錄。
第十四條 地下管線工程施工前,建設單位應按規定到市住房城鄉建設主管部門申請辦理管線工程施工許可證,與市城鄉建設檔案管理機構簽訂地下管線檔案移交合同書。
與城市道路同步建設的地下管線工程,應與道路工程同時辦理施工許可證。
第十五條 因地下管線工程建設、維護需要挖掘城市道路的,應當繳納城市道路挖掘修復費;影響交通安全的,還應當征得公安交通管理部門的同意。
第十六條 地下管線建設單位應當向施工單位提供施工地段的地下管線現狀資料,施工中發現未建檔管線的,建設單位應及時向市住房城鄉建設主管部門報告。市住房城鄉建設主管部門接到報告后,應當查明未建檔管線的性質、權屬,責令管線產權單位測定其坐標、標高及走向,管線產權單位應當及時將測繪成果報送市城鄉建設檔案管理機構。
第十七條 地下管線工程施工時,施工單位應當在施工現場設置施工標牌,注明產權單位、施工單位、完成期限、聯系電話等,施工場地應圍擋,設置安全警戒線,并在工程竣工后清理現場。
第十八條 建設單位應當組織管線工程勘察、測繪、設計、施工、監理等相關單位進行管線工程竣工驗收,將管線建設工程竣工驗收報告等相關文件報市住房城鄉建設主管部門備案。
地下管線鋪設完成后,管線建設單位應當于覆土前向市規劃主管部門申請規劃驗收,取得建設工程規劃驗收合格證。未經驗收或者驗收不合格的,不得組織竣工驗收。
地下管線工程竣工驗收前,市城鄉建設檔案管理機構應對地下管線工程檔案進行專項預驗收。預驗收合格后,市城鄉建設檔案管理機構出具《建設工程檔案預驗收意見書》,預驗收不合格的,不得進行工程竣工驗收,建設單位應重新編制管線工程檔案。
第十九條 鼓勵采用綜合管廊、共用管溝、共用管塊等建設方式建設地下管線,提高地下空間利用率。
鼓勵地下管線產權、管理單位采用各類先進技術對地下管線進行標識、定位、探測和管理。
第四章 檔案信息管理
第二十條 市城鄉建設檔案管理機構負責地下管線工程檔案接收、保管、利用和地下管線信息系統的建設、管理等工作。
第二十一條 地下管線工程覆土前,經市規劃主管部門規劃驗收合格后,委托有資質的工程測量單位按照《城市地下管線探測技術規程》(cjj61)進行竣工測量,形成準確的竣工測量數據文件和管線工程測量圖。管線測量費用納入建設工程造價。
第二十二條 建設單位應當在地下管線工程竣工驗收合格后三個月內,按照有關規定向市城鄉建設檔案管理機構移交有關檔案資料及其電子文件。
地下管線工程勘察、測繪、設計、施工、監理單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。
第二十三條 對已建成而未向城鄉建設檔案管理機構移交檔案資料的,管線產權、管理單位應查明管線現狀,形成專業管線現狀圖、竣工圖、竣工測量成果及其電子文件,移交市城鄉建設檔案管理機構。
第二十四條 已建成的地下管線遷移、變更或者廢棄的,管線產權、管理單位應當將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業圖上,并自工程完成之日起5個工作日內,將修改補充后的專業圖及有關檔案移交市城鄉建設檔案管理機構。
第二十五條 建設單位和管線產權、管理單位向市城鄉建設檔案管理機構報送的地下管線工程檔案應當符合《建設工程文件歸檔整理規范》(gb/t50328)的要求。
第二十六條 市城鄉建設檔案管理機構應定期對管線工程進行普查和補測、補繪。普查和補測補繪所形成的地下管線檔案資料,由市城鄉建設檔案管理機構統一保存和管理,并納入城市地下管線信息動態管理系統。
第二十七條 市城鄉建設檔案管理機構應當建立、健全科學的管理制度,依法做好地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統計、保管、利用和保密工作。
第五章 維護管理
第二十八條 管線產權、管理單位對所屬地下管線及其附屬設施的安全運行負責,建立相應的安全應急處置預案,對破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設施及時修復,確保地下管線及其附屬設施安全運行。
第二十九條 地下管線發生故障需要挖掘道路進行緊急搶修的,管線產權、管理單位可先行破路搶修,同時通知市政工程行政主管部門和公安交通管理部門,并在二十四小時內補辦批準手續。
第三十條 管線產權、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。
第三十一條 任何單位和個人不得有下列行為:
(一)擅自壓占地下管線進行建設;
(二)損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施;
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設施的安全警示標志;
(四)在地下管線路面傾倒污水,向管線中排放腐蝕性液體、氣體;
(五)堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質;
(六)其它危及地下管線安全的行為。
第六章 附則
第三十二條 對違反城市地下管線及其附屬設施管理規定的單位和個人,按照有關法律法規予以處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法所稱城市道路,是指城市規劃區范圍內供車輛、行人通行,具有一定技術條件的道路、橋梁及其他附屬設施。
第三十四條 本辦法自2023年11月15日起施行,有效期至2023年11月14日。
第2篇 長沙市城市地下管線建設管理辦法
《長沙市城市地下管線建設管理辦法》
第一章總則
第一條：
[依據]為了規范城市地下管線建設行為，加強城市地下管線的保護，保障城市地下管線安全，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《城市道路管理條例》等法律、法規，結合本市的實際情況，制定本辦法。
第二條：[適用范圍]本辦法適用于本市行政區域內城市地下管線的國土、規劃、建設、改遷、安全維護、信息管理等活動（以下統一簡稱地下管線建設）。
本辦法所稱的城市地下管線，是指以城市道路、橋梁、隧道、軌道交通、人行通道、公共廣場、公共綠地等市政基礎設施（以下統一簡稱城市道路）為載體，以及管線專用規劃控制紅線范圍內的給水、排水、電力、照明、燃氣、熱力、弱電通訊（含通訊、廣播電視、交通信號、城市監控等，下同）等地下管道、地上桿線及其附屬設施（以下統一簡稱城市地下管線）。
第三條：[管理體系]
1、成立“長沙市地下管線建設管理領導小組”。由市政府分管副市長任組長，各管線相關部門（市住建委、市發改委、市工業和信息化委、市財政局、市國土局、市水務局、市規劃局、市公安局、市城管局、市安監局、市園林局、市人防辦、市電業局）為成員單位，領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委。負責定期研究、及時解決地下管線建設管理的重大問題。
2、成立“長沙市地下管線建設管理辦公室”（簡稱管線辦）。管線辦為領導小組常設機構，由市住房城鄉建設委主任兼任辦公室主任，市住房城鄉建設委分管副主任任常務副主任，其他各管線相關部門副主任或副局長任副主任。負責全市城市地下管線建設的統一管理和綜合協調。各縣人民政府住房和城鄉建設局按照職責分工負責本轄區的管線管理。管線辦職責：①、宣傳和貫徹執行國家、省、市有關城市管網建設和管理的法律、法規、規章及方針、政策；參與起草有關城市管網建設的地方性法規、政府規章草案,并貫徹執行；參與制定有關城市管網統籌建設管理的實施細則和監管服務規程、流程；參與制訂地方性城市管網建設工程技術標準或補充地方工程造價定額，推廣綜合管溝建設。②、參與編制城市給排水、燃氣、熱力、電力、通信、消防、交通信號設施等市政公用管網建設專項規劃；組織編制市政道路范圍內綜合管線年度建設計劃，并監督執行。③、參與市政道路范圍內各類管線建設的前期審查；參與市政道路范圍內各類管線的設計綜合和施工圖審查。④、協助審查道路挖掘許可，對因城市道路建設、維護以及管線建設需要進行道路開挖的市政道路工程和管線建設工程，根據建設（維護）單位提交的項目規劃紅線（道路維護）范圍內既有地下管線現狀調查情況及保護措施方案、既有管線保護協議、配合施工協議（含費用分擔方案）、工程建檔登記手續、施工合同備案手續等資料和條件提出意見。⑤、負責城市地下管網建設統一管理和綜合協調，負責市政道路范圍內各類管線建設的監督管理；負責市政道路范圍內各類管線建設工程效果評價。⑥、協調城市地下管網建設工程檔案、信息、情報資料的收集、整理和利用，負責指導城市地下管線地理系統數據的建設和維護。⑦、負責路燈行政管理工作；負責制訂路燈建設計劃，安排路燈建設維護資金，并做好路燈維修事項的督辦工作。⑧、承辦上級交辦的其他事項。
3、成立“長沙市城市地下管線建設管理站”。副處級事業單位，隸屬于市住房和城鄉建設委員會。專門負責全市地下管網建設管理具體工作。主要職責：貫徹執行國家、省、市有關管網建設管理的法律、法規、規章；參與編制城市市政公用管網建設專項規劃和市政道路范圍內綜合管線年度建設計劃，并監督執行；對道路管線建設挖掘許可前的方案進行審查；對管線工程建設行為及質量、安全、文明施工進行監督，辦理工程竣工驗收備案手續；對各區的管網建設管理工作進行檢查指導；組織全市地下管線的普查、接收和編制地下管網現狀圖并進行動態管理工作；負責城市管網信息管理平臺建設與維護工作；負責管線工程質量投訴的調查處理工作；指導管網專家委。
內設機構：辦公室、綜合管理科、信息技術科、監督管理一科、監督管理二科、執法監察科。
規劃行政主管部門負責城市地下管線的規劃管理。
給水、排水、電力、照明、燃氣、熱力、信息等管線行業管理部門按照各自職責負責本行業管線的管理，并接受建設行政主管部門的統籌協調。
發改、工信、財政、公安、城管、測繪、安監、園林、消防、人防等部門應當按照各自的職責，做好城市管線的相關管理工作。
第四條：[安全責任]城市管線權屬或者管理單位（以下統一簡稱管線單位）應當對其所有或者管理的城市地下管線安全負責，制訂城市管線安全應急預案，確保城市地下管線的安全運行。
第五條：[法規體系]城市地下管線建設應當全面納入現有的建設法規管理體系。新（改、擴）建城市道路附屬管線工程應當與道路同步規劃、同步立項、同步設計、同步施工、同步驗收、同步移交竣工檔案。
第六條：[原則]城市地下管線建設應當以建設集約化城市和節約型社會為目標，遵循資源節約、環境友好，政府主導、市場運作、科學規劃、統籌建設的發展原則。
第七條：[技術推廣]建設城市地下管線應當在符合安全技術規程的前提下，優先推廣運用各類先進技術和工藝。
第八條：[鼓勵政策]政府鼓勵弱電通訊管線項目由統一的建設單位組織建設，鼓勵城市道路及全部附屬管線項目由同一建設單位組織建設。
鼓勵社會資金通過合資、參股等方式參與投資建設城市道路附屬管線工程。
第二章
規劃
第九條：[專項規劃]給水、排水、電力、照明、燃氣、熱力、信息等管線行業管理部門應當按照職責分工，依據城市總體規劃，組織編制城市地下管線專項規劃，經規劃行政主管部門會同建設行政主管部門綜合協調，報市人民政府批準后實施。城市地下管線規劃一經批準，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，應當組織論證并按照原審批程序報批。
第十條：[控制詳規]規劃行政主管部門依據已經依法批準的城市總體規劃和相關專項規劃，在組織編制控制性詳細規劃的同時，應當同步編制管線控制性詳細規劃。
第十一條：[修建詳規]地下管線單位應當委托專業單位編制修建性詳細規劃。
與城市道路同步實施的管線工程，道路建設單位應當牽頭組織相關管線建設單位進行管線綜合設計。
第十二條：[規劃許可]地下管線建設單位應當在開工建設之前，向規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。
第十三條：[小區規劃]城市住宅小區、開發小區內的管線建設，分別納入住宅小區、開發小區的開發配套建設。由相應的開發單位在開發項目前期一并辦理規劃許可手續。
第三章
用地
第十四條：[土地權證]地下管線建設單位應當在開工建設之前，向國土部門申請辦理城市地下管線建設土地使用權證。
第十五條：[分擔成本]以城市道路為載體的管線，管線建設單位必須分擔道路建設單位的拆遷成本。具體標準另行規定。
第十六條：[用地協調]道路建設單位為地下管線建設的用地提供統一的協調和服務。在道路設計中統籌安排電源點、機站、交接箱等附屬設施的位置。
第四章
建設
第十七條：[基本建設制度]城市地下管線建設項目應依法執行基本建設制度，實行招投標、設計文件審查、施工許可、質量安全監督、建設監理、檔案管理等制度。
第十八條：[建設計劃]建設行政主管部門應當將城建重點工程計劃的相關內容告知管線單位。管線單位應當根據城建重點工程計劃和管線專項規劃，擬訂新建管線或者改造、遷移、廢棄既有管線的建設計劃,并報建設行政主管部門。
建設行政主管部門應當根據城市地下管線專項規劃和管線單位申報的建設計劃，編制城市管線年度建設計劃，統籌安排城市道路和城市管線建設。
管線單位應當按照城市地下管線年度建設計劃組織實施管線工程建設。
第十九條：[招投標]參加地下管線建設的設計單位、監理單位、施工單位應當按照本市相關規定通過招投標的方式確定。
第二十條：[資質]承擔地下管線項目的設計、監理、施工的單位，應當具有相應的專業專項資質等級，并按照資質等級承擔相應的設計、監理、施工任務。
第二十一條：[技術規范]城市地下管線項目的設計、施工，應當嚴格執行國家和地方規定的設計、施工的技術規范。
第二十二條：[設計]
地下管線項目方案設計時必須考慮城市地下管線的種類、平面布置、管徑、走向和主要控制點標高。
初步設計時必須充分考慮城市管線位置、電源點等附屬設施的設置和新建管線的概算。
施工圖設計時必須解決各類管線的具體位置、具體坐標、檢查井坐標、用材、規格、施工工藝、工法等內容。特別是城市地下管線的建設應該優先給盲道留好位置，城市地下管線的建設原則上不得占用盲道的位置。
第二十三條：[共溝]新（改、擴）建城市道路，符合技術安全標準和相關條件的，地下管線工程應當優先采用共溝技術。
地下管線共溝應當有償使用，管線共溝的具體實施規范和使用管理制度，由市人民政府另行制定。
第二十四條：[施工許可]城市地下管線的新建、改造、遷移和拆除，必須先經行業管理部門審查同意，再報建設行政主管部門依法辦理施工許可證，之后才能施工。
涉水、涉堤的管線工程，按照水務局的行政許可規定辦理審批，之后再辦理施工許可。
占道破路的管線工程，按照城管局的行政許可規定辦理審批，之后在辦理施工許可。
新（改、擴）建道路交付使用后5年內、大修道路竣工后3年內不得辦理開挖施工許可；確需開挖的，應當報市人民政府批準。
第二十五條：[質安監督]供水、排水、電力、照明、燃氣、熱力、信息等管線行業管理部門受建設行政主管部門的委托做好地下管線建設的質量、安全監督管理工作。
建設行政主管部門應當對地下管線施工企業和監理企業，做好行業管理和相關業務指導。地下管線行業管理部門應當服從建設行政主管部門的統籌協調。
第二十六條：[施工配合]在開工前，道路建設單位應當與地下管線建設單位協商確認管線土建工程的具體內容、責任分工及費用分擔方案；地下管線建設單位和地下管線施工單位應當服從道路建設單位的進度需要；地下管線建設單位和道路建設單位應當簽訂配合建設協議書。
在施工中，地下管線專業與道路專業的監理單位對地下管線土建工程共同監理、共同簽證確認工程量。
第二十七條：[統籌協調]道路建設單位應當統籌協調道路工程和管線工程，合理安排城市地下管線建設工期，并履行以下職責：
（一）向設計單位提供地下管線現狀資料；
（二）統籌協調道路設計和管線設計的綜合工作；
（三）事先通知管線單位做好施工過程中現場管線的監護工作；
（四）督促和檢查管線建設單位在管線覆土前完成測量工作；
（五）負責本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。
第二十八條：[竣工測量]
地下管線鋪設完成后，隱蔽回填之前，必須進行竣工測量和分部工程驗收。地下管線建設單位必須委托具有相應測繪資質的單位進行三維坐標的竣工測量。
地下管線建設單位督促管線施工單位按照相關規定做好竣工檔案的編制工作。
第二十九條：[聯合驗收]單位工程竣工驗收由施工單位提出申請，地下管線建設單位組織，道路建設單位、行業管理部門、接收管理部門、規劃行政主管部門和建設行政主管部門共同參加聯合竣工驗收會。驗收合格后按有關規定辦理驗收備案手續。
聯合竣工驗收之前地下管線建設單位必須按照《長沙市城市地下管線檔案管理條例》和有關規定向市城市建設檔案管理機構移交城市管線工程竣工檔案（含竣工測量成果）。
聯合竣工驗收通過后建設行政主管部門發竣工驗收會議紀要。
除搶修外，地下管線工程必須經過聯合竣工驗收合格后，方可正式交付使用。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第三十條：[移交]對于建設單位和管理單位分開的地下管線項目，項目聯合竣工驗收合格后由行業管理部門和建設行政主管部門組織，直接向管理單位移交管理權，并建立移交臺賬。
第三十一條：[有償委托]項目聯合竣工驗收合格后，建設單位、施工單位可以就維護期的工作進行有償委托給管理單位，并簽訂三方協議。
第三十二條：[鼓勵代建]對于以城市道路為載體的城市地下管線，政府鼓勵各地下管線建設單位在辦理規劃許可證和土地使用權證后交道路建設單位全過程代建。道路建設單位在施工完畢，辦理聯合竣工驗收后再移交給相應的地下管線建設單位。
第五章
改遷
第三十三條：[改遷原則]地下管線改遷按“誰改誰出資”的原則。改遷費單獨列入拆遷及其他工程費，政府投資項目結算歸口審計局審計。
第三十四條：[改遷方案]地下管線改遷由改遷單位向產權單位或者管理單位提出申請，由產權單位或者管理單位提出改遷方案。
軍用光纜改遷由改遷單位向原產權單位提出申請，原產權單位負責與軍方聯系確定改遷的方案。
第三十五條：[臨時改遷]臨時改遷工程經行業管理部門、改遷單位和建設行政主管部門批準后確定實施方案和回遷方案；回遷由行業管理部門和改遷單位督促落實。
第三十六條：[永久改遷]永久改遷工程經行業管理部門和發改、國土、規劃、城管、改遷單位、建設行政主管部門批準后確定實施方案。
第三十七條：[確定實施單位]確定實施方案后，再按照本市的相關法規通過招投標，確定設計、施工和監理工作的實施單位。改遷工程原則上采用設計施工總承包。
工程造價100萬以內（含100萬）改遷工程的設計、監理、施工單位由產權單位或者運營單位推薦，經改遷單位同意，經行業管理部門和建設行政主管部門批準，報紀檢監查部門備案。
因特殊情況，需要緊急改遷的工程，由改遷單位專題報告市政府，經批準后，可以直接委托設計、施工和監理單位實施改遷。
第三十八條：[改遷資質]地下管線改遷工程必須由資質等級相應的單位承擔設計、監理、施工任務。
第三十九條：[改遷施工許可]改遷單位必須到建設行政主管部門辦理了施工許可證才能施工。
第四十條：[竣工驗收]改遷工程完工后，應當辦理竣工測量、聯合竣工驗收，并向城市建設檔案管理部門報送竣工檔案資料。
第六章
安全
第四十一條：[安全責任]地下管線單位必須確保其相應管線的安全運行，應當對其相應的城市地下管線安全負責，應當建立城市地下管線安全應急預案。
對于建設單位和管理單位分開的城市管線項目，沒有辦理竣工移交的城市地下管線，其安全責任由管線建設單位和管線施工單位負責。
第四十二條：[開工前安全]涉及地下管線安全的建設工程開工以前，建設單位必須組織開展管線調查，并邀請管線單位到現場召開管線交底會，了解管線埋設的位置。
管線單位必須向建設單位提供管線現狀圖。建設單位必須督促施工單位跟管線單位依據管線現狀圖和管線交底會議紀要簽訂管線保護協議，并且共同制定管線保護方案。
第四十三條：[搶修]一旦施工中發生地下管線破損，管線產權單位和運營單位必須無條件先搶修恢復，確保安全，再依據管線保護協議明確責任和賠償。
第四十四條：[違法打擊]依法建設的地下管線屬于產權單位的合法財產，任何破壞和未經許可的改動都屬違法行為；公安機關將進行打擊。
排水、路燈等公益性城市管線的駁接應按照排水行政許可規定和城市照明規定辦理審批。未經許可的駁接和改動都屬違法行為；公安機關將進行打擊。
第七章
運營
第四十五條：[產權證]地下管線建設單位憑規劃許可證、土地使用權證、施工許可證、聯合竣工驗收會議紀要到建設行政主管部門辦理城市地下管線產權證。
第四十六條：[交易]經行業管理部門和建設行政主管部門同意，辦理了產權證的經營性城市管線可以進行產權和使用權的交易，可以作為有形資產進行抵押或融資。具體辦法另行規定。
第四十七條：[資源共享]城市住宅小區、開發小區內的經營性管線的所有權屬于全體業主，各運營單位應共享管線資源，嚴禁壟斷使用，不可設置排他條款。
第八章
信息化建設
第四十八條：[檔案管理]城市地下建設檔案管理機構在建設行政管理部門的指導下負責全市的城市地下管線信息化建設工作，負責所有管線的建檔工作。
第四十九條：[報送]地下管線建設單位必須按照有關規定及時向城市建設檔案管理機構移交城市地下管線工程竣工檔案（含竣工測量成果）。
搶修和改遷工程，管線施工單位應當在工程完成后一個月內將有關管線檔案報送城市建設檔案管理機構。
第五十條：[基礎測繪]已經建成的老管線要按照建設行政管理部門的要求，逐年逐步完成基礎測繪和建檔工作，并向城市建設檔案管理機構報送。
未在規定期限內完成測量工作或拒不履行測量義務的，建設行政主管部門可以委托具有相應測繪資質的單位代為測量，測量費用及由此造成的損失由管線產權單位承擔。
第五十一條：[檔案查閱]城市地下管線的相關信息數據屬于基礎測繪成果，城市建設檔案管理機構應該為公民、法人和其他組織查閱、利用管線信息提供便利。
用于國家機關決策和公共、公益性事業的，應當無償提供。公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息時，應當遵守國家有關保密規定，辦理相關手續。
第九章
罰則
第五十二條：地下管線建設單位未取得規劃許可或者未按照建設工程規劃許可的要求進行建設的，由規劃行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并可處五千元以上一萬元以下的罰款。
第五十三條：地下管線建設單位未取得施工許可，擅自施工的，由建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款。
第五十四條：地下管線工程建設中有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并可處五千元以上一萬元以下的罰款：
（一）施工單位未按照施工方案組織實施；
（二）道路建設單位未按規定通知管線單位辦理管線監護的；
（三）管線建設單位未經測量將管線工程覆土的。
第五十五條：地下管線建設過程中，管線建設單位或施工單位拒不服從道路建設單位進度要求的，由建設行政主管部門責令改正，并可處五千元以上一萬元以下的罰款。
第五十六條：地下管線工程建設中有下列行為之一的，由建設行政主管部門處五千元以上一萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：
（一）地下管線施工單位、管線監理單位對未經驗收或驗收不合格、未竣工測量的地下管線工程簽字同意覆土的。
（二）設計、施工、監理單位未按照資質證書規定承擔任務的。
第五十七條：地下管線工程竣工驗收后，地下管線建設單位或地下管線施工單位未向城市建設檔案管理機構移交竣工檔案的，由建設行政主管部門責令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款；拒不改正的，由建設行政主管部門代為委托測量，測量所需費用由地下管線建設單位承擔。
第五十八條：地下管線因緊急搶修后發生管位變化或管線遷移，地下管線建設單位未將有關管線檔案報送市城市建設檔案管理機構的，由建設行政主管部門責令改正，并可處五千元以上一萬元以下的罰款；拒不改正的，由建設行政主管部門代為委托測量，測量所需費用由管線建設單位承擔。
第五十九條：道路建設單位、管線建設單位以及其他從事開挖、爆破、鉆探等施工活動的單位未按照規定查明并取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工的，由建設行政主管部門責令改正；造成地下管線損壞的，應當承擔賠償責任。
第六十條：對其他違反本條例規定的行為，《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《城市道路管理條例》等法律、法規已有規定的，按照其規定處罰。
第六十一條：建設、規劃、測繪、市政等行政主管部門的工作人員在城市地下管線建設管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條：擅自使用未經驗收或者驗收不合格的城市地下管線的，由建設行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處工程造價2％以下的罰款。
第十章附則
第六十三條：本規定自2023年8月1日起施行。
