第一篇 2024市政府辦公室六五普法工作自查報告1950字
自20__年“六五”普法工作開展以來,在市委、市政府的正確領導下,在市人大常委會的監督下,市政府辦公室始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的__大精神,認真貫徹執行市委、市普法教育工作領導小組辦公室下發的有關文件精神,精心組織,采取有效措施,深入開展普法工作,階段性地完成了“六五”普法各項工作任務。近期,根據《關于組織開展全市“六五”普法中期檢查督導的通知》(宜市普法發〔20__〕2號)安排部署,我辦對“六五”普法工作進行了認真自查,現將自查情況報告如下:
一、領導高度重視,健全普法工作機制
(一)及時調整普法工作機構。高度重視普法工作,在“五五”普法工作領導小組機構的基礎上,及時根據辦公室領導人員的變化,分別于20__年5月和2024年2月,2次對現有的普法機構進行了調整和完善,并落實了普法具體工作人員開展日常工作。同時,加強普法工作力量,于2024年12月增加了一名骨干工作人員。根據普法規劃要求,結合辦公室實際,制定出普法工作的具體工作方案,將“六五”普法和依法治理工作目標納入各科室、各代管單位年度工作目標一同部署。各項工作機制有效發揮作用,有力地推動了普法工作的深入開展。
(二)精心制定“六五”普法規劃。制定普法規劃,是我辦做好“六五”普法和依法治理的前提,根據全國、省、市“六五”普法工作規劃精神,結合我辦實際,出臺了《關于印發宜春市市政府辦公室“六五”普法和依法治理規劃的通知》,明確我辦“六五”普法工作的指導思想、主要目標、工作原則、主要任務、工作步驟與安排、組織領導及保障,確立了我辦普法工作有目標、有方向地開展,指導全辦黨員干部更好地服務經濟建設,努力營造和諧穩定社會環境的普法總體目標,為“六五”普法工作的開展奠定了良好基礎。
(三)強化經費保障。市政府辦在財力上予以保障,將普法工作經費納入財政預算,保障了普法工作的正常運轉。每年上級要求征訂的各種普法教育材料,均能及時保證征訂。
二、拓展宣傳形式,營造濃厚的法制氛圍
(一)強化法制宣傳。結合辦公室工作性質、特點及階段性工作重點,開展了“12·4”法制宣傳日活動、《憲法》、《行政復議法》、《公務員法》等法律法規的宣傳,著力提高領導干部的法律水平。等,積極參與“全國百家網站法律知識競賽”,進一步提高了法律意識,堅定了弘揚社會主義法治精神、樹立社會主義法治理念、增強全社會學法尊法守法用法意識的信心。為推進廉政建設有關法律法規的落實,辦公室及時制定出臺了《關于印發市政府辦公室貫徹中央“八項規定”措施的通知》。
(二)開展專業法律宣傳活動。充分發揮辦公室業務領導下基層機會,利用工作間隙進行宣傳我國的法律法規,主要采取的形式有舉辦講座、法律咨詢、散發宣傳資料、座談等,深入開展了法制宣傳教育活動。20__年以來,辦公室重點組織了《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《勞動法》、《物權法》等方面的法律法規知識,編寫印制《行政機關公務員處分條例》150本,下發各科室、各單位。
(三)強化政府信息公開。加大政府信息化和電子政務建設力度,編制《政府信息公開目錄》,按照“以公開為原則,不公開為例外”的原則,收錄全市各單位公開事項,通過電子觸摸屏、電子顯示屏等設備集中公開。把納入政務中心的行政審批事項、流程、時限、結果及收費標準、法律依據等事項正在審查,將在網站上公開,實現了政務信息的一站式查詢。
三、以提升普法對象法律素質為目標,強力推進普法工作
(一)建立法律知識學習制度,結合辦公室秘書長(主任)例會,不定期地在會上進行研究部署和學習上級有關法律精神。組織開展集中學法、典型案例剖析、參加法庭觀摩等活動。20__年以來,組織全辦人員學習了《領導干部從政道德啟示錄》、《公務員職業道德學習讀本》等有關法律、法規、政策及文件精神,增強了法律意識,進一步提高法治化管理水平。
(二)以完善學法制度為保障,制定政府常務會學法制度,加強領導干部學法用法。聘請政府法律顧問2名,有力地促進了我市依法行政工作的推進。建立健全對擬提請任命的干部進行任前法律知識培訓制度和辦公室集體學法制度,組織全辦黨員干部觀看反腐片2次,2024年12月份組織辦公室副縣級以上領導干部到江西省廉政教育基地進行現場法律教育。
(三)加強對公務員、辦公室工勤人員的法制宣傳教育。按照“六五”普法規劃的要求,發揮自身優勢,大力宣傳和學習本部門、本行業法律法規,開展形式多樣的宣傳教育活動。重點抓好了《江西省2024年重點普及法律輔導講話》、《干部學法用法讀本》、《機關事務管理條例》、《公務員管理文件法規選編》《公務員法》、《公務員處分條例》、《公務員考核規定》、《行政處罰法》、《行政復議法》等的學習培訓。同時,組織全辦黨員干部積極參加“全省領導干部網上法律知識考試”、“全省組織開展法律援助知識網上學習和競賽活動”,全辦黨員干部積極地參加這一競賽活動。
第二篇 市政府副市長市委書記基層黨建工作述職報告述職報告1500字
——市政府副市長、大冶市委書記李修武
根據安排,我將2024年度抓基層黨建工作有關情況,簡要述職如下:
一、基層黨建工作總體情況
牢固樹立黨建主業意識和最大政績理念,以推進'兩學一做'學習教育常態化制度化為抓手,以'整村夯實、整鎮建強、整市提升'為目標,以'黨建引領'系列改革為突破,在解決基層黨建難題、夯實基層基礎、壓實黨建責任上下功夫,引導廣大黨員務實重行、擔當作為,不斷推動基層黨建全面進步、全面過硬。去年以來,民政部、省委組織部多次來冶調研和采訪基層黨建工作。'黨建引領·活力村莊'改革模式在黃石全面推開,我市被確定為'全國農村社區治理試驗區'.
二、基層黨建重點任務落實情況
一是抓'兩學一做',規范黨內政治生活。帶頭學習黨的十九大精神,主持開展市委中心組學習23次,堅持用___新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。創新開展'每月一講、每月一評、每月一議'和'我為支部建言獻策'活動,使組織生活更具針對性、更有吸引力。
二是抓'整市推進',夯實基層黨建基礎。在村(社區),整頓轉化后進村黨組織35個,升級黨群服務中心49個。貫徹落實脫貧攻堅'主心骨'工程,67個貧困村集體經濟收入全部達到5萬元以上;在機關單位,將24家部門'黨委'改為'黨組',對57個未按期換屆的黨組織進行督辦整改,機關黨建工作實現標準化、規范化;在'兩新'組織,全市629家8人以上非公企業、232家社會組織實現'兩個全覆蓋';在國有企業,重點落實29項國企黨建重點任務清單,強化國企黨組織的核心地位。
三是抓'關鍵少數',優化基層干部隊伍。扎實開展村主職干部兼職排查清理等專項治理,強化基層干部能力素質教育,推行'兩培一選'機制,去年全市村莊理事會和共建委員會成員中有653人申請入黨,其中36人已入黨;5名優秀村支部書記進入鄉鎮黨委班子,解決了基層黨組織源頭不活、后繼乏人等'老大難'問題。
四是抓'黨建引領',破解基層黨建難題。全域推進'黨建引領·活力村莊(幸福城區)'改革。在農村,成立村莊理事會2467個、組建村莊黨小組1410個,涵蓋全市農村黨員1.21萬人,黨的組織在村莊實現了全覆蓋。同時,整合資金1億元,按照群眾自籌和政府配套'1∶1'比例對村莊理事會建設項目進行獎補,鄉村建設實現了'等人建'到'我要建、自己建'的轉變。在城市社區,構建'雙線五級'工作體系,推動了街道社區黨建、單位黨建、行業黨建的互聯互動。近萬名小區居民在各樓棟黨員的帶動下,參與到文明創建的大潮中來,形成了黨組織牽頭、黨員帶頭、市民參與的'共建共治共享新格局。
三、基層黨建突出問題及整改情況
針對基層黨建突出問題,我們采取過硬措施,全面整改落實。一是壓實黨建責任。研究出臺《大冶市基層黨建工作責任追究辦法》,將黨建工作納入政治巡察主要內容,倒逼各級黨組織書記履行黨建責任。二是補強黨建短板。成立市委'兩新'工委和3家行業黨委,分領域召開黨建工作推進會3次,有力促進了各領域黨建工作水平的提升。三是增強黨建實效。將'黨建引領·活力村莊(幸福城區)'建設作為推動基層黨組織聯系群眾、服務群眾的重要抓手,通過'六進理事會'、'八項服務進小區'等工作的推進,讓84.3%的矛盾糾紛解決在基層,真正實現了'小事不出理事會(共建會),大事不出村委會(居委會)'.
四、下一步工作打算
一是以獲批'全國農村社區治理實驗區'為契機,不斷深化'黨建引領·活力村莊(幸福城區)'建設。二是開展'不忘初心、牢記使命'主題教育,將教育對象向基層黨員干部延伸,辦好'新時代大冶講習所'.三是以村(社區)'兩委'換屆為契機,選優配強村(社區)'兩委'班子,不斷提升基層干部的履職能力。四是統籌推進'三型'黨支部創建,不斷促進基層黨建工作全面進步、全面過硬。
第三篇 晉中市政府工作報告12800字
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20__年工作回顧
過去的一年,面對經濟下行壓力,全市上下認真貫徹落實中央、省一系列決策部署, 把握穩中求進總基調,搶抓綜改試驗和同城化發展機遇,凝心聚力謀發展、穩增長、促轉型、惠民生,全市經濟和社會發展穩中有為,穩中有進,穩中提效。
一是經濟發展取得新成績。地區生產總值增長9.1%;規模以上工業增加值增長13%;固定資產投資增長27.1%;社會消費品零售總額增長13.8%;公共財政預算收入增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長9.9%;農村居民人均純收入增長13.3%。多項指標增幅高于全省平均水平,位次較上年前移。
二是產業轉型邁出新步伐。深入開展“項目推進年”活動,全市項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產均超額完成省定任務;非煤產業工業增加值比重提高0.7個百分點,新興產業投資增長48.6%,對全市產業轉型升級形成有力的支撐和拉動。傳統產業改造步伐加快。全市煤炭行業新增25個現代化礦井,新增產能1950萬噸;焦化行業兼并重組取得實質性進展,企業數量由27戶減少至12戶。新興產業培育力度加大。以青云直升機、吉利汽車、平遙煤化光學新材料等項目為標志的裝備制造業、新材料工業發展提檔加速;以太鐵貨運物流中心為標志的現代物流業加快成長;旅游總收入突破300億元,增長39.4 %,綿山獲批5a景區,《又見平遙》效應凸顯,晉中市通過國家旅游服務業標準化示范城市驗收;文化產業增加值占gdp比重5.49%,繼續保持全省前列。特色現代農業勢頭良好。糧食總產18.2億公斤,再創歷史新高;11個“一村一品”精品示范片區初步形成,新發展特色專業村243個,主導產業人均純收入占到農民人均純收入72%;新發展設施蔬菜6.1萬畝、養殖(園區)237個、干果經濟林20.2萬畝;全市農產品加工企業銷售收入135億元;新發展農民合作社1256家,保持全省領先,培育生態莊園、溝域經濟、家庭農場等經營大戶140個;流轉土地113萬畝,占家庭承包耕地27.2%。園區承載能力提升。全市8個重點工業園區累計入駐企業516戶,銷售收入占全市40%,介休義安循環經濟園區、靈石中煤循環經濟園區、榆次工業園區收入均超過百億元。
三是城鄉面貌發生新變化。全市實施城鎮化項目466項,完成投資266.5億元。城鎮化率提高1.5個百分點。加快太原晉中同城化發展。城區市政重點工程完成投資119.6億元,供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理率進一步提高,路網建設、城市擴容、環境改善、便民設施取得新進展,高校新區6.7萬師生入住,科技創新城建設啟動,完成匯通北路、迎賓街東延、文津街、烏金路等12條城市主要道路建設和晉中北高速出口擴容改造,大西鐵路專線晉中站基本建成,城市軌道交通項目成功啟動。推進特色城鎮建設。10個縣市完成大縣城建設投資129.4億元,村鎮建設投資173.5億元。陽黎高速昔左段即將通車,基本實現縣縣通高速。戀思、石膏山、澤城西安3個新水源工程下閘蓄水;東山供水、中部引黃晉中供水工程進展順利。12個電力設施項目建成,新增變電容量403萬千伏安。狠抓生態環境保護。約束性指標全部完成,pm2.5有效監測天數達標率超省定任務28.4個百分點;完成造林合格面積52萬畝,林木綠化率增加1.2個百分點,榆次區通過省徑林業生態縣驗收;城鄉面貌明顯改觀,左權縣、平遙縣分別被命名為全國和全省文明縣城,靈石、和順分別被命名為國家園林縣城和省徑園林縣城,靈石、左權成為全市首批國家衛生縣城。
四是綜改試驗實現新突破。“108國道綜合發展廊帶”的項目建設、城市管理、土地流轉、審批改革等取得實質性進展。積極建設區域資本市場,在全省率先掛牌運營晉中民間融資登記服務中心,天津股權交易所山西分市場不日掛牌運行,靈石縣設立全國首支縣域經濟發展和城鎮化建設私募基金。著力破解用地難題,獲取用地周轉指標近1.1萬畝,露天采礦用地改革批準試點面積近4萬畝,左權縣在全省首家推出“土地銀行”,引導民間資本實施土地開發。創新環境容量市場化交易,環保排污權交易開始網絡受理業務。
五是民生事業得到新改善。全市財政用于民生領域支出增加31億元,增長21.65%。建成保障性住房26832套,名列全省前茅。農村“五件實事”完成年度任務。城鎮新增就業4.8萬人,登記失業率1.95%,低于控制目標。居民消費價格漲幅3%,控制在年度目標以內。各類保險參保人數、保費征繳額進一步提高,城鄉低保實現應保盡保。“愛心煤”政策惠及89萬戶農民家庭。第一輪學前教育三年行動計劃全面完成,新改擴建公辦標準化幼兒園175所,入園率高出全省14.1個百分點;義務教育均衡發展晉中模式在全國推廣。縣域醫藥衛生一體化綜合改革和公立醫院試點改革積極推進,新農合參合率達到99.37%。文化體制改革、文化惠民工程、文藝創作以及文物和非物質文化遺產保護傳承取得新進展。全民健身活動蓬勃開展,競技體育水平進一步提高。扶貧開發“雙百工程”扎實推進,全市又有3.2萬人脫貧。安全生產較大以上事故的起數和死亡人數均實現“雙下降”,全年無重大事故。食品藥品安全保障水平進一步提升。
六是政府作風煥發新氣象。認真落實中央“八項規定”和省、市實施辦法,以反對“四風”、服務群眾和建設效能政府為重點,加強政府系統廉政建設和作風建設,政府公信力、執行力進一步提升。深入開展行政不作為專項整治,對10起典型事例進行了處理。引深行政審批制度改革,市級取消、下放審批和收費事項44項,“兩集中兩到位”改革取得突破。進一步理順部門職能,改組市公投公司,優化政府投資項目代建機制。市直機關歸并整合37個單位辦公場所,清理清退超標辦公用房14.28萬平方米。市本級預算單位“三公”經費和會議費支出下降18.69%。
七是社會和諧呈現新局面。進一步加強民主法制建設,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,全年共辦理人大代表意見建議211件、政協委員提案371件,辦復率100%,滿意率和基本滿意率提高3個百分點。深入推進“六五”普法,“法治晉中”建設取得新成效。完善信訪工作機制,群眾利益訴求渠道更加暢通。加強和創新社會治理,完善“大調解”工作體系, 深入開展群眾性精神文明創建活動,依法打擊各類違法犯罪活動,社會保持和諧穩定。國防教育和雙擁工作深入開展,人口計生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業和紅十字會、慈善公益事業積極發展,民族、宗教、外事、僑務工作進一步加強,氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績。市政府向全市人民承諾的重點實事全部兌現。
成績來之不易。這是市委正確領導的結果,是市人大和市政協監督支持的結果,是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。我代表市人民政府,向全市各條戰線的廣大干部群眾,向大力支持政府工作的政協委員、各民主黨派、工商聯和人民團體, 向駐地部隊廣大指戰員、武警官兵、公安干警和國家、省駐地單位,向所有關心支持晉中發展的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年的實踐,我們深切體會到,做好政府工作必須堅持問題導向,強化擔當意識,問題之前不回避,困難面前不低頭,做獅子型干部,不做鴕鳥型干部,對人民群眾有利的事就要率先力行,對晉中發展有益的事就要迎難而上。必須堅持結果導向,強化責任意識,言必行,行必果,立足目標定規劃、抓過程、查績效、要結果,不達目的不罷休。必須堅持民生導向,強化服務意識,吃百姓飯,為人民干,不做官老爺,甘當服務員,想問題、作決策、辦事情,始終把解民憂、謀福祉作為根本追求。必須堅持市場導向,強化自我革新意識,堅持法無授權不可為,最大限度地簡政放權,放開市場這只“看不見的手”,用好政府這只“看得見的手”,激活發展動力和創新潛力。
我們清醒地看到,當前發展中依然存在一些突出矛盾和問題:主要是資源依賴、發展粗放,經濟增長乏力,項目支撐不足,轉型發展任務艱巨;城鎮化發展相對滯后,城鄉和區域發展不平衡,4個國家級、省徑扶貧開發重點縣,36.78萬貧困人口尚未脫貧;社會事業發展不足,公共設施投入及事關群眾生產生活的突出問題還沒有很好解決,就業、社會保障工作壓力較大,安全穩定形勢與人民群眾期望還有差距;政府部門職能轉變滯后,效能不高,作風漂浮,思想保守,環境不優,行政不作為、慢作為、亂作為現象仍然存在,腐敗問題還時有發生。這些問題事關全局,我們必須以寢食難安的責任感和壯士斷腕的勇氣,自我革命,善做善成,傾力解決。
二、20__年工作安排
20__年,經濟長期向好的基本面沒有變。__屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程,改革紅利、發展動力、市場活力將得到進一步釋放。國家對中西部發展和資源型城市轉型的政策支持力度不斷加大。綜改試驗和同城發展的促進效應逐步顯現,高校新區、科技創新城建設積蓄的勢能正在形成,我們面臨著難得的發展機遇。但是,前進道路上面臨諸多挑戰,外部經濟形勢嚴峻,不穩定、不確定因素依然存在。我市傳統支柱產業經營困難,下行壓力仍然較大。我們必須增強機遇意識和憂患意識,堅定信心,攻堅克難,推動各項工作再上新臺階。
做好今年的政府工作,要貫徹落實好市委三屆五次全會提出的工作總要求:“深入貫徹落實黨的、__屆三中全會和省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議精神,圍繞建設全省‘四化’率先發展區總目標,堅持以科學發展為主題,以轉變發展方式為主線,以全面深化改革為動力,以項目建設為抓手,以優化發展環境為保障,加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設,以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手全面加強黨的建設,為加快轉型跨越發展、全面建成小康社會努力奮斗。”
主要預期指標是:地區生產總值增長9%,規模以上工業增加值增長13%,全社會固定資產投資增長25%,公共財政預算收入增長9%,社會消費品零售總額增長14%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長13%,城鎮新增就業人數3.87萬人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。
約束性指標是:萬元gdp綜合能耗下降3.5%,萬元gdp二氧化碳排放量下降3.7%,二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.7%、4.5%、2.8%、9.1%,煙塵、粉塵排放量分別下降0.1%和0.2%,萬元工業增加值用水量下降5%。
圍繞上述目標,要重點抓好以下八方面的工作:
(一)堅持改革統領,突出綜改攻堅,努力在重點領域和關鍵環節上取得突破。
把改革作為今年政府工作的首要任務,全面落實我市深化改革50條實施意見,積極開展“轉型綜改攻堅年”活動,扎實抓好12項重大事項、12項重大改革和30個重大項目,努力建設轉型綜改“先行區”。打造108廊帶科學發展“升級版”。堅持市級統籌、規劃引領、突出重點、分類推進,按照三大板塊功能,建設“祁太平”現代農業示范區和國家旅游目的地,建設市城區高端裝備制造業和現代物流基地,建設介休、靈石循環經濟和新材料產業基地,打造綜改集中連片試驗區。堅持簡政放權,擴大試點成果,統籌“一區兩翼”產業和項目布局,科學制定統計、考評和利益分享機制,發展“飛地經濟”。建立城鎮組團私募股權基金,破解基礎設施建設資金難題。實行差別化考評機制,引導各縣(區市)按照版塊功能定位推進重點項目和重大改革。
居快金融創新發展。激勵間接融資,強化信用體系建設,完善考核激勵機制,扎實開展中小企業規范化管理升級行動,進一步提高金融機構存貸比例;發展直接融資,掛牌啟動天交所山西分市場,建立服務全省、輻射周邊的中小企業股權交易市場,推動企業進行股份制改造和股權融資;規范民間融資,鼓勵民間資本發展小額貸款、融資擔保和私募股權基金,參股村鎮銀行和農信社改制;切實防范金融風險,優化金融生態。
推進土地管理制度和資源性產品價格改革。深化城鄉建設用地增減掛鉤改革,打破增減掛鉤周轉指標縣域界面,指標在全市范圍內統籌使用;探索建立土地開發多元投入機制和補償獎勵機制,鼓勵民間資本參與土地開發;實行土地三維管理,有效利用淺層地下空間資源;建立節約集約用地考評體系,開展批而未供、未用和低效利用土地專項整治;試點開展城鄉建設用地同等入市、同權同價改革和農村土地承包經營權確權登記,建立統一的城鄉建設用地有形交易市場。深化資源性產品價格改革,完善居民水、電、氣階梯價格制度,推進供熱分戶計量改革。
深化財政體制和國有企業改革。進一步完善市縣(區市)財政分配體制,明確支出責任,匹配事權財權;發揮財政資金的杠桿作用,創新投融資方式,優化政府投融資體系;改進預算管理,實行預決算和財務公開,強化預算約束,完善預算績效評價體系,對國有資產經營和政府投資質量試行第三方專業機構診斷評審考核,提高財政資金使用效益。深化國有企業混合所有制改革,做好晉華、錦綸、輕機廠、格芙蘭等企業改革后續工作,推進市藥材公司、建設集團和廠辦大集體改革,完成保安公司和武裝押運公司改制任務。
統籌推進其它各項改革。深化投資體制改革,鼓勵民營資本進入城市基礎設施、文化、教育、衛生等行業領域。深化集體林權制度改革,開展林權流轉和政策性森林保險工作,完善和啟動縣級生態公益林森林生態效益補償制度。深化工商登記制度改革,推行認繳登記制,積極推進先照后證。加快推進政府機構改革、事業單位分類改革、衛生計生機構改革等工作。
(二)堅持項目支撐,突出落地投產,努力在增強發展后勁上取得突破。
以項目建設引領結構升級、產業轉型升級,按照省委、省政府“項目見效年”的部署要求,堅持“5年5千億投資”不動搖,狠抓項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產,確保今年全社會固定資產投資完成 1180億元以上。加大招商力度。充分發揮企業招商引資主體和開發區、產業園區招商引資排頭兵作用,搭建項目尋源平臺,集聚要素優勢,擴大對外開放。以優勢資源換項目、換投資、引技術、引人才,瞄準優勢品牌企業和先進發達地區,強化互動交流,拓展合作領域,引進大項目好項目、新業態新技術,為轉型升級積蓄后勁、提供支撐。有效對接相關重大招商活動,落實招商任務,全年招商引資1600億元以上。
強化項目服務。樹立服務項目就是服務發展,支持“項目見效”就是支持經濟轉型的理念,建立重點項目服務責任制,堅持領導聯系重點工程、24小時直通車、目標責任管理等制度。重點對前三年的所有項目進行梳理剖析、分類指導、結對服務,創新方法,幫助企業和項目單位解決土地、資金等要素方面的實際問題,推動落地項目加快竣工、建成項目早日達效,確保全年完成項目投產1039億元。
創新推進機制。建立項目尋源、評審推進機制,實行重大項目落地聯席審議。強化項目建設過程管控和后評估,優惠及罰則與形象進度掛鉤考核。建立重點項目服務團隊,聘用社會專業人員,整合招商引資和項目建設工作力量,優化項目管理服務。設立新興產業和傳統產業項目專項資金各1億元,市縣財政1:1配套,進行以獎代補、貸款貼息和績效獎勵。實行重點工程分級管理制度,探索建立項目收益由引資相關方分享的激勵機制。
(三)堅持結構調整,突出創新驅動,努力在加快產業轉型上取得突破。
大力實施創新驅動發展戰略,按照以煤為基、多元發展的要求,加快推進產業結構高級化、區域布局合理化、發展模式集聚化。做強做優傳統產業。高標準推進現代化礦井建設,落實煤電協調發展機制,創新東山地區能源輸出區域合作機制,建設東山縣域煤炭就地清潔轉化示范基地。大力發展煤層氣地面抽采、提純液化、管網建設等關聯產業。推進煤電一體化發展,高效實施介休、靈石、壽陽三個低熱值煤發電項目。推進焦化行業循環發展,積極實施化產延伸項目,加快建設介休和靈石焦化產業集聚區。完成紅海玻璃文化藝術園、山西鑄造產業研發展示中心、恒達精密鑄造、伊利液態奶等項目建設,推進玻璃器皿、精密鑄造、食品醫藥等特色產業兼并重組、集群發展,提高產業集中度和綜合競爭力。
培育壯大新興產業。大力發展現代裝備制造業,加快全省新能源汽車城建設,推進北達新能源汽車及發動機、中航美運新能源特種車等項目全面開工,力爭吉利汽車年底新車下線、引進純電動汽車項目早日簽約落地;支持裝備制造業龍頭企業開發新型高端產品,提高中小企業發展配套能力;積極扶持青云直升機項目建設,形成300架生產能力。培育發展新材料、生物醫藥、信息技術、北斗應用等高新產業。
居快發展現代服務業。打造文化“大晉中”。推進文化生態保護區建設,加快編制文化產業發展規劃和城區文化產業創意園策劃,實施晉華工業遺產保護開發、國際柔力球交流中心等項目,辦好平遙國際攝影大展等文化活動,全市文化產業增加值增長20%以上。建設旅游“目的地”。探索成立旅游產業投資開發公司,試行集團化投資、運營和管理模式,整合重點旅游資源,打造古城大院板塊、古鎮名山板塊、都市休閑板塊和紅色教育板塊。鞏固國家旅游服務業標準化示范城市創建成果,抓好平遙古城墻整體保護修繕開發、平遙古城生態文化旅游產業園、napa橡樹谷、云竹湖休閑旅游度假區等項目,全市旅游總收入力爭突破360億元。推進現代物流、電子商務、研發設計等新興服務業發展,加快建設太鐵貨運中心、蘇寧電器配送中心等項目,扶持發展一批大型流通企業,加快培育1—2個銷售10億元、5—10個銷售上億元的現代流通企業集團,有效推進沃爾瑪、王府井、匯通大廈等商業綜合體建設。
構建區域創新體系。加強政校企對接,建立政產學研用一體化合作機制,搭建科研技術交易平臺和服務平臺。鼓勵高校院所科研人員到企業兼職或領辦、創辦科技型企業,建設高校學生創新創業基地和科技企業孵化器。支持企業建立院士工作站、博士后流動站、技術研發中心,建設液壓、紡機和玻璃器皿三個國家級產品質量監督檢驗中心。加快“智慧晉中”和“寬帶晉中”建設。創新園區管理體制,支持晉中經濟技術開發區、榆次工業園、祁縣經濟開發區擴區增容、一區多園發展,支持符合條件的工業園區升級提質,推進祁縣開發區省徑創新體制機制試點工作,增強園區吸引和接納國內外大集團、大企業的能力。扶持中小微企業特別是科技型、創新型企業健康發展,推進中小企業創業基地建設。
(四)堅持“三農”為重,突出農民增收,努力在提升現代農業發展水平上取得突破。
始終把“三農”工作作為重中之重,以促進農民增收為核心,加快推進農業現代化,千方百計讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。大力發展特色現代農業。加快推進山西省農產品加工中心城市建設,做優“一村一品”特色,重點打造優勢農產品集中片區,新發展專業村100個、專業鄉鎮10個,新發展設施蔬菜6萬畝;抓好農產品流通和農村市場體系綜合示范區國家級項目建設,完成7個農產品物流配送中心,4個鄉鎮商貿中心;扶持引導市級農產品加工龍頭企業兼并重組,做大規模,做強品牌;加快搭建農產品網上交易平臺,與淘寶網合作開設的淘寶晉中館盡早開通交易,全市農產品加工企業銷售收入達到140億元以上。與山西農大合作建設農業科技創新園區,加快現代農業示范區上檔升級。確保新組建的晉谷現代農業投資開發有限公司健康運營,集團化發展現代種養、技術貿易、農產品加工、物流配送等農業產業鏈,為全市現代農業建設和工程技術輸出示范引路,促進農業科技成果產業化、市場化。推進太谷縣國家級農業改革與建設試點工作,抓好農業綜合開發、高效設施蔬菜基地及育苗中心、現代化規模養殖等項目,鼓勵支持推廣現代農業適用技術,打造全省特色現代農業示范區。創新農業經營機制,大力支持發展多種形式的新型農民合作組織,規范建設30個省徑、50個市級、80個縣級農民專業合作示范社,培育家庭示范農場30個。完成機械化深松整地20萬畝。加大農民增收明白卡推廣力度,切實提高農民收入。完成農戶科學儲糧罐4500套。
著力改善農村人居環境。鞏固完善兩輪“五個全覆蓋”成果,全面完成省政府確定的“五件實事”任務,大力實施以農村基礎設施和公共服務為重點的完善提質工程,以采煤沉陷治理、易地搬遷、危房改造為重點的農民安居工程,以垃圾污水治理為重點的城鄉清潔工程,以美麗鄉村建設為重點的宜居示范工程,盡快改善農村生產生活條件。
深入實施產業扶貧開發“雙百”工程。以連片貧困區64個鄉鎮、1032個村為主戰場,堅持產業扶貧開發、易地扶貧搬遷和勞動力素質提升“三位一體”工作路徑,建立完善示范帶動、項目支撐、政策支持、考核激勵、精準扶貧等機制,扎實開展干部包村增收、機關定點扶貧和城鄉“雙聯共建”活動,加大農企對接力度,力爭今年再有3萬以上貧困人口脫貧。
(五)堅持民生導向,突出城鄉統籌,努力在推進特色新型城鎮化建設上取得突破。
把城鎮化作為最大的惠民工程,加快建設功能完善、特色彰顯、環境優美、舒適宜居的美麗晉中,全市城鎮化率力爭提高2個百分點。加快同城發展。堅持新區集中連片大開發、舊區改造提質大突破思路,持續推進市城區擴容提質,重點實施8大類85項市政重點工程,力爭今年完成120-140億元投資。重點推進市博物館、圖書館、科技館、匯通大廈等項目建設,打造公共文化服務區、都市休閑生活區;加快大西鐵路晉中沿線各站場卡設和周邊開發,建設人流物流集散基地;開工建設晉中第一人民醫院和山大二院南院;抓好羊毫街、迎賓廣場、晉華片區、迎賓東區4大片區,以及20個城中村、5個城市棚戶區改造;完成錦綸路快速化改造、中都路北延等路網建設工程,改造工農巷等14條小恐巷;實施3.5萬戶天然氣置換和200萬平方米熱電聯供工程;完成匯通路等5條城市主干街區、無照明設施或照明度低的15條街巷及高校新校區三座景觀橋美化亮化工程,百草坡城郊森林公園建成開園,晉商公園三期、瀟河公園二期、龍湖公園、社火公園建設基本完工;加快北部新城和高校新區文化娛樂中心、購物廣場和創業就業中心等配套服務設施建設,做好山西科技創新城前期工作,啟動核心區新城建設,同步推進晉中副中心建設,力爭晉中市城區軌道交通工程具備開工條件。加快太原晉中公共服務一體化,重點推進醫療社保、匯兌結算、景點公交、通訊服務的互通互聯;探索綠色出行方案,市城區啟動電動公交及專用車道建設。
推進城鄉共建。完成晉中城市總體規劃修編,構建科學合理的城鎮化布局。按照“一區兩翼”總體布局,加快“大縣城”試點和省徑示范鎮公共基礎設施建設,發展特色小城鎮和農村新社區。扎實推進城鄉環境綜合整治,強化城市市容和環境衛生管理,提高城市道路機械化清掃率,推進國家衛生縣城、國家園林城市、省徑園林縣城創建工作。大力改善城鄉交通條件,對市城區交通網絡進行科學規劃、改造提升,增設人行天橋,拓寬鐵路橋下穿通道瓶頸,有效緩解交通擁堵問題;推動汾邢高速年內通車運營,開工建設319線左權縣城段改線工程;加速推進集散公路、園區公路、通鄉通村公路建設,新增通車里程200公里,完成400人以上自然村村通水泥(油)路100公里;晉中汽車客運總站建成投用;推進太焦鐵路改造以及和邢鐵路、陽泉大寨鐵路建設。增強“水支撐”能力,做好東山調水、中部引黃5個受水縣區域小水網建設,啟動高校新區及城市西部退水改造工程,改善提高農村飲水安全標準。加快實施6項重點電網項目,建成220伏靈石兩渡等11項輸變電工程,推進新一輪農網升級改造。
創新建管機制。建立規范高效安全的城市建設投融資機制,鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。市城區探索城市建管分離、集中執法、數字城管、業務外包等新模式,建立“專家治市”的規劃管理、規劃實施、決策支持新機制。深化戶籍制度改革,有序推進農業轉移人口市民化,努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
(六)堅持底線思維,突出生態文明,努力在改善環境質量上取得突破。
牢固樹立“綠色、低碳、環保、健康”的發展理念,多措并舉,綜合施策,全面提升現代生態宜居水平,努力讓晉中天更藍、水更清、地更綠、環境更宜人。推進節能降耗。嚴格能評審查,推廣合同能源管理,深入開展節能行動和能效對標。實施好新能源汽車試點及推廣工作,加快推進電動公交車示范項目,力爭年內建成一座電動汽車換電站,100輛電動公交車投入運營。大力發展綠色建筑,加快既有建筑節能改造。
狠抓減排治污。加快推進污染減排項目建設,扎實做好大氣污染防治,全面改造市城區燃煤取暖鍋爐,大力開展電力、水泥、焦化等行業脫硫脫硝和揚塵污染綜合整治,堅決關停不達標企業;強化水污染防治,正陽污水二期工程年內建成投用,加快推進全市污水處理廠整合重組、管網擴建和中水回用。完善污染物排放許可制,建立生態修復多元化投入機制,試行第三方治理。實行最嚴格的環境保護監管制度,強化環保部門監管責任,加大環境違法案件查處力度。
居快生態建設。以創建省徑林業生態市為抓手,重點加快平川現代林業展示區和東山生態經濟林業示范區建設,集中打造108生態走廊,完成新造林合格面積50萬畝以上,林木綠化率增加1.1個百分點。加大省徑林業生態縣創建力度,兩年內實現全市通道兩側綠色和縣城周邊濕地、森林公園全覆蓋。開發利用山莊窩鋪,扶持發展生態莊園。
(七)堅持以人為本,突出體系建設,努力在構建和諧晉中上取得突破。
把改善民生作為第一責任,順應廣大群眾的新向往、新追求、新期待,建機制,補短板,兜底線,切實解決群眾后顧之憂,不斷提升全市人民的幸福感。扎實做好就業和社會保障工作。引深省徑創業型城市創建活動,建立政府投資和重大建設項目新增就業崗位預估、考核制度,整合市縣兩級人力資源市場,做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業保障工作,建立農民工工資保證金制度,推進創業孵化基地建設,轉移農村勞動力3.87萬人。要加快完善社會保障體系,建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,企業退休人員基本養老金提高10%;加快城鄉居民大病保險和居民醫保門診統籌,逐步擴大我市異地就醫聯網結算范圍,城鎮居民基本醫保和新農合人均財政補貼提高到320元;城鄉低保標準每人每月分別提高到376元、203元;建立一級重度殘疾人護理補貼和貧困一級殘疾人生活補貼制度,每人每年補貼480元,對5000名貧困殘疾人進行康復救助;落實好企業最低工資標準,制定出臺我市機關事業單位工作人員帶薪休假實施細則;提高農村五保供養水平,開展國家養老服務業綜合改革試點工作,積極發展民辦養老服務機構,完成市級公立老年養護院主體工程,全面開工建設晉中市殯儀館;建立居民家庭經濟狀況核對機制,促進社會救助公平公正;完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,保持物價穩定;新開工保障性住房11559套,建成1.7萬套,探索廉租房和公共租賃房保障對象并軌;繼續加強住房公積金擴面征繳,確保公積金安全有效使用。
全面加快社會事業發展。引深國家級義務教育均衡發展試點,繼續實施薄弱學校改造計劃和學校標準化提檔升級工程,啟動市城區13所學校新改擴建工程,今年建成6所;實施第二輪學前教育三年行動計劃,完成17所標準化公辦幼兒園和35所農村幼兒園建設與改造任務;啟動晉中職業技術學院新校區規劃和籌建工作,改善職業高中辦學條件。大力發展醫藥衛生事業,落實基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制,推進縣級公立醫院改革并擴大試點范圍,試點開展縣域醫療衛生一體化綜合改革。加快推進縣級食品藥品監管機構改革,全面推行生產經營者首負責任制、食品藥品質量可追溯制和安全責任追究制。實施文化惠民工程和“全民文化行動”,加快“五館一院”建設步伐,深化市直文藝院團實質性市場化改革。加快建設基本公共體育服務體系,繼續打造城市社區500米健身圈工程,完成63個社區、100塊場地建設任務,拓展體育公園場館規模及設施功能。落實各級政府的文物保護責任,支持國防和軍隊建設,創建省徑和全國雙擁模范城,發展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會、慈善等事業,做好計劃生育、民族、宗教、外事、僑務、對臺、氣象、史志、科普、地震等工作。
踞持不懈抓好安全生產。嚴格安全生產政府和企業兩個主體責任,構建嚴密的責任落實機制。積極創建安全發展先進城市,全面落實黨政同責新機制,強化安全準入制度,扎實推進安全生產標準化建設,動態實施安全生產分級分類管理,完善落實隱患舉報獎勵制度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求,深入實施安全生產大檢查、打非治違、專家會診、危險化學品集中整治和汲取事故教訓類比檢查等行動,打牢安全生產基層基礎。不斷加大安全投入,強化人員培訓,推進科技興安,深化安全質量標準化建設。嚴格落實安全生產目標責任考核“一票否決制”,嚴肅查處各類生產安全事故,依法追究責任,堅決遏制重特大事故,努力減少一般事故,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
居強和創新社會治理。扎實推進各類社會治理服務網格融合共建,進一步強化城鎮社區網格化治理。切實加強信訪穩定工作,建立完善暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,及時就地化解社會矛盾。強化防災減災能力和應急管理,妥善應對各類突發事件。深入推進平安晉中建設,加強社會治安綜合治理,依法打擊各種違法犯罪活動,維護國家安全,形成良好社會秩序,保障人民群眾安居樂業。
廣泛開展群眾性精神文明創建活動。培育和踐行社會主義核心價值觀,大力加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,弘揚“晉中精神”,推進移風易俗,形成良好社會風尚。
(八)堅持為民服務,突出職能轉變,努力在加強政府自身建設上取得突破。
始終牢記“打鐵必須自身硬”,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,按照為民務實清廉的要求,加快建設人民滿意的服務型效能政府。強化依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,自覺接受人大、政協和社會各界的監督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度,提高政府決策的科學化、民主化、法制化、規范化水平。加強行政復議,完善法律援助,推進政府法律顧問全覆蓋。發展基層民主,做好第十屆村委會換屆選舉工作。強化行政監察和審計監督,全面落實行政執法責任制和行政問責制,大力整治庸散懶等行政不作為和吃拿卡要等行政亂作為行為。深化政務公開,完善政府信息發布制度,讓權力始終在陽光下運行。
推進高效施政。圍繞審批事項少、辦事效率高、運行成本低、行政流程透明目標,自我革命,簡政放權,突出服務,切實轉變政府職能。與專業機構合作對政府職能、結構、流程、制度進行全面改革優化,取消一切不增值行政環節。以晉中經濟技術開發區、榆次工業園和祁縣經濟開發區為突破,大膽下放實權,深化行政審批改革,規范中介服務,實行項目投資負面清單和行政管理權力清單制度。推動政府購買公共服務改革,凡事務性管理服務原則上向社會購買,抓好政府購買服務的市場開發,培育發展相關服務產業。強化政府的市場距管職能,從注重事前審批向事中事后監管執法轉變。建立完善以結果為導向的工作落實機制和常態化社會評議評價機制,不斷提升政府的執行力和公信力。
狠抓廉潔從政。認真貫徹“八項規定”,嚴格執行“約法三章”和廉潔從政各項要求,努力做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制,嚴厲查處違紀違法案件,堅決糾正不正之風,深入推進反腐__建設。大力弘揚艱苦奮斗優良傳統,嚴格執行中央厲行節約、反對浪費的有關規定,嚴控“三公”經費,規范公務接待,真正把有限的公共財力用于推動發展和民生改善。加大“四風”整治力度,不斷改進工作作風,堅持流水到頭、落地有聲,以鐵石作風推動工作有效落實。
各位代表,民之所望、施政所向,政之所為、行之貴力。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下,緊緊依靠和團結帶領全市人民,最大限度地凝聚改革發展的正能量,銳意進取,真抓實干,不斷開創晉中轉型跨越發展的新局面!
晉中市政府
第四篇 紹興市政府工作報告2300字
各位代表:
現在,我代表市人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”發展成就和2024年主要工作
“十二五”時期是紹興發展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,市政府全面貫徹國家和省各項方針政策,認真實施省委“八八戰略”和市委“重構紹興產業、重建紹興水城”戰略部署,頑強拼搏、開拓創新、砥礪前行,較好完成“十二五”規劃目標任務,在科學發展和現代化紹興建設道路上邁出了堅實步伐。
五年來,我們始終把握發展第一要務,積極應對國際金融危機持續影響,區域綜合實力不斷提升。預計2024年,全市實現生產總值4470億元,年均增長8.6%,人均生產總值1.6萬美元。一般公共預算收入363億元,是2024年的1.9倍。完成固定資產投資2580億元、外貿出口270億美元、社會消費品零售總額1600億元,年均分別增長17.7%、5.3%和13.4%。建筑業總產值達到6550億元,成為全國的建筑產業、住宅產業現代化“雙試點”地市。五年間,全市糧食播種面積穩定在218萬畝以上、總產量保持在95萬噸左右;新增上市企業19家、新三板掛牌企業28家;銀行業金融機構由26家增加到42家,存貸款余額分別達到6949億元和6048億元,是2024年的1.4倍和1.6倍;濱海新城開發建設全面推進,開發區增加到4家;成功承辦第21屆中國金雞百花電影節、第十五屆省運會等大型文體活動,獲得體育世界冠軍3個;高校數量由6所增加到9所、在校生由5.5萬人增加到9萬人;成功創建全國文明城市,紹興城市的影響力、美譽度不斷提升。
五年來,我們始終圍繞轉變發展方式主線,更加注重質量和效益,經濟轉型升級持續推進。產業結構不斷優化,服務業增加值占生產總值比重年均提高1.3個百分點。“四換三名”、“兩化”融合扎實推進,新興產業投資年均增長26.6%、產值占工業總產值比重由20.4%提高到32.5%。高新技術企業增加到534家,實現高新技術產業產值2350億元。傳統產業改造提升成效明顯,累計淘汰4097家企業的落后產能。生態循環農業、觀光農業等現代農業蓬勃發展,建成省級現代農業園區98個,糧食生產功能區面積達到78.8萬畝。現代金融、現代物流、創意設計等現代服務業日益壯大,“310工程”和“百項百億”計劃順利實施。實現旅游總收入750億元,是2024年的2.4倍,兜率天景區、杭州灣海上花田、白塔湖國家濕地公園、紹興溫泉城等項目建成投運。開放型經濟發展步伐加快,累計實到外資42億美元、越商回歸投資660億元,完成境外投資35億美元。經濟交流協作不斷深化,援疆、援藏、援青和山海協作任務全面落實。集約發展水平提高,累計盤活存量土地5.3萬畝,減少批而未供土地2.3萬畝,成為全省的全國國土資源節約集約模范市。節能減排扎實推進,單位生產總值能耗累計下降20%、單位工業增加值用水量下降25%,省下達的化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排目標全面完成。“四化融合、三位一體”安全防控治理體系不斷健全,實現安全生產事故起數、死亡人數連年下降。
五年來,我們始終堅持統籌區域發展,扎實推進新型城市化,城鄉環境面貌逐步改善。城市總體規劃獲國務院批準,城市發展戰略綱要編制完成,城市化率提高到62.5%。部分行政區劃調整順利實施,形成“一市三區”大城市格局,建成高鐵紹興北站、文化中心、科技中心、奧體中心、中國輕紡城體育中心、上虞南北中心大道等一批重大項目。城市管理持續加強,運行機制、考評體系不斷完善。縣域中心城市加快發展,諸暨城市建成區由47平方公里擴大到55平方公里,嵊新區域協同發展取得積極成效。中小城市分類培育機制不斷健全,中心鎮權力規制獲“中國地方政府創新獎”。美麗鄉村“四級聯創”成效明顯,創建省級美麗鄉村先進縣5個、美麗鄉村示范區20個、美麗農家7萬戶,農村生活污水治理、生活垃圾集中處理行政村比例分別達到81%和90%。城鄉基礎設施不斷完善,嘉紹大橋、紹諸高速、杭甬客專等建成投用,欽寸水庫順利截流,杭紹臺高速控制性節點開工建設,累計新建改造農村公路2375公里,城市日供水能力由80萬噸提高到255萬噸,城鎮污水日處理能力由126萬噸提高到193萬噸。“811”生態文明建設扎實推進,“五水共治”、霧霾治理、“四邊三化”等行動全面開展,iv類以上水質斷面比例達到94%,空氣質量優良天數占比提高到79.5%,工業污泥、建筑泥漿、工程渣土實現“五統一”管理和市場化運作、資源化利用。累計完成“三改”3433萬平方米,拆違3556萬平方米。選定香榧為紹興市樹,會稽山古香榧群成功申遺,創建成為國家森林城市。
五年來,我們始終突出創新驅動戰略,深入推進體制創新、科技創新和社會治理創新,發展動力活力明顯增強。開展省級以上改革試點160多項,工業轉型升級綜合配套改革階段任務圓滿完成,新昌縣域科技體制改革、柯橋企業投資項目高效審批、公安車駕管改革在全國全省推廣。行政審批制度改革向縱深推進,“四張清單一張網”基本形成,市級部門行政審批事項從843項減少到385項。事業單位分類改革有序開展。經濟體制改革不斷深化,要素配置市場化改革、企業綜合評價分類管理、市場監管體制調整、商事登記制度改革、“營改增”稅制改革等順利實施。國資監管體系不斷健全,組建震元健康、文化投資、廣電傳媒、軌道交通、環境衛生等集團公司。農村綜合改革全面推進,農村集體資產股份制改革、農房確權發證基本完成,縣級農村產權交易平臺實現全覆蓋。“八倍增、兩提高”科技專項行動扎實推進,發明專利授權量年均增長33%,研究與試驗發展經費支出占生產總值比重由1.8%提高到2.3%,連續獲評全國科技進步先進市,累計引進人才24.3萬人。社會治理不斷創新,“楓橋經驗”豐富發展,“六五普法”全面完成。 上接第1版 立體化治安防控體系、公共法律服務體系、大調解工作網絡基本建立,流動人口“積分制”管理開始實行,食品藥品和農產品質量監管體系不斷健全,防災救災和應急能力有效增強。社會組織健康有序發展,社會誠信體系逐步完善。
第五篇 市政府采購工作情況的調查報告5100字
政府采購工作是公共財政管理的重要內容,在發揮財政政策功能,提高財政資金的使用效率,促進廉政建設等方面取得了突出成效,制度的先進性和優越性日益顯現。11月份,市人大常委會預算工委聽取了市政府采購辦(以下簡稱市采購辦)工作情況匯報,分別召開了供應商、招標代理機構、采購單位、投資評審機構、評審專家參加的座談會,并到政府采購額度大的市電子政務辦實地了解政府采購工作情況,征求意見和建議。現將調研情況報告如下:
一、政府采購工作成效
近年來,常德市采購辦以規范操作和健全監督體系為核心,突出改革創新,推進政府采購管理科學化、規范化和精細化,狠抓擴量提質,強化服務意識,改進工作方法,工作成績居全省前列。
(一)政府采購規模不斷擴大。我市政府采購規模逐年擴大,目前采購總量位居全省市州第二。2024-2024年全市共完成政府采購預算金額47.58億元,合同金額41.93億元,年均增長20%以上。其中市本級預算金額6.21億元,合同金額5.45億元,年均增長23.2%。2024年1-10月,全市完成采購預算16.71億元,合同金額14.78億元。其中市本級預算金額2.85億元,合同金額2.47億元。
(二)政府采購范圍不斷拓展。市采購辦以規范采購行為為重點,按照“應采盡采”的原則,不斷拓展政府采購新領域。一是資金上有拓展。將所有使用財政性資金,納入財政管理的其他資金或使用以財政資金作為還款來源的借(貸)款進行采購的項目,以及事業單位使用經營性收入進行采購的項目全部納入政府采購。二是貨物和服務項目上有拓展。我市的貨物采購項目已達132類,服務方面包括了規劃、勘探、設計、中介服務、線路租賃及物業管理等。對公務車輛實行了“五定”政府采購模式,節約了資金,規范了管理。三是工程上有拓展。從2024年下半年起,對10萬元以上100萬元以下的建設工程項目實行政府采購,100萬元以上的全面介入監管。2024年市本級全年實施政府采購建設工程項目41個,合同金額2852萬元。
(三)政府采購制度不斷健全。一是從工作制度上進行規范。以《政府采購法》為準繩,市級出臺了《關于進一步規范政府集中采購代理的通知》等17個文件。二是從運行體系上進行規范。實行了管采分離制度,改變了以往采購辦既是“運動員”又是“裁判員”的問題,將原來承擔的操作職能全部交給集中采購代理機構和采購單位,采購辦只負責監管,監管制度更趨科學。實行了隨機抽取代理機構的制度,取代原有的采購單位隨意指定代理機構的方式,基本杜絕了這一重要環節的商業賄賂和采購腐敗,維護了行業健康發展。三是從采購費用上進行規范。招標代理費和專家評審費改由財政支付,減少了代理機構和供應商的經濟往來,擠壓了項目委托的尋租空間,從根本上杜絕了采購代理機構亂收費的行為。
(四)政府采購監管不斷強化。推進陽光采購是政府采購的關鍵和核心,市采購辦強化對事前、事中、事后的全面監管,聯合紀檢、審計部門推行綜合監管,實行涵蓋政府采購全過程的電子監管。一是抓好采購預算管理。自2024年起全面啟動市本級政府采購預算編制,做到有預算嚴審批、無預算不審批,為實行批量集中規模采購奠定了基礎。2024年市采購辦完成了市直單位2024年政府采購預算同步編制和批復,共批復采購預算單位125家,采購預算金額1.82億元。二是加強集中采購代理機構管理。市本級招標選定了5家集中采購代理機構代理市級政府采購項目,市采購辦對標書制作、信息發布、開標、評標等環節加強監管。三是強化評審專家管理。目前,市級專家庫達519人,涵蓋58個專業,專業結構更趨合理,基本能夠滿足政府采購項目評審的要求。四是實施政府采購信息公開。所有政府采購信息一律網上發布,標書審核、發布,專家抽取、通知,信息整理上報等均通過網絡完成。至2024年上半年止,全市累計發布政府采購信息4612條,信息公開量穩居全省市州第二。五是實施政府采購驗收監管。驗收管理制度的建立確保政府采購項目能按合同兌現。每次采購完畢后,供應商提出驗收申請,由審計、紀檢、技術專家和采購單位代表形成的驗收組,采取抽樣檢驗方法,對照招標文件進行驗收,出具驗收報告后方可申請付款。
(五)政府采購效果不斷凸顯。一是節約了財政資金。2024-2024年,全市節約預算資金5.65億元,相當于增加了5.65億元的政府可用財力,資金節約率11.87%,其中市本級節約預算資金0.76億元,資金節約率12.24%。2024年1-10月,市級政府采購節約預算資金3800萬元,資金節約率13.33%。二是促進了地方經濟發展。圍繞“陽光采購、服務常德”這一主線,政府采購發揮政策導向作用,注重扶持本地企業,幫助進入政府采購市場,促進了地方企業做大做強。三是促進了廉潔采購。所有采購事項信息公開、程序規范、規則透明、尺度統一,大大提高了采購工作的透明度,讓采購權力在監管和制約下運行,發生在政府采購領域的不正之風得到有效遏制,從制度設計上保護了干部,減少了貪污受賄等腐敗行為的發生。
二、政府采購工作存在的問題
目前我市政府采購工作取得了很大進展,逐步建立了較完善的政府采購體系。但是,也還存在一些亟待解決的問題:
(一)采購單位依法采購意識有待提高。一是認識不到位。部分采購單位認識不到位,認為政府采購是走程序,無實質性作用。二是采購程序不嚴格。部分采購單位自行采購后再向采購部門補辦手續,存在“先斬后奏”等規避政府采購的行為。建設工程采購資金支付管理不到位,仍然有先采購后備案的現象發生。個別單位片面強調項目的特殊性、時間的緊迫性,招標文件不經評審機構審核就擅自發出,中標結果不在媒體公布,采購合同不報監管部門備案,隨意突破政府采購預算,對應該實行公開招標的實行競爭性談判,對應該實行競爭性談判的實行單一來源采購,不按政府采購法定方式和規定程序辦理。三是采購過程中圍標串標現象較突出。部分采購單位事先與關系好的供應商商量好采購細節,在招標文件中設定很多條件,用這些條件保證關系戶中標。這種“暗箱操作”方式導致招標時價格偏高,有的甚至還高于市場價,有悖于政府采購的初衷。還有部分采購單位無項目專業人員,請供應商做招標方案,對所需產品確定了技術參數,實際上就定到了廠家,供應商再找幾個行業內的合作伙伴一起來圍標,實質上就控制了采購單位的采購行為。
(二)政府采購預算管理有待加強。一是預算編制不重視。部分預算單位對政府采購預算的編制不重視,內部協調不夠,造成政府采購預算不完整,計劃性不強,臨時采購現象較普遍。二是預算銜接不及時。政府采購預算與部門預算脫節,以至采購過程中無部門預算項目、無資金來源。少數采購單位把編報政府采購預算作為爭資金的手段,虛報濫報項目,套取財政資金。三是預算范圍不完整。目前的政府采購主要局限于一些預算內安排的易于操作且較為標準化的貨物,而對于非標準化產品、采購限額以下的工程及勞務,仍未實行規范的政府采購制度。四是預算項目不細化。預算項目內容簡單粗糙,公共支出項目沒有細化到政府采購目錄規定的產品,對采購商品未作具體說明,缺乏可操作性。一些專項資金需購買的貨物和服務類項目,在編制預算時對項目未能分類和細化,實際購買時無法執行采購預算。
(三)政府采購整合力度有待加強。一是資金有待整合。以電子政務建設資金為例,部分單位的信息化建設資金游離于政府采購之外。二是部門應加強配合。達到一定規模的建設工程項目要求實行政府采購或招投標,并在財政部門備案,但相關單位以各種理由予以抵觸,推行難度較大。
(四)政府采購監管體系有待加強。一是監管隊伍有待加強。市縣兩級采購辦人員共32人,人員素質參差不齊。其中市采購辦僅5人,縣級采購辦僅2-3人,還與縣控購辦合署辦公。由于政府采購項目日益增多,采購辦日常事務較多,現場監管僅限于抽查,難于對每個項目進行深層次的跟蹤監督。二是監管措施有待加強。目前,對一些政府采購意識不強、有意規避政府采購的單位,沒有必要的行政處罰措施作后盾。國家、省規定的處罰措施過于籠統,缺乏可操作性,對串標、圍標的界定取證難;對采購單位不按合同采購的處理難;政府采購預算約束剛性不足,造成監管難度加大。實際執行中對違法行為的監督處罰不能到位,客觀上造成政府采購活動中許多違法行為一再發生。
(五)政府采購法律法規有待健全。一是與《政府采購法》相配套的實施細則未出臺。由于無實施細則,在政府采購實際操作中還存在較大的隨意性。特別是管理體制還不順,操作上各行其是。各個審批部門之間關系沒有完全理順,影響了政府采購的質量和效率。二是《政府采購法》和《招投標法》部分規定有沖突。兩部法律所規定的招投標工作監督部門、采購對象、采購方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不統一,多頭經辦工程招投標活動,導致部門利益之爭等問題產生,弱化了政府采購工作的整體性,政府采購范圍和規模的進一步擴大受到制約和限制。
三、進一步推進政府采購工作的幾點建議
(一)加大宣傳力度,堅持“依法采購”。一是要突出宣傳政府采購法律、法規及制度。應通過電視廣播、網絡媒體等多種渠道加強宣傳,努力轉變社會公眾特別是采購單位對政府采購的一些誤區,提高對政府采購工作科學性、重要性的認識。二是要突出宣傳政府采購成功案例。要通過宣傳成功案例引導全社會樹立依法采購的正確觀念,努力提高各采購單位辦理政府采購業務的自覺性,讓社會各界真正接受、理解并支持政府采購工作。
(二)強化預算剛性,實施“計劃采購”。一是要做好政府采購預算編制工作。要提高對政府采購預算編制工作的認識,細化采購計劃,強調科學性和準確性,不得少報、漏報、虛報、瞞報,市采購辦要與財政相關業務科室加強對單位政府采購預算計劃的審核把關。二是政府采購預算一經批復,要嚴格執行。對無預算或超預算采購的,財政部門不予支付采購資金,增強政府采購預算的約束力。三是不得任意追加采購支出或改變采購項目。對確需追加的采購支出,必須按規定程序報批。
(三)規范采購流程,推行“科學采購”。一是統一規范政府采購方式和程序。市采購辦應加大對集中采購機構的培訓力度,出臺文件規范采購模式,包括規定統一標準化的標書文本、開標程序、評標環節、授標方式等,解決好采購文件制作不嚴謹、現場組織程序不到位、評審報告不規范等問題。二是建立協調高效運轉的內部工作機制。政府采購相關單位要制定嚴格的內部管理制度,優化崗位設置,并對每個采購項目實行跟蹤負責制,明確時間要求,從機制上提高采購工作效率。三是借助專家智慧提升采購質量。健全政府采購評審專家庫,做到公開征集,嚴格審核,擇優選用,專業齊全,素質權威。在立項源頭、采購流程、現場管理、履約驗收各個環節上充分發揮專家智慧,全方位提升采購質量。四是加快推進政府采購工作信息化。要用信息化手段促進政府采購、部門預算、國庫支付、資產管理和財政其他業務系統相融合,加快推進財政信息系統大平臺建設,用信息化手段提高預算執行的剛性。
(四)注重部門配合,促進“和諧采購”。一是要整合政府采購資金,發揮規模效益。采購規模的大小表明了政府采購的成熟程度,也決定了政府調控經濟的力度。針對電子政務資源不共享的問題,全市應統籌安排電子政務建設項目和資金,打造“數字常德”,建立政府各職能部門及其業務系統之間協同工作的公共數據中心,所需設備和服務項目統一實行政府采購。二是規范政府采購工作流程,加強部門配合。要準確定位市采購辦、相關審批機構、集中采購機構、采購單位在政府采購中的職責和權限,建立相互監督、相互制約的工作制度,確保部門之間職責清晰、運轉協調。三是將公共工程招投標和政府采購進行資源整合。在當前法律體系沒有理順、體制障礙沒有消除的情況下,要根據本市實際,對達不到《招投標法》規定的公開招標數額標準的基建項目及其招標代理、項目監理等服務性內容要強制納入政府采購范圍,擴大建筑工程政府采購規模。
(五)完善監督機制,強化“廉政采購”。一是加強政府采購隊伍建設。財政部門作為政府采購工作的管理者、監督者,要充實政府采購隊伍,不僅要注重專業化建設,還要注重綜合素質的提高,解決監管力量無法滿足需要的問題,防止尋租、腐敗等現象的發生。二是完善采購監管體系。要完善內部監督機制,做到采購、付款、驗收等環節相分離;在信息公開、采購流程、采購結果公告、采購糾紛仲裁等方面徹底公開;對政府采購代理機構和評審專家要建立考核評價制度和不良行為公告制度;實行政府采購合同的必備制,對一定標準以上的政府采購項目進行跟蹤;要借助其他部門和社會力量來充實政府采購監管隊伍,形成政府采購全過程全方位的監督體系,杜絕違法違紀和腐敗現象。三是加大處罰力度。進一步完善政府采購處罰制度,對處罰程序、處罰形式、處罰內容、處罰標準進行細化和量化,使處罰有法可依、有章可循,具有可操作性。如對查實確屬串標圍標的供應商,應執行嚴格的政府采購禁止準入制度等,起到震懾作用。
第六篇 北京市政府工作報告17200字
各位代表,現在,我代表北京市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協各位委員提出意見。
一、過去一年工作回顧。XX年是首都發展歷程中很不平凡的一年。在___、國務院和中共北京市委的堅強領導下,全市人民堅定信心,團結奮斗,克服困難,開拓創新,較好地完成了“打贏一場硬仗、辦好一件大事”的目標任務。
應對國際金融危機沖擊取得顯著成效。初步核算,全市地區生產總值達到11865.9億元,比上年增長10.1%,人均地區生產總值超過1萬美元;完成地方財政收入2026.8億元,增長10.3%。城鎮登記失業率為1.44%。城鎮居民人均可支配收入26738元,農民人均純收入11986元,實際增長9.7%和13.4%。新中國成立60周年慶祝活動圓滿成功。實現了“隆重、喜慶、節儉、祥和”的總要求,贏得了國內外的高度評價和廣泛贊譽,向___、國務院和全國人民交上了一份合格的答卷。一年來,我們認真執行市十三屆人大二次會議決議,主要做了以下幾個方面工作。
(一)全力以赴籌辦國慶活動。籌辦新中國成立60周年慶祝活動,是繼北京奧運會、殘奧會之后,中央交給北京市的又一重大光榮任務。在中央國慶領導小組和市籌委會的領導下,充分運用奧運經驗,健全組織指揮體系和運行調度機制,保證了各項工作協調推進、勝利完成。精心組織慶祝活動。各指揮部全面建立“雙進入、雙責任”工作體制,精心設計活動方案,科學安排訓練演練,實現了“高質量、有創新”的目標。組織10萬名群眾參加國慶游行、8萬名學生進行廣場背景表演。運用高科技手段,突破傳統表現形式,奉獻了一場創意新穎、主題鮮明的聯歡晚會。組建預備役、女民兵方隊,代表全國民兵預備役部隊接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動,成功舉辦第七屆中國花卉博覽會。依托現行管理體制,統籌指揮調度,實現了現場運行零差錯、活動內外零事故。廣大參演人員刻苦訓練,涌現出許多感人事跡,充分表達了對偉大祖國的無比熱愛。
全面做好服務保障。堅持“貼近服務、融入服務、主動服務”,及時幫助受閱部隊解決遇到的困難。構建多層次、全方位、無縫隙的安保網絡,確保了國慶活動的絕對安全。優化交通運輸組織方式,實現了慶祝活動交通與社會交通的和諧運轉。全力做好氣象、電力、水務、環衛、通信、醫療、食品供應等保障工作,城市運行平穩有序。高質量完成長安街大修和沿線改造工程,認真做好環境整治和景觀建設,城鄉環境干凈整潔、優美靚麗。
營造文明和諧社會氛圍。廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風”活動,組織“百姓宣講”等愛國主義主題教育活動,舉辦130余臺、240余場文藝演出。新聞宣傳濃墨重彩,唱響了時代主旋律,全景展示了慶典盛況。95萬名志愿者積極參與,在游園、治安、交通等領域提供了熱情周到的服務。提前公布交通限行等措施,注意減少籌辦工作對居民生活的影響。全市人民服務大局、全力支持、爭做貢獻,凝聚成辦好國慶活動的強大合力。
(二)力保首都經濟平穩較快發展。年初,受國際金融危機嚴重沖擊,經濟下行態勢明顯,保增長壓力很大。在非常困難的情況下,我們堅決貫徹落實中央一攬子計劃,結合實際制定實施一系列具體措施,扭轉了經濟增速下滑的不利局面,全面完成了年度各項目標任務。
促進投資快速增長。一是努力發揮政府投資帶動作用,統籌安排、快速落實市政府投資309億元,實行重大項目投資責任制,加快推進項目落地。二是創新工作思路,大規模實施政府土地儲備,完成土地一級開發投資1165億元,為調控土地供應、改善城鄉環境、促進項目建設奠定了良好基礎。三是創建綠色審批通道機制,高效率審批通過1040個重點項目,審批時間縮短50%左右,完成投資占全市投資總量的37.5%。四是創新拆遷安置補償辦法,引入市場價格評估機制,加大實物補償力度,全力協調解決征地拆遷等難點問題。五是加快投融資平臺建設,組建市國有資本經營管理中心,設立農業擔保公司、高端制造業擔保代償資金,進一步發揮專業投融資平臺作用。全社會固定資產投資在5月份結束了連續9個月的負增長,全年完成4858.4億元,增長26.2%。
保持消費市場繁榮發展。貫徹落實國家促進消費各項政策措施,支付補貼資金3.7億元,積極做好家電汽車下鄉和以舊換新工作。商品住宅銷售面積增長82.3%,機動車銷售量增長30.8%。廣泛開展各類主題促銷活動,推進特色商業街區改造。加快農村流通市場建設,“一鄉一集市”覆蓋率達到72%。實施奧運后旅游發展戰略,旅游總收入達到2442.1億元,增長10%。全年完成社會消費品零售額5309.9億元,增長15.7%。
推動對外經貿穩定發展。面對國際市場需求萎縮的嚴峻形勢,明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標,增加外貿發展資金,支持企業穩定拓展國際市場。地區進出口總額降幅逐步收窄,出口達到483.6億美元,保持了在全國的份額。制定實施促進服務貿易、服務外包發展政策,加快建設服務外包示范城市。天竺綜合保稅區封關運行。制定實施跨國公司地區總部政策,完善投資促進工作機制,新設立投資性公司15家,實現了合同外資、實際利用外資雙增長,新增境外投資企業140家。加強京港、京澳、京臺交流,成功舉辦科博會、文博會、服務貿易大會和國際版權博覽會。
加大企業幫扶力度。堅持運營幫扶與發展幫扶并舉,及時制定實施66項幫扶措施。通過降低社會保險繳費費率、調整繳費周期等措施,使企業和職工群眾受益97.3億元。發放崗位補貼和社會保險補貼5.5億元,幫助企業穩定7.3萬個就業崗位。多渠道安排資金50億元,支持企業穩定生產經營。落實結構性減稅政策,減輕企業和居民負擔171.5億元。成立幫扶機構,協調解決企業反映的困難和問題1594項。重視發揮各類金融機構的作用,采取多項工商管理措施,幫助企業解決融資難題。全市企業生產經營基本保持穩定,一批骨干企業逆勢增資擴產,規模以上工業增加值增長9.1%。
高度重視支援什邡恢復重建工作,落實“三年任務兩年完成”的要求,累計撥付援建資金52.6億元,完成80%的援建實物工程量。
(三)大力促進經濟結構調整。堅持保增長與調結構相結合,發布實施六大產業調整振興規劃,進一步增強了首都發展的協調性和可持續性。
加快推進科技創新。制定實施中關村國家自主創新示范區建設意見,著力推進先行先試改革,202家單位申報開展股權激勵試點,核心區行政審批制度改革下放17項市級審批事項。整合首都創新資源,搭建生物醫藥、新材料等4個領域平臺,與中央單位合作建立12個研發服務實驗基地,推動成立30個產業技術聯盟。積極開展高新技術企業認定輔導工作,采購自主創新產品33億元,9家科技企業在創業板成功上市。完善知識產權服務體系,全市專利授權量增長29.1%,技術合同成交額增長20.4%。積極支持未來科技城建設,實施海外人才聚集工程、中關村高端領軍人才聚集工程,人才引進工作取得新進展。
大力發展高端產業。加強與中央部委和企事業單位合作,與24家單位簽訂戰略合作協議,并設立綜合服務平臺,積極做好對接服務。認真抓好京東方八代線、中航工業園等重大產業項目落地,積極推動石化新材料、數字電視、移動硅谷等產業基地建設。組織實施飛思卡爾通訊公司、德爾福汽車配件和薩博汽車技術等并購項目。研究制定金融業、軟件和信息服務業發展意見,加快麗澤金融商務區建設,啟動商務中心區、金融街擴區工作。投入資金13億元,支持文化創意、體育、旅游等產業發展。完善促進影視動畫、網絡游戲等產業發展的政策措施,成立文化創意產業的聯盟。生產性服務業、文化創意產業分別增長9.8%和11.2%,第三產業比重達到75.8%。
積極做好節能減排各項工作。強化機動車污染控制,更新淘汰黃標車10.6萬輛,支持組建貨運“綠色車隊”,采購1000輛節能環保公交車。完成城鎮建筑節能改造392萬平方米、農民住宅增溫節能改造1.6萬戶。開展20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造試點,完成179個老舊小區供熱管網改造、10萬戶居民老樓通氣工程,文保區平房“煤改電”全面完成。推廣高效照明產品1370萬只。新增節水灌溉面積10萬畝,建設節水型單位和小區166個。淘汰“三高”企業62家。節能減排工作繼續走在全國前列。
促進城鄉一體化發展。出臺促進城市南部地區加快發展行動計劃和永定河綠色生態發展帶規劃,認真落實新城建設實施意見和生態涵養發展區發展意見。北塢、大望京村城鄉一體化改革試點取得突破性進展。制定實施都市型現代農業基礎建設及綜合開發規劃,新增設施農業4.3萬畝。出臺農產品加工業發展指導意見,實施鄉村旅游改造提升工程,農業觀光園和民俗旅游進一步發展。制定小城鎮建設發展規劃和實施意見,新編制完成村莊建設規劃1674個。籌集80多億元支持農村“5+3”工程建設,覆蓋1700多個行政村,惠及120萬農村居民。搬遷山區農民6811人。廢棄礦山修復、生態清潔小流域治理深入推進。
(四)加快重點領域和關鍵環節改革。加大行政管理體制改革力度。完成市與區縣政府機構改革,調整優化19個市政府工作部門,減少市級議事協調機構和臨時機構27個。提出“加快、簡化、下放、取消、協調”的要求,深化行政審批制度改革,各部門共取消審批事項24項、下放行政審批權限103項。
積極推進農村各項改革。建立市和區縣兩級農地流轉信息平臺,開展集體林權制度改革試點。全面落實各項農業補貼政策,建立低收入農戶增收幫扶機制。346個單位完成鄉村集體經濟產權制度改革。制定農民專業合作社法實施辦法,新注冊合作社1270家。
大力推動金融改革創新。啟動農村金融綜合改革試驗區建設,設立農業產業投資基金,建立了農業再保險機制。批準成立21家小額貸款公司、4家村鎮銀行。成功爭取房地產信托投資基金、消費金融公司;省級投融資平臺發行債務融資試點。6家商業銀行在中關村設立了服務科技型中小企業的專營機構。技術、林權、版權、糧食交易所掛牌開業,要素市場不斷完善。
穩步推進國有企業改革。成功實施首旅集團、首農集團等六大重組項目,市國資部門直接出資企業減少至46家。完成125戶劣勢企業退出工作。著力推進國有企業改制上市,新增7家上市公司。國有資產監管進一步加強,市屬國有企業利潤增長59.5%。
(五)下大力氣解決關系群眾切身利益的實際問題。加強就業和社會保障工作。出臺促進高校畢業生就業的15條政策,實施大學生村官和社工計劃,增設1萬多個基層社會管理、公共服務和教學科研崗位,高校畢業生就業率達到96.4%。建立城鄉平等的就業制度,幫扶10.8萬名就業困難人員實現就業、10.2萬名農村勞動力轉移就業,零就業家庭實現動態脫零。建立企業裁員報告制度和調解聯動機制,勞動關系保持和諧穩定。啟動“社會保障卡”發放工作,192家定點醫療機構實現就醫實時結算。建立城鄉居民養老保險制度,率先實現養老保障制度城鄉一體化。實施11項老年優待政策,新增養老床位1.58萬張。出臺居家養老、助殘服務“九養政策”。加快實施保障性安居工程,累計配租廉租房1.9萬戶,修繕舊城居民房屋2.45萬戶,完成城鎮危房解危1052戶,搬遷三區三片棚戶區居民8000多戶。翻建維修6500戶農村特困和優撫家庭住房。新開工和收購政策性住房937.9萬平方米,竣工229.5萬平方米。
加快發展社會事業。完成200所小學標準化建設,修繕300所農村中小學教師集體宿舍,啟動中小學校舍安全工程。穩步實施義務教育學校教師績效工資改革。出臺加強農村教師隊伍建設意見,引導優質教育資源向農村輻射。制定實施“健康北京人”十年行動規劃。新農合人均籌資標準提高到420元,參合率達到95.7%。規范醫療機構管理,啟動公費醫療人員基本醫療保險改革試點,推動醫療便民服務,在49家三級醫院實施預約掛號。大力實施文化惠民工程,文化活動中心、數字電影廳實現行政村全覆蓋,新建1020個農家書屋,有線數字電視覆蓋15個區縣、230萬戶居民家庭。完成第三次文物普查實地調查,公布第三批市級非物質文化遺產名錄。深入開展群眾體育活動,成功舉辦了15項國際體育賽事。
不斷提升城市建設管理水平。地鐵4號線順利開通,軌道交通運營里程達到228公里、在建里程280.2公里。六環路、京承高速全線貫通,高速公路總里程達到884公里。優化公交線網和換乘環境,公共交通年客運量達到65.9億人次,公交出行比例提高到38.9%。認真落實大氣污染控制措施,市區空氣質量二級以上天數達到78.1%。全面推進生活垃圾處理工作,市區生活垃圾年產生量首次下降,全市生活垃圾無害化處理率達到95.8%。穩步推進北運河水系綜合治理,加快污水處理廠升級改造,市區、郊區污水處理率分別達到94%和51%,利用再生水6.5億立方米。開展生態區縣、環境優美鄉鎮和生態村創建活動,建成19處郊野公園,推進京津風沙源治理、三北防護林建設、太行山綠化工程,全市林木綠化率達到52.6%,人均公園綠地面積達到14.5平方米。積極推動城市建設管理方式轉變,城市服務管理的數字化、精細化水平進一步提高。
(六)堅決維護首都和諧穩定。扎實推進社會建設。出臺7項加強社會建設的配套政策。創新“兩新”組織服務管理模式,組建650個商務樓宇社會工作站。積極發展“樞紐型”社會組織,實行社會組織設立審批“一站式”服務。在600個社區開展規范化建設試點,改善350個社區辦公和服務用房條件。落實征兵新政策,實施擁軍優屬工程,軍政、軍民關系進一步鞏固,駐京解放軍、武警部隊官兵在籌辦國慶活動等工作中作出了重要貢獻。人口和計劃生育工作扎實開展,婦女、兒童、老齡事業健康發展。殘疾人社會保障水平進一步提高,殘疾人事業全面發展。深入開展民族團結進步創建活動,堅持做好宗教工作,認真落實惠僑利僑措施。繼續加強法制宣傳教育,大力推進公益法律服務體系建設。順利完成第七屆社區居委會換屆選舉,基層民主自治能力進一步增強。
全面推進“平安北京”建設。強化社會治安防控,堅持專群結合、群防群治,開展專項打擊整治,打贏了安全穩定“三大戰役”,實現了“四個堅決防止”,保持了良好的社會秩序。強化安全生產作業規范和責任體系建設,開展全市安全大檢查和隱患排查整改,全力壓減各類安全生產事故。完善食品、藥品安全監管網絡,檢測抽查合格率均超過98%。深化應急管理體系建設,加強城市風險評估與控制,突發事件應急處置能力進一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系,開展“信訪積案化解年”活動,信訪總量和集體訪次數“雙下降”。撥付8.8億元專項資金,落實屬地、部門、單位、個人四方責任,免費接種疫苗,加強重癥患者救治,重視發揮中醫藥的作用,有效防控甲型h1n1流感疫情,保證了人心安定和社會穩定。
各位代表,過去一年,我們認真開展深入學習實踐科學發展觀活動,落實領導干部作風建設年各項部署,進一步加強了政府自身建設。市政府及組成部門全面執行市人大及其常委會決議和決定,自覺接受監督并報告工作。自覺接受政協民主監督,認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士意見。全年共辦理全國和市人大代表議案、建議1678件,政協建議案、提案1425件。加強政府法制建設,共提請市人大常委會審議地方性法規4項,制定、修訂政府規章8項。完成第二次經濟普查任務。投入125.6億元,全面完成關系群眾生活的57件重要實事。切實精簡會議,市政府常務會、專題會減少23%,嚴格控制一般性支出,壓縮出國、車輛購置及運行、公務接待等費用5292.8萬元。實施“三效一創”績效管理,加大督查考核力度,強化行政監察和審計監督,加強廉政建設和反腐敗工作,行政效能和服務水平有了新提高。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,首都經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是國內外經濟環境不確定因素很多,出口恢復增長還存在較大困難,社會投資跟進不足。二是人口資源環境矛盾十分突出,加快轉變發展方式、調整經濟結構的要求更加緊迫。三是城鄉區域發展差距仍然較大,城鄉結合部整治改造困難較多,統籌推動區域協調發展的任務艱巨。四是自主創新能力還不夠強,首都科技優勢還沒有完全發揮,新興產業還需要加快培育。五是影響首都科學發展的體制機制障礙仍然沒有完全消除,重點領域和關鍵環節改革需要加快突破。六是關系群眾切身利益的就業、教育、醫療、住房、交通等領域還存在不少問題,保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風建設和效能建設要進一步深化,建設服務型政府需要下更大的功夫。對這些問題,我們一定要高度重視,采取更加有力的措施,不斷加以解決。
二、XX年主要任務。當前,首都已進入了全面建設現代化國際大都市的新階段。面對我國國情國力和國際地位的新變化,面對首都在國家工作大局中應承擔的重要任務,面對推動首都科學發展、促進社會和諧的歷史責任,我們必須立足當前,著眼建設世界城市,堅持高標準建設、高質量管理、高水平服務,進一步提高現代化、國際化水平,使首都的發展建設與國家和人民的要求相適應。
今年是實施“__”規劃的最后一年,也是在新的起點上全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設的重要一年。今年發展環境可能好于去年,但國內外形勢復雜多變,經濟社會發展面臨新的考驗。各級政府、各部門要緊緊圍繞推動首都科學發展這一中心任務,進一步增強機遇意識、憂患意識和競爭意識,樹立強烈的使命感、責任感和緊迫感,進一步解放思想,充分利用各方面有利條件和積極因素,深化改革創新,努力化解矛盾和困難,牢牢把握各項工作的主動權。
今年全市經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值增長9%;城鎮登記失業率控制在2.3%以內;城鄉居民收入實際增長6%以上;居民消費價格漲幅控制在3%以內;地方財政收入增長9%;萬元地區生產總值能耗、水耗均下降4%。
今年要著重抓好以下七個方面的工作:(一)繼續把促進首都經濟平穩較快發展放在首位。堅持立足于擴大內需,保持各項政策措施的連續性、穩定性,不斷夯實首都經濟穩定向好的基礎。
積極擴大消費需求。以增強城鄉居民消費能力為重點,優化消費環境,釋放消費需求,實現社會消費品零售額增長12%。一是努力增加城鄉居民收入。穩步提高社會保障待遇標準,落實國家收入分配政策和“三農”各項補貼政策,健全勞動者工資正常增長和支付保障機制。二是穩定汽車和住房消費。繼續做好家電汽車下鄉和以舊換新工作,合理引導汽車消費。擴大保障性住房供給,引導房地產企業加快開發和入市交易,促進存量房交易。三是大力發展旅游消費。創新觀念和機制,發揮歷史文化資源、奧運城市優勢,提升首都旅游發展水平。深化旅游市場推廣和區域合作,完善旅游公共服務體系,推進旅游集散特色鎮建設,引進大型項目,鼓勵社會資本參與開發,努力把旅游業培育成重要支柱產業。四是繁榮郊區消費市場。引導大型商貿企業向新城拓展布局,加強郊區現代流通網絡建設,提高“一鄉一集市”、連鎖便民店和農資超市覆蓋面。五是拓展消費新領域。積極申辦高端體育賽事,擴大文化、體育、休閑、健身、養老服務等消費。推進消費金融公司試點,大力發展電子商務。
保持投資適度增長。落實兩年政府投資1400億元、帶動社會投資1萬億元的計劃,統籌安排政府投資700億元,實現全社會固定資產投資增長11%。一是抓好重大項目建設。堅持和完善部門聯動機制,發揮區縣主體作用,加快投資項目審批,促進重大項目落地。二是穩定房地產投資。繼續做好土地儲備,完成1000億元土地一級開發投資任務。堅持節約集約利用和“多儲快供”,優化土地供應結構,推動二級開發投資穩定增長。三是提高產業投資比重。積極運用貸款貼息、專項補貼和資本金注入等方式,支持符合首都功能定位的重點產業發展,鼓勵支持企業加大技改投資。四是認真做好中央單位投資項目對接服務工作,爭取一批項目盡快落戶北京。同時,進一步加強投資監管,重視做好債務風險防范工作。
努力促進民營經濟和中小企業發展。發揮各類投融資平臺作用,制定出臺促進政策,鼓勵民間資本進入基礎設施、市政公用事業、金融服務、高端制造業等領域。落實國家相關政策措施,推動制定中小企業發展促進條例。建立健全中小企業信用擔保風險補償機制,逐步擴大中小企業再擔保資金規模。穩步發展各類集合債、集合票據和集合信托,增加市區兩級財政用于中小企業貸款貼息的投入,努力緩解中小企業融資困難。研究制定面向中小企業的財政、土地、用房等支持政策,切實減輕企業負擔。支持中小企業加大研發投入、加快結構調整,提高技術創新能力和產品質量。
營造良好的市場環境。高度關注物價變動趨勢,做好煤電油氣運的運行保障和重要農副產品供給,保持市場穩定。抓好食品、藥品安全監管工作,制定實施食品安全三年行動計劃,完善流通環節食品安全自檢體系,實施基本藥物全品種檢驗,建立健全市場退出機制。積極培育誠信文化,加快完善企業信用信息系統,加強市場監管和治理整頓,堅決打擊假冒偽劣等違法行為,維護公平公正的競爭秩序和交易環境。
(二)下更大決心加快轉變經濟發展方式。進一步完善體制機制、政策導向和考核評價體系,堅持優化一產、做強二產、做大三產,狠抓“三個一批帶動工程”,深入推進結構調整,不斷提高經濟發展的質量和水平。
切實抓好中關村國家自主創新示范區建設。落實國務院批復精神,加快建設具有全球影響力的科技創新中心。一是加快推進先行先試改革。研究制定示范區法規,深化股權激勵、科技金融、工商管理、社會組織等改革試點,爭取建設場外交易市場。進一步下放市級行政審批權限,增強核心區的管理功能。二是完善示范區管理體制。加強市級管委會的組織協調和督辦落實職能,設立中關村發展集團公司,加大各分園和產業基地的統籌協調力度。完善一區多園的產業空間布局,以海淀區、昌平南部地區構成的核心區為依托,整合未來科技城、軟件園、生命科學園、環保園、永豐產業基地等空間資源,加快建設北部研發服務和高新技術產業聚集區。三是鼓勵企業成為創新主體。支持產業技術聯盟和民營科技企業承接重大科技項目,完善科技條件平臺開放共享機制,加快構建產學研相結合的技術創新體系。繼續做好國家重大科技專項和重大科技基礎設施對接工作,實施科技振興產業工程和科技支撐工程,努力在重大關鍵技術上取得突破。制定實施創新型企業“十百千計劃”。
四是加大科技成果產業化支持力度。健全項目跟蹤和篩選機制,整合政府產業投資,以5年不少于100億元的規模,集中支持一批成長性好的企業和重大科技成果產業化項目。加大政府采購自主創新產品力度,全年完成40億元采購任務。五是深化科技金融創新。積極爭取更多企業在創業板上市,打造“中關村”板塊。支持天使投資、創業投資、股權投資聚集發展,發揮好創業投資基金的作用,逐步完善覆蓋技術創新全過程的金融服務體系。深入實施首都知識產權戰略,擴大知識產權質押貸款,推動專利權交易。繼續實施吸引高端人才的政策,打造人才與創新、創業高地。
加快重點功能區建設。推進亦莊開發區和大興區行政資源整合,理順管理體制,拓展發展空間,抓好一批重大項目,培育數字顯示、移動通信、新能源等產業集群。發揮亦莊開發區的帶動作用,推動豐臺科技園、大興生物醫藥產業基地、通州光機電一體化基地等聯動發展,建設南部高技術制造業、戰略性新興產業聚集區。全面推進金融街、商務中心區、麗澤金融商務區建設,加快建設人民銀行結算中心、征信中心等金融后臺項目,建立文化產權、礦業權、碳交易、存量房交易等要素市場,吸引各類金融機構在京發展。
加快實施首鋼廠區調整建設規劃,發展高端替代產業,帶動西部地區發展。發揮天竺綜合保稅區作用,加快臨空經濟區發展。認真落實規劃,積極推進馬坊、馬駒橋、良鄉等物流基地建設。做好石化新材料、新能源汽車等特色產業基地建設和項目引進工作。大力發展戰略性新興產業。進一步細化方案,分解落實責任,實施重點產業調整振興規劃,著力引進建設一批產業項目。加快新能源汽車產業化,努力開發純電動乘用車,發展混合動力客車和商務車。積極發展風能、太陽能等可再生能源產業,推動延慶智能電網示范區、平谷綠色能源產業基地建設。大力發展生物醫藥產業,努力形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的產業鏈條。繼續支持中航工業園、北京現代汽車三工廠等一批制造業項目建設。以市場拓展為重點,組建北京軟件和信息服務交易中心,發展壯大信息服務業。推進“感知北京”示范建設,積極發展物聯網產業。完善融資服務體系,加快推進國家級動漫游戲產業園區、新媒體產業基地、出版產業園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項目建設,做大做強文化創意產業。
深入推進節能減排。積極發展低碳經濟,全力打造綠色生產體系、消費體系和環境體系。嚴格執行建筑節能設計標準,實施500萬平方米城鎮住宅、2.2萬戶農民住宅節能改造。繼續淘汰黃標車,采購1000輛純電動環衛車和200輛節能環保公交車。推廣高效照明產品1200萬只,推進燃煤鍋爐清潔能源改造,完成1000蒸噸改造任務。辦好“節能超市”,健全節能環保產品推廣激勵機制,鼓勵企業采用節能新技術、新工藝、新設備、新材料,提高清潔能源的使用比例。實施污染物總量控制,開展排污權交易改革試點。研究建立循環經濟評價指標體系,大力推進清潔生產,擴大循環經濟試點。加強宣傳教育,營造節約資源能源、保護環境的良好社會氛圍。
統籌謀劃首都科學發展的新藍圖。堅持協調發展、創新發展、綠色發展、共享發展原則,深化對事關首都發展轉型重大問題研究,集中各方面智慧,組織編制“__”規劃綱要及各項專業規劃。
(三)加大統籌城鄉區域發展力度。進一步強化強農惠農政策,有針對性地解決區域發展中的突出矛盾和問題,促進城鄉一體化和區域協調發展。
加快農村改革發展步伐。堅持最嚴格的耕地保護制度,加大土地執法力度。完善土地承包經營權流轉支持保護政策,抓好集體土地所有權和建設用地使用權確權發證工作。積極推進集體林權制度改革,實施公益林生態效益補償,加強林業碳匯工作。加快農村金融綜合改革試驗區建設,深化村鎮銀行、農村資金互助社和小額貸款公司試點,擴大政策性農業保險覆蓋面。深化農村綜合改革。加快鄉村集體經濟產權制度改革步伐,支持農民專業合作社發展。健全基層農技推廣等公共服務體系,制定實施提升農產品質量安全水平三年行動計劃。完成30萬畝農田基本建設任務,新增設施農業4萬畝,著力推動籽種、苗木花卉等都市型現代農業發展。積極發展農產品加工業和特色手工業。規劃建設高水準的農產品物流體系。繼續推進低收入農戶“共同致富行動計劃”,促進低收入農戶增收。做好世界草莓大會和種子大會籌備工作。安排轉移支付24.8億元,全面完成新農村建設“5+3”工程。加快小城鎮建設,以42個重點鎮為龍頭,以產業園區和農民就業基地為平臺,大力發展鎮域經濟,推動郊區城鎮化。
加快城鄉結合部改革發展。總結推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮的成功經驗,整體啟動50個重點村的城鄉一體化建設,同步推進“城中村”改造。堅持政府主導、農民主體、部門聯動、社會參與,強化區縣政府的主體責任和綜合協調作用,鼓勵各地結合實際大膽探索。把改善農民居住條件、發展產業和穩定農民就業放在突出位置,加大基礎設施、公共服務設施建設和管理力度,積極發展適宜產業,落實綠化隔離地區政策,推動三海子等郊野公園建設。探索補償安置新模式,積極引入城市社會管理和公共服務機制。加快農村集體資產處置和產權制度改革,做大做強集體經濟,努力實現農民利益得保護、就業有保障、增收有途徑。
加快新城建設。完善新城外部交通和內部路網,集中力量建設一批水電氣熱和垃圾處理等配套設施。推進新城濱河森林公園、生態走廊建設,初步形成新城外部綠化帶。完善產業服務配套設施,引導教育、衛生等優質公共資源向新城拓展,增強對產業和人口的吸引力。著力抓好功能組團開發,高水平啟動重點功能區建設。今年要集中力量,聚焦通州,借助國內外資源,按照世界一流水平高起點謀劃,實實在在地啟動一批項目,努力取得重大突破,發揮好示范帶頭作用。
加快實施城南行動計劃。以基礎設施建設為重點,三年投入2900億元,統籌實施一批交通、市政、公共服務項目和危改、能源安居工程,改善城市南部、西南部地區發展環境。按照“一軸一帶多園區”發展格局,積極推進重點產業園區建設,大力吸引高端產業項目落戶,提升產業發展水平。加快永定河綠色生態發展帶建設,完成控制性詳規編制,實施一批河道治理、生態建設和產業項目。
加快生態涵養發展區建設。啟動山區500公里主線、400公里支線道路建設,完成500o名山區農民搬遷任務。加快落實溝域發展規劃,制定促進扶持政策,抓好7條溝域的國際招標,鼓勵社會力量參與溝域經濟發展。大力培育生態服務型經濟,繼續推動區縣合作產業共建基地建設,支持煤礦、非煤礦山關停地區替代產業發展,引導先進生產要素向生態涵養發展區轉移。搞好重點生態工程建設,加強生態清潔小流域和廢棄礦山綜合治理,推進宜林荒山綠化和低效生態林改造,不斷提高生態建設水平。
(四)努力提高城市可持續發展水平。進一步加大工作力度,大膽探索創新,努力破解城市發展難題。深入實施公交優先發展戰略。著力構建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協調運轉的綠色出行系統,力爭公交出行比例達到40%。積極推進12條軌道交通建設,力爭亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車,營運總里程超過300公里,提高既有線路運力和安全服務水平。
優化調整公交線路,擴大公交專用道系統,加快綜合客運樞紐、公交場站和交通集散配套工程建設,完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設任務,全面啟動重點鎮的高速公路聯絡線建設。落實第七階段緩解市區交通擁堵措施,抓好停車基礎設施建設,實施差別化停車收費政策,深入整頓停車秩序。建立交通運行協調指揮中心,完善地面公交智能調度系統,提高交通運行綜合協調指揮和應急保障能力。加大污染防治力度。堅持“增能力、調結構、促減量”,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環經濟園區選址規劃,加快推進垃圾無害化焚燒處理,全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化,開展生活垃圾“零廢棄”管理試點,加強非正規垃圾填埋場治理。完善分類收集運輸體系,新建改擴建居住小區、社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制,探索垃圾收費改革。強化對危險廢物產生和經營單位、涉源單位的監管。加快北運河水系綜合治理,推進垡頭、沙河等污水處理廠建設,用三年時間完成中心城區污水處理廠升級改造。加強污水和再生水管網建設,完成定福莊至高碑店污水調水工程,提高污水處理和再生水利用水平。認真落實第十六階段控制大氣污染措施,力爭二級以上天數達到73%。
加強資源能源保障。實行最嚴格的水資源管理制度,從戰略高度研究建設節水型城市。認真落實各項節水措施,開展階梯式水價試點。建設新應急水源,加強水源地保護,啟動潮白河水資源循環利用工程,加快南水北調市內配套工程建設,實施供水管網改造,確保城鄉用水安全。基本完成遠郊區縣33座區域集中供熱中心及配套管網建設,新增集中供熱300萬平方米,同時選擇合適方式解決區域供熱問題。建成陜京三線天然氣進京工程,建設六環路天然氣管線系統,推進遠郊區縣燃氣主干管線建設,啟動重點鎮燃氣工程,解決中心城區5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改,建立運行監控管理長效機制,確保安全運行。
完善城市服務管理。認真做好第六次人口普查,研究人口規模、結構與布局問題,探索建立綜合調控機制,通過城市功能疏解、產業結構升級和布局調整,促進人口有序遷移與合理分布。加強出租房屋管理,創新流動人口服務。健全城市管理綜合執法長效機制,進一步改善首都環境秩序。規范夜景照明、戶外廣告、牌匾標識、架空線等管理,著力改善老舊小區、街巷胡同、平房區、城鄉結合部、農村地區的居住環境。推動物業管理納入社區建設,研究引入第三方監管機制,促進物業管理行業健康有序發展。加快信息基礎設施建設,提升互聯網寬帶接入標準,大力發展3g網絡。完善城市運行信息管理和公共服務平臺,提高網格化管理水平。建立城市風險管理長效機制,加強應急保障體系建設,強化基層應急管理,提高應對自然災害、突發公共安全事件能力。
(五)更加重視保障和改善民生。大力發展以改善民生為重點的社會事業,繼續辦好直接關系群眾生活的重要實事,讓人民群眾得到更多實惠。千方百計穩定擴大就業。實施更加積極的就業政策,探索建立統一的人力資源市場和公共就業服務平臺,實現城鎮新增就業36萬人。繼續實施大學生村官和社工計劃,完善就業指導服務和見習制度,切實做好高校畢業生就業工作,促進青年失業群體就業。開發多種形式的公益性崗位,幫助9萬名城鎮就業困難人員實現就業,動態消除零就業家庭。將高失業率地區就業傾斜政策延伸到生態涵養發展區,深化城鄉就業協作,建立純農就業家庭就業援助制度,幫助7萬名農村勞動力轉移就業。整合各類扶持政策和資源,促進創業帶動就業。統籌城鄉職業培訓體系,鼓勵企業開展職工在崗培訓,加快主導產業、新興產業專業化人才隊伍建設。培訓家政服務、醫院護理和養老護理專門服務人才2萬人。全面推進勞動合同制度,維護勞動關系和諧穩定。
加快建立城鄉統一的社會保障體系。整合“新農合”、“一老一小”、無業居民大病醫療保險制度,推動居民醫療保障制度城鄉一體化。完善醫保惠民政策,擴大報銷范圍,提高報銷水平,進一步減輕群眾醫療負擔。深化公費醫療制度改革,將區縣公費醫療人員全部納入基本醫療保險體系。全面推廣“社會保障卡”,全市定點醫療機構實現“持卡就醫、實時結算”。做好養老保險關系轉移接續工作。牢固樹立“大民政”理念,統籌城鄉社會救助制度,緩解低收入群體生活困難,推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。認真落實“九養政策”,進一步完善老年優待政策。實現優撫對象撫恤補助標準城鄉并軌。加大慈善公益事業扶持力度。促進教育事業協調發展。堅持推動義務教育均衡發展,新增經費向農村地區、薄弱學校傾斜。
深入實施校舍安全工程,支持300所中小學樓房校舍抗震加固改造。提高公辦學校接收來京務工人員子女能力,規范打工子弟學校發展。深化中小學課程、教育教學方法改革,完善學生綜合素質評價方案,切實搞好社會大課堂建設,加強未成年人思想道德建設,全面推進素質教育。加強農村教師隊伍建設,推進學區化管理、教師交流等改革試點,促進優質教育資源均衡配置。加大對特殊教育的政策傾斜和扶持力度。完善學前教育辦學體制,改擴建30所公辦幼兒園,改善鄉鎮中心幼兒園辦園條件,新增1.2萬個入園名額。加強職業教育示范學校和實訓基地建設,推動組建職業教育集團,擴大高職自主招生改革試點。深入推進高等教育內涵式發展,做好大學生思想政治教育工作,支持高校承擔重大科技項目,優化專業和學科結構,加快特色建設步伐。
推進醫療衛生事業發展。整合公共衛生服務資源,提高公共衛生管理和服務水平。深入開展“健康北京人”行動,進一步普及健康知識,提高市民健康水平。完成遠郊區縣醫療中心、村衛生室、健康工作室建設,完善社區衛生服務機構補償和人員績效考核機制,配齊基層醫務人員,提高基層衛生服務水平。積極發展中醫藥事業,在全市公立二級以上綜合醫院設立中醫臨床科室和中藥房。在基層醫療衛生機構落實基本藥物制度,實行全市統一招標、統一配送、同城同價。切實加強甲型h1n1流感等傳染病防控,提高突發公共衛生事件應急處置能力。
發展文化體育事業。繼續實施文化惠民工程,全面完成街道、社區文化中心建設任務,擴大圖書館、博物館向公眾免費開放范圍,新建1020個農家書屋。研究制定服務規范和標準,提升基層公共文化設施服務水平。加強互聯網、手機等新媒體服務管理的制度建設,實施高清交互數字電視應用工程,支持電信、郵政事業創新發展。進一步繁榮哲學社會科學,大力發展文學藝術、廣播電視、新聞出版事業。支持培育一批文藝演出活動精品。繼續加強歷史文化名城保護,啟動一批文物修繕工程,促進非物質文化遺產保護利用。加大體育生活化社區建設力度,促進體育與生活融合。
繼續做好奧運場館賽后利用工作,積極吸引國際體育機構,提升重大賽事舉辦水平,加快奧林匹克中心區等體育產業功能區發展。高度重視住房保障。堅持結構調整,切實加大住房保障力度,發揮市場配置資源的基礎作用,規范發展二手房市場和房屋租賃市場,促進首都房地產市場平穩健康發展。加快推進保障性安居工程,力爭再用兩年時間,全面完成三區三片棚戶區改造和中心城區危舊房屋保護性修繕任務。加強老舊樓房公共設備設施安全維護。加快中小戶型的廉租房、經濟適用房、限價商品房、公共租賃房建設,確保占全市住宅供地面積的50%以上,確保占全市住宅新開工建設套數的50%以上,確保完成新開工建設和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創新政策性住房建設機制,發揮國有企業的積極性,廣泛吸引社會資金參與。鼓勵集體經濟組織依照規劃、利用存量建設用地發展公共租賃房。加強政策性住房安全質量和配租配售管理,大力推進優質公共資源優化配置,努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續整頓和規范房地產市場秩序,依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規行為,遏制房價過快上漲勢頭。
(六)深入推進改革開放。全面適應國際國內形勢發展變化要求,繼續深化重點領域和關鍵環節改革,拓展對外開放的廣度和深度。深化行政審批制度改革。充實完善市級行政服務大廳,集合各部門審批職能,為企業和社會提供更加全面、便捷的服務。抓好綜合服務平臺建設,實現綠色審批通道機制常態化。堅持簡政放權,深化各部門內部審批改革,建立健全各項制度,加強績效管理和效能監察。
深化國有企業改革。加大國有企業兼并重組力度,做實一批集團公司,推進一級企業上市融資和整體上市,大力培育具有核心競爭力的千億元級大企業。完善國資監管體系,認真做好向企業委派董事長和財務總監工作,擴大國有資本經營預算制度試點。深化社會事業改革。落實國務院醫藥衛生體制改革意見,堅持管理與改革并重,穩步推動公立醫院改革,深化社區衛生體制改革,努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業單位管理體制改革,繼續推進經營性文化事業單位轉企改制。做好事業單位績效工資改革各項工作。
不斷提高開放型經濟發展水平。進一步優化引資結構,著力引進現代服務業、高端制造業項目,大力吸引跨國公司地區總部和大型民營企業總部,推動在京外資企業增資。落實穩定外需政策,支持企業海外營銷,擴大雙自主產品出口。建立服務貿易工作協調促進機制,引導服務外包向高端方向發展。支持有實力的優勢企業開展對外投資和跨國經營。積極吸引國際高端會議、展覽和大型活動在京舉辦,爭取國際組織在京設立機構,不斷提升首都國際化水平。
扎實推進對口支援和區域合作。全面完成援建什邡的各項任務,認真做好對口支援拉薩、和田等地區的工作。進一步創新機制,加強與周邊地區在水資源保護、生態建設、產業發展等方面的合作,實現優勢互補、共同發展。全力做好參與上海世博會各項工作,支持辦好廣州亞運會。
(七)全力保持首都和諧穩定的良好局面。深入開展“愛首都、講文明、樹新風”活動和群眾性精神文明創建活動,大力推動社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,積極開展“六大文明引導行動”,進一步提高市民文明素質和城市文明程度。完善社區多元治理體系,健全社區參與機制,暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會選舉,認真開展村務公開民主管理示范單位創建活動,加強農村基層民主建設。深入開展“__”普法,增強全社會的法制觀念和公民意識。做好社區矯正工作。加強法律援助,建設100個鄉鎮公益法律服務中心,實現農村公益法律服務體系全覆蓋。
提高社會建設和管理水平。完善“樞紐型”社會組織工作體系,積極培育社會組織。健全社區建設體制,依托社區服務站,整合各部門管理力量,完善統籌協調機制,提高基層綜合服務管理能力。積極推進社區規范化建設,切實解決好社區辦公和服務用房問題。加快建設街道、鄉鎮社區服務中心和農村社區服務站,推廣建設“一刻鐘便民生活圈”試點。加強社會工作人才隊伍建設,培育扶持專業社工機構,開展購買社會工作崗位試點,繼續做好商務樓宇社會工作站建設。發展專業化志愿者隊伍,積極開展常態化的志愿服務。
全面貫徹黨的民族宗教政策,加快推動少數民族鄉村經濟發展,進一步推進宗教房產落實工作。發揮合作交流機制作用,促進京港、京澳、京臺多領域合作,鼓勵華人華僑參與首都建設。認真落實人口計生工作各項政策,做好流動人口計劃生育服務管理。切實維護婦女和未成年人權益。加強應對人口老齡化的政策措施研究,促進老齡事業健康發展。完善助殘服務體系,豐富殘疾人精神文化生活,發展殘疾人事業。加強國防后備力量建設,深入開展擁軍優屬、擁政愛民和軍民共建活動,做好軍隊干部轉業安置和退役士兵就業服務,支持駐京部隊建設。
更加自覺、更加主動地落實穩定是硬任務、是第一責任的要求,切實抓好維護首都社會穩定工作。按照抓源頭、清積案、建機制、強基層的要求,做好重大決策風險評估,建立矛盾化解聯動機制,積極預防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產問責制度,創新監管方式,加大交通運輸、建筑施工、有限空間作業、地下經營空間、危險化學品、人員密集場所等重點行業和領域監管力度,有效防范和堅決遏制重特大安全事故。完善首都社會治安防控體系,加強科技創安工程建設,大力整治社會治安突出問題,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,不斷增強人民群眾的安全感,切實維護和諧穩定的良好局面。
各位代表,在新的一年里,我們將認真落實市委第三次人大工作會議精神,堅決執行市人大及其常委會的決議和決定,自覺接受人大法律監督和工作監督。認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士的意見建議,自覺接受人民政協的民主監督。堅持與人大代表、政協委員的聯系制度,健全密切聯系群眾的工作制度,進一步提高科學決策、民主決策水平和依法行政能力,加快建設服務型政府。一是扎實開展作風建設年活動。大力弘揚北京奧運精神和國慶60周年活動形成的寶貴精神財富,鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果,樹立更高標準,創造性地開展工作。堅持問政于民、問需于民、問計于民,認真落實領導干部基層聯系點制度,加強改進信訪工作,不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉變政府職能。落實政府機構改革方案,進一步優化結構、理順關系,著力解決在具體事情上部門間職責不清、合力不夠等問題。深入推進政務公開,完善行政權力公開透明的運行機制。
認真總結《全面推進依法行政實施綱要》的落實情況,做好推進依法行政工作規劃,加快建設法治政府。三是深入推進政府服務管理創新。總結推廣奧運籌辦、國慶60周年活動服務保障、應對國際金融危機的豐富經驗,健全部門之間、部門與區縣之間協調聯動的工作機制。落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制,深入推行“三效一創”績效管理,加強公務員隊伍建設,努力提高政府行政效率和服務水平。四是加強廉政建設和反腐敗工作。認真落實中央紀委五次全會精神,推廣廉潔奧運經驗,堅持廉潔辦各項事業,充分發揮監察、審計等部門的監督職能,加強財政資金使用監管,嚴格控制公用經費和一般性開支,推進節約型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制,扎實推進廉政風險防范管理工作,堅決查處腐敗案件,努力建設為民、務實、廉潔、高效的政府。
各位代表,首都北京已經邁上新的歷史征程,任務更加繁重,前景更加美好!讓我們緊密團結在以__同志為___的___周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設,全力推動首都經濟社會又好又快發展,為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區而努力奮斗!
第七篇 2024年重慶市政府工作報告7050字
2024年政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月6日在重慶市絡和處置場。主城區大氣環境質量達到2級及其以上標準的天數占全年70%以上。
加強防災救災工作。做好庫區地質災害治理三、四期項目前期工作,建成工程治理項目監測預警系統。加強三峽庫區氣象災害監測。健全自然災害群防群治和應急防災預案,保護人民群眾生命財產安全。
發展循環經濟。制定實施地方清潔生產法規。鼓勵采用節能、節水、節材的新工藝、新技術,減少污染,回收利用廢水廢氣廢物。開展生態型城鎮、生態農業示范區和生態工業園區建設試點,建設農村家用沼氣池5萬戶。
堅持計劃生育和保護資源的基本國策。開展人口發展戰略研究,完善人口和計劃生育目標管理責任制,穩定低生育水平,提高出生人口素質,查處人為破壞人口性別結構的違法行為。完成土地利用總體規劃修編和申報,嚴禁亂占、濫用耕地,加強非農用地管理和調控。
(六)全方位擴大對內對外開放。抓住全球科技進步和國際產業轉移加快的有利時機,發展開放型經濟,以開放促發展、促改革。力爭利用外資實現突破性進展,全年吸收外商直接投資3.7億美元。優化引資環境,特別要在軟環境建設上下更大的功夫。進一步實施“三個一百”引資工程。抓好香港瑞安集團改造化龍橋片區等重大引資項目。選擇部分優勢制造業、農業產業化、基礎設施、城區改造等項目進行整體策劃招商。吸引跨國公司來我市設立研發機構、地區總部、制造基地。注重發揮境內外招商代理作用。擴大金融、教育、物流、旅游等領域對外開放。繼續辦好“投資貿易洽談會”、“高交會”等重大活動。
力爭外經外貿達到新水平,實現外貿進出口總額28億美元。實施以質取勝和市場多元化戰略,優化出口商品結構,調動企業出口積極性。主動適應國家出口退稅機制改革,落實生產企業自營出口“免、抵、退”稅政策。加大對汽車、農產品出口支持力度。提高我市出口主打產品摩托車的科技含量,開發新品,穩定出口規模。提高資源性產品出口附加值。加強口岸建設,構建通暢、協調、高效的“大通關”環境。賦予的外資企業、民營企業進出口經營權,積極培育區縣出口產業,促進重點出口企業做大做強。大力實施“走出去”戰略,全面擴大對外經濟技術合作,以工程帶動成套設備和勞務人員輸出。辦好中國重慶全球采購會,鼓勵本地企業進入跨國公司全球采購體系。
加強國內區域合作。抓住內地與港澳更緊密經貿關系安排的機遇,跟蹤落實渝港“9+1”、渝澳“8+1”合作計劃。繼續開展有針對性的多方推介、聯絡和對接活動,加強與港澳臺的合資合作與交流。盡快啟動臺商工業園區建設。鞏固發展西南六省區市七方、長江沿岸城市經濟聯合與協作。全年引進內資63億元。
承辦2024’亞太城市市長峰會是我們“內聚人心促發展、外樹形象交朋友”的一次重要機會。今年抓緊籌備工作,推動對外交往、市政建設,提高市民素質和政府城市管理能力,把“禮儀重慶、誠信重慶、知識重慶、魅力重慶”活動引向深入。
四、力求經濟體制改革取得新突破
改革是發展的根本動力。按照完善社會主義市場經濟體制的目標任務,勇于探索,敢于創新,以體制和機制上的比較優勢贏得發展上的競爭優勢。重點領域的改革要取得突破性進展。
(一)深化以產權制度為重點的國有企業改革。大力推進國有獨資企業的股份制改造,積極引導外資、民營資本參與國有企業改革重組。對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業實施兼并破產,完成20戶企業破產終結或職工安置,力爭20戶企業進入國家和市里破產計劃。對已經實行股份制改造的企業,采取多種方式逐步降低國有股比例,按照現代企0業制度要求完善法人治理結構。加快四聯、重鋼等國有大中型企業主輔分離、輔業改制步伐。支持在渝軍工企業實施軍民品分線經營。繼續分離重點國有企業辦社會職能。
加快壟斷行業改革。推進電力、鐵路、郵政、煙草等行業體制改革。完善江北機場屬地化管理。加快水利體制改革,率先在渝西地區實行水務一體化。實行污水、垃圾處理產業化經營。積極探索社會公益性項目市場化建設經營的新途徑和新機制。
健全國有資產監管體制。規范國有控股公司和大型國有企業授權經營制度。建立國有資本經營預算制度、企業經營考核體系和國有資產經營責任制度,擴大年薪制和期權獎勵試點,采用市場化方式選聘企業管理者,形成有效的激勵約束機制。
(二)堅定不移地發展非公有制經濟。個體、私營等非公有制經濟是促進社會生產力發展的重要力量。著力優化非公有制經濟發展環境,使非公有制企業與其他企業享受同等待遇。降低市場準入門檻,鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和法律未禁入的其他領域。認真落實扶持非公有制經濟發展的各項優惠政策,加強對民營企業的維權投訴工作,嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。建立技術、人才、信息、培訓、法律等公共服務平臺。按照市場原則設立投資擔保基金,幫助解決中小企業融資難問題。支持有競爭力的私營企業做大做強。全年非公有制經濟增加值增長20%以上。
(三)繼續深化農村改革。改革和完善農村土地征用辦法,依法對農民給予補償。逐年降低農業稅稅率,取消除煙葉外的農業特產稅。規范村級“一事一議”籌資籌勞辦法,嚴格實行村級報刊“限額制”和涉農收費“公示制”。繼續推進糧食購銷市場化改革,選擇部分區縣開展糧食風險基金由流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼試點。改革林業體制和林權制度,發展非公有制林業。繼續推進供銷社“兩社兩化”建設,扶持發展農村合作經濟組織。探索建立政策性農業保險制度。
(四)加快構建新型投融資體制。改革投資審批制度,分類實行審批、核準、備案制。繼續培植和壯大交通、電力、城市基礎設施等領域的建設性投資主體,通過基礎設施存量資產劃轉、授權和專項資金撥付注入以及資產運作等多種方式,提高建設性投資公司的信用等級。要從政府層面舉債為主,轉變為以建設性投資集團作為企業向社會融資為主,從根本上改變我市基礎設施建設的投融資體制,最終形成基礎設施和公共設施領域政府主導、社會參與、市場運作的多元投資格局。努力改善工商企業投融資體制,建立和完善出資人自主決策機制,引導企業改善資本結構,提高信用等級,增強資產重組和融資能力。打造投融資金融平臺,利用重慶對外資金融機構開放人民幣業務等政策優勢,爭取外資金融機構來渝設立分支機構、外資銀行入股市商業銀行,爭取組建重慶發展銀行,鞏固和發展農村信用社改革改組成果。大力發展銀行卡業務。加快組建法人機構設立在渝保險公司,組建融資租賃公司。
(五)加快公共財政體制建設。依法治稅,強化稅收征管。建立健全公共財政體制,不斷提高對社會公共產品和服務需求的保障能力。規范市與區縣財政管理體制,調動區縣發展經濟和增收節支積極性。完善轉移支付制度,加大對民族地區、貧困地區財政支持力度,逐步實現基本公共服務的均等化。進一步深化涵蓋預算編制、執行和監督的財政各項改革。加強審計監督,逐步建立對財政支出的績效評價機制,管好用好財政資金。
(六)構建與中心城市功能相適應的現代市場體系。加快資本、土地、技術、信息、勞動力等要素市場建設,逐步形成以主城區為軸心、輻射長江上游地區的要素市場網絡。重組市產權交易中心,促進企業產權流轉和資產重組。加快行業協會和市場中介組織發展。完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。
(七)加快社會信用體系建設。建設誠信社會,政府要率先垂范,從決策、執行、監督三大環節入手,建設誠信機關。加強企業信用建設,嚴厲打擊惡意逃避銀行債務、制假販假和商業欺詐等行為,著力解決拖欠農民工工資、企業欠稅費等問題。繼續推進農村信用工程建設,促進增加“三農”信貸投放。倡導市民遵紀守法,做誠信公民。建立信用監督和失信、懲戒制度,定期向社會公布失信企業名單。繼續整頓和規范市場秩序,營造公平交易、正當競爭、誠信為本、操守為重的市場環境。
五、促進社會全面進步和人的全面發展
堅持以人為本,統籌經濟和社會協調發展。以更大的力度推進“科教興渝”和“人才強市”戰略,以更扎實的措施加快發展各項社會事業,以的精力解決好關系民生的重大問題,千方百計為市民謀福利,盡心盡力為群眾辦實事。
(一)提高科技創新能力。把科技創新工作重點放在科技成果產業化上。立足于解決行業和產業關鍵技術,構建技術創新平臺、資源共享平臺和成果轉化服務平臺。實施一批電子信息、生物醫藥、環境保護、現代農業、改造提升傳統產業等領域高新技術產業化項目。推進“產學研”結合,加強知識產權保護,發展科技中介服務機構。重視和加強哲學社會科學理論創新體系建設。
(二)發展多層次教育。教育是現代文明的基石。推進現代國民教育體系、終身教育體系和學習型城市建設,增強市民就業能力、創新能力、創業能力。實施“八大重點教育工程”。堅持把普及義務教育特別是農村教育作為重中之重,加快酉陽、城口、巫溪等縣“兩基”攻堅;推進中小學標準化建設,改造中小學危房50萬平方米。大力發展高中階段教育,加強重點中學和示范高中建設。優化高等教育結構,提高教育質量,加快大學城建設。以市場需求為導向,建設一批起點高、規模大的職業學校。積極發展幼兒教育、特殊教育、繼續教育和現代遠程教育。加強高素質教師隊伍建設。多渠道籌措教育經費。各級財政要增加對教育的投入。結合城鎮低保和農村扶貧,完善對困難家庭子女義務教育階段就學提供助學金制度。鼓勵社會力量辦學。擴大教育國際合作,建立重慶教育國際交流中心和外籍教師服務中心。
(三)加快構筑人才高地。強化人才資源是第一資源的觀念。突出人力資源能力建設,多層次、多形式、大規模開展人才培訓,建設規模較大、結構合理、質量較高的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才隊伍。營造優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環境,充分發揮現有人才的作用,廣泛吸引海內外智力和優秀人才來渝創業。繼續開展大學生志愿服務西部活動,鼓勵人才到少數民族地區、三峽庫區、貧困地區工作。
(四)繁榮發展文化事業和文化產業。大力發展文學藝術、新聞出版、廣播電視,促進文化創新,多出文化精品,提供優質文化服務,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。積極穩妥地推進文化體制改革,增加文化事業投入,提高公益性文化事業面向群眾、貼近群眾、服務群眾的能力和水平。完善文化產業政策,積極培育文化市場,以轉換機制、面向市場為重點增強經營性文化產業整體實力和競爭力。加快重慶大劇院、科技館、圖書館、會展中心等十大社會文化事業項目建設,確保三峽博物館建成并布展。繼續抓好基層文化隊伍和“兩館一站”、區縣青少年校外活動中心等設施建設。合理開發利用地方傳統文化資源,加大文物保護特別是三峽庫區文物保護工作力度。
(五)推進衛生和體育發展。強化政府公共衛生目標管理,以非典型肺炎等重大傳染病、地方性多發病、庫區水源性傳染病防治和食品藥品衛生監督為重點,加大投入,建立健全疾病預防控制、突發公共衛生事件、醫療救治和公共衛生信息網絡體系。切實把醫療衛生工作的重點放在農村。實施農村基層醫療衛生保障工程,開展對貧困人群的醫療救助,提高卡介苗、麻疹疫苗等“五苗”接種率,加大結核、地氟病等防治力度。加強對艾滋病知識宣傳、防治和監控,對家庭困難的患者實行財政資助。注重中醫藥事業發展,推進中西醫結合治療的研究及應用。促進體育事業與體育產業協調發展。確保奧林匹克中心體育場建成并投入使用。承辦好“中國亞洲杯”足球賽重慶賽區比賽。實施“兩江四岸健身長廊工程”。推進體育設施投資、經營主體多元化。
(六)深入開展精神文明創建活動。以思想道德建設為中心環節,弘揚“紅巖精神”,加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。更加富有成效地開展“四進”社區、職業道德標兵、“美德在農家”等群眾性精神文明創建活動。加強社區建設,完善社區功能,建設管理有序、文明祥和的新型社區。搞好科普工作,倡導科學文明健康的生活方式。
增強民族團結,依法管理宗教事務,擴大對臺交流,加強海外聯誼。搞好國防教育,開展擁軍優屬和軍民共建活動。繼續關心和重視老齡、婦女、未成年人、殘疾人工作。做好人防、統計、檔案、保密、修志、氣象、地震等各項工作。
(七)進一步提高人民生活水平和質量。把就業和再就業工作作為各級政府一號“民心工程”,力爭當年城鎮新增就業崗位略多于新增勞動力和新增失業人員。實施積極的就業政策,加大財政對就業和再就業投入,全面落實再就業小額貸款、稅費減免、專項貸款及貼息等扶持政策。堅持以經濟發展促進就業增長,大力發展就業容量大的勞動密集型產業、中小企業、第三產業和非公有制經濟。推行靈活多樣的就業方式。政府出資開發的公益性就業崗位,優先解決“4050”人員就業難問題。改善就業和創業環境,加強再就業技能培訓和勞動力市場建設。鼓勵和支持大中專畢業生創業,力爭大、中專畢業生當年就業率分別達到90%和95%以上。做好復員轉業軍人安置工作。
完善社會保障體系。依法擴大社會保險覆蓋面,重點抓好非公有制企業和靈活就業人員的參保工作,把應保而未參保的企業和職工逐步納入社會保險。實施全市統一的企業職工基本養老保險制度,確保企業離退休人員養老金按時足額發放。做好下崗職工基本生活保障向失業保險并軌后的接續工作。完善城市居民最低生活保障制度,鞏固“應保盡保”。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面,推進新型農村合作醫療試點。全面啟動工傷保險,穩步推進生育保險,積極發展商業養老保險和醫療保險。加快社區社會保障工作機構建設,發揮社區在促進就業和做好社會保障工作中的重要作用。健全社會救助體系和災民救援體系。
創造市民安居樂業的良好環境。安全生產重于泰山。要把人民群眾安危時刻放在心上。層層落實安全生產責任制,防止重特大安全事故發生。完善安全生產監管體系,加強安全生產監管隊伍建設。各級政府和企事業單位要增加安全設施建設投入,切實改善安全生產條件,從法規建設、預案制作、組織體系、預警機制、裝備器材、人員培訓等方面入手,增強抗災防災能力,健全全市安全生產救援應急體系,提高應對重特大安全事故的能力。深入開展社會治安綜合治理和嚴打整治斗爭,打擊境內外各種敵對勢力犯罪活動,完善公共安全突發事件快速反應機制,高度重視和做好信訪工作,加強法律援助工作,切實維護社會穩定,創建“平安重慶”。
人民利益高于一切,群眾利益無小事。各級政府和全體公務員要掌握社情,帶著感情,殫精竭慮,解決好人民群眾生產生活中的急難問題。今年繼續實施就業和再就業、飲用水、生態環保、交通暢通、城鎮住房、社會保障、公共服務設施建設、城市綠化亮化美化等“民心工程”。
六、努力推進服務型政府建設
自覺適應完善社會主義市場經濟體制的新要求,加快推進服務型政府建設,全面提高行政效能和服務管理水平。
(一)正確履行政府職能。按照履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能的要求,主要運用經濟和法律手段管理經濟,真正把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。更加重視履行社會管理和公共服務職能,把財力、物力地用于社會管理和公共服務,把精力地放在推進社會發展和解決民生問題上。創新行政方式和運行機制,推進區縣機構改革,進一步完善市與區縣分級管理體制,把能夠就近管理和屬地管理的政府事務下放區縣管理。推進電子政務建設和信息資源開發,優化行政流程,確保政府工作效能全面提速。
(二)提高依法行政水平。堅持依法治市,強化依法行政意識,推進法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》,搞好政府規章立、改、廢工作。制定實施《重慶市行政審批責任追究規定》,把應減能減的審批事項堅決減掉,嚴禁變相增加收費項目,規范行政性收費審批程序。完善區縣行政審批服務中心功能。大力推進綜合行政執法試點,從體制上解決多頭執法、執法擾民等問題。
各級政府要為人民服務,向人民負責,自覺接受同級人大及其常委會的法律監督和工作監督,人民政協的民主監督,輿論監督和群眾監督。重視發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等人民團體的橋梁紐帶和國家政權的重要社會支柱作用。
(三)完善科學民主決策機制。對關系國計民生的重大決策,要認真聽取專家意見;對意見分歧較大的決策,要進行反復比較論證;對與人民群眾切身利益密切相關的決策事項,要提高決策透明度和公眾參與度。推進政務公開,制定《重大決策公示聽證辦法》,建立健全決策論證、專家咨詢、政府新聞發言人、部門行政首長問責、社情民意反映、人民建議征集和群眾接待日制度。
(四)提高公務員隊伍整體素質。有高素質的公務員隊伍,才有高水平的服務型政府。堅持立黨為公、執政為民,以“為民、務實、清廉”為理念,加強公務員隊伍的思想作風建設。強化群眾觀念,把心貼近群眾,用心去為群眾辦事,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強廉政建設,建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預__敗體系。治政從嚴,堅決糾正部門和行業不正之風,切實解決一些部門、行業和干部中存在的以權謀私、與民爭利、鋪張浪費等問題。認真查處違紀違法的人和事。
各位代表!鄧小平同志曾經說過:我們什么錯誤都可以犯,就是不能犯喪失機遇的錯誤。空談誤國,實干興邦。我們要倍加珍惜難得的歷史機遇,倍加珍惜人氣旺盛、精誠團結的良好局面,倍加珍惜來之不易的蓬勃發展勢頭。在以胡錦濤同志為___的___和中共重慶市委的領導下,全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神,引導好、保護好、發揮好一切積極因素,滿懷信心,銳意進取,創新務實,親民為民,奪取經濟社會發展和改革開放的新勝利!
(注:2003年國民經濟發展主要指標的完成情況根據統計公報作了相應調整。)
第八篇 葫蘆島市政府工作報告10850字
預計20__年,地區生產總值784億元,增長9%,是20__年的1.8倍;公共財政預算收入88.4億元,增長5.2%,是20__年的2倍;固定資產投資680億元,增長25%,是20__年的2.7倍;社會消費品零售總額370億元,增長13.5%,是20__年的1.9倍;城鎮居民人均可支配收入25200元,增長10%,是20__年的1.6倍;農民人均純收入10070元,增長12%,是20__年的1.8倍。經濟社會保持了平穩較快發展,主要體現在8個方面:
1、工業經濟持續向好,項目建設成效顯著。20__年,規模以上工業總產值1050億元,是20__年的1.5倍;規模以上工業增加值220億元,是20__年的1.5倍。規模以上工業企業392家,銷售收入超10億元企業8家,是20__年的1.2倍。錦西石化銷售收入超300億元,渤船重工銷售收入超100億元。
結構調整實現較快進展。20__年,數字技術、泵閥等6大產業集群企業超過1000家,是20__年的2倍。5個產業集群列入省重點,4個產業集群銷售收入突破100億元,泳裝產業躋身中國服裝產業十大示范集群行列。高新技術產品增加值34億元,是20__年的2.2倍。實施技術改造項目145個,是20__年的2倍。四年來,并購海外企業13家,引進國際知名品牌17個,獲得省級以上科技成果43項。錦化研究院“大型客機窗用玻璃板材”填補了國內空白,渤船重工“ap1000核電管道”被評為國家戰略性創新產品,西門子工業透平sst-400型汽輪機實現首臺國產化。
項目年活動成效明顯。20__年,實施億元以上項目255個,總投資2350億元,分別是20__年的2.6倍和1.4倍。四年來,共實施億元以上項目420個,總投資3600億元。投資78億元的綏電二期、投資6億元的10萬噸糠醇等187個重點項目建成投產。投資100億元的葫蘆島鋁業完成廠房基礎建設,徐大堡核電、大唐熱電、渤船重工海工等重大項目加快推進。
2、縣域經濟提速發展,民營經濟活力增強。20__年,縣域生產總值375億元,是20__年的2.2倍;公共財政預算收入36.7億元,是20__年的3.1倍。糧食產量連創4個豐收年,綏中連續6年被列為國家產糧油大縣,興城連續3年被列為國家產糧油大縣,建昌被列為20__年國家產糧大縣。水果、蔬菜、肉蛋奶產量分別是20__年的1.5倍、2倍和2.6倍。縣城面積擴大到71平方公里,城鎮化率51.2%,比20__年提高15個百分點。
現代農業長足發展。11個投資10億元以上農產品深加工項目開工。實施節水滴灌面積62萬畝,累計建設設施蔬菜140萬畝,是20__年的2.8倍;建設畜禽標準化養殖小區718個、工廠化漁業180萬平方米,分別是20__年的2.3倍和1.8倍,綏中白梨列入省一縣一業。農民專業合作社發展到1817家,是20__年的2.8倍。治理水土流失150萬畝,完成農建骨干工程1550項,連續2年獲省農建大禹杯,建昌縣榮獲全國農田基本建設先進縣。建設農村飲水安全工程0處,提前2年完成“__”任務。
民營經濟活力逐步釋放。召開了全市中小微企業發展大會,成立了市中小企業服務中心,制定了系列扶持政策,設立了專項資金,搭建了融資保障平臺,推動了民營經濟的發展。20__年,全市民營經濟增加值345億元,占全市地區生產總值的44%,是20__年的1.6倍;營業收入超億元的民營企業167家,是20__年的1.7倍。45家企業獲得全省民營明星企業稱號。
3、城區經濟繁榮興旺,服務業全面發展。20__年,城區生產總值381億元,是20__年的2.4倍;公共財政預算收入40.9億元,是20__年的1.5倍。完成連山和南票區劃調整,下放經濟管理權限65項,增強了城區經濟活力。20__年,全市服務業增加值321億元,增長10.3%,是20__年的1.7倍。
“一主四輔”服務業集聚區加速形成。合富廣場等50個億元以上項目開工,大潤發、沃爾瑪、特易購、中旺百貨開業。全市大型商業網點達到104個,玉皇商城、葫蘆山莊躋身全省100家服務業領軍企業,連山五金機電城、龍港文萃路購物街、龍港興隆大家庭列入全省100個服務業重點項目。龍港、連山、建昌商貿集聚區和萬家數字技術產業基地、覺華島旅游度假區成為省級服務業集聚區。
現代服務業加快發展。銀行機構達到20家,是20__年的2倍;各類金融機構達到82家,是20__年的2.5倍;成功發行2期共38億元城投債券,實現融資渠道多元化。20__年,存款余額1200億元,是20__年的1.7倍;貸款余額733億元,是20__年的1.6倍。新增貸款95.3億元,創歷史新高。房地產業開發投資176億元,增長30%,是20__年的4.3倍;商品房銷售額135億元,增長60%,是20__年的1.7倍,增長速度連續3年位居全省前列。
4、沿海經濟帶活力倍增,對外開放成果顯著。20__年,園區七通一平面積115平方公里,是20__年的1.9倍;建成和在建項目313個,完成投資643億元,是20__年的3.8倍;園區生產總值128億元,是20__年的3.8倍;公共財政預算收入17.9億元,是20__年的5倍。園中園起步建設,引進工業地產項目21個,總投資407億元。環球之星產業園一期基本建成,僑商新材料、青牛軟件等7個產業園加快建設,東戴河·中關村科技成果產業化基地完成規劃,成為首個中關村直接投資的全國區域合作項目。打漁山等5個園區被認定為國家和省級特色產業基地,東戴河新區建設成為全省樣板。
開放水平大幅提升。20__年,實際利用外資6.45億美元,增長21.7%,是20__年的9.7倍;引進內資315億元,增長26%,是20__年的3.4倍;外貿出口10.8億美元,增長13.5%,是20__年的2.2倍。成功舉辦三屆泳裝文化博覽會和泵閥產品博覽會,中國葫蘆島·興城國際沙灘·泳裝文化博覽會躋身20__中國十大最具發展潛力展會,船舶和泳裝被評為省級出口基地。
5、文化旅游業縱深推進,新型支柱產業迅速興起。科學開發海濱、溫泉、鄉村、古城、長城和島嶼文化旅游資源,形成了“五線一島”文化旅游品牌。20__年接待游客2526萬人次,增長25%,是20__年2.3倍;旅游收入271億元,增長25%,是20__年的3.6倍。
旅游設施加快建設。總長17公里的東戴河、覺華島、興海、龍灣4條海濱觀光木棧道建成使用,塔山阻擊戰紀念館開館。六股河漂流、靈山森林公園等17個鄉村旅游項目投入運營,世界溫泉部落、首山·麗湯等3個溫泉旅游項目主體完工,小虹螺山、畫廊谷等6個溝域旅游項目啟動。4a級景區達到6個,旅行社達到83家,旅游賓館酒店達到455家,新開業五星級酒店2家。
文化遺產保護利用穩步推進。沙鍋屯遺址、東大杖子戰國古墓葬群等7處文化遺址成為全國重點文物保護單位,總數達到13處。姜女石遺址、興城古城、圣水寺和明代長城列為國家“__”重大文化遺產保護項目,興城古城展示利用加快推進,建昌古生物化石在北京展出。興城滿族秧歌、建昌燈會等5個項目成為省級非物質文化遺產。
文化創意產業高點起步。成功舉辦海上傳奇·北方創意經濟峰會和創意驅動城市發展論壇,葫蘆烙畫成為全國葫蘆文化地理標志商標,千名鼓手合奏等3項活動創吉尼斯世界紀錄。連山被評為中國民間文化藝術之鄉,我市被評為最美中國·文化旅游目的地城市。
6、基礎設施建設全面推進,生態文明建設成績斐然。城市基礎設施不斷完善,葫興一體化的格局初步形成。青山水庫基本完工并蓄水試運行,猴山水庫前期工作基本完成并順利開工,困擾多年的城市缺水問題即將得到根本解決。建興高速完成工程總量的74%,東戴河新區動車站完工,綏中港建設完成投資20億元。cbd一場五館全部竣工,城市道路、廣場、管網設施條件大大改善。新建和改擴建公路893條,公路總里程達到6774公里,“四橫五縱”交通路網基本形成,連續2年獲省文明公路市稱號。
城鄉環境整治逐步深入。實施交通整治三大戰役,依法取締營運三輪車和小中巴,完成公汽公司重組,建立了大公交體系。實施綠化、美化、亮化、凈化工程,城中村改造全面啟動,消除“摸黑路”35條,榮獲全省綠葉杯和城市“四化”競賽雙連勝。實施青山、碧水、藍天工程,造林綠化375萬畝,是20__年的2.3倍。全面啟動國家森林城市創建工作,遼西綠色生態長廊工程建設完工。森林覆蓋率35.4%,比20__年提高5.8個百分點,榮獲省綠化造林先進市三連冠。虹螺山、白狼山晉升國家級自然保護區,龍潭大峽谷成為省級地質公園,白狼山成為省生態文化教育示范基地。建成省級生態鄉鎮3個,省級生態村33個。凌河生態治理工程竣工,近岸海域水質基本達標。空氣優良天數保持在350天以上,興城被評為全國空氣質量最好小城。
7、民生質量不斷改善,社會事業蓬勃發展。四年來,累計支出民生資金306億元,占全市財政預算支出的62.2%,市政府向群眾承諾的35件實事全部兌現。實名制就業23.2萬人,城鎮登記失業率控制在3.8%以內,我市就業工作經驗被國家人社部總結推廣。新農保參保率93.7%;新農合參合率96%,補償比例最高達80%。3次提高低保標準,15.4萬城鄉低保對象基本生活得到保障。扎實推進扶貧開發,41.2萬農村貧困人口穩定脫貧。啟動農村居民大病保險,實施22項重大疾病醫療保障。新建廉租住房1.2萬套、經濟適用房2480套,8849戶農村危房改造全面動工;全國最大的單體棚戶區改造項目打漁山南票新城全面完工,6.3萬居民即將喜遷新居。社會福利機構增加到27所,90歲以上高齡老人生活補貼標準提高1倍。老城區基本實現24小時供水,消除了供暖集中連片低溫區。
統籌發展社會事業。全面免除城鄉學生義務教育階段學雜費,新增城鄉幼兒園120所。北京語言大學、遼寧省實驗中學落戶東戴河;錦西工業學校被確定為國家級示范性中等職業學校;渤海船院新校園完工,被評為國家骨干高職院。建成省級文化先進鄉鎮(街道)、村(社區)58個,文化體育場館全面投入使用,農家書屋覆蓋全市行政村,形成了讀書節、文化大講堂等品牌群眾文化。全面實施國家基本藥物制度和基層醫療衛生單位綜合改革,83家基層醫療衛生單位全部實行網上采購藥品,基層衛生服務網絡覆蓋率100%。盛京醫院落戶東戴河。人口出生率、自然增長率分別控制在6.63‰和1.66‰以內,榮獲省人口和計劃生育綜合改革示范市。成功承辦第十二屆全運會足球、蹦床賽事,興城榮獲全國群眾體育先進縣稱號。
國防動員、軍民共建、民兵預備役等工作成績顯著,榮膺全國雙擁模范城四連冠、省雙擁模范城五連冠。人防工作榮獲全國先進單位稱號。國土資源、民族宗教、婦女兒童、新聞出版、外事僑務、國家安全、海關海事、監察、對臺、物價、統計、質監、供銷等工作不斷加強,檔案、氣象、電力、慈善和紅十字會等事業取得新成績。
8、民主法制和精神文明建設得到加強,社會和諧穩定。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,堅持定期向市人大報告工作,向市政協通報工作,主動邀請市人大、市政協領導列席市政府常務會議和重要工作會議。認真辦理和采納人大代表、政協委員的意見、建議,積極加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的聯系。四年來,辦理人大代表建議298件、政協委員提案1892件,辦復率、見面溝通率100%,滿意和基本滿意率99.8%,落實和基本落實率64.6%。積極推行政務公開,41家單位251項行政審批項目網上公開。開展了軟環境綜合治理活動,__普法和法治城市創建工作穩步實施,審計監督不斷強化,依法行政水平持續提升。社會預警體系和應急管理機制逐步完善,防災減災能力明顯提升。強化矛盾糾紛調處,積案化解率達86.2%。平安葫蘆島穩步推進,社會治安防控體系逐步完善,蟬聯全國社會管理綜合治理優秀市兩連冠和全省綜治工作先進市七連冠,榮獲全國平安鐵路示范市和見義勇為優秀市三連冠。嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪,人民身心健康得到有效保障。安全生產形勢全面好轉,連續6年榮獲全國安全生產月活動優秀單位,連續4年榮獲省安全生產工作先進市。
深入貫徹黨的精神,邊學邊改開展教育實踐活動,扎實開展中國夢教育、社會主義核心價值觀教育和文明城市創建活動,講文明、樹新風深入人心,公民道德建設“五個一工程”卓有成效,形成了良好社會風尚,城市文明程度顯著提升。
各位代表!這些成績的取得,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是歷屆班子和老領導、老同志打下良好基礎的結果,是全市人民共同努力的結果。在此,我代表市第四屆人民政府,向全市廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員和老領導、老同志,向各民主黨派、工商聯、人民團體和中省直單位,向駐葫部隊、武警官兵和各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!過去四年的奮斗歷程令人難忘,全市經濟社會的發展勢頭催人奮進。但我們也清醒地看到,我市發展仍然面臨不少困難和問題。主要是:經濟總量較小,整體經濟實力有待提升;新興產業發展不快,產業結構調整任務繁重;財政收支矛盾突出,經濟發展方式轉變迫在眉睫;城鎮化水平不高,資源和環境壓力加大;部分干部責任意識和服務能力不強,干事創業的氛圍還不濃厚。對于這些問題,我們一定高度重視,以改革的精神、務實的態度、創新的舉措認真加以解決。
各位代表!黨的__屆三中全會描繪了全面深化改革的宏偉藍圖,為我市未來改革發展指明了方向。我們要站在新起點,瞄準新目標,實現新跨越,開創新局面。
今后四年政府工作總體思路是:全面貫徹落實黨的和__屆三中全會精神,以科學發展為主題,以結構調整為主線,以深化改革為動力,深入實施工業強市、項目支撐、沿海開放、民生保障四大戰略,著力激發市場活力,提高經濟發展質量,繁榮各項事業,增進人民福祉,建設生態文明,促進社會和諧,努力建設沿海經濟強市。
今后四年的預期發展目標是:到20__年末,地區生產總值達到1100億元,年均增長9%;公共財政預算收入達到125億元,年均增長9%;固定資產投資達到1500億元,年均增長20%。
按照上述目標要求,重點抓好以下5個方面工作:
——全面深化改革,增強加快發展的活力。轉變政府職能,深化行政體制改革,簡政放權,提高效率。深化財稅體制改革,建立事權與支出責任相適應的財政制度。完善現代企業制度,鼓勵民資進入公共服務領域。處理好政府和市場、政府和社會中介組織的關系,更好發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。
——拓展開放領域,加快結構調整步伐。堅持以開放促改革,以園區和港口為龍頭,招商引資與域外投資相結合,打造對內對外開放新優勢。加快港口建設,實現港城互動、園城互動、產城互動,構建橫貫沿海、聯結腹地的全方位開放新格局。以城區老工業區搬遷改造為牽引,建設新型產業基地,打造5個產值超100億元的企業、5個產值超500億元的產業集群,持續優化產業格局。
——統籌區域發展,推進新型城鎮化。以新型城鎮化為引領,推動城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置。推進產業集聚,優化城市空間結構,增強城市綜合承載能力。發展現代農業,構建新型農業經營體系,推進農業轉移人口市民化,實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。縣城面積達到100平方公里,主城區面積達到200平方公里,城鎮化率達到58%,形成南票、連山、龍港、興城四位一體的沿海帶狀大城市格局。將建昌建設成特色產業基地和秀美山城,將東戴河打造成國際化現代生態科技濱城。
——建設生態文明,打造美麗葫蘆島。堅持環境優先、生態立市,劃定生態保護紅線,完善生態治理、生態修復和生態補償制度,推進綠色發展、循環發展、低碳發展。堅持依法保護環境,單位生產總值能耗持續下降,主要污染物排放總量持續削減。完成國家森林城市創建工作,森林覆蓋率達到39%,讓生態環境更適宜人居。
——改善和保障民生,提前實現全面建成小康社會目標。突出就業創業富民,新增就業15萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內。積極應對老齡化,大力發展養老事業、養老產業。覆蓋城鄉的社保體系基本建成,教育、文化、醫療等公共服務更趨均等化,非基本公共服務更加豐富,城鄉居民人均收入比20__年翻一番,提前全面建成小康社會。
今年是貫徹落實黨的__屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是市委確定的改革創新年。面對錯綜復雜的經濟形勢,加快發展仍是解決我市所有問題的關鍵。我們必須以富民強市為目標,以穩中求進為總基調,穩增長,調結構,促改革,惠民生,不畏艱險,勇于創新,推動經濟社會持續健康發展。
今年經濟發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%,公共財政預算收入增長10%,固定資產投資增長23%,社會消費品零售總額增長13.7%,城鎮居民人均可支配收入增長11.5%,農民人均純收入增長13%。
為實現上述目標,重點抓好8個方面的工作:
1、推進沿海開發開放。加快招商引資步伐。堅持以工業地產為核心,以北京產業轉移、建設“京津冀經濟走廊”為契機,實行以商招商、產業鏈招商。實施工業地產園項目21個,面積20平方公里,力爭10個產業園竣工,100家企業落戶,東戴河·中關村科技成果產業化基地建設全面啟動。全年實際利用外資增長10%,引進內資增長20%。推進出口基地建設,外貿出口增長13.7%。
完善園區基礎設施。加快推進園區七通一平,年內達到130平方公里。積極創造條件,加快柳條溝、綏中兩大港區建設。柳條溝港石化碼頭試運行,4個10萬噸級通用泊位建成使用,疏港鐵路開工建設;綏中港2個5萬噸級通用泊位建成使用,疏港鐵路、疏港公路加快建設;啟動臨港工業園、物流園建設。加強園區創業大廈、企業孵化和綜合服務平臺建設,加快職業技術培訓基地和生態保護設施建設。強化園區科技支撐,推進校企合作,促進各大企業與大專院校、科研院所聯姻,引導科研機構進入園區發展,形成港區一體、港城互動的發展格局。
深化園區體制改革。加快園區管理、用人和分配等制度改革,讓園區行使更大的經濟管理權限。創新綜合服務模式,實現商務信息化、貿易便利化。
2、加快工業結構調整。完善市領導幫扶重點企業責任制。建立重點企業經濟運行分析調度制度,支持重點企業適銷對路產品滿負荷生產,幫助停產企業逐步恢復生產,提高工業經濟運行質量。
深入開展項目年活動。積極推進城區老工業區搬遷改造和企業產品結構升級換代,促進產業結構調整。實施億元以上工業項目155個,總投資2678億元,積極打造數字技術、聚氨酯、裝備制造、泵閥和泳裝等工業產業集群。投資410億元的徐大堡核電站一期、投資33億元的大唐熱電、投資5億元的高橋風電等42個項目開工建設。投資100億元的葫蘆島鋁業、投資60億元的渤船重工海洋工程、投資50億元的中油天寶石油鋼管制造、投資1.2億歐元的梅迪亞斯普游艇制造等113個項目加速建設。投資10億元的銅鋁復合材料、投資5億元的泰山石膏等55個項目投產達效。投資100億元的康乃爾80萬噸mdi、投資100億元的中關村科技成果產業化基地、投資40億元的水利部新華泵閥園等55個項目加快推進。
積極推進創新驅動。支持渤船重工發展海洋工程、核電設備產業,推進錦西石化汽柴油質量升級。扶持高新技術企業成長,新增國家級高新技術企業10家,專利申請量增長10%,專利產業化率達到50%,高新技術產品增加值增長25%,規模以上工業增加值增長10%。
大力發展民營經濟。實施民營經濟騰飛計劃,推進股票發行注冊制、公司注冊資本認繳登記制,放寬市場準入,降低經營成本,加快科技型、成長型、外向型企業發展。實施中小微企業成長工程,實行普惠制創業輔導,健全融資擔保機制,完善專項資金引導,形成全民創業熱潮。
3、壯大縣區經濟實力。縣區生產總值、公共財政預算收入、固定資產投資平均增速超過全市2個百分點以上,努力推動縣區經濟成為全市經濟的主要支撐力量。
加快縣域經濟發展。完善3個縣城功能規劃,擴大城鎮化空間。挖掘鄉村文化內涵,打造沙后所、虹螺峴等10個明星城鎮。加大農業科技投入,穩定糧食作物種植面積,確保豐產豐收。實施新建和改建設施蔬菜、節水滴灌、糧油高產示范區、現代海洋牧場4個“20萬畝工程”,建設興城花生、綏中貝類2個農產品出口示范區。興城馨予副食品、建昌綠寶露飲料等5個10億元以上農產品深加工項目建成投產。創新農業生產經營體制,推進農村土地經營權流轉,增強農民專業合作組織帶動能力,培育家庭農場,拓寬農民增收渠道。
加快城區經濟發展。重點在cbd和興城邴家灣一帶,建設“十里銀灣”集聚帶,打造“金岸龍灣”旗幟型服務業集聚區的核心區。實施億元以上服務業項目40個,推進龍灣大街、五里河兩岸和興城海濱服務業集聚區建設,投資40億元的隆東國際城市綜合體、投資40億元的龍港興隆大家庭和飛天廣場人防工程等23個項目開工建設,投資10億元的銀象寧遠城、投資8.6億元的大紅門物流商貿城等15個項目竣工營業。加快南票新區開發,促進轉型發展。推進房地產業健康發展,房地產開發投資額和商品房銷售額實現15%以上的增長。大力發展電子商務和普惠金融,推動現代服務業發展。全市服務業發展實現“兩高一點”目標。
4、促進文化旅游產業提質升級。整合旅游資源,優化旅游開發,提高旅游效益,積極創建中國優秀旅游目的地城市。全年旅游總收入實現338億元,增長20%。
全面優化文化旅游品牌。完善旅游服務設施,啟動國家海洋公園、龍灣海濱旅游碼頭、葫蘆島游客服務中心等項目。加快景點景區建設,建設徐大堡、老大杖子等4個特色景觀旅游名鎮名村。啟動興城古城更名寧遠城,推進與北京中廣集團的合作開發,打造明清特色古城。姜女石遺址公園、華誼兄弟影視基地等6個項目開工建設,首山·麗湯等4個項目竣工營業。加快覺華島整體開發,培育“海島人家”旅游基地。提高長城、古城等文化旅游品牌美譽度,爭創全國海洋旅游示范縣、示范島和示范景區。
全面推進創意產業成長。引進演藝聯盟,培育文化企業。規劃連山古玩一條街等創意文化街,開工建設北方藝術家村等15個文化創意產業項目。比基尼國際博覽中心開工建設,比基尼廣場投入使用。舉辦第4屆泳博會、泵博會和首屆覺華島菩提文化博覽會,打造文化創意品牌。
5、加快美麗葫蘆島建設。加快基礎設施建設,完善城市功能。建興高速國慶節竣工通車,實現全域通高速。改造縣級以上公路8條、260公里,提升公路網通行能力。建設新老城區快速干道、龍繡街南延等6條街路,提高主城區通暢水平。推進猴山水庫建設,青山水庫竣工輸水,供水管網改擴建二期和青山水源凈配水工程開工建設,啟動城市排水管網改造工程,提高城市公共保障水平。
優化生態宜居環境。持續開展“我們的城鄉·我們的家園”環境綜合整治活動,按照環境優美標準,打造5個明星街道、10個美麗城鎮示范點。提高環境舒適指數,全面推進國家森林城市創建工作,新增城市綠地面積2130畝,農村造林綠化41萬畝,完成12.8萬畝干鮮果經濟林產業帶建設,達到國家森林城市標準。實施青山工程,礦山生態治理1325畝,超坡地還林2.4萬畝。實施碧水工程,擴建興城、建昌和主城區污水處理廠,推進凌河、六股河、煙臺河、連山河等流域治理,全面提升水質。實施藍天工程,推進固定污染源、廢氣、揚塵油煙等10項治理,推進城區拆小并大供熱工程,做好大氣污染監測預警,綜合治理pm2.5,讓葫蘆島海碧天藍、山清水秀。
6、發展社會事業和民生工程。順應人民群眾新期待,回應人民群眾新要求,努力增強人民群眾幸福感。
提升人才、就業和社會保障工作水平。實施人才興市戰略,改革人才引進、選拔、培養和錄用機制,營造凝心聚人、人盡其才的濃厚氛圍。加強職業技能培訓,完成農民科技培訓5萬人次。完善城鄉均等化公共就業服務體系,實名制就業4萬人,城鎮登記失業率控制在3.8%以內。擴大社保覆蓋面,促進養老事業、養老產業發展,養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保率穩中有升。
發展教育衛生和文化體育事業。促進城鄉教育資源合理配置,實現一鄉一所標準化中心幼兒園全覆蓋,新增1所省級特色高中。整合中職教育資源,渤海船院新校園投入使用。加快縣級公立醫院改革,完善縣鄉基層衛生服務體系。建設76家社區書屋,推進社區書屋全覆蓋。設立文化產業扶持資金,鼓勵民營文化企業發展。推進公共文化服務體系建設,實施廣播電視戶戶通工程。豐富群眾體育活動,提高競技體育水平。
今年,將為人民群眾辦好10件實事:一是改善困難群眾住房條件,建設保障性住房800戶,新增廉租房租賃補貼200戶,完成2235戶農村危房改造。二是城鄉最低生活保障標準提高10%左右,全面實施城鄉居民大病保險。三是發展養老事業,啟動500張床位的老年公寓建設,對80至89歲低收入老年人給予每人每月100元高齡津貼。四是為3.8萬事業單位中高級專業技術人員提高津補貼標準,超過全省平均水平。五是全面為農村貧困婦女免費進行“兩癌”篩查,全面實施農村免費孕前優生檢查。六是投資1000萬元,對全市280萬畝糧食作物病蟲害實施統防統治。七是投資1000萬元,實施全市糧食作物農業保險全覆蓋。八是加快貧困群眾脫貧致富步伐,6.8萬貧困人口人均收入達到3200元。九是實施“天眼”工程,新建治安視頻監控平臺20個、治安監控攝像頭5000個,增強群眾安全感。十是實施農村亮化工程,為全市行政村安裝2萬盞路燈。
7、加強民主法制和精神文明建設。加強民主法制建設。自覺接受市人大的法律監督、工作監督,主動接受市政協的民主監督,虛心接受社會公眾和新聞輿論監督,提高人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案辦理質量,誠懇聽取和采納民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。堅持用制度管權管事管人,嚴格依法履行職責,推進政務公開和行政監察,規范行政執法行為。加快法治城市建設,維護社會公平正義。
深化文明城市創建活動。開展黨的__屆三中全會精神和講誠信、懂規矩、守紀律宣傳活動,加強社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、革命傳統教育,加強公民思想道德建設,加快創建全國文明城市。深化雙擁共建活動,支持部隊建設,爭創全國雙擁模范城五連冠。
創新社會管理。健全重大決策社會穩定風險評估機制,強化社區職能建設,提升服務水平,及時就地解決群眾合理訴求。創新立體化社會治安防控體系,加強全市公安基礎建設,依法防范和懲治違法犯罪。實行最嚴格的食品藥品監管制度,完善監管體制,建立長效機制,確保食品藥品安全。深化安全生產管理體制改革,構建隱患排查治理和安全預防控制體系。強化應急管控體系,提高處置公共安全危機和突發事件的能力。
8、強化政府自身建設。堅持以黨的__屆三中全會精神為指導,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,轉變政府職能,提高行政效率。
堅持深化改革。按照省政府部署,推進22項改革任務。重點推進機構改革和事業單位分類改革,進一步簡政放權;推進財稅體制改革,降低債務風險;推進土地集約化經營和戶籍制度改革,增強城鎮化動力;推進公用事業改革和市場準入制度改革,擴大民營經濟發展空間。
堅持依法行政。強化法律意識,嚴格依法履職,規范行政決策,完善行政程序。推進行政執法責任制,規范執法,公正執法,文明執法,實現軟環境建設制度化,提高行政服務水平。
堅持高效務實。健全深入基層調查研究制度,樹立現場辦公解決問題的作風,事無巨細,事必躬親,事不過夜。推行目標責任考核制、過錯責任追究制,嚴格績效管理,促進責任落實。
堅持情系群眾。完善直接聯系和服務群眾制度,深懷愛民之心,恪守為民之責,把群眾安危冷暖掛在心上。決策因民而定,發展為民而為,多為基層群眾雪中送炭,多為惠民工程錦上添花。
堅持廉潔奉公。堅決反對“四風”,嚴格執行黨風廉政建設規定。完善懲治和預__敗體系建設,嚴格重大資金和項目的監察監管,堅決落實辦公用房、用車等系列制度,公開“三公”經費,樹立干部清正、政府清廉、政風清明的良好形象。
各位代表!新時代賦予新使命,新征程充滿新希望。讓我們在以同志為的___的正確領導下,齊心協力,勇往直前,全面加快沿海經濟強市建設,努力創造葫蘆島更加富庶文明幸福的美好明天!
葫蘆島市政府
第九篇 2024年河北省承德市教育局法治政府建設工作情況報告6500字
市政府:
2024年,市教育局深入貫徹落實國家、省有關會議和文件精神,貫徹落實《承德市法治政府建設實施方案(2024-2025年)》和《2024年法治政府建設工作要點》(承依法行政辦〔2024〕18號)的安排部署,緊緊圍繞完善法治政府建設推進機制、推動更好發揮政府作用、加快推進政府治理規范化程序化法治化、不斷提升行政決策公信力和執行力、全面推進嚴格規范公正文明執法、依法預防處置重大突發事件、不斷促進社會公平正義、促進行政權力規范透明運行、切實加強教育系統法治建設等方面,扎實工作、改革創新、攻堅克難,圓滿完成了2024年度法治政府建設各項既定任務。現將工作開展情況總結報告如下:
一、堅持政治站位,切實加強黨對法治政府建設的全面領導
堅持以___新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹___法治思想,深入貫徹黨的十九三中、四中、五中和六中全會精神,深刻認識和準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務,將深化法治實踐、推進法治政府建設擺在全局工作更加突出的位置,與教育事業改革發展同謀劃、同部署、同推進、同督促、同考核,做到了同步開展、同頻共振,著力加強教育治理體系和治理能力建設。一是深入學習貫徹___法治思想,認真落實學法制度,采取黨組學習理論中心組學習、黨組(擴大)會、局長辦公(擴大)會會前學法與法治專題講座相結合等方式,進一步把思想和行動統一到了___全面依法治國、省委全面依法治省決策部署和市委全面依法治市工作要求上來。二是部門主要負責人認真貫徹中共承德市委全面依法治市委員會《關于進一步推動落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的意見》(承依法治市委〔2024〕2號),增強履行推進法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責使命,增強了法治政府建設的思想自覺、政治自覺和行動自覺。三是對照《市縣法治政府建設示范指標體系評分標準(2024年版)》和《承德市2024年法治政府建設示范指標任務分解表》,推動法治政府示范創建活動持續深入開展。
二、履行政府職能,推動更好地發揮政府作用
(一)認真做好部門權責清單編制工作。嚴格落實行政組織和行政程序法律制度及“三定”方案規定,推進機構、職能、權限、程序和責任法定化。按照市權責清單編制工作領導小組辦公室《關于做好市級政府部門權責清單編制工作的通知》要求,編制的《部門權責清單匯總表》順利通過領導小組辦公室審核。編制完成的《部門權責清單匯總表》共包括共7大類、49項事項,同時認真編制了權力運行流程圖和辦事指南,并及時通過網站等形式進行了公開。
(二)全面提升教育政務服務水平。一是編制了《公共服務事項通用目錄》和《政務服務事項(除行政許可、公共服務)通用目錄》“兩張目錄”,其中《公共服務事項通用目錄》包括“教師資格證相關政策咨詢”等11項,《政務服務事項(除行政許可、公共服務)通用目錄》包括“城市一類幼兒園、農村示范性幼兒園評估認定”等13項;按照市里統一部署,持續開展政務服務事項標準化優化提升工作,認真維護實施清單,做到準確無誤。根據《承德市推進政務服務事項標準化試點工作方案》要求,完成了17項事項的梳理規范填報任務;按照市直部門政務服務“好差評”工作調度會議精神,我局積極主動做好數據錄入等相關工作;政務數據資源目錄編制工作按要求全部填報完成。二是按照《“承德辦事一次成”改革效果評估工作方案》要求,圍繞“教師資格定期注冊”、“民辦教育辦學機構年檢”、“師范類畢業生檔案調轉”等3個事項,我局提供了相關的數據資料。
(三)深化教育領域“放管服”改革。認真落實《承德市深化“放管服”改革優化營商環境重點工作分工方案》(承放管服〔2024〕1號),扎實推動教育領域簡政放權、放管結合、優化服務工作,持續優化營商環境。“深入推進社會救助”、“全面推行證明事項告知制”、“提升事中事后監管效能”、“促進新就業形態發展”、“提升職業技能等事項”進展順利,成效顯著;認真做好證明事項清理工作,我局現在共保留證明事項一項,即“中考“四僑”考生證明”,做到了“清單之外無證明”,真正將“減證便民”行動落到實處。
(四)加強社會信用體系建設。建立信用體系建設組織機構,建立完善相關制度機制7項。認真做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。對照《承德市公共信用信息資源補充目錄(2024年版)》涉及我局的42項事項,認真做好數據信息歸集工作。加快推進信用制工作,開展了“誠信單位、誠信個人、誠信群體征集活動及失信敗德行為線索征集”。積極開展信用信息宣傳工作,每月及時報送信息稿件。
三、健全制度機制,加快推進政府治理規范化、程序化、法治化
(一)健全依法行政領導組織機制。成立了由局長任組長、其他班子成員任副組長的依法行政工作領導小組,負責領導、指導、檢查、督促全市教育系統依法行政工作,研究重大依法行政工作事項,提出年度工作總體思路,審查年度依法行政工作目標落實情況。領導小組繼續下設辦公室,負責承擔日常事務。辦公室設在局辦公室(法規科)。堅持定期例會制度,聽取依法行政工作專題匯報,研究部署依法行政工作重大事項,及時協調解決在推進依法行政工作中存在的突出問題。
(二)加強規范性文件的管理和監督。嚴格執行《承德市規范性文件管理實施辦法》,落實規范性文件備案審查、“三統一”等制度規定。建立了規范性文件公開的審查、督促、約束、清理的長效機制,進一步加大了規范性文件備案審查力度。根據承德市人民政府辦公室《關于開展行政規范性文件清理工作的通知》(承市政辦傳〔2024〕8號)要求,年內組織開展了規范性文件清理工作。
四、堅持多措并舉,不斷提升行政決策公信力和執行力
(一)健全完善行政決策制度。依據《承德市重大行政決策程序暫行辦法》,進一步完善了《“三重一大”事項集體決策實施細則》、《重大行政執法決定法制審核實施細則》等制度,做到重大決策于法有據、程序科學規范。把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定,作為重大事項決策的必經程序,不斷提升行政決策水平。建立了重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制;認真落實國家市場監督管理總局等五部委《公平競爭審查制度實施細則》,以及《河北省公平競爭審查舉報處理辦法》、《河北省公平競爭審查政策措施會審辦法》和《河北省公平競爭審查政策措施抽查辦法》等三項制度。
(二)建立法律顧問和法治副校長制度。持續聘用法律顧問,我局聘請屈樹彬律師擔任常年法律顧問,聘期至2024年10月9日止。我局簽訂的各種協議、合同、約定,均經過法律顧問把關、簽字,重大事項由法律顧問出具律師函。完成了全市學校法律顧問人才庫和學校法律顧問聘任工作,充分發揮法律顧問在推進現代學校制度建設、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小學校普遍推行了檢察官、法官擔任法治副校長,公安干警擔任法治輔導員的制度做法,檢察官、法官講一些法治課經常化、常態化。上半年先后組織開展了中小學法治副校長調研、教育系統法律顧問隊伍情況調研等專題調研活動,進一步摸清了底數,為科學決策打下了基礎、提供了參考。2024年9月,承德市檢察院檢察長張會杰在河北民族師范學院附屬中學親自講了一堂法治課。
五、著力整章建制,全面推進嚴格規范公正文明執法
(一)深化拓展行政執法“三項制度”建設。鞏固和深化“三項制度”建設成果和成效。年內,按照承德市全面推行依法行政工作領導小組辦公室有關通知要求,開展自查整改,對“三個辦法”、“四類文本”、“五個清單”以及相關配套制度進行了再次“回頭看”,開展全面查漏補缺,及時完善了《承德市教育局行政執法投訴舉報制度(試行)》,三項制度建設不斷向縱深推進。按照市司法局要求,動態調整了《行政執法和罰沒事項清單》(2024年版)和《行政處罰自由裁量基準制度》,并主動進行公開公示。
(二)扎實推進教育系統“雙隨機、一公開”監管。認真開展“雙隨機、一公開”監管工作,進一步加大教育系統執法檢查力度。我局認真制定《2024年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》,精心編制《年度雙隨機抽查計劃》,動態完善調整“一單兩庫一細則”。2024年共計劃開展部門內部雙隨機抽查4次,覆蓋清單中的全部13個事項,牽頭開展跨部門聯合抽查1次,覆蓋清單中的全部2個事項。截至目前,抽查任務已經全面完成,檢查結果全部及時通過網站予以公示。嚴格對照隨機抽查事項清單實施抽查,做到“清單之外無抽查”;注重整合抽查檢查事項,堅持“能聯盡聯,應聯盡聯”,實現“進一次門,查多項事”,盡限度減輕基層學校負擔。此外,認真做好“互聯網+監管”,做到平臺數據錄入及時、監管事項“全覆蓋”。
(三)嚴格行政執法人員教育和管理。強化行政執法人員準入制度,把職業道德和法律測試作為行政執法資格準入、辦理行政執法證件的重要前置條件。嚴格執行行政執法人員持證執法制度,全面落實“互聯網+行政執法培訓考試”模式。按照市司法局的統一安排,組織局機關24名擁有執法證件和新申請執法證同志,全部參加了全市行政執法人員公共法律知識培訓及考試;組織處級領導干部參加了線上憲法法律考試,并全部通過。持續開展民生領域損害群眾利益的行政執法問題專項整治,開展自查自糾,落實“周報告”、“零報告”制度。
六、完善應對體系,依法依規做好疫情防控和處置重大突發事件
(一)依法依規做好教育系統疫情防控工作。始終堅持“學校防控嚴于其它單位,師生防控嚴于其他群體”原則,嚴格落實各項防控措施,切實做好全市教育系統常態化疫情防控工作,堅持既嚴格精準落實上級精神和要求,又不搞層層加碼、過度防控,有力有效地維護了教育系統疫情防控平穩有序的良好態勢。
(二)依法依規預防處置重大突發事件。我局從教育系統面廣線長、人員眾多的實際出發,堅持根據實際情況變化,及時修訂《承德市教育系統突發公共事件應急預案》,提升應急預案和處置措施的針對性、實效性和可操作性,同時針對地震、火災等突發災害事故等,組織開展實景模擬演練,增強了應急處突能力,確保了全市教育系統安全穩定。
七、強化服務意識,依法有效調處化解社會矛盾糾紛
(一)認真做好信訪穩定工作。一年來,我局共辦理信訪案件30件,截至目前26件做到案結事了、息訴罷訪,其中化解市領導包案1起、省領導包案1起。穩控2.9萬名民辦代課教師始終未參與非法集訪,保持了全市教育系統整體信訪穩定。加強行政復議和行政應訴工作,認真履行行政應訴職責,積極落實行政機關負責人出庭應訴制度。
(二)認真做好留言辦理工作。認真辦理反饋人民網網民留言、國務院“互聯網+督查”事項,積極利用市長熱線、河北新聞網陽光理政網民留言、河北政務網“網民互動平臺”、長城網“問政河北”等渠道,為群眾提供咨詢服務,解決群眾訴求。其中僅通過市長熱線,截至目前就回復辦理百姓訴求510余件,做到了“件件有回音、事事有著落”,受到廣泛好評。我局被市政府辦公室評為“2024年三季度網民留言辦理優秀單位”;被河北日報報業集團、河北新聞網授予“我為群眾辦實事”2024年度陽光理政網民留言辦理工作先進單位榮譽稱號,全省共100家單位獲此稱號,我市僅兩家單位。
八、強化制約監督,促進行政權力規范透明運行
(一)認真做好政務公開工作。認真貫徹落實《承德市2024年政務公開工作要點》(承市政辦字〔2024〕64號),做好信息公開工作,不斷增強教育行政行為的透明度,優化服務流程,拓寬服務手段,拓展服務外延,方便群眾辦事。將政務公開、信息公開工作與黨史學習教育“我為群眾辦實事”有機結合,按要求編制了《市級政務公開事項目錄》和《市級政務公開負面清單》。年內制定出臺了《公共企事業單位信息公開制度》,做好“能公開,盡公開”,確保人民群眾的知情權、參與權。在承德教育信息網開辟專欄,公開群眾關心關注的政策文件、機構職能、惠民服務、行政執法等相關信息,暢通信息渠道,更好服務群眾。
(二)自覺接受社會各方面的監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督和司法監督。重視運用和規范網絡監督,建立健絡輿情監測、收集、研判、處置機制。健全問責方式和問責程序,進一步增強了行政問責的針對性、時效性。認真承辦人大代表建設和政協提案,年內共承辦81件,答復率100%,人大代表和政協委員對辦理滿意度達到100%。
九、突出部門特點,全面提升依法治教依法行政能力和水平
(一)不斷加強教育系統干部憲法法律知識教育。建立領導干部帶頭學法、用法、守法制度,制定學法計劃、組織法律培訓、開展學法活動,培養領導干部法治思維和依法行政能力。2024年,我局認真制定了《2024年度學法工作計劃》,先后組織學習了《民法典》、《塞罕壩森林草原防火條例》、《家庭教育促進法》等法律法規,組織開展了形式多樣的學習活動;將___法治思想、憲法和法律知識作為黨組理論學習中心組學習的重要內容,不斷強化領導干部的法治思維和法律素養。
(二)持續深化學生的法治教育。梳理總結“七五”普法經驗,謀劃啟動“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大綱》要求,常態化開展教育普法工作,加強大中小學生法治宣傳教育。按照承德市法治宣傳教育領導小組辦公室《2024年全市普法與依法治理工作要點及責任分工》(承法宣辦〔2024〕3號),對照教育部門普法責任共性和個性清單,認真落實“誰執法誰普法”普法責任制。年初,我局與市法宣辦聯合下發了《關于繼續開展憲法法律進校園活動的通知》(承法宣辦〔2024〕2號),對憲法法律知識進校園做出安排部署。按照省司法廳、省教育廳、省法宣辦通知要求,組織舉辦了“民法典進學校”暨“我與民法典”征文活動,共分6個組別。經過安排部署、注冊學習、作品上傳、市級初評等環節,我市最終有110多教師生榮獲省級表揚;按照教育部、省教育廳要求,督促指導各縣(市、區)、各學校深入開展青少年學生“學憲法、講憲法”網上學習和“憲法小衛士”行動計劃,在教育系統營造了學習憲法、尊崇憲法、維護憲法的濃厚氛圍。9月份精心組織舉辦了法治知識競賽和演講比賽,全市160余名選手參加比賽,獲得各組別一等獎第一名的選手代表我市參加了省級決賽暨全國選拔賽,榮獲二等獎2名,三等獎4名。我市“憲法小衛士”行動計劃的參與率達到37.1%,超過了教育部35%的標準;堅持以創建“依法治校示范校”為載體,將普法工作貫穿到辦學治校的全過程、各方面。豐寧滿族自治縣第六小學、承德縣實驗小學等5所學校被省教育廳、省司法廳和省法宣辦評為“河北省第八批依法治校示范校”。截至目前,全市有50所學校榮獲省級“依法治校示范校”稱號;與市民政局、市檢察院、市司法局和團市委等部門共建的全市未成年人法治教育保護基地,陸續接待多批中小學生參觀體驗、接受教育,收到了良好的效果。
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到在法治政府建設方面存在的問題與不足,主要表現在:一是教育部門法治管理體制還不很理順,各縣(市、區)教育部門負責法治的機構千差萬別,不少縣(市、區)的依法行政、依法治校、法治宣傳教育等工作又分屬于不同的科(股)室,給聯系溝通和工作順利高效開展帶來了一定的影響,同時也不利于形成工作合力。二是工作人員不足,專業人員匱乏。機構改革以后,我科室除了辦公室業務以外,又增加了法規法治職能,但人員沒有相應增加,尤其是沒有法律專業方面的人才。三是執法力量相對薄弱,普遍素質不高。我局擁有執法證件的干部僅24名,不僅年齡老化、業務繁忙,而且執法水平、專業素質與新形勢下教育執法的要求也不相匹配,等等。
下一步,我們將在鞏固以往成績的基礎上,緊緊圍繞貫徹落實《法治承德建設規劃(2024-2025年)》、《承德市法治政府建設實施方案(2024-2025年)》、《關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2024-2025年)》,以上級精神為指導,突出教育系統和教育部門特色,力求在以下幾個方面尋求突破。一是不斷提升黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的意識和水平。二是不斷提升機關行政的法治化、科學化、規范化水平。深化“放管服”改革,健全完善各項規章制度,規范政務服務事項,做好“雙隨機、一公開”監管、“辦事一次成”改革,真正將該管的管住、該放的放開、該服務的服務好。三是不斷提升依法治校、依法辦學的水平。要在鞏固省級依法治校示范校創建成果的同時,推動市級依法治校示范校創建活動,通過培樹典型、示范引領,帶動全市各級各類學校依法治校、依章辦學、依規管理。四是不斷提升法治宣傳教育的質量和水平。要優化活動載體、創新教育方式、拓展教育渠道,切實增強宣傳教育的實效性和吸引力。通過持續不斷的努力,使法治政府建設提升一個新水平、邁上一個新臺階。
第十篇 市政府工作報告69550字
各位代表:
現在,我代表_人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請_政協各位委員和其他列席人員提出意見。
過去一年的發展成績
過去的一年,是極不尋常的一年。全_人民按照科學發展觀的要求,主動適應宏觀調控,齊心協力,奮發有為,戰勝了比預料多的困難,取得了比預料大的成績。全年實現生產總值328.96億元,增長16.5%;財政總收入36.45億元,其中地方財政收入17.10億元,分別增長18.2%和26.4%;全社會固定資產投資170.93億元,增長16.6%;全社會消費品零售總額46.22億元,增長17%;城鎮居民人均可支配收入16033元,實際增長14.6%;農民人均純收入8077元,實際增長12.3%;城鎮登記失業率3.9%;人口自然增長率3.92‰。縣人大批準的主要預期調控目標全面實現,50項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。
經濟平穩較快增長。農業基礎進一步加強。糧食生產實現恢復性增長,種植面積和總產量分別比上年增長12.3%和15.9%。大田畝均產值3050元,增長8.9%。農產品加工值率由上年的1.2?1提高到1.25?1。新增外拓農業基地40.6萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業經濟快中趨好。完成工業投入106.50億元,增長24.3%;非紡產業投入比重上升10.6個百分點。實現銷售1100.81億元,增長27.8%。完成建筑業施工產值258.90億元,增長27.3%。3家企業成功上市。紡織業網絡化制造應用公共服務平臺開通運行。品牌爭創工作實現歷史性突破,2只產品獲中國名牌產品稱號,1只商標獲國家馳名商標稱號。新增國家級高新技術企業4家。商貿服務業發展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峰會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業步行街等建成開業。華聯國際商貿城二期基本建成,中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業總部建設進展順利。旅游總收入19.16億元,增長15.3%。輕紡城市場成交額258.20億元,增長5%。信用聯社改制順利完成。供銷社體制得到創新。開放型經濟難中有進。完成自營出口32.16億美元,增長35.9%,絕對額連續三年居全省第一。加工貿易出口增長137%,實現歷史性突破。以濱海工業區和柯橋經濟開發區為重點,全縣實現合同利用外資4.54億美元,增長26%;實到外資2.51億美元,增長9.1%。新設境外窗口28家。
城鄉建設呈現新貌。完成城市、交通等基礎設施投資64.43億元。裕民東路等城區十路十二橋竣工通車,群賢路等綜合改造基本完成,興華路等十條市政道路建設全面啟動,城市路網進一步完善。明珠文化廣場投入使用,給排水等市政工程建設加快,城市功能進一步完善。實施道路潔凈、暢通工程,古運河整治、新開河二期建設等基本完工,新增綠地面積40萬平方米,城市環境進一步優化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區五路等工程相繼完工。通村公路通達率和硬化率在全省率先達到兩個百分之百,縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標提前實現。生態縣建設全面啟動,環保工作得到加強。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區基礎設施建設取得了新成績。全縣城市化水平達到46.7%,提高了10個百分點。
社會事業不斷進步。以“七藝節”為契機,豐富群眾文化生活,精神文明建設取得新成效。新型農村廣播發展工程有序推進。有線電視網絡村級分配網改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學落成開學,鑒湖中學新建和職教中心擴建等工程相繼完工,財政性教育投入資金達到5.13億元,增長40.7%。高中階段教育普及率達到92.5%,高考上線率達到98.3%。凈增各類人才4182名,應屆大中專畢業生就業率達到93.5%。國土資源管理得到加強。全國計劃生育優質服務先進縣創建成果得到鞏固。民政、統計、人民武裝、民族宗教、外事僑務、對臺事務、老干部等工作也都取得了新成績。
人民生活加快改善。新增城鎮就業崗位9202個,3829人實現了再就業。實行按計稅工資征繳養老保險金,參保人員15.8萬人。工傷保險擴大到非公有制企業,參保人員11萬人。新型農村合作醫療覆蓋率達到84.2%。13.2萬被征地農民納入社會保障。最低生活保障實現了應保盡保。農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養率達到88.1%。安置房交付使用60萬平方米,商品房銷售77萬平方米。50%的村開設了便民放心店。85%的群眾用上了統一標準的自來水。
民主法制得到加強。“平安柯橋”創建活動深入開展,司法調解工作得到加強,一大批社會矛盾得到化解。安全生產監督管理網絡進一步健全。突出科技強警,注重治安防控,堅持“嚴打”整治,改進對流動人口的管理服務,社會繼續保持了和諧穩定。深化職務犯罪預防機制,加大案件查處力度,反腐__工作深入開展。貫徹實施行政許可法,清理行政許可事項,推進三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應訴制度。試行人大代表旁聽政府常務會議制度。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,積極探索更好接受人大、政協監督的新路。
政府所做的主要工作
過去一年的發展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協委員和干部群眾,在縣委的領導下,迎難而上,扎實苦干的結果。作為政府,最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標任務,一步一個腳印地推進各項工作的落實。
致力產業升級。以“產業升級年”和“外貿轉型年”活動為抓手,推進經濟在科學發展中平穩較快增長。圍繞農民增收,免征種養業農業稅,扶持糧食生產,以現代農業新理念加快發展加工農業和休閑農業,推進農業產業化。制訂發展規劃,實施重點項目,推進商貿服務業加快發展。堅持優化結構、提質增效,推進“染整革命”,扶持服裝家紡業,加快發展非紡業。主動適應國家出口退稅政策調整,引導企業提高出口效益,大力發展加工貿易。大張旗鼓開展以節地、節水、節能為主要內容的資源節約活動,推進標準廠房建設。開展科技對接,加強科技攻關,實施品牌戰略,倡導管理創新,鼓勵企業上市、并購和重組。充分發揮濱海工業區、柯橋經濟開發區作用,完善基礎配套,改進招商工作,促進發展的空間更集中、項目更優選、投入更有效。
致力城鄉統籌。以“城建形象年”活動為載體,加快城市建設,加強城市管理。突出規劃引導,編制出臺“一主三副兩群四十個中心村”的城鄉統籌發展總體規劃和南部山區發展總體規劃。突出以城帶鄉,加大基礎設施投入,實施“雙十工程”,更好地發揮城市對農村的輻射帶動作用。突出制度創新,推進農村“三有一化”工作的經常化、規范化;建立山區工作聯席會議制度,加大財政對山區發展的扶持力度。突出資源保護,編制礦山資源開采規劃,切實依法加強國土資源管理。
致力社會進步。以創建國家衛生縣城和全國文明城市為抓手,積極推進社會主義精神文明建設。廣泛開展城市社區文化活動和文化村創建活動。注重教育資源整合,加快教育網點調整,加強教師隊伍建設,加大辦學經費投入,積極實施教育現代化戰略。實施山區四鎮義務教育階段免費教育,切實解決來紹創業人員子女的就學問題。完善傳染病疫情網上直報制度,積極構建公共衛生應急體系。加強社區衛生服務建設,落實聯村醫生責任制,進一步提高服務質量。編制生態縣建設規劃,出臺具體實施意見,開展清潔生產試點,推進水污染防治工作。圍繞依法行政和建設“平安柯橋”,切實加強民主法制建設。
致力民生改善。充分發揚民主,廣泛傾聽民意,把群眾的迫切愿望和利益要求,作為決策的根本出發點和最終落腳點,探索建立為民辦實事的長效機制。圍繞消費安全,實施食品藥品飲用水放心工程,推進“三網一制度”建設,深化整頓和規范市場經濟秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作,努力推進全面小康新農村建設。在鞏固五大基本保險的同時,深化被征地農民養老保障工作,推行新型農村合作醫療制度。圍繞老有所養、病有所醫、困有所幫,努力做好幫扶工作,大力發展社會福利事業。
兩年以來,特別是過去一年的工作實踐,使我們深切地感到,新形勢下的政府工作,必須順勢應時,牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖,始終堅持發展這個第一要務,牢固樹立和落實科學發展觀;必須務實為民,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,作為衡量一切工作是非得失的根本標準,真心真意當人民公仆,全心全意為人民謀利;必須提高效能,增強時間上的緊迫感、發展上的落后感和責任上的壓力感,強化行政的政治效益、社會效益和經濟效益意識,努力錘煉作決策、抓落實的能力。
我們也清醒地看到,在前進的道路上還存在不少矛盾和問題。經濟發展方面,增長方式仍較粗放,特別是在宏觀調控繼續和WTO后過渡期的新形勢下,低成本競爭優勢遇到了前所未有的挑戰,主導產業贏利能力下降,企業虧損面擴大,財政增收壓力加大;經濟結構層次較低,紡織業內部結構單一,非紡產業比重不大,三產發展相對滯后,農業綜合生產能力不強;要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出,企業用工特別是服裝企業熟練工緊缺。城鄉建設方面,城市功能培育力度欠大,化解拆遷難題的辦法不多,部分工程的進度和質量管理有待加強;城鄉之間、平原與山區之間發展的差距還在拉大;農村環境的臟亂問題仍較嚴重;水生態的保護建設亟待加強。社會穩定方面,影響穩定的因素仍然不少,流動人口的管理難度加大,侵財性案件呈上升勢頭,赴省去京上訪時有發生,安全事故隱患不少。人民生活方面,城鄉居民的收入水平差距繼續拉大,部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設方面,職能轉變的任務仍然很重,特別是社會管理和公共服務的職能尚未完全到位;公務人員的工作作風有待進一步改進,服務質量有待進一步提高;有的公務人員事業心責任性有所淡化,心態浮躁,辦事拖沓,怕得罪人;領導干部違法違紀現象仍有發生。
我們一定在認真總結經驗的基礎上,高度重視存在的矛盾和問題,采取切實措施,著力予以解決。
今年工作的總體安排
各位代表!紹興縣的改革發展,正處于大有可為的戰略機遇期、至關重要的加速轉型期、不進則退的激烈競爭期和矛盾凸現的嚴峻考驗期,這是挑戰,更是機遇;紹興縣的經濟和社會事業,正面臨一道高起點發展中的“坎子”,奮力跨過這道“坎子”,就可迎來一片嶄新的天地。
我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,全面貫徹落實縣委十一屆七次全體(擴大)會議精神,繼續堅持“保強爭優,統籌發展”工作主題,緊緊圍繞“調優經濟結構,加快城鄉統籌,促進社會進步,更重民生改善”工作主線,扎實開展“結構升級攻堅年”、“外貿轉型強化年”、“城市功能建設年”和“全面改革推進年”活動,以充滿必勝的信念和愈難彌堅的斗志,負重奮進,善作善成,努力把工作做得更好。
建議今年我縣經濟社會發展的主要預期調控目標為:生產總值增長15%;財政總收入增長18%,其中地方財政收入增長20%;全社會固定資產投資175億元;全社會消費品零售總額增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;農村居民人均純收入增長12%;城鎮登記失業率控制在4%以下;人口自然增長率控制在3.65‰以內。全面超額完成“十五”計劃,為“十一五”期間的發展奠定堅實的基礎。
一、加快調整經濟結構,切實提高經濟質量。
以提高經濟質量為中心,促進三大產業協調發展,優化各大產業內部結構,加快培育發展稅源經濟,不斷增強區域經濟綜合實力。
大力調整工業結構。下定決心,鍥而不舍,做高做精紡織業,做大做強非紡業,厲行產業發展導向目錄,促進服裝、家紡和非紡增量提質,印染減量提質,織造控量提質,化纖穩量提質,著力優化行業結構。鼓勵企業加強品牌創建和營銷工作,切實提高產品附加值,著力優化產品結構。引導企業加強內部管理,鼓勵開展并購重組和上市工作,促進資本和要素向優勢企業集聚;堅持扶大與育小并舉,扶持發展中小企業,著力優化企業組織結構。充分發揮開發區的主戰場作用,集約要素供給,加強設施配套,調整投入方向,加快投入產出,著力優化投入空間結構。
加快發展商貿服務業。建立聯席會議制度,細化規劃,出臺政策,加快構建“一主三副”、覆蓋城鄉的商貿服務業體系。按照“與促進市場升級、促進消費、促進城鄉統籌、打造‘兩大中心’相結合”的總體要求,以輕紡城市場改造升級為重點,以高檔賓館飯店建設等重點配套項目為抓手,進一步提高人口集聚度,鞏固提升市場、餐飲、旅游等傳統商貿業,加快發展物流、娛樂、會展、連鎖經營、中介服務等現代服務業。
積極發展高效生態農業。堅持“多予、少取、放活”的方針,穩定政策,深化改革,進一步提高農業綜合生產能力,促進農民持續增收。切實加強基本農田保護工作,努力實現糧食穩定增產,鞏固拓展縣外糧食基地,確保糧食市場穩定。科學規劃,加強激勵,促進農莊經濟發展的新突破。穩步推進土地流轉,繼續調整農業結構,促進農業園區建設的新突破。注重特色,培育品牌,促進加工農業發展的新突破。
進一步提高對外開放水平。堅定不移推進外貿轉型,引導鼓勵企業在鞏固做優一般貿易的同時,加快發展加工貿易,大力提高加工貿易增值率;提高非紡產品和品牌產品的出口比重;努力開辟國際主流市場;做好應對反傾銷等工作;重視關鍵設備、原輔材料、人才和技術的引進。突出選商選資,改進招商方式,著重引進國內外知名企業和高新技術、非紡產業項目,努力實現利用外資內資規模、質量和水平的新突破。出臺政策,優化環境,加強對境外人員的管理服務工作。
提高科技創新水平。圍繞結構調整的重點,繼續整合和優化配置政策資源,重點支持紡織技術公共服務平臺建設,鼓勵建設以行業龍頭企業為基礎的非紡技術公共服務平臺。引導企業加強產學研科技對接,積極引進先進實用技術;加快技術創新體系建設,提高自主創新能力;進一步提高信息技術應用的廣度和深度,努力以信息化提升工業化。
著力緩解要素制約。繼續探索資源要素優化配置的有效機制,加快建設節約型社會。深化集約用地“十法”,大力推進標準廠房建設,嚴格落實“雙控”指標,積極爭取“戴帽”指標,推進工業用地公開出讓,著力緩解土地要素制約。加快推進電力設施建設,切實加強有序用電,充分挖掘電力資源,著力緩解電力要素制約。鼓勵金融機構增加有效信貸投放,引導企業拓展融資空間,積極引進股份制銀行落戶我縣,著力緩解資金要素制約。
企業家是全社會的寶貴財富,是調優經濟結構、提高經濟質量的主力軍。要樹立典型,表彰先進,進一步造濃尊重企業家、關心企業家、支持企業家的社會氛圍。要加強教育,積極引導,努力激發他們辦好企業、壯大事業的積極性和創造性,不斷增強他們誠信經營、依法納稅、保護環境、關愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責任意識。
二、加快城鄉統籌步伐,促進人與自然的和諧相處。
以“遷址建城”五周年為契機,以基本建成現代化中等城市框架為目標,以完善城市功能為重點,量力而行,盡力而為,加強城市建設,加快以城帶鄉,切實保護自然資源和生態環境,努力構筑城鄉互動共進、區域協調發展和人與自然和諧相處的新格局。
著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統,促進城區路網溝通。推進城區污水收集系統建設,推行垃圾袋裝化,提高污水和垃圾的收集率。加快推進城區商貿重點工程建設。加強鑒湖—柯巖旅游區自然生態和人文環境的保護工作,扎實推進道路等基礎設施和賓館等功能項目的建設。把握土地政策,降低商務成本,吸引更多社會資金參與城市建設。積極穩妥地推進“城中村”等改造,進一步緩解群眾的住房困難問題。加強引導和調控,促進房地產業持續健康發展。扎實開展城區違章建筑、交通秩序、流動攤販、馬路市場和戶外廣告整治工作,健全完善城市管理的長效機制。
推進“三大副城”建設。加快濱海工業區市政、管理、社會事業等設施的配套建設,確保一期區塊初步建成,商貿核心區塊初具規模。加快錢楊副城整合步伐,爭取在重大基礎設施共建共享等方面有實質性進展。實施平水副城建設規劃,加快基礎設施、休閑旅游項目建設,主動接受市區輻射,更好集聚山區要素。
促進農村特別是山區的發展。突出環境整治和設施配套,繼續扎實推進全面小康新農村建設。鞏固提高“村村通公交”水平,努力為群眾出行提供更加便捷優質的服務。針對山區實際,出臺扶持政策,加大財政轉移支付力度,鼓勵發展家庭經濟,加快發展社會事業,穩步推進移民下山,扎實推進小流域治理,基本實現山區群眾飲上潔凈自來水的目標。
切實加強資源生態保護工作。以珍視稽山鑒水、保護“真山真水”為重點,進一步推進生態縣建設。認真搞好新一輪土地利用總體規劃的修編,切實加強對規劃執行情況的監管。推進廢棄礦山石料場的復綠和利用工作。以城市、集鎮、村莊和路河沿線等為重點,廣泛開展全民植樹活動。規劃啟動縣級垃圾處理工程。加強污水收集處理工作,加強水源、水系、水質保護。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設工程,力爭今年有一個良好的開頭,確保三年目標的圓滿實現。
三、加快發展社會事業,促進人的全面發展。
深化改革,銳意創新,扎實深化“文化大縣”創建工作,全面提高社會事業的效益和水平,為經濟平穩較快發展提供新支撐,為人的全面發展創造新環境。
抓引導,推進精神文明建設。繼續圍繞創建國家衛生縣城、全國文明城市目標,加強社區管理服務工作,大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高,鞏固面上“雙建設、雙整治”成果。樹立典型,提高質量,全面深化群眾性精神文明創建活動。牢牢把握正確的輿論導向,加強發展造勢和思想引導。大力倡導艱苦創業、勤儉節約、文明健康、崇尚科學的社會風尚。
造氛圍,推進文化事業。加大對公共文化事業的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場。基本實現新型農村廣播的全覆蓋。以文藝調演為抓手,豐富和活躍社區文化、廣場文化活動。繼續大力整頓網吧、電子游戲、音像制品等文化市場。深化文化事業單位改革,整合文化資源優勢,探索發展文化產業。全面推進以文獻資料的整理出版、文物古跡的保護利用、文化傳統的繼承弘揚為主要內容的歷史文化工作。扎實開展全民健身運動,進一步提高競技體育水平。
提素質,推進教育現代化。加強師德師風建設,努力培育和引進一批名優教師,進一步提高教師隊伍的整體素質。切實加強未成年人思想道德教育,高度重視學生身心健康;突出素質教育,注重學生德智體美勞全面發展。積極推進學前教育,高標準、高質量抓好九年制義務教育,進一步提高高中階段教育普及率。充分發揮現有教育資源優勢,積極促進職業、成人教育與產業發展的對接。繼續加大教育投入,穩步推進教育網點調整,深入開展標準化學校創建活動。
促深化,推進衛生和人口與計生事業。堅持“讓群眾少生病,有地方看病,看得起病,看得好病”的衛生工作總思路。健全完善公共衛生應急處置預案。調低起報點,擴大受益面,創新繳費方式,優化新型農村合作醫療制度。進一步提高醫務人員的業務素質和社區衛生服務的質量。推進醫療衛生體制機制的改革創新,鼓勵社會力量參與投資衛生事業。創新流動人口計劃生育管理服務機制,進一步鞏固全國計劃生育優質服務先進縣創建成果。
四、全力改善群眾生活,切實維護群眾利益。
堅持以群眾迫切要求解決的問題為重點,從群眾最關心的事情入手,進一步做好社會就業、社會保障和社會穩定工作,努力建設和諧社會。
促進城鄉居民就業。以被征地農民、山區農民、轉崗職工、困難群眾和大中專畢業生為重點工作對象,以就業培訓和就業推介為主要工作手段,進一步加強就業服務工作。以合同管理為基礎,糾紛調處為重點,工資兌現為標準,進一步健全欠薪預警長效機制,妥善調處勞動爭議案件,切實加強勞動管理。
完善社會保障體系。進一步深化農村“三有一化”改革,全面落實“即征即保”政策。堅持按工資總額征繳養老金的制度,以應保未保企業職工和靈活就業人員為重點,鞏固擴大養老保險覆蓋面,逐步推進養老保險、工傷保險兩費合征、兩保合一。繼續推進農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養工作。認真做好因病致貧、因殘失業、因災受困人員的救助工作,廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。
做好社會穩定工作。下移工作重心,積極化解人民內部矛盾。不斷探索治安防控新路,加快完善快速反應機制,繼續保持“嚴打”高壓態勢,全面落實綜合治理各項措施。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務及破壞生態環境等違法犯罪行為。健全工作機構,嚴格落實責任,切實加強安全生產工作。推進普法宣傳和法律援助。重視在服務群眾的同時教育群眾。嚴格要求,依法保護,真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。落實公共突發事件應急預案。切實加強基層民主政治建設,依法做好村委會換屆工作。進一步增強國防動員能力。進一步深化市場經濟秩序的整頓規范工作,全面推進“三網一制度”建設,確保食品藥品等消費安全。
圍繞上述四個方面工作的總體安排,在總結經驗的基礎上,繼續抓好50項事關我縣經濟社會長遠發展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程,逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經常化、規范化的軌道。
努力建設人民滿意的政府
各位代表!讓人民滿意,是我們工作的最高目標。我們將扎實開展保持共產黨員先進性教育活動,切實加強對廣大公務人員的教育,認真落實科學發展觀,自覺樹立正確的政績觀,始終堅持牢固的群眾觀,繼續按照建設法治型、開放型、服務型政府的要求,進一步加強政府自身建設。
堅持改革創新,加快職能轉變。嚴格依法行政,進一步落實行政許可法,不斷提高政府的公信力。深化政府機構改革,進一步強化政府的社會管理和公共服務職能。深化規劃體制改革,以改革的精神,創新的思路,統籌的理念,搞好“十一五”規劃的編制工作。深化財政體制改革,嚴格依法征稅,推進稅負公平,做到應收盡收;優化支出結構,降低行政成本,加快建設公共財政;認真落實新一輪縣鎮財政體制。深化審批制度改革,更好地履行經濟調節、市場監管的職能,提高政府的管理效能。深化統計改革,加強統計隊伍建設,加大統計執法力度,加強國民經濟運行的監測,高質量完成第一次經濟普查。進一步探索科學民主的決策機制,最大限度地實行政務公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議,認真辦理人大代表議案和政協委員提案,更好接受監督。
堅持求真務實,切實改進作風。致力倡導尊重群眾、順應規律,雷厲風行、精益求精的工作作風;大力弘揚負重奮進、攻堅克難,吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神;合力養成堅持原則、敢于負責,以身作則、各司其職的工作風格;努力營造勤奮學習、積極探索,民主團結、融洽和諧的工作氛圍;全力提高駕馭復雜局勢和解決實際問題的工作能力;盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務。
堅持標本兼治,自覺清廉從政。健全機關效能建設長效機制,深入開展行風建設。依法加強國有資產管理,完善政府采購制度、招投標制度和土地使用權出讓制度,健全收支兩條線管理,切實從源頭上預防和解決腐敗問題。強化監察、財政和審計等行政執法監督,抓好領導干部經濟責任審計,加大對重大工程、重點領域、重要環節的審計監察力度,加大對違法違紀問題的查處力度。增強“過緊日子”的意識,堅持勤儉辦一切事業,厲行節約,反對鋪張,集中財力搞建設,集中物力謀民利。
各位代表!發展才有發言權,落實才能真發展。身處關鍵時期的關鍵之年和完成本屆政府任期目標的承上啟下之年,我們心潮澎湃,激情燃燒。我們全體政府組成人員首先是領導人員,一定以崇高的理想信念、強烈的責任意識和良好的公仆形象出現在紹興人民面前,管好自己,帶好隊伍,干好事業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍,在縣委的領導下,緊緊依靠全縣人民的智慧和力量,堅定信心,務求落實,為實現經濟社會發展更高水平上的新跨越,迎來更加美好的明天而努力奮斗!
第十一篇 2024年市政府工作報告:在市人民代表大會上10450字
各位代表:現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
2024年工作回顧
2024年,是我市進入新世紀以來經濟發展壓力最大、任務最重、困難最多的一年,也是全市干部群眾凝聚力最強、經濟發展速度最快、人民群眾得實惠最多的一年。面對復雜嚴峻
的經濟發展形勢,我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,深入貫徹落實科學發展觀,與全市人民一道,同心同德,眾志成城,沉著應對國際金融危機,保持了經濟快速發展勢頭,多項經濟指標增速排在全區前列,主要經濟指標提前一年完成“十一五”規劃目標,圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務。
城鎮建設步伐加快 全市城市建設項目完成投資20億元。城市路網、電網、水網改造工程加快建設。紅嶺片、三龍片、南岸片區開發前期工作有序推進。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進。創建國家森林城市申請獲國家林業局批準。全年新增綠地13.8萬平方米,改造綠地18.4萬平方米。城鄉風貌改造工程、城鄉清潔工程、打擊市區非法占地違章建筑工作取得新進展。各縣(市)和各建制鎮城鎮規劃建設力度不斷加大,城鎮化率達40.1%,提高0.6個百分點。
功承辦第三屆中國中醫藥發展大會,有力推動了我市中醫藥產業的發展,打出了“醫藥梧州、醫療梧州”的新名片。
社會大局和諧穩定 深入開展重大安全隱患排查和專項整治,不斷加強安全生產責任的落實,各類事故發生起數大幅下降。大力加強食品藥品監督管理,保障了食品藥品安全。完善應急預案,有效預防和處置各種突發公共事件。認真做好新時期信訪和人民調解工作,加強社會矛盾的排查化解,確保了新中國成立60周年、第六屆中國—東盟博覽會、第六屆梧州國際寶石節等重大節慶活動期間的社會穩定。深入開展社會治安綜合治理,嚴厲打擊違法犯罪行為,扎實推進平安梧州建設,為發展創造了和諧穩定的環境。
社會事業全面進步 人口和計劃生育工作扎實推進,人口出生率、自然增長率、出生政策符合率均完成自治區下達的控制目標。科技創新計劃和全民科學素質行動計劃順利實施,全年新增高新技術企業3家、高新技術產品14個。加大教育、文化、衛生、體育等領域的投資力度,公共管理和公共服務水平進一步提升,全市教育支出 16.13億元,增長 19.9%;醫療衛生支出 6.78億元,增長77.3%;城鄉社區事務支出 5.61億元,增長118.7%。教育惠民工程扎實推進,本科和本專科上線率排名廣西第一,縣(市)職業教育中心建設走在全區前列。文化體育項目加快建設,市圖書館、博物館、體育中心等項目開工建設,完成10個鄉鎮綜合文化站和95個農村籃球場建設。重大疾病防控工作成效顯著,有效控制了甲型h1n1流感暴發流行。廣播電視“村村通”工程加快推進,全年投入309萬元,為6838戶村民安裝開通了衛星電視。
一年來,各級政府按照為民、務實、清廉的要求,扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動,加快政府職能轉變,加強政府法制建設,強化行政監察、審計和工作督查,全面落實廉政建設責任制,政府自身建設邁出新步伐。國防動員、國資監管、國土資源、人事、統計、法制、民族、宗教、對臺、外事、僑務、農機、供銷、工商、稅務、質量技術監督、海關、海事、通信、檢驗檢疫、地震、人防、新聞出版、地方志、檔案、扶貧等工作取得新進展,工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。
總結一年來的工作,我們在應對國際金融危機沖擊,全力保增長、保民生、保穩定和保持發展良好勢頭的這場重大考驗中,既取得了顯著的經濟成果,又積累了在復雜經濟環境中加快發展的重要經驗。我們的主要體會有:必須堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務。梧州作為欠發達后發展地區,無論形勢如何變化,我們都要牢牢抓住發展這個第一要務不放松;必須堅持把擴大投資需求作為經濟增長的主要拉動力。梧州經濟發展的階段特征決定了當前和今后一個時期擴大投資仍是拉動經濟增長最直接、最有力、最有效的途徑;必須堅持把調整經濟結構作為推動經濟發展的根本途徑。通過調整產業結構,加快轉變經濟發展方式,做大做強工業,加快發展現代服務業,不斷培育新的經濟增長點;必須堅持把“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”作為加快經濟發展的重要切入點;必須堅持把“抓住一個關鍵、確保兩個穩定、實現三個突破”作為推動經濟發展的重要著力點;必須堅持把保障和改善民生作為經濟工作的根本出發點。做好保障和改善民生工作,是堅持以人為本、實現發展成果由人民共享的必然要求,也是擴大內需、拉動經濟增長的重要動力;必須堅持把轉變作風作為推動經濟發展的重要保證。樹立和弘揚真干實干苦干的優良作風,切實增強危機意識、憂患意識,是攻堅克難的重要法寶。在困難面前,只要我們始終保持良好的精神狀態,堅定加快發展的信心,就一定能夠化壓力為動力,化挑戰為機遇,化危機為轉機,不斷奪取經濟社會發展的新勝利。
各位代表,成績來之不易,經驗彌足珍貴。這是___、國務院和自治區黨委、政府作出一系列正確決策部署的結果,是市委正確領導、人大有力監督、政協大力支持的結果,是各級各部門和全市各族人民同心協力、頑強拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士,向駐梧部隊、民兵預備役部隊官兵和政法干警,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、人民團體,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我市經濟增長的基礎還不夠穩固,發展中還存在不少困難和問題:國際金融危機的影響尚未消除,國內外經濟形勢不確定因素仍然存在;經濟總量小、經濟結構不合理、經濟增長的質量和效益還不高;重大項目儲備不足,前期工作推進困難,保持投資持續較快增長的壓力還很大;中小企業融資難的問題依然存在,扶持企業做大做強的力度還需加大;統籌城鄉發展的任務還很艱巨,農民持續增收的難度還很大;政府自身建設還需進一步加強等。對此,我們一定高度重視,認真加以解決。
2024年主要工作部署
實現今年工作目標任務,必須頑強拼搏,狠抓落實,乘勢而上。重點抓好以下10項工作:
一、堅定不移推進重大項目建設,保持投資對經濟增長的強勁拉動
切實保障項目建設用地 加強土地管理,優化用地結構,優先保證基礎設施、重大項目、民生工程和社會事業用地。探索農村土地市場建設,研究推進農村宅基地、農村土地承包經營權流轉辦法。加大閑置土地處置力度,積極盤活利用現有存量土地。嚴格執行用地項目的容積率、投資強度、建筑密度等控制指標,提高節約集約用地水平。加大土地開發整理力度,依法保護耕地。
健全項目建設保障機制 鞏固完善“五個一”的項目推進機制,堅持“四個非常”的舉措,切實解決項目審批、征地、搬遷、資金、環評等項目建設實際問題,加強對重大項目工程招投標、進度、質量、安全、資金、采購等環節的督促檢查,營造相互支持、協同作戰、共同推進項目的良好氛圍,努力完成全年投資目標任務。
二、堅定不移推進產業結構調整,做大做強做優工業
加快工業項目建設 堅持以重大工業項目支撐優勢產業。加快30萬噸再生銅、神冠蛋白8億米腸衣生產線、梧州松脂、聯溢化工等72個續建項目建設。加快推進林漿紙一體化、燃料乙醇、30萬噸再生鋁等重大項目的前期工作,力爭今年開工建設。建設再生資源利用、陶瓷、有色金屬精深加工、醫藥、造船及船用機械等一批重大項目,為百億元、千億元產業和特色產業發展奠定基礎,振興梧州老工業基地。
加快產業園區發展 堅持把園區作為發展工業的主戰場,進一步完善園區的基礎設施和配套設施,推動新增工業項目向園區集聚、技改項目“退城進園”,促進企業集聚,形成產業集群。以梧州工業園區為主體,打造醫藥、食品產業集群;以梧州高新技術產業園區為主體,打造高新技術產業集群;以梧州進口再生資源加工園區為主體,打造再生資源加工利用產業集群;以梧州陶瓷產業園區為主體,打造陶瓷產業集群;以長洲特種鋼產業園區為主體,打造特種鋼產業集群;以塘源化工產業園區為主體,打造化工產業集群。推進縣域特色產業集中區建設。力爭全市園區工業總產值達225億元以上,稅收達10億元以上。
提高服務企業水平 深化“服務企業年”活動,切實為企業提供優質服務,促進企業做大做強,力爭產值超10億元企業達7家以上,稅收超億元企業達7家以上。大力支持中恒集團、神冠蛋白腸衣公司、豐業集團公司等企業進一步做大做強。大力實施質量興梧戰略,創建高新技術創業服務中心。大力實施品牌戰略,推動企業創名牌,再創一批國家級、自治區級品牌和著名、馳名商標,推動日成林化公司、天鵝蓄電池公司、華虹股份公司、億豐新宇公司等企業上市。大力發展非公有制經濟,促進非公有制經濟快速發展。加強行業協會和商會管理,引導行業協會、商會規范發展。
三、堅定不移加強“三農”工作,促進農業增產農民增收
穩定發展糧食生產 進一步落實糧食直補、農資綜合直補、水稻良種補貼、農機購置補貼等強農惠農政策。實行糧食生產行政首長負責制,重點實施60萬畝超級稻及綜合增產配套技術推廣項目,穩定糧食播種面積,提高糧食單產,確保糧食播種面積達237萬畝,總產量達85萬噸,增長0.7%。
加快現代農業發展 加快發展砂糖桔、中草藥、六堡茶、蠶桑、速豐林、軟枝油茶等優勢種植業,推進千畝中草藥良種繁育和標準化示范基地、千畝六堡茶標準化茶園和六堡茶集中加工區建設。加強砂糖桔黃龍病防控,加快產地市場和采后加工處理生產線建設。加快發展生豬、三黃雞、養兔、網箱養魚、養蜂等特色養殖業,推進優質畜禽水產品養殖規模化。大力發展林下經濟,提高林地使用效益。努力辦好第三屆廣西(梧州)春茶節暨六堡茶博覽交易會。
加強農業農村基礎設施建設 繼續開展縣鄉公路建設大會戰,推進縣、鄉、村客運站和便民候車亭建設。加快病險水庫除險加固。實施農村飲水安全工程,新增解決15萬以上農村人口飲水安全問題。抓好以治旱設施建設和水毀農田水利設施修復為重點的一批農田水利設施項目建設。加強水資源保護和水土保持工作。加強農村戶用沼氣池建設,提高農村沼氣的入戶率。大力開展農村危房改造,進一步改善農村居住環境。加大農機推廣力度,提高農業生產效率。
深化農業農村改革 全面推進集體林權制度改革,確保完成自治區下達的林改勘界面積731萬畝,林改發證面積589.3萬畝,其中藤縣基本完成集體林權制度改革任務。積極推行“農事村辦”和村級“四議兩公開”工作。積極推進農村金融綜合改革,擴大農戶小額貸款發放面。建立10個縣(市、區)級新農村建設示范點,其中5個點列為市級示范點,力爭新農村建設在鄉村旅游、優勢產業發展上取得新突破。
四、堅定不移統籌城鄉發展,加快城鎮化進程
加快中心城市發展 堅持新城區開發與老城區改造并重,內涵提升與外延擴展相結合,加快建設整體功能完善、生態環境優良、現代氣息濃郁的中心城市,實現城市規模大幅擴容,城市承載和輻射功能顯著增強,城市形象品位明顯提升。加快紅嶺三龍新城建設,重點推進路網工程、玫瑰湖景區、景觀大道等項目建設,力爭基本建成紅嶺三龍主干道路網。加快啟動南岸新區開發,力爭開工建設西江四橋,逐步把圣文園、八寶塘、下小河和長洲水利樞紐庫區整體打造成為高尚休閑度假旅游區。加大舊城改造力度,開工建設桂江一橋加固改造工程,加快平民沖、冰泉沖、石鼓沖的地質災害綜合整治,推進白垢村和河東片的危舊房改造。
加強縣城和小城鎮建設 加快把岑溪市建設成為副中心城市,把藤縣建設成為中等城市,把蒙山縣建設成為特色小城市,實現市區與蒼梧縣城同城化。加快重點小城鎮建設,把新地、大業、塘步、太平等多個區位優勢明顯、產業基礎較好、城鎮化水平相對較高的鄉鎮建設成為廣西經濟強鎮。抓好以梧州工業園區、梧州港(赤水)工業區、進口再生資源加工園區、陶瓷產業園區、塘源化工產業園區為依托的小城鎮規劃,配套提升道路、管網、社區服務等設施,提升其承接和帶動功能。加大推進土地流轉、農村戶籍制度改革力度,切實放寬戶籍限制,統籌引導農業人口到城鎮就業和定居,鼓勵有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶口,納入城鎮社會公共服務體系。
大力塑造城鄉特色風貌 扎實開展國家森林城市創建活動,營造“大種樹、人人種、年年種”的氛圍,突出抓好城市建成區的綠帶、綠道、綠島建設,增加城市綠量,打造西堤路、火車站站前大道、紅嶺一二號路等幾條城市主干道綠化精品;加強森林生態網絡建設,重點抓好高速公路、鐵路、國道沿線、西江黃金水道沿岸綠色通道建設以及城鎮村屯綠化。大規模開展城鄉風貌改造,按照“藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”的要求,城市風貌改造重點是改造“清水墻”,杜絕新的“竹筒房”,廣泛開展小街小巷改造和小景點、小綠地、小活動場所建設;農村風貌改造重點是做好“路樹墻、溝池場、文衛網,外加一棟小紅房”的文章。加強農村建房規劃,開展整村連片治理,改變農村“有新房無新村,有新村無新貌”的現狀。深入開展城鄉清潔工程,繼續加大“五亂”治理力度,樹立清潔、整齊、美觀的城鄉新形象。
促進房地產業穩定發展 進一步加強房地產市場調控,完善住房消費的稅收、信貸政策,支持居民自住和改善型住房消費。增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應,鼓勵縣城和重點鎮發展房地產業,規范發展住房二手市場,盤活住房租賃市場。加強市場監管,維護房地產市場秩序。加大廉租住房、經濟適用住房建設力度,推進城鎮危舊房改造,開展經濟租賃住房、限價房建設試點,切實解決好特殊群體和城鎮中低收入家庭住房困難問題。
五、堅定不移擴大開放合作,推進西江經濟帶建設
完善發展規劃 圍繞西江經濟帶建設的戰略部署,調整完善城市總體規劃、產業發展規劃、港口碼頭規劃、綜合交通運輸規劃等專項規劃,以規劃引導西江黃金水道科學合理開發,促進產業沿江集聚,重點布局內河臨港工業、現代物流業、現代農業和旅游業,逐步形成分工明確、優勢明顯、協作配套的產業帶,推進全市50%的人口、70%的產業向西江沿線集聚,實現城鎮與產業的集聚發展,推動西江經濟帶形成。
深化交通發展 圍繞建設國內區域性綜合交通運輸樞紐,加快構建公路、鐵路、水運、航空協調發展的現代綜合交通體系。完善綜合運輸體系交通布局,探索綜合運輸樞紐的建設和運營模式,統籌各種運輸方式的建設,重視城市交通運輸與其他運輸方式的對接,努力實現多種運輸方式的“無縫銜接”和“零距離”換乘。全力推動交通重點項目建設進程,盡快形成交通體系主骨架。加強國省干線公路的養護工作,加快縣鄉公路建設步伐,提高路網通行能力和通達深度。積極開通梧州機場新航線,確保航空客貨運量穩定。
承接產業轉移 開展“招商引資年”活動,整合各方力量,統籌推進全市招商引資工作。主攻粵港澳,拓展長三角,圍繞產業、依托資源招大引強,力爭引進一批大企業、大項目。依托特色產業園區和優勢企業,引進上下游配套企業,拉長產業鏈條,形成特色產業集群。優化投資環境,推進招商引資項目大兌現,確保招商項目合同履約率超過95%、開竣工率超過60%、資金到位率超過40%。
加強區域合作 主動融入珠三角,主動對接北部灣,推動資源共享、產業配套、交通對接、環保同治,把西江黃金水道建設成為生態、高效的“綠色運輸大通道”。辦好第七屆梧州國際寶石節。充分利用中國—東盟自由貿易區平臺,鼓勵企業到東盟建立產品加工基地、農業綜合開發加工基地、礦產資源綜合開發基地。拓展與長三角地區、環渤海地區以及臺灣地區的經貿合作。加快沿江電子口岸平臺建設,規劃設立出口加工區,提高口岸對外開放水平。進一步發展對外貿易,力爭全市外貿進出口總額增長10%。
六、堅定不移擴大消費需求,加快現代服務業發展
發展商貿物流業 圍繞西江黃金水道建設,把發展現代物流業作為調整優化產業結構的突破口,著力培育扶持一批物流龍頭企業,建設一批專業物流基地,積極引進國內外知名商貿物流企業,重點加快中恒國際醫藥商貿物流基地等現代商貿物流項目建設。加快城鄉商業網點規劃建設,重點改造和培育兩廣綜合市場、建材專業市場、裝飾材料專業市場等一批大型批發市場,增強市場輻射功能和拉動效應。深入推進“萬村千鄉”、“雙百市場”和“新農村現代物流”工程建設。
加快發展旅游業 圍繞旅游目的地和游客集散地建設,統籌規劃,加快建設夢都美生態園、茶花主題生態園、體育雕塑主題生態園。提升騎樓博物城、龍母廟、歷史文化長廊、石表山風景區質量,加快四恩寺、天龍頂、李濟深故居、太平天國永安州活動舊址、袁崇煥故居等十大旅游景點景區建設。加快江濱、國龍等五星級酒店和會所建設,鼓勵和扶持現有賓館酒店改造升級,全面推進旅游行業標準化體系建設,提高接待能力和接待水平。發展休閑度假旅游,實施鄉村旅游富民工程。加大 “梧州三寶”即人工寶石、六堡茶、龜苓膏的宣傳推介力度,推動旅游產品的多樣化、特色化、品牌化。深化與南寧、桂林旅游區和粵港澳旅游區的區域旅游合作。力爭全市旅游總收入達38億元,接待游客總人數達620萬人次。
大力發展文化產業 籌建文化傳媒有限公司,積極發展文化創意、演藝娛樂、廣告會展、出版發行、網絡數字等產業。支持文化休閑健身、藝術培訓等社會文化產業的發展。推進文化與旅游相結合,挖掘嶺南文化的深刻內涵,逐步打造歷史文化、宗教文化、龍母文化、騎樓文化、粵劇文化等具有地方特色的文化品牌。加快圖書館、博物館等基礎設施建設,創建歷史文化名城。建設文化市場體系,拓展文化消費市場,創新文化產品生產和服務,培育新的文化消費熱點。進一步加強文化市場監管。
七、堅定不移加強環境保護,推進生態文明建設大力發展生態經濟
良好的生態環境,是梧州發展的生命線和核心競爭力。積極發展低碳經濟,在生產生活領域大力推廣清潔能源的綜合利用,支持能源技術和減排技術創新。加快發展生態農業,積極推廣先進適用的生態農業技術,提高農業效益。發展生態產業、環保產業體系,促進再生資源加工行業的規范、快速發展。實施市區飲用水源改造工程,加強潯江、桂江等江河以及重點區域環境綜合整治,保護青山綠水,爭創全區生態文明示范城市。
強化節能減排工作 狠抓工業重點污染企業治污減排,進一步強化企業污染減排的主體責任,完善節能減排標準體系和主要污染物總量減排管理。嚴格執行以環境容量為基礎的污染物總量控制制度,認真落實建設項目環境影響評價和“三同時”的要求,從源頭上控制新污染源的產生。探索建立資源開采和生態環境治理恢復補償機制,全面落實“一票否決制”,強化對污染源在線控制和監督性檢測,提升環境監管水平,促進污染源全面達標排放。抓好重點耗能行業和重點耗能企業節能降耗,淘汰落后產能。
加快環保基礎設施建設 推進市、縣(市)污水垃圾處理項目及其配套管網、燃煤鍋爐脫硫設施、重點污染源在線監控系統等環保基礎設施建設,重點抓好市第二污水處理廠、梧州工業園區污水處理廠二期和赤水港工業園區污水處理廠等項目建設,力爭上半年所有縣(市)、園區的污水垃圾處理項目建成使用。
八、堅定不移為民辦實事,讓人民群眾共享發展成果
(七)城鄉風貌改造工程 籌措3000萬元,實施25個城鄉風貌綜合整治點的改造、小街小巷改造以及小綠地、小游園、小景點、小活動場所的建設。
(八)超級稻種子補貼項目工程 籌措600萬元,全面推廣超級稻及實施糧食高產配套工程。
(九)農村物流服務體系工程 籌措320萬元,建設農資配送中心,完善農業生產資料流通體系。
(十一)珠山公園和獅臥山改造工程 籌措1500萬元,將珠山公園改造成為歷史博物公園,將獅臥山建設成為市民體育休閑公園。
(十二)農貿市場升級改造工程 籌措 500 萬元,對市本級農貿市場進行升級改造,為群眾創造良好的購物環境。
各位代表,為民辦實事是政府的重要職責,我們一定全力把這些實事辦好,讓人民群眾共享發展成果。
九、堅定不移維護社會穩定,營造良好發展環境
扎實開展平安梧州建設 貫徹落實自治區創建社會和諧穩定模范區的決策部署,扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,健全社會矛盾糾紛排查調處和預警體系,繼續開展“大排查、大走訪、大調解”活動,切實解決影響社會穩定的突出問題。加強公安執法能力建設和社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊違法犯罪活動。重視和加強社區建設,不斷增加對社區的投入,充分發揮社區在平安創建中的作用。完善應急預警機制,有效預防和處置各類突發公共事件,加強自然災害救助應急預案體系建設,推進救災物資儲備網絡建設,切實維護社會和諧穩定,爭創自治區社會和諧穩定模范市。
加強安全生產和食品藥品監管 堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“一崗雙責”的要求,全面落實安全生產責任制和事故責任追究制,突出抓好礦山、危險化學品、道路交通等重點行業領域的安全生產,強化森林和公共場所火災隱患的排查處理,加強安全生產應急救援能力建設,堅決遏制重特大安全事故的發生。大力開展產品質量和食品藥品安全專項整治,強化源頭監控和市場監管,確保產品質量和食品、藥品安全。
開展和諧建設在基層活動 積極開展和諧單位、和諧鄉鎮、和諧村屯、和諧街道、和諧社區、和諧家庭、和諧學校、和諧企業、和諧鄰里等建設活動,爭創一批自治區級先進典型。
加強國防教育和支持部隊建設 加強全民國防教育,繼續做好國防動員和人民防空工作。支持駐梧部隊、民兵預備役部隊建設,落實軍人優待撫恤政策,做好軍隊轉業干部接收安置工作。深入開展“雙擁共建”活動,鞏固和發展軍政軍民團結。
十、堅定不移加快社會事業發展,提高政府公共服務水平
優先發展教育 實施中小學校舍安全工程,努力將學校建成安全最保障、家長最放心的地方。整合市區中小學教育資源,優化中小學校布局,重點抓好梧州高中等一批中小學校的新建和改擴建工作。加大職業教育攻堅力度,整合市本級公辦職業教育資源,探索集團化辦學模式。支持梧州學院、梧州職業學院等高等院校建設。全面落實教師績效工資制度,提高教師待遇,穩定教師隊伍,提高教育質量。
積極擴大就業 努力擴大就業和再就業,統籌做好大中專技校畢業生、農民工和就業困難群體特別是零就業家庭的就業工作,鼓勵大學畢業生到基層、企業就業和自主創業。做好返鄉農民工和農村勞動力轉移就業工作,促進農民工就地就近就業,努力實現農村勞動力轉移新增就業5.5萬人。加強城鄉勞動力職業技能培訓,提高勞動者的職業技能水平和就業能力。
完善社會保障體系 全面推進統籌城鄉社會養老保險制度,進一步擴大覆蓋面。積極探索醫療保險市級統籌,完善城鄉居民合作醫療保險制度與城鎮職工基本醫療保險制度,妥善解決國有困難企業和集體困難企業退休職工醫療保險問題。進一步加大失業、工傷、生育等社會保險擴面力度。加強低收入群眾的幫扶救助工作,完善城鄉居民最低生活保障制度。
加強人口和計劃生育工作 嚴格落實目標管理責任制,重點加強農村人口和流動人口計生服務管理,推進人口計生體制機制創新,抓好“誠信計生”試點,推行婚檢“一站式”服務,提高人口計劃生育覆蓋率和服務水平。深入開展農村計劃生育家庭就業創業援助行動和農村困難計劃生育家庭幫扶活動,大力實施新農村新家庭計劃,推進“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動,綜合治理出生人口性別比偏高問題,穩定低生育水平,提高出生人口素質。
加快發展衛生事業 加強城鄉衛生基礎設施建設,新建市人民醫院,擴建市第二人民醫院,完成紅會醫院綜合樓建設。健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網絡。落實重大公共衛生服務項目,實施乙肝疫苗補種、貧困白內障患者復明、農村婦女健康檢查等工程。加強重大傳染病的預防控制。加大扶持中醫藥發展力度,創建獨具特色的中醫醫療、保健、科研體系,提高綜合服務能力。積極推進醫藥衛生體制改革,提高基本醫療保障覆蓋面,促進基本公共衛生服務逐步均等化,努力實現人人享有基本醫療服務的目標。
抓好其他各項事業 大力開展全民健身活動,加快市體育中心建設。加強公務員和專業技術人員的管理,繼續推進事業單位改革。加大扶貧工作力度,積極實施第三批整村推進扶貧。強化國資監管、統計、審計、檔案、編制、法制工作。加強對臺、外事、僑務、民族、宗教工作。協調發展工會、共青團、婦女兒童、老齡事業,支持發展紅十字人道和慈善事業。充分發揮地震、氣象、水文等工作在防災減災中的作用。
組織力量編制好“十二五”規劃綱要及相關專項規劃,科學謀劃梧州今后五年的發展目標和重大戰略任務。做好第六次人口普查工作。
各位代表!挑戰前所未有,機遇前所未有,希望前所未有。面對全市人民的重托,我們必須進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,進一步增強加快發展的責任感和使命感,進一步轉變政府職能,提高社會管理和公共服務能力。一是加強行政效能建設。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制,繼續推進行政審批制度改革,優化審批流程,精簡審批環節,縮短審批時限,努力把政務服務中心建設成為高效、便民、廉潔的“一站式”服務平臺。二是加強作風建設。始終保持奮發有為、只爭朝夕的工作干勁,倡導簡政、高效、務實的作風,堅決克服官僚主義、形式主義,戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。三是加強民主法制建設。自覺接受人大監督和政協民主監督,認真聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見,主動接受新聞輿論和社會公眾監督。大力推行政務公開,健全政府信息發布制度,提高政府工作透明度。全面推進依法行政,健全和執行重大決策的規則和程序,切實做到依法決策、科學決策、民主決策。四是加強廉政建設。全面貫徹落實黨風廉政建設各項規定,加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約。加強經濟責任審計,強化行政監督,堅決查處違法違紀案件,以清正廉潔取信于民。繼續深入開展專項治理,糾正部門和行業的不正之風,堅決維護人民群眾的切身利益。
各位代表,站在新起點,謀求新發展,實現新突破,是全市人民的共同期待,是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,萬眾一心,開拓進取,奮發有為,為開創我市科學發展、和諧發展、跨越發展新局面,奪取全面建設小康社會新勝利,譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗!
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第十二篇 市政府黨政辦公室任副主任述職報告2150字
本人從去年10月起,調離勞動保障所,有幸成為沙市政府的一員,按照上級要求新成立社會事業發展中心,負責城鄉養老保險啟動工作。今年5月,感謝黨委政府的信任,調黨政辦公室任副主任,負責辦文、辦會、派車、材料撰寫、信息報送等工作,特別是從7月份以來,代理主任接管辦公室全面工作,在人員少,任務重的情況下,始終堅持以大局為重,盡快適應新的工作崗位,熟悉業務,求真務實、積極主動的做好本職工作,在辦公室全體成員的共同努力下,較好地完成了各項目標任務。現將一年來工作簡要匯報如下,請領導和同事們評議。
一、勤政務實,盡職盡責。
1、攻堅克難,力推社會保險全覆蓋。一是強化措施,確保城鄉養保工作順利啟動。沙市是全市的人口大鎮,養老啟動工作時間緊、任務重,難度大。但有黨委政府的正確領導和高度重視,有鎮村干部和人民群眾的大力關心和支持,我和社發中心同事們堅定信心,迎難而上,盡快熟悉鎮情,跑遍19個村(社區),迅速組織召開鎮村組三級的動員會議,發放資料6萬份,認真抓好政策宣傳到位。結合沙市實際,制定切實可行的工作方案,采取集中代繳方式,簡化參保手續,在短短三個多月時間內,落實參保4萬多人,保費征繳348萬元,超額完成上級下達任務,在全市排名第一。參保信息全部按時錄入指定系統,做實核對工作,確保近萬人的養老金及時放發到位,得到市級有關部門的高度評價。二是統籌兼顧,做好勞動保障其他相關工作。在抓好城鄉養老這項主要工作的同時,我盡量擠出時間,超強度地工作,盡力擴大社會保險的覆蓋范圍,為企業、個體辦理職工養老、工傷保險500多人次,征繳保費92萬元;辦理城鎮居民醫療保險600余人;為下崗失業人員辦理就業失業登記證120多本,落實社會保險補貼68人次,補貼金額12萬多元;下村清退老農保3600多人,并耐心細致做好解釋工作;為本地、異地離退休人員辦理養老金領取資格認證500多人次。勞動保障各項工作順利推進。
2、全力以赴,力求黨政服務上水平。一是認真細致,做好辦文辦會。嚴格辦文審核,嚴把質量關。全年擬發黨委、政府文件300多份,撰寫大小材料100余份,加強收文送閱管理,保證會議通知的及時準確傳達,今年以來,共承擔各類大小會議200余次。接待工作做到精心安排、熱情服務,圓滿完成全市烤煙、環境衛生現場會及省市領導多次來鎮視查和調研等重大活動的相關接待任務,從未出現紕漏。二是完善制度,強化機關管理。重新修訂機關制度,認真落實周工作計劃等三項制度以及干部住鎮制度,制定具體實施辦法,將干部住鎮匯總情況定期進行張貼公示,做到月初有計劃、月末有公示。完善值班制度,嚴格值班督查,確保政令暢通。改善食堂伙食,加強公務用車、煙酒領用和在外就餐管理,盡力節減四費開支。同時做好部門的協調,促進黨政各項工作的順利開展。三是改善環境,優化接待服務。完善政務服務中心,做好政務服務和政務公開,方便群眾辦事。認真做好來訪接待,高度重視信訪維穩工作,及時和相關部門協調,做好信訪回復,加強信訪事件的調查和處理,盡量做到群眾滿意。及時做好網絡信息報送工作。對機關辦公樓及宿舍樓進行維修,加強院內綠化和衛生保潔,改善了住宿和辦公環境,提升了機關良好形象。四是積極參與,做好中心工作。無論是上半年的兩委換屆選舉、計劃生育迎檢,還是下半年的環境整治、烤煙備耕等中心工作,本人都能做到積極參與,盡心盡力。協助和指導東門村做好環境衛生長沙市“十佳村”迎檢工作。
二、積極進取,提升自我。
1、加強學習,潛心修為。學以修身。勤于學習,善于思考,努力提高自身素質,珍惜時間,靜心修煉,克服惰性、規避慣性,真正做到有所為、有所不為。學以養心。通過學習涵養品性,陶冶情操,提高思想境界,不斷完善自我。學以致用。積極參加各類理論學習和業務培訓,加強專業知識的學習,借鑒先進經驗,取彼之長,補己之短,豐富和完善知識結構,提升工作能力。
2、珍視團結,拼博進取。珍惜緣分,團結同仁。用真誠和寬慰之心對待同事,用理解和同情之心對待群眾。在工作遇到困難時,身先士卒,做好表率,發揚團隊精神,提高工作積極性和主動性,創新工作方法,營造工作氛圍,提高工作效率。珍惜崗位,力求上進。我始終保持充足的精力,堅強的毅力,飽滿的激情,經常加班加點,夜以繼日,全身心投入,以求真務實的作風深入開展工作,找準定位,有的放失,敢于拼搏,勇往直前。遇事不推委,辦事不拖延,做到項項抓落實,事事有回音。
3、嚴于律已,清正廉潔。高調做事,低調做人。嚴格要求自己,正確對待名利,做到不貪不占,不驕不燥,不卑不吭,心態平和。在眾多繁雜的工作中能及時調整和調養自己的心態和思想,時常反思自己,警示自己,多讀有益書,慎交各方友,耐得住寂寞,守得住清貧。廉潔自律,勤儉節約。嚴格遵守機關各項規章制度,以身作則,始終做到勤政為民、廉潔奉公。
回顧一年多的工作,雖然取得了一些成績,但離領導要求和群眾期望還有一定差距。一是堅持學習的自覺性不夠,二是工作創新意識不強,三是深入基層調研較少,對基層了解不夠。今后,我將努力改進不足,虛心學習,務實工作,主動加強與上級部門的綜合協調,及時對接,多深入基層,搞好調研,切實履行好崗位職責,真正發揮黨委政府的參謀助手作用,為沙市經濟社會發展奉獻自己的一份綿薄之力。