第1篇 2023年加強農村基層服務型黨組織建設調研報告
黨的十八大報告明確指出，要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！鞭r村基層黨組織是領導和團結農民的堅強堡壘。XX多萬名農村黨員是帶領農民全面建成小康社會的骨干力量。因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推進農村基層服務型黨組織建設，全面提升農村黨組織和廣大農村黨員干部的服務能力和水平，是新形勢下黨的建設面臨的新課題。通過采取座談交流、實地查看、發放《調查問卷》等形式，對全區農村基層服務型黨組織建設情況進行了調研。
一、主要做法和成效
近年來，我區各級黨組織結合實際，不斷創新工作理念、方法和機制，在強化農村基層黨組織服務功能、發揮服務作用上積極探索和實踐，取得了一定的成效。
(一)服務組織體系逐步健全。各地采取行業統建、區域聯建等多種方式，在維穩組織、農民專業合作社、生產基地、農業園區、產業鏈條中建立黨支部或功能黨小組，不斷優化組織設置模式。對尚不具備建立黨組織條件的，先行建立群團組織，以群團組織為紐帶，延伸黨的觸角，實現村黨組織和黨的工作全覆蓋。探索推行農村“網格化管理、組團式服務”，實現了行政村、責任網格、小組三級組織網絡全面覆蓋。全區農村派出所、法庭、司法所和農村中心學校、衛生所、防疫站等基層鄉鎮事業單位黨組織覆蓋率達到了99%。
(二)服務幫扶機制逐步建立。把推動各級黨員干部更好地服務農村、服務群眾擺在突出位置，積極建立健全上下聯動、民需導向、直面農村的服務幫扶體系。一是建立了以“下基層”活動為主體的多種聯系服務群眾機制。全區3.7萬名機關干部全員下基層，進村入戶解民憂、幫發展、促和諧。各地也建立了形式多樣的聯系群眾機制，如靈武市“五送兩帶一包”活動、賀蘭縣“兩集中兩優化兩滿意”直接聯系服務群眾機制等。二是健全常態化民情收集、辦理和反饋機制。全區“下基層”活動建立以縣為樞紐的工作機制，統籌解決各類問題。各地探索建立了“5188901民生專線”、政務微博等民意收集、民情分析、民事辦理制度。三是健全統籌城鄉的服務幫扶機制。深入推進基層黨組織“連心工程”，通過“三連”結對方式，形成城鄉基層黨組織整合聯建的新格局。設立農村黨員“雙帶”資金，目前已發放6批800萬元，在黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富方面發揮了積極作用。各地廣泛開展了黨員承諾、黨員志愿服務等活動，通過提供資金、項目、信息、技術等方面的幫扶支持，扎實推進基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實事同辦、和諧社會聯建。
(三)服務保障能力逐步增強。堅持統籌規劃、整合資源、上下聯動，加強農村黨組織的服務平臺建設，努力為農村黨組織和黨員開展服務創造條件、提供保障。一是加大資金支持力度。自治區黨委組織部設立200萬元基層服務型黨組織建設專項資金，以項目化管理的方式，在沿黃城市中選擇試點推行服務型黨組織建設。銀川市設立村(社區)為民服務專項資金，市、縣財政每年支出7000多萬元，按照行政村每年不高于20萬，社區每年不高于10萬的標準給予支持，提高基層黨組織為民辦事能力。二是扎實推進黨員活動陣地建設。加大村級組織活動場所和社區組織辦公服務用房建設力度，不斷完善配套設施，提升綜合服務功能。目前，全區所有行政村都已建成功能比較齊全的村級組織活動場所，大多數活動場所面積達到100平米以上。三是全面加強黨員服務中心建設。在已有縣、鄉、村黨員服務中心(站、點)的基礎上，通過科學規劃，合理布局，加強黨員服務中心與便民服務中心、公共服務中心的整合，打造共享共用的公共服務平臺，實現黨員服務和便民服務相統一。四是積極構建農村黨建信息化工作平臺。各地著力加強以工作網站為重點的組織工作信息發布平臺、以黨員干部現代遠程教育網絡為重點的黨員教育平臺、以基層黨建工作手機信息系統為重點的黨內信息互通平臺、以微博為重點的黨群即時互動平臺等建設，著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺。探索建立網絡黨支部、網絡黨校，大力推廣網上宣傳黨建知識、受理入黨申請、接轉組織關系、開展組織生活等。五是著力打造黨代表工作室。自治區制定了《關于在全區鄉鎮(村)和街道(社區)建立黨代表工作室的指導意見》，并召開現場會進行安排部署，要求到XX年全區鄉鎮(村)、街道(社區)等基層單位都要建立制度健全、管理規范、運轉有序的黨代表工作室，充分發揮黨代表工作室深入聯系服務基層黨員和群眾的作用。六是切實提高村干部待遇。建立村干部“兩提三保”待遇保障機制，對連續任職20年以上的優秀村黨支部書記和村委會主任給予一定獎勵補貼，全面落實村干部任職補貼“不低于上年度農民人均純收入的1.5倍”的硬指標。大學生村官待遇比照各地新錄用公務員工資標準發放，并繳納相關保險。
(四)服務考核評價方式逐步完善。在基層黨建工作考核評價方面，突出群眾滿意的導向，努力賦予群眾更大的話語權、評價權、監督權。一是深入推進群眾評議工作。各地認真總結推廣創先爭優活動中開展群眾評議的有效做法，在XX年基層組織建設年分類定級工作中，分領域組織黨員群眾對基層服務型黨組織建設情況作出評價、提出意見，把群眾評議與年度考核、黨員民主評議、行風評議等工作相銜接，推動群眾評議工作常態化、制度化。二是優化農村黨建工作考核評價指標。在基層組織建設年考核中，引入群眾對基層黨組織和黨員發揮作用的滿意度指標，把群眾滿意作為評價基層黨組織建設水平的關鍵指標。三是注重考核評議結果運用。XX年在全區鄉鎮推行“兩管三評一推優”管理考核機制，加強對鄉鎮領導班子管理考核。開展農村黨員“評星定格”活動，定期對黨員黨性進行分析評議。深入開展“三級聯述聯評聯考”工作，堅持把服務黨員群眾情況作為專項述職的重要內容，把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評優評先的重要依據，切實發揮評議的導向性作用。
二、存在問題
總體來看，全區各地在建設農村基層服務型黨組織方面認識到位，行動積極，開展了有益探索，但工作開展的深度、廣度有限，需要各級黨組織在創新工作理念、方法和機制，強化服務功能和服務作用等方面進一步探索和實踐?！墩{查問卷》中，“基層服務型黨組織建設存在的問題”一項，選擇“思想認識不高，服務意識不強”的占25%，選擇“工作經費短缺，無法開展服務”的占30.6%，選擇“人員素質、配套設施落后、限制了服務”的占24.8%，選擇“活動形式單一，缺乏針對性，未形成長效機制”的占29%;對“基層服務型黨組織建設的關鍵”的看法，比例最高的是“加大財政投入，提高基層的服務保障能力”一項，占25.8%。這些數據反映出目前我區在服務型黨組織建設中還存在一定差距，主要有：
(一)服務意識不到位。樹立牢固自覺服務的意識，是建設基層服務型黨組織的思想基礎。從調研情況看，一些鄉鎮、村黨組織和黨員對服務型黨組織建設的認識比較模糊，服務黨員群眾的自覺性、主動性不足。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識，以及受計劃經濟時期重管理的工作模式影響，服務意識、服務理念尚未真正樹立起來。
(二)服務體系作用發揮不到位。如在“下基層”活動和各地開展的其他一些聯系服務群眾的活動中，如何實現單位黨組織和黨員干部深入有效地聯系與服務基層黨員群眾，及時發現與解決問題，還需要進一步完善相關制度。一些地方群眾訴求渠道不暢通，群眾的正常訴求得不到反映、解決，最終演變成持續不斷的上訪，甚至釀成群體性事件或惡性案件。
(三)服務保障能力不足。建設服務陣地、打造服務平臺，是建設服務型基層黨組織的基礎。目前，全區仍有52.87%的村、社區黨組織年度黨建工作經費低于1萬元。此外，農村黨員隊伍年齡普遍偏大，黨組織帶頭人隊伍后繼乏人、知識老化、能力弱化的現象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息化服務平臺建設尚處于起步階段等現狀也制約著村級黨組織服務能力的提升。
(四)服務標準及評價體系亟需完善。目前，受重視程度、工作基礎、物質條件、黨員隊伍素質等因素制約，各地在探索建設農村基層服務型黨組織方面進展不夠均衡，做法各不相同。如在部分市、縣(區)，已逐步形成較為完善的區域化、網格狀的黨組織服務體系，有的還很不完善。目前，由于基層服務型黨組織建設的準確定位、評價體系尚不統一，沒有完全建立起來，開展服務工作缺乏統一標準和要求，農村基層服務型黨組織建設基本還停留在摸索階段和層次。
三、對策建議
通過對我區目前建設農村基層服務型黨組織基本情況和存在問題的分析調研，我們認為，建設農村基層服務型黨組織，要從認識上提高，從功能上強化，從機制上健全，從保障上增強，逐步形成縣、鄉(鎮)、村三級聯動，黨組織、黨員、群眾積極參與的工作格局，讓聯系服務黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為。
(一)要提高基層干部的服務意識。建設農村基層服務型黨組織，首要任務是提高鄉村干部的服務意識，明確自身功能定位，把握好做什么、怎么做等問題。黨的xx大提出黨的基層組織要發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，明確了基層黨組織的功能定位。黨的十八大和xx同志一系列講話明確指出，要聯系服務群眾、做好群眾工作。這就決定了基層干部要將思想認識統一到“服務”這一核心要求上，牢固樹立服務發展、服務群眾、服務黨員的意識。一是服務大局。緊密結合本地區本部門本單位的實際，始終把農村黨建工作置于發展大局中來思考、來把握、來推動，努力實現基層黨建工作與科學發展的高度對接、深度融合，把握發展規律，理清發展思路，破解發展難題，使農村黨組織真正成為科學發展的組織者、推動者和實踐者。二是服務民生。認真貫徹落實黨的富民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創造條件，幫助群眾解決上學、看病、就業、養老、住房等實際困難，推動基層社會管理創新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。三是服務群眾。牢牢牽住群眾利益這個“牛鼻子”，把以人為本、執政為民作為檢驗一切工作的最高標準，深入研究新形勢下群眾工作的規律和特點，不斷增強新形勢下服務群眾工作能力，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。四是服務黨員。進一步健全完善關懷服務、素質提升、互助服務等制度機制，保障農村黨員民主權力，使廣大農村黨員真切感受到黨組織關愛和溫暖，更好地發揮先鋒模范作用。
(二)要強化基層黨組織的服務功能。全面覆蓋的服務組織體系是農村基層服務型黨組織服務群眾、做群眾工作的基本前提。要主動適應城鄉協調發展新形勢、加強和創新社會管理新要求，著眼于構建城鄉統籌基層黨建新格局，不斷創新農村黨的組織設置，密織農村黨組織和黨員聯系服務群眾網絡，構建全面覆蓋的服務組織體系，做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉基層黨組織的覆蓋，根據農村村莊規模、產業布局、組織形式、黨員流向等發展變化，在規模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支，在自然村、村民小組、農民專業合作社、專業協會等建立黨支部或黨小組，把黨的基層組織延伸到農村社會各個層面。
(三)要健全服務長效機制。加強基層服務型黨組織建設要緊緊圍繞建立健全長效機制這個重點來深化。一是打造功能完善、管理規范、服務優質的一體化服務平臺。要加強各級黨員服務中心、農村民生服務中心等有形陣地建設，積極搭建民意表達訴求平臺、便民服務平臺、助民增收平臺、惠民保障平臺、安民穩民平臺。充分發揮信息技術優勢，健全遠程教育網、黨建網、手機網等網絡服務陣地，不斷增強服務功能。二是拓展多樣化、便民化的服務渠道。要完善一線工作法、一站式服務、一體化考核和設立黨員先鋒崗、黨員責任區等有效做法，積極組建以黨員為核心的網格服務團隊，廣泛開展多種形式的志愿活動。三是完善經?；⒅贫然姆諜C制。要進一步健全和完善干部“下基層”及領導干部定期下訪、定期接訪制度，不斷完善“搜集、分類、流轉、反饋、督查”群眾反映問題五步調處機制，做到思路在一線謀劃、工作在一線推動、矛盾在一線調處、成果在一線體現。
(四)要提高服務保障能力。一要完善農村黨建領導體制和工作機制，為農村服務型黨組織建設提供組織保障。落實基層黨建工作責任制，堅持書記抓、抓書記，全面推行“三級聯述聯評聯考”制度，統籌抓好服務型黨組織建設的組織領導、協調指導、督促檢查工作。建立健全城鄉基層黨組織統籌設置機制、城鄉一體的農村黨員教育管理機制、城鄉互幫互助機制，推動城市和機關優勢資源向農村流動，努力使城鄉基層服務型黨組織建設工作目標相協調、工作部署相適應、工作成效相促進。建立村干部考核評價機制，拓寬群眾參與監督評價農村黨組織服務業績的渠道，努力形成組織評價機制，確保服務型黨組織建設各項工作真正落到實處。著眼于增強黨組織助推經濟發展的功能，采取“產業+服務”、“支部+協會+基地”等方式，把黨組織觸角延伸到新型社區、產業鏈條、合作組織上，通過實現共同利益把農民緊緊團結在黨組織周圍。二要加強村干部隊伍建設，為農村基層服務型黨組織建設提供人才保障。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建設一支高素質農村黨務工作者隊伍，鼓勵機關干部到農村掛職任職，大力培養選拔優秀大學生村官黨組織書記，探索在村級組織配備專職黨務干部，充實工作力量。進一步拓寬選人用人渠道，通過面向社會公開招、自薦公推民主選、跨村任職能人兼等方式，把各方面優秀人才選拔上來。抓好農村后備人才隊伍建設，形成梯次培養使用機制。加強教育培訓，堅持嚴格管理，提高群眾工作能力;加大考核激勵力度，統籌解決農村黨組織書記干事動力和創業環境問題，通過辦理養老保險、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機關事業單位定向考錄等方式，激勵引導農村黨組織書記熱心服務群眾。三要加大工作投入，為農村基層服務型黨組織提供物質保障。健全和完善農村黨建工作激勵保障機制，不斷加大財政支持力度，將黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農村黨組織自我補充的多元化基層經費保障機制，切實解決好農村黨組織活動有經費、有場地的問題，確保村干部報酬待遇增長幅度與當地經濟社會發展相適應;推動各類資源向農村傾斜、重心向農村下移，為農村開展工作創造必要的條件;加強村級組織活動場所建設，拓展村級陣地服務功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進基層服務型黨組織建設深入發展;發展壯大村集體經濟，從政策、項目、資金等方面給予支持，探索建立經濟薄弱村財政專項扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實現富民強村。
第2篇 加強農村基層組織建設調研報告
加強農村基層組織建設調研報告
“三農”問題是黨和國家的重大戰略問題，解決好“三農”問題最重要的是切實加強農村基層組織建設，提高基層組織在新農村建設中的核心領導能力。一直以來，黨中央高度重視農村基層組織建設工作，出臺了一系列政策措施，健全相關體制機制，加強基層干部隊伍建設，農村基層組織戰斗堡壘作用明顯增強，在社會主義新農村建設與發展中發揮了十分重要的積極作用，筆者現結合當地實際情況進行調研，現將有關情況報告如下。
一、基層組織建設取得的成效
近年來，農村基層組織建設在各級黨委政府的高度重視下，不斷強化硬件建設，規范制度設計，提升自身水平，積極應對新形勢下農村工作的新要求，在當前農村建設發展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護。
（一）基層組織核心力量明顯增強。隨著農村改革不斷深入，政府職能發生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉向服務型，工作的方式和工作重點發生了深刻變化。村級組織在各類項目建設、矛盾糾紛調處、維護社會穩定、關心弱勢群體以及各項民生政策的落實等方面，都在積極為群眾搞好服務，時時刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務員。在工作過程中，村級黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級各項重大事項的決策上面起到了很好的領導核心作用，村級黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強。
（二）基層組織結構不斷優化。按照中央對干部知識化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊伍建設，采取有效途徑，積極吸納優秀人才進入到村兩委班子，使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉鎮為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉本著優化結構的原則共調整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級干部隊伍年齡和知識結構得以優化。
（三）基層組織自身建設得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級組織建設，把對村級干部的培訓納入重點工作來抓，每年定期組織村級干部（含村級后備干部）參加“一村一名大學生”專題培訓班，同時還通過村級先鋒在線工作站點等有效平臺對村干部進行培訓，努力提高村干部政治理論素養和服務群眾能力水平。在加強理論知識培訓的同時，不斷加大對村級干部的教育管理，加強廉潔自律意識，通過一些典型事例讓村干部時刻保持警醒，對有違法違紀行為的村級干部堅決處理到位，使廣大村級干部時刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設得到增強。
（四）為民服務意識不斷增強。隨著近年來政府職能的改變，鄉村兩級干部的工作重點也發生了轉移，尤其是村級組織，直接面對群眾，黨和國家在農村一系列的政策都依靠他們去落實。村級干部職能也由以前的管理型轉變到現在的服務型。我縣地處深山區，屬勞務輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項惠民政策的落實、各類證件的辦理方面，村級干部大都采取主動上門的方式為廣大群眾提供服務，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農村合作醫療參保、城鄉居民養老保險、計劃生育利益導向政策落實等方面，村兩委干部都采取上門服務的方式開展工作，幫助群眾解決實際困難和問題。
（五）陣地建設不斷規范。為了使村級組織能夠更好的為當地群眾服務，為黨員活動提供良好環境。近年來，縣委組織部不斷加強了對全縣村級場所陣地建設，每年投入一定資金對一些村級陣地建設比較薄弱的村進行整改和重建，實現了村級場所的規范化和標準化。并統一規劃了村級陣地格局分布，建立規范化的村級為民服務代理中心，集中購置了電腦、打印機等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項證件，處理群眾矛盾糾紛，實行一站式服務，將村級為民服務代理中心變成真正的便民中心。
二、基層組織建設存在的問題
當前，我國正處于高速發展的轉型期，社會的發展對我們基層組織提出了更高層次的要求，群眾對基層組織的期盼值也會越來越高，村級組織在發展集體經濟、帶領群眾致富等方面與群眾期望相比，仍存在較大差距，需要我們引起足夠重視，并采取有效措施及時改進。
（一）村級集體經濟發展乏力，引導群眾致富能力不強。近年來，雖然我們在基層組織建設上取得了較好成績，基層黨組織的凝聚力不斷增強。但是在產業發展上明顯不足，村級集體經濟相當薄弱，除少數村擁有少量產業外，如村級集體林場、村辦企業等，全縣大部分村級集體經濟處于起步階段，導致了村級事業發展無錢辦事的現象，往往是“巧婦難為無米之炊”，在帶領群眾致富方面也不能較好地發揮村級組織的積極帶頭作用。
（二）少數干部自身要求不嚴，導致了腐敗現象發生。近年來，隨著各項惠農資金的增多和大量項目建設的投入，給廣大基層干部提供了腐敗的土壤。如在農村低保評定、移民人口上報、項目資金使用等方面，極少數干部放松了對自身的要求，為了眼前的繩頭小利，把黨的原則和宗旨拋到了腦后，結果既為自已的行為付出了應有的代價，毀了自已的前程，也嚴重影響了基層黨組織在群眾中的形象。
（三）受工作環境和待遇影響，村級很難留住優秀人才。由于受條件差、機會少等多種因素的影響，農村很難留住年青人的腳步。尤其是一些高等知識分子，更是難以選擇在農村發展。因為相比較而言，城市的就業環境、發展機遇、進步空間都是農村無法比對的。在當今的農村，絕大部分都是一些老人、婦女、兒童居多，年青人大都選擇了外出務工，這就造成了村級干部后備人才儲備難。并且村級工作煩瑣復雜，工作量大，環境差，成天都與群眾打交道，直接面對各類社會矛盾和問題，工作壓力大待遇低，即使有些年青人想為村級事業發展，也會因為種種原因望而卻步，因此導致了農村人才難以為繼，現有村級干部隊伍中也是以40歲左右人員為中堅力量，很難吸引優秀的人才充實到村干部隊伍。
（四）部分農村家族勢力一定程度上影響村級工作開展。在農村，宗族勢力的影響是一股不可忽視的力量，在一定程度上影響到村級工作的開展。尤其是在村委會換屆選舉過程中，宗族勢力的影響更是可見一斑。對于一些群眾和領導認可的人選，往往由于宗族勢力單薄，在“兩推一選”的程序中很難當選，有些票數甚至過不了半數。而對于一些大的宗族，總會想方設法推薦出個別人員進入村委會班子，成為該宗族的利益代言人，因些在當前的民主法制環境中，村委會班子人選具有不確定性，而對那些大家族中推薦出來當選的村委會成員在一定程度上會從該家族的小團體利益出發，不利于村級工作的開展。
三、下一步工作建議
（一）切實加強村級班子建設，選好配強村黨組織書記。“火車跑的快，全靠車頭帶”，實踐證明，對于村級發展而言，選好一個好的黨組織書記至關重要。村黨組織書記一定要做到公道正派，廉潔自律，工作中要做到率先垂范，敢于頂真碰硬，能夠搞好班子的團結，率領村兩委一班人凝心聚力干事來，一心一意謀發展。現實中，有些村兩委班子不團結，存在著各種矛盾，尤其是村支部書記和村委會主任之間存在著矛盾，工作中各唱各的調，班子的不團結，導致村級集體缺乏整體合力，各項工作都很難開展起來。地方黨委政府要加強對村級黨組織書記的選拔和培養，選優配強村級黨組織書記，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。
（二）不斷發展村級集體產業，引導群眾發家致富。將村級集體經濟發展作為基層黨組織的一項重要內容來抓，納入對基層黨組織的目標考核體系。各地要緊緊結合當地實際情況，充分利用好本地各類有效資源，大力發展村級集體經濟。要充分利用土地流轉政策的有利機遇，積極發展特色農業、種養殖業，努力打造支柱產業，增加村級集體收入，解決好村級辦事無錢的難題。同時通過產業示范帶動全村群眾共同發展，共同富裕，要逐步實現村村都有集體產業的良好發展局面，為地方經濟注入新鮮活力。
（三）加強村級干部的管理，打造一支清政廉潔的隊伍。嚴格按照中央“八項規定”和省市縣關于作風效能建設的要求，不斷加強對村級干部的管理。一要加強廉政教育。采取舉辦知識講座、觀看電教片等多種形式，通過一些典型的案例，教育引導廣大村級干部時刻筑牢反腐防線，提高廉潔自律的思想認識。二要加強制度建設。要制定詳細的村級干部管理、村級財務管理等相關制度，引導村級干部嚴格按章辦事，對違反相關制度的人員堅決處理到位。三要加強對重點領域的監管。鄉鎮人民政府要加強對農村低保評定、移民人口申報、項目建設資金的管理等方面的監督管理，工作中要做到公平、公正、公開，規范透明操作，讓群眾享有知情權和參與權，接受群眾的監督。努力打造一支清政廉潔高效的村級干部隊伍。
（四）創造各種發展平臺，引導廣大人才投身村級事業。村級事業的發展，關鍵在人才，我們要積極創造各種有利于村干部發展的有利平臺，如從優秀村干部中招錄公務員、選拔優秀村干部進入鄉公務員隊伍或事業單位等，通過這些有利條件來吸引廣大年青的人才投入到村級事業發展之中，也讓現有的廣大村級干部隊伍有了盼頭和希望，能夠較好增強村級干部干事創業的激情，只有吸引更多的優秀知識分子進入村級干部隊伍當中，才能夠更好地帶領群眾致富，進而推動全鄉的經濟社會快速健康發展。
第3篇 2023關于加強農村基層文化建設的調研報告
加強基層文化建設，是落實科學發展觀和“三個代表”重要思想的內在要求，也是建設社會主義新農村的必然要求。加強農村文化建設，不斷滿足群眾精神文化生活，是當前農村宣傳工作的重要部分，對于提高農民素質、促進村莊經濟社會和諧發展具有重要的意義。
一、大信鎮農村文化建設現狀
(一)加強文化基礎設施建設。
近幾年，隨著鎮域經濟的快速發展和城區的不斷擴張，大信鎮地理位置正與城區逐漸接近，不僅要讓群眾在經濟、地緣上與城區接近，群眾的思想也要由“農民”變為“市民”。目前，全鎮村莊文化大院共配備各類圖書25000多冊，娛樂器材80多件，小健身器材280多件，建成健身路徑4條，建立了村文娛室、村圖書室,這些場所、設施不僅成為農村一道亮麗的風景線，而且成為凝聚民心、倡導和睦禮讓風氣、豐富農民文化生活的重要陣地，讓農民在生產勞動之余找到了精神文化歸屬。(二)廣泛開展群體文化活動，激發群眾參與文體活動的熱情。
為引導群眾愛上運動、愛上娛樂，大信鎮從培育文藝骨干入手，讓這些骨干帶動起群眾參與其中。文藝骨干深入到各個村莊，手把手地教村莊農民扭秧歌、打太極、跳扇子舞等，再通過村莊的文藝帶頭人，吸引更多的人參與其中。目前，全鎮已有20余個村莊成立莊戶劇團，文體骨干達400余人。此外，利用傳統節日弘揚發展民族文化的優秀傳統，該鎮先后組織開展了正月十五迎元霄節踩街活動、夏日文化廣場活動、大秧歌比賽、太極拳比賽、中老年人文體展演等系列活動。
二、農村文化建設當前存在的問題
雖然大信鎮農村文化建設發展態勢良好，取得了一定成績，但是還存在著一定的不足之處：(一)陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。
據統計，大信鎮建設文化大院的村莊占全鎮行政村總數的30%，缺少農家書屋、電子閱覽室、老年活動室等基礎設施。有些村莊的體育健身器材因沒有專門維護和管理而被損壞，有些村莊文化設施數量少、基礎設施較為落后，導致資源相差較大，分布不平衡。(二)經費短缺，農民活動形式單一。
許多村莊因經濟薄弱，沒有單獨的文化活動經費投入，緊依靠政府對文化建設的投入顯得勢單力薄，村莊的農民文化活動次數和形式都十分有限，缺乏與時代相適應的內容和新穎的形式，缺乏對年輕人的吸引力。
三、加強農村文化建設的對策
新農村文化建設是一項長期的任務，針對當前大信鎮新農村文化建設存在的問題，必須采取相關措施加以推進，特提出如下對策：(一)加大資金投入，落實好各項農村文化政策
大信鎮應該根據中央及地方政府的有關政策制定可操作性強、合乎大信鎮實際的農村文化建設條例，加大對文化事業的投入，根據實際解決農村文化基礎設施的經費問題，保證專項資金及時到位，并為村文化大院、體育健身設施等建設提供一定資金保障。(二)提高思想認識，切實加強對農村文化建設的組織領導
新農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級領導干部應提高思想認識，加強責任意識，把農村文化建設作為日常工作的一項重要任務，并加強對農村文化建設的組織領導，健全機構設置，形成農村文化建設專人專管的長效機制。(三)整合文化資源，開展多種形式的文體活動
通過農家書屋、中小學文化資源與村文化資源互補共享，使廣大農民群眾了解更多的文化信息。各村莊要堅持組織開展農民書畫展、文藝演出、技能比賽等活動，以科學發展觀引導農民群眾形成自娛自樂、自演自賞等文化氛圍。
第4篇 縣加強農村基層黨組織建設情況調研報告
農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關于開展<加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障>調研的通知》精神，我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。
一、加強農村基層黨組織建設的做法
(一)基層黨組織設置情況
石屏縣農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。_年末，中共石屏縣委共設15個基層黨委(工委)，147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉鎮基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個;機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個;企業單位黨總支3個，黨支部64個;事業單位黨總支4個，黨支部74個。
(二)合理設置基層黨組織，充分發揮黨組織的堡壘作用
近年來，隨著新經濟組織的不斷發展壯大，石屏縣非公企業和個體工商不斷發展，出現了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業等新社會階層黨建工作領導，石屏縣積極探索新經濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是向從業人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業選派黨建聯絡員，指導非公企業開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業建立黨組織;二是在個體工商戶比較集中的地區，按照黨組織設置原則，在黨員的生產和生活所在地，采取建立聯合黨支部的形式，設置個私經濟協會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業黨組織13個，全部為黨支部，個私經濟協會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標要求，對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過實施“云嶺先鋒”工程和開展保持___員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現，逐步適應了農村經濟社會的發展，有效推進了全縣經濟發展和社會進步。
(三)創新基層黨組織活動方式，豐富活動內容
為充分發揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各地的經濟產業優勢，走“支部+協會”、“支部+協會+公司”、“黨員+基地+農戶”發展模式，在黨總支(支部)的領導下建立各種農產品民間協會。目前，全縣共組建烤煙協會、青棗協會、甘蔗協會、竹編協會等10多類產業協會，并在會員之間積極開展技術交流，實現產供銷一條龍服務，保障農戶的權益，實現了農產品銷售市場化運作;二是以實施“云嶺先鋒”工程為契機，根據本地區經濟、社會發展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經濟發展、政策宣傳、村務監督、技術服務、科技示范、環境衛生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，占無職務黨員的60.5%，使農村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農村經濟社會事業建設。同時，在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強農村黨員的責任感和使命感;三是實行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，占農村黨員戶總數的85.37%，其中，“五星”級黨員戶855戶，占13.91%。
(四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主
我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯創”為載體，按照“五好五帶頭”和創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在_年，在全縣9個鄉鎮開展選民直接選舉鄉鎮長試點工作，由選民直選選舉產生鄉鎮長。在此基礎上，XX年按照州委的統一安排，以鄉鎮黨委換屆為契機，對9個鄉鎮黨委領導班子進行直選，改變了“由少數人選人和在少數人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權和選擇權交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉鎮黨政領導選舉，把“四權”落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執行《村民委員會組織法》，采取10人聯名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子;三是建立村帳鎮管的長效機制，規范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系;四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。
(五)改革干部選拔任用制度，培養復合型村干部
一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現黨總攬全局、協調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在_年村級換屆中，全縣115個村(社區)黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數的37.39%;二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標，以大中專畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點，著力培養農村后備干部，為農村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部“素質教育”工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養復合型村干部。
(六)創新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作
一是在開展保持___員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關黨總支(支部)與45個農村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。
二是實施縣級部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯系點和先進性教育黨建聯系點制度，指導基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動，定期深入到掛鉤聯系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導掛鉤聯系點開展黨建工作，把掛鉤聯系點建成“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動示范點，以點帶面，全面加強農村基層黨建工作。
三是實行困難黨員互助金制度。_年，哨沖鎮實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣，各基層黨委結合實際，在農村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委(工委)設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。
四是制定農村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。_年10月牛街鎮黨委出臺措施，對農村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉鎮黨委全面推廣實施農村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農村老黨員總數的50%以上，補助資金近40萬元，使農村老黨員能夠安度晚年，充分體現黨組織對老黨員的關懷。
二、農村基層黨組織建設面臨的問題
一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環節，特別是非公有制企業黨建工作薄弱，黨建工作經費難以保證。_年，全縣共有136家非公有制企業，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業屬于季節性生產企業，企業職工大部分為當地農民，黨員流動性大，黨員組織關系不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。
二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。_年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農村老黨員的關心和支持，建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度，像對農村老黨員實行按月定額補助制度落實執行等，增強了農村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發展的黨員中農村黨員占多數，_年新發展的443名黨員中，僅農村黨員就有379名，占新發展黨員的85.55%。
三是村集體經濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠，基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力不強。據統計，僅異龍鎮25個行政村，負債的村就有 12 個，占行政村總數的 48 %，負債總額為269萬元，負債面大，負債數額大。
四是部分農村基層黨組織領導班子凝聚力、戰斗力、向心力不強，存在軟弱渙散現象，形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無巨細統包統攬，不注重發揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現村黨總支的領導地位。
三、加強農村基層黨組織建設的思路和著力點
(一)積極探索新經濟組織黨建工作新方法，構建黨建工作新格局。按照“擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求，進一步加強對基層黨建工作的研究，從保持黨的先進性要求出發，研究、制定和完善各類基層黨組織發揮作用、體現成效的工作評價體系和責任落實體系，把基層黨建工作的“軟任務”變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續加強和改進農村基層黨組織、國有、集體、私營企業黨組織和機關事業單位黨組織建設，鞏固黨對傳統領域的領導
，同時大力開拓新領域黨組織建設。比如，在城市社區，要圍繞服務群眾這一重點，在完善黨組織自身功能的基礎上，切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經濟組織，要明確黨建工作領導責任，合理設置黨組織，探索開展黨的活動的方式方法和工作規律;在流動人員中黨員比較集中、發展比較穩定的“兩新”組織中組建黨組織，開展黨的工作;在社會團體中介組織，要確定科學有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面，形成適應新形勢、新階段、新發展要求的基層黨組織構架。
(二)切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求，配強農村基層黨組織和領導班子，制定村“兩委”工作規范，建立村“兩委”聯席會議制度，進一步理順村“兩委”關系，明確村“兩委”職能，強化黨總支的領導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰斗力，為建設社會主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養，選好配強農村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
(三)積極發展農村集體經濟，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力，關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對“發展”這一第一要務的認識，把發展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產、河流等資源優勢，不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子，把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策,提供優質服務,優化村級集體經濟基礎的發展環境，加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展，壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度,重點落實好村務公開、財務公開等制度,進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產，加強村級集體生產增值,逐步使村級集體經濟步入良性發展的軌道。
(四)是抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標，堅持發展黨員“十六”字方針，嚴格發展黨員程序，以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象，重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。
