第1篇 對安全管理的思考與探索
陜煤彬長礦業集團煤化工分公司成立于2023年3月，是陜煤彬長煤化工項目的建設和管理主體。該項目含年產400萬噸原煤礦井項目和180萬噸煤制甲醇項目。礦井項目已開工建設，煤制甲醇項目現處于前期工作階段。
礦井位于彬長礦區東部，行政區域屬咸陽市彬縣管轄。礦井井田東西寬10.22km，南北長10.81km，面積87.39km2，地質儲量7.29億噸，可采儲量5.07億噸，年設計生產能力400萬噸/年，井筒采用立井開拓方式，主采4#煤層，項目建設期5年。礦井于2023年3月開始施工準備，同年10月正式開工。目前，主、副、風三條井筒已落底，進入平巷施工階段；地面生產系統全面開工；浴室燈房聯合建筑、辦公樓、職工食堂、1#職工宿舍等辦公生活設施年內可交付使用。預計2023年底項目建成投產。
根據分源法預測，礦井相對瓦斯涌出量為4.480m3/t，絕對涌出量為47.136m3/min，屬高瓦斯礦井。井筒開鑿以普通法施工，主、副、風井均要通過厚度達260米的洛河組強含水層，井筒開鑿過程中，實際涌水量遠大于井檢孔預測數據，平均涌水量為90m3/h,有時高達115 m3/h，普通法施工難度大。項目建設期內，安全生產的風險、隱患、壓力主要來自于涌水量大和瓦斯涌出量大。因此，公司安全生產管理的重點是礦井項目建設的現場管理，是“一通三防”和防治水管理。
公司成立以來，在陜煤化集團、彬長礦業集團的正確領導下，在公司全體員工的共同努力下，連續兩年實現了安全生產“零事故”目標，連續兩年被評為彬長礦業集團先進單位，并多次在彬長礦業集團安全知識競賽、班組安全建設和崗位“雙述”比賽中取得優異成績。這些成績的取得，源于我們在安全生產管理方面進行的積極有效的探索和實踐。
一、安全源于深刻的思想認識
我們都知道，安全生產事故除了極少數是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數都是人為的事故，或者說是責任事故。和其他的事物一樣，對安全生產起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認識。存在決定意識，意識反作用于存在。安全生產隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見、摸得著、測得到。你對它漠然視之，隱患就會發展為事故；你對它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發現它、整治它、排除它，就能在萌芽狀態把它給“跌”了。因此，抓安全生產管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過現象看本質。我們常常強調：要建設本質安全型企業，塑造本質安全型員工。《大學》中有這樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣。”什么是“本”？什么是“始”？做好人的思想工作，提高人的思想認識，致力于塑造本質安全型領導班子、本質安全型管理團隊、本質安全型員工隊伍，是建設本質安全型企業、實現安全生產“零事故”目標的前提、基礎和根本。歸根結底一句話：安全生產管理本質上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。
基于上述認識，我們在煤化工項目建設中，自始至終把安全生產放在一切工作的首位，充分認識安全生產的極端重要性。通過認真貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規，特別是國發23號文件，通過加大安全文化建設和安全生產管理力度，通過認真貫徹落實陜煤化集團、彬長集團安全生產規章制度，通過建立健全一把手負總責、部門按職能負責、施工單位和監理公司依合同、協議負責的“四位一體”的安全生產責任制，實行安全生產一票否決制，通過強化全員安全生產知識和崗位安全技能教育培訓，通過以“一通三防”、防治水為重點，深入開展群眾性安全生產活動，強化安全質量標準化和安全基礎管理考核工作，使公司領導班子成員和廣大干部職工清醒地認識到安全是政治、經濟、社會等因素的綜合反映。講政治，安全就是最大的政治；講效益，安全就是最大的效益；講責任，安全就是最大的責任；講福利，安全就是員工最大的福利。為建設本質安全型企業，年年實現安全生產“零事故”目標，奠定了堅實的思想認識基礎。
二、安全源于健全的規章制度
安全生產規章制度是安全文化乃至企業文化的重要組成部分，是安全管理的依據，是執行力的保障。我們公司在堅決貫徹執行陜煤化集團、彬長集團有關煤化工項目的決定、決議、指示和各項規章制度的同時，結合公司實際和項目建設需要，以安全基礎管理與考核、安全質量標準化建設為重點，不斷建立和健全公司自身的規章制度體系，公司成立兩年以來，制定并下發了100多項安全生產規章制度，使公司安全生產管理走上了規范化、標準化、科學化的軌道。
煤化工項目由煤礦、化工兩個子項目組成，安全生產涉及到煤炭、化工兩個行業。針對煤化工項目煤化一體化的特征，安全管理規章制度的制定，既要體現共性，把握不同行業安全生產的普遍規律和共同要求，制訂綜合性安全管理規章制度；又要體現個性，區分不同行業安全生產的特定情況和特殊要求、制訂專業性安全管理規章制度。
一是建立和健全安全生產責任制。以與彬長集團簽訂安全生產責任狀、進行年薪考核和執行公司領導值班跟班、下井巡查和公示制度，落實安全生產一把手負責制和領導班子成員分工負責制。以與安全監管部門和其他部門按職能簽訂年度目標任務書等形式，規定部門安全生產責任制。深入開展班組安全建設和崗位“雙述”活動，明確崗位安全生產責任制。通過依法、依合同對各施工單位、監理公司進行安全生產管理，通過開展文明單位、文明工地創建等活動對各施工單位、監理公司進行安全生產管理；通過制定安全檢查、安全考核獎懲等制度對各施工單位、監理公司進行安全生產管理，把安全生產責任制向各外協單位延伸。形成了公司領導班子、各部門、各崗位、各外協單位“四位一體”的安全生產責任制體系，使安全生產工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區。
二是建立和健全安全生產例會制。公司堅持了一天一次調度會和一天一次項目經理點名制度，堅持了每周一次監理例會和一次部門工作匯報會、每月逢“3”進行三次安全大檢查和逢“5”召開三次安委會會議。及時傳達學習黨和國家安全生產方針政策、法律法規、案例通報和重要文件；安排日常安全事務和重點工作，處理安全隱患預防、排查、整改等事項，預防突發安全事件和重、特大安全事故；審定安全文化建設中長期規劃和年度計劃，審定安全管理規章制度，謀劃開展群眾性安全活動；分析總結上一階段安全生產工作和安排部署下一階段安全生產工作。堅持了一季度一次安全基礎管理、安全質量標準化工作自查并迎接彬長集團檢查考核，按季度對安全生產工作進行集中整改提高；堅持了一年一次安全生產工作會，對全年安全生產工作進行總結表彰和回顧反思，對下年安全生產工作提出目標任務和思路措施。
三是建立和健全安全規劃、計劃制。制定并執行安全文化建設中長期規劃，注重安全工作的前瞻性、全局性、長期性，把安全文化建設納入到企業文化建設體系中去，在該體系中進行謀劃安排。制定并執行安全工作年度計劃和月計劃、按周、按天明確安全工作重點，并與績效考核掛鉤，既對煤化工項目予以通盤考慮，同時也針對項目建設的不同階段的不同要求進行統籌安排，重點放在日常性、當前性、基礎性安全管理工作上。
四是建立和健全安全考核獎懲制。堅持責權利相結合，風險與利益相結合，考核與獎懲相結合，建立和健全各種安全管理考核獎懲制度和安全風險抵押金制度。
三、安全源于科學的體制機制
安全管理體制是企業安全機構設置和安全管理權限劃分及其相互關系的制度，是企業有關安全管理組織形式的制度。在安全管理體制建設方面，我們的具體做法是：
（一）結合公司的實際和煤化工項目的實際，以“精干、高效、前瞻、務實”為原則設立安全機構、確定人員編制、配置安全資源、劃分安全權責。
（二）成立公司安委會，總經理任主任，公司其他領導任副主任，成員由各部門負責人出任，安委會辦公室設在安全部門，安全部門負責人出任辦公室主任。
（三）成立了公司安全文化建設領導小組，書記任組長，成員由各部門負責人出任，領導小組辦公室設在黨支部，支部委員出任辦公室主任。
（四）我公司成立后，最早設立的部門是安監部，最先任命部門經理的是安監部，適時配備和不斷充實專職管理人員的也是安監部。在安監部對公司安全生產進行綜合性監管的同時，根據項目建設的需要，及時設立了通風部、工程部、機電部等業務部門。根據部門職能，以專業對口為原則，明確公司所有部門的安全管理權責。對公司安全生產工作進行專業化、精細化、系統化管理。
機制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理機制建設方面，我們除了如前所述，建立了安全生產責任制、安全生產例會制、安全規劃計劃制、安全考核獎懲制外，還重點建立了安全隱患預防、排查、整治、處理機制。
我們根據項目建設現場及辦公生活區可能存在或可能發生的安全隱患和各管理主體的權責范圍，科學地劃分并落實公司各部門、各級管理人員、監理公司和施工單位現場負責人安全隱患預防、排查、整治、處理的責任，并進行檢查、考核和獎懲。
在預防方面，作為新上項目，在前期工作期間和建設期間，我們按照國家規定的安全生產準入前置條件的要求，嚴格執行安全標準核準制度、安全生產許可證制度，進行安全條件論證和安全評價；按照國家規定的“三同時”要求，把包括安全監控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；按照國家規定的安全質量標準化建設要求，選用先進適用的技術裝備，設計、安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統。一言以蔽之，我們在項目的設計、建設過程中，就立足于高起點、高標準，以滿足安全質量標準化要求的先進適用技術、裝備、設備設施、物質材料和優良的工程質量，實現建設本質安全型礦井、本質安全型企業的目標。
在排查方面，以施工現場管理為重點，安全檢查做到過程細、項目全、無死角、不漏項，重點查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等“三違”現象和超能力、超強度、超定員組織生產等“三超”行為。
在整治方面，做到“五落實”即落實整改措施、責任、資金、時限和任務，并進行建檔登記，整改完成經驗收達到整改要求后方可予以銷號。
在處理方面，在做到 “四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過的同時，還要做到“三個堅持”，即堅持一事故一分析一處理，處理事故不過夜，對有關責任者，依據國家法律法規和集團公司及本公司有關規章制度嚴肅處理；堅持把“小”事故當“大”事故處理，增強“小事故也能導致大災難”的意識，嚴防任何性質的事故反復發生；堅持把隱患當作事故處理，加大隱患預防、排查、整治力度，最大限度地減少“三違”、“三超”回頭率，從思想上、行為上杜絕“三違”、“三超”現象的發生，從源頭上、根本上對隱患、對事故進行圍追堵截。
四、安全源于突出監管重點
安全管理工作要面面俱到，不能放過哪怕是細微末節的任何安全隱患。更要突出重點，合理地配置有限的安全管理資源。在建礦井項目安全管理的重點在施工現場，現場安全管理的重點在井筒開鑿工程和貫通工程，井筒開鑿和貫通工程安全管理的重點在防治水和“一通三防”。
（一）突出地抓好防治水工作
在建礦井三條井筒開鑿都要通過洛河組強含水層，該地層一是厚度大，達到260米；二是涌水量大，平均為90多m3/h,有時高達115 m3/h。通過洛河組時，除了要預防透水、突水等水害事故外，由于涌水量大，對井壁的侵蝕破壞嚴重，還要預防片幫、抽幫、冒頂等事故。因此，普通法施工通過洛河組工期長、難度大、安全壓力大，防治水工作極其重要。
為此，我們采取如下積極有效的安全措施，確保三條井筒開鑿全部按期安全通過洛河組：
一是以陜煤化集團、彬長集團2023年工作會精神和礦井井筒開鑿現場辦公會精神統一思想，堅定普通法施工的決心和信心。
二是成立了公司防治水領導小組，形成了本公司、施工單位、監理公司和中國礦大四位一體的防治水管理體系，專人、專班負責防治水工作。
三是高度重視防治水安全基礎管理工作，建立健全了防治水四項管理制度，按規定編制五種圖紙和建立十五種基礎臺帳。
四是貫徹落實“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方針和“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，針對文家坡礦井井筒水文地質實際情況制訂、實施防治水應急預案并進行了多次演練，建立安全、高效、可靠的排水系統，當發現透水、突水、雨水倒灌預兆時，堅決停止作業，撤離人員，并及時處理，排除隱患。
五是制定并嚴格執行了《煤化工分公司領導干部現場巡查帶班制度》、《煤化工分公司領導帶班現場交接制度》、《煤化工分公司領導干部現場巡查帶班檔案管理制度》以及配套的公示制度和工程技術人員、監理旁站制度，切實加大對安全生產、工程質量和防治水工作的現場監管力度。
六是與中國礦業大學進行防治水技術合作，在風井井筒開鑿中進行工作面預注漿試驗，在主、副井進行壁后注化學漿試驗，并先后取得成功。通過對比試驗，針對不同的水文地質情況制定最合理、最有效、最經濟的防治水方案，采取邊注漿、邊探水、邊掘進的方法和綜合治理措施，保證了三條井筒于2023年8月全部按期安全通過洛河組，并于2023年12月全部按期掘進到底。
礦井井筒開鑿以普通法施工，三條井筒全部按期安全通過洛河組強含水層并掘進到底，在保證安全生產和工程質量的基礎上，與凍結法比較，有效地縮短了工期，明顯地降低了投資成本，并實現了效能監察成果941萬元，同時為同類礦井以普通法施工突破強含水層探索了科學、有效的方法和積累了值得借鑒、推廣的經驗。
（二）突出地抓好“一通三防”工作
礦井屬高瓦斯礦井，三條井筒開鑿過程中共要揭9層煤，同時，井筒貫通過程也要在煤層中進行，因此，“一通三防”工作，特別是防瓦斯工作極其重要。
我們主要采取了如下措施，確保井筒安全揭煤：
一是成立了以公司總經理任組長的揭煤領導小組，加強對揭煤工作的領導。
二是結合三條井筒各煤層的實際情況，分別編制并嚴格實施了有針對性的《井筒揭煤施工組織設計》和《煤層瓦斯防治技術實施方案》。
三是召開揭煤專題會議，形成《揭煤專題會議紀要》，明確各部門、各單位在揭煤期間的職責、任務和工作要求，并嚴格執行。
四是邀請煤炭科學研究總院沈陽研究院專家提前進駐現場，從技術上負責揭煤工作。
五是揭煤當日，公司領導率公司有關部門負責人和工程技術人員堅守揭煤現場，組織指揮揭煤工作；煤炭科學研究總院沈陽研究院專家、彬長集團救護隊人員及設備到達揭煤現場，負責揭煤技術指導和瓦斯檢測防治工作。
通過采取上述得力措施，三條井筒9個煤層全部按期安全揭煤。
我們主要采取了如下措施，確保井筒安全貫通：
一是成立公司“一通三防”領導小組，建立和健全“一通三防”責任制和有關規章制度，結合井筒貫通工程實際，制定并實施《施工組織設計》和《煤層瓦斯防治技術實施方案》。
二是增加安監部人員編制，壯大安監隊伍。
三是成立通風部，配備專職管理干部和管理人員，從生產性礦井調入具有豐富實際工作經驗的瓦檢員，建設政治素質好、技術水平高、安全責任意識強的瓦斯監測防控隊伍。
四是配備先進實用的瓦斯監測防控設備。
五是建設瓦斯抽放站，對瓦斯進行綜合治理和綜合利用。
六是建設“六大系統”，從技術上、裝備上為建設期內井筒安全貫通及投產后安全生產予以可靠保障。
五、安全源于系統的教育培訓
建設本質安全型企業，從根本上要求塑造本質安全型員工。企業的安全工作從“要我安全”的被動管理模式，向“我要安全”、“我會安全”的自主管理模式轉變，是一種質的飛躍。要讓員工真正做到“我要安全”、“我會安全”、“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，除了要養成強烈的安全意識外，還要練就過硬的安全本領，即要全面提高人的綜合素質，特別要注重對員工的安全生產知識、崗位安全技能進行有針對性的、持之以恒的、系統的教育培訓，使全體員工都成為本質安全型員工，一個都不能少。
（一）系統地開展全員教育培訓工作
2023年，公司以內外結合的方式開展全員安全培訓。外部培訓以各種資格證培訓為重點，全年外出培訓50多人次。其中：安全生產管理崗共培訓22人，培訓率達到100%，特殊工種6人，全部培訓合格持證上崗。內部培訓以提高全員安全知識水平和崗位安全技能為重點，以周三、周五全員學習為主陣地，嚴格按公司年度、月度培訓計劃執行并進行考試和考核。公司全年共開展全員培訓200多課時，黨員干部和入黨積極分子培訓24期。公司全員學習培訓的創新模式和明顯成效得到了彬長集團的充分肯定和高度評價，并被兄弟單位學習借鑒。
公司建立的周三、周五全員學習制度，是指每逢周三、周五，晚7時至9時，利用2個小時時間，以煤礦三大規程、“一通三防”和防治水專業知識和技能為重點，全員集中學安全知識、業務知識和管理知識。使全體員工通過組織的系統化、計劃的系統化和內容的系統化為特色的集中學習，不斷更新知識結構，掌握安全本領，從而學有所成，學以致用。
煤化工項目的建設期長達五年，企業的存續期更是長達百年。在項目建設過程中，在企業的發展歷程中，我們將不斷面對新形勢，面對新問題。我們認為，員工不學習就會落伍，最終被企業淘汰；企業不學習，就會喪失競爭力，最終被市場淘汰。因此，全員學習決不能搞短期行為，而是要長期堅持，不斷創新。要把周三、周五全員學習內化于心，強調自覺性；外化與行，強調組織性；固化于制，強調實效性。學習要立足當前，著眼長遠。因此，針對項目建設期內的主要工作是礦建、土建，我們組織全體員工著重學習礦建、土建安全知識、業務知識，有效地提高了新員工的崗位技能，有效地更新了老員工的知識結構，使他們在最短的時間內適應工作，履行職責，并能在安全生產、基本建設會戰等日常管理、現場管理活動中，預防、排查、發現、整治安全生產隱患和工程質量問題。從而確保了自開工以來至今，公司沒有發生任何安全生產事故，任何環境污染事件，任何工程質量問題，為全面完成公司當期各項目標任務奠定了堅實的基礎。
（二）重點地開展班組安全建設和崗位“雙述”活動
2023年，公司重點開展了班組安全建設和崗位“雙述”活動。公司參加彬長集團安全知識競賽，獲得第一名；參加崗位“雙述”決賽，3人獲得“十佳”稱號。
公司在開展班組安全建設和崗位“雙述”活動方面有如下幾點值得保持和發揚：
一是領導重視。成立了公司崗位“雙述”領導小組，下設辦公室并指定專人負責日常工作，召開專題會議傳達貫徹了陜煤化集團、彬長集團有關文件精神，制訂了工作計劃，明確了各部門、各崗位的職責任務；
二是目的明確。“愛崗敬業”基于對自身崗位的深刻理解和認識。“雙述”的本質就是要明確崗位工作職責、界定崗位工作權限、規范崗位工作流程、制定崗位工作標準、提煉崗位工作理念、提升崗位工作績效，最終真正實現“因事設崗、以崗謀人、人崗合一”的企業資源合理配置的目的。
三是精心組織。崗位“雙述”是一項群眾性活動，也是一項要用較長的時間真抓實干才能見成效的企業文化建設活動。針對崗位“雙述”活動的特點，公司形成了黨政工團齊抓共管的工作格局。
四是銳意創新。抓重點：抓重點人，以黨員和優秀團員青年為重點；抓重點崗位，以6個“雙述”示范崗為重點，做到“典型引路”、“以點帶面”。抓結合：把“崗位描述”和“手指口述”結合起來，通過“崗位描述”使“手指口述”內容豐富；通過“手指口述”使“崗位描述”生動活潑。把崗位“雙述”和“安全生產年”、“安全生產月”、“百日安全”活動、“爭先創優” 活動結合起來，以“爭先創優”的精神推動崗位“雙述”工作，通過崗位“雙述”深化安全生產和“爭先創優”活動。抓培訓：以“內外結合、以我為主”的模式開展崗位“雙述”培訓。一方面積極參加彬長集團崗位“雙述”培訓，并組織員工到兄弟單位觀摩學習；另一方面以周三周五全員學習為主陣地，把周五晚2小時學習時間專門用來進行全員崗位“雙述”培訓和演練，幫助每位員工針對自己的工作崗位，在寫好崗位說明書、設計好“手指口述”方案的基礎上，都能脫稿并純熟地進行“崗位描述”和“手指口述”。抓演練：分部門演練和公司集中演練相結合；在崗演練和上會演練相結合；演練和比賽相結合；領導點評、員工互評、自評相結合；演練與修改完善相結合。從而使員工在演練中深化對崗位工作的認識，提高崗位工作的能力，最終達到“人崗合一”的境界。
六、安全源于正確的輿論導向
要把黨的政治優勢、國有企業的政治優勢轉化為企業安全文化建設和安全生產管理的優勢，就必須加強宣傳思想工作，充分發揮宣傳思想工作“圍繞中心，服務大局”、“凝聚人、引導人、鼓舞人”的作用，不斷拓展宣傳思想工作“灌輸先進理念、形成正確導向、造就濃厚氛圍、提升企業文化”的功能，以中國特色社會主義理論和社會主義先進文化牢固占領思想陣地。
基于以上認識，2023年，我們不斷加大群眾性安全宣傳教育力度。充分發揮公司黨政領導班子的表率作用，充分發揮公司黨、團組織和工會的引領作用，充分發揮公司全體黨員的先鋒模范作用，不斷地把公司各方面的政治優勢轉化為安全優勢。一是在工業廣場和辦公區分別建立公示屏和公示欄，對公司領導履行“一崗雙責”、值班跟班情況進行監督；二是以安全生產年、安全生產月、百日安全、班組安全建設和崗位“雙述”等活動為重點，開展群眾性系列安全活動20多項；三是在各種媒體發表宣傳稿件78篇；四是在職工活動室、臨建外墻和工業廣場開辟了以安全文化為主題的文化長廊；五是編寫安全文化叢書5輯，編印安全宣傳資料10多期。通過創新安全宣傳教育載體，加大安全宣傳教育力度，濃厚了公司安全氛圍，增強了員工安全意識，為實現全年安全生產“零事故”目標打下了堅實的思想基礎和群眾基礎。
煤化工項目建設期長達五年，企業的存續期更是長達百年，公司安全生產工作任重而道遠。我們將一如既往地以“安全生產零事故、環境保護零事件、工程質量零問題”為年度目標，在安全生產管理方面進行更加全面、更加深入的思考與探索，為實現“塑造本質安全型員工、建設本質安全型企業”的長期目標而努力奮斗！
第2篇 推動安全生產目標管理責任制向縱深發展的幾點思考
安全生產目標管理責任制是落實安全生產綜合監管，實現安全生產全員額、全時制、全過程、全方位管理目標的有效手段。安全生產目標管理是發展變化的動態管理過程，應注重在實踐中創新完善，不斷推動責任制向縱深發展。
一、區分三個層次，加強責任制的組織領導，是推動安全生產目標管理責任制向縱深發展的可靠保證。
一是黨委統籌抓。充分發揮各級黨委在落實責任制中的統攬作用，堅持定期議安，定期檢查，定期考評，把安全生產工作納入黨委重要議事日程，常抓常議。結合任務轉換、人員調研和重要時期，定期或不定期組織召開安全生產形勢分析會，及時解決責任制落實過程中存在的突出矛盾，充分發揮黨委的統攬作用。
二是主要領導帶頭抓。主要行政領導對本單位的安全生產工作負總責；主管安全生產的分管領導集中精力靠上抓，負有組織實施責任；其他班子成員也要按照“一崗雙責”的要求，抓好分管領域的安全生產。建立權力與責任相統一的安全生產工作責任制和行政問責制，形成縱向到底，橫向到邊的責任體系和責任網絡，逐級落實安全生產責任。為確保安全生產經常性管理做到經常抓、經常議，各級領導要帶頭執行安全生產管理制度，帶頭參加安全生產專項整治活動，帶頭研究安全生產中的實際問題，切實做到“四有”，即：黨委有分管領導，辦公會議有議安議程，檢查考評有領導帶隊，遇到重大問題有主要領導親自抓，真正使安全生產目標管理責任制進入主要領導工程。
三是機關合力抓。機關各部門自覺樹立安全生產工作“一盤棋”的思想，做到統一計劃、統一部署、統一組織、統一實施，把安全生產工作與各自的本職工作全面結合起來。在實行分工負責的基礎上，安監部門主動協調，充分發揮全區上下各部門職責范圍內的安全監管聯動作用，密切配合，通力合作，層層落實安全生產目標責任制，形成全社會齊抓共管、配套聯動的工作機制，確保各個環節環環相扣，杜絕因責任不清而出現的監管失控。
二、堅持三個注重，營造責任制的良好氛圍，是推動安全生產目標管理責任制向縱深發展的重要手段。
一是注重抓好教育引導，夯實各級領導自覺落實責任制的認識基礎。采取集中學習、座談討論、安全生產知識培訓等方式，認真學習《安全生產法》和《山東省安全生產條例》等法規制度，增強落實責任的緊迫感和責任感。深入基層具體指導，扎實做好“責任制內容是什么”、“我在責任制中怎么做”等專題教育，確保內容人人明、標準人人清、程序人人熟。
二是注重強化責任意識，切實把責任制落實到具體人身上。逐級簽訂安全生產目標管理責任書，按照“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰發證誰負責”的原則，把安全生產的各項工作按責任人、責任對象和責任性質不同，區分為“直接責任、連帶責任、分管責任和完全責任”四種形式；將管理目標分為政府（區直）部門、鄉鎮（街道辦）、生產經營單位和個人四個層次，解決“誰來管、怎樣管、管到什么程度”的問題，采取制作安全生產目標管理責任卡、安全生產操作程序卡和安全生產目標管理責任登記薄等措施，把安全生產的法規制度進行細化和直觀化，使大家切實弄清各自承擔的管理職責和具體目標。
三是注重搞好宣傳鼓動，充分調動自覺落實責任制的積極性。結合安全生產監管工作的實際和任務需求，著力抓好宣傳鼓動，大力營造參與責任制的濃厚氛圍。以開展安全生產落實年、攻堅年、安全生產宣傳月、咨詢周、競賽日等形式，把教育培訓抓起來，把橫幅打出來，把競賽搞起來，把廣播響起來，把講座辦起來，把簡報用起來，大力營造群眾性的管安氛圍，使講安、管安成為全民的自覺行動。
三、完善三個機制，規范責任制的正規秩序，是推動安全生產目標管理責任制向縱深發展的關鍵環節。
一是以建立機制促落實。要建立主要領導安全生產目標管理責任檔案，做到村有安全員、社區有監控室、鄉鎮（街道辦）有監控站、市（區）有監控網。采取周有檢查、月有匯報、季有評比、半年有講評的方法，確保責任制高標準落到實處。各級政府可采取層層簽訂責任制的方式，形成安全生產目標管理責任網，實現安全生產目標管理縱向到底、橫向到邊。
二是以深化考評機制促落實。堅持采取口試與筆試相結合，對各級主管安全生產的領導、部門領導和生產經營單位的主要負責人進行責任制理論考評；堅持采取抽查與普查、日常工作檢查與安全生產檢查相結合，對不同層次的單位進行考評；堅持考評結果報告制度，根據考評情況，安監部門進行綜合評定，及時向黨委、領導匯報，為領導決策提供科學依據。
三是以完善獎懲機制促落實。要以《安全生產法》和《山東省安全生產條例》為依據，實行“雙掛鉤”、“雙優先”和“一票否決”，即：將落實安全生產目標管理責任制與創先爭優活動掛鉤，與個人成長進步和物質利益掛鉤；被上級評為安全生產管理先進單位的主要領導和分管領導在立功受獎和提拔使用方面優先考慮，對在安全生產工作方面突出的個人在評優、立功受獎、提拔使用等方面予以優先，充分調動全員落實責任制的積極性；對在安全生產工作方面出現重大問題的單位及個人，在評優、立功受獎、提拔使用等方面實行一票否決。
四、把握三個重點，提高責任制的落實質量，是推動安全生產目標管理責任制向縱深發展的有效途徑。
一是著力提高一線安全生產管理人員的能力素質。采取集中培訓的方法，把培訓一批“善于計劃、善于協調、善于指揮”的部門主要負責人作為落實責任制的重要環節來抓，以責任制基本理論、運行機制和標準制度為主要內容進行培訓，提高部門主要負責人“會抓”的能力。采取系統學的方法，把培訓一批“善于運用、善于組織、善于執法”的業務人員作為落實責任制的主要環節來抓，以《實施細則》、《考評辦法》為主要內容的系統學習，提高職能機關業務人員“會用”的能力。采取崗位練的方法，把安全人員的業務培訓作為難點問題來抓，以相應職責和落實責任制的各類卡表（清單）為主要內容的培訓，提高關鍵人員“會干”的能力。
二是與貫徹落實《山東省安全生產條例》結合起來。以全面貫徹《山東省安全生產條例》為契機，以深化安全生產目標管理責任制為載體，大力加強安全生產綜合監管，努力挖掘安全生產管理的最大效益。依法嚴格治安，不斷規范安全生產日常管理和制度的落實，使安全生產目標責任制取得新進展，使安全生產綜合監管取得新突破，使安全生產工作開創新局面，使安監隊伍建設步伐加快，使安監機關建設得到全面加強，使安全生產管理理論研究取得新成果，整體提高安全生產綜合監管水平。
三是不斷推動安全生產目標管理責任制創新發展。在安全生產工作具體實踐中不斷豐富責任制的內涵，拓展責任制的外延，積極探索安全生產領域綜合監管的新方法、新路子。要充分利用考評、檢查、調研等時機，積極探索安全生產工作的特點規律，對動態條件下安全生產目標管理責任制進行細化分解，力爭做到靜態管理有“靜”的經驗，動態管理有“動”的對策，真正實現安全生產全員額、全時制、全過程、全方位安全有效監管的目標。
第3篇 某供電企業安全管理的思考
由于某供電企業職工隊伍形成的因素，使某供電企業人員文化素質不高，專業水平低，責任心不強，同時由于企業的管理方法跟不上電力事業發展的需要，生產工具落后，生產技術陳舊，經濟困難，安全管理沒有足夠的資金投入，人員的工資待遇低，工作情緒欠佳。這使代管縣供電企業的安全生產經受著嚴峻的考驗。
安全生產是電力企業的生命線，安全生產工作的根本在于“以人為本”，“以人為本”的切入點在“人”。在工作過程中要尊重職工、關愛職工、激勵職工、在職工中要有誠信，這是做好安全工作的必要條件。要做好代管縣供電企業的安全工作，可通過下面三個方面做起：
１、團結一致互關愛上下溝通保安全
要做好某供電企業的安全生產工作，企業領導要走群眾路線，深入到員工中去，關心員工的疾苦，與工人溝通，與工人一道分析企業目前困難的原因，展望電力企業發展的前景。在工作中各級領導既要起到相應的企業主心骨作用，又要做到對事不一意孤行，都是自己說了算。要多聽取員工的意見，要充分發揮他們的智慧，尊重他們的情感，讓員工樹立起企業主人翁的精神和責任感；要帶動員工相互溝通，不要在困難面前互相抱怨、拆臺、勾心斗角、見利忘義。要互相尊重、互幫互學，認真完成本職工作，相信領導一定能將企業帶出困境。這樣上下溝通，相互信任，必將促使安全生產向好的方面發展。
2、以人為本勤培育安全管理人性化
企業的工作重點在管理，管理的重點在人，只有抓住了“人”這個根本，安全管理工作才能有成效。
某供電企業員工的專業知識水平低，對電力系統知識的認識淺薄，電力作業單憑“師傅”教就的方法，固步自封，遠離現代電力作業的要求。要帶好這支隊伍必須運用“人性化”管理，要使員工在工作中體會到既有制度，又有自由；既有要求，又有關愛；既有奉獻，又有回報。讓他們知道電力知識的淵博，喚醒他們的上進心，學會在工作中學習知識，用知識提高自己的工作質量。在每次工作開工前要與工人一起圍繞電力常識認真解讀工作的知識點，編寫施工方案、安全措施，按“安規”的要求認真討論該項工作的工作票。這樣可以將電力知識一點一滴地灌輸給員工，使員工在工作中不斷提高業務知識。在工作中要“一絲不茍”按制定的方案進行，堅決消滅電力生產的“三大敵人”。工作完成后要進行總結，讓工人談感想，以加深對電力知識的認識，糾正不正規的操作方法，提高自身的作業能力。每月要進行一次當月的施工方案、安全措施、工作票及操作票分析會，讓工人互相交流，并請專業人員進行點評，對好的單位和個人給予獎勵，對差的給予幫助，找出原因，爭取進步。企業每半年要對員工舉辦一次電力知識培訓考核，對考核優秀者要給予嘉獎。管理人員要經常進入生產現場了解工作情況，對工作不規范的工藝加以更正，對影響安全生產工作的原則性問題必須態度明確，絕不含糊的給予處理并及時通報。
3、制度訂立可操作重獎輕罰保人心
安全生產是一項長期的工作，嚴密的制度是安全生產可靠保證。推動安全生產制度化，可以促進安全生產工作的健康開展和有序進行。通過制度的考核，表彰獎勵那些在安全生產中嚴格執行規章制度的人和事；制止違章行為，消除事故隱患，對違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無情糾錯，嚴厲教育，決不姑息。
某供電企業每年都認真制訂安全目標、安全措施及生產單位月度安全考核方案等。但月度安全考核的內容未能細化，考核思想模糊，可操作內容少，獎勵機制未能激發員工安全生產的積極性，事故處理未能按“四不放過”的原則執行。要做好安全工作，供電局必須訂立一套適合自身的安全管理制度，使安全工作有章可循。管理者知道如何管理才盡職，被管理者自覺接受管理。結合電網、電站、設備等實物，按規范制訂考核內容并將內容進行細化，獨項考核并與獎金掛鉤，要使工人知道如果沒有做好某項工作，某處就有可能存在著安全隱患，同時自己也將丟掉該項的獎金。獎罰制度要明確清晰，獎罰內容要直接對應事項和個人，獎罰要重獎輕罰。重罰也許對責任意識淡薄者有一定震懾作用，但在實踐中卻是弊大于利。一方面罰的往往是骨干人員，因為做得越多，失誤的可能性越大。處罰過重，容易在職工中形成多一事不如少一事的思想，何況目前工資低，工作回報率也少，在生產責任和分工不是十分明確的情況下躲著走。另一方面，對責任者的重罰不利于查清事故的真正原因，造成當事者隱瞞事故，不利于事故處理原則的實施及事故的防范。應該對造成事故的情況加以分析，區別對待，對屢教不改，玩忽職守產生的事故責任人一定要嚴肅處理。對一般的工作失誤，特別是知識貧乏性產生的失誤，應該在制度上采取措施，制定防范對策，重調查分析而輕處罰，以鼓勵員工自覺負起企業的安全責任。
第4篇 關于建筑機械安全管理的思考
在開展建筑工程施工活動的時候，只有確保相關機械設備的良好性能，才可以降低不良現象的發生幾率，降低損失，減少維修費用，切實提升建設項目的效率。但是，就目前而言，我國建筑機械安全管理還未形成體系，值得引起我們足夠的重視。
建筑機械是建筑施工工程廣泛使用的設備，在工程建設中發揮著極其重要的作用，因此從建筑機械的設計、制造、安裝、改造、維修、使用等各環節國家都制定了相應的標準和規程。但一直以來，因建筑機械使用的高普遍性，各級各部門特別是建筑施工企業對機械的安全管理還不夠成熟和完善，致使機械倒塌、折臂、傾覆以及起重機械傷害事故時有發生，且多為重大事故。據統計，由建筑機械引發的安全事故已經占到建筑施工安全事故總量的20%左右，應該引起我們的高度重視。
建筑施工機械安全管理的特點
建筑機械安全的可以從兩個方面來闡述，一是機械安全技術，我們可以稱之為機械安全的硬件；二是機械設備的管理與使用，與硬件相對可以稱為機械安全的軟件。建筑施工作業是一個復雜的過程，在不同的施工階段需要使用不同的施工機械，總結來說，機械的安全管理存在以下幾個特點：操作人員專業知識水平較低，大部分都是農民工，技術知識缺乏，安全生產知識薄弱；建筑施工環境惡劣，露天作業，施工任務繁重，設備輕保養。這些都造成了施工機械設備的管理不可避免地存在困難。
建筑機械安全管理的現狀
2.1.機械設備本身老化，更新速度跟不上。為了降低工程成本、提高企業效益，大部分施工企業通過租賃建筑機械或者購買價格低廉的設備來滿足自身的需求。一方面，租賃單位為了降低成本，提高自身利潤，租賃市場存在大量陳舊老化的建筑機械，考慮到資金問題，更新速度跟不上。另一方面，價格低廉的設備生產廠家價格戰導致設備質量跟不上，再加上使用單位只注重使用而缺少維修保養，造成性能下降，使該修理的得不到修理，該及時更換的部件得不到及時更換，致使設備帶病作業，形成惡性循環，最終導致事故發生。
2.2.建筑機械使用過程中動態變化大，監管難度大。建筑機械作為施工現場的主要設備，如若管理不善會存在較大安全隱患。建筑機械在安裝完畢及附著后，應經相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格，但目前由于多種原因，檢驗檢測頻次未能夠滿足以上要求，造成在建筑機械使用的后期存在安全隱患。
2.3.機械安全檢測技術和從業人員存在一些不足。眾所周知，大多數的機械設備在長期的處于不分晝夜的狀態下，極易產生各樣的安全隱患，再加上發現的不及時性，就增加了惡性事故發生的概率，極大的危害著工作人員的生命健康。而機械設備普遍處在長時間的工作狀態中，雖然我國不斷的引進、更新檢測機械的設備，但是由于機械設備工作環境的復雜性，以及設備本身許多不定因素的復雜性，從而造成了許多難以預測的偶然事件的發生。總體上看，為了保障工作人員的安全和滿足機械工作的需求，機械安全檢測設備仍然需要不斷的改進，尤其是在靈敏度方面，許多復雜的難題有待進一步的研究解決。
加強建筑機械安全管理的措施
3.1. 建立健全管理責任制。建筑施工機械設備管理工作應力求實效，要做到構建二個工作體系，落實二項責任制，推動二項改革創新。二個工作體系： 建筑機械設備動態監管體系；建筑機械設備安全狀況評價體系。二項責任制度：即落實項目部對建筑機械安全使用負全責的責任制；企業、監理單位對項目部建筑機械安全使用負監督檢查的責任。二項改革創新：項目部對建筑機械管理改革創新；企業、監理單位對項目部建筑機械使用監督檢查改革創新。
3.2.建立完整的建筑機械安全技術檔案。出租單位、自購建筑機械的使用單位，應當建立建筑機械安全技術檔案。建筑機械安全技術檔案應當包括以下資料：
3.2.1.購銷合同、制造許可證、產品合格證（包括出廠日期）、制造監督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料。
3.2.2.定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產安全事故記錄、累計運轉記錄等運行資料。
3.2.3.歷次安裝驗收資料。
3.3.強化建筑機械的維修保養。據了解，維修保養業務一般包含在安拆或租賃業務之內，安拆單位一般不愿意接受單獨的維修保養業務，主要原因是維保價格便宜、風險大、責任大，而且使用單位還壓低價格。建議行業主管部門對使用單位加強管理，要求使用單位定期報送維保資料進行備案，監理單位進行旁站，安拆單位、使用單位和監理單位簽字蓋章，主管部門及時現場跟蹤抽查，這樣就可以有效控制各方參與維保的真實性。
3.4.進一步加強施工現場機械的檢測力度，力爭做到機械檢測率達到100 % ，先檢測后使用。通過實施強制性檢測，機械的安裝質量、機械性能、安全裝置和相關的技術資料和驗收資料可日臻完善，可以說直接有力地推動了機械的安全使用和規范管理，預防了機械事故。建筑企業安監部門應進一步完善有關建筑機械的檢測制度，提高檢測質量，防止遲檢、漏檢及缺項檢測，特別是對經檢測達不到合格標準和無法保證安全使用的機械，應采取強制措施進行封停、報廢和實施拆除，絕不留下事故隱患。
3.5.加強機械施工人員安全使用訓練。建筑施工企業要加強施工人員崗前培訓工作，不僅要提高施工人員的文化水平與專業技能，還要做好使用施工機械的安全教育工作。培訓活動應該針對不同施工機械的使用特點進行針對性的專項訓練，培訓內容要設計合理，不僅要注重基礎理論知識與安全教育知識，還要能夠注重培養施工人員的操作能力。在培訓活動結束后，要設置培訓內容考核環節，對施工人員的操作方法要嚴格把關，通過考核的施工人員才能夠上崗工作。
綜上所述，施工現場建筑機械常見問題的預防和控制是一項系統工程，應從建筑機械設備生產質量控制、安裝使用規范性、日常維護保養及檢驗、人員教育培訓等各個環節進行控制，只有這樣，才能真正地預防和控制建筑機械安全事故的發生。
第5篇 推行職業安全衛生管理體系的幾點思考
1 推行安全管理體系的意義
我國實施職業安全衛生管理體系，已具備了相當的基礎條件，我國已初步建立健全了職業安全衛生管理體系和相關法律、法規及標準體系。質量管理和質量保證體系（iso9000）、環境管理體系（iso14000）國際標準化在我國成功實施后，為企業實施職業安全衛生管理體系提供了經驗性的保證條件。我國已于1999年10月頒布了職業安全衛生管理體系試行標準。
1.1 符合黨和國家對安全生產的要求
實施職業安全衛生管理體系是貫徹黨的十五屆四中全會決定“堅持預防為主，落實安全措施，確保安全生產”的一個重要措施；是貫徹黨和國家領導人關于安全生產的系列講話的重要體現；更重要的是符合江總書記“****”重要思想的要求（尤其是“代表人民群眾的根本利益”，人民群眾的生命權和健康權是頭等重要的根本利益）；同時也是實現國民經濟可持續發展的具體體現。
1.2 建立管理體系是實施西部經濟發展的前提
職業安全衛生管理體系是國際通用的最新安全管理模式。隨著我國改革開放的不斷深入，加入wto的日益臨近，一些對外貿易較多的企業，以及對外投資、投標的企業，需要取得職業安全衛生管理體系的認證，才能進入國際市場。我國境內的合資、外資等企業也希望取得中國政府認可的職業安全衛生管理體系的認證，以滿足法規的要求和樹立良好的社會形象。加之我國實施西部大開發的重大戰略，西部發展面臨前所未有的機遇。西部地區經濟落后，安全管理也明顯滯后于中東部地區。眾所周知，安全就是效益，就是企業的形象和招牌，西部經濟要實現跨越式發展，安全管理首當其沖就必須上臺階上檔次--建立職業安全衛生管理體系必不可少。
1.3 是提高企業管理水平和預防事故的有效途徑
實施職業安全衛生管理體系是安全生產管理從傳統的經驗型向現代化管理轉變的具體體現，是培養、鍛煉和提高安全管理隊伍業務技能和綜合素質的具體措施。它能在企業內部形成一個系統化、結構化的職業安全衛生自我管理、自我完善機制。體系的各要素都是圍繞“危險源辨識、風險評價和風險控制”工作的，體系建成后，它將原有的分散的各種設備的安全檢查、作業環境的安全檢查和人的不安全行為的檢查納入了統一的安全評估體系，從運行體制上有效預防事故和職業危害的發生。
1.4 有利于社會監督
職業安全衛生管理體系的建立，還需要通過有資質的中介組織對該企業的職業安全衛生管理體系進行認證，這有利于加大政府及社會對企業安全生產狀況的監督，改變原來由政府單一對企業監督的局面。這種監督可以促進企業以法律法規為最低要求，通過系統化的手段不斷提高自身的職業安全衛生管理水平。
2 職業安全衛生管理體系的內涵
2.1 職業安全衛生方針
職業安全衛生方針闡明了整體職業安全衛生目標和職業安全衛生績效的承諾，體現了開展職業安全衛生管理的原則，體現了企業實現風險控制的總體職業安全衛生目標。
2.2 計劃
危害辯識、危險評價和危險控制計劃是企業通過職業安全衛生管理體系的運行，實行風險控制的開端。
法律及法規要求：企業保存的法律法規應是最新的，并應將其要求傳達給全體員工及其它相關方。它為企業開展職業安全衛生管理，實現良好的職業安全衛生績效，指明了基本的行為準則。
目標：企業在建立和評審職業安全衛生目標時，應考慮法律和法規要求、自身職業安全衛生危害和危險的特點，可選技術方案、財務、運行和經營要求，并應符合職業安全衛生方針。職業安全衛生管理方案是企業降低其職業安全衛生風險，實現職業安全衛生績效的途徑和保證。
2.3 實施與運行
機構和職責：企業內各崗位人員的作用、職責和權限應予以界定和文件化，所有承擔管理職責的人員，都應該表明其對職業安全衛生績效持續改進的承諾。這是企業成功運行職業安全衛生管理體系的根本保證。
意識和能力：全體員工應具備完成職業安全衛生工作任務的能力，企業應對全體員工進行不同層次的教育和培訓，并對其能力進行鑒定。
協商與交流：企業保持與內部員工和相關方的職業安全衛生信息交流，是確保職業安全衛生管理體系持續適用性、充分性和有效性的重要措施。
文件和資料控制：企業對職業安全衛生管理體系實行必要的文件化及對文件進行控制，是保證體系有效運行的必要條件。
運行控制：企業應確定控制危險和相關因素的運行程序和活動，并對這些活動與維護工作加以規劃，使之更加符合要求。
應急預案與響應：企業應建立并保持計劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并作出應急預案與響應，以預防、減少疾病和傷害。
2.4 檢查與糾正措施
績效測量和監測：企業對其職業安全衛生行為要保持經常化的監測，包括遵守法規、實現目標等情況的監測。
事故、事件、不符合、糾正與預防措施：企業對于所產生的事故、事件、不符合要及時糾正，并采取預防措施。任何消除實際和潛在不符合原因的糾正和預防措施，都應與問題的嚴重性和伴隨的危險相適應。
記錄和記錄管理：企業應建立和保持程序，用來標識、保存和處理職業安全衛生記錄以及審核和評審結果，記錄應標識明確，便于查閱，避免損壞，妥善保存，并可追溯相關的活動。
審核：其目的是檢查職業安全衛生管理體系是否做到正確實施和保持，它為進一步改進職業安全衛生管理體系提供了依據。
2.5 管理評審
企業的最高管理者應定期對職業安全衛生管理體系進行評審，管理評審過程中應確保收集到必需的信息資料，供管理者進行評價。管理評審的目的是確保體系的持續適應性、充分性和有效性，最終達到持續改進的目的。
3 建立安全管理體系應注意的問題
3.1 政府應積極倡導企業建立職業安全衛生管理體系
建立職業安全衛生管理體系不光是企業行為，也不僅僅是企業自己的事，針對全國重特大事故呈上升的勢頭，政府及主管部門應盡快拿出具體措施、計劃，對國有大中型企業、骨干企業和事故頻發、危險性較高的企業有步驟、有計劃地進行引導，促使企業盡快把該體系建立起來。對這三類企業職業安全衛生管理體系的認證，不能僅局限于自愿原則，政府應責無旁貸、義不容辭引導企業進行認證。這樣才能減少重特大事故發生，切實保護勞動者的健康和生命安全，推動國民經濟健康、持續發展。
3.2 注重管理體系配套制度建設
建立職業安全衛生管理體系是一項系統工程，在諸多制度確立的同時，必須重點抓好兩項基礎工作：一是盡快制定出臺《職業安全衛生法》使職業安全衛生工作在社會主義市場經濟下，步入法制管理的軌道，只有運用法律的手段，才能根本改變當前安全管理體制中存在的職能交叉、責任不明和監管缺位、無人負責的突出問題，從而確保安全管理工作的權威性和嚴肅性；二是要加快注冊安全師執業資格制度的建立和推行，國家及主管部門應總結吸收廣東、江蘇和大連等省市推行的主任安全工程師制度的經驗，抓緊制定出臺《注冊安全師執業資格暫行規定》，并充分發揮中介組織的作用，使其安全專業人員步入規范管理的軌道，從制度上確保安全工作的穩定性。
3.3 安全科普媒體應加大宣傳力度
建立最新的安全管理模式離不開輿論監督、媒體宣傳，安全科普媒體的宗旨就是以防災減災為目的，指導職業安全衛生工作，宣傳先進經驗，傳播安全科普知識，提高國人安全意識。然而，近幾年，這些安全科普媒體步履維艱，并在不斷銳減。如1999年8月指導全國安全生產的報紙《安全生產報》停刊，改成《xxx足球報》；2000年6月27日中國唯一的一份綜合性防災減災的報紙《中國減災報》因多種原因而停刊；近日，以服務安全為宗旨的《警鐘長鳴報》也宣布于2001停刊。這些安全生產資料媒體的“劫難”意味著什么？我們喪失的不僅僅是媒體，可能還要付出更多的血的代價，安全工作者們無不為此而感到擔憂，這不能不引起黨和國家的高度重視。
3.4 加大管理體系建立前的人員培訓力度
當企業最高管理者決定建立職業安全衛生管理體系后，通常需成立一個工作組。工作組的任務就是建立職業衛生管理體系，其成員來自企業內部各個部門。工作組在開展工作前，應接受職業安全衛生管理體系標準及相關知識的培訓，熟悉體系的內容及建立步驟等，同時，體系運行需要的內審員也必須進行相應的培訓。
3.5 管理體系應結合現有的管理基礎
企業建立職業安全衛生管理體系，實際上是企業實施職業安全衛生管理，改善企業的職業安全衛生行為，達到持續改進目的的一種新的運行機制。它不能脫離企業原有的管理基礎，而是在標準的框架內，充分結合企業原有的管理基礎，如組織機構、管理制度、資源等，進而形成一個結構化的管理體系。
3.6 管理體系應充分反映企業的特點
根據企業的規模、性質等條件，企業建立的職業安全衛生管理體系會有較大的差異。企業要根據標準所提供的結構框架，結合自身的特點來建立和運行職業安全衛生管理體系。尤其是中小型企業，更要結合企業的具體情況來實施標準的要求，做到切實可行。應注意，即使規模、性質相類似的企業在建立職業安全衛生管理體系時也不能相互照搬。
3.7 管理體系是一個動態發展過程
職業安全衛生管理體系的運行是一個依據體系標準中各要素中所規定職業安全衛生方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施及管理評審等環節實施，并且隨著科技進步，法律法規的完善，客觀情況的變化以及員工職業安全衛生意識的提高等不斷地改進、補充和完善并呈螺旋式上升的動態過程。每經過一個循環過程，就需要制定新的職業安全衛生目標和新的實施方案，調整相關要素的功能，使原有的職業安全衛生管理體系不斷完善，達到一個新的運行狀態。
3.8 與其它管理體系的結合
目前許多大中型按照iso9000標準建立了質量管理和質量保證體系，按照iso14000標準建立了環境管理體系。職業安全衛生管理體系標準與iso14000標準具有相同的運行結構模式，已經建立質量管理體系和環境管理體系的企業，在建立職業安全衛生管理體系時，可以借鑒建立上述體系的思路。同時環境管理體系和職業安全衛生管理體系在內容上有更多的交叉，要注意二者有機的結合，避免出現矛盾和盲區。（張 凱 李躍林）
第6篇 班組安全管理的思考
班組是企業的細胞，是搞好安全生產的基礎，是開展安全工作的主體。因此，在企業的安全生產工作中，班組的安全建設和安全管理是必不可少的一項重要內容。
一、班組安全管理的意義
從企業的整體來看，一個班組的范圍雖小，但是他們在企業安全生產中的作用很大。生產中一個班組發生事故，就會使生產脫節，影響局部甚至整個企業的正常生產秩序，造成嚴重的后果。由于班組成員同在一個環境中工作，相互接觸時間較長，形成互控、他控，因而對班組的安全生產影響很大。據大量事故案例分析當前傷亡事故中，包括重大、特大事故， 90%以上的事故發生在班組，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業和設備隱患沒能及時發現、消除等人為因素造成的。因此，從安全角度來說，班組是控制事故的前沿陣地，是企業安全管理的基本環節，加強班組安全建設是企業加強安全生產管理的關鍵，也是減少傷亡事故和各類災害事故最切實、最有效的辦法。
二、班組安全管理存在的問題
1、安全工作流于形式。班組的安全工作普遍存在著內容空洞、脫離實際的情況。有的班組的安全活動記錄從內容到簽名竟均出自一人之手，安全工作流于形式，沒有起到實際效果。
2、習慣性違章習時有發生。實際工作中，一些職工存在遵循老經驗、老干法，常說“過去多少年都是這樣干的，也沒出事。還有的職工不接受“不怕一萬，就怕萬一”的經驗教訓，認為偶爾違章不會產生什么后果，往往“領導在時我注意，領導不在我隨意”，或者看到別人這么做而沒有出事，因而就隨大流，無視警告，無視有關的操作規程。因此，就很容易習慣成自然，下意識地仍按老的操作經驗和方法操作，自覺不自覺地違反了操作規程。
3、安全管理松散。班組長是班組安全生產的“領頭羊”，不僅要抓安全，還要抓技術，更要抓生產。面臨班組點多線廣的工作特點，難免會出現顧此失彼的現象，而班組的安全員的工作僅僅是在班長的領導下，在安全活動日念一念上級部門的文件，做好安全活動記錄，并不承擔管理行為，沒有權威，班組成員也從不把安全員當回事。這樣就形成了難堪的局面：班長想管管不過來，安全員想管無權管，班組成員自由散漫，從而使班組的安全管理流于形式，形成較松散的局面。
4、安全培訓落實不到位。目前，企業都是實行三級安全培訓制度，絕大多數生產車間能對職工進行有效的安全培訓，可有的車間二級安全培訓還是不到位，只是照本宣科，講形式、走過場，對班組長使用多、培訓少，使班組長的素質得不到實質性提高。
5、職工安全意識不強。職工中普遍存在，安全是單位領導的事，和我們職工沒什么大關系；許多一線職工班中不重視檢查自身的工作環境安全和設備安全，有的甚至不按規定穿戴防護用品，存在違規現象，還熟視無睹。究其根本原因，多數是職工自身安全意識不強造成的。
6、安全管理制度落實不到位。工作中班組長的管理水平、業務水平、自身素質參差不齊，就形成了有些班組長執行力的衰減，對細節管理重視不夠，各項安全管理制度落實不到位的現象。主要表現為班組工作效率低，安全管理薄弱，致使安全管理工作存在很強的被動性。
三、加強班組安全管理的途徑
1、安全教育培訓落實到班組。班組安全教育培訓是搞好班組安全管理的基礎。班組的安全教育培訓應針對本班組生產實際和職工的作業安全需求，結合《勞動法》、《安全生產法》、《安全操作規程》、個人安全防護技能等方面內容，對班組職工進行廣泛經常性的安全業務和操作技能培訓，不斷增強職工安全意識、憂患意識、責任意識，從而提高職工處理和防范事故能力和自我保護能力，切實避免和杜絕各類事故發生。
2、安全生產責任落實到班組。通過簽訂《安全生產責任狀》、《安全生產承諾書》的形式，明確和分解責任，把企業的安全責任層層傳遞到班組長和班組的每一位職工，以及每一個崗位作業人員，確保責任落實不衰減、制度執行不走樣、安全監督不弱化。
3、安全管理措施落實到班組。加強現場安全管理和監督檢查，及時排查發現每一處作業場所和環節的安全隱患，切實做到不安全不生產。
4、安全檢查落實到班組。班組安全檢查對安全工作的促進很大。通過經常性和規范性的安全檢查，可以及時發現和查明各種“險情”和“隱患”，并采取相應的措施，加以有效地防范和整改，化險為夷；可以及時監督各項安全規章制度和操作規程的貫徹實施，及時制止違章作業，確保安全生產的實現。
5、安全活動落實到班組。班組開展安全管理，不能局限在開會傳達文件，組織學習上，應適時組織開展一些小型多樣，寓教于樂的活動，來豐富安全管理的形式，推進班組安全管理，增強班組成員的安全生產意識。
6、企業安全文化建設落實到班組。要面向基層班組、職工群眾，加強安全宣傳工作，營造人人關心、人人參與安全的濃厚輿論氛圍。
第7篇 電力企業班組安全管理的幾點思考
“安全第一，預防為主”是我們黨和國家在安全生產中的一貫方針，也是我們電力企業長期堅持的重要方針。安全是電網運行的基礎，是企業可持續發展的保證。企業的基本構成單元是班組，企業的安全管理目標需要各級領導、安全管理部門以及班組的共同努力才能得以實現。企業的安全工作指標都要分解到班組，因此班組安全管理在電力企業管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平，確保安全目標的實現，筆者認為做好以下幾方面的工作，不妥之處敬請批評指正。
一是注重教育，增強認識。
加強班組安全教育，是提高班組全體成員對安全工作重要性的認識的重要舉措。素有“思想是行動的先導”，只有在思想認識上得到認同，安全具體工作才能得以落實。增強職工對《安全生產法》及《職業病防治法》等法律方面的了解。班組長要帶頭宣貫企業的安全生產方面的規程規定，及時將安全緊急文件、事故通報、點型案例向班組成員傳達，統一大家的認識，牢固樹立“安全為了生產，生產必須安全”和“違章必糾，違章必罰”的觀念，為安全生產工作奠定思想基礎。
二是加強培訓，提高技能。
沒有過硬的業務技能，安全生產就無法保障，工作任務就無法完成，目標難以實現。電力企業班組培訓管理一直作為班組安全管理一項重要基礎工作來抓。做到年初有計劃，培訓有記錄，但經過多年的實踐表明，由于班組成員學歷相差較大，素質參差不齊，尤其要找到一名合格的培訓師相當困難，因此日常培訓工作存在不同程度走過場和流于形式現象，培訓不能達到預期效果。基層班組是一線職工教育培訓的主陣地，是職工崗位成才的重要平臺。因此班組培訓工作應與企業培訓相結合，注重培訓效果檢驗與考核，重點要圍繞提高班組職工應知應會和現場操作能力，確定階段性培訓目標和培訓措施，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，抓好經常性崗位培訓。
在培訓形式上避免呆板、枯燥，力求形式多樣與創新。理論與實踐相結合，以實踐為主；事故案例與生產實際相結合，以結合實際為主；影像資料與現場示范相結合，以現場示范為主。適時開展崗位練兵技術比武活動，在職工中營造學技術、鉆業務、爭先創優的濃厚氛圍。
三是明確目標，細化措施。
安全管理的目標是預防事故的發生，即消除物的不安全狀態和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標是控制異常和未遂，即控制線路、設備在運行與檢修過程中的異常現象（不安全狀態）和人在生產工作中的異常行為（不安全行為）。
為了實現班組安全工作目標，管理主體（班組長）必須對管理客體（班組成員、線路、設備、作業環境、工器具等）施加影響和加以控制，持續完善管理制度和管理措施。對人的不安全行為要及時加以糾正，對習慣于違章者要嚴加考核。對物的不安全狀態要及時報告并提出整改意見，做到有計劃、有組織、有方案、有措施、有落實、有檢查、有考核的閉環管理模式。并抓好每項工作的節點控制，防止顛倒工序，“亂兵上陣”現象發生。尤其要重視本班組年初“兩措”計劃的上報，待上級部門批準后列出實施進度表，并且責任到人。具體落實到查勘、方案制訂、施工環境、材料和工器具準備等細節方面。線路、設備要按規程巡視，及時發現和處理隱患，切實做到“見之于未萌，防患于未然”。
四是嚴格制度，標準作業。
制度是管理的基礎，是落實各項安全措施的保證。電力行業標準規程眾多，企業還有一整套適合于自己企業管理的標準和制度。作為班組長，應該將這些冗長的規程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份，方便班組組織學習。班組長要和班組成員討論，并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規程出來，制度力求簡單可操作性。制度規程一經制訂就必須嚴格執行到位，保證制度執行的嚴肅、公平、公正性。杜絕過去班組成員安全措施不到位，習慣性違章礙于情面，不好處理，以“情”感人、以“情”管人的傳統做法要。做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有人監督、凡事有據可查，用制度來管理人、約束人，以推動班組各項工作的正常開展。
在每項任務作業之前，班組長要統籌安排，督促本班組人員嚴格執行規程規定，完善組織措施與技術措施，依托《標準化作業輔助系統》深入開展標準化作業，開好班前班后會，班組長要切實做好“三交三查”。工作班成員要現場監護人要對標準化作業指導書（卡）中所列危險點進行仔細分析，保證充分安全措施后方能進行工作。
五是培育文化，促進和諧
常言道：人管人氣死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理過程中，人是管理的主體，制度是管理的保證，文化是管理的提升，沒有安全文化底蘊的班組算不上一個優秀班組，因此培育班組安全文化，是安全管理中的重要組成部份。
培育安全文化是一個系統工作，他不是唱幾句宣傳口號，拉幾條橫幅標語就表明企業班組有濃厚的安全文化。他的實質是班組在長期的安全管理實踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價值觀念、道德理念和行為準則。他是一個長期的、復雜的、系統的工程。他體現在安全教育、安全管理、團隊協作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變；在行動上班組全體成員自覺形成人人、事事、處處遵章守紀的良好習慣；在規程制度、獎罰措施上嚴格要求狠抓落實；在日常工作生活中，相互提醒、相互關心、團結和睦等。
總之，編織好班組安全管理工作這張大網，形成一個思想統一、行為規范、制度嚴格、和諧發展的良好局面。就要充分發揮班組全體人員的共同智慧，做到“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”，不斷增強使命感、責任感、齊心協力，安全這“一葉扁舟”方能越行越遠，安全目標的“彼岸”才能到達！
第8篇 電網企業建立安全監督管理長效機制的思考
〔摘 要〕 針對國有電網企業安全生產的特點，對如何建立安全管理的長效機制進行了探討，并提出了各級領導應高度重視安全生產、必須建立健全各項安全生產規章制度、加強班組的安全管理、積極推進企業安全文化建設、采用科學的職業安全健康管理體系等一系列實現安全管理長效機制的具體措施。
〔關鍵詞〕 安全生產；安全文化；安全監督；長效機制
受客觀條件和人們認識水平的限制，電網企業在組織生產的全過程中要完全不發生事故是不可能的。但有效控制危險源，及時消除事故隱患，盡可能減少事故的發生，防止事故的擴大，則是完全可能的。要達到控制事故，特別是杜絕重特大人身、設備、電網事故的發生，各級安全管理人員應在安全管理工作中積極推進思想觀念的創新、事故防范機制的創新、監管手段的創新，在“機制”上做文章，以構建企業安全生產監督管理的長效機制。
筆者認為，企業安全生產監督管理的長效機制，就是指企業通過安全生產的制度化建設、規范化管理、企業安全文化的培育等措施，強化安全監督管理，使企業在一個時期或更長時期內，少發生或不發生安全生產事故，有效地遏制重大事故的發生，使企業安全生產的態勢處于在控、可控狀態。為此，必須做好以下工作。
1 確保各級領導高度重視安全生產工作
1.1 要使各級領導對安全生產工作有正確的認識
只要有人類的活動，就有安全問題；只要有安全生產經營活動，就有安全生產問題；只要人類的社會活動不停止，安全問題就在我們身邊。所以，安全生產工作具有長期性。大量慘痛的事故教訓也告誡人們，生產經營活動及其參與者具有復雜性，人們一旦在思想上稍有麻痹，安全事故就可能在身邊，甚至在自己身上發生。因此，企業領導必須充分認識安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性，牢固樹立“為官一任，保一方平安”的責任感。在安全生產工作中要以身作則，嚴格執行規章制度，切實處理好生產與安全的關系，當生產和安全發生矛盾時，必須先處理好安全問題。在安全監督管理中要明確責任，講究科學，自覺依法辦事。
1.2 要對各級領導實行監管
安全生產工作單靠企業領導的自覺性來開展是不行的，必須從機制上加以約束。電網公司在任命、考核企業領導時，應把安全目標任務完成情況作為重要的指標，真正做到“公司統一領導”。除安全監察部門的依法嚴格監察外，企業內部必須形成對領導，特別是第一把手履行安全生產職責的監管制度。如要求總經理必須在職工代表大會上匯報安全生產工作開展情況，接受職工關于安全生產方面的質詢；利用工會監督網絡依法進行實時監督，確保其認真履行安全職責，確保企業新建、改建、擴建工程項目能堅持做到“三同時”，依法保證企業安全生產所必須的資金投入，保證企業達到法定的安全生產條件，保障職工在生產工作條件方面的合法權益。
1.3 要做到黨政工團齊抓共管
安全工作涉及方方面面，企業各單位、部門要各司其職，各負其責，切實履行好安全生產職能，要黨政工團齊抓共管。集團公司及下屬分公司黨委工作計劃要把安全工作列為重要內容之一，在每季度“黨風、黨建、精神文明建設考核”中，都要把是否做好安全生產工作列為重要考核內容，形成重視安全生產和齊抓共管的良好局面。
2 建立健全規章制度，做到安全監管有章可循
根據國家頒布實施的《安全生產法》、《電力法》等法律法規，走依法治安全之路。企業應根據各自實際情況，建立以安全生產責任制為基礎的、比較完整的、切實可行的安全生產規章制度，包括安全生產工作規定及安全生產工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監察制度、獎懲制度，以及職業健康監護、女工保護規定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監管有章可循。同時要采取措施確保制度的有效落實，做到有章必循，違章必究。形成安全生產“人人有責，人人關心，各負其責，共同保障”的良性循環。
2.1 設置安全管理機構，合理配備安全管理人員
企業必須按規定設置安全管理機構，并合理配備安全管理人員。盡管集團公司和分公司近幾年在加強安全管理人員的培養、增強專職安全管理人員力量之外，已按比例配置了足夠的在崗的安全監察工程師，其中高級工程師也按比例進行了配置；但還應加強安全監察人員的培養和考核，努力培養建設一支責任心強、技術水平高，懂安全知識和規范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經驗和較強的單兵作戰能力的基層安全員隊伍，從而加強對生產全過程不安全因素的檢查，及時發現存在的問題。今后，應把此項工作作為建立安全生產長效機制的重要工作來抓。
2.2 落實各級領導和全員安全生產責任制
作為生產經營單位，企業必須依法加強安全生產基礎工作，在確保企業安全生產管理組織機構和人員配備的基礎上，要結合實際建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制。要明確制定各級領導的安全管理職責和所有從業人員的安全生產職責，實行安全生產目標管理。要層層落實安全生產責任，層層簽訂安全生產責任書，確保各項工作措施落實到位。并保證做到，不管企業如何改革，機構如何調整，人員如何變動，都要將安全生產責任落實到人，始終保持職工隊伍的思想穩定。
2.3 建立完善宣傳教育機制，增強全員安全生產意識
要將安全生產教育作為重要的基礎工作來抓。要嚴格遵照國家和網、省市關于安全生產教育工作的各項規定，切實做好安全生產培訓考核工作，在堅持“三級安全教育”的基礎上，強化對職工的教育培訓，并形成制度。對管理干部和廣大員工進行安全責任教育可分3個層次：
(1) 對各級安全生產責任人進行安全責任教育，使各級領導不只是自己具備安全生產意識，還懂得且主動采用多種形式廣泛、深入、持久地對職工進行安全意識教育，培養全員安全生產意識；
(2) 對各級管理干部進行安全責任教育；
(3) 對廣大員工進行安全責任教育。
在安全意識教育中，要堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”，抓好“遵章守紀、按章操作”等宣傳教育，使廣大職工明確安全生產責任制的內容，做到知其任、明其責、盡其職，增強職工的安全生產素質，提高防范安全事故和應急救援的能力。要形成有效且可持續改進的教育機制，在思想意識上為建立安全生產長效機制奠定基礎。
2.4 安全檢查要講實效
2.4.1 從預防著手規范檢查制度
做好安全生產工作，必須從預防著手。因為事故后的檢查、處罰和補救都不能免除事故給國家、集體、個人和家庭帶來的損失以及個人身體、心理上所受到的傷害與創傷，因此要著重于事故的防范。這也是安全生產工作的出發點和歸宿。由于系統、有效的安全檢查是發現事故隱患、控制事故發生的有效途徑，因此企業要形成規范的安全檢查制度，要在落實上級規定的安全檢查內容、形式和頻次等要求的基礎上，積極創新安全檢查的理論和模式。
(1) 檢查制度要創新。要定期組織各單位、部門安全員進行巡檢、互檢，及時發現問題并及時匯報處理。
(2) 檢查形式要創新。要做到每次檢查有針對性、有方案、有結果、有反饋。
(3) 檢查的內容要創新。不但要查出明顯存在的隱患，更要查出安全管理制度、操作規程缺陷等潛在的安全隱患。
(4) 在檢查的組織和效果考核方面也要進行創新。 有條件的單位應組建專業的安全監察隊伍，對現場安全進行有效監督。
2.4.2 及時整改
針對檢查中發現的問題和隱患，及時進行整改。要實行“三定”，即：定責任、定時間、定措施，限期對所存在的問題和隱患進行整改，確保把安全隱患消滅在萌芽狀態。同時，對惡性違章、重復性違章要作為未遂事故來處理，按“四不放過”的原則，執行“說清楚”制度。
2.5 健全完善安全責任考核、激勵機制
2.5.1 建立健全安全責任獎罰制度
在新形勢下，企業要搞好安全工作，離不開經濟杠桿的調節作用。為此，要進一步建立健全安全責任獎罰機制。如通過實行安全生產目標管理考核，設立用于安全生產的專項獎勵基金，對完成目標任務、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵；對于安全責任落實差、安全工作搞得差的單位給予處罰，必要時給予警告。
2.5.2 建立健全安全責任考核機制
企業要從本單位生產實際出發，建立健全安全生產責任考核機制。對安全生產責任的考核應盡量做到量化、細化、具體化，并實行事故一票否決制。考核工作必須堅持公開、公正、公平的原則，并自覺接受群眾的監督。考核應建立在“注重結果、兼顧過程”的安全目標考核基礎之上。
2.6 建立健全安全責任追究機制
發生事故時，要認真組織調查分析。對于連續發生事故或發生重大事故的單位要給予重罰，按“四不放過”原則追究領導和責任人的責任。首先從各級領導責任查起，并把安全工作的好壞直接與各級領導利益掛鉤。同時，對事故責任人也要進行責任追究，把各項安全指標完成情況納入干部考核的重要內容。追究責任應按“有責推定”的原則進行。
3 加強班組安全管理，樹立群體安全意識
班組是企業的最基層組織，是開展日常生產經營活動的最基本單元，班組安全管理的水平關系到企業安全生產工作的全局。因此，要堅持不懈地開展班組安全工作建設，將班組安全管理工作納入經常化、標準化、規范化的軌道。作為生產一線的基層集體，班組要營造一個人人講安全、人人都有良好安全行為的氛圍。通過班組成員之間行為的相互影響，形成講安全的群體理念和群體行為，樹立“群體安全意識”。為此，必須加強對班組長的教育培訓，增強其安全意識和安全管理技能。
4 以人為本，積極推進企業安全文化建設
安全文化是企業文化的重要一環，安全文化建設是企業預防事故的基礎性工程，是企業安全建設的靈魂，對保障安全生產具有戰略性意義。
4.1 遵章守紀是建設安全文化的基礎
遵章守紀是建設安全文化的基礎，因此要通過宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例的教育，條件允許時可讓事故的當事人現身說法，使職工在心靈深處受到震憾，加深對遵章守紀重要性的認識。通過創建群體安全意識，結合適當的獎懲等手段，開展討論交流等活動，不斷提高企業職工的安全修養，增強安全意識，改正不良行為。同時，要抓好反習慣性違章行為工作，及時控制個人習慣性違章，以防其蔓延成群體性習慣性違章。因此，要從制度、職工心理等方面分析習慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎懲等辦法進行治理，防止習慣性違章成為一種風氣。
在加強對職工遵章守紀教育的基礎上，對職工提出執行規章制度的嚴格要求，使職工實現從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變，使“人人事事保安全”在企業內部蔚然成風。
4.2 鼓勵理論探索和應用，促進安全文化發展
通過理論的學習探討和應用，可以開拓安全管理人員的視野，提高他們思考問題的深度，從而使企業安全管理能做到與時俱進，不斷發展創新。因此，企業要從高層領導開始，重視搭建一個方便安全管理人員乃至從業人員進行交流、溝通的平臺。從資金、時間和精神上提供有力支持，鼓勵企業安全管理學術交流，結合信息化管理，利用先進的理論指導安全生產實踐，促進安全文化的發展。
4.3 開展專項活動，將安全文化融入企業工作
在開展全國性的“安全生產周(月)”活動的基礎上，集團公司每年要結合生產經營實際，組織開展年度安全規程和運行規程的考試及富有特色的“百日安全競賽”活動。活動一年一個主題，重點解決一個實際問題，為保證安全生產起到了促進作用，取得了很好的效果。
建立、完善班組安全管理(包括班組安全檔案管理)規章制度，實行班組安全管理“三到位”(檢查到位、考核到位、教育到位)，提高崗位職工安全生產意識和包括班組長在內的各級安全管理人員的管理水平。規范操作程序，為確保完成全年安全生產任務打下堅實基礎。
另外，集團公司為每個班組訂閱一份《電力安全技術》雜志，并充分利用企業內部刊物《安全信息》，讓職工了解安全信息，掌握安全動態，學習安全知識。安全管理人員和廣大職工踴躍投稿，形成企業安全生產工作中一道獨特的安全文化風景。
安全文化從更深的層次影響人的觀念、道德、態度、情感和品行，提高人的安全素養，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。因此，將安全文化融于企業的各項工作中，有利于營造企業生產經營活動的良好氛圍，提高職工的積極性，更好地促進企業發展。
5 積極推行職業健康安全管理體系，實現安全生產可持續改進
職業健康安全管理體系(ohsas 18001)是目前國際上廣為流行的一種系統化、科學化、規范化、制度化的先進管理模式，其最重要的特點是貫徹一切事故都可以預防的思想，按照pdca(規劃—實施—驗證—改進)模式進行事前風險分析，確定生產及服務過程可能發生的危害及后果，通過系統化的預防管理機制，徹底消除各種事故隱患，以最大限度地減少事故和職業病的發生，從而持續改善企業的安全、環境與健康業績。企業建立和實施職業安全健康管理體系的過程，就是企業樹立“以人為本”和“關注安全，關愛生命”的安全生產工作理念，貫徹“安全第一，預防為主”方針，實現安全生產可持續有效改進和規范化管理的過程。
6 通過大力發展生產經營來推動安全工作
電網企業要以發展生產來促進安全生產。安全工作要長抓不懈，但安全措施的落實離不開企業經濟實力的支持，因此，在確保安全的前提下，企業必須大力搞好生產經營工作，以強大的經濟實力作后盾，確保安全措施能持續有效地落實。
第9篇 對供電企業安全生產管理的一些思考
安全生產管理，是企業管理工作中的一個重要方面。供電企業因其具有公益性的行業特性，其生產安全不僅關系到自身的生命財產安全和經濟效益，更重要的是與社會經濟的發展和人民生活質量的提高息息相關。搞好安全生產管理，在供電企業各項管理工作中顯得尤為重要。本文將從企業管理的角度分析與探討供電企業安全生產的一些問題。
一、正確認識事故風險存在的客觀性與規避事故風險的主觀能動性的關系
任何事物都是必然性和偶然性的統一，安全事故的發生也不例外。引發安全事故的種種隱患得不到控制和消除，一旦出現了某種特定條件，事故就會發生。影響電網安全運行的因素是多方面的，如自然災害、地理環境惡劣、供電設備老化、運行檢修人員違章作業等，這些風險因素都有各自發生的概率，它們對引發事故的影響也各不相同，因此“特定條件”的出現又是隨機的，事故的發生又具有偶然性。從理論上來說，除了難以預料的自然災害，電網安全事故的發生都是可以避免的。其實，即使對于有些自然災害，其發生時點也是有規律可循的，具體表現為季節性、可預測性，從而可實現提前防范。但在實際工作中，為什么總會出現這樣或那樣的安全事故呢？這是由于人們識別風險、防范風險和規避風險的態度和能力不一樣。要杜絕安全事故的發生，必須充分發揮人的主觀能動性，克服畏難心理、麻痹心理、僥幸心理和偷懶心理，牢固樹立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，控制和消除各種事故隱患。
二、在安全生產管理中，要處理好安全、成本和效益的關系
安全、成本和效益的關系，可從以下三個方面來理解：１、安全就是效益。供電企業只有確保安全，才能實現多供少損，保證電能質量，樹立良好的社會形象，從而實現自身經濟效益和社會效益的最大化。２、講安全也有個效益問題，即安全與成本的關系問題。有的生產班站為了省事，以頻繁更換設備的辦法來確保生產的安全，這是不可取的。為了降低安全生產的成本，在供電工程設計和采購材料設備時，就要選用性能優良的設備，以免留下不必要的隱患，增大以后的改建、維修費用和安全風險。總之，安全生產要有成本觀念，在確保安全供電的前提下，盡可能降低成本。３、安全生產搞好了不一定就有效益。假設一個供電企業的安全搞好了，但成本卻大幅度增加，電力銷售款收不回成了呆壞帳，企業的經濟效益從哪里來？這樣，企業安全生產和設備更新的必要投入就會受到挑戰和限制，反過來影響安全生產。
三、以人為本，夯實供電企業安全生產的人文基礎
許多安全事故是由于職工有章不循、循章不嚴、工作責任心不強、技術水平不高，發生誤操作、誤調度造成的。因此，供電企業安全生產管理必須堅持“以人為本”的策略，從思想上，技術上、組織上采取強有力的安全生產保證措施。
首先，要加強安全文化建設，營造供電企業安全生產的人文環境。安全文化是企業文化的重要組成部分，建設深厚的安全文化，增強全員安全意識，是確保實現安全生產的前提。為此，供電企業要采取豐富多樣的安全教育形式和活動，如創建安全文明崗位活動，設立安全光榮榜和曝光欄，制作安全宣傳展板；開展安全生產知識競賽和演講會、安全征文、安全警句征集以及為安全生產獻建議活動；利用現代化網絡技術進行安全教育培訓；針對實際工作中的典型安全事例，舉辦領導與職工安全生產座談會；舉行反違章、反事故演習等活動，從而營造事事講安全、處處講安全、時時講安全的良好氛圍。
其次，建立學習型組織，使職工不僅具有強烈的安全意識，而且具有“我會安全”的本領。生產一線職工和安全管理人員要通過深入學習安全規程、運行規程、檢修規程，學習新知識、新技術，學習同事和兄弟單位的先進經驗，在學習中不斷提高自己的安全技能和專業素質，在學習中發現問題、解決問題，在學習中不斷進行安全管理創新。
最后，要根據生產一線職工的技術水平、健康狀況、性格特點和心理素質等合理調配工作，使得他們處于最佳的工作環境。生產一線職工也應盡量避免在思想情緒不穩定或精力難以集中的情況下從事危險性較高的作業。尤其對于參與供電工程施工和供電生產作業的臨時工來說，由于他們本身的素質較低，對現場環境不熟悉，容易出事故，供電企業應特別注意搞好對他們的安全教育、安全技能培訓以及安全監督。
四、拓寬安全生產管理的思維方式，多視角地查找安全隱患
及時發現安全隱患，是防止安全事故的前提。但安全隱患的發現，有時會受到習慣性思維方式的阻滯，因此要拓寬安全生產管理的思維方式。
１、要善于運用逆向思維去查找問題。逆向思維是相對正向思維而言的。所謂正向思維是假定設備、線路是好的，現在要檢查它有沒有缺陷；而逆向思維則是假定設備、線路有缺陷，現在就是要把缺陷找出來，果真找不出來的話，那就表明假定不成立，設備、線路正常。
２、借助橫向思維，多視野地查找事故隱患，如在班站之間建立互查制度：當別人發生了安全事故時，由于事故隱患常常具有相似性，自己就要吸取別人的事故教訓，積極檢查整改，防止同類事故重演，從而樹立“別人發生的安全事故，我一定不發生；我沒有發現的安全隱患，別人一定不能發現。”的安全防范意識。
３、充分利用外部思維，認真開展安全評價活動，并將安全評價結論與安全生產的日常管理結合起來，達到超前預防和控制各類安全事故發生的目的。
五、不僅要注重生產現場的安全管理，還要把關口前移，進行全過程的安全管理
生產現場的安全管理是供電企業安全生產管理的主戰場。在生產現場的安全管理中，要正確看待生產現場工作質量與安全生產的關系。生產現場工作質量是安全生產的基礎。雖然生產現場工作質量低劣不一定會導致安全事故，但安全事故大多是由低劣的生產現場工作質量引起的。需要注意的是，一定時期內沒有發生安全事故，并不能證明生產現場工作質量就是好的。在一定時間、地點和環境下，工作粗心、懶散、不負責任，事故隱患未能發現并消除，并不一定會發生安全事故，這只是事故隱患的積累沒有達到質變的程度而已。所以，我們不能以有沒有發生事故作為衡量生產現場工作質量的標準，而要通過建立現場工作質量標準，如線路的維護與檢修，變電站的運行、維護檢修，調度通訊等都要建立統一的現場工作質量標準，以扎扎實實的現場工作來達到保證安全生產的目的。
將安全關口前移，也就是說，要把安全管理的觸角追溯到供電設備、線路的規劃、設計、采購、安裝調試以及驗收上來。這些前期工作可能存在安全隱患，如電網規劃不合理，供電工程設計考慮欠周或草率行事，采購的物資材料質量不過關，設備的安裝不合標準、調試不全面或未能達到要求，工程完工驗收時，驗收人員責任心不強，導致驗收項目不全、不細，甚至以權謀私，隱瞞問題不報。對此，要建立健全安全生產責任追溯制度，一旦出現安全事故，問題出在哪個環節，就應由哪個環節的責任人負責，防止出現安全隱患最終釀成事故時相互推脫責任的現象。
六、制定與執行安全生產責任制時的責任、風險與利益的均衡
安全生產責任制度作為安全生產制度的核心，在其制定與執行當中，要做到個人承擔的責任、風險與個人應享有利益的一致性。一般來說，生產一線職工是安全生產責任和風險的直接承擔者，他們的主要工作是保證電網的安全運行，為了強化其安全責任意識，應當改變“沒有安全事故受獎，出了安全事故挨罰”的獎懲制度，而將安全責任與工資掛鉤，每月扣除一定比例的工資作為安全責任保證金，這比單純的獎懲制度更能調動他們的積極性、主動性和創造性。同時，在執行安全生產獎懲時應注意拉大部門之間的安全獎金系數，少擔責任和風險者少拿獎金；事故責任不能讓生產一線職工負擔太大，管理層和領導層也應負一定責任，不然一線職工會有“做得多，責任多，風險也多”的想法，而不安心本職工作。
七、注意電力體制改革和發展對供電企業安全生產的影響
電力宏觀環境變化會對電網安全運行帶來一定影響。電力體制改革形成了“廠網分開”，電網調度部門要處理好電網與電源的安全關系，認真做好發用電平衡。隨著“西部大開發”戰略和“十五”發展規劃的實施，跨大區聯網全面實施，全國聯網實施進程加快。全國聯網使電力系統安全穩定運行出現新的特點，如頻率合格率提高，“小網大機”矛盾也隨之得到解決；但聯網也帶來了新的問題，如弱交流聯網帶來動態穩定性能惡化的問題，直流聯網帶來的次同步諧振問題、交直流協調問題等。
第10篇 物業消防安全管理存在的問題及思考
物業管理，是指物業管理企業對城市中各類住宅物業及其配套的共用設施、設備和綠化、衛生、交通、治安、消防、環境等統籌進行維護修繕、整治等管理服務的活動。確保管理區域內業主及物業使用人的生命財產安全是物業管理的一項基本內容和工作，而消防安全管理在生命財產安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前我國的物業消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進一步推進物業消防安全管理，必須盡快建立健全物業管理服務體制和運作規范體系，形成與目前蓬勃發展的房地產經濟和住宅商品化、社會化相適應的新型物業管理模式。
一、當前物業消防安全管理存在的問題
物業管理作為城市社區管理中一個重要的基層管理體系，在我國起步較晚，要走向成熟的社會化、專業化、企業化和經營化的物業管理，還有許多問題值得探索。消防安全管理作為物業管理的一項重要工作，目前還存在著許多亟待解決的問題。
首先，物業管理是建立在契約之上的民事商務行為，它涉及許多行業和廣泛的經營管理內容。盡管這些年出臺了一系列規范物業管理的法規、政策，但現有的法規、政策對物業消防安全管理的法律地位、管理責任、管理維護經費，以及法律責任未作明確的規定，致使物業消防安全管理中產生的大量矛盾糾紛得不到解決，司法機關對日益增多的物業管理案件也因缺乏法律依據難以及時解決，例如消防設施設備管理維護責任不明確、維護費用不落實，發生火災后消防設施成為火災的殉葬品，火災責任和賠償責任等都難以明斷。
其次，由于目前一些房地產開發建設與物業管理上明顯存在著脫節現象，未從物業的生產、流通與消費的全過程出發來設計、施工和監督。這種建與用、建與管脫節的現象，造成物業投入使用和消費過程中建筑消防安全分區、分隔、疏散不合理，消防設施設備不齊全不配套，留下先天隱患。
第三，物業消防安全管理涉及到消防設施維護等有形管理和物業區用戶日常消防管理等無形管理，至今沒有準確界定物業管理作為企業行為，以及應當履行的消防安全管理的工作范圍和內容。
第四，消防安全管理經費涉及消防設施設備維護和日常消防安全管理費，管理經費主要來自兩個渠道：開發商提供的一定比例的物業管理維修資金和物業管理公司向業主或物業使用者收取的物業管理費。但這又引出以下問題：一是開發商提供的物業管理維修資金沒有法定主管部門監督提留，開發商成了“只生孩子、不養孩子”，全部由業主和用戶來承擔造成物業管理收取費用過高，維修資金難以落實；二是業主和用戶受傳統住房消費觀念的影響，往往將物業管理理解為無償服務或低償服務。加之物業管理公司與業主之間僅靠契約，使消防管理費用難以收取；三是物業管理資金籌措、使用、管理不統一、不規范，使繳納者產生誤解、拒繳或拖延。
由于消防管理經費的不落實，造成物業管理及消防管理不落實，物業運營幾年后消防設施設備因缺少維護，形同虛設。
第五，目前物業管理的職業隊伍尚未形成，作為專業技術性較強的消防安全管理人員更是嚴重缺乏，面對物業管理中設置的現代消防設施，物業管理人員往往知之甚少。
二、物業消防安全管理的必要性
首先，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，住宅商品化、市場化以及住房制度改革的推行，出現了房地產建設投資和營銷渠道的多元化，一個住宅區域、一幢大樓物業產權多元化，且多家占有使用的多重化、分散化管理的復雜狀況。而一個住宅區域、一幢大樓的消防安全整體性、消防設施設備配套性，以及消防安全管理，這都要求有一個統一的物業管理企業來實行消防安全管理。
其次，隨著城市現代化進程的加快，城市建筑物向高空和地下不斷延伸，建筑物的使用功能日趨多樣化和復雜化，消防設施設備愈來愈多，功能也愈來愈復雜化、智能化，客觀上要求消防安全管理具有專業性和技術性。
三、關于物業消防安全管理的思考
物業管理是一個發展前景廣闊且有待于開拓的新興行業。其中消防安全管理占有重要的地位和作用，因此，做好物業消防安全管理工作不僅是當前，更是今后長期的工作。筆者認為要做好物業消防安全管理工作，需處理好以下幾種關系：
（一）理順物業消防安全管理的各種關系，建立市場經濟體制下的物業消防管理體系構架。以法律的形式確定物業消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權利義務關系。業主或物業使用人與物業管理公司之間的關系是平等的民事主體關系，是委托與被委托的經濟合同關系。業主或物業使用人享有在管理中的決策權和監督權，負有服從物業整體消防安全的管理、合理利用物業項目、確保消防安全、承擔相應費用的消防安全管理義務，物業公司必須按照法律法規、行為規范標準及業主委托合同的約定，實施消防安全管理，確保物業消防安全管理工作接受公安消防部門、業主及物業使用人的監督。
（二）建立完整、系統的物業消防安全管理法律規范體系，規范其運作。制定物業消防安全管理基本法律、法規及實施細則，以規范政府主管部門、物業公司及業主或物業使用人的行為，協調其相互間的各種關系，將物業消防管理納入法制化和規范化的軌道，同時制定統一的物業消防安全管理行業標準和規范，如公共消防安全契約、住戶消防安全手冊、物業消防安全檢查規定，消防設施維修資金標準及實施方案規定，消防安全管理費收支規定，維修養護消防設施規定等。
（三）建立和推行物業消防安全管理早期介入制度。房地產開發、流通、消費是一個連續的過程，在物業的規劃設計、開發建設階段就應明確聽取物業管理企業的合理意見，對隱蔽的消防設備應實施專業化物業消防安全管理監督和認可制度，并且嚴格把好驗收、交接關。這種建管結合方式，能提高物業的有效價值。
（四）建立高素質的物業消防安全管理隊伍。在物業管理中應確定專(兼)職消防管理員，具備一定的防災滅火知識和消防管理知識，經消防部門培訓后持證上崗。對消防控制室操作人員，必須具有現代消防技術方面的知識、熟練掌握消防系統的情況。對現代消防設施設備應委托專業化的消防設施維護保修公司來承擔。
（五）公安消防機構應加強對物業消防安全管理的監督指導。公安消防機構應嚴格把好物業建筑設計審核關，不留先天隱患。對物業消防安全管理要加強宏觀指導，定期實施防火監督檢查。對物業消防安全管理要給予法律支持。對物業消防安全管理人員進行消防培訓，幫助提高消防安全管理素質。
綜上所述，物業管理企業要不斷提高物業的經濟效益、社會效益和環境效益，為業主和物業使用人提供一個安全、舒適的工作生活環境，就要加強物業消防安全管理，要逐漸形成“政府宏觀指導，物業公司具體管理，業主自我防范，消防機構實施監督”的專業化、社會化、規范化和法制化的管理體制。
第11篇 煤礦安全管理現代化的幾點思考
目前國內煤炭行業安全生產現狀
煤炭是我國的主要能源,分別占一次能源生產和消費總量的76%和69%,在未來相當長的時期內,我國仍將是以煤為主的能源結構。隨著煤炭工業經濟增長方式的轉變、煤炭用途的擴展,煤炭的戰略地位仍然十分重要。
而我國煤礦生產面臨著諸多困難，比如安全法制不健全，政府監管不到位，機械化程度低、安全設施不完善、技術水平低、從業人員素質低，這是長期困擾我國煤礦生產的主要難題，是制約我國煤礦安全生產的主要障礙，也是我國煤礦行業存在的基本現狀。
總體上來看，我國煤礦生產正走著一條高投入、高耗能、低產出、低回報的粗放型的經濟增長道路，安全問題特別突出，經常發生礦難事故，國家安全生產監督管理總局近日稱：近年我國平均每7.4天發生一起特大煤礦事故，遠遠高出世界平均水平，“十一五”期間我國煤碳產量約占全球產量的38%，事故死亡人數則占近80%，我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%。煤礦百萬噸死亡率2.041，現在發展中的煤炭大國，比如印度、南非、波蘭，他們在0.5左右，我們是2.04。先進國家，像美國、澳大利亞就更低了，大概是0.03、0.05，我們現在是它的40倍、50倍。頻繁發生的礦難事故與我國建設社會主義和諧社會的政治大背景是極不協調的，與以人為本的科學發展觀是不相符合的，與黨的執政目標是完全背離的，因此著力解決和處理好這個問題已經迫在眉睫，否則就有可能面臨積重難返的危險。
安全生產事故發生的本質原因
我們一直在苦苦的尋找安全生產事故的各種原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依舊不斷的發生著。總結了無數的事故其實無非就兩個原因:
一是、人的不安全行為和機的不安全狀態。其中，人的不安全行為最直接的體現就是“三違”，而機的不安全狀態的直接體現就是“隱患”，基本上可以得出這樣的結論：事故=三違+隱患。
其二、就是連接人與機的“環境'，也就是人與機的結合面。杜絕了三違，消除了隱患未必就能真正避免事故的發生，如果沒有一個好的作業環境這一切都無法保障，而這一個好的作業環境與管理體制有著密不可分的關系。比如，一個按章操作的工人，正在操作一部完好的機器，如果這個作業環境處在一個高溫，高濕的環境中，就會存在兩個問題，操作者容易產生生理疲勞，疲勞就會使之成為安全隱患人；機器容易老化，機器老化就是隱患。那么發生事故僅僅只是等待一個時機而已，所以環境雖然不是導致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽視的潛在原因。
強化意識，科學管理
1）“3e”對策
現代安全管理中提到最多的管理理念莫過于“3e”對策，其實“3e”是國際上普遍的叫法，而我國稱之為“裝備、教育、管理”三并重原則。
對事故的預防與控制應該從安全技術(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)這三個方面入手，簡稱“3e”對策。對這三個方面要采取相應的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故預防工作。安全技術對策著重解決的是物的不安全狀態的問題；安全教育主要解決人的不安全行為；，安全管安全教育對策主要使人知道必須怎樣做。
從現在安全管理的角度出發，我們知道安全管理工作不僅要與預防和控制事故，而且要為勞動者提供一個安全舒適的工作環境。以此為出發點，我們知道安全技術對策理論應該是安全管理者的首選，即應盡可能的用技術的手段保證安全。因此無論是安全教育還是安全管理，都不可能的完全的避免人的失誤和人的不安全行為。當然，另一方面，安全技術對策在技術上和經濟上的可行性也是我們必須關注的問題。就目前的人類社會發展水平來說，技術手段還不能完全解決所有的安全問題。
誠然！安全技術對策是消除危險隱患，解決安全問題的最佳手段。但是，由于人的不安全行為和誤操作事故也是不可避免的。那么安全教育在當今社會也成了預防事故的重要手段。對于事故的預防和安全工作的開展主要還是強調人的主動性，那么安全教育工作是要所有參與生產人員全力以赴的去實施。分析勞動者安全構成的因素是由勞動者的安全思想→安全技能→安全心態→安全行為→安全效果的系列因素，相互組合的規律運動構成的。那么思想、心態、行為等都是由安全教育來完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的頭等大事。即安全管理學中說的“安全教育對策”。教育對策是一種補償手段，即在技術對策不能實現物的“本質安全化”的情況下，通過教育使人具有安全知識和技能，采取安全行為來避免事故的發生。
安全教育的原則就是要培養人的安全意識，增強人們對危險源的辨識，迅速準確的判斷事故的發生原因、性質、地點、波及范圍及自救互救等。遵守安全生產法規。積極是參與到安全生產、安全管理、安全技術革新中去。安全教育是采用緩和、誘導的方式，授人以改造、改善和控制危險之手段和指明通往安全境界之途徑，因而能被更多人所接受，更能從根本上起到消除和控制事故的作用；而且通過安全教育，人們會逐漸的提高安全素質，使得其在新環境、新條件下也具備了保證安全的技能。安全教育的內容包括態度教育、技能教育、知識教育；安全教育的形式有各級安全管理人員的教育、生產崗位職工的安全教育、廣告式、演講式、會議討論式、文藝演出式、競賽式等。
安全教育的結果是安全管理的目標之一。制定合理的安全管理目標是企業安全管理工作的重要組成部分，是安全管理奮斗的目標。加強企業的安全檢查、安全審查。對各生產工藝、設備、管理進行合理有效的安全評價。實現各崗位、各工種在上崗之前實施安全預想。
2）塑造安全意識，建設安全文化
安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先，對自已所處的工作環境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識；其次，對于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進入工作場所后，這些意識就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中，必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產知識的學習，只有清晰地感知到井下的客觀環境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時，只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防，及時消除不安全隱患，實現安全生產。楊莊礦“1.11”事故其中一個重要的原因就是礦工安全意識淡薄造成的。
而安全文化”是指在生產過程中指導和約束企業整體安全行為及員工安全行為的價值理念。首先，要明確煤礦安全文化建設的目標。建設煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低安全事故，確保煤礦安全生產。建設煤礦安全文化的目標應定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次，要明確煤礦安全文化建設的原則。根據實踐經驗，煤礦安全文化建設的原則應確定為“以人為本、堅持和樹立安全發展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉化為有實用價值的指標”。最后，構建煤礦安全文化的運行機制和落實措施。采取多種形式加大安全文化建設的宣傳力度，使人們對安全文化的內容、目標、重點、原則、方針及其推進安全文化建設的作用和意義有系統的了解。制訂安全文化的建設規劃，不斷總結，逐步形成有煤礦特色的安全準則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設與企業文化建設有機結合起來，通過對人的觀念、意識、態度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達到對人的不安全行為的有效控制。
3）本質安全管理
“本質安全”在煤礦安全管理中的運用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇，是一個復雜的系統工程，主要有以下幾個方面的要素構成：煤礦安全生產風險分析系統，這是本質安全管理系統的基礎；本質安全型人員、本質安全型機器設備、本質安全型環境、配套的實施保障措施，這是本質安全管理的核心內容；具有故障診斷功能的經營管理信息系統，這是本質安全管理系統的支撐平臺，在此僅僅引述其的一點觀念作為我們現代安全管理的參考。
現代安全管理的發展過程可分為經驗管理－制度管理－預控管理3個階段。預控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運用風險管理的技術，采用技術和管理綜合措施，以管理潛在危險源來控制事故，從而實現“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的風險管理目標。
目前，國際上較為成熟的風險預控安全管理方法較多，如由南非國家職業安全協會（nosa）安全管理體系發展而來的管理方法、南非安瑞康國際風險管理顧問有限公司（irca）的風險管理方法、美國的萬全管理體系發展而來的安全管理方法及國際上通行的職業健康安（oshms）管理體系。這些風險預控管理方法體系都采用基于風險的預控管理方法，各有其優缺點。
我國煤礦長期以來也積累了一些管理經驗和好的做法，如安全質量標準化、安全系統評價、安全管理的五要素等。近年來，隨著我國加入世貿組織，按照可持續發展的要求，并與國際接軌，我國許多煤礦積極引進國外的先進安全管理方法，對煤礦企業安全管理的整體水平提高有較大的促進作用。但要從根本上改善我國煤礦安全生產的現狀，實現煤礦生產的本質安全，還需要結合中國國情，在分析中國煤礦安全生產現狀的基礎上，利用現代安全管理方法，充分吸收國內外各種管理體系的優越性，融合創新出一套具有我國特色的煤礦本質安全管理系統。
長期以來，煤礦企業被認為是高危行業，發生事故是必然的，不發生事故是偶然的。這種觀念不僅存在于煤礦行業之外的人士頭腦中，也存在于部分煤礦從業人員心中，對于煤礦的安全生產極為不利。通過建立和推廣煤礦本質安全管理系統，對于改善煤礦傳統觀念，提高煤礦從業人員的安全追求有著重要意義。
建立煤礦本質安全管理系統，是建立在對煤炭工業現狀和發展趨勢進行深入分析、科學判斷的基礎上的，既是科學發展觀在安全生產工作、煤礦安全領域的具體運用，也是煤炭工業歷史發展的必然選擇；既是積極的，也是切實可行的。
建立煤礦本質安全管理系統是把握工業化進程中安全生產的規律，推動安全生產“五要素”落實到位的重要步驟。本質安全管理的核心內容是本質安全型人員、本質安全型機器設備、本質安全型環境和配套的實施保障措施，這正是安全生產“五要素”落實到位的體現。推廣本質安全管理體系就是推動安全生產“五要素”落實到位的具體實施。
建立煤礦本質安全管理系統是保證煤炭企業具有持續、有力競爭力的必須措施。煤炭企業必須實現本質安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。在經濟上，安全狀況直接決定著煤礦企業的生死存亡，煤礦企業不論其經營規模大小，經濟效益好壞，都經不起事故的折磨，只有減少甚至杜絕各種事故，才能創造寬松的安全環境，更好地保證企業的健康穩定。煤礦本質安全管理是以危險源辨識管理與事故分析為基礎，以人、機、環境系統協調為著眼點，從本質安全型人員、機器設備系統的本質安全、本質安全型環境、安全管理四個方面消除影響煤礦安全生產的各種因素，整個實施過程以安全信息與經營管理系統為實施支撐平臺，最終實現煤礦生產本質安全。它與傳統安全管理的根本區別在于：不是靠經驗和個人的主觀判斷，而是通過綜合分析與評價，按礦井各類事故發生規律進行主動治理，即變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價；把事故消滅在發生之前。煤礦本質安全管理是主動的超前管理，其實質是本質安全化。
總結
安全生產過程中存在著很多的不確定因素，而且時刻發生著各種變化，我們不能再把陳舊的經驗管理，制度管理，這種以不變應萬變的方式應用于安全生產管理中去了，要善于打破常規，敢于探索新的管理理念，學習新的管理方式，積極營造適合我們現代煤礦的安全文化和本質安全管理方法。
無論是“3e”對策、安全文化建設還是“本質安全”引用在這里都僅僅是紙上談兵，實踐才是檢驗真理的唯一標準，我們只有在實踐中提高貫徹力度，積極總結，才能突破理論的枷鎖，形成切實可用，合理有效的安全管理方法。
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第12篇 關于安全管理到位的一點思考
安全系統工程理論特別強調“管理”，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。安全管理到位了，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態可以消除，作業的不安全因素也可以避免。我們現在所缺的不是方法、制度、措施，而是對制度措施的落實和執行，關鍵是每項工作能否“到位”。那么，安全管理到位的著眼點和著力點應該在哪兒？
1必須深入堅持抓制度
事物總是不斷變化發展著的，這就意味著制度、規章等不能一成不變，必須隨著環境、條件等因素的變化，及時予以健全、完善，也就是要注意它的可行性、針對性和時效性。
有了完善的制度，就不能把它當成是擺設，只講在嘴上，掛在墻上，而不落實在行動上。必須在思想上維護制度的嚴肅性；在認識上保證制度的強制性；在個人行為上強化執行制度的自覺性。必須用制度去抓行為的規范、抓設備的健康水平、抓措施的整改落實。還應特別強調：制度就是“高壓線”，出了事故必須按照“四不放過”的原則，一查到底，決不姑息。
2必須深入堅持抓長久
安全工作絕非一朝一夕之事，必須時時抓、天天抓、月月抓、年年抓。要抓長久，而不能“三天打魚，兩天曬網”，更不能憑個人的主觀熱情行事，如果僅僅出了問題抓一陣，檢查時抓一陣，消極保，被動防，事故就可能防不勝防，堵不勝堵。必須樹立“安全工作，只有起點沒有終點”的觀點，更不能有“船到碼頭車到站”的思想，任何時候都不能有“歇歇腳”、“松口氣”的僥幸心理，必須不斷提高及時發現并有針對性地解決一些帶傾向性問題的能力和水平。要善于把上級的要求具體化，形成本單位可操作的措施和辦法。必須始終對安全工作懷有如履薄冰的危機意識和做不好安全工作寢食難安的責任意識，一抓到底。
3必須深入堅持抓重點
安全工作因不同的季節、不同的任務、不同的環境、不同的對象等原因，其工作的側重點也應有所不同。抓重點，就等于抓住了要害，抓住了本質；就不會撿了芝麻丟了西瓜。什么問題突出就解決什么問題，有的放矢。這樣，既不會放過任何影響安全穩定的“蛛絲馬跡”，也不會因眉毛胡子一把抓，結果什么都沒抓著。時間證明，抓難點、熱點問題，離不開細致的調查、分析和研究。無論何時，抓重點的思路不能變，抓重點的決心不能變。工作繁忙頭緒多，抓重點的精力不變；問題少、形勢好時，抓重點的勁頭不變。
4必須深入堅持抓反復
管理的實踐者是人，人是決定安全目標能否實現的第一要素。安全是相對的，任何一個單位都無法保證永遠不出安全事故，不同的態度就會有不同的結果。若懷著“事故矛盾家家有，藏而不露是高手”的自欺欺人心理，那么不出事只是偶然，出事才是必然的。若敢于揭短亮丑，有“翻箱倒柜找問題”的決心和“舉一反三查隱患”的恒心以及“亡羊補牢防再逃”的信心，把事故單位的“前車之覆”，當作是本單位的“后車之鑒”，居安思危，少出或不出事才是必然。抓反復，就是充分認識到不安全因素的存在是絕對的，不能有絲毫的游離偏移和動搖；就是“吃一塹，長一智”，不把事故責任當“包袱”，化壓力為動力，輕裝上陣；就是“天天都是安全日，月月都是安全月”，常抓不懈。薄弱環節反復抓，查隱患、堵漏洞、力求突破弱項，使弱項變強項。因為安全工作不可能一勞永逸，必須經常開展“回頭看”，更須把別人的教訓時時當成是自己的教訓，警鐘長鳴，做個聰明者，不再犯別人犯過的錯誤！
5必須深入堅持抓全程
細節決定成敗。安全工作無論哪一個環節出了問題，都會影響到整個工作的進展乃至全局，要從根本上改變安全工作“有組織無專職”、“有工作無措施”、“無人管不會管”的現狀。所以在一項工程或一件事情實施之前，首先確立安全工作“抓全程”的思路和方法，明確工作的每個環節中各自在哪些范圍負責，負什么樣的責任，對誰負責和怎樣負責。其次要有“全程抓”的決心和措施，按照“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監督”和“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實。真正做到：一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實，確保安全工作不留死角。
6必須深入堅持抓全員
抓全員，就是要一個不漏，“木桶效應”告訴我們，安全工作做得好壞，不取決于最長(安全工作扎實)的那一根，而決定于最短(安全工作薄弱)的那一塊。任何一個單位(個人)或任何一個環節出了問題，安全工作都無法取得令人滿意的效果。全員抓，就是要人人參與。安全工作必須“千斤重擔眾人挑，人人都有硬指標”，必須齊抓共管，群策群力，人人都是安全員，個個都是管理者。
安全來自有效的管理，安全管理工作要常抓常新，入腦入心。精心才會放心，周全才會安全。惟有安全意識到位、安全責任到位、安全措施到位、組織措施到位、技術措施到位、安全之“城”才能固若金湯，安全之“花”才能長開不敗。
