市政府黨政辦公室任副主任述職報告十二篇

第一篇 市政府黨政辦公室任副主任述職報告2150字

本人從去年10月起，調離勞動保障所，有幸成為沙市政府的一員，按照上級要求新成立社會事業發展中心，負責城鄉養老保險啟動工作。今年5月，感謝黨委政府的信任，調黨政辦公室任副主任，負責辦文、辦會、派車、材料撰寫、信息報送等工作，特別是從7月份以來，代理主任接管辦公室全面工作，在人員少，任務重的情況下，始終堅持以大局為重，盡快適應新的工作崗位，熟悉業務，求真務實、積極主動的做好本職工作，在辦公室全體成員的共同努力下，較好地完成了各項目標任務。現將一年來工作簡要匯報如下，請領導和同事們評議。

一、勤政務實，盡職盡責。

1、攻堅克難，力推社會保險全覆蓋。一是強化措施，確保城鄉養保工作順利啟動。沙市是全市的人口大鎮，養老啟動工作時間緊、任務重，難度大。但有黨委政府的正確領導和高度重視，有鎮村干部和人民群眾的大力關心和支持，我和社發中心同事們堅定信心，迎難而上，盡快熟悉鎮情，跑遍19個村（社區），迅速組織召開鎮村組三級的動員會議，發放資料6萬份，認真抓好政策宣傳到位。結合沙市實際，制定切實可行的工作方案，采取集中代繳方式，簡化參保手續，在短短三個多月時間內，落實參保4萬多人，保費征繳348萬元，超額完成上級下達任務，在全市排名第一。參保信息全部按時錄入指定系統，做實核對工作，確保近萬人的養老金及時放發到位，得到市級有關部門的高度評價。二是統籌兼顧，做好勞動保障其他相關工作。在抓好城鄉養老這項主要工作的同時，我盡量擠出時間，超強度地工作，盡力擴大社會保險的覆蓋范圍，為企業、個體辦理職工養老、工傷保險500多人次，征繳保費92萬元；辦理城鎮居民醫療保險600余人；為下崗失業人員辦理就業失業登記證120多本，落實社會保險補貼68人次，補貼金額12萬多元；下村清退老農保3600多人，并耐心細致做好解釋工作；為本地、異地離退休人員辦理養老金領取資格認證500多人次。勞動保障各項工作順利推進。

2、全力以赴，力求黨政服務上水平。一是認真細致，做好辦文辦會。嚴格辦文審核，嚴把質量關。全年擬發黨委、政府文件300多份，撰寫大小材料100余份，加強收文送閱管理，保證會議通知的及時準確傳達，今年以來，共承擔各類大小會議200余次。接待工作做到精心安排、熱情服務，圓滿完成全市烤煙、環境衛生現場會及省市領導多次來鎮視查和調研等重大活動的相關接待任務，從未出現紕漏。二是完善制度，強化機關管理。重新修訂機關制度，認真落實周工作計劃等三項制度以及干部住鎮制度，制定具體實施辦法，將干部住鎮匯總情況定期進行張貼公示，做到月初有計劃、月末有公示。完善值班制度，嚴格值班督查，確保政令暢通。改善食堂伙食，加強公務用車、煙酒領用和在外就餐管理，盡力節減四費開支。同時做好部門的協調，促進黨政各項工作的順利開展。三是改善環境，優化接待服務。完善政務服務中心，做好政務服務和政務公開，方便群眾辦事。認真做好來訪接待，高度重視信訪維穩工作，及時和相關部門協調，做好信訪回復，加強信訪事件的調查和處理，盡量做到群眾滿意。及時做好網絡信息報送工作。對機關辦公樓及宿舍樓進行維修，加強院內綠化和衛生保潔，改善了住宿和辦公環境，提升了機關良好形象。四是積極參與，做好中心工作。無論是上半年的兩委換屆選舉、計劃生育迎檢，還是下半年的環境整治、烤煙備耕等中心工作，本人都能做到積極參與，盡心盡力。協助和指導東門村做好環境衛生長沙市“十佳村”迎檢工作。

二、積極進取，提升自我。

1、加強學習，潛心修為。學以修身。勤于學習，善于思考，努力提高自身素質，珍惜時間，靜心修煉，克服惰性、規避慣性，真正做到有所為、有所不為。學以養心。通過學習涵養品性，陶冶情操，提高思想境界，不斷完善自我。學以致用。積極參加各類理論學習和業務培訓，加強專業知識的學習，借鑒先進經驗，取彼之長，補己之短，豐富和完善知識結構，提升工作能力。

2、珍視團結，拼博進取。珍惜緣分，團結同仁。用真誠和寬慰之心對待同事，用理解和同情之心對待群眾。在工作遇到困難時，身先士卒，做好表率，發揚團隊精神，提高工作積極性和主動性，創新工作方法，營造工作氛圍，提高工作效率。珍惜崗位，力求上進。我始終保持充足的精力，堅強的毅力，飽滿的激情，經常加班加點，夜以繼日，全身心投入，以求真務實的作風深入開展工作，找準定位，有的放失，敢于拼搏，勇往直前。遇事不推委，辦事不拖延，做到項項抓落實，事事有回音。

3、嚴于律已，清正廉潔。高調做事，低調做人。嚴格要求自己，正確對待名利，做到不貪不占，不驕不燥，不卑不吭，心態平和。在眾多繁雜的工作中能及時調整和調養自己的心態和思想，時常反思自己，警示自己，多讀有益書，慎交各方友，耐得住寂寞，守得住清貧。廉潔自律，勤儉節約。嚴格遵守機關各項規章制度，以身作則，始終做到勤政為民、廉潔奉公。

回顧一年多的工作，雖然取得了一些成績，但離領導要求和群眾期望還有一定差距。一是堅持學習的自覺性不夠，二是工作創新意識不強，三是深入基層調研較少，對基層了解不夠。今后，我將努力改進不足，虛心學習，務實工作，主動加強與上級部門的綜合協調，及時對接，多深入基層，搞好調研，切實履行好崗位職責，真正發揮黨委政府的參謀助手作用，為沙市經濟社會發展奉獻自己的一份綿薄之力。

第二篇 哈爾濱市政府工作報告18550字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、“__”時期簡要回顧及20__年工作情況

“__”時期是我市發展極不平凡的五年。面對復雜的外部環境和繁重的改革發展穩定任務，我們在省委、省政府的正確領導下，按照市委的戰略部署，緊緊依靠全市人民，認真貫徹落實黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，改革創新、攻堅克難、砥礪奮進，全市經濟社會發展邁上了新臺階。

——過去五年，經濟運行保持在中高速增長的合理區間，經濟綜合實力顯著增強。地區生產總值突破5000億元大關，20__年預計達5750億元，站上了新的歷史起點。地方公共財政預算收入由238.1億元增加到407.7億元，年均增長11.4%，增速連續三年居東北四個副省級城市之首。累計完成社會固定資產投資20677億元，實現消費品零售總額13651億元，分別是“__”時期的2.7倍和2.1倍，內需對經濟增長的拉動作用進一步提升。

——過去五年，產業項目建設實現了歷史性跨越，產業轉型升級取得顯著成效。累計開工建設20__萬元以上產業項目2671個，完成投資4702億元，建成投產1744個，新增銷售收入1900億元以上、利稅超過200億元，華南城、萬達文旅城等百億元項目達到10個，凱斯紐荷蘭、百事可樂等落戶我市的世界500強企業已達38戶，書寫了哈爾濱產業項目建設史上的新篇章。農業綜合生產能力大幅躍升，糧食總產量首次達到360億斤，比20__年增加108億斤，實現歷史性“十二連增”。工業結構持續調整優化，哈飛福特汽車、中船重工燃氣輪機等一批高端裝備制造項目相繼開工建設，食品工業產值由729億元提高到1544.9億元，成為我市首個超千億元產業。新興服務業發展勢頭強勁，金融業增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成為新的支柱產業，新設立創業投資引導資金成功撬動各類基金30億元，在20__-20__年僅有2家企業上市的情況下，近四年來新上市、掛牌企業38家，金融支撐實體經濟能力進一步增強;旅游總收入由381.5億元提高到907.9億元，冰雪節、迷人的哈爾濱之夏等系列品牌活動精彩紛呈，冰城夏都的知名度和美譽度進一步提升，旅游業發展進入歷史最好時期。科技和產業加速融合，與哈工大、中科院等攜手創建的6大平臺累計轉化重大科技成果1962個，全市高新技術企業發展到432家，科技引領、創新發展的熱潮正在哈爾濱蓬勃興起、涌動奔流。

——過去五年，城市面貌發生了日新月異的變化，城市功能品位顯著提升。松北科技創新城、哈南工業新城、哈東現代物流產業帶和哈西地區快速崛起，“一江居中、兩岸繁榮”發展格局基本形成。累計投入2250多億元，新建改造道路671條、橋涵156座，三環路基本實現貫通，地鐵1號線載客運行，哈大、哈齊高鐵相繼開通，哈爾濱機場旅客吞吐量繼20__年首次突破1000萬人次后，去年攀升至1405萬人次;建設各類源網廠站30座、排水泵站23處、地下管網6180公里，困擾市民多年的城市內澇、冬季供暖等難點問題得到有效解決，城市運行保障能力明顯增強。重拳整治違建行為，打破背后利益鏈條，累計拆除違章建筑2.3萬處、925.2萬平方米，長期囂張蔓延的違建之風得到基本遏制，順應了民意，贏得了民心，維護了社會公平正義。持續提高城市精細化管理水平，主干街路環衛機械化作業實現全覆蓋，主城區垃圾密閉運輸率達到100%，違法小廣告等城市頑疾得到有效治理。堅定實施綠色清冰雪，在確保冬季城市運行通暢和環境潔凈的同時，更彰顯了冰雪城市的獨有魅力。成功戰勝“布拉萬”臺風、特大洪水和暴雪等歷史罕見的自然災害，妥善處置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突發事件，政府應急處置能力得到有效提升。加大水、氣污染治理力度，累計撤并燃煤小鍋爐2360臺，延續20多年的“三溝”環境綜合治理取得重大階段性成果，不僅基本實現清水入河、結束污水直排松花江的歷史，而且打造了新的城市生態景觀。我市連續兩年在中國最干凈、最美麗城市排行榜上名列前茅。

——過去五年，改革開放不斷向縱深推進，經濟發展活力和動力顯著增強。國資分類監管新體制初步形成，整合組建的交通、文旅、市政、住建等企業集團運營效益大幅提升，市屬企業國有權益總額提高到“__”期末的2.6倍。率先在全省推進了農村土地確權登記頒證工作，全市提前三年完成了國家確定的改革任務，土地規模經營面積擴大到1790萬畝，是確權前的3.7倍。率先在全國有立法權城市中取消了所有市級自設行政審批事項，建設項目審批時限平均壓縮了50%以上，率先在全省推行了政府部門權責清單制度，實現了企業登記“四證合一、一照一碼”，完成了市場監管、衛生計生、文新廣電等“大部門”改革，率先在全省出臺了行政問責、規范涉企執法行為、行政執法人員“六項禁令”等規定，累計查處失職瀆職等破壞經濟發展環境案件731起，問責公職人員1311人。簡政放權進一步提高了行政效能、優化了營商環境，激發了民營企業活力，我市非公經濟增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。對俄合作中心城市建設扎實推進，先后開通了12條對俄客貨運航線，哈歐貨運班列實現常態化雙向運營，對俄郵政小包裹發運量躍居全國首位。綜合保稅區已進入圍網建設階段，在白俄羅斯規劃建設的中白工業園哈爾濱園為企業進入歐洲市場創造了條件。累計完成進出口總值245億美元，是“__”時期的1.5倍，對歐美俄日韓等地區貿易額大幅提升，構建了全方位開放新格局。哈爾濱新區設立獲國務院批復，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區，為改革先行先試、產業集聚發展、擴大對外開放提供了載體支撐和新的動力引擎。

——過去五年，各項惠民承諾基本得到兌現，人民群眾的幸福感和城市文明程度顯著提高。城鄉居民收入已分別達30977元和13375元，年均分別增長11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累計完成惠民行動項目投資超過1500億元，城鄉居民就業、住房、社保和基本公共服務水平大幅提升，新增城鎮就業64.5萬人，開工建設各類保障房11.8萬套，城鄉低保標準由每人每月310元和每年1500元分別提高到550元和3500元，上學難、看病貴等問題得到有效緩解。全心全意為群眾辦實事、解難事，老舊小區基本實現物業全覆蓋，歷史遺留的8.7萬戶居民房屋產權證辦理問題得到了解決，長期在外臨時居住的6萬戶棚改回遷居民喜遷新居，道外橋頭屯和新一地區的1.3萬戶內澇居民全部得到妥善安置，越來越多的困難群眾圓了“安居夢”。精神文明、民主法治和平安哈爾濱建設扎實推進，構建新型社會治安立體防控體系和創建最具安全感省會城市取得明顯成效，刑事案件萬人發案率連續五年保持省會城市最低，人大代表建議、政協提案辦復率始終保持100%，我市先后被評為全國社會治安綜合治理優秀城市、和諧社區建設示范城市。經過三年創城攻堅，哈爾濱成功跨入全國文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明顯增強，為加快發展注入了強大的精神動力。

各位代表，20__年既是“__”收官之年，也是我們應對經濟下行壓力，不斷夯實打牢科學發展基礎的重要一年。我們按照市委十三屆七次、八次全會和市十四屆人大四次會議部署，咬定青山不放松，一以貫之抓落實，重點推進了以下工作：

(一)不斷加大產業項目建設力度，進一步增強經濟發展的內生動力。牢牢把握產業發展這一穩增長、調結構的核心，堅持規模速度與質量效益并重，多措并舉、精準發力，開創了產業發展提速增效新局面。一是持續壯大產業規模。全年新開復工20__萬元以上產業項目1030個，其中新開工531個，完成投資900億元。新簽約產業項目525個，實際使用內資1998.3億元、外資29.9億美元，分別比上年增長13.9%和10%。二是持續推動產業升級。重點推進的通聯新能源客車、萬鑫石墨園等200個工業項目和107個服務業項目進展順利，哈飛通用直升機、航天海鷹3d打印等50個高端制造業項目建成投產，永泰城、楓葉小鎮奧特萊斯、凱賓斯基酒店等大型服務業項目開業運營，有力地提升了我市產業發展層次和水平。三是持續實施創新驅動戰略。加快推進國家首批“小微企業創業創新基地”示范城市建設，啟動實施科技創業三年行動計劃，新增科技型中小微企業840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。中國農科院主食加工技術研究院建成投用，哈工大焊接集團、哈船動力等高新技術企業成功運營，開辟了科技成果資本化產業化新途徑。四是持續集聚產業發展要素。哈爾濱股權交易中心投入使用，威帝電子、奧瑞德、中飛新技術成功上市，利用資本市場助推產業發展能力進一步增強。園區建設引導資金擴大到8億元，重點園區承載功能持續提升，經開區、高新區、利民和賓西開發區呈現出產業集聚、產城融合發展新態勢。通過全市上下的不懈努力，產業規模持續擴大，產業結構不斷優化，為我市經濟長遠發展奠定了更加堅實的基礎。

(二)深入實施富民強縣戰略，進一步壯大縣域經濟整體實力。全面落實國家兩大平原現代農業綜合配套改革任務，持續加大“三農”支持力度，縣域經濟發展潛能加快釋放。一是大力實施產業強縣工程。圍繞發展特色縣域經濟，新建續建億元以上產業項目146個，完成投資120億元，奧瑞德四期、東方農業科技園等70個項目建成投產，巴彥工業園晉升為省級開發區，縣域規模以上工業總產值占全市比重達34%。二是加快轉變農業生產方式。著力提高機械化、科技化、集約化水平，農業綜合機械化率提高到94%，現代農業示范園區(帶)核心區面積擴大到1556萬畝，綠色、有機農產品認證面積增加到1282萬畝，國家地理標志產品達到26個，新建擴建規模化養殖場(區)135個，五常大米保真打假整治行動成效顯著，農產品質量監管能力進一步提升。率先在全省啟動了方正整縣、平房整區集體產權制度改革試點，以及雙城、五常新型社會化服務試點，農村產權流轉交易平臺、土地糾紛仲裁機構實現全覆蓋，各類新型農業經營主體發展到14668個，土地規模經營基礎進一步夯實。三是扎實推進新型城鎮化建設。撤銷鄉鎮7個、新設街道辦事處10個，建設美麗鄉村示范村100個，新建農村飲水安全工程673處，68個貧困村實現整村脫貧，農村公路交(竣)工通車450公里，農村面貌持續改觀，城鄉一體化發展步伐進一步加快。

(三)持續強化城市規劃建設管理，進一步提升城市承載力和吸引力。圍繞建設現代化國際化城市目標，以創建全國文明城市為牽動，推動城市建設發展向更高層次邁進。一是城市基礎設施建設統籌推進。著力加強城市規劃的科學性和權威性，推動基礎設施建設向城市新區、產業園區延伸拓展，華南城、綜保區等配套路網體系基本形成，濱北公鐵兩用橋、一面街地道橋等涉鐵配套工程順利推進，地鐵1號線三期、2號線、3號線啟動建設，國家地下綜合管廊試點進展順利，新建續建停車場25處，新增更新公交車輛600臺，“公交都市”創建走在全國前列。二是城市精細化管理水平穩步提高。持續加大牌匾廣告、市場攤區、交通“三亂”等專項整治力度，全年創建環境衛生達標街巷、庭院200個，取締違規牌匾廣告1萬余處，規范市場攤區155個，查處交通違法行為462萬件，城市面貌實現更大改觀。三是生態環境治理力度持續加大。重點實施污染減排項目204個，拆改整治10噸以下燃煤鍋爐594臺，達標治理10噸以上燃煤鍋爐328臺，淘汰黃標車及老舊車6.02萬輛，超額完成年計劃43.3%，新建萬噸級生物質秸稈綜合利用項目15個，建成團結鎮等4個污水處理廠，城市污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到90%和87.2%，城市空氣優良天數達到227天，優秀天數比上年增加24天。城區新植樹木21.6萬株、新增綠地67.4公頃。哈爾濱這座城市變得越來越潔凈、越來越有序、越來越秀美、越來越有魅力。

(四)全面深化改革擴大開放，進一步激發經濟社會發展活力。堅持向改革要動力，以開放拓空間，加快構建統一開放、競爭有序的市場新機制。一是深入推進簡政放權。政府事權精簡了52.5%，與行政審批相關中介服務事項減少了35%，商事制度改革充分激發了全民創業創新活力，新注冊內資企業23668戶、外資企業170戶，分別增長16.4%和34.9%。二是穩步推進國企改革。市政與建工集團合并運營，哈軸制造公司、馬迭爾集團食品板塊成功實現合資重組。通過政企分開、資源整合、實施成本規制等有效措施，解決了公交企業管理粗放、效益偏低等歷史遺留問題。市物業供熱集團14.8億元債券成功發行，成為我市首個國企資產證券化項目。三是切實加強財稅管理。重點建立了中期財政規劃管理和跨年度預算平衡機制，政府到期債務全部償還，進一步完善了市對區縣(市)財政管理體制。大力推廣政府與社會資本合作，地下綜合管廊、地鐵2號線、3號線二期等6個項目成功引入社會資本達468億元。加強稅收征管挖潛，強化財政預算支出管理，全年財政支出達824.8億元，為全市經濟社會發展提供了有力保障。四是繼續擴大對外開放。哈爾濱機場實行72小時過境免簽，成功開通東北首條第五航權航線，哈俄韓陸海聯運通道正式啟用，哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投用，龍運物流、瀚潤供應鏈等11家“兩頭在外”企業簽約入駐綜保區，落戶臨空經濟區的大飛機拆解、綠地空港城、跨境電商物流基地等項目建設進展順利，我市首個對俄跨境海外倉在葉卡開工建設，成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會、首屆中俄文化藝術交流周和第七屆韓國首爾哈爾濱周，對外開放的深度和廣度不斷拓展，我市經濟活躍度和對外影響力得到了新提升。

(五)著力保障和改善民生，進一步為百姓辦實事辦好事解難事。面對持續加大的財政減收增支壓力，我們集中財力保民生，市財政用于民生領域支出達577.4億元，各項民生任務全面落實。一是不斷改善居民居住條件。開工建設各類保障房14210套、竣工16523套，改造農村泥草房5萬戶，新增物業管理面積606萬平方米，維修老舊住宅734萬平方米，創建市級以上物業管理示范小區106個。二是不斷提高社會保障水平。企業退休人員基本養老金提高到人均每月2083元，為51.1萬困難群眾發放救助金16.9億元，農村日間照料中心和社區養老服務站基本實現全覆蓋。城鎮居民醫療保險人均補助標準提高到380元，新農合統籌區域內政策性報銷比例超過80%、人均籌資標準提高到470元。三是不斷加強基本公共服務。創建義務教育標準化學校50所、素質教育特色(示范)學校26所，新建改造中小學校36所。組建醫療聯合體42個，政府辦基層醫療衛生機構全部實行藥品零差率銷售。城區健身設施和城鄉公共文化服務網絡實現全覆蓋，哈爾濱大劇院、國際油畫展示交易中心、“731”遺址新館建成開放，紀念抗戰勝利70周年系列活動成功舉辦。民族宗教、外事僑務、雙擁和預備役、統計、審計、信訪、氣象、人防、地震、檔案、地方志、殘疾人等工作取得新進步。

五年來的發展實踐使我們深切地感到，面對新常態下的各種壓力和挑戰，之所以能夠實現經濟社會平穩健康發展，關鍵在于我們始終堅持正確發展方向，牢牢把握中央“四個全面”戰略布局和穩中求進總基調不動搖，深入貫徹落實省委、省政府和市委戰略部署不懈怠，全市各級領導班子團結奮進，人大代表、政協委員鼎力支持，凝聚了萬眾一心干事創業的強大合力;關鍵在于我們始終堅持發展第一要務，以功成不必在我的胸懷和持之以恒的韌勁，舉全市之力抓產業上項目、調結構轉方式、打基礎攢后勁，積蓄了加快發展、跨越趕超的新動能;關鍵在于我們始終堅持敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬，直面問題不回避、攻堅克難不退縮，在深化行政管理、國資國企、資源配置市場化等重點領域改革中，勇于破除體制機制弊端，從根本上解決多年積累的深層次矛盾，充分激發了經濟發展的內生動力和社會創造力;關鍵在于我們始終堅持黨的群眾路線，把保障改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，想群眾之所想、急群眾之所急，千方百計破解民生難題，努力讓改革發展成果更多更公平地惠及百姓，增強了廣大群眾投身城市建設發展的凝聚力和向心力;關鍵在于我們始終堅持科學執政、依法行政、從嚴治政，正確處理政府和市場的關系，充分踐行政府調控職能，全面加強公務人員隊伍作風建設，提高了行政效能和服務水平，優化了營商環境，極大地提升了區域經濟發展的吸引力和競爭力。五年積累的經驗彌足珍貴，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向所有關心支持哈爾濱事業發展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中仍面臨許多困難和挑戰：穩增長促發展的任務仍很艱巨，部分企業訂單下降、開工不足、效益下滑的狀況仍在持續，產業項目招商競爭更加激烈，化解地方債務、去房地產庫存壓力進一步增大;產業整體實力不強、規模不大、結構不優等狀況還沒有根本改變，產業發展面臨著傳統優勢產業競爭力減弱和戰略性新興產業發育不充分的雙重壓力，加快產業轉型升級、提質增效仍然任重道遠;市場化進程不快，長期計劃經濟形成的思維定式和路徑依賴依然存在，創新創業不足，公共資源配置市場化程度不高，混合所有制改革還比較滯后，民營經濟和開放型經濟發展水平相對偏低;公共服務和民生保障能力與群眾期待還有差距，交通、安全、環保、物業管理等方面涉及群眾切身利益的現實問題仍需努力加以解決，脫貧攻堅任務仍很繁重;政府自身建設尚需加強，部分公務人員專業化水平不高，責任擔當意識不強，不作為、亂作為、不會作為等現象仍然存在，公共權力部門化、部門權力利益化等問題尚未根除，損害群眾利益和腐敗行為仍時有發生。對此，我們要堅持用發展的辦法解決前進中的問題，不斷推動經濟社會持續健康發展。

二、“十三五”時期發展總體思路和工作的基本把握

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，也是哈爾濱全面振興發展滾石上山、爬坡過坎的攻堅期。從不利因素看，當前世界經濟曲折復蘇，市場需求不振的狀況短期內難以改觀，哈爾濱與全國全省一樣面臨著經濟換擋減速、結構調整陣痛、新舊動力轉換的較大壓力。從有利條件看，新一輪東北老工業基地振興、龍江絲路帶建設、哈長城市群和哈爾濱新區等國家戰略深入實施，為我們深化改革、擴大開放、加速轉型升級創造了難得的歷史性機遇。特別是經過幾年來的不懈努力，我們推動發展的要素充分集聚，改革紅利和發展潛能加速釋放，實現哈爾濱加快發展的產業基礎更加堅實、體制機制更加完善、干事創業的熱情更加高漲。可以說，“十三五”時期，發展機遇與挑戰并存，困難中孕育更大希望。只要我們堅定發展信心，保持戰略定力，進一步增強機遇意識和危機意識，奮發圖強、埋頭苦干，哈爾濱就一定會在全面建成小康社會的征程中譜寫出更加絢麗美好的新篇章！

今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，落實省委十一屆六次全會和市委十三屆九次全會部署，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保障和改善民生，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，加快老工業基地振興，確保如期全面建成小康社會，為建設現代化國際化城市奠定堅實基礎。綜合考慮各方面情況，預期“十三五”時期地區生產總值年均增長6%-6.5%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。為實現上述思路目標，我們必須深刻分析和把握哈爾濱發展的階段性特征和規律性要求，著重在貫徹落實五大發展理念上下功夫、求突破。

——堅持創新發展，切實在發展動能轉換中提質量、增效益。創新是引領發展的第一動力，創新不足也是新常態下制約我市加快發展的主要癥結。必須把創新放在全市經濟發展全局的核心位置，加快構建以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，按照市場主導、企業主體、政府推動的原則，從供需兩端加大結構性改革力度，以中國制造20__哈爾濱行動計劃為牽動，重點實施總投資超過8000億元的900個重大產業項目，著力在工業強基帶動產業振興、科技創新引領“雙創”發展、創新體制機制打造便捷高效營商環境等方面實現新突破。力爭到20__年，食品工業總產值突破3000億元，高端裝備制造、文化旅游、以新一代信息技術為代表的新興產業分別跨上千億級臺階，科技進步貢獻率提高到65%，基本形成以現代農業為基礎、先進制造業與現代服務業雙輪驅動的現代產業體系，建立完善同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，努力使今后五年成為內生動力不斷增強、發展效益和質量得到更大提升的五年。

——堅持協調發展，切實在全面提升發展整體性上拓空間、增后勁。協調是持續健康發展的內在要求，哈爾濱作為后發城市，城鄉發展不平衡、經濟和社會發展不協調的問題仍比較突出。必須堅持區域協同、城鄉一體、物質文明和精神文明并重，突出抓好總投資超過6000億元的400個重大城鄉基礎設施項目建設，不斷完善江南主城區城市功能，著力提升城市新興發展區域的產業和人口集聚能力，加快建設雙城、阿城、呼蘭、賓西四個衛星城和五常、尚志、方正—通河區域次中心城市，積極推進巴木通方依區域經濟一體化發展，持續推動城鄉公共服務均等化、公共資源均衡配置，進一步提高城鄉居民文明素質，構筑區域協調的城鄉發展新格局。力爭到20__年，哈長城市群和哈爾濱都市圈初具規模，覆蓋城鄉的基礎設施和公共服務體系進一步完善，戶籍人口城鎮化率提高到55%，全國文明城市創建成果得到鞏固提升，努力使今后五年成為城鄉發展更趨協調、精神文明與和諧社會建設取得更大成效的五年。

——堅持綠色發展，切實在建設美麗宜居哈爾濱上求突破、見實效。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，我市江河、濕地、森林等生態資源優良，打造美麗哈爾濱我們有基礎、有條件，更有巨大的發展潛力。必須堅持綠色富市、綠色惠民，重點在培育綠色經濟、倡導綠色生活、加強環境保護和污染治理等方面實施一批重大項目，在全社會加快形成綠色發展方式和生活方式。力爭到20__年，健康養老、節能環保等新興綠色產業發展取得重大進展，新能源汽車、建筑節能、低碳消費成為綠色生活新風尚，水污染、霧霾等損害群眾健康的突出問題得到有效解決，秸稈綜合利用率提高到85%，城市主城區全部淘汰20噸及以下燃煤小鍋爐，重污染天氣比“__”期末減少60%，松花江和“三溝一河”水生態保護與修復任務全面完成，哈爾濱群力外灘生態濕地公園等重點區域建成向市民開放，松花江生態景觀帶、文化旅游帶、休閑經濟帶基本建成，讓天藍地綠水凈的良好生態成為最普惠的民生福祉，努力使今后五年成為生態更優良、環境更宜居、生活更健康的五年。

——堅持開放發展，切實在打造全方位對外開放新格局上強基礎、擴優勢。開放是繁榮發展的必由之路，也是把哈爾濱沿邊開放區位優勢轉化為經濟優勢的必然選擇。必須積極搶抓國家“一帶一路”、龍江絲路帶和哈爾濱新區建設戰略機遇，以打造對俄合作中心城市為牽動，不斷完善開放功能、拓展合作空間，重點在物流通道建設、搭建產業合作平臺、對外貿易提檔升級、推動多元化國際合作等方面邁出更大步伐。力爭到20__年，全面打通哈爾濱至歐洲、北美、日韓和港澳臺地區貿易通道，綜保區、臨空經濟區對外產業承接的載體功能更加強化，哈爾濱作為國家沿邊開發開放重要經貿平臺、物流樞紐、外向型高端制造業基地和全方位交流合作中心的作用更加凸顯，努力使今后五年成為開放程度明顯提高、發展活力持續增強、開放型經濟發展水平全面提升的五年。

——堅持共享發展，切實在保障和改善民生上補短板、增福祉。共享是中國特色社會主義的本質要求。必須正確處理好經濟發展與改善民生的關系，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，更加注重機會公平，不斷增進民生福祉，以惠民行動為抓手，著重在增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、促進就業創業、完善社保和住房保障體系等方面持續加大力度。力爭到20__年，城鎮新增就業55萬人，城鄉低保標準和企業退休人員基本養老保險待遇穩步提高，基本完成城鎮棚戶區、城中村和危房改造，延壽、木蘭、巴彥3個貧困縣全部摘帽，163個貧困村、20.1萬貧困人口全面脫貧，市奧體中心等重點文體設施建成投用，教育、衛生、醫療、養老等公共服務水平大幅提升，努力使今后五年成為全市人民幸福指數明顯提高、共享改革發展成果、得到實惠更多的五年。

三、20__年主要任務

20__年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年工作意義特別重大。按照市委十三屆九次全會要求，我們要深入貫徹落實省委、省政府實施“五大規劃”和十大重點產業建設戰略部署，聚焦全面建成小康社會，著力加強結構性改革，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等重點工作，精準發力、扎實起步，努力實現“十三五”經濟社會發展的良好開局。

今年主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%-7%;固定資產投資增長10%左右;規模以上工業增加值增長3%以上;社會消費品零售總額增長10%左右;地方公共財政預算收入增長2%以上;市屬外貿進出口總額增長5%左右;城鎮居民人均可支配收入增長7%以上，農村居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮居民登記失業率控制在4.4%以內。為實現上述目標，我們要著重做好以下八項工作：

(一)堅定不移抓產業上項目，著力積蓄穩增長、調結構、促轉型的新動能。牢牢扭住產業建設這一牽動經濟發展全局的“牛鼻子”，以供給側改革帶動產業結構調整，全力以赴上項目擴增量、促升級增動力，重點抓好100個投資5000萬元以上工業項目和100個5億元以上園區基礎設施及服務業等重大項目，切實增強經濟穩增長的產業支撐力和帶動力。一是加快工業經濟轉型升級步伐。以做大做強千億級產業為重點，不斷提升全市工業的整體實力，確保規模以上工業增加值超千億元。依托農產品質量和“寒地黑土”品牌優勢，加快推進雀巢奶粉、賓西牛業等項目建設，進一步鞏固提升千億級食品產業板塊。以實施智能制造工程為牽動，支持重點企業加大技改力度，加快推動制造業向中高端邁進，突出抓好哈南機器人、東安鋁鎂合金鑄造等30個億元以上項目建設，推動中船重工燃氣輪機、通聯新能源客車等項目建成投產，確保哈飛福特汽車順利下線，實現裝備制造業產值突破千億元。重點瞄準生物醫藥、新材料、節能環保、新一代信息技術等前沿領域，積極引入戰略投資者，加快推進樂泰藥業、萬鑫石墨、阿里巴巴哈爾濱平臺、朗格斯特寒地節能產業基地等項目建設，努力打造千億級新興產業板塊。二是促進服務業提檔升級。繼續推動金融創新發展，加快推進哈爾濱創新型金融示范區等功能區建設，充分發揮創業投資引導資金作用，大力發展天使、創業、產業等投資基金，支持企業依托多層次資本市場發行股票、債券、資產證券化等融資工具，不斷提高資本市場直接融資能力。加快發展現代物流業，重點抓好華南城對俄經貿物流園、傳化智能公路港等項目建設，進一步完善城市共同配送體系。不斷提升會展經濟、總部經濟發展水平，重點抓好國際農博中心、hbp企業總部基地等項目建設，高質量辦好農博會、寒博會等品牌展會。認真落實國家去庫存各項政策措施，促進房地產業持續發展。借助我市生態優勢和醫療資源，推進養生度假、健康和候鳥式養老等業態發展，支持各類市場主體開發養老服務和產品。積極推動旅游文化時尚產業融合發展，依托冰雪優勢、音樂名城、歐陸風情等特色旅游資源，加強頂層設計，進一步健全“吃住行游購娛”一體化服務體系，突出抓好萬達文旅城、波塞冬海洋王國、五洲動漫城、香港衛視東北亞總部等項目建設，完善旅游配套設施功能，a級旅游景區的水沖式公廁達到200個以上，設計推出一批具備鮮明文化特征和時尚要素的旅游產品，重點辦好貫穿旅游季、特色鮮明的系列駐場演出，持續提升冰雪節、迷人的哈爾濱之夏等系列活動的國際影響力，全年實現旅游總收入增長14%以上，成為我市又一個千億級產業。三是加大招商引資力度。全力開展多領域、專業化、精準式招商，進一步做好簽約項目和央企合作項目的推進落實工作，更多引進開工一批投資規模大、創稅能力強、產業帶動作用突出的大項目、好項目。著力打造優良的營商環境，深入開展降低實體經濟企業成本行動，全面落實國家減稅降費等優惠政策，促進企業提質增效。力爭全年引進億元以上項目200個，實際使用外資、內資分別增長7%和10%左右。四是強化園區載體作用。把重點產業項目扶持資金提高到25億元，著力推動主導產業發展和重點園區建設，吸引更多的新技術、新產業向園區集聚。經開區圍繞打造高端裝備、食品、信息三大產業集群，重點加快50個產業項目建設，確保可口可樂搬遷擴產等20個項目建成投產。高新區突出抓好清華萬博等10個專業化園區建設，集聚中小微科技企業超過1500家。利民開發區著力推進元亨動物疫苗等48個項目建設，確保建成投產10個以上。賓西開發區重點發展包裝、食品等產業，確保鑫荷包裝等5個項目竣工投產。力爭通河、延壽工業園晉升為省級開發區。

(二)加快建設創業創新型城市，著力打造促進經濟轉型發展的新引擎。堅持把發展的基點放在創新上，加快推動科技與經濟深度融合、創新與創業相互促進，增創區域競爭新優勢。一是加強科技創新引領。重點在特種作業機器人、新一代信息技術等領域實施一批重大攻關項目，解決好核心技術問題，在引領智能制造、互聯網與制造業融合等科技研發上取得新進展。以哈工大市校科技合作第二輪試點為牽動，探索建立科技成果轉化股權激勵機制，推廣以項目團隊為主體，政府引導、校所參與、社會資本跟進的科技成果轉化新模式，力爭全年科技成果落地轉化300項。二是強化創新要素保障。加快建立絲路科技合作基地戰略聯盟，組建哈爾濱國際科技合作聯合創新中心，吸引集聚更多科技研發和技術轉移機構入駐。完善科技創新融資模式，加強與資本市場合作，進一步擴大科技風險投資規模，全面實施企業先行投入、市場評價效果、政府事后補貼的科技創新創業券計劃，建立起激勵加約束的創新扶持新機制。充分用好1億元且上不封頂的人才引進資金，吸引更多高層次緊缺實用人才集聚，為創新發展提供智力支撐。三是拓展創業創新空間。不斷完善科技企業孵化體系，重點抓好哈以、哈南生物醫藥、龍門科技等孵化器建設，推廣創業社區、創客空間、創新工場等新型孵化模式，力爭新增在孵企業300家以上。深入推進國家小微企業創業創新基地示范城市建設，制定實施20__“互聯網+”哈爾濱行動方案，率先在“互聯網+”精準農業、先進制造、益民服務等領域推出一批示范項目，不斷加強城市公共免費無線網絡等基礎設施和服務平臺建設，全年新增小微企業1.6萬戶，營業收入增長20%以上。四是推動創業帶動就業。堅持就業優先戰略，支持靈活就業，發展新就業形態，通過小額貸款擔保、創業項目和場租補貼等有效措施，推動大學生、科技人員和農民三支隊伍創新創業。全年新增城鎮就業10.3萬人，轉移農村勞動力超過150萬人。

(三)統籌推進城鄉一體化科學發展，著力釋放縣域經濟發展潛能。按照兩大平原現代農業綜合配套改革部署，更加注重一二三產業融合，進一步促進農業增效、農民增收、農村繁榮。一是加快推進農業生產方式轉變。突出市場導向，推動種植結構優化調整，啟動建設20個現代生態農業高標準示范園區，加快打造沿江優質稻米產業帶和五常水稻、雙城玉米等有機生產基地，糧食總產量穩定在320億斤左右，農產品質量和效益持續提升，努力使農業生產實現“種得好、賣得好、種得更好”的良性循環。大力發展現代畜牧業，新建擴建規模化養殖場(區)30個，肉蛋奶總產量保持在300萬噸以上。不斷提高農業水利化、機械化水平，重點推進通河二甲溝水庫等水利工程建設，新建大型農機專業合作社15個，努力夯實現代農業發展基礎。二是深入推進產業強縣工程。把資源精深加工作為縣域工業發展的主攻方向，加快構建以綠色食品為重點、各具特色的農業產業化體系。突出抓好巴木通方依一體化特色產業帶建設，加快推進巴彥皮草產業基地、木蘭頤康元主食加工等項目，力爭縣域工業總產值占全市工業比重提高到35%以上。三是深化農村綜合改革。鞏固擴大農村土地確權登記頒證成果，實現四級農村產權交易平臺互聯互通。積極培育新型農業經營主體，推動合作社由生產主體向全方位經營主體轉變，鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通和農業社會化服務，全年新增市級以上農民合作規范社100個、農業產業化龍頭企業178家。扎實推進農村集體產權制度改革試點，年內基本完成31個試點村的改革任務。四是創新完善農業社會化服務體系。啟動市、縣和新型農業主體三位一體科技服務試點工作，大力培養新型職業農民，重點推廣農民合作社資金互助和農業投保入股新模式，集中打造市級統籌政策性農牧業融資擔保服務平臺，大力發展“互聯網+營銷”，使優質農產品賣出好價錢，讓農民獲得更大收益。五是扎實推進新型城鎮化和美麗鄉村建設。深入開展國家新型城鎮化試點，籌建新型城鎮化發展基金，綜合改造10個國家和省重點鎮。積極推進農村集體建設用地入市和一元化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。大力開展美麗鄉村創建活動，打造哈五、哈雙等6條示范帶，啟動建設示范村100個，集中治理自然屯1000個，實施農村飲水安全鞏固提升工程130處。突出抓好農村交通體系建設，新建農村公路300公里，交工通車200公里，改造危橋80座，確保木蘭松花江公路大橋建成通車，為農業農村發展創造更加有利的基礎條件。

(四)加快推進現代化國際化城市建設，著力打造綠色生態宜居家園。進一步提高城市集約高效發展水平，努力讓群眾在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市規劃。著手修編城市總體規劃(20__-2030年)，科學編制城市綜合交通、海綿城市等專項規劃，精心做好松花江沿線生態景觀等重要節點城市設計，為彰顯城市風格魅力提供引領和支撐。二是提升城市功能。進一步疏解城市交通堵點，暢通區域微循環，同步推進地鐵1號線三期、2號線一期和3號線一期、二期工程建設。配合鐵路航空部門，全力推進濱北公鐵兩用橋、哈站樞紐改造、哈佳、哈牡客專、哈爾濱機場擴建等工程建設。加快實施紅旗大街等地下綜合管廊試點項目，完善智慧管網信息系統，持續提高城市運行保障能力。積極推進松花江水源供水工程建設和江南主城區二次供水設施改造，努力保證城市供水安全。新增更新公交車輛600臺，啟動建設公交首末站4座、樞紐站1座，不斷提升“公交都市”創建水平。三是強化城市管理。堅持精細化、數字化管理，加大對背街背巷、居民庭院、街路餐飲、城鄉結合部等重點區域環境治理力度，切實提高環衛機械化作業水平。重點推進向陽垃圾場焚燒發電、松北呼蘭垃圾場等項目建設，加快構建科學規范的垃圾處理體系。始終保持拆違控違高壓態勢，從嚴整治亂停亂放、亂貼亂畫等城市頑疾，確保城市面貌和環境秩序實現更大改觀。四是改善城市生態環境。深入落實大氣污染防治行動計劃，持續加大燃煤質量管控和分散燃煤小鍋爐撤并力度，確保燃煤電站和熱電聯產機組穩定達標排放，全部淘汰剩余黃標車，秸稈綜合利用率達到63%。扎實開展水污染防治行動計劃，鞏固擴大松花江干流和城市內河治理成果，確保松花江斷面水質保持或優于功能區劃標準。啟動建設松花江群力外灘生態濕地公園，加快建設中東鐵路公園，著力打造生態健康休閑宜居集中區。全年人工造林4.6萬畝，城區新植樹木25萬株、新增綠地66公頃，努力使人民群眾的生活環境更加宜居健康，讓哈爾濱的天更藍、地更綠、水更清。

(五)堅決破除一切制約科學發展的體制機制弊端，著力推動重要領域改革取得更大進展。突出問題導向，注重精準發力，強化完善制度，狠抓推進落實，確保改革不斷見到成效。一是扎實推進政府職能轉變。繼續做好審批事項“接放管”，重點建立部門權責清單動態調整、責任追究長效機制，更好發揮網上審批作用，優化審批流程，更多運用大數據、物聯網、隨機抽檢等方式加強事中事后監管，切實把簡政放權、放管結合、優化服務的要求落到實處。全面深化部門內設機構“大處室”改革，從根本上解決多頭管理、相互掣肘、效率低下等問題。持續推進事業單位分類改革，銜接好有關社保政策，完成與審批相關的中介服務機構“事轉企”改革任務。二是繼續深化國資國企改革。堅持以管資本為主，完善國資管理體制，加快推進哈投、工投集團改組為國有資本投資運營公司，積極支持哈電與一重、中核集團戰略合作。分類實施國企改革，通過股權多元化等方式，提高哈藥、文旅等商業類國企市場競爭力;堅持主業控股、輔業放開，進一步提升交通、供水集團等公益類國企服務效率和節本降支能力。以工投集團所屬28戶企業為重點，全面推開市屬國企二級企業混合所有制改革，探索實施商業類國企骨干員工持股計劃。繼續推進國企市場化選聘職業經理人，改革市屬國企負責人薪酬制度，不斷完善現代企業運營管理機制。三是進一步強化財稅管理。統籌財政預算資金，深化財政支出績效考評，建立全面規范、公開透明的預算制度。創新財政投入模式，通過政府購買服務、政府與社會資本合作，吸引更多社會投資參與公共服務建設。繼續加強地方政府債務管理，防范和化解債務風險。強化依法治稅，切實提高稅收服務水平。四是加快發展非公有制經濟。落實省非公有制經濟發展三年行動計劃，全面開展民營經濟發展改革試點，著力在擴大市場準入、完善服務體系、創新體制機制等方面取得更大實效。鼓勵非公企業參與國有企業改革，重點在城市公共基礎設施、新型城鎮化、現代農業等領域推出一批投資項目。依托市中小企業公共服務平臺，加快構建覆蓋技術支持、創業輔導、融資擔保、市場開拓全過程的服務體系，進一步創優非公經濟發展環境。五是啟動建設哈爾濱新區。作為__屆五中全會后首個獲批的國家級新區，哈爾濱新區不僅是國家推動“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措，也為哈爾濱創新增動力、轉型促升級提供了新的重大歷史性機遇。我們要充分利用哈爾濱新區在深化改革上所具有的先行先試優勢，圍繞建成中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示范區和特色國際文化旅游聚集區，進一步加強頂層設計，積極推進體制機制創新，按照統籌建設、多規合一的原則，編制好新區規劃和建設方案，細化配套相關政策，謀劃建設一批基礎性、先導性、支撐性重大項目，力爭新區建設開好局、起好步。

(六)以對俄合作中心城市建設為牽動，著力拓展對外開放新優勢新空間。堅持引進來、走出去相結合，更好地利用兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放的層次和水平。一是加快建設對外物流大通道。聯合南航、川航謀劃開通北美貨運航線，加密對俄航空貨運航線，開通哈俄貨運班列，依托北京-莫斯科國際列車、“遼滿歐”通道開展對俄物流，以哈爾濱為起點打通至俄羅斯海參崴、布市、哈巴公路通道，使哈爾濱成為通過俄羅斯進入歐洲地區最快捷、最高效、成本最低的貿易樞紐。持續擴大對俄郵政小包裹出口量，確保跨境貿易電子商務國家試點城市建設取得更大進展。二是全力推進產業合作。搶抓我省申建對俄自貿區機遇，加快推動對俄貿易優化升級，積極引導組建大型外貿集團，支持企業深入拓展礦產資源開采、森林采伐、農業種植等領域合作。同步推進綜保區功能區建設和招商引資，重點引進一批保稅物流、國際商貿、加工制造等項目，年內實現封關運行。全力抓好臨空經濟區大飛機拆解、跨境電商物流基地、中國郵政(哈爾濱)航空郵件處理中心等項目建設，確保取得實質性進展。積極爭取國家和省支持，力爭中俄、中以合作產業園落戶我市。三是努力擴大對外交流。重點加強文化、旅游、科技、金融、會展等多領域開放合作，積極開展油畫、動漫等藝術品展覽交易，高質量辦好第六屆“哈科會”，支持“中俄跨境金融合作聯盟”開展人民幣跨境結算等業務，積極培育和引進外語專業人才，為全方位擴大對外開放創造條件。

(七)更加注重改善民生，著力讓人民群眾更多更公平分享改革發展成果。今年重點實施10個方面、65個惠民行動項目，完成投資203億元，切實兜住兜牢民生底線。一是改善居民住房條件。實行實物保障與貨幣補貼并舉，全年開工建設保障房7296套、竣工11116套，為1.6萬戶住房困難家庭提供住房保障。改造農村危房1萬戶、60萬平方米。持續提升物業管理水平，新增物業管理面積400萬平方米，新創建物業管理示范項目50個，努力讓百姓住得更舒心、更滿意。二是建立更加公平更可持續的社會保障制度。繼續推動各類社會保險提標擴面，城鎮基本醫療保險納入市級統籌，進一步擴大助保貸款覆蓋面和醫保異地結算機構數量。積極開展應對人口老齡化行動，深入推進養老服務業綜合改革，鼓勵社會力量建設養老社區，全年新增養老床位5000張。適時啟動城鄉低保動態調整機制，切實保障困難群眾基本生活。三是推動教育改革發展。改善辦學條件，創建義務教育標準化學校50所，新建中小學校20所，加固維修學校40所。深入推進集團化辦學和教育云平臺建設，實現區域內優質教育資源共享。妥善安置隨遷子女平等接受義務教育，讓更多困難家庭孩子享有公平發展的機會。建立民辦學校獎補機制，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。加快職業教育園區建設，抓好阿城、賓縣兩個省部共建農村職業教育改革，推動工學結合、產教融合、校企合作，努力為我市產業發展培育更多的適用型人才。四是提高城鄉居民健康水平。啟動市第一醫院改革試點，擴大醫院自主經營權，探索市屬公立醫院改革發展新路徑。鼓勵醫生多點執業，促進優質醫療資源向基層、農村流動。完善公共衛生服務體系，免費為城鄉居民提供12類45項基本公共衛生服務。落實全面兩孩政策，促進人口均衡發展。著力建設食品安全城市，加快構建嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。五是大力推進精神文明和文體事業發展。扎實做好第五屆全國文明城市創建工作，不斷提高全市人民素質和社會文明程度。深入實施文化惠民工程，加快構建現代公共文化服務體系。積極開展“愛上交響樂”等高雅藝術普及活動，全力抓好哈爾濱大劇院、音樂廳運營管理，高水準辦好第33屆“哈夏”音樂會，持續擴大哈爾濱“音樂之都”品牌影響力和吸引力。辦好哈爾濱解放70周年系列紀念活動。做好“731”、金上京申遺工作。繼續抓好“百萬青少年上冰雪”活動，高質量辦好市第19屆運動會，加快推進市奧體中心一期建設，著力打造城區10分鐘健身圈，為豐富群眾文體生活創造更多現實條件。六是持續打好精準脫貧攻堅戰。堅持因地制宜、一村一策、一戶一策，靈活運用發展生產、異地搬遷、生態補償、教育培訓、社保兜底等方式，確保完成年度貧困人口脫貧任務，為率先在全省實現全面脫貧打下堅實基礎。七是提升社會治理能力。深入推進平安哈爾濱建設，完善反恐維穩、社會治安防控、公共安全管理和應急搶險處置體系，確保打造全國最具安全感省會城市取得更大實效。繼續實施“強基工程”，進一步提升中心社區服務功能，新建農村示范社區36個。嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，及時排查消除各類安全隱患，堅決防止重特大安全生產事故發生。啟動“七五”普法。積極構建多元化糾紛解決體系，完善動態管控、信息共享、協調聯動機制，有效解決信訪問題、化解社會矛盾。繼續做好民族宗教、外事僑務、人防、統計、殘疾人和國防教育及雙擁、民兵預備役、檔案、地方志等工作。

(八)全面加強自身建設，著力打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，持續推進作風建設常態化、長效化，不斷提高政府工作執行力、推動力和創造力。一是主動擔當，真抓實干。擔當實干是政府工作人員的職責所在、使命所系。面對經濟新常態帶來的重重壓力和挑戰，我們要始終保持一種振興哈爾濱舍我其誰、時不我待的責任感和緊迫感，保持一種昂揚向上、奮發有為的創業激情和工作勁頭，在產業發展、城市管理、改革開放、民生保障等事關全局和長遠發展的重點工作上，主動作為、勇挑重擔、攻堅克難、創新突破。大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的務實作風，持續加大督辦檢查和責任追究力度，層層傳導壓力，環環緊扣落實，尤其對為官不為、庸政懶政等錯誤行為，一律公開曝光，堅決追責到底，讓勇于擔當、實干奉獻真正成為廣大公務人員的自覺行為和共同追求。二是踐行宗旨，服務民生。越是在困難的時候，越是要重視保障和改善民生。我們要教育引導政府工作人員牢固樹立全心全意為人民服務的公仆意識，進一步深入基層、貼近群眾，著力解決好冬季供暖、物業服務、交通治理等百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，真正做到權為民所用、利為民所謀。堅持言必行、行必果，確保各項惠民承諾不折不扣落實到位，決不給政府工作留下任何遺憾。三是依法行政，優化環境。把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大、政協和社會各界監督，注重聽取工會、共青團、婦聯等群團組織意見建議，切實做到依法決策、依法治理經濟、依法協調和處理各種利益問題。進一步完善市民大廈服務功能，推進政務辦公透明化、信息化、便捷化。始終保持行政問責高壓態勢，堅決查處吃拿卡要、失職瀆職等違法違紀行為，讓濫用權力、破壞經濟發展環境的人和事在哈爾濱無藏身之處、無立錐之地。四是廉潔從政，干凈干事。堅決把紀律和規矩挺在前面，自覺遵行廉潔自律準則，認真落實紀律處分條例，努力使廣大公務人員正確用權、謹慎用權、干凈用權。不斷完善__治腐的制度體系，全面落實“兩個責任”，嚴格執行“一崗雙責、一案三查”，強化公共資金、公共資源、國有資產等領域的審計監督，從嚴懲處各類腐敗行為，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，著力營造風清氣正的發展氛圍。

各位代表，20__年是本屆政府履職的最后一年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府的正確領導下，按照市委的戰略部署，緊緊依靠全市人民，萬眾一心、奮發圖強、苦干實干，為開啟哈爾濱全面振興新征程、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

哈爾濱市政府

第三篇 句容市政府工作報告6150字

過去的一年，在市委的正確領導下，全市上下堅持“穩中奮進”的總基調，主動順應新常態，奮力謀求新作為，經濟社會保持了良好的發展態勢，較好完成了市__屆人大四次會議確定的各項目標任務。預計，完成地區生產總值470億元，增長10%;一般公共預算收入40.01億元，增長11.4%;固定資產投資304.6億元，增長18%;社會消費品零售總額130.9億元，增長12.8%;實際利用外資2.87億美元，進出口總額5.18億美元;城鎮居民人均可支配收入37700元，增長9%;農村居民人均可支配收入17500元，增長10%。

(一)持續推動轉型升級，產業層次不斷提升

工業經濟快速發展。工業應稅銷售358億元，增長11.7%，增幅列鎮江第一;新興產業銷售收入增長30%。高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重36.5%。新增規模以上企業20家，達到585家;新增億元以上企業5家，達到55家。新增省民營科技企業30家、國家高新技術企業12家、省高新技術產品45個。唐邦機電獲批省徑“兩化融合”示范企業。工業固定資產投資118億元，增長16%;工業技改投資39億元，增長24%。企業上市再創佳績，天工科技、南瓷絕緣子在新三板掛牌。

現代農業穩步發展。新增高標準農田2.5萬畝、設施農業3.6萬畝，農業綜合機械化水平達到87.1%。新認證“三品”①品牌56個，“三品”認證產量占食用農產品生產總量的45%。新增市級以上農業龍頭企業15家、農民專業合作社106家、家庭農場183家，農業規模經營比重達到70.7%。創成“國家現代農業示范區”和“全國林下經濟示范基地”。后白鎮創成“省農村電子商務示范基地”，丁莊村創成“省農村電子商務示范村”。唐陵村獲得“全國一村一品示范村”稱號。

現代服務業提速發展。服務業增加值占地區生產總值比重達43.5%，同比提高0.8個百分點。房地產市場總體平穩，商品房銷售164萬平方米。金融業健康發展，浦發銀行正式營業，全市金融機構各項存貸款余額分別為487.8億元和374.6億元，增幅列鎮江第一，再獲“省筐融生態優秀縣”稱號。商貿物流業發展迅速，奧特萊斯一期建成營業，雨潤中央商務體主體封頂，可一數字出版基地投入運營。外包經濟穩步增長，服務外包執行額增長13.2%。旅游業活力彰顯，旅游接待總人數達1500萬人次，旅游綜合收入達150億元。赤山湖國家濕地公園試運營。寶華山“千華古村”一期投入運營，巖藤農場創成“全國休閑農業與鄉村旅游五星級園區”，戴莊村創成全省唯一的“中國最美休閑鄉村”。

(二)大力實施創新驅動，發展水平不斷提高

重點載體集聚能力增強。“三集”園區功能不斷完善，完成固定資產投資125億元，增長21%;集聚水平顯著提升，新建標準化廠房30萬平方米，新增入園企業65家。省徑開發區在全省開發區綜合排名躋身20強。下蜀臨港工業集中區工業應稅銷售突破100億元。寶華萬城總部經濟園創成“省徑服務外包示范基地”。郭莊空港新城產出水平大幅提升，工業應稅銷售近40億元，增長134.3%。邊城交通新材料產業園特色彰顯，高鐵、土木工程新材料園區順利推進。

重大項目支撐能力增強。81個重點產業項目完成投資156.5億元，增長19%，占固定資產投資的51%。總投30億元的圣諾木業一期建成投產;總投30億元的中華健康園建設順利;總投80億元的華電二期和總投30億元的五洲國際工業博覽城一期開工建設;一期總投30億元的深國際物流港簽約落戶;總投80億元的抽水蓄能電站具備開工條件;總投17億元的華電煤炭儲運碼頭取得核準。4個項目列為省重大項目。

科技創新引領能力增強。順利通過“國家知識產權試點市”驗收，創成“省創新型城市試點市”。新增省徑研發機構11家、省徑以上科技企業孵化器2家，開發區高新技術創業園獲省徑眾創空間備案，華陽金屬管件創成國家級博士后科研工作站。新增國家“千人計劃”專家5人、省“雙創計劃”②專家6人，省“雙創團隊”實現零的突破。引進高層次創新創業項目38個，實施產學研合作項目63個，引進轉化科技成果15項，研發經費支出占地區生產總值比重達2.02%。新增授權專利2800件、發明專利400件，增幅列鎮江第一，萬人發明專利擁有量達13.3件。

(三)精心統籌城鄉建設，功能布局不斷優化

城市品質不斷提升。以“多規合一”③試點為契機，修編新一輪城市總規和鎮村布局規劃，規劃綱要通過省徑專家評審。穩步推進舊城改造，完成南大街、甲城等片區房屋征收拆遷50.4萬平方米，建設城區安置房132.8萬平方米，改造城市棚戶區近3000套。深入開展城市環境綜合整治，整治城中村2個、農貿市場3個，農貿綜合批發市場敬將投入運營。完善市政配套設施，改造人行道板7.6萬平方米，鋪設燃氣管道50公里，改造、新增公共停車位1163個，新增城市公共自行車1000輛、站點46個。實施華陽南路、華陽北路升級改造工程，實施華陽東路、華陽西路美化亮化工程，華陽東路創成省徑城市管理示范路。完成肖桿河風光帶和城市出入口6個節點升級改造，城區綠化覆蓋率42.2%，人均公共綠地面積11.6平方米。

鎮村面貌不斷改觀。中心鎮集聚能力增強，完成村莊整理130萬平方米，建設集鎮安置房190萬平方米。鋪設城鎮污水處理配套管網35公里，城鎮污水集中處理率達85.5%。升級改造10座鄉鎮垃圾中轉站，農村生活垃圾無害化處置率達100%。疏浚鄉級河道35公里，整治河塘400座，配套小型水利設施900座，恢復治理水土流失面積4.5平方公里。后白鎮、天王鎮創成“國家衛生鎮”，下蜀鎮創成“省徑美麗宜居鎮”，西馮村創成“長三角最美鄉村”，丁疽邊村等10個村創成“省徑衛生村”。

基礎設施不斷完善。104國道句容城區段連接線建成通車，完成寧茅公路(后白至茅山段)拓寬改造主體工程，開工建設西部干線、句寶公路、河濱西路東延段等道路。完成農路提檔升級工程100公里，改造危橋12座。開通城市公交夜班線路2條，新增城市公交線路1條、鎮村公交線路2條，新增城市、鎮村公交車各15輛，新增純電動公交車40輛。完成城北垃圾填埋場擴建工程，生活垃圾焚燒發電廠進入調試階段。開工建設220千伏容西變和110千伏東門變，新上、改造配電變壓器914臺，改造、維修中低壓線路1500公里。

生態環境不斷優化。全面推進“省徑水生態文明城市”建設試點工作，繼續開展“一江、兩湖、三河”④水環境綜合整治和太湖水污染治理，對84個村莊實施生活污水綜合整治，全市飲用水源地和太湖過境斷面水質達標率均達100%。啟動京滬高鐵沿線廢棄礦山地質環境治理工程。推進邊城片區生態環境綜合整治，新關閉污染企業21家。開展工業廢氣治理，關閉揮發性有機氣體生產線3條，改造粉塵污染生產線3條，淘汰、改造高污染鍋爐82臺。實施重點清潔生產項目4個、節能減排項目21個，單位地區生產總值能耗下降3%。全年空氣優良天數達260天，同比增加81天。成片造林6500畝，創成“省徑村莊綠化示范村”15個、“省徑生態村”7個。

(四)協調推進社會發展，人民生活不斷改善

社會保障更加健全。財政用于民生的資金達到37.9億元，增長15.5%。城鎮新增就業1.05萬人，扶持創業1934人，創業帶動就業1萬人，農村勞動力轉移7700人，城鎮登記失業率控制在2.16%以內。17個經濟薄弱村和2038名低收入人口實現脫貧，全面完成“百村萬戶”雙達標⑤任務。新農合籌資標準提高到每人每年580元，城鄉居民基本養老保險繳費基本標準提高到每人每年600元，城鄉低保標準提高到每人每月580元，五保集中供養、分散供養標準分別提高到每人每年7800元和7200元。發放尊老金1258萬元、城鄉低保金2808萬元、五保供養金1283萬元，發放慈善救助金1204萬元、殘疾人補助金3300萬元、優撫安置金2626萬元。發放經濟適用房貨幣化補貼792萬元。新增住房公積金歸集人數5400人，發放住房公積金貸款2.4億元。

社會事業全面發展。教育現代化進程加快，教育裝備提檔升級，教育質量不斷提升，實驗高中、市三中通過省四星級高中評估。投入5.08億元加固、新建校舍20.6萬平方米，建成2所中學、4所幼兒園。扎實抓好基層衛生綜合改革，推進分級診療服務模式，基層醫改經驗獲國家衛計委表彰。開工建設新人民醫院、精神病防治醫院、華陽社區衛生服務中心和黃梅社區衛生服務中心。農家書屋和文化基層共享點實現全覆蓋，人均擁有公共文化體育設施面積達2.76平方米。開展文化“三下鄉”活動120余場，送書2.5萬余冊，建成20個基層綜合文化服務中心。市文化館通過“國家一級館”現場評估，創成“江蘇詩詞之鄉”“中華詩詞之鄉”和“省科普示范市”，開通“句容文物網”。《茅山小道士》完成拍攝并在央視播出。成功承辦環太湖(句容段)國際公路自行車賽。吉利福利中心主體封頂，殘疾人綜合服務中心投入使用。高質量完成全國1%人口抽樣調查工作。

社會環境和諧穩定。全國文明城市創建接受首個年度測評，后白鎮創成鎮江首批“全國文明鎮”，下甸村創成“全國文明村”。趙亞夫同志被評為“全國道德模范”。建成市法治宣傳教育中心和市法院、市檢察院便民服務中心，全面完成“六五”普法任務。市鎮兩級調處中心實現實體化運作，信訪案件化解率95%，城鄉和諧社區建設達標率97%。“八類案件”⑥大幅下降，全市重點單位技防覆蓋率100%，連續創成“省平安市”。加大安全生產監管力度，強化食品藥品安全專項治理，健全應急管理體系，建成城區消防特勤站，公共安全形勢良好，防災救災減災能力不斷增強。在百年一遇的特大暴雨洪災面前，全市上下一心、軍民一心，筑就了抵御災害的鋼鐵長城，譜寫了抗洪搶險的勝利凱歌。

(五)著力加強自身建設，行政效能不斷提升

依法行政更加規范。完善市政府常務會議學法制度，開展領導學法活動。組建市鎮兩級政府法律顧問服務團隊。嚴格執行重大行政決策程序規定，深入推進“兩法”銜接⑦工作，全面落實“權力清單”⑧制度。加強政府規范性文件合法性審查，審查率、合法率和報備率均達到100%。行政復議辦結率90.6%，行政負責人出庭應訴率97.4%。推進政務公開和信息公開，建立政府網站集群。主動接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，辦理人大代表議案、建議171件、政協委員提案187件，滿意和基本滿意率達100%。

工作作風明顯轉變。深入開展“三嚴三實”⑨專題教育活動，機關作風和干部作風不斷轉變。加強服務效能建設，推行行政許可網上審批，平均辦理時限縮短3個工作日。組建市場距督管理局，推行“三證合一、一照一碼”⑩。暢通群眾訴求渠道，辦結人民來信266件;“”熱線接受訴求28853條，辦結率100%，群眾滿意率98.7%。

廉政建設持續深化。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進“三查一監督”?聯動督查，出臺農村干部“三資”管理?“十不準”規定，嚴查群眾身邊的“四風”和腐敗問題。從嚴執行中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”，嚴格落實增收節支、厲行節約有關規定，“三公”經費下降10%。有序推進公車改革，一般公務及執法執勤等車輛總數核減率達35%。加強重要領域、重點項目、重大資金審計監督，完成竣工結算審計項目193個，審計核減8.5億元，核減率17%。

此外，婦女、兒童、青少年等群體的權益得到切實保障，民族宗教、外事僑務、臺灣事務不斷進步，工會、廣播電視、新聞報道、機關事務、紅十字會、科普、檔案、史志、工商聯、文聯、殘聯、供銷、糧食、人防、氣象、防震減災、科技鎮長團等工作取得新的成績。

這里還要特別向各位代表說明的是，去年十件為民辦實事之一的異址新建市婦幼保健院，由于用地性質調整和設計方案變更等原因，未能如期開工。目前，正在加緊推進各項準備工作，確保今年開工建設，決不辜負全市人民的期望。

各位代表，過去的一年為“__”發展畫上了圓滿句號。“__”時期，既是我市經歷挑戰最大、經受考驗最多、發展任務最重的時期，也是經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得益最多的時期。

五年來，我們持之以恒抓投入、抓產出，綜合實力持續壯大。地區生產總值年均增長11.8%;財政總收入年均增長22.4%;社會消費品零售總額年均增長14.14%;累計完成固定資產投資1086億元，是“__”的2.09倍。華電、抽水蓄能等一批大項目相繼落戶。全國百強縣排名躍升至59位，五年上升了31位。

五年來，我們持之以恒抓創新、抓轉型，經濟結構持續優化。三次產業結構調整到8.2：48.3：43.5，服務業增加值占地區生產總值比重較“__”末提高7.3個百分點。科技創新對經濟增長的貢獻率達到59.7%。新興產業銷售收入是20__年的3.6倍。創成“國家農業標準化示范市”。茅山景區躋身國家5a級，赤山湖列入國家濕地公園創建試點。

五年來，我們持之以恒抓改革、抓開放，發展活力持續增強。順利完成投融資平臺改革，不斷推進國有資產管理體制改革，加快推進行政審批制度改革，有序推進農村土地制度改革，積極開展供銷合作社綜合改革試點，有效激發了各類主體的活力。注冊登記企業、注冊資本分別是“__”末的2.31倍和2.28倍。累計實際利用外資19.78億美元，是“__”的2.07倍。農業規模經營比重較“__”末提高30個百分點。

五年來，我們持之以恒抓規劃、抓建管，城鄉質態持續提升。城市規劃區面積擴大到46平方公里，建成區面積拓展到29平方公里，拆遷面積累計達500萬平方米，城鎮化率達到53.92%。累計投入18億元完善水利設施，水生態文明進程明顯加快。累計完成670個村莊的環境整治，全市林木覆蓋率達30.02%。通過“國家衛生城市”復審，創成“國家環保模范城市”和“國家生態市”，實現“國家生態鎮”全覆蓋。

五年來，我們持之以恒抓就業、抓保障，生活質量持續提高。財政用于民生的資金累計達146.4億元，是“__”的3倍。積極拓寬就業渠道，累計新增就業5.78萬人、創業帶動就業7.39萬人、農村勞動力轉移3.39萬人。完成124個經濟薄弱村、10823名低收入人口脫貧任務。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長10.6%和11.9%。基本建成統籌城鄉、覆蓋全民的多層次社會保障體系和救助體系，累計投入20多億元，完成9萬多歷史被征地農民參加社會養老保險工作。社會事業全面進步，五年新建、擴建學校45所，新增醫療用房12萬平方米。“平安句容”“法治句容”建設深入開展，公眾安全感和法治建設滿意度持續提高。

各位代表，五年來的成績來之不易，這是市委正確領導的結果，是市人大、政協監督支持的結果，更是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關心、支持句容發展的社會各界人士和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題。主要是：實體經濟發展還不充分，運行質量和效益不高，經濟持續增長的動力不足;產業競爭力不強，轉型升級的任務依然艱巨;企業創新能力較弱，有效科技投入不足，成果轉化率低;城鄉發展不平衡，統籌發展的任務繁重;城鄉居民收入還不高，持續改善民生的壓力較大;政府的工作效能和公共服務水平需要進一步提升，等等。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

句容市政府

第四篇 市政府外事辦年終述職報告3000字

市政府外事辦年終述職報告

___年2月28日，市十三屆人大常委會第二次會議通過并任命我為市政府外事辦公室主任一職.一年來，在前任奠定的良好基礎上，團結和帶領外辦領導班子和全體同志，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極參與我市擴大對外開放工作，同心同德，開拓進取，認真履行崗位職責.大局意識，開放意識，服務意識有所增強，較好地完成了市委，市政府布置的工作和任務，外事僑務工作又有新的起色.

一，堅持理論學習，提高理論修養.

按照市委提出的建設學習型城市的要求，能認真履行黨組書記和支部書記的職責，年初就制定了黨組中心組和機關支部學習計劃，并認真執行和帶頭參加各項學習活動.同時，還參加江蘇省委黨校研究生班學習.一年中，主要學習了十六大報告及輔導讀本:《三個代表重要思想學習綱要》，《___論有中國特色社會主義》，十六大黨章，《行政法研究》，《社會發展理論》，《憲法學研究》，《當代資本主義研究》，《國家學說史》，《民商法研究》等，并注意運用所學理論和知識解決思想，工作中的實際問題.全年共撰寫理論文章3篇.

二，堅信黨的領導，擁護黨的路線，方針，政策.

思想上，政治上與___保持高度一致，堅定不移地貫徹執行___國務院的一系列路線，方針和政策，堅決貫徹市委，市政府的各項決定.在大事大非面前始終保持清醒頭腦.2003年上半年，全國范圍內經受一場非典的嚴峻考驗.面對這場突如其來的災難，在市委，市政府的堅強領導下，認真貫徹執行市防治非典指揮部下達的一系列部署，做好本單位的非典防治工作和全體人員以及家屬的思想工作，積極采取各種防范措施，穩定了一方，為全市奪取抗擊非典工作的勝利做出積極的努力.

三，狠抓落實，大力開展對外交往和招商引資工作.

1，積極參與我市對外開放.充分發揮外事(僑務)工作對外渠道多，聯系廣的優勢，積極擴大對外交往.一是廣交朋友，宣傳馬鞍山.無論是隨團出訪，還是接待來訪，都把宣傳馬鞍山，擴大我市的對外影響放在工作的首位.收集，編寫，提供介紹馬鞍山情況和招商引資的影像片文字資料，通過國際友人，友好組織在境外的新聞媒體上刊載，播放，收到一定效果.二是密切友城聯系，拓展交往內容.加強與友城的聯系，安排協調友城間的互訪.2003年雖然受到非典影響，但對外交往仍然照常進行.我市與5個友城和友好組織的交往保持正常水平，內容涉及政府間交往，經貿考察，教育，文化交流等方面，有的參與其中，有的協助做好準備工作和合作項目的跟蹤落實工作.

2，友城工作又有新突破.在市委，市政府的正確領導下，經過全辦同志的共同努力，2003年12月17日，我市又與澳大利亞科克拉市正式締結友好城市，目前我市在全省17個市中結好數處于較前位次，為我市今后擴大對外開放打下了良好基礎.

3，認真落實市委，市政府下達的招商引資目標任務.積極牽線搭橋，加大招商引資工作力度.經過卓有成效的工作和全辦同志一道努力，協助市國土局引薦外資項目--嘉榮實業發展公司地產項目，已實際到位250萬美元;協助花山區政府引薦內資項目--浙江恒源房產公司投資的市健康路房地產開發項目，外方投資1700萬元人民幣，已實際到位1200萬元人民幣.

此外，通過我辦積極引薦，還為我市引進了2個友城項目:(1)我市市政管理處與西班牙歐洲華龍集團合作成立馬鞍山市城市管網投資建設管理有限公司，項目投資774.8萬美元，合同利用外資309.92萬美元;(2)韓國商人鄭炳國獨資成立韓中智能電子(馬鞍山)有限公司，項目總投資700萬美元，合同利用外資500萬美元.

4，依法維護歸僑僑眷的合法權益.積極宣傳《______歸僑僑眷保護法》，每年都要牽頭與市僑聯一道召開幾次歸僑僑眷座談會，征求意見和建議，通過他們向親屬宣傳我市的情況，鼓勵他們的親屬回國考察觀光，定居興業.每逢傳統佳節，都要上門慰問，看望歸僑僑眷中的困難戶，重點戶，宣傳黨的僑務政策，幫助解決一些實際問題.積極做好海外捐贈工作.帶領僑務科同志一道多次深入我市農村偏遠地區的小學了解情況，幫助聯系海外捐資項目和資金.20__年引進美國欣欣教育基金會捐建當涂黃池中心小學教學樓項目.

四，以身作則，認真履行一把手廉潔從政職責.

20__年3月上任后，組織全體人員認真學習了___，省市委一系列廉潔從政的有關規定和外事工作紀律條例等，對機關的規章制度重新進行了修定完善，做到有章可循.同時，給自己提出明確要求，從我做起，要求別人不做的事首先自己不做，要求別人做到的事情自己首先做到.比如在用車問題上，明確提出保證外事用車，保證工作用車.自覺接受組織監督和群眾監督，做到自重，自省，自警和自勵.在涉外管理中，能堅持原則，照章辦事，把好因公出國(境)審核關.在涉外交往中，能嚴格遵守外事紀律，遵循國際慣例，不卑不亢，不做有損國格，人格的事情，工作中沒有發生過重大失誤.在給部門和基層辦事中，主動服務，能辦的事馬上就辦，從不拖延，沒有吃，拿，卡，要，不給好處不辦事的現象發生.對照中央，省，市紀委提出的廉潔從政的有關規定，沒有違紀違規現象.

五，下一步打算.

對照《黨章》和三個代表的要求，回顧自己一年的所作所為，深感自己還存在一些差距:具體表現在:

一是理論學習不夠，缺乏系統性和連貫性;

二是所做的工作與形勢的發展，上級的要求仍有差距;

三是深入基層，深入實際，調查研究不多.

黨的十_大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，大會把三個代表的重要思想同馬克思列寧主義，___思想，鄧小平理論一道確定為黨的指導思想，提出了新世紀全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖.市委六屆二次會議也提出兩個率先的奮斗目標，形勢喜人，形勢逼人，催人奮進.

(1)加強理論學習.當前，全國正在興起創建學習型城市的熱潮，市委也提出了領導干部要帶頭讀書學習，要成為學習型干部，這對我們提出更新更高的要求.要認真學習馬列主義，___思想，鄧小平理論和三個代表的重要思想.特別要認真學習胡錦濤同志在西柏坡考察時的重要講話.努力在掌握理論體系上下功夫，在掌握基本原理及精神實質上下功夫.在掌握馬克思主義立場，觀點，方法上下功夫.當前的首要任務是要深入學習貫徹十六大精神，掌握基本觀點和領會精神實質，努力提高理論素養和領導水平.同時還要堅持不懈地學習社會主義市場經濟理論，科學知識，法律知識金融財會知識和業務知識，不斷提高駕馭實際工作的水平.

(2)努力搞好工作，實踐三個代表.黨的十六大明確提出，堅持以經濟建設為中心，把發展作為黨執政興國的第一要務.作為黨員領導干部和國家公務員，在履行崗位職責中，要恪盡職守，勤奮敬業，與時俱進，不斷開創工作新局面.貫徹三個代表最根本的一條就是代表最廣大人民的根本利益，要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，求真務實，堅持人民利益高于一切，不斷改進工作作風，深入實際，開展調查研究，講實話，辦實事，求實效.

(3)加強自身建設.認真學習貫徹中紀委三次全會精神和省市會議精神，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格依法辦事，時刻牢記手中的權力是黨和人民給的，繼續保持謙虛，謹慎，不驕，不躁的作風，繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，貫徹落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守各項廉政準則，做到以身作則，率先垂范，帶領外事領導班子和全體同志，共同努力，扎實工作，為實現兩個率先的奮斗目標作出應有的貢獻.

最后，感謝市委，市政府對我的信任，感謝外辦全體同志一年來對我工作的支持，真誠地歡迎在座的各位對我工作中存在的不足提出批評，同時也熱忱歡迎在座的各位對我今后的工作提出好的建議，我將虛心接受，認真改正.

第五篇 2024年武安市政府工作報告12250字

各位代表：

現在，我代表邯鄲市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20__年工作回顧

20__年是本屆政府的開局之年，也是我市發展形勢極為復雜嚴峻的一年。一年來，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊圍繞建設宜居宜業宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰略目標，致力穩增長、調結構、優環境、惠民生，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的工作任務。

——積極應對經濟下行壓力，穩中有進、進中提質的發展態勢進一步明顯。全市生產總值完成3061.5億元，增長7.3%;全社會固定資產投資完成2758.9億元，增長__.7%;社會消費品零售總額完成1094.2億元，增長__.6%。在保持經濟平穩發展的同時，更加注重做好質量效益、基礎后勁、惠及民生的工作。公共財政預算收入完成172.7億元，占全部財政收入比重達到57.3%，提高1.2個百分點;全部財政收入和公共財政預算收入中稅收占比分別達到81.2%和67.2%，提高2個和4.2個百分點。采取“三集中”的辦法推進重點項目建設，武安新能源一期、戴克電器、恒博新材料等一批產業項目相繼投產，邯黃鐵路、機場二期等重大基礎設施建成投運，南水北調邯鄲段具備通水條件。新增規模以上工業企業240家，規模以上工業增加值完成1273.6億元，增長8%。認定科技型中小企業1202家，居全省第一。城鎮居民人均可支配收入23936元，農民人均純收入9542元，分別增長10.1%和__%，高于生產總值增速2.8個和5.7個百分點。

——深入調整產業結構，經濟轉型升級步伐進一步加快。立足“有中生新”抓升級，改造提升傳統產業，鋼鐵產業整合重組已經破題，實施方案得到省政府肯定，永年縣、峰峰礦區整合工作進展順利，武安明芳公司牽頭達成5家企業的并購協議。完成技改投資883.9億元，增長19.9%。堅持“無中生有”促轉型，培育壯大戰略性新興產業，規模以上裝備制造業增加值完成128.5億元，增長23.5%，成為工業第二大行業。高新技術產業增加值增長10.6%，我市列入全國首批新能源汽車推廣應用城市，奧玻集團榮獲國際“碳金生態實踐獎”。“三年千項”工程累計新上項目876個，完成投資1723億元。加快發展現代服務業，邯鄲國際陸港躋身省級物流產業聚集區，廣府古城、七步溝獲批4a級景區，旅游業總收入增長29.6%。服務業增加值完成1079.7億元，增長8.2%。加大科技創新力度，榮獲國家科技進步二等獎2項，新增國家高新技術企業24家。邯鄲經濟開發區晉升為國家級經濟技術開發區，冀南新區獲批國家級新型工業化產業示范基地，節能環保產業園列入省5家專業園區之一。

——扎實做好“三農”工作，農業基礎地位進一步鞏固。糧食總產555.6萬噸，榮獲“全國糧食生產先進市”。出臺推進農業產業化經營、加快農村土地流轉4個專件，在全省率先推出“金財通”貸款模式。新增土地流轉面積27.9萬畝，流轉率達到18.8%，提高3.1個百分點，規模經營面積111.7萬畝。農業產業化經營率預計達63.8%，提高1.5個百分點。邯鄲農業科技園區獲批國家級園區。新增節水灌溉46萬畝。太行山前土地整治示范區項目竣工，整理規模107萬畝。農村面貌改造提升行動成效明顯，217個省級重點村實施3844個實事項目。20萬人實現穩定脫貧。

——注重統籌城鄉協調發展，城鎮面貌進一步改善。著力構建中心城市、次中心城市、特色縣城、建制鎮、新型農村社區良性互動的城鎮體系，城鄉一體化進程不斷加快。規劃體系日臻完善，編制完成中心城市空間發展戰略規劃、歷史文化名城保護規劃和縣城規劃。市級城建工程開工3__項，完成投資434億元。東區建設定位進一步明確，招商引資和西軍師堡村征遷、“兩違”整治穩步推進，市客運樞紐中心開工建設，叢臺路、聯紡路東延竣工通車。滏陽河改造提升工程一期通航，串城街征遷工作基本完成。新建、改建城市路橋工程39項。供熱、供水、供氣和污水處理等配套設施進一步完善。城市軌道交通項目謀劃啟動，邯鄲火車站改擴建工程開工。主城區回遷房開工10470套(戶)、竣工__351套(戶)。縣城建設全面加快，開工重點工程441項，完成投資620億元。城市管理水平不斷提高，環衛管理體制日益完善。

——加快推進改革開放，發展活力和動力進一步增強。重點領域改革步伐加快，市屬國企改革攻堅掃尾全面完成，縣級公立醫院綜合改革試點擴大到12個縣(市、區)，積極落實“營改增”，市級食品藥品監管機構改革基本完成。全方位擴大開放，通過廊坊、上海、廈門和邯鄲4次集中招商活動，簽約合同項目221個，總投資4238億元，分別增長45%和120%。引進戰略投資者成效明顯，與央企新簽訂協議21個，總投資621億元，新增中鐵建、中鋼研等合作央企10家，與新興際華、中冶科工、北京鐵路局等駐邯央企的戰略合作進一步深化，土耳其佐魯、五糧液、卓達等一批國內外知名企業入駐。實際利用外資8.8億美元，增長10.4%。金融工作日趨活躍，3家銀行入駐邯鄲，魏縣愛美森在香港創業板上市，新增7家掛牌企業，邯鄲銀行實現縣域全覆蓋，發行城投、交建、中小企業集合債券39.6億元，首支股權投資基金投放。民營經濟加快發展，新增市場主體3萬多戶，完成增加值1980.3億元，增長8.5%。

——大力改善“兩個環境”，區域競爭優勢進一步彰顯。在發展環境上，突出壓審批、降收費、減時限、少檢查、提服務、查案例，市本級行政許可事項由119項削減為95項，非行政許可審批事項由97項下降到63項，取消和免征行政事業性收費40項，公開處理典型案件33起。在生態環境上，圍繞打好大氣污染防治攻堅戰，落實削煤、壓鋼、減排、控車、降塵等措施，淘汰改造燃煤鍋爐161臺，削減煤炭消費80萬噸;拆除高爐3座，壓減生鐵產能__1萬噸;實施減排工程609項，關停取締各類重污染小企業2620家;淘汰黃標車9萬輛。啟動重污染天氣ⅲ級應急響應4次，依法查處環境違法案件10起。徹底清理東武仕水庫網箱養魚，我市列入全國水生態文明城市建設試點。啟動創建國家森林城市，打造“綠美邯鄲”，完成造林46萬畝。去年12月份，細顆粒物(pm2.5)平均濃度比1月份下降17.4%。預計全市單位生產總值能耗下降2.8%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物均可完成省定減排目標。

——切實保障和改善民生，人民群眾的幸福指數進一步提高。財政用于民生支出219億元，增長8.6%，95件實事如期完成。城鎮新增就業10.8萬人，新增農村勞動力轉移就業8.9萬人。城鄉居民社會養老保險參保率達到98.6%，企業退休養老金待遇人均月增188元，城鄉低保月人均補差分別提高25.9元和17.3元，農村“五保”集中供養率達到60%，80歲以上高齡老人生活補貼制度實現全覆蓋。新建農村幸福院、社區居家養老服務中心569個。保障性安居工程開工16849套(戶)、竣工28070套(戶)，位居全省前列。解決了633個村、77萬人的飲水安全問題。新建標準化中小學50所，省級示范性幼兒園達到35所，改造中小學校舍645.9萬平方米。新建改建2所縣級醫院、31所鄉鎮衛生院和3871個村衛生室，城市社區衛生服務中心覆蓋率達到100%。新農合參合率達到99.1%，居全省第一。文化建設實現突破，榮獲“群星獎”、“文華獎”、“梅花獎”、“法國國家沙龍展金獎”等一批重大獎項，“十全十美”圖乘“神十”飛天，趙王城遺址獲國家考古遺址公園立項，新增全國重點文物保護單位16處。全民健身運動蓬勃開展，滏陽河、沁河沿岸百里健身長廊被評為國家精品體育公園。社會管理不斷創新，成功應對水污染等突發事件，注重從源頭上解決信訪問題，在保障建設領域農民工工資、處置醫患糾紛等方面建章立制，安全生產形勢穩定好轉，食品藥品第三方監測深入實施，構建“平安邯鄲”網格化巡防體系，人民群眾安全感明顯增強。

——全面加強政府自身建設，政府公信力和執行力進一步提升。圍繞打造誠信政府，正確處理繼承、發展、創新的關系，保持政策穩定性和連續性，在事關群眾切身利益的建筑、食品藥品安全等領域實行“黑名單”制度，以政府誠信帶動社會誠信和商務誠信。圍繞打造法治政府，注重學法用法，堅持依法行政，完成重點立法項目6件，公開政務信息4.4萬條。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和社會監督，實行邀請市人大、市政協負責同志列席市政府常務會議制度，辦理人大代表建議316件、政協提案557件，按時辦復率均為100%。圍繞打造廉潔政府，嚴格落實中央“八項規定”和省市有關要求，深入推進正風肅紀行動，全面開展違規公務用車、超標辦公用房、“吃空餉”人員清理。加大審計監督、行政監察力度，政府廉政建設不斷加強。

同時，國防動員和雙擁共建扎實開展，民族宗教、外事僑務、廣播影視、新聞出版、郵政通信、婦女兒童、防震減災、人防、統計、物價、氣象、檔案、老齡、援疆、殘疾人等工作，都取得了新成績。

各位代表！以上成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民扎實苦干的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領導，向所有關心支持邯鄲發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，特別是受我市產業結構偏重、節能減排約束、化解過剩產能、支柱行業市場低迷等因素影響，去年全市生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等指標沒有達到預期目標，尤其是全部財政收入下降8.5%，進出口總值下降3.2%。經濟社會發展中還存在著一些突出問題：部分企業生產經營困難，有的還沒有擺脫虧困局面;服務業比重偏低，科技創新能力不強;節能減排和生態環境治理任務艱巨，提高大氣質量迫在眉睫;一些部門服務意識不強，辦事效率不高，發展環境仍需進一步優化;在改善民生方面還有許多亟待解決的問題。對此，我們一定本著對人民高度負責的精神，采取有力措施，切實予以解決。

立足新的起點，我們面臨著諸多發展機遇和有利條件。黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會，描繪了全面深化改革的“路線圖”，有利于激發市場活力和內生動力。我市相繼納入中原經濟區規劃、首都經濟圈規劃、全國老工業基地調整改造規劃和資源型城市可持續發展規劃，四大國家級戰略的疊加效應，有利于我市借勢中原、對接京津、融入沿海，催生新一輪又好又快發展。一批鐵路、陸港、高速公路、水利、電力等重大工程建成投用，有利于構筑可持續發展的基礎支撐。市委八屆五次全會開啟了建設宜居宜業宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的新征程，全市干部群眾干事創業的激情更加高漲，有利于凝心聚力，更好地把各項事業推向前進。

機遇千載難逢，發展時不我待。我們一定準確把握形勢，乘勢而上，主動作為，奮力開創經濟社會發展的全新局面！

二、20__年目標任務和工作重點

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委八屆五次全會精神，堅持穩中求進的工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，把新型城鎮化作為發展的重大潛力，全力穩增長、調結構、促改革、提效益、惠民生，突出抓好項目建設、環境建設、城鄉建設、平安建設，推動經濟持續健康發展、生態明顯改觀、社會和諧穩定，加快建設宜居宜業宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲，不斷奪取全面建成小康社會新勝利。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長7.5%，公共財政預算收入可比增長9%，全社會固定資產投資增長17%，社會消費品零售總額增長__%，進出口總值增長6%，實際利用外資增長8%。單位生產總值能耗下降2.8%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和細顆粒物濃度完成省定目標。居民可支配收入增長9%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8.6‰以內。

按照上述要求，重點把握好四個方面：一是更加注重戰略全局思維。圍繞建設宜居宜業宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰略目標，按照“中原經濟區內具有重要影響力的中心城市、中原經濟區與環渤海等經濟區域合作交流的北部門戶”的發展定位，謀劃推進經濟社會發展各項工作，形成全市“一盤棋”的工作格局。二是更加注重推進科學發展。轉變經濟發展指導思想，沖破傳統思維模式和路徑依賴，堅定不移地轉方式、調結構，把經濟工作的著力點放在提升質量效益上來，謀求更高質量、更好效益的綠色崛起。三是更加注重改革開放引領。充分釋放改革、開放、創新的最大紅利，靠改革增動力，靠開放添活力，靠創新謀出路，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。四是更加注重打造“兩個環境”。不斷優化發展環境，致力改善生態環境，讓市場活力競相迸發、先進要素競相涌入，讓邯鄲的天更藍、水更清、地更綠、環境更宜居。

重點做好九個方面的工作：

(一)著力加強重點項目建設，在提高發展質量和效益上求突破。堅持把項目建設作為核心抓手，保持投資強度，優化投資結構，提高投資質量，靠優質增量促進轉型升級。

實施“1__5”工程。全市抓好100個在建項目，推進100個前期項目，核準備案億元以上項目500個，市級直抓投資50億元以上的大項目。加大謀劃儲備力度，引上一批高精尖項目，培育國內領先、世界一流的領軍企業。強力推進重大基礎設施項目建設，確保邯長邯濟鐵路擴能改造、邯大高速等工程竣工投用，積極推進風力發電、光伏地面電站、天然氣利用等項目建設。

打造項目聚集平臺。加快冀南新區開發建設，重點推進節能環保產業園、臺灣產業園等“園中園”建設，打造全國重要的先進制造業基地。支持邯鄲經濟技術開發區用好“國字號”招牌，加快擴區步伐，做大經濟總量，早日建成科技領先、實力雄厚的多功能綜合性園區。抓住省整合產業園區的機遇，抓好現有園區規范提升，支持臨漳縣、峰峰礦區、邯山區爭創省級開發區，搭建一流平臺，聚集優質產業。

完善項目管理機制。把好項目準入關，嚴格項目環評、能評、安評等，堅決卡死影響環境的項目。加強項目用地管理，70%以上建設用地指標用于工業項目。建立項目預警和退出機制，實行土地指標動態管理，嚴肅查處違法用地行為，對圈而不建的，堅決依法收回土地。完善項目推進機制，開工項目看進度，在建項目看竣工，竣工項目看效益，把項目建設的成效體現在就業增加和稅收增長上。

(二)著力加快土地流轉，在發展現代農業上求突破。堅持把農村土地流轉作為保障糧食安全、發展現代農業、激發農村活力的切入點，加快農業現代化進程，讓農業強起來，讓農村美起來，讓農民富起來。

搞好確權頒證。按照依法、自愿、有償的原則，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，全面推進農村土地承包經營權確權頒證工作。完善土地流轉服務平臺，探索建立農村產權交易中心，鼓勵承包經營權在公開市場流轉。

培育經營主體。按照“土地流轉提高效益、農民流動提高素質”的思路，鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體，發展規模經營，形成一批千畝以上土地流轉示范方。積極推進集體林地流轉。全市土地流轉面積達到193.6萬畝，流轉率達到21.8%。以現代農業園區建設帶動土地流轉，打造一批高標準的示范區。

強化政策扶持。市縣財政安排專項資金，對流轉面積千畝以上、從事糧棉生產的規模經營主體給予獎補。整合財政涉農資金，集中扶持一批市場前景好、帶動能力強的龍頭企業。全市農業產業化經營率提高1.5個百分點。

高度重視糧食生產，建設__0個萬畝高產示范方，實施“棉麥雙豐”工程，支持蔬菜、奶業等產業發展。加強農田水利建設，引供地表水5億立方米，發展節水灌溉66萬畝。

(三)著力抓好鋼鐵產業整合重組，在工業轉型升級上求突破。堅持“有中生新、無中生有”兩手抓，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，加速新型工業化進程。

加快鋼鐵產業整合重組。堅持化解產能、節能減排、大氣治理“三合一”集中推進，加快武安市、永年縣、峰峰礦區三大重點區域整合重組步伐，做到結構調整、職工安置、債務化解“三到位”。綜合運用市場、法律、行政、標準等手段，特別是用好環保法、水法和土地法，倒逼過剩產能退出市場。全市壓減生鐵產能284萬噸、粗鋼產能211萬噸。堅持走質量、品種、效益之路，以市場為導向，調整優化鋼鐵產業、產品結構。搞好產需對接，延伸產業鏈條，發展吃鋼產業，全市鋼鐵就地消化率提高到40%左右。

培育戰略性新興產業。重點發展新材料、先進裝備制造產業，培育發展節能環保、電子信息、航空航天、新能源、生物等產業，加快718所科研成果、硅谷化工特種纖維產業化步伐，推進新能源汽車發展和動力電池產業化建設。力爭戰略性新興產業增加值增長__.5%。

扶持壯大規模企業。集中扶持10家行業龍頭企業、10家高成長性企業，帶動產業轉型升級。深入實施“三年千項”工程，確保規模以上企業累計新上項目1000個，完成投資1800億元。新增規模以上工業企業185家以上。全市規模以上工業增加值增長9.5%。

提高科技創新能力。加強企業自主創新能力建設。推動各類創新要素向企業聚集，引導企業加大研發設計投入，加強與高等院校、科研單位的合作，新建企業研發機構280家以上。推進國家級創新型產業集群建設，發展高新

技術企業__家，培育科技型中小企業500家。

(四)著力提升發展規模和水平，在壯大現代服務業上求突破。堅持把發展現代服務業作為建設中心城市、北部門戶的重要支撐，聚集更多的人流、物流、信息流、資金流。全市服務業增加值增長8.5%。

大力發展商貿物流業。提升商貿服務業，完善中心城區商貿布局，引進家樂福、奧特萊斯等知名企業和新型業態。編制出臺《現代服務業發展三年規劃》，加快發展現代物流業，以推進與馬來西亞隆基馬中公司的戰略合作為契機，著眼發展大物流，謀劃建設現代物流園區。建設武安保稅物流中心、冀中能源國際港保稅區，確保國際陸港開港運營，提升邯鄲輻射帶動力。同時，發展服務外包、電子商務等新興業態，加快發展健康服務業，培育服務業新亮點。

做大做強文化旅游業。牢固樹立大旅游理念，整合旅游資源，走市場化運作的路子。打造以主城區為中心的“一小時黃金旅游圈”，抓好鳳凰山-溢泉湖、鄴城、紫山、九龍山等36個旅游重點項目建設，支持媧皇宮、廣府古城爭創5a級景區。完善吃住行游購娛等要素，構建高標準旅游產業體系，提升邯鄲旅游影響力。

繁榮活躍現代金融業。創新金融產品，促進信貸擴規模、優結構、提效益。加大企業上市力度，每個縣(市、區)至少培育3家上市公司，全市新增上市掛牌企業10家以上。積極引進金融機構，支持邯鄲銀行增設域外分支機構。引導支持各類投資公司、專業合作社健康發展，加強規范管理，防范和化解金融風險。

(五)著力強化大氣整治，在生態文明建設上求突破。堅持把大氣污染整治作為重中之重，以壯士斷腕的勇氣，以科學嚴謹的態度，背水一戰，下大力治理生態環境。

強化政策激勵，運用科學方法，綜合整治大氣環境。強力淘汰落后產能，搞好源頭治理，削減煤炭消費427萬噸。開展鋼鐵、焦化、水泥、電力、玻璃五個行業大氣污染治理攻堅行動，實施359項減排項目，確保減排除塵設施達標運行。淘汰黃標車3.1萬輛以上。治理建筑施工揚塵，推行新建住宅全裝修、工地路面全硬化等“十個100%”。堅持大氣污染“零容忍”，從嚴查處各種環境違法行為，確保大氣環境每年都有好轉。

大力推進“綠美邯鄲”攻堅行動，完成造林綠化52萬畝，森林覆蓋率達到26%以上。以對子孫后代和長遠發展高度負責的態度，全力打造水生態，嚴控南水北調沿線各類污染物排放，確保滏陽河各跨界斷面水質達到水功能區劃標準。加大地下水污染防治力度，加強飲用水源地保護，做好水源涵養工作。強化土地污染防治和礦山治理，搞好生態環境保護和修復。

各位代表，我們頭頂同一片藍天，腳踏同一方熱土，保護和修復生態環境是每一個邯鄲人的共同責任。讓我們心連心，手牽手，從我做起，從身邊做起，從點滴做起，共建天藍水凈、地綠山青的美好家園！

(六)著力推進新型城鎮化，在加快城鄉一體化上求突破。堅持把新型城鎮化作為強大引擎，突出以人為本，完善功能布局，傳承歷史文脈，走出一條獨具特色的城鎮化道路。

完善規劃布局。做大做強中心城市，推進中心城區與周邊縣城“1+8”組團式發展，避免“攤大餅”。按照“東區引領、南北拓展、老城提升”的思路，加快中心城區建設。完善縣城和重點鎮規劃。維護規劃嚴肅性，做到一張藍圖干到底。

提升城市承載能力。突出抓好東區開發建設，加快路網建設和村莊征遷，完成市客運樞紐中心主體工程，實施教育園區、體育中心、傳媒中心、科技中心、青少年活動中心等項目。搞好串城街歷史文化街區修繕整治，推進滏陽河整體改造提升，加快黃粱夢滯洪區、支漳河等生態水系建設，彰顯城市文化底蘊和生態魅力。實施舊改回遷、城市道路、配套設施等一批便民項目，對92條小街巷全部整治。優先發展城市公共交通，加快推進城市軌道交通項目，謀劃邯峰快速路建設，推動基礎設施向周邊延伸，催生同城效應。

強化精細化管理。有序推進農業轉移人口市民化，加快戶籍制度改革，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，讓農民進得來、留得住、過得好。完善城市管理體制，加強市容市貌治理，解決占道經營、破墻開店、馬路市場、噪音污染等問題，規范物業管理市場。完成數字邯鄲地理空間框架建設，提高數字城管水平，加快建設智慧城市。

推進縣城擴容升級。樹立建設中小城市的理念，引導產業和人口向縣城聚集。科學布局縣城和園區，完善基礎設施，建設一批城市綜合體、商貿物流等項目，更好地承接農村轉移人口。適時調整行政區劃，不斷拓展發展空間。同時，加快發展特色鮮明的建制鎮，在縣城周邊鼓勵建設新型農村社區，引導農民轉變生產生活方式，加快城鄉一體化進程。以“房水路綠廁能”為重點，扎實推進農村面貌改造提升，建設升級版的現代新農村。

(七)著力深化改革擴大開放，在增創發展新優勢上求突破。堅持把改革開放作為解難題、活全局的根本途徑，加快形成有利于科學發展的體制機制和大開放格局。

全面深化各項改革。深化行政管理體制改革，落實好國家、省取消下放的行政審批事項。大力推進商事登記制度改革，實行投資主體“零限制”、注冊登記“零收費”。積極穩妥地推進政府向社會力量購買公共服務，逐步實現由“花錢養人”向“花錢辦事”的轉變。圍繞賦予農民更多財產權利，全面深化農村改革。推進財稅金融體制改革，防范和化解政府債務風險。積極探索股權交易融資，支持具備條件的民間資本投資金融機構。統籌推進科技、文化、教育等社會事業改革，充分激發發展活力。

提高對外開放水平。樹立世界眼光和全球思維，瞄準產業高端和發展前沿，積極引進戰略投資者，以大開放帶動大發展。緊盯京津、長三角、珠三角等重點區域，主動承接資金、產業、人才、成果轉移。加大央企對接力度，實施大企業、大集團戰略。注重外貿出口多元發展，鼓勵邯鋼、峰峰集團、晨光集團等企業以多種方式“走出去”，建設境外基地。擴大鋼鐵、紡織服裝、機電等產品出口，全市進出口企業達到1000家以上。

加快發展民營經濟。落實鼓勵民營經濟發展的各項政策，制定《推進全民創業激活市場主體的實施意見》，堅持權利平等、機會平等、規則平等，進一步消除市場準入的各種隱性壁壘，完善中小企業社會化服務體系，促進民營經濟健康發展。民營經濟增加值增長8.5%。

大力優化發展環境。集中整治企業周邊環境，從嚴打擊欺行霸市、尋釁滋事等違法犯罪行為。推進職能部門和窗口單位提質提效，充分發揮企業110作用，嚴肅查處“中梗阻”、設障刁難、吃拿卡要等問題。誰破壞邯鄲的發展環境，就砸誰的“飯碗子”！

(八)著力統籌區域發展，在壯大縣域經濟上求突破。堅持把縣域經濟作為邯鄲綠色崛起的基石，按照區域經濟一體化的理念，優化產業布局，加大基礎設施投入，理順財稅劃分體制，促進縣域經濟更好發展。

圍繞西部提升，支持武安市、峰峰礦區、永年縣加快鋼鐵整合重組，開展二次創業，帶來產業轉型升級脫胎換骨的變化。支持磁縣、涉縣走多元發展之路，大力發展先進裝備制造、精細煤化工、文化旅游等新興產業，培育新的經濟增長點。

圍繞中部繁榮，支持叢臺區、邯山區、復興區和邯鄲縣，發展總部經濟、樓宇經濟，建設城市綜合體、大型商貿服務中心和現代物流園區，打造聚集高端產業、財富競相涌流的高地。

圍繞東部振興，支持曲周縣自行車配件、魏縣再生物資、邱縣棉紡、雞澤縣辣椒和鑄件、館陶縣禽蛋和軸承、臨漳縣木炭等家庭作坊式企業，依靠科技進步、規范管理，實現上檔升級，培育富民興縣的特色產業集群。支持成安縣、廣平縣發揮工業基礎優勢，對標行業高端，提升管業、汽車等支柱產業的核心競爭力。支持大名縣延伸特色產業鏈條，打造食品工業強縣。支持肥鄉縣加快發展城郊經濟，實現與主城區錯位發展。加大扶貧攻堅力度，確保__萬人穩定脫貧。

(九)著力創新社會治理，在保障和改善民生上求突破。堅持把民之所望作為施政所向，把政府職能更多地轉向公共服務和社會管理，努力讓人民生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。

推進基本公共服務均等化。圍繞少有所學、壯有所為、老有所養、老有所樂，提供更多優質公共服務和產品。堅持就業為本，重點抓好高校畢業生就業和化解過剩產能中出現的失業人員再就業，統籌抓好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，推動實現更高質量的就業，新增城鎮就業10萬人以上，農村勞動力轉移就業4萬人以上。以辦好人民滿意的教育為目標，學前教育抓普惠、義務教育促均衡、高中教育提質量、職業教育重實用、高等教育創特色，實施第二期學前教育行動計劃，建成50所農村標準化中小學，強化中小學安全管理及周邊環境治理，加快主城區西部省級示范性高中建設，建設職業教育實訓基地。加快醫療衛生事業發展，全面深化縣級公立醫院改革，推進基層醫療機構綜合改革，加強重大疾病和傳染病防控，建設提升1000個健康小屋。完善養老服務體系，新建農村幸福院2__所、社區居家養老服務中心1__個。大力發展文化事業和文化產業，搞好非物質文化遺產保護與傳承，辦好第二屆中國吹歌節、第九屆中原民間藝術節。完善全民健身體系，舉辦第十二屆國際太極拳運動大會。穩定低生育水平，提高出生人口素質。統籌推進軍民融合式發展、新聞出版廣電、老齡婦女兒童、氣象防震減災、民族宗教、郵政通信、人民防空等各項事業，為城鄉居民提供多樣化的公共服務。

多辦利民惠民實事。財政用于民生投入200億元以上，實施好十大工程96件實事。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，提高新農合、城鎮居民醫保補助標準和報銷水平，實現人人享有基本社會保障。制定完善失地農民保障措施，統籌解決好就業、養老等問題。健全社會救助體系，積極發展社會福利和慈善事業。加快住房供應體系和保障性安居工程建設，新開工保障性住房__500套(戶)，竣工28000套(戶)，分配入住27100套(戶)。實施農村飲水安全工程，解決521個村、64萬人飲水安全問題。

加強和創新社會治理。適應社會發展新形勢，深入研究社會治理新問題，構建多元化社會治理結構，注重從源頭上建章立制，實施長效管理，維護社會公平正義。完善社會穩定風險評估機制，扎實做好信訪工作，預防和妥善處置群體性事件。健全公共安全應急機制，提高突發事件應急處置能力。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。健全食品藥品監管體系，確保全市人民飲食用藥安全。依法嚴厲打擊違法犯罪行為，構筑“平安邯鄲”立體化社會治安防控體系，營造和諧穩定的社會環境。

各位代表！面對加快轉型升級、實現綠色崛起的繁重任務，我們一定以奮發有為的精神狀態，聚精會神謀發展，緊盯目標抓落實，不斷譜寫邯鄲各項事業的嶄新篇章！

三、加強政府自身建設

打造誠信政府、法治政府、廉潔政府，是本屆政府的莊嚴承諾。我們一定以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，反“四風”、轉作風，做到為民、務實、清廉，努力讓人民群眾滿意。

(一)轉變職能，恪盡職守。把市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合，把政府角色定位在為民上，把政府職能轉變到服務上，寓管理于服務之中，在服務中履職盡責。開展政府機關標準化建設，以企業和群眾需求為導向，創新政府服務模式，實現從“審批型”向“服務型”轉變，努力營造高效、便民、透明的政務環境。

(二)民主決策，依法行政。圍繞推進依法決策、科學決策、民主決策，建立健全公眾參與、專家論證和集體決定相結合的行政決策機制，完善決策跟蹤反饋、責任追究等制度，使各項決策更加反映民意、集中民智、符合民愿。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，推進行政權力公開規范運行，把政府工作納入法治軌道。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，認真辦理人大代表建議和政協提案。主動接受輿論監督和社會公眾監督，保證人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

(三)深入一線，攻堅克難。堅持把經濟社會發展一線作為政府工作的主戰場，從市政府班子帶頭做起，加強調查研究，堅持問題導向，深入項目工地、企業車間、田間地頭，解難題、辦實事。面對工業轉型、大氣整治、改革攻堅、社會治理等繁重任務，迎難而上，勇于擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，啃硬骨頭，打攻堅戰，致力破解瓶頸制約，帶動活躍發展全局。

(四)勤政為民，清正廉潔。堅決執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，帶頭落實中央、省、市關于公務接待、辦公用房、公務用車、差旅費等各項要求。厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費支出，降低行政成本，把更多財力用在促發展、惠民生上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進廉政風險全方位預警防控系統，加強政府支出項目和政府規章制度廉潔性評審，從源頭上預__敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！建設宜居宜業宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲，在古趙大地春潮涌動。美好的藍圖鼓舞著我們，神圣的使命感召著我們，人民的期待激勵著我們。讓我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領導下，惟公惟民不動搖，盡職盡責不惜力，克勤克儉不懈怠，上下一心，拼搏實干，為加快推進邯鄲復興偉業、全面建成小康社會而努力奮斗！

第六篇 市政府|工作報告13350字

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提 出意見。

一、２００_年工作回顧

剛剛過去的２００３年，是我們經受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。全市上下在市委 的正確領導下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全力推進“兩 個率先”，大力弘揚張家港精神，同心同德，扎實工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響，不斷克服前進中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會議確定的各 項目標任務。實現全市生產總值４７５．０６億元，按可比價比上年增長１９．９％；財政 收入６６．９８億元，其中地方一般預算收入２４．６１億元，分別增長５５．５％和４５ ．７％；完成全社會固定資產投資１８０．１１億元，增長５６．５％。全市經濟和各項社 會事業在高平臺上繼續保持了快速、協調、健康發展的良好態勢。

——工業經濟強勢增長。工業產品銷售收入突破千億元，達到１０２１．９８億元 ，比上年 增長３６．２％。實現工商入庫稅收５０．０３億元，工業用電７７．２３億千瓦時，分別 增長３３．１％和３４．７％。完成工業利稅總額７２．７９億元，利潤４１．７５億元， 分別增長３８．２％和３９％。十大企業集團銷售收入和利稅總額分別占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團產品銷售達到２０３億元，成為蘇錫常地區首家年銷售超２００億 元的企業。全市完成工業投入１４２．０２億元，增長６７．１％。總投資３０．７億元的 十大竣工項目按期建成投產，總投資３５．４億元的十大開工項目全部開工。企業技術創新 能力進一步增強。列入國家８６３計劃項目１只，新增博士后工作站２ 家、省級企業技術 中心１家、省級高新技術企業３家、省級高新技術產品３５只。品牌戰略深入實施。４只產 品被認定為“國家免檢產品”，６只產品獲“江蘇省名牌產品”稱號。資本經營扎實推進。 “華芳紡織”成為我市首家在國內ａ股市場直接上市的企業。個私經濟發展迅猛。新辦私營 企業２５３１家，注冊資本３０．１７億元；新辦個體工商戶７０４１戶，注冊資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個私經濟入庫稅收１４ ．０７億元，占全市工商稅收總額的２８．１％。

——對外開放取得突破。批辦三資企業２３１家，實現注冊外資１１．８７億美元 ，比上年 增長１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長２４．９％。保稅區、省級開發區、沿江開 發區注冊外資和到帳外資分別占全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個鎮注冊 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬美元項目７３只，比上年翻一番。完成進出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長７４．２％和３７．９％。國泰 國際集團出口９．２８億美元，連續３年位居江蘇省級外貿集團首位，并成為全市第二家年 營業收入突破１００億元的企業。外經合作繼續拓展，勞務輸出總量在蘇州保持領先。以港 興市戰略深入實施。港口管理體制進一步理順，口岸大通關工程順利啟動。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關關稅和代征稅７７．０２億元、出入境檢驗檢疫貨值４３．６億 美元，查驗到港國際航行船舶２６６８艘次。載體建設力度加大，各類資源進一步整合集聚 ，初步構筑了“三區”和各專業園區互補合作、聯動開發的新格局，形成了對外招商的整體 優勢。積極推進沿江開發，沿江臨港的輻射效應日益顯現，臨港經濟占全市經濟總量的份額 越來越高。

——農業生產穩步發展。實現糧食總產２１．６３萬噸，水稻單產和皮棉畝產分別 達５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經營總收入５０．３８億元。農業結構進一步優化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積２．２萬畝。農產品質量建設步伐加快。新認定無公害農產品基地 １５個、無公害農產品１９只，完成各類蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測２３．３萬批 次。農業招商引資和產業化經營取得進展。利用各類資本７．１億元，新增農業龍頭企業９ 家，累計９５家，訂單農業面積超過２．１萬畝，轉移農村勞動力超過１萬人。農業基礎設 施建設不斷加強。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節制閘等一批長江防洪工程， 開挖疏浚四級河道１９０７條計７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬方。新增各類中 型農機具４７臺（套），整理土地１．０５萬畝。

——服務業活力增強。完成服務業增加值１６４．０５億元，比上年增長１６．５ ％。物流 業發展加快，實現業務總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬噸，集 裝箱運量２４．７４萬標箱，分別比上年增長４１．２％和２２％。市場建設取得突破，總 數達到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保稅區化工品市場交易額達到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區首位。商貿服務業日益繁榮。實現社會消費品零售總額６ ３．５７億元，增長１５．４％。住房、汽車、通信成為新的消費熱點，共銷售各類商品房 １００．４３萬平方米計１８．２１億元，新增私家車７８４８輛，實現通信業務總收入９ ．０９億元。旅游開發力度加大，建成了全國首家江島型水上高爾夫球場。金融業快速發展 ，全市存、貸款余額分別達４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔保公司共為各類中小企業和農村種養殖大戶提供貸款 擔保２．７５億元。

——城市建設全面拓展。行政區劃調整平穩實施，全市建制鎮由１９個調減為８個 ，初步形 成了“一城四區”的城市發展新格局。引進國際先進理念，按照城市未來發展要求，修編城 市總體規劃和多項專業規劃。市域交通路網建設進展順利。金港大道、江海中路建成通車， 沿江高速公路、蘇虞張一級公路、港豐公路、東南二環路等一批重點交通工程加快推進。新 城區建設步伐加快。暨陽湖生態園區開發穩步推進，城西新區建設開始啟動。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區污水管網配套工程如期完成，東區供水復線工程貫通投運。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀廣場、文化廣場、街心公園等重點區域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地１．９萬畝，市區綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國家園林城市”。城鄉大環 境整治向縱深推進，城市管理不斷加強，榮獲“中國人居環境范例獎”。城市經營有序推進 。共拍賣土地８５宗計２３７３．６畝，實現土地收益５．４６億元。制定出臺了《張家港 市農村房屋拆遷補償安置暫行辦法》，統一規范了農村房屋的拆遷。全市共報建工程項目７ ２０項，新開工面積６２５萬平方米，完成建筑施工面積４１０萬平方米。

——人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長２０ ．２％；農民人均純收入６９４３元，增長１１．７％；城鄉居民人均儲蓄存款２．４１萬 元，增長１３．７％。就業再就業工作穩步推進，新增就業崗位３．７萬個，３９８９名失 業人員實現了再就業。社會保障體系不斷完善，為７４０２３名農民辦理了養老保險，為４ ８４５９名企業職工辦理了農保轉城保手續，市財政撥款５００萬元，對最低生活保障對象 基本做到了應保盡保。農村稅費改革不斷深化。農業稅實行市鎮代繳，全年實現農民減負總 額達到３１７７萬元。扶貧濟困工作成效明顯。市財政撥款５０２０萬元，用于貧困戶住房 幫建、農村危橋改造、受災群眾安置、貧困子女助學、大病醫療補助等，低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。

——各項社會事業不斷進步。面對突如其來的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗爭的階段性重大勝利。年初確定的實事工程進展順利。再就業援助、法律援 助、純農民養老保險、市區成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經濟適用房等工程順利竣工，其它工程正按計劃抓緊實施。事業單位改革取得突破， ３２家生產經營型事業單位完成了轉企改制。健康城市建設全面啟動。公共衛生體系建設步 伐加快，編制實施了《張家港市區域衛生規劃》。全民健身運動廣泛開展，群眾性文體活動 豐富多彩，成功舉辦多項體育大賽。基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育協調發展。 高考錄取率和高等教育毛入學率分別達到９１．８％和５１．６％，繼續在蘇州市保持領先 。文明城市、生態城市、誠信城市等系列創建活動深入推進，順利通過了全國文明城市中試 測評和“全國生態示范區”考核驗收，首批榮獲省級“社區建設示范市”稱號，塘橋鎮成為 蘇州市第一個“信用鎮”。７個鎮建成國家衛生鎮，全市９０％以上的村成為省級衛生村。 文化、廣電事業加快發展，被評為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國計劃生育優質服務先進市”稱號。國防動員、兵員征集、人 民防空得到加強，順利實現“全國雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務、外事、對臺、 地方志、檔案、關心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業也取得了新的成績。

——民主法制建設得到加強。深入開展政風行風評議，定期舉辦“政務廣場”，加 快“電子 政府”建設，５３個市級機關部門就服務事項向社會公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續深化，削減審批事項９６項。全面落實黨風廉政建 設責任制，嚴格執行領導干部述職述廉規定和任期經濟責任審計制度，實施了鎮級機關公務 用車改革。基層政權建設進一步加強，榮獲“全國村民自治模范市”稱號。繼續貫徹“嚴打 ”方針，加強社會治安綜合治理，首批獲得“省社會治安安全縣（市）”稱號。高度重視人 民來信來訪，進一步加大安全生產監察管理力度，有力維護了社會穩定。主動接受人大的法 律監督、工作監督和政協的民主監督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團體、工商聯和無 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業、務工經商以及關心支持我市經濟社會 發展的海內外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績來之不易，同時也必須清醒看到發展中存在的問題。主要有：傳統產業改造提升的任務仍很艱巨，中小企業的競爭能力還不強，民營經濟的活力 有待進一步激發；城市化進程相對滯后于工業化；資源、環境和經濟社會發展的階段性矛盾 比較突出，環境保護工作有待進一步加強；農民收入增長不快，增收難度加大；維護社會穩 定的任務依然繁重；行政效能有待進一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，采取切實 措施，認真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會的關鍵一年，也是經濟社會全面轉型的起步之年 。做好今年的政府工作至關重要，意義深遠。當前，盡管國際形勢跌宕起伏，宏觀經濟不確 定和不可預見的因素有所增加，特別是國家銀根收緊、出口退稅政策調整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內經濟社會發展將不可避免地面臨一些現實的困難。但是，更應該看到，本 世紀頭２０年仍然是一個重要的戰略機遇期，我們正處在新一輪經濟增長期的上升階段。全 球經濟明顯好轉，國際資本重組和產業轉移仍在加速。“入世”后我國經濟國際化步伐不斷 加快， ｃｅｐａ等一系列戰略的實施，都將為我市未來發展贏得更大的空間和機遇。特別 是我市所處的長三角，擁有吸引外資進入、承接產業轉移的良好平臺，已成為我國經濟發展 速度最快、質量最優、活力最強的地區之一。同時，經過多年的發展，我市的產業基礎和綜 合環境都具備了對各種要素的強大集聚能力。只要我們科學把握形勢，始終高揚發展主旋律 ，搶抓機遇，開拓創新，突出重點，統籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實現各項工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點：

１、必須堅持以“兩個率先”為統領。緊緊圍繞“兩個率先”的總體目標， 與時俱進弘揚張家港精神，以無功即過的意識搶抓發展機遇，以超越自我的追求提升發展定 位，以激勵競爭的機制營造發展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭當全省“兩個率先”排頭兵。

２、必須堅持富民優先的原則。始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發點和落腳點，把提高城鄉居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能 分享經濟社會發展的成果，得到越來越多的實惠。

３、必須堅持全面、協調、可持續的科學發展觀。推進工業化與城市化的互動并進 ，在發展先進生產力的同時，大力發展各項社會事業，努力實現經濟增長質量、城市綜合競 爭力和市民整體素質的同步提升，實現速度與質量、城市與農村、富民與強市相結合的協調 發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一的可持續發展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以“兩個率先”統攬全局，堅持以 民為本，堅持協調發展，進一步解放思想，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，突出“轉型、 加速、協調”三大主題，努力促進經濟轉型、開發轉型、城市轉型、社會轉型和環境轉型， 實現國民經濟持續快速發展和各項社會事業全面進步。

２００４年，我市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值比上年增長１５％；地方 財政一般預算收入增長１８％；全社會固定資產投資增長１０％；工業產品銷售收入增長２ ５％；完成注冊外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均 純收入分別增長１２％和７％左右；城鎮職工登記失業率控制在３％以內；人口自然增長率 控制在１‰以內。

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：

（一）努力提高農業產出效益。

加快傳統農業向現代農業轉變，大力發展生態型、特色型、科技型和效益型農業，努力推動 農業增效。

調整優化農業結構。抓好生態農業示范區的規劃建設和重點扶持的４８個農業項目，設立畜 禽禁養區。高度重視糧食供應，建設糧食批發市場，適度擴大儲備糧規模，做到糧食供求動 態平衡。重點發展優質水稻、花木果蔬、種子種苗、水產養殖、特色畜禽等五大產業。年內 水稻面積穩定在２５萬畝以上，新增花木１萬畝、果樹３０００畝、特種水產５０００畝， 建成畜禽飼養小區３個。

大力實施科技興農。依托農業科技示范園（基地），加快新品種引進和新技術推廣，推進無 公害基地和標準化基地建設，進一步健全農產品質量標準和檢測體系，嚴格市場準入制度， 全面提高農產品質量，提升市場競爭力。年內引進種養新品１００只，申報認定無公害農產 品基地１０個、無公害農產品１０只、綠色食品２只。

加快產業化經營步伐。著力引導“三資”投入農業，進一步扶持農業龍頭企業發展，培育各 類農村專業合作經濟組織，搞活農產品流通，實現生產與市場的有效對接。年內，農業利用 各類資本超過２億元，新建農副產品加工企業１６家，訂單農業發展到３萬畝，農業畝產值 增加１２０元以上。

強化農業基礎設施建設。重點抓好長江江堤除險加固和出江河道河口整治工程，進一步加強 河道長效管理，繼續做好市、鎮、村、組四級河道疏浚工作，年內疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬方。提高農業機械化程度，組織大型機械跨區作業。嚴格耕地保護，加強查 荒滅荒和土地整理復墾工作，年內整理土地５０００畝。

（二）不斷增強經濟綜合競爭力。

順應區域經濟的發展趨勢和要求，繼續優化經濟結構，不斷增強各類市場主體的競爭力，提 高經濟運行的整體質量和水平。

堅持走新型工業化道路。突出扶優扶強，推動生產要素向規模企業集聚，促進大企業大集團 跨越式擴張，提高綜合競爭力。加強服務引導，擴大中小企業發展空間。以信息化帶動工業 化，加快信息技術對生產、營銷、管理等各個環節的滲透融合，鼓勵企業運用高新技術和先 進適用技術改造傳統產業，形成以企業為主體的技術創新體系。進一步加大工業投入，確保 今年全市完成工業投入１５０億元。加快技術進步，引進關鍵設備和工藝，不斷提高產品檔 次和產業層次。年內組織實施國家科技型中小企業創新基金項目５只、高新技術產業化貼息 項目６只、省級以上火炬計劃項目１５只，新增省級高新技術企業５家，新增省級高新技術 產品３０只，加速培育一批具有自主知識產權的企業和產品。搞好能源、資金等生產要素的 協調服務，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬伏變電所等一批電力項目建設，推動銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業的資金需求。加快建設以優勢產業為依托，以規模企 業為支撐，以港口物流為配套的現代制造業基地。

全面實施“民營經濟騰飛計劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個有利于”出發，進一步加大政府支持力度，認真落實促進民營經 濟發展的政策措施，在市場準入、投融資、土地使用和對外貿易方面，對民營企業實行與其 他企業同等的政策待遇，通過鼓勵創業增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進一批、 促進裂變發展一批、資本重組擴張一批，進一步激發群眾的創業欲望，激活民間的生產要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭全年建辦私營企業２５００家，新增注冊資本３０億元， 民資投入超９０億元，個私經濟入庫稅收占全市總額的.比重超過３５％。加快利用外地民資 步伐，采取積極措施，瞄準經濟發達和資本流動活躍地區，吸引上市公司、企業集團落戶我 市，不斷擴大外地民資和社會資本在我市的投資規模，確保全年引進外地資本注冊１５億元 ，實際投入超過４０億元。在注重民營經濟數量擴張的同時，引導民營企業樹立品牌意識， 提高管理水平，加快技術創新，推進資本經營，向規模型、科技型、外向型方向發展，努力 培育一批國內知名、品牌較響、實力雄厚的民營企業集團。

發展壯大服務業。大力發展現代物流業，建設區域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標， 積極推進港口碼頭建設，今年投入１６．２億元，建設７座萬噸級碼頭。加快構筑便捷、順 暢的對外交通網絡，增強我市對蘇南地區貨物的集散能力。大力發展第三方物流。發揮張家 港保稅區的區位和政策優勢，年內啟動保稅物流園區建設。金港物流園區要進一步完善以公 路貨物集散、配載、倉儲、配送為一體的物流服務。依托揚子江冶金工業園建設冶金物流中 心。積極發展商貿旅游業，按照整體規劃，啟動城西購物公園和城東大型超市建設，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進雙山生態島、香山和鳳凰山風景區建設，培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環路至金港大道東側，加快建設專業市場區。進一步擴大保稅區化工品交易市場的規 模，提升層次，力爭今年交易額突破１５０億元。大力發展金融保險業，加快業務創新，優 化信貸結構，廣泛開展合作，吸引全國性股份制商業銀行在我市設立分支機構。培育發展法 律、會計、審計、勞務等中介服務機構。全年實現服務業增加值增長１５％。

（三）繼續加快經濟國際化步伐。

緊緊抓住沿江開發和國際資本、產業轉移的機遇，堅定不移實施外向帶動戰略，以更加積極 的姿態融入國際經濟大循環。

提升對外開放水平。堅持把服務作為改善投資環境的關鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠意地富商。加快推進口岸大通關建設，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實現國際物流“零風險”下的“無障礙”通關。多渠道籌措資金，加大開發區投入，實施 集約化開發，著力提高土地利用率、資金到位率和項目開工率。鼓勵工業企業向園區集中， 實現各類資源的有效整合，進一步放大園區載體的集聚效應。充分發揮保稅區對外開放的龍 頭作用，加快省級開發區和沿江開發區建設，盡快形成各類專業園區優勢互補、聯動升級的 格局。

進一步擴大利用外資。按照“鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強對跨國大 公司的研究與攻關，努力引進一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項目。突出冶 金、汽車、化工、機電等產業的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動。充分利用ｃｅｐａ政策，積極拓展服務業招商，爭取在物流、旅游、商貿、教育 等領域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項目８０個，其中超億美元項目２～３個。

深入推進沿江開發。按照省和蘇州市沿江發展規劃，因勢利導、重點扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優勢產業，增強沿江區域綜合配套能力，加速引進和培育輻射帶動效應明顯 的產業集聚沿江。大力推進以港豐公路為主線的沿江區域腹地縱深開發，著力提高岸線碼頭 的利用效率，努力把沿江地區建成對外開放的先導區和可持續發展的示范區。

拓展外貿外經。深入研究國家出口退稅政策調整和國外技術性貿易壁壘帶來的新情況，繼續 支持企業擴大出口，引導企業優化出口產品結構，提高技術含量和附加值，全面增強出口競 爭力。鼓勵企業實施“走出去”戰略，進一步發展對外承包工程和勞務合作。

（四）全力推進富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。

鼓勵群眾創業。繼續營造有利于創業的社會環境，敢于讓利于民，激發廣大群眾的致富欲望 和創業熱情，鼓勵群眾當股東、做老板，讓更多的人通過直接掌握生產資料促進增收致富， 提高資產性和經營性收入在居民收入中的比重。

促進農民增收。從統籌城鄉發展的高度，抓緊抓好農村實事工程，切實改善農村的生產生活環境，為農民增收創造良好條件。著力拓寬農民增收渠道，大力發展社區股份合作社、土地股份合作社和農村專業合作經濟組織。取消村級一事一議籌資，搞好農村征地拆遷補償安置 ，開展農村集體土地使用制度改革，對依法取得的農村集體非農建設用地，允許以入股、租 賃和聯營等方式流轉，使農民從中獲得長久的收益。促進農村富余勞動力向城鎮和非農產業 有序轉移，通過減少農民致富農民。

增加市民就業機會。按照“政府促進就業、市場調節就業、鼓勵個人創業”的方針，積極提 升市民文化素質，加強職業技能培訓，提高市民就業能力。落實促進就業再就業的各項優惠 政策，建立完善失地農民就業登記制度，幫助其優先就業。繼續開展再就業援助，強化職業 介紹服務，引導廣大市民轉變擇業觀念，鼓勵自主創業和自謀職業。充分發揮非公有制經濟 、中小企業和服務業在吸納勞動力就業方面的重要作用，確保全年增加就業崗位3.8萬個。

完善社會保障體系。進一步加快社會保障體系建設，擴大社會保險覆蓋面和參保率。今年， 市鎮兩級財政撥款３６００萬元用于建立新型合作醫療制度，將人均基金標準由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬元用于農村養老保險參保人員繳費補助。認真執行老年農（居 ）民養老補貼制度，通過財政轉移支付，逐步使廣大老年農民和無固定收入的老年居民老有 所養、老有所依。

高度關注社會弱勢群體。完善扶貧濟困工作的管理體制和運行機制，大力發展慈善事業，倡導互助共濟的良好風尚，積極發動社會捐助，增加社會救助資金來源，構建以居民最低生活 保障為基礎，全方位、多層次的社會救助體系。繼續有組織、有重點、經常性地開展扶貧濟 困活動，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

（五）著力提升城市化水平。

進一步完善城市設施，提升城市功能，優化城市環境，全面加快城市化進程。

全力打造城市發展新構架。按照省域城鎮體系規劃確定的城市發展定位，圍繞“一城四區” 的城市發展布局，進一步完善規劃體系。楊舍中心城區作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優化功能布局，完善設施配套，迅速做大、做優、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區、錦豐片區（含大新）、塘橋片區（含鳳凰）和樂余片區（ 含南豐）要按照與中心城區融為一體的規劃要求，依托產業基礎和資源特色實施錯位發展， 形成風格鮮明、優勢互補、交相輝映的城市發展新構架。

全面構建大交通格局。圍繞形成“內部成網，外部成環，結點相通”的對外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設，確保今年１０月份竣工通車。全面推進港 豐公路、東南二環路、楊錦公路拓寬等在建工程建設，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項目的開工準備，確保按計劃實施。進一步完善和溝通市域二級路網，到２００ ５年，各鎮至市區車程縮短至１５分鐘以內，上高速公路時間不超過２０分鐘。與此同時， 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規劃對接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進暨陽湖、啟動西城區、規劃北城區”的總體思路，年 內，暨陽湖要全面完成征地、拆遷及安置小區建設，啟動相關配套工程。城西新區要加快土 地收購儲備，積極推進道路、公建設施建設，開工建設安置房。老城區改造要突出完善設施 ，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發展公共交通，著力解決市區行車難、停車難等 群眾關注的熱點問題。高標準建設第一人民醫院、電力、交通、建設、農商行大樓等重點建 筑工程。全方位加強城市管理，實施城市管理行政處罰權相對集中，探索建立城市長效管理 新機制。深化城市建設投融資體制改革，加強城市自然資產、無形資產和再生資產的綜合開 發利用，全面拓展城市經營。進一步加快市區“退二進三”和撤村建居步伐，完成有關企業 地塊的收購儲備工作。

（六）積極改善生態環境。

站在對子孫后代負責，統籌人與自然和諧發展的高度，切實加強環境保護和生態建設，確保 成為全國第一批生態市。

突出水環境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調長江水改善市區水質。搬遷市區碼頭 吊機，保護水源地，實施雨污分流和截污工程，嚴格執行工業企業達標排放標準。年內，各 鎮全部開工建設生活污水處理廠，各開發區實行工業污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬噸，新增工業污水日處理能力４萬噸。堅持總量控制和指標分解雙重調控，嚴格 執行“三同時”制度，從源頭上控制污染源的增生。對污染負荷大、產出比重小的企業責令 限期治理，治理無望的堅決關停。全面清除市區１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業凈化裝置，改善空氣質量。

積極發展循環經濟。以提高資源利用率為核心，推動資源在不同企業、產業和其他領域之間 的循環。各開發區要全部實施環評，按照建設循環經濟工業園的要求，實行同行業、上下游 企業及相關企業集中布局。推動企業清潔生產，現有企業全面執行污染物一級排放標準，年 內通過清潔生產審計的企業１０家，通過ｉｓｏ１４００１認證的企業２０家。加強各類廢 棄物的安全處置，建設危險廢物綜合處置中心。

完善綠色生態系統。鞏固提高園林城市創建成果，加快建設綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農村綠化工作，建設成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀帶建設，形成貫通城鄉的綠色生態走廊。抓緊綠化重點工程建 設，暨陽湖生態園區要完成環湖中心景觀區及外沿占地５４萬平方米的綠化工作，占地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設步伐。加強長江岸線、灘涂、濕地的保護。各鎮要編制環境 保護規劃，積極創建全國環境優美鎮。

（七）協調發展各項社會事業。

以提高市民素質為重點，努力促進社會的全面進步。

大力實施科教興市戰略。弘揚科學精神，普及科學知識，積極創建“全國科普示范市”。強 化人才隊伍建設，大力引進和培養創新型、實用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結構 ，為經濟社會發展提供人才保證和智力支撐。推進多種形式的產學研聯合，加速科技成果轉 化。堅持把教育擺上優先發展的位置，進一步加大投入，繼續加強基礎教育，大力發展職業 教育和高等教育，積極構建現代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現代化創建成果， 擴充優質教育資源，梁豐高級中學要加快爭創省五星級中學。全面推進素質教育，努力提高 教育質量。認真貫徹《民辦教育促進法》，深化辦學體制改革，發展教育產業。

深入推進文明創建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動，積極發展文化、 廣電事業，加快推進文化廣場建設，豐富群眾精神文化生活。高標準規劃建設各鎮中心社區 ，建成一批文明小區、文明社區、文明園區，打造“文明張家港”。以開展各類社會誠信活 動為基礎，建立面向個人和企業，覆蓋社會經濟生活各個方面的誠信體系。繼續深入開展“ 信用鎮村”、“誠信社區”、“誠信經營一條街（路）”等創建活動，努力營造誠實守信的 社會環境，打造“誠信張家港”。對外來人口實行本地化管理和親情化服務，營造“共處一 地，共樹新風，共創繁榮，共保平安”的社會氛圍。

加快建設健康城市。認真實施健康城市建設計劃，改革和完善公共衛生管理體制，切實加強 衛生監督執法、預防保健、醫療救治和突發公共衛生事件應急處理等四大體系建設，實現１ ２０和１１０并軌。深化醫療衛生體制改革，加快推進醫療機構轉制步伐，鼓勵社會資本進 入醫療市場。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國衛生運動，所有鎮建成國 家衛生鎮。抓緊實施計劃生育綜合改革，進一步穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極 發展體育事業，增強全民體質。

扎實推進實事工程。繼續集中財力為民辦好十項實事工程：（１）第四自來水廠一期工程； （２）建設東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區污水管網；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實施老年農（居）民社會養老補貼，完成４ 萬人農保轉城保，全市城保覆蓋率、農保覆蓋率分別達到９８％和９２％；（５）構建公共 衛生管理服務體系，完善預防保健服務網絡和衛生監督網絡，組建各鎮衛生管理服務中心； （６）建設綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬畝；（７）新建５萬平方米 經濟適用房和１００萬平方米拆遷安置房；（８）市區停車場建設工程；（９）消防特勤中 隊建設工程；（１０）實驗小學東校區建設工程。

深化事業單位改革。按照“打破壟斷、放開市場”的原則，在全面梳理、科學分類的基礎上 ，加快推進事業單位改革。全面完成生產經營型事業單位轉企改制工作。對行政性和純公益 性事業單位要深化干部人事制度、勞動用工、分配制度改革，對準公益性和專業服務型事業 單位要放寬市場準入，引入競爭機制，實現政企分開、政資分開和政事分開。

切實維護社會穩定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會矛盾排解工作機制，切實解決人 民群眾關心的熱點、難點問題。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪 活動，對黑惡勢力堅持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產工作，堅決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災害的預警預報和應急處理能力，切實保障人民群眾生命 財產安全。

（八）進一步強化政府自身建設。

新的一年，政府工作肩負著繁重的任務，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤___提出的“ 為民、務實、清廉”的要求，始終保持奮發有為的精神狀態，更好地擔負起推進“兩個率先 ”的重任。

堅定信念，增強公仆意識。政府機關和所有工作人員，要自覺把“三個代表”重要思想和為 人民服務的理想信念落實到具體行動，始終堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標準，竭盡全力 服務發展、服務基層、服務群眾，從經濟社會發展最緊迫的問題抓起，從事關全局和長遠的 基礎性工作抓起，從人民群眾最關心的事情做起，做到講實話、辦實事、求實效，做合格的 人民公仆。

突出重點，改進工作作風。大力提倡學習，積極開展調研，學會運用客觀規律指導“兩個率 先”的實踐，善于借鑒各種先進經驗推進各項工作。進一步加強行政效能建設，完善督查機 制，建立績效考評體系，在抓好機關領導班子建設的同時，認真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優質高效的服務意識，營造自加壓力，奮勇爭先的競 爭氛圍，體現雷厲風行、爭分奪秒的工作效率，以一流的服務，創一流的環境，促一流的發展。

準確定位，轉變政府職能。堅持依法治市，全面推進法治城市建設。嚴格依法行政，按照法 定權限和程序履行職責、行使權力，形成有利于經濟發展的政務環境。在加強經濟調節和市 場監管的同時，更加重視履行政府的社會管理和公共服務職能。按照建立公共財政的要求， 完善部門預算、綜合預算和國庫集中收付制度。嚴格執行財政性資金投資項目招投標制度和 政府采購制度，繼續鞏固治亂清費成果，完善涉農、教育等收費公示制度。切實加強審計監 督，強化資金監管。認真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網 上審批”。擴大政務公開的范圍，在繼續編印好《張家港政務》的同時，利用現代信息技術 ，逐步實現政務公開上網。

從嚴治政，狠抓工作落實。認真執行崗位責任制和督查工作制，確保政府文件和會議決定事 項落實到位。加大政風行風評議力度，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違法違 紀案件。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動加強與各民主黨派、 人民團體、工商聯和無黨派人士的聯系溝通，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協組織的橋 梁紐帶作用，進一步擴大基層民主，認真聽取各方面的意見，推進決策科學化和民主化。

各位代表，新的機遇孕育著新的希望，新的挑戰激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家 港市委的堅強領導下，進一步振奮精神，團結一致，扎實工作，開拓前進，以優異成績譜寫 張家港經濟社會發展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

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第七篇 銀川市政府工作報告15400字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、拼搏奮進，經濟社會發展邁出新步伐

20__年是我們積極應對經濟下行壓力，奮力推進改革發展取得新成績的一年。全市上下圍繞在“四個寧夏”建設中走在前、作表率，在轉型升級、優化環境、改進作風三個方面作出示范的新要求，搶抓機遇，迎難而上，堅持開放內涵式發展，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。全年實現地區生產總值1395.67億元，同比增長9.5%，增速比全區平均水平高1.5個百分點，居五市之首;完成地方財政收入251.70億元，增長12.7%，其中公共財政預算收入153.60億元，增長14.1%;全社會固定資產投資1392.76億元，增長21.2%;社會消費品零售總額382.47億元，增長9.9%;進出口總額45億美元，增長86.7%;城鎮居民人均可支配收入26118元，增長9.1%;農村居民人均可支配收入首次突破萬元大關，達到10275元，增長10%。經濟社會發展呈現穩中有進、穩中提質的好勢頭。

——產業結構調整實現突破。出臺《產業轉型升級和結構調整實施方案》，大力推進經濟工作項目化，著力“穩一優二提三”，產業結構出現新變化。工業結構優化升級。及時出臺穩定工業增長、首臺(套)產品認定等扶持政策，全力“保增長、保降耗”，全年完成規模以上工業增加值471.71億元，增長10.5%。生態紡織園如意科技25萬錠高檔紗線、中銀絨業500萬件羊絨衫及210萬件高端羊絨服飾，寶豐能源60萬噸烯烴等107個重點項目建成投產，新增產值117億元。輕工業占比提高4個百分點。經濟技術開發區戰略性新材料、數字化裝備制造等創造了國際國內多個行業“單項冠軍”。高新技術產業和裝備制造業占規上工業比重提高1.8個百分點。銀川科技園開園運營，引進中科院銀川中心、浙江大學技術轉移中心等研發機構、科技公共服務平臺近20家，成為國家科技成果轉化服務(銀川)示范基地。新認定國家、自治區級企業技術中心6個。推進企業“兩化”融合，加快改造傳統產業，六大高耗能產業占比下降4.5個百分點，萬元gdp能耗下降17.55%，扭轉了“__”以來能耗居高不下的局面。新興產業迅速起步。ibi育成中心軟件動漫、文化創意、物聯網、云計算等新興產業加速聚集，入駐企業308家，主營業務收入達31.26億元，網上交易額2890億元，獲得國家級知識產權試點園區和工業設計創意產業綜合服務平臺等稱號，對我市乃至全區生產性服務業發展的示范引領作用初步顯現。引進中興集團建設大數據中心，榮獲“智慧城市商業模式創新和中國領軍智慧城市”大獎，入選首批“寬帶中國”示范城市。世界電子競技大賽落戶并成功舉辦首屆比賽。淘寶特色中國寧夏館、京東商城寧夏館等國內知名電商平臺上線運營，網上商品銷售快速增長，全市電子商務交易額突破32億元。服務業提速發展。服務業投資占比提高4.6個百分點，完成增加值578.74億元，增長7.2%。“雙十工程”進展迅速，西夏萬達、上陵波斯頓酒店等建成開業;公鐵物流城、潤恒物流園等項目加快推進，實現社會物流總額2822.67億元，增長11%。舉辦房車博覽會、賀蘭山國際巖畫峰會等展會、活動40場次，旅游接待人數和旅游收入分別增長20.67%和19.5%。引導房地產業健康發展，商品房銷售面積增長18.4%。“三精”農業加快發展。完成農業總產值106.83億元，增長6%。新建改造現代農業示范園區(基地)30個，新增設施園藝1.1萬畝，建成永久性蔬菜基地3.9萬畝，中地、月牙湖萬頭奶牛生態牧場運營良好，有機水稻、釀酒葡萄、適水產業加快發展。累計培育農業產業化龍頭企業207家、家庭農場247個、農民專業合作社655家，成立全區首家優質水稻產業聯合體，農產品加工轉化率達到64%。特色產業占農業總產值比重達90%以上，占農民收入比重超過51%。

——美麗銀川建設成效明顯。修改完善《銀川市城市總體規劃(20__-20__)》，編制完成全域銀川總體發展戰略策劃、產城一體化規劃及生態規劃，未來城市發展理念、產業定位、生態導向全面確立。永、賀兩縣與市區同城化、靈武融入開放核心區步伐加快。以安置區建設為重點的舊城(棚戶區)改造加快推進，建成安置區183萬平方米，回遷安置群眾1.7萬余戶，改造老舊小區67萬平方米，特色小城鎮、中心村建設進展迅速，城鄉一體化步伐加快。濱河、兵溝、永寧3座黃河大橋進展順利，新建改造大連路等城市道路31條、小恐巷10條;實施部分道路雨污分流改造，啟動第七、第九污水處理廠建設，第八水廠建成供水，基礎設施綜合配套功能不斷提升。全力推進主干道大整治大綠化、愛伊河景觀提升等一批重點生態綠化工程，綠博園一期、11個小微公園建成向市民開放，新建完善園林綠化面積1500公頃、造林7467公頃，市域綠量擴大、檔次提升。藍天工程扎實推進，高標準完成二排溝、四二干溝等綜合治理，實施工業廢氣治理項目21個，拆除老舊鍋爐152臺，淘汰黃標車、老舊車9727輛，空氣質量優良天數達到274天，比20__年增加23天。完善“大城管”體制機制，在三區成立城管巡回法庭，出臺《“門前三包”責任制管理辦法》、《停車場規劃建設管理辦法》，交通秩序、戶外廣告、渣土車灑漏等專項整治成效明顯，清理“兩違”建筑993萬平方米，城市精細化管理不斷加強。榮獲“亞洲都市景觀獎”唯一城市綜合獎。

——改革開放步伐全面加快。重點改革成果豐碩。完成市縣兩級政府機構改革，工商、質監、藥監三局合一。實施行政審批權相對集中改革，在全國省會(首府)城市率先組建行政審批服務局，市民大廳建成運行，社會各界反響良好;開展行政審批事項“清零”規范，保留78項、減幅48%，取消免征82項行政事業性收費，為企業和群眾減負2.5億元。全年新登記注冊企業9095戶，增長68.8%。“金融強市”取得重大突破，成立金融工作局，組建金融控股、西部(銀川)擔保等4家地方金融機構，成立3家國有資本運營公司;引進金融機構6家，浦發銀行銀川離岸業務創新中心揭牌運營，寧夏網蟲、天佳科技等11家企業在“新三板”掛牌上市;發行城投債、私募債42億元，爭取棚戶區改造融資貸款184億元。金融業增加值占第三產業比重達到23.5%。

農村產權制度改革穩步推進，基本完成農村集體土地確權登記發證，賀蘭縣在全區率先開展土地信托流轉試點，永寧縣探索成立糧食銀行，全市累計流轉土地52.81萬畝，占承包耕地的51.6%。開放型經濟加快發展。濱河新區“四城”建設成效顯現，完成大環境綠化9萬畝，建成濱河中學、橫城花園一期等23個項目，國際醫療城、科教城部分項目主體封頂，全年完成投資70億元。綜合保稅區注冊企業87家，黃金珠寶文化產業園、懿豐葡萄酒等項目基本建成，跨境貿易電子商務出口業務上線運行，進口肉類指定口岸加快建設，獲批水果種苗指定口岸，進出口貿易突破17億美元，實現了封關運行一年見效的預期目標。臨港經濟區“六通一平”基本完成，建成陸港物流園一期。閱海灣中央商務區“三園一軸”基礎設施建成向市民開放，國際交流中心全面啟用，寧夏建筑設計院等總部樓宇落成投用，入駐企業89家，進入了運營見效新階段。開放通道加快貫通，新開通5條國際客運航線，實現所有省會城市航線全覆蓋，開辟銀川至青島港等出海通道。與瓦努阿圖維拉港市等2個城市建立國際友城關系。成功舉辦銀川首爾經貿推介會、呼包銀榆經濟區第一屆經濟技術合作洽談會等活動，實施招商引資項目245個，到位資金466億元，引進世界和中國500強企業7家;積極支持優勢企業“走出去”，中銀公司并購盛大游戲，梅花生物并購伊品生物。我市對外開放和國際化步伐加快。

——民生服務水平不斷提高。全年民生支出192億元，占公共財政預算支出的73%。為民辦10件實事全部完成。實施青年大學生創業“揚帆計劃”和電子商務創業培訓計劃，ibi育成中心成為國家級創業孵化示范基地。全年培養小老板2889人，培育小企業1448個，農村勞動力轉移就業11.57萬人，新增城鎮就業6.26萬人。新建擴建中小學、幼兒園30所，金鳳區、西夏區通過義務教育均衡發展“國檢”，興慶區、永寧縣通過“區檢”，優質教育資源擴面提升，進入全國首批教育質量綜合評價改革試驗區。寧夏幼兒師范學校升格為高等專科院校。啟動公立醫院綜合改革，推行市三醫院由寧夏醫科大附屬醫院托管、市中醫院法人治理結構試點，推廣“先住院、后付費”診療模式。10所社區衛生服務機構和157所標準化村衛生室投入使用，開展政府購買社區衛生服務試點。市第一人民醫院與清華大學第一附屬醫院建立合作關系，銀川卡瓦中心免費救助兒童先天性心臟病50例，國際醫療城引進7個頂尖專科。“單獨兩孩”政策啟動實施。縣(市)區文化館、圖書館實現全覆蓋，成功舉辦西部放歌·詩歌節、環青海湖國際公路自行車賽銀川賽段、自治區第十四屆運動會等大型活動，市民文化體育生活豐富多彩。鼓勵被征地農民參加城鎮職工基本養老保險，實行城鎮職工、城鄉居民大病醫療保險，提高城鄉低保標準，推行殯葬惠民政策。建成市婦女兒童活動中心。公租房與廉租房合二為一，新納入住房保障3245戶5497人，住房公積金支持保障性住房建設力度加大。累計搬遷移民12744戶56416人，移民地區人均可支配收入達到7540元，增長16%。加大肉菜儲備投放、市場調控、價格監管力度，居民消費價格指數累計上漲2.1%。積極推進社會治理創新，興慶區和諧社區建設試點經驗在全區推廣，建立食品監管新模式，打擊傳銷、吸毒人員“大收戒”等社會治安專項行動成效顯著，安全生產形勢保持平穩，群眾安全感、幸福感不斷提高。民族團結進步創建活動扎實開展，靈武市、閩寧鎮榮獲全國民族團結進步模范集體。國防動員、雙擁工作穩步推進，防災減災、地震、氣象、統計、仲裁、檔案、地方志等工作取得新進展。

——政府自身建設切實加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極轉作風、抓發展，針對查擺出的“四風”突出問題和群眾反映強烈的問題，市政府領導班子制定整改措施78項，已完成73項，整改率93.5%。嚴格執行中央八項規定及區市若干規定，全面清理規范公務用車、辦公用房，會議、文件和評比表彰項目分別減少30%、29.5%、16.8%，“三公”經費下降23.8%。主動接受人大及其會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見，全年提請人大審議地方性法規4部，制定政府規章、規范性文件12件，議案建議提案辦結率100%。在全區率先開展行政復議權相對集中試點。高度重視并切實抓好國家土地利用管理督察、土地出讓金審計反饋問題的整改落實，進一步規范了土地管理和財政資金使用。創新電視問政、施政“三位一體”監督模式，開展“兩不一慢”整治行動，問責和處理89人，機關和干部作風明顯好轉，政府效能和執行力進一步提高。

各位代表，剛剛過去的一年，在諸多困難和挑戰面前，我們知難而進，頂住了壓力，經住了考驗，雖然增速有所放緩，但發展質量和效益明顯提高，生態紡織園、綜合保稅區、ibi育成中心、綠博園、市民大廳建設運行等多個方面刷新了銀川速度，創造了銀川效率，推動經濟社會實現了新發展。成績來之不易。這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、政協監督支持的結果，是全市人民艱苦奮斗、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐銀部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向為銀川改革發展作出貢獻的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展中還存在一些突出問題：一是經濟穩定增長的壓力仍然較大，投資持續增長的動力不足，新興產業和服務業規模還不大，改革創新的力度還不夠，結構調整和轉型升級的任務十分艱巨。二是城鄉居民收入增長還不快，保障改善民生有待加強;群體性上訪、涉法涉訴、違法違規建設等影響社會和諧穩定的因素不容忽視。三是基礎設施配套功能還不完善，城市地下管網老化，存在安全隱患;精細化管理還有不到位的地方，老舊小區、城鄉結合部和農村環境有待提升。四是法治政府建設需要加強，個別干部依法行政水平不高，執行力不強，抓落實不夠，發展環境有待進一步優化。這些問題，我們將認真對待，采取針對性措施加以解決，努力讓人民群眾滿意。

二、適應新常態，全面加快開放內涵式發展

狂年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“__”規劃的收官之年。市委十三屆五次全會要求繼續圍繞在“四個寧夏”建設中走在前列、做出表率，適應新常態，抓住新機遇，加快推進開放內涵式發展。新常態下，國家不斷優化空間發展布局，繼續推進西部大開發戰略，加大對中西部地區承接產業轉移、基礎設施建設等方面的傾斜支持，將為我們加快新型工業化、城鎮化，持續擴大投資和消費需求帶來更多政策利好;國家重點實施“一帶一路”戰略，把寧夏定位為推進主要面向阿拉伯國家及世界穆斯林地區開展交流合作的內陸開放型經濟試驗區，自治區提出加快寧東基地、綜合保稅區、濱河新區、生態紡織園、空港物流園區深度融合發展，爭取成立國家級經濟開發新區，這是我們加快建設試驗區核心區、絲綢之路經濟帶戰略支點的重大機遇。當前我市經濟總體向好，率先調整轉型的效果初步顯現，輕紡、新材料、信息產業、電子商務等新產業、新業態正在形成，開放載體不斷夯實，改革紅利不斷釋放，對經濟持續健康發展的支撐作用進一步增強。我們要堅定信心，主動作為，保持平穩較快發展勢頭，不斷創造新優勢，培育新增長點，開創銀川科學發展、跨越發展新局面。

狂年政府工作總的要求是：認真貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會，以及中央經濟工作會議和自治區黨委十一屆五次全會、自治區“兩會”、市委十三屆五次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，搶抓“一帶一路”、“兩區”建設等歷史機遇，以提高經濟發展質量和效益為中心，深入實施“2258”工作思路，突出深化改革和擴大開放，突出轉型升級和創新發展，突出美麗銀川建設，突出改善民生，突出依法治市，加快開放內涵式發展和國際化現代化進程，全面完成“__”規劃目標任務，推動開放、富裕、和諧、美麗銀川建設取得新成效。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，地方財政公共預算收入增長12%左右，全社會固定資產投資增長22%左右，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口總額增長15%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入均增長10%，出生人口政策符合率達到95%以上，居民消費價格指數控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成自治區下達的節能減排指標任務。

各位代表，確定這樣的目標，既是我們高點定位，發揮示范引領作用的責任使命，也是我們自加壓力、起跳跨越的現實需要。實現這樣的目標，必須堅持加快發展不動搖，直面挑戰不退縮，全力以赴抓產業，千方百計擴總量，改革創新求突破，為穩增長、調結構、促轉型、惠民生注入持續動力。扎實開展“項目建設年”活動，建設一批、投產一批、儲備一批，形成重大項目梯次推進、持續發力的格局，力爭全年完成投資1700億元。進一步優化投資結構，加大新興產業、基礎設施配套、生態建設、民生和公共服務領域投資力度，提高政府投資效率，擴大企業和社會投資。科學編制“十三五”規劃，爭取更多大項目進入國家和自治區計劃盤子。創新招商引資理念和方式，著力引進國內外知名企業和戰略投資者，力爭全年引進到位項目資金增長10%以上。我們必須目光放遠，步伐穩健，政策更新，措施更實，全面超額完成目標任務，推動開放內涵式發展行穩致遠。

三、堅持創新驅動，大力推進產業轉型升級

踞持市場導向，加大產業結構調整力度，力促經濟發展由要素、投資驅動向創新驅動轉化，推動經濟結構由工業主導型向服務業主導型轉變。

居速新型工業化。制定實施新興產業發展規劃，堅持做大優質增量與調整優化存量“兩手抓”，推進工業化、信息化深度融合，打造西北地區戰略性新興產業發展示范區。規模以上工業增加值增長11%左右。提升園區承載力。建立政府主導、企業為主、市場化運作機制，完善園區電力、供水、污水處理等基礎設施建設。健全差異化、特色化考核評價機制，發揮好經濟技術開發區產業轉型升級引領帶動作用，促進生態紡織園與寧東基地、銀川科技園與ibi育成中心等園區聯動發展，提升產業配套水平和集聚效應。加快西夏區老工業基地調整改造步伐，出臺相關配套政策，重點實施以產業發展為基礎、財政增收____“西夏突破”工程。開展閑置低效用地清理行動，提高園區土地利用率和產出效益。加快“輕、高、新”產業發展。推進生態紡織園“一園多區”投產運營和達產達效，力促如意科技5000萬米色織布、3000萬件襯衣，中銀絨業220萬米高端精紡面料，綜保區10萬頭氣流紡高檔紗線等項目建成投產，加快培育和引進上下游關聯(配套)企業，打通紡織工業全產業鏈。培育壯大清真食品及穆斯林用品、葡萄酒等優勢特色產業，力爭輕工業增加值增長16%，占工業比重提高1.6個百分點。大力發展智能制造、新材料產業，實施奧鋼聯高端鑄件、天通及佳晶藍寶石等重點項目，啟動建設晶體材料產業園，引進加工企業，打造全球最大的單晶硅生產基地和國內最大的工業藍寶石生產基地。加快發展通航產業，啟動建設通航產業園及西北地區小飛機交付中心，舉辦西部航空展及跳傘口，發展飛機制造、維修、飛行培訓、航空服務等相關產業。加速發展信息產業，抓好中興(銀川)大數據中心、ibi育成中心二期項目，辦好世界電子競技大賽和微電影節，力爭ibi育成中心主營業務收入突破40億元，網上交易額達到4000億元，加快物聯網、大數據、云計算、游戲動漫軟件等新興產業集聚發展，全面推進智慧銀川和信息消費試點城市建設。加大企業培育扶持力度。支持如意、中銀、寶塔、寶豐等龍頭企業走兼并重組、資本運作的路子，進一步提高品牌知名度和產品附加值，推動產業向價值鏈的高端、向“微笑曲線”的兩端發展。實施“個轉企、小升規”工程，引導中小微企業為優勢產業和大企業協作配套，發展“專精特新”中小企業10家，新增規上企業40戶。推動落實差別電價、電力直接交易等優惠政策，創新小微企業“服務超市”、銀政企對接等服務平臺，降低企業發展成本。引導企業加快技術改造，實施西北軸承智能化熱處理、伊品色氨酸等60個技改項目，淘汰落后產能56萬噸，促進冶金建材、生物醫藥等傳統產業優化升級。抓好城市礦產示范基地、銀峰鋁業循環經濟產業園等項目建設，推進產業節能化、循環化發展。

推動服務業提質提速。抓好國家服務業綜合改革試點，統籌發展生產性和生活性服務業，打造現代服務業示范區，不斷提高服務業的質量和水平，服務業增加值增長8%以上。建設區域性物流中心。積極引進國內外知名物流、快遞企業，爭取菜鳥公司智能物流骨干網節點落戶銀川，抓好公鐵物流城、潤恒二期、蘇寧云商等重點項目建設，大力發展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，提高城市配送和物流信息化水平，物流業增加值增長6.5%以上。推進電子商務示范城市建設。實施寧港新經濟產業服務園、寧夏電商谷等項目，建好海爾(銀川)虛實網服務園、曹操購物網等本土電商平臺，打造區域性電子商務產業聚集區和電子商務培訓基地，促進消費向生產和經營領域延伸。打造西部國際旅游目的地。整合提升東西兩條文化旅游帶功能，加快推進回鄉文化園二期、三沙源、華夏河圖·生態小鎮、軍博園二期等項目，打造賀蘭山東麓葡萄文化長廊。抓好西夏陵申遺及西夏博物館遷建，完成韓美林藝術館、規劃展示館布展運營，新建銀川文化創意基地，推動文化旅游融合發展。加大宣傳推介，開拓韓國、臺灣及阿拉伯國家和地區的入境游市場。完善旅游接待服務體系，推動觀光游向休閑度假游轉變，讓游客住下來、能消費，旅游總收入增長10%以上。促進商貿服務業提檔升級。推進永泰城、新華聯廣場、建發大閱城、亙元萬豪等“雙十工程”建設，完善“一主兩副”商圈功能，打造特色街區和社區商業生活服務圈。培育發展健康及養老服務業。順應消費結構升級和人口老齡化趨勢，出臺促進健康服務業發展的實施意見，引導支持社會資本投向醫療保健、體育健身、健康養老等領域，推進銀川愛心護理院、法國愛德府養生養老等項目建設，完善健康服務體系，打造區域健康養老服務中心。

居快農業現代化。以“三精”農業為抓手，以農業提質增效、農民持續增收為核心，促進一二三產業融合發展，加快轉變農業發展方式，打造國家現代農業示范區和農產品質量安全區，農業總產值增長5%以上。發展壯大特色農業。重點發展五大優勢特色產業，推進設施園藝、有機水稻、奶畜產業、適水產業、釀酒葡萄規模化、標準化、專業化生產，新建改造農業科技示范園區(基地)30個，建設蔬菜標準園區10個、標準化養殖示范場35個以上、大水面生態養殖示范點10個，新增釀酒葡萄1.2萬畝。培育新型經營主體。引進、扶持一批龍頭企業、流通主體，完善“種養加銷”全產業鏈，培育國家、自治區級“合作示范社”和“星級家庭農場”60家，組建水產聯合體，農產品加工轉化率達到68%。健全農產品質量安全體系，完成綠色、有機農產品認證10個。加強農產品冷鏈體系建設，完善營銷網絡，讓更多的優質特色農產品打入國內外市場。提高農業綜合效益。建設高標準農田45萬畝，新增高效節水灌溉面積5萬畝。實行最嚴格的土地管理制度，依法保護耕地、基本農田和水源地，治理農村面源污染。鼓勵農業科技人員下鄉入戶、創新創業，加大新品種、新技術、新裝備推廣應用，加強農業氣象、信息化等社會化服務體系建設，培養職業農民1.5萬人次，農業科技貢獻率達到67%，主要農作物綜合機械化作業率達到91%。

突出創新引領發展。完善科技創新體系。提升經濟技術開發區、高新技術產業開發區創新帶動能力，完善科技園等科技產業園區功能，加快建設研發中試基地和高新技術產業孵化基地，打造國家科技創新試驗示范區。突出企業創新主體地位，完善企業科技創新后補助機制，引導企業加大科技投入，新培育高新技術企業10家、科技型中小企業50家。加快科技成果轉化。對接優勢特色產業發展需求，支持搭建產學研協同創新平臺，實施各類科技項目100個，使更多的科技成果就地轉移轉化，變成實實在在的產業和產品。加強知識產權運用和保護，為科技創新裝上“安全閥、保護器”。推進人才管理改革試驗區建設。實施人才優先發展戰略，組建人才服務聯盟、西北人才金港等平臺，大力引進和培養高層次科技人才、高水平創新團隊。鼓勵支持企業通過技術入股、股權激勵等方式引進入才，吸引科技人員創新創業。

四、深化改革開放，不斷增強發展動力活力

按照自治區“改革落實年”的要求，圍繞發展面臨的突出問題推進改革，圍繞構建開放型經濟新格局擴大開放，打造“兩優”環境高地。

居大改革力度。繼續簡政放權。加快建立政府部門權力清單、責任清單和企業投資項目負面清單，進一步厘清政府權責邊界，激發市場和社會活力。穩步推進事業單位分類改革，擴大法人治理結構試點。再取消下放一批行政審批事項，對保留的事項進行動態管理并及時向社會公布。加強市民大廳及行政審批服務局運行制度體系建設，同步推進網上辦事和電子監察，打造現代化的政務服務平臺，實現“一局一章管審批、一個窗口辦成事”。深化財政體制改革。把今年定為“財源建設年”，堅持“工業富市”與“金融強市”并重，千方百計做大財力總量。把政府性債務納入預算管理。設立產業發展基金，探索建立財政投入基金化、政府投資資本化制度，放大財政資金效應。建立統一的政府購買服務平臺和機制，制定購買服務目錄清單;推行政府和社會資本合作(ppp)等模式，支持社會資本進入市政基礎設施、公益事業等領域。完善金融服務體系。引進華夏、光大銀行等金融機構，籌建壽險公司、融資租賃公司、股權投資服務中心等地方金融機構，穩步發展p2p、眾籌、第三方支付等互聯網金融，打造區域金融中心。支持企業從資本市場直接融資，力爭培育20家中小企業在“新三板”掛牌上市，爭取發行伊斯蘭金融債券。加快企業征信體系建設和運用，推進誠信銀川建設。加快國有企業改革。推進以管資本為主的國有資產監管體制改革，建立完善市屬國有企業經營預算、績效考核和收益上繳制度。組建通聯資本、創新資本、新興產業資本運營公司，發展混合所有制經濟，吸引社會資本參與新興產業和現代服務業發展。抓好農村綜合改革。全面完成農村集體土地所有權、承包地經營權、宅基地使用權及房屋所有權確權登記頒證。探索建立城鄉統一的建設用地市場。發展多種形式的適度規模經營，建立農村產權交易中心，推廣土地信托流轉、糧食銀行、農機作業公司等模式，穩步推進農村集體資產權制度改革，壯大村集體經濟。出臺戶籍制度改革配套政策，實行統一的居住證制度，讓進城農民同等享受城市基本公共服務。

居快試驗區核心區建設。推進閱海灣中央商務區和濱河新區、綜合保稅區、臨港經濟區“三位一體”開放核心區建設，打造對阿合作和總部經濟新高地。加快閱海灣中央商務區運營見效。圍繞承辦第二屆中阿博覽會，完善基礎設施及公共服務配套功能，突出對阿招商和項目合作。抓好綠地中心、閱海金融大廈等重點項目，促進慶華集團、工行寧夏分行等企業總部建成或入駐，努力實現“雙百”目標。出臺扶持獎勵政策，發展會展經濟，集聚園區商氣人氣。高標準建設濱河新區。堅持新型產城一體化、“四城”融合發展之路，加快完善基礎設施和生態環境大框架。突出核心功能區建設和產業支撐，著力推動國際科教城、國際醫療城、濱河產業園、橫城整體開發實現突破，加快通用航空、大數據、醫療旅游、休閑度假等新興產業和高端服務業聚集發展，建設宜居宜業宜游的生態田園城。推動綜合保稅區轉型發展。培育壯大黃金珠寶、葡萄酒、清真牛羊肉等主導產業，力爭引進1~2家世界或中國500強企業，全年進出口總額達到20億美元以上。拓展完善口岸功能，高標準建設進口肉類、進境水果種苗口岸，積極發展融資租賃等業務，開展黃金珠寶、紅酒及進出口商品保稅展示交易。完成配套生活區和二期建設。積極對接上海等自貿區發展，抓好海關監管、檢驗檢疫等貿易便利化的創新制度落地，試點國際貿易單一窗口管理模式，爭取離港退稅等政策，推進“三個一”便利化通關，爭設國際郵件交換站，加快申建中阿(銀川)自由貿易園區。促進臨港經濟區融合發展。加快與綜保區、濱河新區、寧東基地聯動發展，承接發展航空物流、出口加工等外向型產業。

構建開放大通道。重點打造空中、陸上、網上絲綢之路，努力在對阿、對東北亞等國家開放合作上實現新突破。協調推進銀川河東國際機場三期擴建，開通銀川至迪拜等國際客貨運航線，規劃建設銀川國際航空物流中心，發展航空物流和臨空經濟。積極布局中歐班列運行節點城市，開拓陸路經中亞直達歐洲的貨運班列，加強與天津、青島、深圳、鄭州及霍爾果斯、二連浩特等重要口岸的通關協作，構建多式聯運、向西出境、向東出海的國際物流大通道。推進迪拜杰貝阿里自貿區與銀川跨境電商平臺互聯互通，打通中阿網上貿易通道，推動建設中阿貿易投資便利化示范區。

五、統籌城鄉發展，加速新型城鎮化進程

落實自治區空間發展戰略規劃定位，突出核心帶動，加快建設大銀川都市區，打造生態宜居、富有活力、獨具特色的國際化現代化城市，爭創聯合國人居獎。

提升城鄉規劃建設水平。優化城市空間和功能布局，調整完善土地利用總體規劃，促進“三規合一”、“多規融合”。編制實施總體城市設計、特色風貌研究和建筑導則。加快永寧、賀蘭與主城區“三個同步”、靈武與開放核心區深度融合發展，嚴格執行“三低一綠”標準，保持舒朗、大氣、清爽的城市風格。完善基礎設施配套，開展地下綜合管廊試點。啟動第九水廠、西夏區與金鳳區給水管道連通工程，實施城市供熱主管網建設，加快老舊天然氣管網改造，確保城市供水供氣安全。推進四座污水處理廠擴容提標改造，啟動賀蘭山東麓山洪溝等治理工程，健全防洪排水體系，提高城市綜合承載能力。加快棚戶區改造，完成42個631.35萬平方米安置區建設，確保群眾按期回遷，年內基本消除城中村。實施老舊小區改造50萬平方米，建好鎮北堡、良田等7個特色小城鎮、15個美麗鄉村，大幅提升農村人居和生態環境。

居快構建綜合交通體系。協調推進銀西高鐵建設，啟動城際軌道等立體交通體系規劃。推動濱河、兵溝、永寧黃河大橋局部建成通車，實施青銀高速銀川段改擴建，規劃109國道永寧至賀蘭段東移遷線工程，新建延伸六盤山路、寶湖路、沈陽路等道路20條，改造小恐巷10條，完善“東西貫通、南北相連”的路網格局。加快公交優先發展，啟動brt二號線及火車站綜合客運交通樞紐設計建設，優化線網布局和站點設置，提高公交運營服務水平和出行分擔率，創建公交示范都市。加快建設步行、自行車等慢行系統，促進綠色低碳出行。完善智能交通系統，優化交通組織管理，改造擁堵節點，挖掘現有道路通行能力，合理布局停車設施，解決好市區局部交通擁堵和“停車難”問題。

優化生態環境。持續做好“綠化、水系、空氣”文章，把“碧水藍天、明媚銀川”的城市品牌擦得更亮。鞏固提升主干道大整治大綠化成果，重點實施110國道綜合整治、正源北街、賀蘭山路等道路景觀提升工程，抓好綠博園二期、城南運動休閑生態園等項目，新建10個小微公園，提高綠化和園林景觀品位。爭取舉辦20__中阿(銀川)綠化博覽會，申辦綠博會。加快治理銀新干溝等城市“龍須溝”，抓好愛伊河水生態環境整治、水洞溝水土流失治理等項目，實施華雁湖、鳴翠湖、鶴泉湖等湖泊濕地清淤治理和恢復工程。開展“空氣質量專項會戰”，加強空氣污染源監測解析和綜合施策，加大燃煤鍋爐整治力度，實施多熱源聯網集中供熱工程，推廣清潔高效供熱方式，抓好工業廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵治理，讓銀川的水更綠、天更藍、空氣更清新，讓老百姓生活在生態田園、美麗的銀川。

促進城市管理提檔升級。以中阿博覽會為重大節點，全面提升城市精細化、人性化、智能化管理水平，營造文明優美宜居的城市環境。實施城鄉一體化潔凈工程，突出抓好無物業老舊小區、城鄉結合部、市區溝渠環境衛生，有效整治亂停亂放、黑車營運、占道經營，加強門頭牌匾、戶外廣告、建筑工地及渣土車規范化管理。完善環衛基礎設施，提高機械化清掃率和保潔水平，推進環衛作業專業化、市場化改革。創建國家生活垃圾分類收集示范城市。推進智慧城市綜合管理，促進跨區域、跨部門、跨行業信息共享和業務協同，建設覆蓋全市的電子政務網絡和公共服務云平臺，實現城市信息化管理、民生精細化服務。深化文明城市建設，繼續評樹重獎“最美銀川人”，抓好市民文明素質養成，培育城市人文精神，促進文明城市向城市文明提升。

六、突出改善民生，著力提高公共服務水平

經濟發展的新常態更要保持民生工作的“超常態”。要進一步加大民生投入，優先解決民生問題，繼續為民辦好10件重點實事，讓城鄉居民的幸福指數進一步提高。

居大民生工作力度。以創業帶動就業。完善創業政策和服務體系，組建創業大學，啟用人力資源市場，培育打造創業孵化示范基地，提高創業成功率。落實好加快非公經濟發展的政策措施，穩定中小微企業就業，多渠道開發就業崗位，重點做好高校畢業生、城鎮困難人員、農村轉移勞動力就業工作，新增城鎮就業4.5萬人。努力讓每一個人都有人生出彩的機會，都能實現創業創富的夢想。大力推進扶貧開發。高標準打造閩寧鎮扶貧開發樣板，突出“一區(縣)一策、精準扶貧”，加快整村整鄉推進，抓好產業發展、移民增收、設施配套、管理服務，做大做實村級互助資金，全面完成“__”生態移民、勞務移民安置任務，力爭移民地區人均可支配收入增長15%。著力增加居民收入。進一步提高企業退休職工、居民基礎養老金及優撫對象撫恤和生活補助，建立城鄉低保標準自然調整及“同城化”機制。推進農民工用工實名制和工資銀行直接支付制度，嚴厲打擊惡意欠薪、拒不支付農民工勞動報酬的違法行為。提高農村教師和鄉鎮醫護人員績效工資水平。落實工資福利改革政策，穩步提高機關事業單位職工的工資收入。加快社會保障提標擴面。建立“五險合一”經辦管理體制，推行全民參保登記和擴面征繳，全面實行失地農民養老保險制度。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。提高基本醫保財政補助標準，實行按病種分值結算，控制醫療費用不合理增長。完善社會救助體系，加強大病醫療救助和殘疾人等特殊群體扶助關愛，不能讓群眾因病返貧、因災致貧。繼續擴大住房保障范圍，探索推行政府回購商品房用于保障性住房新模式，加強公租房公平分配和保障房配套設施建設，實現住房困難家庭應保盡保。促進房地產業平穩健康發展。抓好物價穩控。加強社區鮮活農產品公益性網點配套建設，推行“農超對接、訂單直銷”模式，擴大本地農產品基地直采和流通比例，啟動蔬菜價格政策性保險。通過政府調節和市場調控“兩只手”，保障農民的“錢袋子”和市民的“菜藍子”。

居快發展社會事業。努力辦好人民滿意的教育。實施二期學前教育行動計劃，推動學前教育向社會購買服務，有效緩解入園難、入園貴問題。穩步推進優質教育擴面提升工程，優化教育布局，加快中小學標準化建設，擴大優質高中資源覆蓋面，率先在全區實現義務教育均衡發展全覆蓋。創新職業教育辦學機制，對接產業需求，優化專業設置，加快培養合格勞動者和技能型人才。加快特殊教育發展，優化民辦教育發展環境。加強師德建設，完善教師聘用、培訓、評價考核機制，促進城鄉校長、教師交流，努力讓每一個孩子都能接受公平、高質量的教育。著力提高醫療衛生服務水平。穩步推進市屬公立醫院綜合改革試點，建立現代醫院管理制度和財政補償新機制，逐步取消“藥品加成”。推動優質醫療資源向基層流動，推行分級診療和醫師多點執業，提升基層醫療服務水平。啟動市婦幼保健院兒童醫院項目，鼓勵支持社會辦醫。放大卡瓦中心效應，推進國際醫療合作。推動人口長期均衡發展。深入實施文化惠民工程。完善公共文化服務體系，規劃建設中心圖書館，建成文化館新館、兒童劇院，廣泛開展“文化銀川·花開四季”、“書香銀川·銀川書香”等群眾性文化活動。加強文藝精品的創排和市場推廣，切實保護好非物質文化遺產。承辦第八屆全區少數民族傳統體育運動會，舉辦絲綢之路國際馬術大會等大型賽事活動。完善公共健身設施，打造運動休閑特色品牌，讓市民快樂體育，健康生活。

創新社會治理。全面推進網格化管理，加強社區標準化建設，提高社區工作者待遇，增強基層組織治理能力。抓好特殊人群和網絡空間的服務管理。全面完成“__普法”，擴大法律援助覆蓋面。落實涉法涉訴信訪依法終結制度，改進“三調聯動”機制，著力化解社會矛盾糾紛和信訪積案。完善市場距管體制機制，健全食品藥品安全可追溯監管體系，營造安全放心的消費環境。構建立體化治安防控體系，嚴厲打擊侵財、涉毒等各類違法犯罪活動，深化平安銀川建設。全面落實安全生產責任制，加大隱患排查治理力度，促進安全生產形勢持續穩定好轉。高度重視做好防災減災、應急管理工作。積極創建雙擁模范城“八連冠”，加強國防動員、民兵預備役建設，推動軍民深度融合發展。依法管理宗教事務，做好城市民族工作，爭創全國民族團結進步模范市。

七、推進依法行政，加快法治政府建設

全面推進依法治市對政府依法行政提出了新要求。我們要牢固樹立法治理念，運用法治方式，不斷提升政府工作法治化水平，努力建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

居強科學決策。制定《重大行政決策規則》，建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的依法科學民主決策機制，使政府的各項決策于法有據，更加符合民意。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。設立政府法律顧問團，使法律顧問在政府重大決策和推進依法行政中發揮積極作用。完善政府立法機制，加強規范性文件審查備案，切實提高政府立法質量。

踞持嚴格執法。加快行政執法體制改革，推進執法重心下移、力量下沉，加強城市管理、市場距管、公共衛生、安全生產等重點領域綜合執法，試點環境保護跨部門綜合執法，解決權責交叉、多頭執法、執法不作為等問題。落實行政執法人員資格管理和執法責任制，細化量化行政裁量標準，建成行政處罰電子監察和“兩法銜接”平臺，嚴格規范執法行為，努力使公平正義的陽光照到每一個人的身上。

強化權力監督。自覺接受人大的法律監督、工作監督、政協的民主監督，深化電視網絡問政和施政，完善“三位一體”常態化監督體系，放大監督效應。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的重要作用。加強政府內部層級監督、行政監察、審計監督和效能督查。加大政務公開力度，重點推進財政預算決算、公共資源交易、重大項目及民生資金等領域信息公開，及時回應社會關切，接受人民群眾的監督。

推進作風建設。認真落實“八項規定”精神，持續整治“四風”問題。嚴格執行黨風廉政建設“一崗雙責”，出臺政府重大投資建設項目管理辦法，抓好工程建設、土地出讓、招投標、政府采購等重點領域和關鍵崗位監管，真正把權力關進制度的“籠子”。健全厲行節約反對浪費制度體系，堅決控制一般性支出，保持財政供養人員、“三公經費”只減不增。啟動公車改革。深入開展“轉作風、抓發展”活動，加大行政問責力度。嚴查“三不”案件，持續整治“兩不一慢”行為，努力打造一支勤政為民、崇尚法治、清正廉潔的公務員隊伍。

各位代表，新常態、新發展、新作為。讓我們在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，搶抓機遇，乘勢而上，不斷開創開放內涵式發展新局面，為率先建成全面小康社會、實現跨越式發展而奮斗！

銀川市政府

第八篇 市政府秘書長供職報告-述職報告1950字

今天，在新的一屆人大常委會第一次會議上，我再次被___市長提名為__市人民政府秘書長候選人。對此我非常榮幸，又有些不安；深感這是黨和人民對我的高度信任和重托，又唯恐在新的形勢和任務面前做不到與時俱進，有辱使命。在上一屆政府中，我雖然按照崗位職責的要求認真負責地做了一些工作，但仍存在著不少問題和失誤，各方面乃至我自己都不完全滿意。新一屆政府面臨著在__建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的歷史重任，作為政府組成人員，擔負的責任更重，職責的要求更高。自己的思想水平和工作能力，同秘書長崗位職責的要求相比，特別是同與時俱進的要求相比，仍有不小的差距。因此唯有加倍努力，全身心地投入到工作中去，才有可能不辜負市委、市人大和市政府的期望。

一、講政治，講大局，真正把“三個代表”重要思想貫徹工作始終。全面貫徹黨的十六大精神，一心一意謀發展，聚精會神抓建設。牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立群眾觀點，想問題辦事情，一切從人民的根本利益出發，實實在在為人民群眾辦實事。經常深入基層，密切聯系群眾，了解社情民意，關心群眾疾苦，把人民滿意不滿意作為做好工作的標準。堅持黨性原則，堅決執行黨的路線、方針、政策，不折不扣地貫徹落實好市委決策。及時完成上級和本級政府領導交辦的任務。牢固樹立人大意識，主動自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真貫徹執行人大及其常委會的決議、決定。采取各種方式密切與人大代表的聯系與溝通，高度重視和認真辦理人大代表提出的建議、批評和意見。虛心聽取各民主黨派和人民團體的意見，不斷改進工作。

二、恪盡職守，勤政務實，全力做好各項服務工作。樹立高度的事業心和強烈的責任感，勤勉敬業，鞠躬盡瘁。精心搞好對市政府領導的服務，遇事多請示，勤匯報，不武斷，不越位。找準自己的位置，履行好工作職責。要為領導分憂，多想大事，辦好小事。協助主管領導抓好政府法制、信訪、安全、接待工作。組織好各種會議，安排好文件制發。抓好當前，充分發揮好承上啟下，銜接各方的助手作用；善謀長遠，潛心研究__未來的發展思路，為領導決策當好參謀。真心搞好對基層的服務，設身處地為基層著想，千方百計為基層排憂解難。全力搞好對各部門的服務，不推拖，不畏縮，辦事不分份內份外。

三、依法行政，科學理政，不斷提高工作質量和效率。增強法制觀念，嚴格執行各項法律、法規，自覺在法律范圍內開展工作，解決和處理各種問題都要維護法律的嚴肅性，規范好行政執法行為。建立健全行政執法責任制，加強行政執法監督。強化機關管理，注重提高隊伍素質。增強機關工作的規范性，建立健全各項制度，嚴格按規定辦事。加強機關工作的計劃性，防止打亂仗，彈好鋼琴，形成合力。提高機關工作的時效性，提倡雷厲風行，今日事今日畢。加大督辦檢查力度，圍繞市委工作主題和政府中心工作抓好落實。

四、多溝通，勤協調，努力發揮好政府整體功能。加強與市委、人大、政協的工作協調與溝通，積極爭取市委、人大、政協支持與幫助。加強政府領導之間的工作溝通，善于換位思考，充分領會領導意圖，尊重不同意見，多做宣傳解釋工作，維護班子團結。加強與政府各部門和各基層單位的'協調與溝通，上傳下達，協調左右，抓好落實。做好拾遺補缺工作，發揮大家的工作積極性，盡最大努力使政府的整體功能得到有效發揮。

五、爭主動，求嚴謹，切實改進工作作風。躬身實踐，貼近群眾，多開展調查研究，掌握第一手材料，為領導決策提供科學依據。勤于探索，善于思考，研究問題科學嚴謹，堅持從實際出發，重實情，求實效，勤勉樸實。處理問題要周密細致，謀劃在前，服務在前，增強工作的主動性。開展工作不等不靠，交給自己的任務及時認真完成。工作中注意把握自己，主動不盲動，嚴謹不拘泥，謹言慎行，少說多做。拘小節，不懶惰，始終保持旺盛的工作干勁。

六、加強學習，嚴格律己，積極爭取做人民滿意公仆。要把堅持不懈地學習作為履行好職責任務的主要保證。認真學習馬列主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨和國家的各項方針政策，市場經濟理論、現代科技和wto規則，認真學習各項法律及有關專業知識，進一步提高理論水平、政策水平和法律水平，增強領導能力和組織協調能力。向實踐學習，向各方面的專家學習，向廣大干部群眾學習。嚴格按照黨的標準和廉潔自律各項規定規范自己的言行，克己奉公，不謀私利，清正廉潔。克服松勁思想和懶散作風，積極進取奮發向上，做一名黨和人民放心的領導干部。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員。我由衷地感謝組織和人民對我的信任。如果常委會通過我的任職，我將忠實履行職責，盡心工作，盡力做好，不辱使命，不負重托，模范地完成黨和人民交給的工作任務。如果沒有通過對我的任職提議，我也將愉快地接受組織的考驗和安排，做好其他工作，把一生獻給__。

謝謝大家！

第九篇 市政府辦公室主任供職報告1950字

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

在這次人大常委會上，我再次被提名為市政府辦公室主任候選人。這既是黨組織和政府對我的信任和關懷，同時也是對我提出的更高要求和考驗。我感到責任重大，也感到自己的工作經驗、政策水平和領導能力與擬任職務仍有一定差距。政府辦公室是綜合服務部門，工作效率和質量的好壞直接影響政府是否能夠正常運行，做過一任辦公室主任后，我深知這一職務的分量。如果我的任職被通過，我將以飽滿的工作熱情，高度負責的精神風貌，求真務實的工作作風，全力承擔起這一重任。為此，我將從以下四方面扎實開展工作：

一、履行職責，認真做好政府辦公部門工作

在今后的工作中，我將牢固樹立為領導、為機關、為基層服務思想，認真履行主任職責，充分發揮辦公室綜合、協調、服務、督辦等職能，用創新的觀念、創新的思維、創新的精神開展工作，提高政府辦的工作水平和服務水平。一是提高綜合調研水平，在挖掘情況綜合深度上下功夫，在提高重要報告和領導講話的質量上下功夫，較好地完成文字綜合和調研工作。二是強化公文管理，努力實現公文處理的規范化、制度化、科學化，提高辦文質量和效率。三是做好政務信息工作，把實現政務信息與領導決策有效對接作為目標，緊緊把握市政府工作總體部署和階段性工作重點，努力提高信息質量，為領導決策提供科學依據。四是加大督辦檢查力度，按照市委、市政府確定的“三位一體”督辦制度要求，通過跟蹤督辦、聯合督辦等方式，進一步加大檢查、反饋、協調力度，提高督查落實水平和質量。五是切實提高政務運行質量，充分發揮協調服務樞紐作用，抓好各項工作落實。嚴格執行議題收集、會議記錄、紀要整理及會議事項的貫徹落實有關規定，提高政務綜合質量。加強政務值班和安全保衛工作，確保24小時聯系渠道暢通和市委、政府辦公大樓內外安全。

二、完善措施，努力帶好班子和隊伍

我將從轉變機關作風、提高工作效率入手，全面抓好隊伍建設，努力造就一支政治強、業務精、作風正的高素質的干部職工隊伍。加強思想政治工作，增強廣大干部職工政治責任感和政治鑒別力，進一步提高全辦人員的政治素質。加強業務培訓，組織學習科學文化知識和業務技能，提高業務能力。抓好班子建設，充分發揮副職作用，重視班子成員意見；加強班子團結，形成大事講原則、小事講風格、思想常溝通、遇事共承擔的團結協作氛圍。繼續開展警示教育活動，樹立廉政勤政的良好風氣。糾正行業不正之風，建立廉潔高效的辦事機構。加強社會主義精神文明建設，陶冶干部職工的思想情操。積極開展文明單位創建活動，推動文明單位建設邁上新的臺階。

三、嚴于律己，努力做勤政廉政的公仆

今后的工作中，我將發揚黨的優良傳統和作風，努力做一名讓人民滿意，讓黨放心的公仆。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，關心職工的生活和疾苦，切實為大家辦實事、辦好事。加強黨性鍛煉，自覺用黨性原則和黨的紀律規范自己的思想和行為，增強組織觀念、全局觀念、服務觀念和奉獻意識。克服功利主義和松懈作風，振奮精神，兢兢業業做好本職工作。加強廉政建設，做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白從政。主動接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受輿論監督和人民群眾的監督，虛心聽取各民主黨派和人民團體的意見，切實完善提高自身工作。

四、刻苦學習，不斷提高政治業務素質

為適應辦公室“三服務”新要求，承擔起這副重擔，必須認真學習理論知識，掌握領導工作藝術，提高駕馭復雜工作局面的能力。我將在認真學習馬列主義、___思想、鄧小平理論的基礎上，認真學___大精神，深刻領會其精神實質，努力提高理論水平；學習中央和省委、市委的方針、政策和一系列決定、決議，進一步提高運用政策指導實際工作的水平；深入系統學習市場經濟理論、學習wto有關規則，努力掌握在開放條件下管理和駕馭經濟發展全局的本領，自覺按國際慣例和市場規律辦事；認真學習專業知識，不斷提高決策能力和決策水平；加強法律法規學習，堅持依法行政，學會運用法律手段處理經濟和社會生活中出現的各種問題。為全面掌握各方面知識，更快地提高自己的工作能力，我將堅持向書本學習，向實踐學習，向班子成員學習，向廣大人民群眾學習，特別是向經驗豐富的老領導、老同志學習，力爭在學習中改造、充實和提高自己，以彌補不足，縮小差距，不斷完善自我，提高工作能力。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，以上是我的供職報告，如有不當之處請批評指正。如本次人大常委會通過我的任職，我將按照市委、市人大、市政府的要求和供職報告的承諾，恪盡職守，認真履行職責，全力承擔起這一重任。如不能通過我的任職，我也將愉快地服從組織的安排，在其它工作崗位盡職盡責地工作，為__的發展做出力所能及的貢獻！

以上供職報告如有不當之處，請批評指正。

謝謝大家！

第十篇 2024市政府辦公室六五普法工作自查報告1950字

自20__年“六五”普法工作開展以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大常委會的監督下，市政府辦公室始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的__大精神，認真貫徹執行市委、市普法教育工作領導小組辦公室下發的有關文件精神，精心組織，采取有效措施，深入開展普法工作，階段性地完成了“六五”普法各項工作任務。近期，根據《關于組織開展全市“六五”普法中期檢查督導的通知》(宜市普法發〔20__〕2號)安排部署，我辦對“六五”普法工作進行了認真自查，現將自查情況報告如下：

一、領導高度重視，健全普法工作機制

(一)及時調整普法工作機構。高度重視普法工作，在“五五”普法工作領導小組機構的基礎上，及時根據辦公室領導人員的變化，分別于20__年5月和2024年2月，2次對現有的普法機構進行了調整和完善，并落實了普法具體工作人員開展日常工作。同時，加強普法工作力量，于2024年12月增加了一名骨干工作人員。根據普法規劃要求，結合辦公室實際，制定出普法工作的具體工作方案，將“六五”普法和依法治理工作目標納入各科室、各代管單位年度工作目標一同部署。各項工作機制有效發揮作用，有力地推動了普法工作的深入開展。

(二)精心制定“六五”普法規劃。制定普法規劃，是我辦做好“六五”普法和依法治理的前提，根據全國、省、市“六五”普法工作規劃精神，結合我辦實際，出臺了《關于印發宜春市市政府辦公室“六五”普法和依法治理規劃的通知》，明確我辦“六五”普法工作的指導思想、主要目標、工作原則、主要任務、工作步驟與安排、組織領導及保障，確立了我辦普法工作有目標、有方向地開展，指導全辦黨員干部更好地服務經濟建設，努力營造和諧穩定社會環境的普法總體目標，為“六五”普法工作的開展奠定了良好基礎。

(三)強化經費保障。市政府辦在財力上予以保障，將普法工作經費納入財政預算，保障了普法工作的正常運轉。每年上級要求征訂的各種普法教育材料，均能及時保證征訂。

二、拓展宣傳形式，營造濃厚的法制氛圍

(一)強化法制宣傳。結合辦公室工作性質、特點及階段性工作重點，開展了“12·4”法制宣傳日活動、《憲法》、《行政復議法》、《公務員法》等法律法規的宣傳，著力提高領導干部的法律水平。等，積極參與“全國百家網站法律知識競賽”，進一步提高了法律意識，堅定了弘揚社會主義法治精神、樹立社會主義法治理念、增強全社會學法尊法守法用法意識的信心。為推進廉政建設有關法律法規的落實，辦公室及時制定出臺了《關于印發市政府辦公室貫徹中央“八項規定”措施的通知》。

(二)開展專業法律宣傳活動。充分發揮辦公室業務領導下基層機會，利用工作間隙進行宣傳我國的法律法規，主要采取的形式有舉辦講座、法律咨詢、散發宣傳資料、座談等，深入開展了法制宣傳教育活動。20__年以來，辦公室重點組織了《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《勞動法》、《物權法》等方面的法律法規知識，編寫印制《行政機關公務員處分條例》150本，下發各科室、各單位。

(三)強化政府信息公開。加大政府信息化和電子政務建設力度，編制《政府信息公開目錄》，按照“以公開為原則，不公開為例外”的原則，收錄全市各單位公開事項，通過電子觸摸屏、電子顯示屏等設備集中公開。把納入政務中心的行政審批事項、流程、時限、結果及收費標準、法律依據等事項正在審查，將在網站上公開，實現了政務信息的一站式查詢。

三、以提升普法對象法律素質為目標，強力推進普法工作

(一)建立法律知識學習制度，結合辦公室秘書長(主任)例會，不定期地在會上進行研究部署和學習上級有關法律精神。組織開展集中學法、典型案例剖析、參加法庭觀摩等活動。20__年以來，組織全辦人員學習了《領導干部從政道德啟示錄》、《公務員職業道德學習讀本》等有關法律、法規、政策及文件精神，增強了法律意識，進一步提高法治化管理水平。

(二)以完善學法制度為保障，制定政府常務會學法制度，加強領導干部學法用法。聘請政府法律顧問2名，有力地促進了我市依法行政工作的推進。建立健全對擬提請任命的干部進行任前法律知識培訓制度和辦公室集體學法制度，組織全辦黨員干部觀看反腐片2次，2024年12月份組織辦公室副縣級以上領導干部到江西省廉政教育基地進行現場法律教育。

(三)加強對公務員、辦公室工勤人員的法制宣傳教育。按照“六五”普法規劃的要求，發揮自身優勢，大力宣傳和學習本部門、本行業法律法規，開展形式多樣的宣傳教育活動。重點抓好了《江西省2024年重點普及法律輔導講話》、《干部學法用法讀本》、《機關事務管理條例》、《公務員管理文件法規選編》《公務員法》、《公務員處分條例》、《公務員考核規定》、《行政處罰法》、《行政復議法》等的學習培訓。同時，組織全辦黨員干部積極參加“全省領導干部網上法律知識考試”、“全省組織開展法律援助知識網上學習和競賽活動”，全辦黨員干部積極地參加這一競賽活動。

第十一篇 天津市靜海縣政府工作報告10100字

各位代表:

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議人員提出意見。

一、XX年工作回顧

XX年是奮力應對金融危機挑戰的困難之年，也是贏得挑戰、完成繁重任務的勝利之年。這一年，面對復雜多變的發展環境，政府工作在市委、市政府和縣委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，團結和依靠全縣人民，堅定信心，迎難而上，全力實施縣委“一三四三五”工作部署和“三年倍增計劃”，扎實做好“保增長、保民生、上水平”各項工作，全面加快“嶄新靜海”建設進程，圓滿完成了縣__屆人大四次會議確定的各項目標任務，靜海國民經濟和社會事業發展呈現出新的積極變化。

(一)全力保增長，整體經濟逆勢而上實現新跨越。從XX年底至XX年初，突如其來的國際金融危機造成宏觀經濟形勢急轉直下，迅速波及我縣鋼鐵、有色金屬、外貿出口等一大批重點行業和企業。對此，我們緊緊抓住保增長這個核心，及時提出了審時度勢、化危為機、共克時艱、彎道超越的理念，在全縣上下迅速統一思想，堅定信心;我們緊緊抓住國家和市應對危機的各項政策機遇，適時提出了“三搶四爭”和促進經濟增長的十項舉措，廣泛開展了“企業服務年”活動，創造了經濟發展各領域主動而為、拼搏進取的良好局面;我們順勢抓住年度中期的企穩向好勢頭，部署了打造嶄新靜海的“三年倍增計劃”和八大攻堅戰役，進一步提振了全縣加快發展的信心;我們強化領導工作體制，成立縣級領導掛帥的“十部兩組”，親力親為一線工作法，形成了一套困難情況下強力推進工作的有效機制。這一系列措施的實施，對保增長、渡難關、上水平發揮了至關重要的作用，實現了一季度開門紅、半年雙過半、全年好于上年的要求。全年實現地區生產總值168億元，增長20%。財政收入28.3億元，增長31.6%。全社會固定資產投入155.9億元，增長84.5%。農民人均純收入9968元，增長10.5%。社會消費品零售額43億元，增長21.1%。城鎮登記失業率控制在3.5%以內，萬元生產總值能耗下降4.4%。超額完成了全年任務，主要經濟指標增速位居全市前列。

(二)科學搭框架，三次產業協調發展開拓新空間。我們堅持以規劃為引領，瞄準國際國內先進理念和一流水平，開展了我縣覆蓋面最大、科學性和操作性最強的規劃編制工作。《靜海縣城鄉總體規劃》獲市政府批準實施，《總規》搭建了“一軸一帶兩城三區六園”的縣域空間架構，確立了建設國家級循環經濟產業區、區域物流中心、生態宜居城市的定位。在此基礎上，編制完成了涉及城市發展、園區開發、小城鎮建設的22個總體規劃、9個控制性詳細規劃、21個專項規劃和3個產業規劃。“兩城三區六園”規劃覆蓋面達到725平方公里，占縣域面積的51.2%;其中，工業園區覆蓋345平方公里，城市及服務業建設覆蓋280平方公里，農業園區覆蓋100平方公里，為靜海未來三次產業的協調發展及城市化建設極大地拓展了空間。構建了適宜建設區、協調建設區、控制建設區、禁止建設區四大功能性區域，初步形成了覆蓋城鄉、科學合理的縣域規劃體系。規劃管理力度進一步加強，按規劃進行開發建設開始成為全縣的共識。

(三)強勢上項目，結構調整區域開發積蓄新動力。我們把抓載體、上項目作為調結構、促開發的重要抓手，全年新改擴建產業和基礎設施項目731個，總投資完成155.9億元，一產項目54個，投資5.3億元;二產項目513個，投資83.8億元;三產項目164個，投資66.8億元。其中，路、橋、水、電等基礎設施項目127個，投資44億元。產業、產品結構調整取得突破性進展。通過拉長產業鏈和產品升級推進存量調整，鋼鐵、有色金屬、金屬制品等傳統產業完成技改140項，一批高污染、高能耗、低效益的產品被淘汰。通過引進高端項目推進增量調整，汽車配件、健身器具、食品藥品、再生資源、現代物流、星級酒店等新興行業迅速興起。設施農業和林下經濟成為現代農業的主體;工業、服務業發展速度明顯加快。區域經濟結構日趨優化。縣經濟開發區濱海汽車配件、環保電鍍、高新科技以及大邱莊高檔金屬、唐官屯鐵路物流、靜海鎮農產品和建材物流、蔡公莊樂器、雙塘高檔五金、中旺噴涂鑄造等一批特色鮮明的產業集聚功能區加速形成。西部地區開發步伐加快，子牙循環經濟產業區完成投資6.6億元，一批重大產業項目動工興建，子牙示范小城鎮試點順利啟動。林海循環經濟示范園區完成基礎設施投資9000萬元，引進各類項目15個;林地面積發展到6.5萬畝，林下經濟和設施農業1.15萬畝。“兩城”開發建設全面提速。靜海新城實施了11個商貿住宅項目，完成6條市政道路改造及部分供熱、供氣、綠化工程。團泊新城實施項目24個，全年完成投資28.5億元。其中，9個項目如期竣工，團泊新橋、北華路、三大體育場館、奧特萊斯商業廣場、中醫藥大學新校區、團泊示范鎮等項目正在加緊建設，仁愛團泊湖國際休閑博覽園通過國家4a級旅游景區驗收。

(四)迎難抓創新，有效破解發展瓶頸激發新活力。面對引資難、融資難、用地難，我們下大力解放思想，把改革創新作為化解難題的根本途徑。堅持引聯推招聘多策并用，創新招商引資機制，與全市80多個實力單位建立對接聯系，包裝推出了一批產業項目，誠聘了上百名政府招商顧問、招商局長，建立了園區專業招商隊伍，全年引進內外資項目119個，實際到位62億元，利用外資6387萬美元，“投資洼地”效應凸顯。堅持資源整合資本運作，創新投融資體制。在全市率先完成城投公司的組建，注冊資本金達21億元，總資產超過150億元，中小企業擔保中心運行良好，開辟了政府投資大型基礎設施建設的融資新通道。高度重視金融風險防控，探索建立科學規范的投資項目決策管理機制，確保每筆貸款融得進、管得嚴、用得好、還得上。創新用地管理機制，探索了“征轉分離”的土地征用辦法，既確保了征地農民利益，又確保了項目用地。大力發展注冊經濟、總部經濟，引進登記注冊企業106家，實現稅收4.3億元，有效培育了新稅源。積極推進行政審批大提速，創新軟環境，“三減一壓”工作全面落實，投資環境進一步改善。

(五)著力保民生，群眾生產生活條件實現新改善。堅持保障和改善民生，用于民生的財政投入3.8億元，促進城鄉公共財政全覆蓋和公共服務均衡化，讓人民群眾得到更多實惠。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立。全面推進了城鄉居民基本養老和基本醫療保險，對60歲以上未納入養老保險的老年人發放生活補助金，實現了老有所養、病有所醫。下大力解決農村居民飲水安全問題，新建10個集中供水廠、4個單村供水工程和1個集中除氟降鹽供水站，全縣325個村、39.8萬人喝上了安全水。鄉村公路大修160公里，新建城鎮住宅315萬平方米。城鄉低保標準和覆蓋面得到新提高。為75戶殘疾家庭危漏房屋進行了翻建改建，為814名貧困殘疾人發放生活救助金。新增城鎮就業6071人，安置下崗失業人員1610人，全縣累計非農從業人員達到24.7萬人。發展各類農民專業合作社累計達156家。持續推進“四綠”工程。完成造林綠化14.2萬畝、1176.2萬株，森林覆蓋率提高6.7個百分點。完成13個綜合文明生態村創建任務。大邱莊、子牙重點區域污染治理得到加強，104國道沿線企業專項治理成效顯著。關閉取締11家小造紙廠和27家電鍍企業。大邱莊清源、縣城華靜等6個污水處理廠建設改造工程如期推進。市容環境綜合整治取得明顯成效，長效機制初步建立，大邱莊、雙塘鎮獲得市級衛生鎮稱號。

(六)統籌促和諧，社會事業穩定發展開創新局面。我們注重協調各種利益關系，統籌經濟與社會發展，加快推進和諧靜海建設。教育水平繼續保持全市前列。新建擴建5所中小學，加固維修34所學校，完成35所學校現代化達標建設，農村教學點撤并工作基本完成。18項公共衛生服務項目和婦兒健康行動計劃穩步推進。縣醫院、大邱莊鎮醫院、獨流鎮醫院擴建工程進展順利，45所村街衛生室實現達標。7個鄉鎮文體活動中心完成主體工程。人口和計劃生育繼續保持低生育水平。國家級食品安全示范縣通過驗收。安全生產監管體系進一步完善。一批信訪積案得到妥善解決。“平安靜海”建設深入推進，社會穩定，治安狀況保持良好。精神文明和民主法制建設扎實推進。民族、宗教、僑務、檔案、審計、監察等工作得到加強。婦女兒童、老齡及雙擁、人防、民兵預備役等工作取得新成績。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，人大代表、政協委員提案議案辦結率達到100%，滿意率達到98%以上。

各位代表，過去的一年，面對異常復雜的局面，我們臨危不亂，逆勢而上，保持了強勁的發展態勢，成績來之不易。這是全縣上下團結一心、共同奮斗的結果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協委員，向所有關心支持靜海發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去一年的實踐啟示我們，做好新形勢下的政府工作，必須堅持以科學發展觀為指導，這是實現經濟社會又好又快發展的根本保證;必須堅持以昂揚向上的精神狀態開展工作，以飽滿的熱情和必勝的勇氣推進工作;必須把開拓創新作為強大動力，打破常規，銳意改革，不斷為長遠發展拓展空間、注入活力;必須堅持不懈改善保障民生，努力使全縣人民及時享受到改革發展的成果，真正對人民負責，讓人民滿意。

在肯定成績的同時，要清醒地看到經濟社會發展還存在不少矛盾和問題。主要是:經濟綜合實力不夠強;轉變經濟發展方式任務繁重;“兩城三區六園”規劃管控力度有待提高;環境污染和市容環衛整治的任務依然艱巨;群眾生產生活中還有一些亟待解決的困難和問題;維護社會和諧穩定的力度需進一步加大;服務型政府建設需進一步加強。對于上述問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、XX年工作安排

XX年是全面完成“__”規劃的最后一年，也是“苦戰三年，打造嶄新靜海”的關鍵一年。做好今年的經濟社會發展工作，對奪取應對國際金融危機的全面勝利，保持我縣快速發展勢頭，對“__”規劃啟動實施和“三年打造嶄新靜海”具有十分重要的意義。今年發展環境總體要好于去年。世界經濟呈現復蘇跡象，國家繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把經濟工作的重點放在促進發展方式的轉變上，經濟態勢回升向好，天津板塊勢頭強勁，我縣發展基礎、發展空間、發展動力進一步增強。但世界經濟復蘇基礎并不穩固，國內經濟回升內在動力不足，面臨的不穩定不確定因素仍然很多。我們必須增強憂患意識，堅定必勝信心，保持逆勢而上，奮力闖關的勇氣，努力在新的起點上實現更大跨越。

做好今年的政府工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的__大和__屆三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，按照市委九屆七次全會和縣委九屆八次全會要求，以“打造嶄新靜海，迎接東亞運動會”為統攬，加快實施縣委“一三四三五”奮斗目標和“克兩難、攻三堅、抓六要”的工作思路，調結構，促轉變，增實力，上水平，著力推進“兩城三區六園”建設，加大項目引進和建設力度，優化生態環境，保障和改善民生，加快文化興縣建設步伐，努力開創靜海經濟社會又好又快發展的新局面。

全縣經濟社會發展的預期目標是:國內生產總值215億元，增長28%;財政收入36.79億元，增長30%;全社會固定資產投資310億元，在去年基礎上實現翻番;農民人均純收入11170元，增長12%，萬元生產總值能耗降低4.4%。在實際工作中，努力實現更高目標，為提前完成三年倍增計劃奠定基礎。重點抓好以下八方面工作:

(一)加快園區和項目建設，打造經濟發展高地。堅持把“三區六園”作為全縣經濟發展的主戰場，以載體搭建發展平臺，以項目促進產業升級。全年完成產業項目投資200億元以上。其中，工業項目140億元，服務業項目67億元。

積極培育戰略性新型產業。重點打造高檔金屬、再生資源、汽車配件、健身器具、農產品物流五大百億級產業群，同時積極培育高檔食品、噴涂鑄造、中西樂器、生物制藥等新興產業。縣經濟開發區突出“區中園”特色，堅持集約集聚集群發展，加快推進濱海汽車產業園、濱海自行車(電動車)產業園、高新科技(靜海)園、歐洲工業園等產業集聚區建設。推進園區拓展，實施園區道路、土地整理、污水處理廠等基礎設施工程。加大引資和項目建設力度。子牙循環經濟產業區以基礎設施、項目引進、示范小城鎮建設為重點，加快打造“生態、循環、便捷、宜居”型國家級園區，展示北方“城市礦山”形象。完成基礎設施投資20億元，建成70萬平方米還遷住宅樓、園區道路、配套管網、鎮區管理服務中心等設施建設。子牙快速路年內通車。加大項目引進力度，實現全市七類固廢企業全部入區，并引進一批重大循環經濟項目，形成產業優勢。林海循環經濟示范區突出生態特色和林間效益，重點抓好植樹增綠、食用菌繁育、林海生態農莊、基礎配套設施四大工程建設，在發展綠色循環農業經濟上邁出新步伐。實現園區森林面積全覆蓋。加快鄉鎮示范工業區建設。靜海鎮、大邱莊、唐官屯3個示范工業區編制完成控制性規劃，實現基礎設施投資19億元、項目投資80億元。中旺、雙塘和蔡公莊三個縣級工業園確保完成相關規劃，起步區全部達到“五通一平”，具備項目入駐條件。

(二)加快現代農業建設，促進農業增效農民增收。制定農業產業規劃，加快發展現代農業，改造提升傳統農業，全面提高農業綜合生產能力。大力發展設施農業，構筑現代農業發展的載體平臺。依托大宗農產品布局，新發展設施農業1.5萬畝。著力抓好南海現代農業示范區、團泊現代農業示范區一期工程，加快林海示范區內各類特色園區建設。大力培育具有全市影響、靜海特色的大宗農產品。制定臺頭西瓜、灣頭甘薯、王口炒貨、林下食用菌等特色農產品三年培育計劃。力爭經過2-3年努力，打響市場品牌，擴大生產規模，形成靜海農產品優勢。加強農業基礎設施建設。發展高效節水現代農業，改造中低產田5萬畝。新增節水灌溉面積2.5萬畝。更新改造4座排灌泵站。落實《關于促進農民專業合作社發展的意見》，完善促進政策。成立縣農民專業合作社建設指導中心。引導鼓勵農民發展專業合作社、股份合作社、農產品專業協會等新型合作組織，明顯提高農民的組織化程度和抗風險能力。全年新發展農民專業合作社80個以上，兩年內累計達到300個。認真落實科技興農、政策惠農各項措施，促進農民增收致富。

(三)加快城鎮建設，提高綜合承載能力。緊緊抓住國家以城鎮建設擴內需的有利機遇，以規劃為引領，“兩城”為龍頭，基礎設施為支撐，全面提升城鎮發展質量和水平，加快城鄉一體化進程。

加大城鄉總體規劃和土地利用規劃的實施和管控力度，完成重要功能區詳細規劃的編制。按縣域產業空間布局，完成新一輪鄉鎮特別是“兩城三區六園”以外鄉鎮規劃的編制工作，明確功能定位、發展方向，讓規劃覆蓋靜海的每一寸土地。堅持規劃、建設、管理并舉，三位一體統籌推進，堅決糾正私搭亂建、私栽亂占等違法違規行為，確保城鎮建設健康有序。

加快“兩城”建設。靜海新城完成投資74億元，著力功能提升，塑造現代城市新形象。規劃實施東方紅路商務中心、醫療服務中心、文化商品展銷中心、文化傳媒中心四大建設工程，打造地標性功能建筑群。加大市政設施建設力度，實施宇緯路、瑞和道等道路改造、爭光渠南北段綠化、南緯三路污水泵站、北排水泵站及配套污水管網等建設。按照“政府主導、市場運作、有序開發、群眾受益”的原則，積極穩妥啟動城區平房改造工程。以迎接東亞運動會為契機，加快團泊新城開發建設。年內投資50億元，實施團泊新橋、團泊快速、北華路、團泊大道、體育大道、再生水廠及水庫除險加固工程等17個基礎設施項目和天津中醫藥大學新校區、奧特萊斯商業廣場、西區還遷區、團泊示范鎮、仁愛學院等16個重點項目建設。強力推進國際網球中心、多功能體育館、團泊體育場及綜合服務設施建設，為XX年東亞運動會的舉辦創造良好條件。進一步完善起步區內電力、通訊、燃氣、供熱、供水、排水、園林綠化等市政配套設施，全面提升城市載體功能。積極穩妥推進小城鎮建設，鼓勵有條件的鄉鎮用足用好宅基地換房政策，規劃實施靜海鎮、大邱莊鎮、楊成莊鄉宅基地換房項目，促進工業向園區集中，農業人口向城鎮集中，逐步構建現代城鎮體系。

堅持基礎設施向開發熱點地區推進、向邊遠鎮村延伸，促進基礎設施的廣覆蓋。年內完成投資34億元，啟動路橋、電力、天然氣、自來水、通訊等基礎設施建設項目27個。重點實施104國道二線、西北外環、國家電網百萬伏高壓過境、靜海、楊成莊等變電站以及天然氣、自來水入團泊新城、子牙園區和縣開發區下游工程。完成鄉村公路大修120公里，危橋改造8座，明顯提升城鄉綜合承載能力。

(四)加強引融資能力建設，促進對經濟增長的拉動。適應我縣大規模開發建設對資金的強烈需求，繼續堅持解放思想、改革開放、大膽創新，全面提升引資能力、融資能力、投資能力，全年協議引資突破600億元，確保全社會固定資產投資比去年翻一番，確保資金使用的合法、安全、高效。

堅持把招商引資作為加快經濟發展的戰略舉措，進一步開闊視野，創新機制，優化環境，推動招商引資取得更大成效。堅持推招結合，內外結合，舉縣聯動，以“城、區、園”為發力點，籌劃組織大型專題招商活動，廣泛采取載體招商、產業招商、以商招商等多種方式，與國內外有投資實力、科技實力的公司建立廣泛對接關系。充分發揮招商顧問、招商局長和專兼職招商人員三支隊伍的作用，建立招商引資市場化運作機制，激活招商資源，拉長引資鏈條，促進項目入駐。繼續下大力改善投資環境，實現審批服務的再創新、再提升。加快發展注冊經濟、總部經濟，新引進注冊企業150家，年納稅突破6億元。深化投融資體制改革。做大做強縣城投集團公司，健全法人治理結構，擴大融資能力，規范舉債擔保行為，并在區域開發和市政基礎設施建設上取得經驗。鼓勵縣級以上園區建立小額貸款公司和貸款擔保公司。擴展農民專業合作社融資渠道，研究制訂合作社土地經營權和棚室經營權抵押貸款辦法，努力解決農民貸款難問題。加大金融衍生產品開發力度，積極穩妥發展民間銀行、典當等融資平臺。進一步降低門檻，鼓勵和引導民營企業、民間資本進入基礎設施、市政工程建設等領域。加強政府投資行為的監管，建立“借用管還”的風險防范機制，確保資金使用安全。

(五)加強生態環境建設，增強可持續發展能力。適應世界經濟發展的新潮流，牢固樹立綠色經濟新理念，充分發揮我縣特色優勢，加快發展生態林業、資源再生產業，深入推進節能減排、污染治理和市容環境綜合整治工作，努力建設天藍、地綠、水清、潔凈的綠色靜海。

高標準實施子牙循環經濟產業區和林海循環經濟示范區綠化工程，高質量完成京滬、津滄、唐津高速公路綠化整改、縣鄉公路兩側綠色通道、二級以下河道綠化、綠色林網和綠色村莊建設工程。年內完成植樹700萬株及配套設施工程，全縣森林覆蓋率達到36.5%。加大節能減排和大氣、水體污染治理力度，繼續開展“兩區一線”治污行動，明顯改善港團引河、青年渠沿線水體質量。完成西城區、開發區北區和華靜污水處理廠建設工程。啟動大邱莊污廢水綜合處理及再生水利用項目。拆除縣城燃煤鍋爐43臺，全部實現集中供熱。高標準完成電鍍行業規范整治，推動電鍍集控區建設，堅決取締電鍍企業區外違法排污，需搬遷和新上電鍍企業全部入駐集控區。積極鼓勵企業能源技術和減排技術創新，年內確保化學需氧量年排放降至XX噸，二氧化硫降至5100噸，圓滿完成“__”減排任務。加強城鄉市容環境整治。高標準完成十里長街兩側街景立面整修、聯盟大街、朝陽道等次干道路環境整治和垃圾中轉站建設，加大掃保力度，實現城區道路和社區的全覆蓋。加大衛生鎮、衛生村創建力度，推行“村收集、鎮運輸、縣處理”的垃圾轉運模式，完善鎮村衛生檢查考核辦法，打造鄉鎮靚麗一條街。加快西雙塘等3個國家級生態村建設，完成13個文明生態村綜合創建工作，推動鎮村環境衛生工作再上新水平。

(六)加強民生和社會建設，提高人民群眾生活質量。堅持發展為了人民、發展成果由人民共享，精心組織實施新10項民心工程，繼續集中力量辦一批順民意、解民憂、增民利的實事好事，全年安排用于民生的財政資金4.5億元，比去年增長18.4%。

千方百計促進就業。以創業帶動就業，以培訓促進就業，以擴大企業用工增加就業，以購買公益性崗位擴大就業。著力構建企業用工與求職人員供需信息對接機制，完善用工單位勞動力需求信息、勞動者求職信息和職業技能培訓“三位一體”的就業服務體系，使謀業人員順利進入經濟發展提供的大量就業崗位，增強勞動者就業能力。建立創業發展扶持中心，在市場準入、財稅金融、經營用地等方面提供便利和優惠，鼓勵更多的勞動者成為創業者。進一步開發公益性就業崗位，幫助城鎮就業困難人員、零就業家庭實現就業。

加大社會保障政策落實力度。以城鄉居民基本養老和基本醫療保險為重點，大力推進社會保險擴面工作，提高城鄉居民的參保面、受益面。認真做好弱勢群體救助工作，將城鄉低保、特困和五保戶全部納入覆蓋范圍，實現應保盡保。積極發展殘疾人事業，解決100戶貧困殘疾人家庭住房問題，兩年內完成所有殘疾人家庭安居工程。實施縣光榮院綜合改造和鄉鎮敬老院整合工程，提高養老社會化服務水平。建設2處集中供水廠，完成56個村供水管網入戶改造，在全市率先實現集中供水全覆蓋。開工建設功能齊全、生態宜居的11個商貿住宅小區。增加城區公交線路車輛，根治“黑出租”、“電三輪”非法運營，優化交通秩序，方便群眾出行。強化食品藥品監管，讓人民群眾吃得放心，用得安心。

全力維護社會和諧穩定。綜合運用信訪、調解、行政復議等各種方式，妥善化解社會矛盾。健全安全生產監管體制，嚴格落實政府和企業兩個主體責任，深入開展安全隱患排查專項治理行動，堅決遏制重特大安全事故發生。扎實推進“平安靜海”建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊搶劫盜竊、非法傳銷等各種違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感。加強人口與計劃生育工作，保持低生育水平。認真落實黨的民族宗教政策。深入開展和諧社區建設，引導城鄉居民共建共享社會和諧。統籌做好老齡、婦女兒童、慈善事業等工作。加強國防動員和后備力量建設，鞏固和發展軍政軍民團結。

(七)加強軟實力建設，積極推進文化興縣戰略。文化是地區發展的靈魂。苦戰三年，打造嶄新靜海，必須要把“文化興縣”戰略擺上重要位置，增強凝聚力，提升軟實力，擴大影響力。

優先發展教育事業，推進教育均衡發展。投資1.7億元，新改擴建獨流鎮、大邱莊、大張屯等8所中小學幼兒園，完成50所學校義務教育現代化建設達標和1所示范高中建設任務。繼續實施中小學校舍安全工程，完成19所中小學校舍加固維修任務，進一步提高學校安全等級。完善對家庭經濟生活困難學生資助制度，確保人人享有平等的受教育機會。加快公共文化體系建設。堅持以政府為主導，加大財政對公益性文化事業的投入力度。規劃建設文化、傳媒、體育中心，繼續推進鄉鎮文體中心、村級文化活動室、農家書屋等文化惠民工程，不斷增強公共文化服務能力。辦好團泊湖自行車賽和“歡樂靜海”等系列文化活動，擴大靜海文化的影響力。申報“中國書法之鄉”。推進有線電視村村通和文化信息資源共享工程。加強農村公共體育設施建設，為50個村配置體育健身設施。

大力發展經營性文化產業。制定扶持特色文化產業發展的政策措施，支持鼓勵特色文化產業做大做強。加快樂器產業發展。以蔡公莊樂器園為依托，進一步提升規劃、整合存量、引進新品，大力發展樂器制造、工藝考評、樂器展覽，做大產業規模，建設國家級文化示范園區，打造“中國樂器之都”。加快文化旅游業發展。以團泊湖國際休閑博覽園4a級景區為依托，加快發展文化旅游業。規劃建設溫泉洗浴、高爾夫休閑、農業觀光、游艇俱樂部、中國文化名人園等文化旅游板塊，全面提升景區內涵與接待能力，建設國內有較強影響力的知名景區。抓住天津承辦東亞運動會的契機，加快發展體育產業，強力推進團泊西區體育組團項目建設，力爭早日具備接納國際賽事能力。

(八)加強政府自身建設，提高駕馭經濟社會發展的能力。完成全年的繁重任務，政府及各部門肩負著重大職責。我們必須以知難而進的勇氣、爭先進位的態度、苦干實干的作風，努力做好人民托付的工作，決不辜負黨和人民的重托。

在依法行政中體現規范。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，堅持定期向人大報告工作和向政協通報情況，落實好人大代表議案、建議和政協委員提案。健全重大事項專家咨詢、公眾參與、集體決策制度。加強行政復議和行政應訴工作。強化監察、審計職能，嚴格行政問責和政務監督，完善政府績效考核評價體系，健全崗位責任制和重點工作責任制。加強電子政務建設，完善新聞發布制度，大力推進政務公開。

在加強服務中體現責任。政府工作人員要始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，服務社會、服務企業、服務群眾。大力加強涉民、涉企服務部門的作風建設，提升服務質量，改進服務方式，把服務的重點放在培育和壯大新的經濟增長點、財稅點、就業點上，切實為項目建設開綠燈，為企業解難題，為群眾辦實事。進一步完善快速反應、快速辦理、快速落實的工作機制，大力推行一線工作法，確保各項工作部署落到實處。積極穩妥推進事業單位改革，加大引智引才力度。繼續深化行政審批制度改革，完善行政許可服務中心功能，促進行政審批提質提速。

在廉潔從政中體現作風。全面推進“陽光工程”，嚴格規范規劃、用地、招投標、財政資金使用、政府采購、國有資產處置等公共資源管理權力的運行。認真開展專項治理，杜絕損害群眾利益的不正之風。嚴格控制公務消費，壓縮一般性開支，努力降低行政成本，建設節約型政府。

各位代表，靜海正處于經濟社會發展的新階段，機遇大于挑戰，前景無限美好。讓我們切實增強發展的使命感和緊迫感，全面貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心，攻堅克難，拼搏進取，為實現“苦戰三年、打造嶄新靜海”目標而努力奮斗！

第十二篇 市政府2024年工作報告與2024年工作計劃3850字

一、2024年全市工作回顧

2024年，是我市發展史上很不平凡的一年。一年來，全市上下緊緊依靠市委的正確領導和科學決策，緊緊依靠市人大、市政協的鼎力支持和有效監督，緊緊依靠全市人民，負重奮進，攻堅克難，開拓創新，經濟和社會各項事業在應對挑戰中前行，在克服困難中推進，在化危為機中發展，圓滿地完成了十六屆人大三次 （一）工業經濟逆勢增長，質量效益顯著提高 （二）農村經濟穩步發展，新農村建設顯著加快 （三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升 （四）民生工程卓有成效，社會事業顯著進步元的普九債務全部化掉，補發了2024年以前拖欠的教師工資6800萬元。文化體育工作進展順利，文體中心二期工程交付使用 各位代表，過去的一年，我們凝心聚力，共克時艱，全市經濟社會快速發展，綜合實力明顯增強。之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于市委的正確領導，得益于始終堅持“真正解放思想才能實現真正跨越，思路決定出路，抓機遇就是抓發展，優良發展環境就是最大競爭力，狠抓落實、強勢推進”等基本經驗；得益于人大、政協在依法監督和民主監督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艱苦奮斗和超常規強勢推進、超常規搶抓機遇、超常規狠抓落實。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向上級駐嶺單位和駐嶺部隊，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老同志，向關心、支持公主嶺建設和發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，在我市經濟社會發展進程中，還存在一些困難和問題。在宏觀層面上，主要表現為：經濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業發展需要進一步改善;生態環境建設和可持續發展需要進一步關注;社會穩定需要進一步加強;干部作風需要進一步轉變。在具體實踐中，城市街區改造、居民居住環境、供熱、供水、教育、醫療、就業、干部職工工資待遇等問題，都需要我們高度重視，創新思路，認真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是全面完成我市跨越式發展目標的關鍵之年。作為后金融危機時代和低碳經濟將產生重要影響的年份，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。特別是中央經濟工作會議上提出了繼續實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，從宏觀層面為經濟持續快速發展奠定了政策基礎；國務院在出臺《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》的基礎之上，長吉圖開發開放先導區規劃得到批準，為我市這樣一個靠近長春、毗鄰一汽、具有明顯區位優勢的縣份，提供了更加廣闊的發展空間和機遇。同時后金融危機時代和低碳經濟所帶來的產業革命和綠色革命，又必將為經濟欠發達縣份實現彎道超越、科技興市創造更加有利的條件。在如此重要的戰略機遇期內，只要堅持理性思維、科學謀劃，及時搶占經濟、科技、市場等制高點，緊緊抓住資金、技術、人才、信息和體制機制等活躍經濟的重要要素，就能使我市經濟在競爭中加快發展，在加快發展中實現跨越。

2024年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實市委十一屆八次全會精神，以科學發展觀為統領，突出抓好投資拉動、結構調整、改革創新，加快推進農業現代化、新型工業化和特色城市化，鞏固和發展強縣成果，實現經濟社會發展新跨越。 為實現上述目標，要重點做好以下五個方面工作：

（一）毫不動搖地堅持投資拉動、項目帶動、機制驅動，力爭在加快新型工業化步伐上有新突破

處于工業化初期的欠發達縣份，在加快發展進程中的基本規律是出口、消費比重較低，難以成為驅動經濟發展的主動力，依靠投資拉動依然是現階段解決內生動力不足、拉動經濟增長、增加有效需求、擴大經濟總量的主要途徑。因此，要實現經濟跨越式發展，就必須堅定不移地實施投資拉動，毫不動搖地實施項目帶動，千方百計地依靠機制驅動，通過用制度支持完善載體功能，加速承載各種項目；通過項目建設，完成投資內容；通過優惠政策，扶持企業壯大，從而實現投資拉動、項目帶動、機制驅動的良性循環。

重點支持骨干企業擴大投資。對現有企業的技術改造、節能減排、結構調整、股權合作的投資項目，要給予寬松政策和適當獎勵。特別是并購和引入外阜企業實行股權股本合作的，要拿出新增稅收的一定比例予以獎勵，支持骨干企業壯大成為企業集團。

強力實施成長型企業培育工程。對我市現有發展態勢好、潛力大的小企業，在項目資金、技術、人才、稅收、環境等方方面面給予扶持，支持扶助30戶小企業跨入規模以上企業行列。將一批成長性好的小企業，率先引入孵化基地，支持其快速成長。 強力推進開發區、工業集中區、工業園區建設。園區是經濟發展的引擎，項目建設的載體，要通過突破制約瓶頸，強力推進園區建設。要支持園區突破規劃、土地、基礎設施、資金、人才和體制機制等瓶頸問題，加大放權注資和支持服務力度，快速提高園區產業聚集能力。 （二）統籌兼顧地發展農業、支持農村、關注農民，力爭在加快率先實現農業現代化上有新突破

按照“國內一流，世界領先”的標準，加快朝陽坡農業科技示范園建設，引領全市農業快速發展。 要在農民培訓上有所突破，增強農民就業和致富本領；要在建立農民專業合作組織上有所突破，提高農民進入市場的組織化程度；要在土地適度規模經營上有所突破，積極探索土地流轉模式；要在農田水利基礎設施建設上有所突破，切實提高抵御自然災害的能力；要在發展生態農業上有所突破，注重河道保護和小流域治理，保護黑土地，控制沙化和荒漠化。推進山、水、林、田、路綜合整治，推進退耕還林、封山育林，杜絕亂砍濫伐，實現伐育同步。三年內消滅“光桿路”。

要加快小城鎮建設。圍繞范家屯、懷德、楊大城子抓好“全省百鎮建設工程”，同時把大嶺、響水作為“一帶”的兩個軸點，高標準規劃、高標準建設，打造一批特色鮮明、功能齊全，具有較強吸納、輻射能力的區域重鎮和經濟強鎮。同時要加強農村環境的綜合整治，切實解決臟亂差問題，逐步改善村容村貌。通過統籌兼顧地發展農業，最終實現農業生產的專業化、集約化、特色化、品牌化、機械化、規模化和產業化，不斷加快農業現代化的發展步伐。

（三）扎扎實實地推進舊城改造、新區建設、品位提升，力爭在加快城市化進程上有新突破

遵循“規劃、建設、管理、經營”四位一體的指導原則，按照“穩步擴容、完善功能、優化管理、提升品位”的思路，嚴格執行城市總體規劃，完善各項控制性詳細規劃，改造舊城，打造新城，著力構筑現代化中等城市框架。精心組織實施重點工程建設。完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路、科貿大街和新城路網等道路建設；繼續實施清水綠帶工程；高標準實施綠化、美化、亮化工程，打造景觀特色；完成響鈴公園改造；啟動凈水廠改造工程，提高供水質量。加強集中供熱管理，切實解決城區供熱遺留問題，提高供熱質量；全面落實物業管理各項法規，逐步規范小區的治安、衛生等各項管理工作；不斷加大綜合執法力度，規范市場和交通秩序，進一步提升城市管理的科學化、集約化、精細化水平，著力打造整潔有序的城市面貌，切實改善人居環境。

（四）持之以恒地關愛民生、推進事業、構建和諧，力爭在加快社會進步上有新突破 在此基礎上，要認真貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》，提高科技貢獻率。切實促進教育均衡發展。努力提高應對突發公共衛生事件能力。繼續穩定城鄉低生育水平。積極做好雙擁和優撫安置工作。進一步加大對弱勢群體的幫扶力度，切實維護老年人、婦女、未成年人、殘疾人的合法權益。加強外事、僑務、民族、宗教、旅游、檔案、地方志、老齡工作。科學編制“十二五”規劃，完成土地利用規劃修編。強化統計、審計、監察工作，抓好第三次人口普查。加強工商、質監、人防、司法工作。進一步落實安全生產兩個主體責任，集中開展高危行業專項整治行動，堅決遏制重特大事故發生。進一步完善公共突發事件預警和應急機制，切實增強人民群眾的安全感。嚴格落實信訪責任制，加大依法治訪力度，樹立新風正氣，鞏固和諧穩定的社會局面。

（五）堅定不移地強化改革創新、轉變觀念、優質服務，力爭在加快政府職能轉變提高執行力上有新突破

推進重點領域和關鍵環節改革。一是深化企業改革。引導企業資本運營和重組，努力在組建集團公司和企業上市上實現重大突破。二是深化農村綜合配套改革。重點抓好擴權強鎮試點，能下放的權力全部下放，使鄉鎮工作更有自主性、創造性。三是深化財政、金融體制改革。加快公共財政建設步伐，擴大部門預算試點范圍，實行國庫集中支付制度。充分發揮“國投”、“城投”、“擔保公司”等政府融資平臺作用，整合資源，提高擔保、融資、投資能力。積極引進外阜銀行、保險、證券等金融機構，年內力爭再組建2-3家小額貸款公司，為經濟發展提供更加有力支持。四是抓好事業單位改革。加快經營開發服務類事業單位轉企改制，提高工作效率和服務水平。五是進一步解放思想，加快現代服務業改革。要組建專門機構，選調精兵強將，主攻融入長春經濟圈，重點在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閑、商貿旅游、房地產開發等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創新思維，在吸引人才、留住人才、培養人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和后繼乏人的問題。

要切實加強政府自身建設。堅持廉潔從政，提高政府感召力；堅持改進作風，提高政府執行力；堅持依法行政，增強政府公信力。堅持問政于民、問計于民、問需于民，實現政府與民心、民意、民情的有效聯動，讓政府權力始終在陽光下運行。

市政府2024年工作報告與2024年工作計劃