2024年政府工作報告要點十二篇

2024年政府工作報告要點怎么寫

1. 經濟發展：

- 提出年度gdp增長目標，強調穩中求進，注重質量與效益。

- 強調科技創新，推動產業升級，特別是數字經濟和綠色經濟的發展。

- 推動就業政策，保障民生，重點關注高校畢業生和農民工群體。

2. 改革開放：

- 深化供給側結構性改革，優化市場環境，激發企業活力。

- 推進金融領域改革，加強風險防控，穩定金融市場。

- 加強國際合作，擴大對外開放，積極參與全球治理。

3. 社會民生：

- 提高教育投入，優化教育資源分配，提升教育質量。

- 完善醫療服務體系，推進健康中國建設，提高醫保覆蓋率。

- 加強社會保障，提高養老金標準，改善低收入群體生活。

4. 環境保護：

- 實施更嚴格的環保政策，推進碳達峰、碳中和目標。

- 加大生態修復力度，保護生物多樣性，建設美麗中國。

- 推動綠色發展，鼓勵節能減排，促進循環經濟。

5. 基礎設施建設：

- 投資新型基礎設施，如5g網絡、計算機技術、大數據中心等。

- 加強傳統基礎設施，如交通、水利、能源等領域的改造升級。

- 促進城鄉一體化，改善農村基礎設施條件。

開頭結尾怎么寫

開頭：

尊敬的各位代表，女士們，先生們：

在新的一年里，我們面臨著諸多挑戰，但機遇同樣并存。2024年的政府工作報告將以人民為中心，堅持新發展理念，努力實現經濟社會的持續健康發展。

結尾：

讓我們攜手共進，堅定信心，以務實的態度和創新的精神，共同描繪2024年國家發展的宏偉藍圖。面對未來，我們有信心，有決心，也有能力實現既定的目標，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。讓我們為人民的幸福，為國家的繁榮，不懈奮斗！

2024年政府工作報告要點范文

第一篇 2024年政府工作報告要點7450字

(一)《政府工作報告》的主要精神

報告主要包括20__年工作回顧、20__年工作總體部署和20__年工作重點三部分。

●20__年工作回顧

報告指出，過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以___同志為___的___領導下，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。

——經濟運行穩中向好。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮登記失業率4.1%。城鎮新增就業1310萬人，創歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

——居民收入和經濟效益持續提高。城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農村貧困人口減少1650萬人，城鄉居民收入差距繼續縮小。規模以上工業企業利潤增長12.2%。財政收入增長10.1%。

——結構調整取得積極成效。糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”。服務業增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業。中西部地區生產總值比重繼續提高，區域發展協調性增強。

——社會事業蓬勃發展。教育、科技、文化、衛生等領域取得新進步。

報告總結了一年來的主要工作及特點：一是著力深化改革開放，激發市場活力和內生動力。積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項，推動開放向深度拓展。二是創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區間。堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極盤活存量、用好增量，優化財政支出，整合壓縮專項轉移支付，壓減一般性支出。三是注重調整經濟結構，提高發展質量和效益。運用市場手段和差別化政策，在優化結構中穩增長，在創新驅動中促轉型，推動提質增效升級。鞏固和加強農業基礎，加強生態保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。加快產業結構調整，加強基礎設施建設，推進創新驅動發展。四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，保障群眾基本生活，推進教育發展和改革，深化醫藥衛生體制改革，促進文化事業和文化產業健康發展。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩定。堅持以人為本、依法依規、科學應對，加強安全生產和市場監管，不斷提高社會治理水平。全面貫徹中央八項規定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執行“約法三章”。報告還指出了我國經濟社會發展中存在的困難和問題，主要是：經濟穩中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強;財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業產能嚴重過剩，宏觀調控難度增大;農業增產農民增收難度加大等。

●20__年工作總體部署

報告提出了20__年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標以及要把握的原則和政策取向。總的來說是堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節。主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

報告提出，實現今年經濟社會發展的目標任務，要把握好三個原則和政策取向。一是向深化改革要動力。當前改革已進入攻堅期和深水區，必須緊緊依靠人民群眾，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。要從制約經濟社會發展最突出的問題改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，積極推進有利于結構調整的改革。二是保持經濟運行處在合理區間。完善宏觀調控政策框架，守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。三是著力提質增效升級、持續改善民生。要在穩增長的同時，推動發展從主要依靠要素投入向更多依靠創新驅動轉變，從主要依靠傳統比較優勢向更多發揮綜合競爭優勢轉換，從國際產業分工中低端向中高端提升，從城鄉區域不平衡向均衡協調邁進。要繼續完善政績考核評價體系，增加就業和居民收入，不斷改善生態環境，使經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。

●20__年工作重點

第一，推動重要領域改革取得新突破。要以經濟體制改革為重點，更多釋放改革紅利。一是深入推進行政體制改革。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。基本完成省市縣政府機構改革，繼續推進事業單位改革。二是抓好財稅體制改革這個重頭戲。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算、決算和“三公”經費都要向社會公開，打造陽光財政。提高一般性轉移支付比例，逐步理順中央與地方收入劃分，把地方政府性債務納入預算管理，防范和化解債務風險。三是深化金融體制改革。繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。實施政策性金融機構改革。積極發展農業保險，探索建立巨災保險制度。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。四是增強各類所有制經濟活力。優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構。在更多領域放開競爭性業務，完善產權保護制度。

第二，開創高水平對外開放新局面。要構建開放型經濟新體制，推動新一輪對外開放。一是擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業擴大開放。擴展內陸沿邊開放。從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展。二是在走出去中提升競爭力。抓緊規劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯互通。三是統籌多雙邊和區域開放合作。堅持推動貿易和投資自由化便利化，實現與各國互利共贏，形成對外開放與改革發展良性互動新格局。

第三，增強內需拉動經濟的主引擎作用。要發揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區域經濟支撐帶，構建擴大內需長效機制。一是把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務消費，促進信息消費，深化流通體制改革，降低流通成本。二是把投資作為穩定經濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，優化投資結構，保持固定資產投資合理增長。中央預算內投資重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域。三是把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐。深入實施區域發展總體戰略，優先推進西部大開發，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區支持力度。要謀劃區域發展新棋局，推進梯度發展。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經濟支撐帶，形成新的區域經濟增長極。要堅持陸海統籌，全面實施海洋戰略，大力建設海洋強國。

第四，促進農業現代化和農村改革發展。要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化，增強農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。一是強化農業支持保護政策。探索建立農產品目標價格制度，市場價格過低時對生產者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農業新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜。統籌整合涉農資金，確保農業投入只增不減。二是夯實農業農村發展基礎。國家集中力量建設一批重大水利工程，各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。完善農村水電路氣信等基礎設施，改造農村危房260萬戶，改建農村公路20萬公里。高度重視農村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題。三是積極推進農村改革。堅持和完善農村基本經營制度，賦予農民更多財產權利。保持農村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉，慎重穩妥進行農村土地制度改革試點。堅持家庭經營基礎性地位，培育新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營。完善集體林權制度改革。加快國有農牧林場改革。四是創新扶貧開發方式。加快推進集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅。我們要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。國家加大對跨區域重大基礎設施建設和經濟協作的支持，加強生態保護和基本公共服務。地方要優化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，今年再減少農村貧困人口1000萬人以上。

第五，推進以人____新型城鎮化。要健全城鄉發展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。一是有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮教育、實現異地升學，實施農民工職業技能提升計劃。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。二是加大對中西部地區新型城鎮化的支持。提高產業發展和集聚人口能力，促進農業轉移人口就近從業。加快推進基礎設施建設，增強中西部地區城市群和城鎮發展后勁。三是加強城鎮化管理創新和機制建設。要更大規模加快棚戶區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。加強小城鎮和村莊規劃管理。通過提高建設和管理水平，讓我們的城鎮各具特色、宜業宜居，更加充滿活力。

第六，以創新支撐和引領經濟結構優化升級。要把創新擺在國家發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。一是加快科技體制改革。強化企業在技術創新中的主體地位，全面落實企業研發費用加計扣除等普惠性措施。加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入。二是產業結構調整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為，促進信息化與工業化深度融合，推動企業加快技術改造，增強傳統產業競爭力。退，要更加主動有序，堅持通過市場競爭實現優勝劣汰，鼓勵企業兼并重組。對產能嚴重過剩行業，強化環保、能耗、技術等標準，清理各種優惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。

第七，加強教育、衛生、文化等社會建設。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經濟社會協調發展。一是促進教育事業優先發展、公平發展。繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發展。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件，加強農村特別是邊遠貧困地區教師隊伍建設。加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。二是推動醫改向縱深發展。鞏固全民基本醫保，通過改革整合城鄉居民基本醫療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫療保險籌資機制，在全國推行城鄉居民大病保險。擴大城市和縣級公立醫院綜合改革試點。破除以藥補醫，理順醫藥價格，創新社會資本辦醫機制。三是要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。文化是民族的血脈。繼續深化文化體制改革，完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力。四是推進社會治理創新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。更好發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序，共同建設平安中國。

第八，統籌做好保障和改善民生工作。民惟邦本，本固邦寧。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量。一是堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。就業是民生之本，要不斷優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。加大對城鎮就業困難人員幫扶力度，確保“零就業”家庭至少有一人就業，做好淘汰落后產能職工安置和再就業工作。二要深化收入分配體制改革。收入是民生之源，要努力縮小收入差距，健全企業職工工資決定和正常增長機制，加強和改進國有企業負責人薪酬管理。改革機關事業單位工資制度，在事業單位逐步推行績效工資。三是重點推進社會救助制度改革。社保是民生之基，要繼續提高城鄉低保水平，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，改革機關事業單位養老保險制度。發展老齡事業，保障婦女權益，關心青少年發展。四是完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上，加強配套設施建設。五要全面落實安全生產責任制。要大力整頓和規范市場秩序，建立從生產加工到流通消費的全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

第九，努力建設生態文明的美好家園。生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來。必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。一是出重拳強化污染防治。我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。要深入實施大氣污染防治行動計劃。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業面源污染，建設美麗鄉村。二是推動能源生產和消費方式變革。加大節能減排力度，控制能源消費總量，提高非化石能源發電比重，發展清潔生產、綠色低碳技術和循環經濟。三是推進生態保護與建設。繼續實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態工程。落實主體功能區制度，探索建立跨區域、跨流域生態補償機制。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。

報告強調，要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。創新政府管理理念和方式，健全決策、執行、監督機制，推進政府向社會購買服務的改革。各級政府必須厲行節約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量只減不增，“三公”經費只減不增。啟動公務用車制度改革。

報告還闡述了今年民族、宗教、僑務、國防、港澳臺、外交等工作方針。

(二)全國人大常委會工作報告的主要精神

報告指出，過去一年，在以___同志為___的___領導下，全國人大常委會堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，緊緊圍繞黨和國家工作大局，在深刻分析人大工作新形勢新任務的基礎上，在繼承中發展，在實踐中創新，研究提出本屆人大常委會工作的總體思路、基本要求和主要任務，在立法、監督、代表工作、自身建設等各方面邁出了新步伐，實現了本屆常委會工作的良好開局。

報告提出20__年全國人大常委會工作的總體要求和主要任務：一是加強重點領域立法，積極推進科學立法、民主立法。圍繞“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革總目標，堅持把立法決策與改革決策更好結合起來，重點修改預算法、行政訴訟法、環境保護法等法律，從法律制度上推動和落實改革舉措，充分發揮立法在引領、推動和保障改革方面的重要作用。二是依法行使監督職權，加強對“一府兩院”的監督。按照堅持依法行使監督職權、圍繞黨和國家工作大局開展監督、完善監督工作方式方法的監督工作原則和思路，重點檢查旅游法、大氣污染防治法、未成年人保護法等實施情況，聽取審議國務院關于深化行政審批制度改革、加強金融監管防范金融風險、節能減排工作情況等報告，開展部門預算編制管理情況、民族地區經濟社會發展情況等專題調研。三是繼續加強和改進代表服務、對外交往、自身建設等方面工作。要建立常委會組成人員、專門委員會聯系全國人大代表的工作機制，特別要加強同基層全國人大代表的聯系。完善代表參與常委會、專門委員會工作的機制。

(三)全國政協常委會工作報告主要精神

報告指出，過去的一年，在以___同志為___的___堅強領導下，人民政協高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，圍繞黨和國家中心工作，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用;思想理論建設取得新成效，服務改革發展取得新成績，推進協商民主取得新進展，改進工作作風取得新突破，實現了本屆政協工作的良好開局。

報告從六個方面對20__年工作作出了部署：一是進一步加強中國特色社會主義理論體系學習。二是緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實施獻計出力。三是努力促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。四是充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。五是進一步鞏固和加強海內外中華兒女大團結。六是不斷深化人民政協對外友好交往。

報告強調，要以改革創新精神加強履職能力建設，切實把改革創新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進一步改進履職方式、提高履職能力、增強履職實效，著力推進履職能力現代化，努力在黨和國家事業發展中發揮更大作用。堅持依法治國，堅持轉變政府職能，堅持改進工作作風、堅持民主監督、法律監督、輿論監督，健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

(四)《最高人民法院工作報告》的主要精神

20__年，最高人民法院在以___同志為___的___堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展。一是依法懲治犯罪、保障人權、化解矛盾，維護社會和諧穩定。二是依法審理經濟領域各類案件，促進經濟持續健康發展。三是堅持司法為民，依法維護人民群眾合法權益。四是深化司法公開，促進司法公正。五是推進司法改革，強化監督指導，提升司法水平。六是堅持從嚴管理，加強法院隊伍建設。七是主動接受監督，不斷改進工作。

20__年，人民法院將全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，牢牢堅持司法為民、公正司法主線，不斷深化司法改革，切實做好執法辦案等各項工作。一是積極推進平安中國、法治中國建設。二是為全面深化改革提供有力司法保障。三是進一步強化司法為民、公正司法。四是積極穩妥推進司法改革。五是進一步加強法院隊伍建設。六是切實加強人民法院基層基礎工作。

第二篇 2024年政府工作報告心得體會850字

“信心”這兩個字，恐怕是“兩會”期間代表們乃眾多網友最常說的的了。溫總理的報告是一個充滿信心的報告，很務實，很鼓舞。在有同感的同時，我認為，信心決不是一句空話，不是一個一閃而過的心動，她應當深深扎根于一個國家、一個民族、一個人的心底。歸根到底，信心來自于我們的底氣。

在事業一帆風順的時候，我們要有向更高目

標前進的信心，在遇到困難的時候我們更要有戰勝困難的信心。

信心的底氣源于人民的力量，源于國家的強盛，源于鋼鐵般的堅強，源于精誠的團結，源于卓越領導人的智慧和引領。

___主席曾經說過，人是要有一點精神的，這“精神”就是信心、信念。我們的溫總理說，信心比黃金更重要，說的好。困難和貧窮不是頹廢的理由，危機和挑戰不是頹廢的理由，關鍵是要有骨氣、有底氣。有了骨氣，有了底氣，再大的困難也能克服。我們的民族是一個多難的民族，正是這種偉大的不怕困難的民族精神，我們戰勝了歷史上罕見的地震等災害，難道還有什么不可戰勝的？

危機總是會過去的，困難總是會消除的，就象黑夜過后光明總會到來。有了信心，有了勇氣，有了科學的路經，未來的中國一定風光無限，世界的前景會更加光明。

中華民族是個堅強而偉大的民主，古往今來歷經磨難，每次都能轉危為安。歷史為證，每次國家民族為難之時都會有杰出的歷史人物獻身，令時局轉危為安。如今中華民族有胡錦濤、___兩位偉人和他們所領導的___國務院的正確領導和兩會精神的指引，各級政府的貫徹落實，集才廣議，聚中華民族智慧之精髓，解民生之危難，應對世界金融危機之風云，感天動地，中華民族一定能夠屹立于世界前沿領域。

受世界金融危機沖擊，中國的國民經濟和民生受到一定影響。但，困難是暫時的，只要穩民心、增信心、強斗志勇于面對，以遵從民心符合民意為號召力，以團結全國民眾為凝聚力，措施得當，政通人和，百業復興。洞察時代風云，未雨綢繆，縱觀世界金融危機所暴露的世界各國政治、經濟、技術、管理和產業布局，查其弊端，去弊取利，趁虛而入，機遇與挑戰共存，不但會扭轉轉危機還會給國民經濟帶來更好的發展空間。

第三篇 2024年云南省人民政府工作報告20700字

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。

一、2024年和“十二五”時期經濟社會發展回顧

2024年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，省人民政府在____云南省委領導下，深入貫徹落實______系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及___、國務院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務和融入國家發展戰略，努力適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，攻堅克難、保持定力，統籌推進改革開放、經濟發展、社會穩定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標任務。

(一)穩增長促發展取得新成績

強化經濟形勢研判，及時出臺穩增長27條政策措施，召開季度經濟形勢分析會，持續加強穩增長督查。全力實施“四個一百”重點建設項目，加快預算內基本建設投資進度，盤活財政存量資金，不斷創新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設資金，加大金融服務實體經濟力度，推動投資持續回升。發行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務，減輕各級政府償債負擔。認真實施六大領域消費工程，現代服務業發展加快。加強市場調控，房地產市場保持平穩。經國家統計局審定，全省生產總值增長8.7%，固定資產投資增長18%，地方一般公共預算收入增長6.5%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮登記失業率控制在4%以內。

(二)轉方式調結構取得新成效

推動產業結構向開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化轉變，聚焦主導產業發展，推進重大項目建設，鞏固提升煙草、電力等優勢產業，大力培育新興產業。啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯網+”、云計算、大數據、信息消費等為主的信息化和信息產業發展。加強產業園區建設，促進產業集聚發展。全部工業增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發展生活性、生產性服務業。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務質量。第三產業增加值6169億元，增長9.6%。著力推進眾創空間、孵化基地建設，大眾創業、萬眾創新呈現新氣象。

(三)基礎設施建設取得新突破

基礎設施建設取得重大進展，綜合交通三年攻堅戰圓滿收官，“五網”建設五年大會戰全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設。保瀘、玉臨等高速公路開工建設，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進。瀾滄江—湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區航運設施等項目進展順利。加強省內骨干電網、石油天然氣管道和城市燃氣管網建設。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進昆明區域性國際通信出入口、呈貢信息產業園等項目建設，保山市、大理市成為國家第二批促進信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮“一水兩污”項目建設。

(四)農業農村面貌發生新變化

惠農政策落實力度加大，高原特色現代農業加快發展，高原糧倉、特色經作、山地牧業等穩步發展，糧食產量達1876.4萬噸。農產品品牌創建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結合，質量安全水平不斷提高。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進。新型農業經營主體快速發展，促進農村一二三產業融合發展，加快培育涉農企業“小巨人”，實施新型職業農民培育工程。農田水利改革發展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產田地345萬畝。高效林業發展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農業增加值2098億元，增長6%。

(五)城鄉區域協調發展呈現新態勢

成立省城鄉規劃委員會，加強對城鄉規劃、建設和管理的指導，促進城鄉統籌發展。調整戶籍政策，切實保障農業轉移人口合法權益，戶籍人口城鎮化率達31%。推進曲靖市、大理市等國家新型城鎮化綜合試點和玉溪市、五華區等智慧城市試點。滇中城市經濟圈一體化邁出實質步伐，滇中新區獲國務院批復，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準設市、改區。建成城鎮保障性安居工程28.69萬套，建設農村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯甸地震災區7.78萬戶災民搬進新居，景谷地震災區民房重建和加固全面完成。推進“新房新村、生態文化、宜居宜業”美麗鄉村建設。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃。開展全省生態保護紅線劃定，優化國土開發空間格局，加快低碳試點省建設。

(六)民生保障事業得到新改善

堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區區域扶貧攻堅為重點，實施精準扶貧，開展“掛包幫”“轉走訪”，加快民族、邊疆、革命老區脫貧、小康步伐。大力實施就業優先戰略，全力解決好高校畢業生、農村轉移勞動力等就業問題，城鎮新增就業40.9萬人。城鄉居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業退休人員基本養老金、城鄉居民基本養老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學前教育穩步推進，中小學校舍安全工程年度任務全部完成，加快現代職業教育發展，滇西應用技術大學獲批籌建。城鄉基層醫療衛生基礎條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務體系不斷完善，文化遺產保護有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設城鄉養老服務機構、殘疾人康復中心。信訪工作、法律服務和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結。

(七)改革開放取得新進展

推進國資國企改革，省屬企業負責人薪酬制度改革順利推進，混合所有制經濟有序發展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業數量增速居全國前列。公務用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展，機關事業單位養老保險制度改革穩步推進，建立鄉鎮機關事業單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產統一登記。財稅、投融資、科技教育、醫藥衛生等各項改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區獲批，紅河綜合保稅區封關運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設“一帶一路”、加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心等指導文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區知名企業引進力度。引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構、院校簽訂了109項合作協議。

(八)政府自身建設邁出新步伐

及時傳達學習、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。切實加強服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設。深入推進政務公開，向社會公布60家省級單位權力清單和責任清單。取消和下放投資核準事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設完善網上審批服務平臺。清理整頓紅頂中介，創設投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，積極聽取工會、共青團、婦聯等人民團體意見。加強行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創業環境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官。“十二五”時期是我省發展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現第一個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。

——綜合實力持續增強。全省生產總值、固定資產投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結構調整取得新成效，非公經濟增加值占gdp比重提高6個百分點，第三產業比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車里程4005公里，電力裝機達到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯網寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯網用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進一大批高層次科技創新創業人才。

——人民生活水平顯著提高。城鄉居民收入增速高于經濟增速，物價保持基本穩定。城鎮新增就業累計達165.9萬人，轉移農村勞動力1000萬人次以上。城鄉居民基本養老保險制度全面覆蓋，三項醫療保險參保率達到98%。建設城鎮保障性安居工程128.84萬套，實施農村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉的公共衛生、醫療服務體系不斷健全，食品藥品安全監管持續加強。改擴建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉和進社區活動，民族文化保護利用成效顯著。婦女兒童發展規劃實施成效突出。

——城鄉面貌發生深刻變化。區域城鎮體系規劃不斷健全，“多規合一”試點有序推進。山地城鎮建設穩步推進，累計開發低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護。農民進城工作有序開展，601萬農業人口轉變為城鎮居民。積極改善農村生產生活條件，新建改建農村公路9.15萬公里，新增農田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產田地改造1745萬畝，解決1369萬農村人口飲水安全問題。構建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮、名村、名街保護得到加強。

——生態文明建設扎實有效。深入推進七彩云南保護行動、生物多樣性保護行動計劃和森林云南建設，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質穩定好轉。城鄉人居環境質量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，農業農村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節能減排任務。退耕還林還草、生態修復、水土保持、地質災害防治持續加強。土地、礦產資源節約利用水平明顯提高。

——各領域改革全面推進。政府職能轉變取得重要進展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監管水平不斷提高，國有企業戰略重組和合作不斷深化。預算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農村土地、集體林權、水利、農墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進展，跨境貿易人民幣結算累計突破2500億元。國有經營性文化單位轉企改制有序推進，縣級公立醫院改革全面推開，教育領域綜合改革不斷深化。生態文明、戶籍制度、資源性產品價格等改革穩步推進。

——對內對外開放不斷擴大。主動服務和融入國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大發展戰略，積極建設孟中印緬、中國—中南半島經濟走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發開放試驗區、經濟合作區、綜合保稅區建設不斷推進。區域通關一體化改革不斷深化。構建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區市的常態化合作交流機制。積極承接東部產業轉移，大力培育外向型企業，累計完成外貿進出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰略性平臺。

——民族團結社會和諧更加鞏固。持續開展“十縣百鄉千村萬戶示范點創建工程”，民族地區主要經濟指標和城鄉居民收入增速高于全省平均水平，生產生活條件持續改善，民族團結進步邊疆繁榮穩定良好局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩處突能力不斷加強，平安云南建設向縱深推進。第三輪禁毒防艾人民戰爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產責任進一步落實。積極預防和有效應對各類重特大自然災害，全力保障人民群眾生命財產安全，災區恢復重建工作扎實有效。

“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認識到，要實現云南邊疆繁榮穩定、民族團結進步、經濟社會跨越發展，必須堅持科學發展，以提高發展質量和效益為中心，努力保持經濟較快發展。必須堅持改革開放，打破制約發展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關系，使發展更有效率、更加公平、更可持續。必須堅持以人為本，把維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態文明建設，尊重自然、順應自然、保護自然，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，保持和擴大云南的生態優勢。必須堅持民族團結進步，堅定不移堅持民族區域自治制度和黨的民族政策，加快少數民族地區發展，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。必須堅持依法治省，全面推進法治云南建設，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經濟社會發展取得的成績和進步，靠的是以___同志為___的___和國務院的堅強領導，靠的是中國特色社會主義制度的優越性，靠的是在____云南省委領導下，廣大干部和全省各族人民的團結奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向中央各部門各單位、兄弟省區市和駐滇部隊、武警官兵，向關心支持云南發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到發展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經濟社會發展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結構性矛盾沒有根本解決，發展不充分、不平衡、不協調、不可持續等問題仍然存在，發展方式粗放，質量效益不高，產能過剩，部分企業生產經營困難，創新能力不足，新興產業支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經濟領域潛在風險不容忽視;促進民族團結進步、增進民生福祉任務繁重，脫貧攻堅任務艱巨，就業總量壓力和結構性矛盾并存，安全生產和社會治安形勢嚴峻，基本公共服務供給不足，城市基礎設施、環境、農村教育、醫療等方面尚有不少薄弱環節;生態環境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠，農業農村面源污染問題尚未得到有效解決，環境資源約束與加快發展矛盾突出;部分領域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區和行業市場秩序失范，一些開發開放平臺作用發揮不夠，內外貿體制機制創新不足，對外貿易規模偏小，去年外貿進出口總額未完成年度目標。在政府自身建設方面，各級政府和部門運用改革創新思維、法治思維破解發展難題的能力亟待增強，政府執行力、服務意識和工作效率有待提高;部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風行風建設亟待加強，政府機關和國有企業一些領導干部腐敗墮落、頂風違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時期的目標任務

“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發展機遇;是深入貫徹落實______對云南的新定位、加快發展的關鍵時期，我們要闖出一條跨越式發展的路子來。省人民政府要認真貫徹省委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，搶抓發展機遇，主動服務和融入國家發展戰略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，闖出一條跨越式發展的路子來，努力推動民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎。

“十三五”時期云南經濟社會發展，要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發展新理念，更加注重創新驅動調整產業結構，提高發展的質量和效益;更加注重供給側結構性改革，增強供給能力，引導市場行為和社會預期;更加注重協調人口經濟和資源環境空間均衡，促進綠色發展;更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉;更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，推進高水平開放發展。努力實現以下目標：

經濟發展質量和效益全面提升，經濟保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右;基礎設施五年大會戰任務全面完成，對經濟社會發展支撐保障作用持續增強;研發投入占gdp比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平;產業結構邁向中高端，轉型升級取得新成效，戰略性新興產業占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業化和信息化深度融合，三次產業發展全面加強，高原特色農業現代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮化率達到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建設面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進一步增強，開放型、創新型經濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽;城鄉居民收入增幅高于經濟增幅，基本公共服務均等化穩步推進，公民素質和社會文明程度顯著提高。生態文明建設水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標，生態文明建設、綠色化發展走在全國前列。民族團結進步事業發展水平全面提升，努力實現各民族建設小康同步、公共服務同質、法治保障同權、民族團結同心、社會和諧同創。

為實現“十三五”規劃目標，政府工作將牢牢把握以下10個重點：

(一)貫徹發展新理念，努力實現新發展。創新是引領發展的第一動力，要推動科技創新、文化創新和開放創新有機統一和協同發展，將創新貫穿于經濟社會發展的全過程。把協調作為發展的內在要求，統籌沿邊與滇中、農村與城市、民族地區與其他地區協調發展，堅持物質文明與精神文明并重，不斷增強發展的整體性。把綠色作為發展的必要條件，堅持節約優先、保護優先，堅定走生產發展、生態良好、生活富裕、文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，筑牢我國西南生態安全屏障。把開放作為發展的必由之路，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力發展開放型經濟，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發展的本質要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現實獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，因鄉因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴格的脫貧攻堅責任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應新常態，加強供給側結構性改革，堅持追求質量效益與追求較快發展速度相統一，加快培育經濟增長新動力，實現新老動能轉換，創造跨越式發展的云南速度，全面提升經濟總量和質量效益，持續增強民生保障，努力實現所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網”建設，強化基礎設施。建設互聯互通的交通網。加快建設出省出境的高速公路網、鐵路骨架網和水運通道，加快國省干線公路和農村公路建設，實現滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到2024年，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車里程超過6000公里。建設廣覆蓋的航空網。優化和完善機場網絡，加密拓展國際國內航線航班，力爭到2024年，投入運營和在建民用機場20個。建設區域性國際化的能源保障網。構建云電云用、西電東送和云電外送協調體系，加快省內天然氣網絡及場站建設，建成國家重要的跨區域能源樞紐，力爭到2024年，220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上。建設安全可靠的水利網。加快滇中引水等重大水源工程建設，提升城鄉供水保障能力，推進城鎮污水處理設施建設，力爭到2024年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設共享高效的互聯網。構建覆蓋城鄉、服務便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯網，建成面向南亞東南亞的區域性國際信息交匯中心，力爭到2024年，實現所有行政村通光纖，城鎮、重要場所和行政村4g網絡全覆蓋，實現光纜全省覆蓋。

(四)著力轉型升級，構建產業發展新體系。堅持走開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化發展的新路子，構建現代產業新體系。推進高原特色農業現代化，促進一二三產業融合發展，提高質量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接東部地區出口加工業轉移，探索“共建園區”或“飛地經濟”，實行引進產業與本地特色優勢產業有機融合、聯動發展。引進先進技術和自主創新并舉改造提升傳統產業，有效化解過剩產能，加快傳統產業與信息產業融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產業，加快推進清潔能源利用和石化產業基地建設。大力培育新興產業，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯網+”步伐，實施軍民融合發展，集中力量培育現代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產業，大力培育云計算、大數據、物聯網、移動互聯網應用產業，發展智能制造和服務制造。推動傳統服務業向現代服務業轉變，實現優質高效發展，大力發展現代金融、大健康、文化創意和高端旅游業、民族文化生態旅游，積極發展分享經濟，加快發展新產業、新業態、新技術、新模式，推動發展方式轉變，促進經濟行穩致遠。

(五)加強城市工作，促進城鄉一體化發展。提高新型城鎮化水平，堅持以人為中心的發展思想，尊重城市發展規律。統籌空間、規模、產業三大結構，規劃、建設、管理三大環節，改革、科技、文化三大動力，生產、生活、生態三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農業轉移人口市民化，轉變發展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環境質量、人民生活質量和城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發展道路。健全體制機制，促進城鄉公共資源均衡配置，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、資源要素向農村傾斜、現代文明向農村輻射，推動城鄉要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉環境提升行動，提高社會主義新農村建設水平。

(六)優化生產力布局，打造經濟新增長極。統籌實施區域發展總體戰略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯動廊帶、多點支撐、雙向開放”的發展布局，著力構建“一核一圈兩廊三帶六群”區域發展新空間。推進昆明市與滇中新區融合發展，加快滇中城市群和經濟圈一體化步伐，更好地服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶戰略以及孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊建設，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發開放、金沙江對內開放合作經濟帶，促進城鎮群有序發展。進一步優化產業布局，打造一批產業大市、大縣、大集團、大園區、大產業基地。推動園區特色化、集群化發展，聚焦重點園區，明確特色功能定位，做強主導產業，推動優勢企業、優勢產業和生產要素向重點區域、特色園區集聚，增強產業競爭力。力爭到2024年，主營業務收入超千億元園區達到10個、超百億元園區達到50個。

(七)大力推動開放，拓展發展空間。把擴大開放擺在更加突出的位置。堅持內外需協調、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內區域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設，發揮國家重點開發開放試驗區、邊(跨)境經濟合作區、綜合保稅區的功能作用，建設沿邊自由貿易試驗區。加強開放平臺建設，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經濟合作組織和機構來滇設立代表處或辦事機構，務實拓展經貿人文交流合作。加強開放型經濟建設，加大招商引資力度，建設一批外向型產業基地和進出口商品加工基地。推動企業“走出去”，推進國際產能和裝備制造合作。創新外商投資管理體制和模式，形成內外聯動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿易優化升級，發展轉口貿易。努力打造區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心。

(八)突出改革創新，增強發展新動力。深化以關鍵領域和環節為重點的經濟體制改革，在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，解放和發展社會生產力。用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，著力營造干事創業的政務環境和法治化營商環境。深化國有企業改革，大力發展民營經濟和工商實體經濟，推動財稅金融、投融資體制、產品價格、農業農村、教育、生態文明和醫藥衛生體制等改革取得突破性進展。發揮科技創新引領作用，推動政府管理向創新服務轉變，強化企業創新主體地位，積極引進科研機構，著力激發企業、科研院所、高校創新潛力，以及市場轉化科技成果潛力。完善創新創業孵化服務體系和政策支撐體系，推動大眾創業、萬眾創新。突出“高精尖缺”導向，加大人力資本投資，大力培養和引進各類人才。完善人才激勵和服務保障體系，激發人才活力，促進人才向基層、邊遠、貧困地區流動。建立終身職業技能培訓制度。力爭到2024年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農村進城勞動力普遍得到培訓，推動發展從過度依賴自然資源轉向更多依靠人力資源和科技創新。

(九)強化生態文明建設，推動綠色發展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發展綠色經濟、建設綠色城鎮、倡導綠色生活，建設綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴守生態保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局和生態安全格局，推進國家生態文明先行示范區和普洱國家綠色經濟試驗示范區建設。加快建設主體功能區，完善開發政策，控制開發強度，規范開發秩序，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發保護新格局。全面節約和高效利用資源，推進全社會節能減排，大力發展循環經濟。加大環境治理力度，實行最嚴格的環境保護制度，推進多污染物綜合防治和環境治理，實現聯防聯控和區域、流域共治，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。推行領導干部自然資源資產離任審計。強化生態安全屏障建設，實施山水林田湖生態系統保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能。力爭到2024年，以九湖為重點的水環境質量持續好轉，大氣環境質量保持穩定，全面完成國家下達的節能減排約束性指標和環境質量目標，實現經濟發展和生態建設雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進民族團結進步，建設幸福云南。切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續實施興邊富民、扶持人口較少民族發展和示范創建等工程，加大少數民族和貧困地區扶持力度，保護發展繁榮民族文化，依法管理宗教事務，實現各族人民共同團結進步、共同繁榮發展。實施就業引領戰略，力爭五年城鎮新增就業220萬人。著力提高基本公共服務均等化水平，加快社保擴面提標，完善職工養老保險個人賬戶制度，推進城鄉醫保統籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發展社會福利事業，加快完善覆蓋城鄉的社會保障和公共法律服務體系。大力發展各級各類教育，著力提高教育質量，促進教育公平。完善醫療衛生服務和保障體系，促進人口均衡發展。大力發展文化、體育事業，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災減災能力建設，強化食品藥品安全監管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、2024年的工作安排

今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責任重大。省人民政府要認真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我省社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。

今年經濟社會發展的主要目標建議為：國內生產總值增長8.5%左右，地方一般公共預算收入增長5%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，完成國家下達的節能減排指標。實現上述目標，今年要重點做好9個方面的工作。

(一)著力推進結構性改革，保持經濟平穩較快增長

擴大有效供給。加強制度和政策創新，轉變供給模式，提高供給質量，支持企業技術創新和技術改造，推進傳統產業改造升級。實施質量強省戰略，著力打造品牌，增加高端產品供給。推動產業重組，有效化解過剩產能，加快培育新興產業，補齊軟硬基礎設施短板。促進新動能成長和傳統動能提升。開展降低實體經濟企業成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本，減輕企業負擔，提高企業盈利能力。加強職業教育和培訓，加大人力資源投入。

增加有效投資。優化調整投資結構，挖掘投資新需求，提高產業投資比重，增強投資有效性和精準性。強化進度和質量管理，抓好20個重大項目建設，扎實推進“四個一百”重點建設項目。抓緊項目前期準備、申報、儲備及建設落地，爭取國家相關部門及國開行和農發行更大支持，更多獲取國家專項建設基金等政策性資金。落實投資項目網上并聯審批核準制和協同監管制，加快預算撥付進度，盤活存量資金，調整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區傾斜和集聚。繼續放寬準入條件，鼓勵省內外社會資本參與ppp模式建設項目。支持有條件企業上市，擴大資本市場直接融資。做好地方政府債券發行，有效控制債務風險。積極爭取金融機構支持，實現貨幣信貸和社會融資規模穩步增長。力爭固定資產投資增長18%。

釋放消費新需求。繼續實施重點領域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優化消費環境，發展信用消費，促進消費升級。加快培育商業新業態和消費新熱點，大力發展電子商務和跨境電子商務，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產品最終消費比重。升級改造大型專業批發市場，扶持發展商貿流通龍頭企業。創新農村商業模式，完善農村線上線下商業網點布局，刺激和引導農村消費。完善旅游業發展政策，大力整治市場秩序，提高服務質量，擴大旅游消費。加快農民工市民化進程，發展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩定房地產市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。

擴大進出口貿易。落實好出口促進政策，培育壯大進出口主體，擴大機電、農產品等傳統優勢產品出口，創新發展加工貿易，大力發展服務貿易和服務外包，積極擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源原材料進口，推進外貿向優進優出轉變。提高貿易便利化水平，大力發展轉口貿易和跨境物流業。力爭進出口總額增長12%。

加強經濟運行調節。加強宏觀經濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續開展穩增長督查。強化煤電油氣運供應保障，加強云電外送，有序發展清潔能源利用產業，有效化解水電棄水問題。

(二)全力推進基礎設施建設，不斷破解發展瓶頸

加快綜合交通建設。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設進度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設和昆明等機場擴建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設，規劃建設通用機場。推進金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎設施建設。啟動寬帶接入網和骨干網、城域網能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網絡、移動寬帶網覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯網。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設，擴展昆明區域性國際通信出入口業務，加快呈貢等信息產業園建設。抓好政務云、工業云、農業云、商務云等信息平臺建設，加強數據整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網絡通信基礎設施投資170億元。

加快能源保障網建設。確保梨園、觀音巖等電站投產發電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設。加大電網續建和新建力度，抓緊農村電網改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網建設。科學有序開發風能、太陽能、生物質能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產。推進天然氣支線管網建設，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規劃建設。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區續建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

(三)大力優化產業結構，加快產業轉型升級

促進產業提質增效。推進信息化與工業化深度融合發展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產業優化結構，提高效益。從實際出發，制定生物醫藥、新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術、節能環保等戰略性新興產業發展專項規劃，加大推進力度。扶持發展中醫藥和民族醫藥。力爭工業增加值增長7.5%左右。加快旅游業轉型升級，增強其對全省經濟帶動作用。大力發展生產性和生活性服務業，積極構建高端服務業核心區，促進服務業提質增效。力爭第三產業增加值增長9.5%左右。

推動產業集聚發展。集中力量推動重點產業園區發展，明確主導產業定位，發揮園區對各類經濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優勢的產業集群，解決企業分散和土地無序開發等問題，提高園區投入產出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發達地區合作，創建一批承接產業轉移示范園區。加快發展沿邊出口加工經濟、臨空經濟、總部經濟，推動中國銅業、中鐵建等一批央企和民企總部及研發機構、投融資平臺落戶云南。大膽創新園區開發、建設和管理模式，強化產城融合，促進產業全要素全產業鏈集聚發展。

推動產業創新發展。認真落實全省信息化、信息產業發展部署，加快推進“云上云”行動計劃，落實大數據行動綱要，大力實施“互聯網+”行動，重點發展數字技術、智能制造等新一代信息技術產業、電子信息產品制造業和信息服務產業。加快培育生態文化、養生休閑、大健康、文化創意、民族時尚創意等服務業。發揮軍工企業優勢，推進軍民融合發展。創新產業推進機制，強力推動重點產業發展。加快科技、品牌、組織和商業模式創新，推動創新成果轉化為新產品、新項目、新產業，增強發展新動能。

推動企業轉型發展。加快培育和引進一批大企業大集團，著力提高企業核心競爭力。通過兼并重組、債務重組等方式，積極穩妥處置“僵尸企業”，激發傳統優勢企業活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業培育工程，實施中小企業成長工程和行業“小巨人”培育工程。落實民營經濟扶持政策，破解民營企業發展難題，促進民營經濟加快發展，培育和激勵全省百強民營企業和百強科技創新企業。

(四)全面實施創新驅動，加快改革開放

強化科技創新。加快實施創新驅動發展戰略，推進新一輪“建設創新型云南行動計劃”。加強與省內外高校、科研機構合作，促進產學研一體化發展。支持企業建設技術創新戰略聯盟，引進一批科研機構和科技型企業，實施生物醫藥與大健康產業、新能源產業與新能源汽車等科技重大專項，開發生物疫苗，有色金屬新材料，風光電、工程裝備制造和農業機械等重大新產品。落實研發費用加計扣除及后補助政策，加強現代科研院所和重大科研平臺建設，進一步向社會開放重大科研設施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養和引進力度。加快眾創空間孵化基地等服務載體建設，建設一批集生態、文化、旅游、創新為一體的特色小鎮，著力營造大眾創業、萬眾創新的環境。加強知識產權保護，加強原產地商標注冊，保護和有序開發生物資源。

深化重點領域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經營性國資集中統一監管。完善省對下轉移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉移支付比重。推進國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴圍。深化農信社改革，發展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創新試點與服務便利化，穩妥開展“兩權”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進教育、醫療衛生等領域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團和機關行政事業單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。有序放開教育、醫療等服務價格，穩步推進水、成品油、天然氣等領域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設，建立省級土地儲備制度，做好不動產統一登記。深入推進農村土地、農田水利、國有林場、農墾、供銷社等綜合改革，深化生態文明、司法、電力、流通、商事、住房等領域改革。加強統計調查制度改革，加快新型智庫建設，促進科學決策。

擴大對內對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農產品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發開放試驗區、臨滄邊境經濟合作區和紅河綜合保稅區加快發展，促進勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區與中老經濟合作區協同發展，務實推進中越、中緬經濟合作區建設，爭取昆明綜合保稅區獲批。規劃建設好重點口岸和邊境城市。支持企業“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設。加快推進“一口岸、多通道”模式創新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯運交通走廊。規范和活躍邊境貿易和邊民互市。拓展跨境人民幣結算業務，推進跨境人民幣業務創新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區、昆明區域性國際金融中心、中國—東盟金融信息平臺建設。重點爭取南亞東南亞國家使領館和區域性國際組織代表處或辦事機構落戶云南。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經濟合作園區建設。創新招商引資機制，聚焦產業園區招商、主導產業招商、全產業鏈招商，繼續深入推進“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進對全省經濟發展有示范帶動作用的大企業、大項目。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。

(五)扎實推進脫貧攻堅，切實抓好“三農”工作

全面落實脫貧攻堅任務。年內實現12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區和特困群體為重點，繼續推進整村、整鄉、整縣、整州、整族脫貧，確保“五個一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續產業發展。繼續推進興邊富民工程，加快鎮彝威等革命老區精準脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創新電商、旅游、技能、資產收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉走訪”，層層落實脫貧攻堅責任，加大考核監督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯甸、景谷地震災區恢復重建年度任務。

加快高原特色農業現代化建設。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，保障糧食生產、收儲、供應安全。切實加強農業生態治理。抓好農田水利改革發展經驗推廣，新改造中低產田地300萬畝以上。抓好糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、產供銷銜接，加快農村一二三產業融合發展。建設一批高原特色現代農業重點縣，積極發展多樣性農業，拓展生態涵養、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農業附加值和綜合效益。扶持發展涉農企業“小巨人”，大力培育農民合作社、家庭農場和新型職業農民。實現農村土地確權登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉和適度規模經營。加快農村信息化建設，啟動建設一批“互聯網+農業”示范基地。開展好第三次全國農業普查。

加強美麗鄉村建設。整合各類資源，全面推進美麗宜居鄉村建設，加快改善農村人居環境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農村環境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農村綠化美化凈化。啟動農村飲水安全鞏固提升工程，統籌實施農村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農村公路1.6萬公里。推進傳統村落保護與發展，打造一批“新房新村、生態文化、宜居宜業”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規劃引領，加快新型城鎮化建設

推進以人____新型城鎮化。發揮昆明輻射作用，加快滇中新區和滇中城市群建設，推進滇中城市經濟圈一體化發展，積極培育發展區域中心，加快一批中小城市發展。推動縣城提質擴容，培育一批特色城鎮，建設若干示范性智慧小鎮、互聯網小鎮。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉統一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮化率提高2個百分點。建立省以下轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，促進農業人口就近就地城鎮化。維護好進城落戶農民各項權益。繼續實施新型城鎮化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發利用試點，加強壩區農田保護，因地制宜推進城鎮上山。強化城市建設用地集約節約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發展綠色節能建筑，增強城市宜居性。

科學編制城鄉規劃。全面提高城鄉規劃質量和水平，增強規劃的科學性、前瞻性、綜合性，強化規劃的引領與協同促進作用，維護規劃的嚴肅性。抓好省域空間規劃編制，加快編制城市地下空間開發利用綜合規劃及地下管廊專項規劃，扎實推進“多規合一”，促進城鄉規劃改革創新成果轉化應用。實現鄉鎮總體規劃修編全覆蓋，抓好村莊規劃和示范點建設。堅持開放做規劃，發動群眾參與編制規劃、參與監督規劃。

提高城鎮建設和管理水平。強化城鎮公共設施建設，加快地下綜合管廊建設，加強地下空間開發。開展國家水生態文明城市、海綿城市、智慧城市等創建工作。傳承城市歷史文化遺產，加強古城古鎮和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設計，提升城市文化品位。加快建制鎮“一水兩污”設施建設，提高運營水平，加強城市和公路環衛保潔和公廁管理。優先發展城鄉公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設，多措并舉緩解擁堵。加快推進城鎮天然氣管網、液化氣站等設施建設。推進城市執法體制改革，改進城市管理工作。把住安全關、質量關，將安全工作落實到城市管理各個環節各個領域。

(七)創新公共服務，增進民生保障

全力促進就業創業。繼續實施“貸免扶補”，完善創業扶持政策，促進大眾創業、萬眾創新。加強職業技能培訓，鼓勵專業技術人員創業。推進公共創業實訓基地、職工培訓中心、創業孵化基地和小企業創業基地等服務平臺建設，著力打造“雙創”示范基地。實施家庭服務企業“千戶百強”工程、高校畢業生就業促進計劃和云嶺大學生創業引領計劃。加強勞動力轉移就業和農民工返鄉創業工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業人員再就業，托底幫扶失去就業能力的困難人員。全年城鎮新增就業40萬人以上。

提高城鄉居民收入。加強收入分配調節，完善城鄉居民收入穩定增長機制，穩步提高機關事業單位人員收入水平，提高企業退休人員基本養老金。增加農民財產性收入，提高農民工工資性收入和轉移性收入，維護好農民工合法勞動、依法取酬權益。

完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構建適應人口老齡化的養老保險政策體系，繼續推進機關事業單位養老保險制度改革，逐步建立職業年金制度。整合城鄉基本醫療保險制度，實現大病保險全覆蓋。推動落實醫養結合，規范養老機構管理，加強養老服務設施建設，新建養老機構床位1.6萬張。關注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區改造建設進度，提高貨幣化安置比例。

全面發展社會事業。促進教育公平，加快發展學前教育，均衡發展義務教育，擴大高中階段教育，實施鄉村教師支持計劃，加快發展現代職業教育特別是民族貧困地區職業教育，提升高等教育水平。加快發展創新創業教育，提高勞動者素質和創新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫院改革，推動醫療資源下沉，提升基層醫療保障和服務水平，加強鄉村醫生隊伍建設，穩步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發展遠程教育和遠程醫療，以“互聯網+”提升農村教育醫療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務體系示范區通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發展高原體育產業。支持工會、共青團、婦聯等群團組織改革發展，關愛婦女兒童，做好哲學社會科學、科普、文史、方志、檔案等工作。

創新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細化建設，完善公共安全和社會治安防控體系。推進智慧邊境建設，加大邊境管控、反恐維穩力度。扎實做好公共衛生防控，強化食品藥品安全監管，嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故發生。打好第四輪禁毒防艾人民戰爭。做好公共法律服務和法律援助。加強防災減災體系建設。做好國家安全、國防動員、擁軍優屬、民兵預備役和消防、人民防空等工作。繼續加強信訪工作。

認真實施10件惠民實事。

(八)加強環境保護治理，構建綠色生態屏障

推進資源節約循環高效利用。深化國家低碳試點省和循環經濟示范試點建設，推進碳排放權交易市場建設，推動全社會節能減排和循環經濟發展。實行能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控行動。以城市和園區循環化改造為重點，全面推進再生資源和棄水重復利用。實施工業污染源全面達標排放計劃，推進燃煤電廠超低排放和節能改造，加大黃標車和老舊車淘汰力度。

加強生態治理修復。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續推進以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環境保護與治理，加強重點流域、區域防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、濕地保護等生態系統修復工程。科學劃定生態保護紅線，制定重點生態功能區產業準入負面清單，深入推進國家主體功能區建設試點示范。

加強生態安全屏障建設。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設，抓好天然林保護和城鄉綠化造林重大工程建設，完成退耕還林和陡坡地生態治理165萬畝。積極推進國家生態保護與建設示范區和國家公園建設。加強生態環境監測，推動環保機構監測監察執法垂直管理。多種形式開展生態文明創建活動，加大生態轉移支付和生態補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態建設。

(九)推進民族團結進步，弘揚發展民族文化

加快民族地區發展。繼續抓好改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標準，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區農村安居工程。繼續抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉整鄉推進、人口較少民族和直過民族聚居區整族、整村推進。支持民族貧困地區鄉村建設幼兒園，提高民族學校、民族班生均公用經費和貧困生生活補助標準。在迪慶、怒江率先實施14年免費教育。

保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設少數民族文化資源數據庫。支持有條件的地區積極申報世界文化遺產，加強歷史文化名城、名鎮、名村、名街保護，啟動地名保護工作。加強民族民俗文化藝術之鄉、少數民族傳統體育基地、展示中心和傳習場所的建設和管理。抓好少數民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強民族團結進步示范創建。實施第二輪“十縣百鄉千村萬戶”示范創建三年行動計劃，創建一批民族團結進步示范村、示范鄉(鎮)和示范社區，加強城市民族工作，大力推進少數民族聚居社區網格化服務管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務，鞏固發展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務，考驗著政府的作風和能力;光榮與夢想、使命和責任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執著，對“三嚴三實”和謀事創業的擔當，嚴格要求、錘煉作風，提升能力、認真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

——加強依法行政。堅持法治原則，嚴格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權規范化。加強重點領域政府立法。健全重大行政決策程序，確保科學決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執法職權職責，嚴格控制新設行政許可。加強權責清單運行督查，加快制定和實施市場準入負面清單制度，加大簡政放權力度。嚴格行政審批項目的管理和監督，加強事中事后監管。加強對政府規章和規范性文件的調整和清理，及時提出制定或修改地方性法規的議案。加快政務信息平臺建設，加大政務公開力度，注重輿論引導，使政務服務更加公平透明、規范高效。

——加強服務職能。強化服務意識，轉變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉，把政府職能從過多強調管理轉化到提供更多服務上來。拓寬服務領域，創新服務方法，積極回應群眾期盼，始終把為人民謀發展增福祉作為最大責任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業和基層解決困難，為企業減負，支持實體經濟發展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務和公共產品，促進社會公平正義。

——加強作風建設。進一步鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推進落實反“四風”常態化和長效化。加強行政人員培訓，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，全面提高駕馭市場經濟、領導經濟工作和現代化建設的水平。增強各級政府執行力，健全工作責任制度和激勵機制，增強責任意識、擔當意識、務實意識、創新意識和風險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風，以更好發揮主觀能動性，更有創造精神地推動發展。

——加強監督問責。自覺接受黨紀監督，嚴格執行政治紀律等黨的紀律，加強紀律檢查和政府行政監察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協、司法、社會和輿論監督。保障審計機關依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責機制，加大效能問責力度，推進問責制度化、程序化、規范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴格問責。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正、干事創業的從政環境。

各位代表！新目標賦予新任務，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團結在以___同志為___的___周圍，在____云南省委的堅強領導下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創新、真抓實干，在主動服務和融入國家發展戰略中實現云南跨越發展，譜寫好中國夢的云南篇章！

第四篇 政府投資建設項目審計工作報告3900字

我受政府委托，向市人大常委會報告我市政府投資建設項目審計工作開展情況，請予審議。現將情況匯報如下：

一、審計情況

市審計局于__年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設項目進行了竣工決算宙計，對王城大道建設項目進行了專項審計調查。十個建設項目總投資11__萬元，查出違規金額l871.3萬元，有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1.86%。為政府及各建設法人單位節約了建設資金，促進項目建設單位加強了對政府投資建設項目的管理，取得了較好的審計效果。

二、審計查出的主要問題

(一)建設單位違反國家有關基本建設程序問題

1.部分項目應招標未招標3850萬元

按照《______招投標法》的規定，項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設計未招標現象。有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標。其中宜陽縣污水 處理工程項目總投資額為4178萬元，僅對641萬元進行了公開招標，且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區土建、設備及安裝、辦公樓、管網、勘察、監理等)均未進行招投標。_____市王城大道建設項目道路工程的設計項目合同金額為172萬元，未進行公開招投標直接委托_____市城市建設勘察設計研究院設計。

2.前期報批手續不合規

按照國家的有關規定，工程項目前期報批手續不齊全的不得開工建設。在建設中，有兩家建設單位前期報批手續不齊全就開工。_____市王城大道建設工程概算總投資為43000萬元，應當經國家發展改革委員會和省發改委批復，但本工程只經過了_____市發改委的批復。跨隴海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設工程無開工報告。

3.未按代理合同規定進行招標

_____市王城大道建設工程在進行公開招投標時于__年10月17日_____市建設委員會與_____市東虹廷設工程招標代理有限公司簽訂合同，委托其代為招標，但在實際招投標過程中，卻未履行合同，業主實行自行招標。

4.應作未作環境影響評價報告

_____市王城大道建設項目應作未作環境影響評價報告。

5.未經批準擅自變更監理單位。

按照《______招投標法》的規定，中標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。_____市廛東污水處理廠工程建設單位對監理工程進行了招投標，結果為上海建通工程建設有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯合體共同中標，標的55萬元。但中標簽訂合同后，雙方自行協議變更監理三體為河南卓越工程管理有限公司。

6.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工

按照《建設工程質量管理條例》的規定，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。宜陽縣污水處理廠建設項目設計圖紙文件未經有關部門審查批準擅自施工。

(二)違反國家財政財務規定的問題

1.業務招待費超支20萬元。項目建設中，業務招待費支出數額較大，與國家規定的標準有較大懸殊。截至__年11月30日，宜陽縣污水處理廠建設項目共發生業務招待費25萬元。在項目概算中規定應發生管理費50萬元，按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元，超支20萬元。

2.管理費超支93萬元。項目建設中，有2家建設單位管理費支出數額較大，與法律規定的標準有較大懸殊。如_____市廛東污水處理廠建設項目建設單位管理費概算為215萬元，截止__年8月31日實際開支259萬元，超支44萬元。

3.違規列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在__年底已進入試運營，達到了預定可使用狀態，但在__年及__年該項目的借款產生的利息85萬元仍在本工程的建設成本中列 支是不合規，應計入運營期間的費用。

4.未按規定大額使用現金212萬元。有兩家建設單位未按規定大額使用觀金。如截至__年11月30日，宜陽縣污水處理廠工程建設單位以大額現金支付宜陽縣污水處理廠建設項目費用22 筆記153萬元。

5.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元。

汝陽縣污水處理廠工程未按規定預留工程質量保證金41.5萬元，未經決算直接支付全部合同工程款830萬元。

6.虛列工程投資1419.8萬元

八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目，批復總概算11__萬元。經審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元，造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程 項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。

存在以上問題的主要原因：

一是建設單位為了搶時間、抓工期，忽視國家有關基本建設程序規定，部分工程項目在工程概算未經國家和省發展改革委員會批準，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設，如王城大道建設項目。二是建設項目資金用量大，籌措困難，但項目辦理拆遷及環境影響評價等手續需大量資金，因而違反了國家有關基建程序規定。三是為招商引資，建設項目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設用地的有關規定。四是多數建設項目均由項目法人成立了建設指揮部，人員組成多為臨時抽調，易造成違規等情況的發生。五是政府投、融資建設項目監督不規范、不到位，未按《______審計法》和《_____市建設項目審計條例》的規定實施審計監督。

三、問題處理

對審計查出的問題，依據國家《______審計法》、《______招投標法》、《_____市建設項目審計條例》等有關財經法規規定做出了相應的處理，并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關單位根據審計意見正在進行整改，并表示在今后進行的所有政府投資建設項目不再出現類似問題，嚴格按照國家有關規定進行建設，為以后政府投資建設項目的管理奠定了良好的基礎。

(一)對建設單位違反匡家有關基本建設程序問題的處理

1.部分項目應招標未招標3850萬元、未按代理合同規定進行招標問題，審計處理按照國家規定追究相關責任人的責任。

2.前期報批手續不合規問題，審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道等兩家建設單位正在補辦手續。

3.未經審批擅自變更土地用途、應作未作環境影響評價報告問題，審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道建設單位同意審計意見補辦手續。

4.未經批準擅自變更監理單位問題，審計建議嚴格執行《______招投標法》規定，以后不再發生類似問題。

5.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工問題，審計處理按照國家規定補辦手續，宜陽縣污水處理廠工程建設單位正在補辦手續。

(二)對違反國家財政財務規定問題的處理

1.業務招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定，控制支出范圍。

2.違規列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題，審計予以調賬處理，并建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定列支工程費用。

3.未按規定大額使用現金212萬元，審計建議嚴格執行國家有關規定，以后不再發生類似問題。

4.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。

四、整改措施

(一)成立專職監管機構，加大監管力度，明確監管范圍

從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、紀檢委、監察局、審計局、財政局、建委、發改委等相關單位負責人為成員的_____市政府投資建設項目資金監管工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作。進一步加強對政府投資建設項目資金監管工作的領導，領導小組實行項目資金監管部門聯席會議制度，定期聽取各部門關于項目進度及監督情況的匯報，協調解決資金監管過程中發現的各種問題。

《_____市建設項目審計條例》規定，凡是政府投、融資的建設項目，應列入監督范疇，項目資金的管理使用要接受市政府投資建設項目資金監管工作領導小組及審計機關的全程監督。

(二)嚴格工程預算，規范合同內容

有關部門要嚴格按照國家定額和我市實際，編制政府投資項目的預(概)算。

對政府投資建設項目，建設單位與施工企業簽訂合同條款時要按照《_____市建設項目審計條例》的規定，單列條款注明：須經審計機關進行竣工決算審計后，方可辦理工程結算或竣工決算，工程結算或竣工決算應當以審計機關的審計報告作為投資項目竣工后財務結算的依據;合同書副本要及時送市審計局備案，以減少審計風險和規避經濟糾紛。

(三)完善工程普通更簽證手續，落實工程變更簽證報請批準制度

政府投、融資的建設項目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經市財政、監察、審計等部門和監理單位、設計單位共同進行現場認證，確認有無變更必要，而后再經原審批部門批準，原設計部門要出具變更資料，履行相關手續后報請市政府批準，并送財政和審計部門備案。對擅自變更的，審計部門在工程決算審計時不予認可。

(四)按時提請決算審計，維護審計法律權威

建設單位要在驗收合格后60天內編制出竣工決算，并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規定時間編制竣工決算和報請審計的建設單位，視情況按拖延或拒絕情況處理;情節嚴重的將依照《______審計法實施條例》給子處罰。

(五)為進一步貫徹實施《_____市建設項目審計條例》，制定“_____市政府投資建設項目跟蹤審計實施辦法”，實行全程跟蹤審計，管好建設資金

從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善及使用上的違規，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞。根據中央經濟工作會議精神，宜采用跟蹤審計方式對市重點投資建設項目開展全過程的審計監督，減少事后審計發現有問題為時已晚的情況，以便審計更好地保證項目資金發揮應有的效益。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員、各位代表， 2024年上半年，我市政府投資建設項目審計工作還是很艱巨的，我們要進一步深入學習貫徹落實科學發展觀，振奮精神，努力拼搏，求真務實，勇于進取，確保圓滿完成政府投資建設項目的審計工作任務，為我市經濟社會平穩較快發展做出新的的貢獻！

第五篇 哪個詞首次登上政府工作報告1100字

銀行一季度的工作問題處理

通過案件專項治理，進一步強化了會計基礎工作。我行以《會計升級達標實施辦法》為依據，對基層支行在執行賬戶管理、現金管理及規范操作方面結合案件專項治理，進行了本年度的會計出納大檢查和會計達標升級驗收，分析檢查出來的問題，有的放矢，尋找了問題的癥結，并對操作流程的各個方面，通過案件專項治理，進一步規范了信貸管理和運作。我行結合銀監會貸款五級分類偏離度專項檢查，著重對全市貸款五級分類準確情況、貸款抵押率規范情況、擔保手續合法情況、企業關聯交易情況以及本行內部多行貸款情況等進行了清理，有效地促進了信貸運作的規范管理。

通過案件專項治理，找準了內部控制的關鍵點。案件專項治理過程中特別是總部集中檢查時，我行按照“查找案件苗頭，整頓規范操作，促進業務發展，增強防險能力”的總要求，抽調全市50名業務骨干，分成8個檢查組對全市32家支行進行了“地毯式”現場檢查，找出了內部控制的關鍵點和薄弱環節，并通過制訂相應的整改方案，積極實施整改。使案件專項治理工作，檢查處理到位，責任追究到位，問題整改到位，杜絕隱患、遏制案件到位。

服務水平得到提升。

隨著金融業服務時代的來臨，競爭將會日益激烈而競爭的優勢一方面體現在人才的優勢上，另一方面體現在服務優勢上。為打造服務優勢，我行自下而上，從支行——各片——總部，在7月份廣泛開展了“假如我是一個客戶”演講比賽，對機關開展了“假如我在基層”演講比賽活動。演講從分析一個客戶的基本要求出發，從分析基層員工需求出發，實行換位思考，積極探索新時期農村金融服務的新思路、新方法，從而促進全行上下服務理念更新，服務水平提升，保持地方銀行活力，促進__商業銀行更快、更好發展。參加總部決賽的38名演講者，通過緊張激烈的演講比賽，決出了一、二、三等獎共9名優勝者。比賽中各位選手充分展示自己的知識才華，使演講比賽內涵得到了提升，優質服務意識得到了提高，收到了明顯的效果。

另外，以__支行為試點的開放式服務在七月初正式亮相，運行初期就取得很好效果，深受廣大客戶地青睞和好評。開放式服務擯棄了營業大廳服務窗口上的鐵柵欄，實行與客戶面對面，心貼心的親情化服務，從而拉近與客戶的距離，使客戶走進銀行猶如走進家一樣感到親近、舒適。目前，營業網點開放式服務正有序向全市推廣。我們相信，通過設立開放式服務區來提供優質服務，方便客戶，一定能更好地詮釋“離您最近，和你最親”的服務宗旨，為進一步擴大市場份額，提升__行形象作出貢獻。

支行季度工作總結

第六篇 關于開展政府信息公開保密審查工作自查報告700字

根據岳池縣人民政府辦公室《關于開展政府信息公開保密審查工作專項檢查的通知》(岳府辦函〔2024〕101號)文件的精神，我局高度重視，落實人員對本單位的政府信息公開進行全面自查，未發現泄密內容和不宜公開的政務信息，現將自查情況匯報如下。

(一)提高認識、加強組織領導

為做好信息公開保密審查工作，我局領導高度重視。一是健全組織機構，確保領導到位。形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，專職人員具體抓的良好格局，為開展信息化建設工作奠定了堅實的組織基礎;二是建立健全各項保密工作制度，確保制度到位。建立健全了信息公開保密審查機制，明確了審查職責。按照《______政府信息公開條例》要求，我局進一步明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，確保不發生泄密事件，做到以制度管人、按程序辦事，確保工作順利開展。

(二)政務信息公開保密審查工作開展情況

1、加大保密審查力度。對主動公開的政務信息，由相關工作人員確定并制作、更新，在起草公文和制作信息時，應當對文件內容是否公開提出擬定意見，對屬于免于公開的政府信息應當說明具體理由，由工作人員審核并報單位分管領導審批。經審查，截止目前，我局在本單位的網站上向社會公開發布的信息，未發現涉密信息。

2、抓好計算機信息系統的保密治理和文件的治理。 重點加強對計算機信息系統保密防范和治理工作和文件的治理。指定懂業務、會管理的工作人員專門負責加密計算機的管理工作，防止涉密信息上網，做到涉密信息不上網，上網信息不涉密，按照控制源頭、加強檢查、明確責任、落實制度和誰上網，誰負責的原則，加強了對涉密網絡的檢查。經審查，到目前止，上網公開的信息符合保密規定，未發生計算機泄密事件。

第七篇 縣政府班子5年工作述職報告2300字

按照組織的要求，下面，我代表本屆政府就任期以來的工作報告如下：

－－加大扶貧解困力度，貧困狀況明顯改變。5年來，始終將扶貧攻堅同推進農業產業化、生態建設等項工作有機結合，組織廣大干部群眾，以夯實貧困人口脫貧基礎、改善貧困人口生活環境為重點，積極探索開發式扶貧路子，努力爭得并實施了自治區扶貧開發移民擴鎮、生態移民、千村扶貧和世行貸款扶貧等項目，做到了領導包聯，項目到村，措施到戶，集中扶持，個個擊破。5年來，共投入以工代賑、財政支農專項、扶貧貸款、社會扶貧資金9569萬元，建設旱澇保收田24.7萬畝，打井配套1610眼，為重點貧困戶投放了700多頭牛、2.75萬只羊和32萬只鵝雛，種草14萬畝。為解決生活在無基本生存條件地區的8300個貧困人口的溫飽問題，積極探索并實施了移民開發、異地扶貧，1999年－2024年，結合實施扶貧開發移民擴鎮工程、生態移民和異地扶貧移民試點工程，共搬遷945戶、3700多口人。今年又實施了生態移民三期工程，還將搬遷539戶、2411人口。通過采取以上措施，1999年以來，全縣累計扶持貧困人口5.6萬人，解決溫飽2.9萬人。在扎實推進扶貧工作的同時，本著城鄉并進的原則，通過普查登記、制定扶困政策、建立扶困基金、開辟再就業基地、職工捐助、實施__鎮城鎮居民最低生活保障等措施，共扶持困難職工1850余人，安置下崗職工4745人，再就業率達95%，城市低保人數已達3328人。實行了“兩金”稅務征繳，扎實推行了城鎮職工基本醫療保險，足額發放了城市低保和“兩金”。

－－穩步推進各項改革，實現了體制創新。5年來，本著精簡、效能的原則，撤并了蘇木鄉鎮，推行了行政機構改革，實行了鄉級財務“零戶”管理、行政事業收費和罰款票款分離收支兩條線、國有糧食企業會計委派制、政府采購制，對縣直部門財務實行“集中管理、分戶核算”，設立了縣繳費中心，逐步規范了預算外資金管理，積極穩妥地推進了農村稅費改革，理順了財稅體制，真正落實了農業稅征收政策，從根本上減輕了農民的負擔，較農村稅費改革前比，農民人均減負72元，減負率為45.1%。在工商領域，穩步推進了國有工商企業民營化改革和國有糧食收儲企業公司制改造，此外，其它行業的改革也不斷深化，促進了事業的發展。

在計劃生育工作上，全面推行了計劃生育工作一票否決制和以村為主的管理模式，人口自然增長率控制在了13‰以內，連續保持了人口低生育水平。在衛生事業方面，逐步完善了縣鄉村三級醫療預防保健網絡，下力量改善了城鄉醫院基礎設施和就醫條件，有效規范了醫藥市場秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典”防控工作的階段性勝利。同時，穩步推進了文化、體育、廣播電視工作，“村村通”工程和“西新”工程進展順利，群眾性體育活動蓬勃開展。切實加大了環保執法和監管力度，通過“一控雙達標”行動，全縣重點污染源得到了有效控制。繼續推行土地有償使用制度，加快了土地商品化進程，通過出讓土地，有力促進了城鎮建設。加強了礦產資源開發，進一步規范了管理，有效拉動了經濟增長。以第五次全國人口普查和蘇木鄉鎮撤并工作為重點，著力強化了統計和民政工作，調整了蘇木鎮、嘎查村行政區劃，成功組織了村委會“海選”式換屆工作，進一步鞏固了基層政權建設。民族團結進步事業不斷發展，雙擁工作連續兩次獲自治區級“雙擁模范縣”稱號。在全面完成“三五”普法的基礎上，啟動實施了“四五”普法，進一步加強了民主與法制建設。5年來，在市委、市政府組織的4次工作實績考核中，本屆政府有兩年被評為工作實績突出的領導班子，受到了表彰。

5年來，縣政府班子成員團結協作，協調共事，較好地完成了各項工作任務，但由于受主客觀因素的制約，工作中還存在諸多不足，前進中還面臨著很多困難，突出表現為：一是農牧業基礎不牢，水利設施配套利用率不高，靠天吃飯的局面尚未徹底扭轉；二是受連續五年旱災的影響，落實的扶貧措施未收到預期效果，返貧致貧人口增加，扶貧攻堅任務依然艱巨；三是財政包袱沉重，建設資金不足；四是對外開放環境需進一步優化，敢放敢引意識不強，一定程度上影響了全縣招商引資進程；五是社會就業壓力較大，保障體系尚不健全。這些困難需要我們在今后的工作中認真克服。

5年來，在認真履行職責、全力做好各項工作的同時，我們始終按照“三個代表”的要求和建設廉潔、勤政、務實、高效政府這一奮斗目標，切實加強政府自身建設，力求政治上更強、業務上更精、紀律上更嚴。一是加強學習。除按上級要求，先后參加了“三講”和“解放思想、優化環境”等學教活動以及市縣組織的各類學習活動外，還組織班子成員定期集中學習，按上級要求選送班子成員參加各類培訓班，赴外地參觀學習、掛職鍛煉，努力使政府班子的思想觀念跟上形勢發展，組織能力適應工作所需，觀點思路跟上時代腳步。二是勤廉施政。按照“八個堅持、八個反對”的要求，努力從源頭、機制和制度上預防、治理腐敗，推進廉政建設。壓減文件和會議，把主要精力用在干工作、抓落實上。三是務實工作。始終把群眾的利益放在第一位，一切工作的出發點都從如何加快經濟發展、改善人民群眾生產生活條件出發，層層落實和推行目標管理責任制，責任到人，指標到人，求實求效。四是民主行政。著力加強基層政權建設和民主法制建設，深入開展村民自治活動。自覺接受人民代表及人大常委會的監督，主動加強與人民政協的聯系，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，提高依法行政水平。五是團結協作。注重政府班子內部、政府班子與其他班子之間、政府各部門之間的團結協作。凡事講原則、講協調、講配合，營造了團結協作的工作作風。六是講求方法。著力轉變工作作風，努力改進工作方法，深入基層，廣泛調研，體察民情，掌握民意，注重積累經驗，培育典型，按照縣委的總體部署，把各項工作細化、量化、日程化，為全面完成各項工作任務奠定了堅實的基礎。

第八篇 2024年阜陽政府工作報告16400字

各位代表:

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，在省委、省政府和中共阜陽市委的正確領導下，全市上下認真貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，深入學習系列重要講話精神，科學把握大勢，積極主動作為，奮力攻堅克難，較好完成了“__”確定的主要目標任務，在全面建成小康社會征程中邁出了堅實的步伐。

(一)國民經濟較快發展，綜合實力大幅提升。全市生產總值突破千億元大關，達到1267.4億元，“__”期間年均增長10.3%;財政收入突破200億元，年均增長17.8%;經濟結構不斷優化，三次產業結構由27.3∶39.2∶33.5調整為22.6∶41.5∶35.9 ;規模工業增加值超過500億元，年均增長15.4%;農業生產實現“十連增、十二連豐”，糧食總產連續八年超百億斤，榮獲“全國糧食生產先進市”稱號;社會消費品零售總額達到674.7億元，年均增長15.2%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入較快增長，分別達到23450元和9100元。

(二)項目建設成效顯著，發展后勁明顯增強。累計完成固定資產投資3375億元，是“__”的3.1倍。工業投資持續加大，華鑫鉛業、天能電池、昊源化工航天爐和欣奕華新材料等重點項目建成投產。省級開發園區發展到11家，面積擴大到233平方公里，工業增加值占全市的70%以上，成為工業經濟發展的主戰場。商貿市場加快建設，臨沂商城、阜陽汽貿物流園、潁州萬達廣場建成開業。交通、水利基礎設施建設明顯加快，建成國省干線公路297公里，市縣快速通道全面建成通車，阜新、阜六高速和阜六鐵路建成運營，漯阜鐵路電氣化改造完成，商阜杭高鐵開工建設，阜陽機場開通航線11條、年旅客吞吐量突破40萬人次。完成了行蓄洪區安全建設、大中型涵閘除險加固和重點中小河流治理工程，阜陽船閘、潁上船閘、耿樓船閘建成，沙潁河航道全線復航，潁州港投入使用。

(三)城鄉建設步伐加快，人居環境顯著變化。新型城鎮化全面提速，阜城中心城市、縣域中小城市、特色鄉鎮、美麗鄉村“四位一體”發展格局初步形成，全市常住人口城鎮化率達到38.8%，比“__”末提高6.9個百分點。阜城建設力度加大，五年投入資金500億元，是“__”的12.5倍，建成區面積由76平方公里擴大到120平方公里，常住人口由70萬人增加到120萬人。城南新區累計投資112億元，完成一期主干路網建設，綜合管網、環衛設施、園林綠化同步實施。棚戶區三年改造計劃扎實推進，累計改造1173萬平方米。建設改造了阜潁路、三清路、淮河路、潁州路和北三環路等主干道路，潁上路泉河大橋建成通車，東環路、向陽路潁河大橋開工建設。城市公共交通快速發展，連續四年每年新添置100輛空調公交車。引進建成公共自行車系統，受到市民的普遍歡迎。以“三項整治”為抓手，城市管理逐步步入規范化軌道，城市內涵有效提升，先后被列為省級文明城市、安徽園林城市和國家智慧城市、信息惠民試點城市。阜城變大了、變高了、變美了，城市首位度、美譽度和輻射力大為提升。五縣城建設步伐加快，承載能力進一步增強。中心鎮建設取得實效，美麗鄉村建設扎實推進。森林增長工程深入實施，成片造林50萬畝，建成農田林網315萬畝。城鄉面貌的有效變化，提升了阜陽形象，促進了整體發展，也提振了干部群眾的“精氣神”。

(四)改革開放實現突破，發展活力有效激發。行政體制改革力度加大，累計精簡行政審批事項63.3%，成為全省行政審批較少的市。政府權力清單、責任清單和涉企收費清單全面推行，工商、質監、食品藥品監管體制改革順利完成。財稅金融改革步伐加快，政策性投融資擔保體系不斷完善，8家農商行成功組建，五縣市設立了村鎮銀行，交通銀行、光大銀行入駐阜陽。醫藥衛生體制改革扎實推進，縣級公立醫院改革全面開展。科技創新取得突破，新增高新技術企業70家，發明專利授權量達到571件。招商引資深入推進，引進市外資金3734億元，年均增長26%。對外開放步伐加快，實現進出口總額62.2億美元，年均增長33.3%。對外交流不斷擴大，先后與美國加州蒙特利公園市、澳大利亞肖爾黑文市結為友好城市。

(五)社會事業全面進步，民計民生持續改善。民生工程不斷拓展提升，五年投入資金432.7億元，是“__”的4.6倍，惠及800多萬城鄉居民。扶貧開發取得實效，累計減少貧困人口99.2萬人，完成378萬農村人口安全飲水工程。高度重視就業再就業工作，持續開展“接您回家”系列活動，新增城鎮就業37萬人，轉移農業富余勞動力70萬人。城鄉基本養老、基本醫療保險制度和大病保險實現全覆蓋。教育設施和醫療衛生兩個“三年行動計劃”基本完成，累計投入46.5億元。全市新建學校 126所、醫院24所，看病難、看病貴和學校大班額現象得到有效緩解。精神文明創建活動扎實開展，當選全國道德模范、“中國好人”、“安徽好人”位居全省前列，高思杰被中宣部授予“時代楷模”。文化惠民工程深入實施，認定國家級非物質文化遺產9個，榮獲“中國書法城”稱號。成功舉辦了第14屆亞洲跳傘錦標賽暨國際跳傘公開賽和市第十二屆運動會，阜陽籍運動員鄧琳琳榮獲倫敦奧運會體操金牌。八里河景區被評定為國家a級旅游景區，潁上迪溝、太和沙潁河等5處濕地被列入國家濕地公園。“潁淮藍天工程”穩步推進，秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯，空氣質量位居全省前列，入選國家循環經濟示范城市。安全生產形勢逐步向好，連續七年未發生重特大安全事故。

(六)依法行政扎實推進，自身建設不斷加強。大力推進法治政府建設，切實規范政府系統重大事項決策行為，努力拓展政務公開，“六五”普法任務圓滿完成。持續開展政風行風評議和市直單位百名科長考評活動，政府職能加快轉變，行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監督，依法執行人大決議決定，辦理人大代表議案建議565件。主動接受政協民主監督，辦理政協委員提案1281件。認真接受司法監督，健全行政機關負責人依法出庭應訴制度。認真開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，大力開展“四風”整治行動。全面加強作風建設和廉政建設，嚴格實行督查考核，強化行政監察和審計監督，政府執行力和公信力進一步提升。

各位代表！剛剛過去的20__年是“__”收官之年，我們主動適應經濟發展新常態，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，有效保持了經濟社會平穩較快發展。一年來，主要做了以下幾個方面的工作:

一是全力以赴促進經濟增長。統籌做大工業、做強農業、做活三產，著力實施調轉促“576”行動計劃，努力擴大經濟總量、提升發展質量，主要指標增幅躍居全省前列。全年生產總值增長9.5%，高于全省平均水平0.8個百分點，比上年提升6個位次。工業經濟較快發展，規模工業增加值增長10.8%，位居全省第4位，新增規模工業企業200家。實現戰略性新興產業產值228.6億元，增長33.6%，太和現代醫藥產業基地入選國家級火炬特色產業基地和全省首批戰略性新興產業集聚發展基地。開發園區轉型升級步伐加快，阜合現代產業園區發展勢頭持續向好，臨廬現代產業園區開工建設。現代農業提質增效，土地流轉面積達到483萬畝，流轉率56.2%，規模養殖比重達76%。新注冊家庭農場2090家、認定市級以上龍頭企業95家。實現農產品加工業產值764億元，增長19%。商貿市場日趨繁榮，潁泉萬達廣場開工建設，寶龍城市廣場、合肥百大購物中心和阜陽農產品交易中心加快推進。電子商務、物流快遞等新興業態快速發展，皖北快遞產業園落戶阜陽，青年電商園、阿里巴巴“特色產業帶”和淘寶阜陽館先后建成，電商主體發展到8000多家，網絡交易額超過30億元。銀行保險業穩健運行，金融機構貸款余額1187億元，增長23.5%。

二是千方百計擴大有效投入。切實把擴大投資作為加快發展的主要抓手，堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，傾斜領導、保證時間，加強調度、嚴格考核，投資規模不斷擴大，全年完成固定資產投資1005億元，增長24.8%，位居全省首位。一批重點投資項目取得突破，單體投資超30億元的金種子生態產業園、江汽中重型卡車制造項目扎實推進，華潤電廠二期項目得到核準，阜陽卷煙廠易地技改、意大利生物質產業園、阜陽煤基新材料項目進展順利。交通、水利基礎設施建設力度加大，分別完成投資54億元和24億元，比上年增長25.4%和71%。充分發揮招商引資主渠道作用，大力開展各類招商活動，全年引進市外資金1214億元，增長25.2%，超額完成年度目標任務。

三是加大力度推進城鄉建設。強力推進阜城建設與管理，全年完成投資206億元，增長29%，創歷史最高，位居全省第2位。全年新建城區道路110公里、改造150公里，西南大外環、東三環和城南新區路網、職教園區路網加快建設。園林綠化提升行動成效明顯，完成重點綠化提升工程105處，新建城市游園30個，新增綠地面積85萬平方米。切實加大征遷力度，全年完成征遷500多萬平方米。有效實施主次干道樓體立面整治和亮化工程，強力推進拆違拆舊整治環境專項行動。大力開展縣城“三治三增三提升”行動，五縣市完成投資160多億元。加強中心鎮和美麗鄉村建設，40個重點示范村基本建成，45個重點示范村加快建設，實現“三線三邊”綜合整治向全市延伸。

四是著力推動重點領域改革。全面取消非行政許可審批事項，深入推進“放管服”改革，市級行政權力精簡37.9%，減少涉企收費近15億元。機關公務用車制度改革全面實施，行業協會撤并工作順利完成。商事制度改革加快推進，“三證合一”、“一照一碼”全面實行，新增市場主體5.2萬戶，增長40%。臨泉縣、潁泉區農村綜合改革試點工作穩步推進，土地確權頒證順利開展。在全省率先實施戶籍制度改革，實行兩個月以來，新遷入中心城區人口3379人。財稅金融改革穩步推進，全面開展預算評審，財政資金使用效益進一步提高。農村商業銀行對縣域經濟發展的支撐作用明顯增強，全年實現稅收7.4億元。大力發展普惠金融，在全省率先完成行政村農村金融綜合服務站設立工作。“新三板”掛牌企業達到5家，省股權交易中心掛牌企業達到119家。積極推廣政府與社會資本合作等融資模式，設立新型城鎮化各類建設基金，募集資金近200億元。華源紡織改制工作順利完成，教育、衛生、文化等領域改革也都取得新的進展。

五是盡心盡力改善群眾生活。大力推進基本公共服務均等化，33項民生工程任務全面完成，民生類支出達369億元，占財政支出的85.6%。積極促進就業創業，全年新增1.6萬人就地就業，近千人返鄉創業。加快推進保障性安居工程建設，開工建設保障性住房80292套，基本建成31498套，占全省的20.2%，為我市歷史之最，完成農村危房改造18400戶。企業退休人員基本養老金人均月增197.3元，城鄉居民基礎養老金月標準提高到70元。完善社會救助體系，扶殘助殘、公益慈善事業取得新進步。阜陽烈士紀念館建成開館。公共文化體系建設得到加強，新建了一批鄉鎮綜合文化服務中心和農民文化樂園。

六是切實維護社會和諧穩定。加快社會治理法治化進程，推行網格化新型社區管理模式，市級社會服務管理信息化平臺建成使用。全面加強應急管理，災害防御能力進一步提升。堅持一手抓訴求解決、一手抓依法治訪，信訪工作進步明顯。強化食品藥品安全監管，市縣鄉三級監管體系進一步完善。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展“鑄安”行動。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全市禁毒整體戰和臨泉禁毒攻堅戰取得良好效果，人民群眾安全感持續上升，社會大局保持和諧穩定。認真做好武警、人防和民兵預備役工作，強武阜陽建設扎實開展。婦女、兒童及老齡、老干部工作進一步加強。民族、宗教、統計、文物、檔案、地方志、地名、外事、僑務、港澳臺等工作也都取得了新的成績。

各位代表！過去的五年，是阜陽發展史上綜合實力實現快速提升、城鄉面貌發生重大變化、人民群眾得到更多實惠的五年，成績來之不易，必須倍加珍惜。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持阜陽建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍存在一些困難和問題。一是發展不足的問題依然突出，經濟總量不大，人均水平偏低，工業化、城鎮化水平不高，與全國、全省平均水平仍有較大差距;二是結構調整任務艱巨，戰略性新興產業規模不大，傳統型產業比重偏高，現代服務業發展相對滯后，農業基礎較為薄弱;三是民生保障能力有待提高，就業、教育、衛生、文化、社會保障等公共服務均等化水平較低，脫貧攻堅任務艱巨，環境保護、安全生產、食品藥品安全等方面還存在不少問題。同時，一些地方和部門開拓創新意識有待增強，工作能力有待提升，少數干部為政不為、缺乏擔當精神，“不嚴不實”現象還不同程度地存在，發展環境仍需進一步改善。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、未來五年主要任務

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是我市必須大有作為而且能夠有大作為的黃金發展期。根據市委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，“十三五”發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實中央和省委、省政府重大決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，以提高質量效益為中心，以調轉促“576”行動計劃為抓手，全面加快發展步伐，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力把阜陽建設成為皖北區域性中心城市、“四化”協調發展先行區和安徽發展重要增長極，確保如期實現全面建成小康社會的目標。

“十三五”經濟社會發展主要目標是:

——經濟總量快速擴張。主要經濟指標總量領先皖北，增長速度高于全省。到“十三五”末，全市生產總值超過2200億元，財政收入超過350億元。

——質量效益全面提升。自主創新能力顯著增強，科技進步對經濟增長貢獻率明顯提高，力爭進入安徽省創新型城市行列。新型城鎮化不斷加快，常住人口城鎮化率達到45%，戶籍人口城鎮化率達到35%。

——產業結構持續優化。調結構轉方式促升級步伐加快，戰略性新興產業產值超過1000億元，現代服務業增加值占服務業比重達到55%，三次產業結構趨向合理，基本建成特色鮮明的現代產業體系。

——人民生活日益改善。城鎮、農村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，全面完成脫貧攻堅任務，基本公共服務均等化追趕全省平均水平。群眾生活質量和健康水平進一步提升，權益得到充分尊重和切實保障。

——生態環境明顯變化。生產生活方式加快向低碳、綠色轉變，環境質量進一步改善，爭創國家園林城市、森林城市和文明城市。水、大氣、土壤等污染得到有效整治，如期實現省下達的節能減排目標。

——文明程度顯著提高。公共文化服務體系基本建成，文化事業和文化產業快速發展。城鄉居民科學文化素養、法治意識和文明素質普遍增強，社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德水平進一步提升。

——制度體系更加健全。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，開放型經濟新體制基本形成。人民民主不斷擴大，法治政府建設步伐加快，依法治市全面推進，司法公信力明顯提高。

“十三五”期間，突出抓好五大任務:

(一)堅定不移推進創新發展，大力促進經濟轉型升級。切實把創新作為加快發展的戰略基點，全面加快轉型升級步伐，努力培育發展新動力，提供發展新支撐。一是打造現代產業體系。著力實施戰略性新興產業發展工程，重點發展生物醫藥、裝備制造、電子信息、節能環保、文化創意等產業。深入實施傳統產業提升工程，推動綠色食品、機械制造、煤電化工、再生資源利用等產業向中高端發展。大力實施農業產業化推進工程，積極構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。統籌實施服務業加快發展工程，促進傳統性服務業現代化、生產性服務業專業化、生活性服務業品質化。加快推進產業深度融合，努力形成以現代制造業為主導、現代農業為基礎、現代服務業為支撐的現代產業體系。二是實施創新驅動戰略。不斷推動以科技創新____全面創新，建立健全以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，大力引進大專院校、科研院所在我市設立分支機構，加快太和縣省農科院皖北分院建設。支持企業創建科研平臺，加快科技成果轉化推廣。不斷深化科技體制改革，加大研發經費投入，構建有利于大眾創業、萬眾創新的良好環境。三是深化重點領域改革。以正確處理政府與市場關系為核心，以解決發展中的突出問題和結構性矛盾為導向，深入推進行政體制、企業機制、財稅金融和農業農村等領域事關全局的重點改革，全面激發市場和社會活力。

(二)堅定不移推進協調發展，加快形成整體聯動格局。堅持在協調推進中拓寬發展空間，在厚植優勢中激發發展動力，在補齊短板中增強發展后勁。一是統籌城鄉協調發展。搶抓新型城鎮化建設重大機遇，按照“四位一體”布局，突出阜城帶動，著力擴大城市規模，完善主體功能，提升特色品位，建設大美阜城，著力打造具有重要影響力的區域性中心城市。統籌推進五縣市組群式發展，圍繞產城一體，加強基礎設施建設，強化功能配套，推動縣城健康有序發展。按照做大總量、突出特色、轉型發展、提高效益的要求，立足區位條件和資源稟賦，發揮比較優勢，著力壯大實力，走出一條各具特色的縣域經濟發展新路子。加強中心鎮建設，圍繞主要干道，打造一批特色集鎮帶。加快美麗鄉村建設，建成一批生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美的中心村。二是提升綜合承載能力。以樞紐化、網絡化、一體化為方向，加快建設以快速鐵路、高速公路、高等級航道、民航機場為骨架，以普通鐵路、公路、航道、城市軌道交通和農村公路為基礎的現代綜合交通體系，鞏固提升阜陽交通樞紐城市地位。進一步完善管網、通訊、公廁、污水垃圾處理等基礎設施，提升綜合保障能力。三是加強精神文明建設。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，提升公民文明素養，打造“好人阜陽”品牌。深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提升文明行業、文明單位、文明村鎮和文明社區創建水平。

(三)堅定不移推進綠色發展，全面加快生態建設步伐。大力實施生態立市、綠色發展戰略，促進人與自然和諧共生，建設綠色美好家園。一是優化區域發展格局。落實主體功能區規劃，逐步建立科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局。推動重點開發區域提高產業和人口集聚度，對重點生態功能區實行產業準入政策。以泉河生態經濟示范帶項目為引領，統籌推進淮河流域綜合治理與振興發展，打造區域發展新的增長極。二是加強生態保護和建設。實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。堅持城鄉環境治理并重，實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋。嚴守資源環境生態紅線，建立分工明確、統一協調的自然資源監測和統計體系。大力實施森林增長工程，創建一批森林城市、森林城鎮、森林村莊。重視生態文明理念的傳播，推動全社會形成綠色消費自覺。三是推動低碳循環發展。強化約束性指標管理，落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。深入推進國家循環經濟示范城市建設，加快企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

(四)堅定不移推進開放發展，不斷拓展經濟增長空間。深入實施開放引領戰略，積極對接國家新一輪開放總體布局，全面提升開放型經濟水平。一是積極融入國家和省重大戰略。搶抓國家推進“一帶一路”、中原經濟區、淮河生態經濟帶建設以及省委、省政府振興皖北的重大機遇，提升基礎設施和市場體系互通對接能力，積極參與區域分工合作，以大開放推動大發展。二是切實加快開發園區建設步伐。堅持創新集聚、綠色集約、產城融合、示范帶動，促進開發園區由粗放擴張型向質量效益型轉變。突出產業特色，培育一批主業突出、特色鮮明、核心競爭力強的開發園區。深入推進合作共建，提升專業化開發水平，力爭兩個以上開發園區升級為國家級園區。三是全面提升招商引資工作水平。堅持把對外開放作為第一戰略、招商引資作為第一抓手，不斷創新招商引資方式，引導市外資金重點投向戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、現代農業等領域，主動承接境內外加工貿易轉移，爭創國家級加工貿易梯度轉移示范基地。大力發展外向型經濟，加強通關便利化建設，積極創建國家一類陸路口岸、皖西北保稅物流中心，加快形成內外聯動的全面開放新格局。

(五)堅定不移推進共享發展，努力提升人民群眾福祉。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，更加注重機會公平，以民生工程為抓手，著力解決事關人民群眾切身利益的突出問題，不斷提升基本公共服務均等化水平。一是大力推進扶貧開發。按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的要求，深入實施脫貧攻堅工程，以增加貧困群眾收入、改善貧困地區生產生活條件為重點，大力實施水、電、路“三項工程”，圍繞“六個精準”、“五個一批”，確保20__年實現貧困村自來水“村村通”，完成道路暢通工程建設任務，基本解決貧困地區農村電網“卡脖子”等突出問題。到20__年，64.3萬貧困人口全部脫貧，扶貧開發重點縣全部“摘帽”。二是優先發展教育事業。加快發展學前教育，全面普及20__年基礎教育，辦好特殊教育，促進義務教育均衡發展。構建現代職業教育體系，推進職教大市、技工大市建設。加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋，促進教育公平。三是切實完善就業服務和社會保障體系。實行更加積極的就業政策，深入推動大眾創業工作，大力發展勞動密集型產業和吸納就業能力強的中小企業，創造更多就業崗位。健全就業服務體系，落實就業援助制度，保障職工和企業合法權益。持續增加城鄉居民收入，多渠道增加居民財產性收入。建立更高水平的社會保障體系，認真做好醫療、工傷、失業保險省級統籌工作，確保困難群眾基本生活。四是著力推進健康阜陽建設。建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，構建布局合理、分工協作的醫療服務體系和分級就醫格局。實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。開展應對人口老齡化行動，推進醫療衛生與養老服務結合，鼓勵各類市場主體增加養老服務和產品供給，更好保障老有所醫、老有所養。

三、今年重點工作安排

今年是全面實施“十三五”規劃的開局之年，也是推進結構性改革、實施調轉促“576”行動計劃的關鍵一年。經濟社會發展主要預期目標是:全市生產總值增長9%，財政收入增長10%，固定資產投資增長20%，規模工業增加值增長11%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成省下達的節能減排任務。

為實現上述目標，重點做好八項工作:

(一)突出三產聯動，大力促進經濟較快發展。堅持把發展實體經濟作為經濟工作的主體和核心，著力推進三產融合、協同發展。一是加快實施工業突破。堅定不移實施工業強市戰略，堅持大小結合、內外結合、土洋結合，多措并舉促進工業經濟平穩較快發展。圍繞做大工業總量，一手抓好增量擴大，加強招商引資和對接合作，大力引進一批品牌企業，力爭完成工業投資420億元;一手抓好存量擴張，挖掘企業潛力，實施技術改造項目172個，其中億元以上項目68個，促進企業提質增效。圍繞做優產業體系，繼續推進工業企業質量提升行動計劃，重點推進太和現代醫藥、界首新能源和臨泉電子信息等戰略性新興產業基地建設，改造升級農副產品加工、煤電化工和紡織服裝產業，著力壯大食品、煙草、釀酒等傳統產業。穩妥處置“僵尸企業”，實施企業減負行動，支持企業加快發展。圍繞做強園區平臺，加強基礎設施建設，創新管理制度，提升集約化經營水平，加快開發園區轉型升級步伐。二是加快發展現代農業。大力開展糧食綠色增產模式攻關，依靠科技、主攻單產、提升品質。深入推進農業結構調整，擴大高效經濟作物面積，引導阜城三區率先加快結構調整，大力發展都市農業、城郊農業、休閑農業和觀光農業。加快推進農村一二三產業融合發展，扶持壯大龍頭企業，促進農副產品就地加工轉化，推動“百億糧倉”向“千億廚房”轉變。加快培育新型農業經營主體，支持專業合作社拓寬服務領域。加強高標準農田建設，推廣農業物聯網、農業光伏等新技術應用，促進農業機械化全程全面發展，增強農業綜合生產經營能力。三是加快提升現代服務業水平。圍繞建設國家區域流通節點城市，加快阜陽農產品物流中心、國際服裝城和臨泉義烏小商品市場等重點項目建設，新上一批大市場、大商場、大物流項目。大力發展工業設計、科技服務等生產性服務業，積極發展健康養老、體育健身、職業培訓等生活性服務業。加快潁泉公鐵水物流園、太和發藝產業園、阜南柳木文化產業園建設。實施外貿企業孵化工程，加強出口示范基地建設，不斷提高經濟外向度。

(二)突出項目帶動，持續擴大有效投入規模。切實把項目投資作為經濟發展的“牛鼻子”，充分發揮投資對經濟增長和結構優化的關鍵作用。一是認真抓好項目編制。圍繞政策導向，立足資源稟賦，瞄準投資需求，重點在產業升級、基礎設施、生態環保、民生改善等領域，謀劃一批打基礎、管當前、利長遠的重大項目，全面提升項目編制科學化水平，為項目爭取奠定良好基礎。二是大力推進項目轉化。注重加強與國家產業政策的有效對接，積極開展項目申報，加大爭取力度，著力提高成功率，力爭更多項目進入國家和省計劃的盤子。注重把項目推向招商引資主戰場，大力開展專業招商、駐點招商、精準招商和以商引商，確保全年引進市外資金增長20%以上。注重把項目推上社會資本的舞臺，認真研究財稅金融政策，加強政銀企合作，促使金融機構擴大信貸規模。著眼激活民間資本，推出一批更有吸引力的項目，加強與社會資本合作對接，大力調動民間投資的積極性。三是強力推動項目落地。對今年重點實施的689個項目，實行市縣領導聯系制度，強化“四督四保”推進機制，著力解決征地拆遷、資金調度、環境保障等問題，爭取早開工、早竣工、早見效。加快重點項目建設步伐，全力支持商阜杭、鄭合高鐵建設，大力推進高鐵站新區建設。開工建設阜陽南北大通道，實施阜陽至利辛、潁上至鳳臺、阜南至淮濱國省道改建改善工程。抓緊做好阜陽—霍邱—合肥、阜陽—淮濱和沿淮高速等3條高速公路前期工作。建成潁上復線船閘、臨泉楊橋船閘，實施汾泉河航道整治工程，積極做好淮河南照阜陽港項目前期工作，大力推進引江濟淮工程建設。

(三)突出統籌協調，全面加速城鄉建設進程。按照城鄉一體化發展的要求，加快構建以阜城為核心、以五縣城為聯體的城市群。一是做大城市規模。今年阜城安排建設項目551個，總投資420億元，確保完成年度投資260億元以上。重點推進城南新區建設，在全面加快18平方公里一期工程建設、完善配套設施的同時，科學編制規劃，加快推進二期建設。適度擴張潁州、潁泉、潁東建設規模，拉大城市框架。支持五縣市加強規劃建設管理，深入推進“六項行動”，不斷強化產業支撐，有效增強城市承載能力。全面落實戶籍制度改革實施方案，加快農業轉移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。進一步加強阜城道路、電力、供水、供氣和地下綜合管廊建設，加快“三館一院”建設進度，推進社區文化體育活動中心建設。大力推進公交場站及客運樞紐建設，年內新添置100輛空調公交車，爭創國家公交示范城。加快智慧城市、信息惠民城市和海綿城市建設。按照中等城市標準，加強縣城市政公共服務設施建設，積極引進建設一批城市綜合體、商貿市場和醫院學校。三是提升城市形象。加強阜城水系治理，重點整治中清河、西清河等18條城市內河水系。持續開展園林綠化提升行動，有效實施一批重點園林綠化工程，新增綠地面積410萬平方米。按照“拆破舊、增綠量、強功能、惠民生”的要求，大力推進全面排查、綜合整治、立體提升、精細管理，不斷把“三項整治”向縱深推進。加大城市管理改革創新力度，提高環衛保潔覆蓋面和標準，加快園林綠化、市政設施管理市場化改革進程。加強城市交通秩序整治，優化功能布局，分流紓解主城區交通壓力。推動美麗鄉村建設“以點為主”向“由點到面”的戰略轉換，全面推進美麗鄉鎮、中心村建設和自然村環境整治，重點抓好鄉鎮駐地中心村建設，扎實開展界首市整市推進美麗鄉村建設省級試點工作，進一步改善人居環境。四是強化要素保障。充分發揮規劃引領約束作用，抓緊完善相關專項規劃，合理安排建設次序，嚴格規劃管控，促進城市建設科學有序推進。繼續把征遷安置工作作為城市建設的重中之重，重點抓好86個安置房和棚戶區改造項目。用好城鄉建設用地增減掛鉤等政策，積極爭取省預留計劃指標，保障城市建設用地需求。加大土地收儲出讓力度，運用股權融資、項目融資等模式，積極發行城市建設債券，多渠道籌集建設資金，確保城市建設需要。

(四)突出改革攻堅，切實破除體制機制障礙。堅持把改革作為破解發展難題的關鍵舉措，深化重點領域和關鍵環節改革，全面激發發展活力。一是積極推進供給側結構性改革。認真貫徹宏觀調控政策，開展“三去一降一補”行動，重點抓好產業結構調整、產品質量提升、降低企業成本、增加企業效益和加強金融監管、防范金融風險等工作。注重長遠謀劃，分析市場預期，科學有效調控，促進房地產市場平穩健康發展。二是深入推進行政體制改革。加快行政體制改革步伐，協同推進“放管服”，建設標準統一、資源共享的清單運行平臺。推廣“互聯網+政務服務”，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。加快公共資源交易監督管理體制改革，切實提升招投標工作水準。鞏固擴大商事制度改革成果，開展注冊登記電子化試點。三是扎實推進農村綜合改革。深化農村集體土地制度改革，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加快集體土地所有權、農村集體建設用地、宅基地使用權確權登記頒證全覆蓋。穩步推進農村宅基地管理制度改革，探索宅基地應保盡保制度和有償退出機制。加快建立統一規范的農村產權交易平臺，把沉睡的資產變成流動的資本。推動政策性農業保險提標擴面，探索建立農業風險分擔機制。加強農田水利改革工作，創新小型水利工程建管體制。四是加快推進財稅金融改革。建立全面規范、公開透明的預算制度，完善地方政府舉債融資機制，加強財政資金績效管理，提高資金使用效益。深化稅收征管體制改革，落實稅制改革任務。推動農商行建立健全現代商業銀行制度，積極引進一批股份制商業銀行。加快發展消費金融、商業保險、農民專業合作社資金互助社等非銀行金融機構，著力提升金融服務中小微企業和支持農村發展的能力。大力推動企業上市掛牌。同時，按照一企一策、分類推進的原則，加快國有企業改革，確保國有資產效益最大化和效率最優化。

(五)突出創業創新，加快推進產業轉型升級。堅持把調結構轉方式促升級作為經濟發展的永恒主題，深入實施創新驅動戰略，有效激發大眾創業、萬眾創新活力。一是切實加快“調轉促”步伐。堅持把調轉促“576”行動計劃作為加快發展的重要抓手，健全完善調轉促項目庫，明確年度工作重點、具體工程項目和實施責任主體，做到有專人抓、有施工圖、有時間表，全面推動各項任務落實。認真抓好太和現代醫藥產業集聚發展基地建設，積極爭取全省第二批產業集聚基地。二是切實提升科技創新能力。強化企業創新主體作用，加強引導扶持，鼓勵企業創新管理方式、加大研發投入，不斷提升自主創新能力和產品開發水平，力爭高新技術企業、省級創新型試點企業分別突破100家。完善產學研合作機制，推動企業與高等院校、科研院所開展聯合攻關，加快技術成果轉化。三是切實推進“雙創”工作。大力實施“3611”創業行動計劃和“大學生創業引領”計劃，認真落實創業就業扶持政策，支持個體工商戶轉型升級創業，催生一批創業創新市場主體。支持專業技術人才創業，努力引進一批創業創新團隊，發展壯大一批“創客新星”和“創業之星”。大力實施人才高地建設工程，積極引進各類優秀人才，注重培養技能型、實用型專業人才，加快“人口紅利”向“人才紅利”轉化。

(六)突出精準扶貧，有效加快脫貧攻堅步伐。進一步加大力度，綜合施策，堅決打贏脫貧攻堅戰。一是大力推進“三項工程”。搶抓省委、省政府支持貧困地區基礎設施建設的難得機遇，切實把水、電、路“三項工程”作為脫貧攻堅的突破口，明確年度計劃，分解細化任務，落實配套資金，強化推進措施，加強質量監管，著力做好補齊短板大文章，努力提高貧困地區基礎設施水平。二是有效實施專項扶貧。建立完善貧困戶信息動態管理系統，精準掌握扶貧對象及貧困情況，確保一戶不漏、一戶不錯。堅持整村推進、分類指導、因戶施策，逐村逐戶制定脫貧計劃，分別采取產業扶貧、易地搬遷扶貧、醫療救助扶貧和社保兜底扶貧等辦法，力爭年內貧困人口減少20萬左右。三是層層落實脫貧責任。切實把脫貧攻堅工作擺上重要位置，強化責任落實，納入領導班子和領導干部目標考核體系。深入開展單位包村、干部包戶定點幫扶工作，推進駐村扶貧工作制度化、規范化。加大市、縣財政扶貧投入，推進扶貧開發投資主體多元化，鼓勵各類企業、社會組織和個人參與扶貧工作。

(七)突出環境治理，著力加強生態阜陽建設。堅持把生態文明建設貫穿于經濟社會發展的全過程，推進綠色低碳循環發展，建設天更藍、地更綠、水更清的生態阜陽。一是大力開展造林行動。圍繞創建國家森林城市和園林城市，持續加大投入力度，層層落實任務，重點抓好城市、村莊、田間地頭和國省干道、縣鄉公路沿線造林綠化工作，確保全年新增成片造林6.8萬畝、農田林網50萬畝。認真籌辦好省第七屆花博會。二是大力開展治水行動。科學編制水資源利用規劃，按照多用地表水、涵養地下水、治理污染水、節約使用水、保障三生水“五水同治”的要求，著力解決水多、水少、水臟的問題。加強水污染防治，加快城鎮污水處理設施建設，推進淮河、濟河、黑茨河等河流污染綜合治理，促進工業污染源全面達標排放。大力推進治淮工程建設，加快南照淮河取水工程建設進度，實施行蓄洪區調整、洼地治理等項目，改造提升一批小型水利工程。三是大力開展治污行動。深入實施“潁淮藍天工程”，繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用，減少城市揚塵污染，基本淘汰黃標車，持續改善空氣質量。啟動土壤污染防治工作，實施化肥、農藥零增長行動，著力解決土壤污染威脅農產品安全和人居環境健康問題。四是大力發展循環經濟。以“減量化、再利用、資源化”為原則，扎實推進種植養殖循環發展、有色金屬綜合利用、煤化工節能技術應用等“十大重點工程”，推動循環經濟向更高層次、更廣領域邁進。實施全民節能行動計劃，強化重點領域和重點用能單位管理。突出抓好泉河生態經濟示范帶建設，高起點、高標準編制總體規劃，謀劃實施一批農業綜合開發、生態環境保護、高效產業發展等項目，努力建設成為全市生態人居示范區、綠色發展先行區。

(八)突出民生優先，努力維護社會和諧穩定。堅持以人為本，大力推進基本公共服務均等化，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實保障和改善民生。按照省政府統一部署，明確33項民生工程內容，落實配套資金，加快實施進度，切實提升工程質量和效益。堅持把穩定就業作為經濟發展的優先目標，重點做好農村勞動力、高校畢業生、城鎮就業困難人員的就業工作。進一步深化“接您回家”活動，制定落實扶持政策，鼓勵農民工返鄉創業，引導農民工就地就業。進一步完善社會保障體系，全面實施機關事業單位養老保險制度，規范基本醫療、失業和生育保險市級統籌。新增各類保障性安居工程44626套，基本建成21033套。積極推行“房票”安置模式，提高貨幣化補償安置比例。二是統籌發展各項社會事業。堅持教育優先發展戰略，改善義務教育辦學條件，開工建設阜陽一中、七中等新校區，大力發展職業教育，加快阜陽幼兒師范高等專科學校建設。完善醫療衛生服務體系，加強社區醫療服務中心建設。發展中醫藥事業。加快推進“醫養結合”，著力提升養老服務水平。實施好全面兩孩政策，提升計劃生育服務管理水平，促進人口長期均衡發展。推進公共文化服務體系建設，辦好省第四屆全民健身運動會。加快祥源文化旅游區和八里河、潁州西湖等景區建設，強化市場開拓和產品開發，著力把阜陽建設成為區域旅游目的地。三是全面提高社會治理水平。堅持重大決策社會穩定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和多元化解機制。強化依法治訪，切實解決群眾合理訴求。深入開展“鑄安”行動，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生。落實農產品市場準入制度，強化食品、藥品質量全過程監管，積極創建食品藥品安全示范城市。加強應急平臺和專業隊伍建設，提高應急保障能力。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續加大毒品整治力度，提升人民群眾安全感和滿意度。強化統計工作基層基礎。加強國防動員、后備力量建設和人民防空工作，落實優撫安置政策，促進軍民融合深度發展，積極爭創全國雙擁模范城。高度重視國家安全、保密工作。支持工會、共青團、婦聯和關工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方志和民族、宗教、外事、僑務、港澳臺等工作。發展紅十字、殘疾人和福利慈善事業。

各位代表！推動新常態下新發展、創造“十三五”新輝煌，對政府自身建設提出了更新更高的要求。我們要勇擔歷史使命，順應群眾期待，以忠誠、干凈、擔當為座右銘，以“三嚴三實”為行為準則，全面提升政府工作水平。一要保持堅強政治定力。嚴守政治紀律、政治規矩，堅定不移向中央看齊，始終與以同志為的___保持高度一致，切實增強政治定力，做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。各級政府要切實增強黨性觀念，自覺在黨委領導下開展工作，認真落實黨委決策部署，更好地推動政府工作。二要提升科學發展能力。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動學習政策、研究政策、用好政策。積極探索新常態下的新思路、新措施、新方法，善于把上級精神、外地經驗同本地實際結合起來，善于抓大事、出實招、解難題，不斷提高引領發展的能力，努力開創各項工作新局面。三要全面推進依法行政。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，加強法治政府建設，嚴格按照法定權力和程序履行職能。著力規范政府系統決策行為，推進決策科學化、民主化、規范化。各級政府要自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受社會監督、輿論監督。深入推進政務公開，確保權力在陽光下運行。四要全心全意做好服務。從嚴從實抓好“三嚴三實”專題教育整改問題落實，確保善始善終、善作善成。健全政府領導干部聯系基層工作機制，努力接足地氣，盡心竭力為群眾辦實事。大力發展電子政務，推進網絡問政和網上辦事，進一步暢通聯系服務群眾的“最后一公里”。大力整治“庸、懶、散、拖”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，不斷提高行政效能。五要著力打造廉潔政府。全體政府工作人員尤其是領導干部要模范遵守廉潔自律準則，自覺廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，恪守道德高線和紀律底線。嚴格履行“一崗雙責”，加強行政監察和審計監督，把權力關進制度的籠子。嚴肅查處各類違法違紀案件，加大反腐__力度，不斷壓縮腐敗現象生存空間。馳而不息改進作風，嚴防“四風”反彈，厲行勤儉節約，著力打造為民務實清廉政府。

各位代表！輝煌成就鼓舞人心，宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在中共阜陽市委的正確領導下，銳意進取，開拓創新，扎實工作，努力開創全市經濟社會發展新局面，為全面建成小康社會而努力奮斗！

20__年阜陽政府

第九篇 2024年政府換屆工作報告全文11550字

2024年換屆政府工作報告

各位代表：

我代表封開縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府任期工作回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全縣人民，齊心協力，攻堅克難，圓滿完成了任期各項工作目標任務，促進了經濟的快速發展和社會的全面進步，為加快科學發展、建設幸福封開打下了堅實的基礎。

一、經濟持續快速增長，發展后勁顯著增強

經濟綜合實力再上臺階。20__年，全縣生產總值達69.3億元，是20__年的2.1倍;人均gdp達17657元，年均增長17.4%;財政一般預算收入4.1億元，是20__年的3倍;全社會固定資產投資44.7億元，年均增長32.8%。今年前三季度，全縣生產總值達67億元;全社會固定資產投資31.4億元;地方財政一般預算收入3.5億元;實際利用外資5535萬美元，提前完成全年任務。

工業經濟發展迅猛。堅持實施重大項目帶動戰略，華潤水泥、威利邦木業成為我縣資源型工業發展上規模、上水平的標志品牌。20__年華潤水泥、威利邦木業分別完成工業總產值7.2億元和2.6億元，對全縣規模以上工業總產值的貢獻率達56.3%。民營經濟快速發展，全縣個體工商戶和私營企業達到9152戶。20__年全縣實現工業總產值64.7億元，年均增長29.8%;規模以上工業增加值13.4億元，年均增長34%;工業化率22.9%。“十二五”期間累計完成工業項目投資78.6億元，是“__”時期的6.5倍。

農業基礎地位進一步鞏固。切實抓好“三農”工作，促進農業增效、農民增收和農村穩定。杏花雞、封開油栗等特色農業不斷發展壯大。國家級杏花雞養殖標準化示范區建設順利通過驗收。封開油栗項目被列入肇慶市西江北岸特色水果產業帶項目，并取得國家認定的原產地標志商標。產糧大縣建設扎實有效，糧食生產保持穩定，優質稻面積達到95%以上。培育了一批名優產品及農業龍頭企業。全縣農業產業化組織達30家，是20__年的3倍。農田水利基礎設施建設進一步加強，順利完成農業綜合開發、現代農業示范保護、高標準農田示范以及利水、西山、大沖水庫除險加固、農村機電排灌等一大批農田水利工程項目。強農惠農政策有效落實，各項補貼資金發放到位。林業經濟快速發展。全面完成造林綠化任務，積極實施“生態文明萬村綠”工程，松材線蟲病除治通過國家驗收，集體林權制度改革已完成并通過市驗收。

第三產業繁榮活躍。開發了封開碧桂園等一批商住小區。房地產市場呈現供銷兩旺景象。“十二五”期間，全縣累計完成房地產開發投資4.4億元，年均增長68%;商品房施工面積40萬平方米，年均增長48%。旅游業穩步發展。20__年接待游客150萬人次，旅游收入7.9億元，分別是20__年的3倍和4.6倍。河兒口鎮被評為“廣東省旅游特色鎮”;楊池古村被評為“廣東省旅游特色村”。房地產、旅游業輻射帶動商貿等第三產業加快發展。20__年，全縣金融系統存款余額50.4億元，年均增長16.8%，貸款余額26億元，年均增長27.2%;社會消費品零售總額17.6億元，年均增長19%;第三產業實現增加值26.6億元，年均增長18.4%。

招商引資成效顯著。圍繞資源優勢抓招商，成功引進華潤水泥、威利邦木業、封開碧桂園等一批帶動能力強的大項目。“十二五”期間，全縣共引進項目52宗，協議投資總額達153億元;實際利用外資累計1.35億美元。

二、基礎設施和城鄉建設扎實推進，發展環境不斷優化

發展戰略謀劃取得實效。完成了“十三五”規劃編制工作。加強與國家級科研院所以及著名高校的交流合作，深入研究封開發展戰略定位以及產業、基礎設施布局等重大課題。認真謀劃產業園區建設。主動加強與廣西梧州的區域合作，積極探索跨省區合作的新模式、新路徑，扎實推進設立粵桂戰略合作特別試驗區的前期工作。加強大交通格局謀劃。懷陽高速公路封開段已通過線路踏勘評審，正在編制工可報告。廣佛肇高速公路高要小湘至封開江口段已完成工可報告評審。321國道縣城過境公路改道項目已完成線路踏勘和工可報告編制。直升機起降場建設已獲省森林防火指揮部同意并落實選址。

基礎設施建設日益完善。堅持交通先行，大力推進路橋、航道等交通基礎設施建設。廣梧高速公路封開連接線、賀江一橋擴建、321國道文明樣板路改造等工程全面完成。西江2000噸級航道整治工程順利推進。“十二五”期間，建成2000噸級泊位4個，500噸級泊位4個，年吞吐能力1500萬噸。電網建設不斷加快。220千伏封開輸變電工程建成投運。“十二五”期間，完成1__千伏江口變電站擴建工程等主網工程9個，配網工程219個。

城鄉發展面貌日新月異。全縣城鎮化率達30%。完成了縣城新城區控規編制工作，江濱堤路主體工程基本完成，新城區“三橫五縱”主干道路網初步形成。建成了新城區行政中心、人民廣場、廣信塔等，全面完成了老城區主要街道的改造，城區污水處理廠、汽車新站、市場升級改造、一站式大型超市等一批重點工程全面竣工，建成綠道__1公里，城區基本達到凈化、綠化、亮化和美化。建成省衛生鎮1個、衛生村198條、生態文明村350條。五年累計完成通500人以上自然村公路路面硬化404公里，新修通300人以上自然村公路220公里。全縣公路密度為每百平方公里60.7公里;行政村客車通車率達85%以上。宜居城鄉創建活動扎實推進。全面開展城鄉環境和“三邊”整治工作，江口鎮、江口大塘社區、蓮都鎮水來村創建為宜居城鄉示范點。

三、社會各項事業全面進步，發展成果惠及城鄉群眾

人民生活水平穩步提高。加大民生事業投入，“十二五”期間，累計投入民生建設資金21億元，是“__”期間的3倍。著力加強城鄉就業工作，開展各類技能培訓31650人，安置農村勞動力轉移就業47943人，城鎮新增就業12082人。城鎮登記失業率控制在2.5%以內。著力完善社會保障體系，新型農村合作醫療實現常住人口全覆蓋，城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達98.8%以上;成為全省第二批農村社會養老保險試點縣，惠及全縣42.5萬農業人口。著力解決困難群眾住房問題。累計建成保障性住房293套，建筑面積1.7萬平方米。農村困難戶住房改造全面鋪開。扶貧開發“雙到”工作扎實開展，全縣累計投入資金8195萬元，可望今年內實現脫貧目標。供水、供電、農村網絡、信息平臺等公共服務設施建設扎實推進。人民群眾生活水平不斷提高，20__年在崗職工年平均工資是20__年的1.8倍，農民人均純收入是20__年的1.4倍。

綜治維穩工作創出特色。大力開展“強綜治、創平安、促發展”活動，成為全省5個先行縣之一，實現了縣、鎮、村三級“中心”建設網絡全覆蓋，形成了封開模式，得到了中央政法委和省、市的充分肯定，并在全省推廣。群眾工作不斷創新，社會治安綜合治理全面加強，安全生產形勢穩定好轉，持續開展產品質量和食品藥品安全等專項整治活動，市場秩序不斷規范。

社會各項事業全面進步。教育、科技、衛生、文化事業持續快速發展。建成6個廣東省教育強鎮，提前兩年實現普及高中階段教育目標，高考成績連續多年位居全市前列，代課教師問題得到全面解決。科普工作取得實效;組織實施了各級科技計劃項目28項。醫療衛生業務用房建設全面推進，縣人民醫院住院綜合大樓、縣疾控中心等相繼建成并投入使用，村衛生站規范化建設全面完成，縣、鎮、村三級醫療衛生服務網絡初步形成。醫藥衛生體制改革有效推進。醫療保障制度全面實施，醫療保險水平不斷提高。文化強縣建設有新進展，順利通過了“全國文化先進縣”復查驗收。縣文化中心和縣青少年訓練競賽中心等一批文化體育設施建成投入使用。成功舉辦了“封開—廣府首府論壇”，確立了封開作為古代廣府首府、廣府文化發祥地的地位。“五馬巡城舞”被列為省級非物質文化遺產，并代表廣東省參加上海世博會“廣東周”民間藝術表演。體育工作成績突出，農民體育健身工程全面完成，縣體育局獲得“全國精神文明建設工作先進單位”。人口計生工作三年上了兩個臺階，成功晉升為省一類地區管理水平。生態建設和環境保護工作不斷加強。連續11年保持全縣耕地占補平衡。國防教育、人民武裝工作成效明顯，縣人武部連續兩年被評為“省軍區先進人武部”。審計、保密、統計、檔案、地方志、老干部、工會、青年、婦女、外事僑務等各項工作取得新進步。

四、政府自身建設不斷加強，執政能力明顯提高

民主法制建設扎實推進。自覺接受法律監督、民主監督和司法監督。認真辦理各類建議、議案、提案。依法治縣深入推進，成效顯著，獲得首批“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”稱號。基層民主政治建設進一步加強，人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到保障。圓滿完成“五五”普法任務，公民法治素質明顯提高。

體制機制改革不斷深化。全面完成政府機構改革和簡政強鎮事權改革工作任務。省直管縣財政體制改革試點工作有序推進。組建縣政府顧問團，進一步健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，推進決策的科學化和民主化。

勤政廉政建設不斷加強。圍繞建設“誠信、高效、為民、廉潔”政府的目標，加快政府職能轉變，強化行政監察、審計監督和工作督查，全面落實廉政建設責任制。實行公務員統一發放崗位津補貼制度。從嚴控制行政辦公經費，大力壓縮一般性支出，集中財力辦民生實事。進一步健全管理機制和問責機制，政風行風建設得到加強，政府執行力進一步提高。縣政府獲得“廣東省20__年重點項目建設工作先進集體”榮譽稱號。

各位代表，回顧過去五年，我們欣喜地看到，封開在歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎上，發展思路更加清晰，發展步伐更加堅定，經濟更加繁榮，環境更加優美，社會更加和諧，開創了改革開放以來又好又快發展的新局面。所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會和人民政協監督支持的結果，是縣政府及其組成部門求真務實、奮力拼搏的結果，更是全縣人民同心協力、艱苦奮斗和社會各界關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、干部、知識分子、外來務工人員、駐封部隊指戰員、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意！向關心支持我縣建設和發展的港澳臺同胞、海外僑胞和各界友人表示衷心的感謝！

成績來之不易，經驗尤為寶貴。五年的發展實踐，我們深刻體會到：

加快封開科學發展，必須堅定不移抓好發展第一要務。五年來，我們立足自身優勢，完善發展思路，堅持把工業放在經濟發展的首要地位，堅持實施重大項目帶動戰略，取得了顯著成效，為推動全縣經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎。

加快封開科學發展，必須始終牢記以人為本、執政為民的宗旨。五年來，我們把實現人民生活的幸福安康作為一切工作的出發點和落腳點，集中力量辦好惠民實事，確保發展成果惠及人民群眾。我們深切感受到，只要我們始終堅持以人為本，以民為先，自覺把勤政為民落實到各項工作中，就能贏得民心、發揮民智、凝聚民力，不斷開創我縣經濟社會發展新局面。

加快封開科學發展，必須不斷加強執行力建設。執行力是政府的生命力，必須加強政府系統的執行力建設，以強大的執行力來確保政令暢通。五年來，我們堅持在縣委的正確領導下開展工作，認真落實縣委確立的重大戰略決策和工作部署，全力推行重點項目工作責任制，深入開展“我承諾、你監督，抓落實、促發展”活動，雷厲風行，攻堅克難，求真務實，一抓到底。事實證明，只有步步主動，敢于擔當，才能打開工作局面;只有不畏困難，勇往直前，才能有效推動工作落實。

同時，我們也清醒地認識到，我們的工作離上級的要求和人民群眾的期望還有較大差距，我縣經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：經濟總量偏小，結構不夠合理;財政收支矛盾突出，運轉壓力大;人才、用地、能耗、環保、園區建設等制約因素仍未得到有效解決，發展環境有待進一步優化;政府公共服務和社會管理需要進一步加強，行政效率有待進一步提高等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施認真加以解決。

新一屆政府的工作目標和主要任務

今后五年，是我縣加快融入珠三角和“廣佛肇”一體化發展，加強和深化與梧州等周邊地區的經濟合作，拓寬發展空間的重要時期;是我縣積極構建“水陸空”立體交通格局，穩步推動戰略規劃落地，促進城鄉和區域協調發展的重要時期;是我縣著力打造服務型政府，不斷優化政務環境，建設幸福安康新封開的重要時期。改革開放三十多年來，我縣經濟社會快速發展為我們打下了堅實的基礎。我縣實現加快發展、跨越發展的條件已經具備。只要我們準確把握大局，搶抓發展機遇，充分發揮各級、各部門和廣大干部群眾的主觀能動性，采取切實有效的措施，應對和解決發展過程中遇到的各種困難和問題，我們就一定能夠在新的五年里，取得新的業績，創造新的輝煌。

今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央和省委、市委全會精神，按照縣第十二次黨代會作出的工作部署，圍繞“努力建設科學發展、幸福安康新封開”的目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以實施“東承西聯、南聚北拓、兩江三線、綠色崛起”戰略為抓手，著力調整優化經濟結構，破解發展難題，確保經濟平穩較快增長;著力發展社會各項事業，切實保障和改善民生，確保社會大局和諧穩定，為打造“嶺南古都、西江新城、兩廣明珠”、建設廣東山區科學發展示范縣奠定堅實基礎。

今后五年全縣經濟社會發展的主要目標是：經過五年的持續快速發展，到2024年，全縣經濟綜合實力明顯增強，生產總值達到138億元，人均生產總值3.17萬元;地方財政一般預算收入超過__億元;全社會固定資產投資年均增長__%。經濟結構進一步優化，現代產業體系初步形成，工業增加值年均增長22%，服務業增加值占gdp比重達到47%。城鄉一體化建設加快推進，人居環境和公共服務設施明顯改善，城鎮化水平達到35%。在崗職工工資年均增長__%，農民人均純收入年均增長7%。社會建設和社會管理有效加強，社會各項事業全面發展，社會大局和諧穩定。

為了實現這一目標，具體要抓好以下幾方面工作：

一、力促經濟結構調整優化，積極構建現代產業體系

大力實施“東承西聯”、“南聚北拓”戰略，加速構建以新型工業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系，全面提升經濟綜合實力。

(一)堅持優先發展工業。

堅定不移地走新型工業化道路。重點發展資源型產業，改造提升傳統產業，培育戰略性新興產業，以現代工業帶動全縣經濟跨越發展。

著力發展資源型產業。充分利用我縣優勢資源，以華潤水泥為龍頭，努力打造華南地區最大的新型建材產業基地。以開發建設南豐園珠頂銅鉬礦項目為重點，培育有色金屬支柱產業。以華林化工、一德化工為基礎，做大做強松香、松節油產品深加工等林產化工產業。積極發展水力發電、風能發電、抽水蓄能發電等能源產業。

全力推進重大項目建設。加快在建項目建設進度，全面完成華潤水泥項目建設，力爭2024年底前第5、6條生產線建成投產，2024年前建成全部十條生產線，努力把華潤水泥(封開)基地建成全國最大的現代化水泥生產基地。開發建設南豐園珠頂銅鉬礦和華潤風力發電項目，其中總投資50億元的南豐園珠頂銅鉬礦項目今年年底動工建設，首期工程力爭2024年建成投產。

促進產業結構優化升級。提高產業準入門檻，逐步淘汰落后產業和落后產能，不斷優化產業結構。全面實施技術標準化戰略，推動質量強縣活動深入開展，突出優勢品牌建設，鼓勵支持企業進行技術改造，擴大生產規模，打造一批省級以上知名品牌，推動傳統產品向品牌化、高端化發展。

(二)大力發展現代農業。

以深化農村綜合改革為重點，大力發展特色農業，提升農業產業競爭力，力促農業增效、農民增收。

不斷完善農業發展體制機制。完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制，促進農村土地承包經營權流轉。建立完善政策性農業、農村保障制度，落實各項強農惠農政策。加強和改善政府對農業的調控與引導，促進農業資源綜合循環利用，發展優勢特色生態農業。

切實加強農業服務體系建設。抓好農貿市場升級改造和農產品專業市場建設，拓寬農產品銷售渠道。完善農技推廣、疫病防控等農業公共服務體系，加強農業科技創新和推廣能力建設。積極推進農村金融改革。加大勞動力職業技能培訓和創業培訓投入，鼓勵外出農民工返鄉創業，促進農村勞動力向二、三產業轉移，多渠道促進農民增收。

注重發展規模品牌效益型農業。深化與中科院合作，以簽訂《農業科技項目合作框架協議》為契機，搭建起爭取國家部委農業科技項目落戶我縣的新平臺。加強農產品技術標準體系建設、地理標志產品保護、原產地標志認定和綠色有機農產品認證工作。繼續抓好產糧大縣建設，推廣良種良法，確保糧食種植面積穩定。繼續發展杏花雞、封開油栗、麒麟李、柑桔、甘蔗、賀江魚等特色種養業，抓好農產品的深加工、設計包裝和宣傳營銷，通過扶持發展龍頭企業和專業合作組織，進一步提高農業產業化水平和經濟效益。

(三)積極發展現代服務業。

充分發揮獨特的區位優勢，加強交通運輸、商業物流、旅游休閑等現代服務業配套設施建設，進一步提升第三產業發展水平。

重點發展旅游業。加強與珠三角核心區、泛珠地區的無障礙旅游合作，依托和利用本地豐富獨特的旅游資源，積極發展嶺南文化、自然山水、休閑度假、軍事博覽、現代工業旅游，力爭把封開建設成為泛珠三角高品質的休閑、度假、商務旅游勝地。加強星級酒店、特色美食步行街、特色文化休閑街、農家旅館等旅游配套設施建設。開發特色旅游產品，增加旅游業的附加值。

穩步推進房地產業。加快房地產業發展，提升人居環境質量。合理規劃布局各鎮房地產建設，加快城鎮道路網絡建設，美化、凈化環境，推進城鎮房地產業健康有序、協調發展。

大力發展港口物流業。依托西江黃金水道，大力發展現代物流和臨港工業，謀劃建設綜合集裝箱碼頭，把封開建設成為西江流域物流中心港口。謀劃引入一至兩個具有區域競爭力的企業品牌進駐我縣，打造區域性大型物流集散基地。

扶持發展金融業。加快建設現代金融市場體系，促進擔保、小額貸款、信托、租賃等非銀行金融機構加速發展，拓寬企業融資渠道，健全金融監管體系，保持良好的金融秩序。

(四)全方位開展招商引資。

全面加強與廣西等周邊地區以及珠三角發達地區的經濟合作，形成全方位、寬領域、多渠道的招商引資新格局。

突出抓好載體建設。堅持把園區建設作為推進產業發展的重要抓手。積極推動粵桂戰略合作特別試驗區建設，謀劃建設長崗、平鳳、南豐三個產業園區，促進區域協調發展。

積極謀劃發展項目。加強項目前期的科學論證和對上銜接，重點謀劃建設工業、能源、交通、城市基礎設施以及新興產業的重大項目，爭取更多的項目進入國家或省、市籠子。重點面向央企、大型民企和世界500強招商，培育和提升傳統優勢產業，謀劃引進一至二個高新技術產業項目，增強發展后勁。

大力扶持民營經濟。鼓勵民間資本進入支柱產業和戰略性新興產業、基礎設施、市政公用事業、商貿金融等領域，推動民營經濟轉型升級。用好用活資本金扶持、稅收優惠和融資擔保等政策，促進中小企業健康發展。

二、統籌推進城鄉開發建設，加快形成協調發展新格局

(一)積極推進基礎設施建設。

大力實施“兩江三線”戰略，加快推進以交通、水利為重點的基礎設施建設，努力創造一個與產業大發展相適應的基礎環境。

加快交通基礎設施建設。著力構建以懷陽高速公路、266省道、451縣道為南北向主干，321國道、廣佛肇高速公路、柳肇鐵路為東西向主干的縣域主干交通網絡。加快推進西江航道疏浚工程，提高通航能力;抓好賀江、東安江航道的疏浚。積極謀劃建設直升機起降場。努力打造“水陸空”立體交通網絡。

加快水利基礎設施建設。抓住國家大力推進水利建設的重要機遇，進一步完善水利基礎設施。加快建設西江和賀江綜合整治工程、西江干堤(江川至平鳳段)達標加固工程以及南豐鎮防洪工程，加強中小河流和小流域綜合治理，推進自來水“村村通”工程，改造民華、西山、利水和七星四個重點灌區，加強小山塘、小灌區的建設和管理，提高城鄉防災減災能力。

加快能源、信息基礎設施建設。積極開發風能發電、生物質發電等項目;完善電網建設，優化電網結構;加快城區管道燃氣建設，積極推廣農村沼氣和太陽能利用，構建清潔、安全、經濟的能源保障體系。加快信息技術的應用，積極推進電信網、互聯網和廣播電視網“三網融合”，逐步提高公共信息服務水平。

(二)全面推進城鎮化建設。

堅持把城鎮化建設作為統籌城鄉協調發展的重要抓手，全面提高城鎮化發展水平，輻射帶動城鄉一體化發展。

大力推進縣城區建設。以321國道縣城過境公路改道項目建設為契機，加快城區基礎設施東擴、西連、南進，拓寬城市發展空間。加快“兩江四岸”和江濱景觀建設，加強房地產業發展的調控和管理，規劃新城區教育功能布局，加快推進新城區五星級酒店、商貿中心等項目建設，不斷完善新城區基礎設施和公共服務設施，進一步增強縣城的集聚輻射能力。

加快宜居城鄉建設。統籌優化城鄉生產、居住、生態和基礎設施的空間布局，力爭5年內實現所有建制鎮總規和中心鎮控規的全覆蓋，完成80%以上村莊的規劃編制。扎實推進省衛生鎮村和生態文明村建設，加快宜居城鎮、宜居村莊的創建步伐，積極開展“嶺南新民居”建設試點工作。加大農村基礎設施投入。加快鄉道建設，實現自然村村村硬底化并與鄉道聯接，以及有條件的行政村村村通客車。

三、加強社會建設和管理，著力增進民生福祉

創新社會管理體制機制，完善基本公共服務體系，切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定，進一步提升人民群眾的幸福感。

(一)積極穩定和擴大就業。

實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強職業技能培訓和公共就業服務，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點人群就業工作。支持和鼓勵勞動者自主創業和自謀職業。加大勞動保障監察執法力度，切實維護廣大勞動者合法權益。

(二)進一步完善社會保障體系。

穩步提高各項社會保險覆蓋面和保障水平，鞏固新農合成果，大力推廣農村和城鎮居民養老保險。健全完善住房保障體系，加大廉租房和公租房建設力度，“十三五”期間規劃新建保障性住房936套，建筑面積4.6萬平方米;推進農村危房和泥磚住房改造，努力解決群眾的住房難問題。深入推進新農村建設和扶貧開發“雙到”工作，建立扶貧和增收長效機制。

(三)大力發展社會各項事業。

促進文化大發展大繁榮。改善文博設施，加強文物資源保護，免費開放公共文化設施，推進公共文化資源和服務體系向基層延伸。2024年基本建成縣、鎮、村三級公共文化設施網絡，縣文化館、圖書館達到國家一級館標準，博物館達到國家中型館標準。深入開展文化“三下鄉”活動。繼續弘揚“廣信文化”內涵，突出“廣府文化”特色，重點加快建設廣信文化園、廣信文化攝影城等綜合性文化產業園區，積極發展新型文化產業。

扎實推進教育事業均衡發展。加大教育強縣創建力度，確保2024 年實現教育強縣目標。扎實推進中小學、幼兒園標準化建設;繼續抓好高中階段教育和職業教育;深化教育教學改革，進一步完善教師績效工資制度，扎實推進師資隊伍培訓工程。

繼續推進醫藥衛生體制改革。加強公共衛生服務能力建設，完善疾病預防控制、婦幼保健、應急救治等專業機構的公共衛生服務功能。加強城鄉醫療服務體系建設，新增醫療衛生資源重點向農村傾斜，加強藥品監管，確保用藥安全，提高城鄉居民基本醫療保障水平。

進一步穩定低生育水平，確保“十三五”期間人口計生工作達到省先進地區行列。不斷提升科技創新能力，加快專業鎮轉型升級。加強市場監管，嚴厲打擊和懲處制假售假等違法行為，維護消費者權益。加強國防教育、民兵預備役和人防建設，做好雙擁共建工作，爭創省雙擁模范縣。充分發揮工會、工商聯、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，切實維護婦女、老年人、殘疾人、未成年人以及城鄉特殊困難人員的合法權益。抓好民族宗教、外事僑務、對臺事務、地方志、消防、氣象、檔案等工作，推動各項事業全面發展。

(四)加強和創新社會管理。

鞏固“強綜治、創平安、促發展”先行縣創建成果，加強公共安全，健全事故災難、公共衛生、食品藥品安全、社會安全事件和各類自然災害的預防預警體系，加強綜合應急救援處置隊伍建設。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，堅決打擊各類刑事犯罪和暴力犯罪。加強城鄉社區警務、群防群治和農村基層治保調解組織建設，提高執法保障能力。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動和社會穩定風險評估的工作機制。加強法律援助，加大法律服務隊伍建設力度。健全政府主導的群眾權益維護機制，有效化解各種矛盾。切實抓好道路交通、消防和特種設備安全工作，堅決防范和遏制重特大事故發生。確保社會大局穩定。

(五)加強人才工作。

樹立科學的人才觀，加強人才的引進、教育、培訓、使用和管理工作。吸引在外大學生、專業人才回鄉工作和創業。突出培養創新型人才，統籌抓好專業技術人才、經營管理人才、社會工作人才等人才隊伍建設，健全各類人才的選拔任用、考核評價機制。優化人才服務環境，加快發展和完善人才市場，促進人才合理流動，提高人才使用效益。

四、加強生態建設和環境保護，積極推動綠色低碳發展

大力實施“綠色崛起”戰略，積極發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

(一)著力抓好節能減排。

大力開展節能、節水、節材和資源綜合利用活動，全面推行清潔生產。落實節能減排目標責任制，加快淘汰落后產能。加強用電需求監測管理，建立節電動態管理機制。完成市下達節能減排各項指標任務。

(二)加強生態建設和環境保護。

抓好西江、賀江、東安江等河流流域生態綜合治理，確保賀江、西江水質達到相應功能區要求。加快自然保護區、森林公園設施建設，爭取將黑石頂省級自然保護區、七星頂市級自然保護區合并升格為國家級保護區。推進林分改造和西江水源林、有害生物防治林、生物防火林建設，森林覆蓋率達73.5%以上。加強環境污染防治和環境監測能力建設，提升污染事故應急處理能力。加大固體廢物處理處置力度，合理規劃建設危險廢物處置設施、城鎮生活垃圾無害化處理設施。

(三)加強土地利用和管理。

積極推進節約集約用地，嚴格執行土地利用總體規劃，從嚴控制新增建設用地。充分利用好“三舊”改造政策，整合土地資源，清理閑置土地，加強土地儲備，優先保障重大基礎設施和重點產業發展用地。進一步落實各級政府保護耕地的責任，嚴肅查處各類違法違規用地行為。

五、加強政府自身建設，不斷提高行政效能

以深入開展“創建人民群眾滿意服務窗口”活動為契機，大力推進政府管理創新，加快建設適應新形勢要求的服務型政府。

(一) 積極創新政府管理體制。

加快轉變政府職能，強化政府的公共服務意識和公共服務職能。堅持推進依法行政，積極有序推進行政審批制度改革，加快電子政務建設進程，完善政府信息公開制度。加強縣政府智囊庫建設，充分發揮縣政府顧問團作用，促進政府各項重大決策的科學化和民主化。鞏固和深化簡政強鎮事權改革和事業單位分類改革工作，逐步調整完善鎮級財權、事權配置，依法委托、下放和完善一批行政審批和行政執法權限，切實增強鎮一級在人、財、物方面的自主權。堅持用制度管權、管事、管人，大力推行行政問責制，強化責任追究。

(二)進一步完善公共財政體系。

鞏固省直管縣財政改革試點成果，增強縣域財政保障能力;建立規范、透明、高效的財政管理機制，深化預算制度、國庫管理、政府采購等改革;加強政府債務管理，切實防范風險，建立公共資產配置、使用、處置全過程監督管理機制;培育壯大財源稅源，加強稅收征管，推進非稅收入管理改革;著力優化財政支出結構，重點加大對基礎設施、公共服務、民生保障等方面的投入，壓縮一般性支出;加大政府購買服務力度，鼓勵和引導社會組織提供公共產品和公共服務。

(三)切實加強干部隊伍建設。

進一步解放思想、轉變觀念，始終保持積極向上、奮發有為的精神狀態。切實加強公務員隊伍理想信念教育，牢固樹立公仆意識，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。大力推進懲__敗體系建設，弘揚清風正氣。堅持說實話、干實事、求實效，切實幫助基層、企業和群眾解決實際困難。

各位代表，過去五年，我們攻堅克難，奮發圖強，打下了良好的基礎;今后五年，我們要乘勢而上，開拓創新，繼續創造新的輝煌。新一輪發展的號角已經吹響，封開未來五年的藍圖已經繪就，我們肩負的歷史使命光榮而艱巨。讓我們在中共封開縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，以只爭朝夕的精神，搶抓機遇，真抓實干，為建設科學發展、幸福安康新封開而努力奮斗！

第十篇 2024政府經濟科技工作報告13250字

各位代表：

本屆政府履行職責已經一年。現在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、__年工作回顧

過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內經濟形勢的重大變化，在___、國務院和省委的正確領導下，各級政府和全省人民一道，繼續解放思想，奮力攻堅克難，推動全省經濟較快發展和社會全面進步，振興吉林老工業基地邁出了新的步伐。

——經濟增長較快。預計全省地區生產總值實現6400億元，比上年增長16%，人均地區生產總值跨越3000美元大關。規模以上工業增加值增長19%，服務業增加值增長15%，民營經濟主營業務收入增長31.4%，社會消費品零售總額增長24.3%，外貿進出口額增長29.5%，增速均居全國前列。

——發展質量提高。全省地方級財政收入、一般預算全口徑財政收入、財政支出分別達到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項指標增長同時超過30%為_年實行分稅制以來首次。預計規模以上工業企業在面臨諸多不利因素的情況下實現利潤340億元。單位地區生產總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成年度目標。

——農業獲得大豐收。糧食產量達到568億斤，創歷史最高水平。吉林增產百億斤商品糧能力建設規劃作為省級第一個增糧工程，獲得國務院批準，并啟動實施，我省糧食綜合生產能力和現代農業建設正在向更高水平邁進。

——發展能力進一步增強。全社會固定資產投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達到發達省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機場旅客年吞吐量突破300萬人次大關，長白山旅游機場于北京奧運會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內全線貫通。哈達山水利樞紐工程得到國家批準并正式開工建設，結束了我省多年沒有建設大型水利工程的歷史。建成和在建電源項目裝機容量790萬千瓦。

——社會事業取得新的進步。全年登記科技成果498項，申請專利5000件，獲國家科學技術獎7項。城鄉全面實現免費義務教育，這是我省教育發展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節暨改革開放三十年農村題材電影展，國家農村題材電影創作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運金牌實現零的突破。

——人民生活繼續改善。預計城鎮居民人均可支配收入12800元，農村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮新增就業52.5萬人，全社會從業人員1281萬人，達到歷史最好水平。全省養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面超過2100萬人次。城鄉47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標邁出堅實一步。

一年來，我們堅持以科學發展觀為統領，圍繞推動發展、改善民生重點任務，主要做了以下幾方面工作：

(一)大力加強農業綜合生產能力建設。針對年初農資價格上漲、市場糧價走低、干旱嚴重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價格、加大玉米專儲和臨時儲備、增加農信社再貸款，及早落實糧食直補、農機具購置和農資綜合補貼等強農惠農政策，保護和調動了廣大農民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農業技術。啟動30個縣(市)全程農機化示范區建設，機械綜合作業率超過50%。推進耕作方式改革，實施深松深翻1368萬畝。西部土地開發整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業穩定發展。推進農業產業化經營，農產品加工業保持良好發展勢頭。林業經濟、園藝特產業加快發展。新農村建設實施1000個村，并在6個縣(市、區)整體推進試點。

(二)努力確保工業經濟較快增長。面對上半年能源、原材料等價格大幅上漲和下半年國際金融危機沖擊的影響，積極采取應對措施，實行貸款財政貼息，增加省級信用擔保資本金規模，推進銀行、企業、擔保公司互動，加強生產要素調節，努力緩解企業特別是中小企業生產經營困難。支持汽車產業發展，制定促進軌道客車、石化、食品、醫藥、信息產業加快發展的規劃和政策措施，推動重點產業增強實力。扎實開展“工業項目年”活動，重點推進“四個百項”億元以上工業項目建設，建成項目80個。特色工業園區建設取得積極進展。實施“1111工業節能行動計劃”，推廣24種節能技術和產品，91個工業節能降耗項目竣工運行。

(三)繼續加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強協調服務，積極落實建設條件，實施3000萬元以上項目3900個，竣工投產1160個，其中億元以上項目110個，工業、農業、基礎設施等投資全面推進。針對項目儲備不足問題，組織謀劃重大項目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經濟政策做出重大調整，特別是四季度增加1000億元投資的契機，提前準備項目，及時匯報銜接，得到國家相關部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構建多元化投資格局。

(四)深入推進改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點企業問題和分離辦社會職能、政策性破產工作取得新的進展。扎實推進地方國有糧食購銷企業產權制度改革，以國有糧食購銷企業為骨干、多種經濟成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個縣(市、區)集體林權制度改革試點成效明顯。吉林銀行重組四平等省內4家城信社和國內增資擴股順利完成。東北地區中小企業再擔保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運營。東北首家農村商業銀行在九臺成功組建。推動中小企業股權融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發達地區開展系列經貿交流活動，一批國內外企業來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農博會。編制長吉圖開發開放先導區規劃并上報國家有關部門。長春廣東工業園、上海工業園和吉林深圳工業園以及琿春俄羅斯工業園、日本工業園等一批省際、國際工業園區開工建設，縣級工業集中區加快發展。中日韓俄陸海聯運成功試航。全省實際利用外資30.1億美元，增長32.5%;引進外省資金1200億元，增長60%。旅游業快速發展，總收入增長28.7%。

(五)積極發展各項社會事業。實施汽車關鍵核心技術攻關、主要農作物優良品種選育、玉米生物化工產品深度開發等7個重大科技專項，取得階段性成果。進一步提高義務教育發展水平，基本完成縣級職教中心建設任務，高校“質量工程”、“示范工程”實施進展良好。繼續完善公共衛生和醫療服務體系，城鄉醫療救助能力不斷增強。松花江等重點流域水污染防治工作扎實推進。影視劇創作和文化信息資源共享工程、農村文化大院、農家書屋建設成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進萬戶計劃生育特殊家庭”活動，計劃生育家庭特別扶助制度試點順利實施。北京奧運火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。

(六)著力辦好民生實事。省政府承諾的八件民生實事全面完成。10萬個公益性崗位規模基本穩定。城鎮零就業家庭保持動態為零。免費培訓低保家庭適齡就業子女8001人。全省企業退休人員養老金月人均增加95元。城鄉低保補助水平明顯提高，農村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農村合作醫療人均補助標準達到70元，城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達到86%。啟動實施城鄉醫療救助制度。開始補發歷史拖欠的中小學教師工資。全面完成68所鄉鎮衛生院、30所農村初中校舍改造。改造農村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區1300萬平方米，率先在全國開展林業棚戶區改造試點。建設城市廉租房81.8萬平方米，發放住房租賃補貼23萬戶。8.7萬農村貧困人口脫貧。解決農村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數字化轉換任務。向城鄉貧困低保戶免費發放10.5萬臺彩色電視機。落實物價上漲和油電調價后低收入群眾生活補助及相關燃油補貼，加強市場監管，切實維護群眾利益。

(七)進一步加強民主法制和服務型政府建設。推進平安吉林建設，深入開展嚴打整治斗爭，增強治安整體防控能力，圓滿完成奧運等大型活動安保任務，維護社會穩定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務和人民調解取得新的成績。設立專項救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強應急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進行食品藥品安全整治，及時有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。

辦理省人大代表建議和政協提案449件，提請省人大審議地方性法規草案8部，制定政府規章6部。深入推進政府績效評估，行政事業編制和行政公用經費實現“零增長”。減少和下放行政審批權限305項，取消年審年檢項目42項，分別占總數的51%和67%。取消、暫停行政事業性收費26項，進一步減輕企業負擔。開展政府新聞發布工作，促進政府信息公開。深化軟環境和政行風民主評議及糾風專項治理，組織56個中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務措施，嚴肅查處一批損害發展軟環境的案件。扎實開展繼續解放思想大討論和深入學習實踐科學發展觀活動，政府工作進一步改進。

_特大地震發生后，按照___、國務院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫療衛生人員、交通通信職工等第一時間奔赴四川地震災區，全力支援抗震搶險救災。認真做好對口支援黑水縣災后重建工作，援建項目取得預期進展，得到災區黨委、政府和群眾的高度評價。

去年我們取得的成績，來之不易。這是全省廣大干部群眾同心協力、團結拼搏的結果，凝聚著各個方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安司法干警，中直各單位，表示衷心的感謝！向省人大、省政協、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界，表示衷心的感謝！向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心和支持吉林建設的海內外朋友，表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，全省經濟社會發展中還存在諸多困難和問題。老工業基地長期積累的一些矛盾尚未根本解決。產業結構不優，經濟效益還不高;基礎設施相對薄弱，建設任務繁重;縣域經濟發展差距仍然較大，實力不強;科技成果轉化率偏低，高新技術產業發展慢;部分群眾生活比較困難，社會還有不穩定因素;政府服務還存在不足，發展軟環境仍有不盡人意的地方。在國際金融危機沖擊下，又遇到一些新的問題。受市場緊縮、相關工業產品滯銷、農產品價格下行和農村勞動力外出務工受阻、企業投資意愿和投資能力下降等影響，工業經濟運行矛盾突出，不少企業生產經營困難，農民持續增收困難增加，招商引資和出口難度加大，節能減排任務艱巨，城鄉就業形勢更為嚴峻。我們一定要增強憂患意識和責任意識，以高度負責的精神，重視解決存在的問題，更加努力地做好政府工作。

二、_年工作總體安排

今年，我省振興發展面臨嚴峻挑戰，也充滿重大機遇。當前，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟形勢復雜多變，發達國家經濟出現衰退，國內經濟下行風險加大，對我省的影響不斷加深，部分行業和企業受到沖擊明顯，今年特別是上半年我們面臨的困難會更大。但同時我們也要看到有利因素，堅定戰勝困難的信心。一是中央宏觀經濟政策調整帶來新的機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列實實在在、含金量高的政策措施，擴大內需，加大投資力度，我省作為老工業基地和糧食主產區，將得到更多支持。二是吉林有良好的發展基礎。經過改革開放三十年的發展尤其是東北振興五年來的艱苦努力，我省已經擺脫老工業基地舉步維艱的困難局面，正在步入又好又快發展軌道。特別是近年來全省實施一大批重大工程項目，投資拉動的效應正在集中顯現。三是我省具有較大的發展潛力和應對危機的回旋余地。吉林正處在工業化、城鎮化加速推進階段，二三產業快速發展，基礎設施大規模建設，存在著巨大的產業升級空間和市場需求潛力。發達國家和沿海地區產業正在轉型，以更快速度向中西部地區梯度轉移，為我們招商引資、推進結構調整帶來新的契機。目前建筑材料和機器設備價格降低，對我省擴大投資項目建設和企業技術改造更為有利。四是加快推進吉林發展振興的局面可喜。現在全省發展思路清晰，布局已經展開，各個方面謀發展、重發展、快發展的氛圍濃厚，干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強烈，全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動統一到___、國務院對當前形勢的科學判斷上來，統一到省委對全省今年工作的決策部署上來，緊緊依靠全省人民，變壓力為動力，化風險為機遇，堅定信心，迎難而上，利用一切積極因素，采取一切有效措施，全力應對新的挑戰，在全國發展中搶占先機，在全球經濟增長放緩的背景下奮勇前行，努力保持我省經濟社會又好又快發展。

今年政府工作總的要求是：以黨的_和_全會精神為指導，全面貫徹中央經濟工作會議和省九次黨代會、全省經濟工作會議精神，認真落實科學發展觀，圍繞科學發展、加快振興、富民強省，把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，全力擴大內需，加快結構調整，轉變發展方式，深化改革開放，保障改善民生，加強社會建設，促進和諧穩定，不斷開創全省經濟社會發展的新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年。

_年全省經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長12%，地方級財政收入增長15%，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長28%，社會消費品零售總額增長17%，外貿進出口額增長13%，單位地區生產總值能耗下降5%，居民消費價格水平漲幅控制在4%左右，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，人口自然增長率控制在2.8%。以內。實際工作中主要指標力爭超額完成。

這些目標，是經過綜合權衡各方面因素確定的。既著眼保持我省經濟平穩較快增長，又分析整個經濟增長下滑的壓力;既考慮幾年來投資形成的發展能力和今年的投資拉動作用，又兼顧到市場需求不足帶來的不利影響;既要增強社會各方面的發展信心，又要保證經過努力能夠實現。

實現今年經濟社會發展目標，要突出把握好以下幾個方面：一要著力推進改革開放。繼續解放思想，深化改革，擴大開放，用改革的辦法、開放的思維，破解發展中的難題，不斷增強發展的動力和活力。二要著力推進投資拉動。把投資作為拉動經濟增長的第一動力，進一步加大投資力度，優化投資結構，培育新的經濟增長點。三要著力推進結構調整。抓住新一輪結構調整的契機，堅持以增量帶存量，加快產業結構優化升級，為保持較長時期、較快發展速度打下堅實基礎。四要著力推進科技創新。把自主創新和成果轉化作為增強全省經濟和企業競爭能力的根本措施，加大科技創新力度，提高產品科技含量，增加科技對經濟增長的貢獻率。五要著力推進改善民生。把增加城鄉居民收入和實施民生工程作為擴大內需的重要內容，下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問題，激發全省人民的積極性、主動性和創造性。

三、全力保持經濟平穩較快增長

(一)著力擴大投資和消費需求。加大投資力度和規模，突出工業、基礎設施、生態環境和民生等領域，集中力量抓好重大項目，全省新開工3000萬元以上項目1500個。重點實施交通、水利、電力、生態環保和城市公共設施等八大工程。加快哈大客運專線、長吉城際鐵路、榆樹至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設進度，開工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路，爭取開工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等高速公路，四平至長春段高速公路進行八車道改造，伊通至遼源高速公路建成通車。實施長春龍嘉國際機場擴建，爭取通化機場開工。完成老龍口水利樞紐主體工程，加快哈達山水利樞紐、大安灌區、引嫩入白工程建設，全面啟動中部引水工程，加強病險水庫除險加固。加快在建電源和電網項目建設，新開雙遼電廠擴建、長春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項目，靖宇核電開始臨建工作。擴大松花江流域水污染防治工程規模，推進流域內縣城污水處理廠、垃圾處理場和工業園區污水處理廠建設。實施一批資源型城市接續替代產業專項。啟動建設向海生態示范區。加快長春輕軌三期工程施工，開展長春西客站和地鐵1號線工程前期工作，爭取盡早開工。繼續謀劃一批重大項目，搞好項目儲備。注重生產力科學布局，控制高耗能、高排放、高污染項目，防止低水平重復建設。發揮政府公共投資引導作用，積極鼓勵民間投資，帶動全社會資金投入。進一步規范投資行為，加強投資項目和資金監管，提高投資效益，打造廉潔工程。

努力擴大消費需求。完善相關消費政策，改善消費環境。落實支持一汽汽車銷售和促進房地產健康發展的措施，努力增加汽車和住房消費。積極引導擴大服務性消費，培育和促進旅游、醫療保健、教育、文化等消費熱點，推動消費結構升級。大力開拓農村市場。推行家電下鄉，對農民購買家電實行財政補貼。健全農村現代流通服務體系，建設日用消費品和農產品流通網絡，繼續實施“萬村千鄉”市場工程、“雙百”市場工程，支持大型商業流通企業到縣城及中心集鎮發展連鎖超市、便利店，為擴大農村消費創造條件。

(二)大力發展現代農業。以穩定發展糧食生產和促進農民持續增收為重點任務。抓住國家加大對糧食主產區扶持力度的有利時機，認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策，保護和調動農民種糧積極性。正常年景下糧食產量達到550億斤。加快實施增產百億斤商品糧能力建設規劃，全面啟動“十大”工程和生態農業、節水農業、農機化、農業科技創新4個現代農業示范區。開展玉米、水稻主要生產環節全程機械化作業試點，擴大深松深翻面積。推進農業技術創新和服務體系建設，加強主要糧食作物新品種開發和重大增產技術的集成推廣。從今年起，用三年時間打好畜牧業加快發展攻堅戰，突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產，啟動實施15個現代牧業園區，扶持1000個標準化規模養殖小區，完善畜禽良種繁育和疫病防控體系，組建省畜牧業信貸中心。規范奶站建設，發展現代奶業。加強林業重點生態和產業工程建設，壯大林業經濟。加快發展棚膜蔬菜產業。推行農業標準化生產，完善檢驗檢測體系，確保農產品質量安全。大力推進多種形式的農業產業化經營，改進完善企業和農戶合作方式，培育農民新型合作組織。繼續實施農民培訓“陽光工程”和“春風工程”，提高農民轉移就業技能，扶持農民工返鄉創業，促進農民多渠道就業，維護農民工合法權益。今年全省農村勞動力轉移就業達到300萬人以上。抓好農村環境綜合整治示范工作，以發展社會事業和建設公共設施為重點，繼續搞好“百鎮千村”新農村建設。

(三)全力推動工業結構調整優化。利用國際金融危機產生的倒逼機制，按照建立新型工業體系的要求，以產業、產品結構調整為重點，加快工業結構優化升級。實施產業躍升計劃，做大做強重點產業。汽車產業要在擴大整車產能的同時，加強自主品牌體系建設，積極發展新能源汽車，壯大專用車規模，提升汽車零部件、模塊研發制造能力;石化產業要提高油氣產量，增加煉油和乙烯產能，擴大合成氨生產，大力發展精細化工;農產品加工業要突出精深加工，提升龍頭企業，努力實現資源效益最大化;加快發展具有比較優勢的裝備制造業;抓好以現代中藥和生物制藥為重點的醫藥產業、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產業。加大資源勘探開發力度，發展油頁巖、礦泉水等優勢資源產業。加強軌道客車、醫藥、食品等特色工業園區建設，搞好產業鏈協作，促進產業集群發展。繼續開展“工業項目年”活動，加快豐越20萬輛轎車、吉化千萬噸煉油和百萬噸乙烯、中化吉林化肥80萬噸尿素等50項投資20億元以上重大項目建設，提高重點產業集中度。把技術改造放在突出位置，實施“四高一優”技改工程，重點抓好錦湖輪胎新增315萬條子午線輪胎、通鋼300萬噸精品鋼工程等1000個投資3000萬元以上企業技改項目。加強重大新產品開發，積極發展高附加值、高技術含量產品，促進產品創新升級。堅持實施品牌戰略，進一步提升優勢產品知名度，新增一批國家名牌產品、馳名商標和地理標志保護產品。深入推進節能減排。集中力量抓好100戶年綜合能耗1萬噸標準煤以上企業節能，實施100個節能改造項目。大力推廣高效節能產品和建筑材料，搞好重點污染減排工程建設，嚴格環保準入門檻，加快淘汰落后產能。加強指導服務，推動銀行、企業、擔保公司合作，幫助企業解決困難，保障煤電油氣運等要素供應，搞好產需銜接，組織企業開展管理創新活動，確保工業經濟平穩運行。

(四)加快縣域經濟、民營經濟和服務業發展。繼續對縣級工業集中區實行以獎代補政策，支持基礎設施建設。對項目多、發展空間受限的工業集中區，合理安排用地指標。啟動建設100個有特色、有基礎、有潛力的城鎮，加強設施建設，推進綜合改革，放開戶籍限制，賦予縣級管理權限，帶動縣域經濟發展，促進城鄉一體化。堅持放開、放活、放手，鼓勵全民創業，繼續大力發展民營經濟。支持千戶成長型企業技術創新，打造百強民企。推進創業孵化基地建設，建立大學生創業園，鼓勵大學畢業生自主創業。設立全民創業發展專項資金，引導高成長性中小企業進行股權融資。多渠道增加擔保機構資本金，擴大擔保信用規模，實行信貸財政貼息，建立中小企業貸款風險補償機制，促進解決中小企業融資難問題。加快企業人才培養，加強服務體系建設。認真落實加快服務業跨越發展的政策，集中抓好20個服務業園區、20個服務業平臺和100個億元以上重點項目建設。吸引更多的民間資本和外資投資服務業，積極培育一批行業領先、帶動作用強的大中型服務業企業和企業集團。加強旅游基礎設施建設，加大以長白山為代表的重點景區、景點開發和推介力度，改善旅游發展環境，加快旅游產業發展。

(五)積極推進科技創新和高新技術產業發展。深入實施科教興省戰略，加大政策、項目、企業、人才層面工作力度，切實提高科技成果轉化率和高新技術產業產值占地區生產總值的比重。制定并落實促進高新技術產業發展和科技成果轉化的扶持政策。組織實施重大科技專項，培育有競爭力的高新技術企業群。實施科技成果轉化提速工程，安排專項資金，大力推動具有自主知識產權、市場前景好的混合動力汽車、車載前裝導航信息系統、重組人胰島素及制劑、百噸級碳纖維、生物基化工醇、高清晰led大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時速350公里高速動車組、吉林人參系列產品開發、玉米和水稻收割機十大科技成果產業化。創新體制機制，整合科技資源，探索建立重點產業公共研發平臺。發揮現有高層次科技人才作用，鼓勵科研機構研究人員、高校教師參加企業技術研發和新產品開發，創辦科技型企業。抓住國際金融危機引發新一輪人才流動的契機，積極吸引我省急需的各類高層次人才，增強支撐經濟社會發展的能力。

四、推進以改善民生為重點的社會建設

進一步推動教育改革發展。實施中小學教師專業發展行動計劃，促進城鄉義務教育均衡發展。加強對職業教育的投入和政策扶持，開展中等職業教育免費政策試點。幫助高校解決發展中的困難，增強培養高素質人才、科技創新和服務社會的能力。深化醫藥衛生體制改革，繼續搞好城市社區衛生服務機構標準化和農村三級衛生服務網絡建設，積極扶持中醫藥事業發展。堅持社會主義核心價值體系，推進文化體制改革，支持重點文化企業改制上市，加快省科技新館、博物新館、美術館和圖書新館等建設，長春科技文化中心國慶節前向社會開放。增加專項資金支持民族地區文化事業發展。大力發展影視、出版、歌舞、動漫等文化產業。積極備戰參加第十一屆全國運動會。加強人口和計劃生育服務體系建設，促進優生優育，穩定低生育水平。支持民族地區加快發展，推動民族團結進步事業。強化宗教事務管理，積極引導和依法規范宗教活動。加強國防教育，搞好雙擁共建和國防后備力量建設。保障婦女兒童權益，發展老齡和殘疾人事業，做好氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。

今年繼續辦好八件民生實事。一是大力促進就業。積極落實促進就業的扶持政策，加強對大學畢業生、城鎮退伍軍人和下崗失業人員等創業服務，完善城鄉就業保障體系，增加就業扶持資金和創業小額信貸，對困難就業人員靈活就業給予社會保險補貼，穩定公益性崗位開發規模并加強動態管理。城鎮新增就業42萬人，創建充分就業示范社區100個，保持城鎮零就業家庭動態為零。二是提高社會保障水平。企業退休人員基本養老金月人均增加100元。農民低保補助年人均由540元提高到700元，城市居民低保補助月人均由130元提高到150元。增加重點優撫對象補助，提高農村五保對象供養水平。新型農村合作醫療人均補助標準由70元提高到80元。城鎮居民基本醫療保險提高補助標準并實現全覆蓋，將在校大學生納入其中。開展農村獨女戶夫婦養老保險、新型農村社會養老保險、村黨組織書記養老保險試點。繼續完善城鄉醫療救助制度。三是進一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶區及危舊房600萬平方米、煤礦棚戶區220萬平方米、林業棚戶區200萬平方米、農村泥草房20萬戶，建設城市廉租房80萬平方米，發放住房租賃補貼23.4萬戶。四是繼續實施農村飲水安全工程。解決97萬農村居民飲水安全問題。五是改善農村義務教育辦學條件。加快農村中小學校舍危房改造，今年完成67所農村初中校舍改造。按計劃補發歷史拖欠的中小學教師工資。適當增加農村中小學公用經費。用兩年時間全面建立鄉鎮中學生理化實驗室和微機教學室，徹底結束農村中學生在黑板上做實驗的歷史。六是加強基層醫療衛生服務。改造200所鄉鎮及農林牧場衛生院。提高鄉鎮衛生院醫療設備配置水平，開展醫護人員培訓。全面落實適齡兒童擴大免疫規劃。七是繼續搞好扶貧開發。實施400個貧困村“整村推進”計劃，再實現8萬農村貧困人口脫貧。八是豐富農村群眾文化生活。扶持建設75個鄉鎮文化站、1000個農村文化大院、__個農家書屋，向農村送3000場群眾喜聞樂見的文藝演出。以上八件民生實事，省級財政當年籌措資金和爭取國家補助共125億元。

建立長效機制是改善民生的重要保障。堅持新增財力70%用于改善民生，指導市(州)、縣(市)政府制定民生工程規劃和年度實施計劃，實行民生實事承諾制，建立目標責任制和考核評價體系，每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實事，使老百姓在發展中得到更多的實惠。

高度重視做好維護社會穩定工作。搞好社會治安綜合治理，推進城鄉社區警務工作，完善基層治安防控體系，加大社會矛盾糾紛排查調處力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化反滲透、反情報、反破壞斗爭，保障人民群眾安居樂業。建立暢通的群眾利益訴求渠道，認真解決信訪突出問題。加強城鄉防災能力建設，科學預防和妥善處置各類突發事件。堅持不懈抓好安全生產，確保人民群眾生命財產安全。落實安全生產政府和企業兩個主體責任，推進企業安全生產標準化建設，深入開展隱患排查治理，加強食品藥品安全監管，構建食品藥品安全長效機制，建立完善責任追究懲治制度，堅決遏制重特大安全事故發生。

按照規劃和協議，繼續搞好對口支援四川黑水縣地震災區恢復重建工作，全面完成今年援建任務。

五、繼續深化改革開放

推進重點領域和關鍵環節改革。一是繼續深化國有企業改革。利用國家促進企業兼并重組的政策，加快我省遺留難點企業重組改制。支持一汽等企業實施主輔分離和輔業改制。進一步完善改制后企業法人治理結構，建立現代企業制度。繼續推進廠辦大集體改革試點。二是搞好農村綜合改革。穩定完善農村基本經營制度，開展農村土地確權、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償的原則，推進土地承包經營權流轉，發展適度規模經營。進一步改革農村土地使用制度，健全征地補償機制。全面推開集體林權制度改革。搞好國有地方糧食購銷企業改革收尾。完善村級組織運轉經費保障機制。做好化解農村義務教育“普九”債務試點工作。三是加快金融體制改革創新。推進吉林銀行到省外設立分行，實現跨區域經營。發展風險投資。積極引進民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機構和機構投資者。落實縣域內銀行金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款的政策，努力實現銀行資金回流農村。進一步改革農村信用社產權制度。擴大新型農村金融機構試點。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開展農民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點。積極引導企業發行短期融資券、中期票據、企業集合債，支持有條件企業上市直接融資，探索非上市公司股權交易。搞好農業保險試點工作。四是深化財稅體制改革。繼續推進財政預算管理制度改革，省直行政和全額撥款事業單位實現收支脫鉤。進一步改革財政體制，規范財政轉移支付制度。積極落實增值稅轉型改革等促進發展的財稅政策。堅持依法治稅，加強稅收征管，規范非稅收入管理，努力做到應收盡收。進一步調整優化財政支出結構，保證擴大內需、“三農”、民生等重點支出需要，控制和壓縮一般性支出。

著力構建對外開放新格局。啟動實施長吉圖開發開放先導區規劃，立足吉林和東北老工業基地振興，面向東北亞區域合作與發展，以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿，以長春、吉林市為主要依托，實施邊境與腹地聯動開發開放，努力形成具有較強實力的經濟隆起帶，引領和帶動圖們江區域合作開發取得新突破，打造我省新的對外開放平臺。同時爭取上升為國家戰略。加強區內產業基地和重點基礎設施建設，加快國際、省際工業園區及各類開發區建設，積極暢通進出口通道。創新招商引資方式，開展與中央大企業和國內外知名企業對接，組織好重大招商引資活動，辦好第五屆東北亞博覽會、第六屆汽車博覽會等展會，爭取在引進大企業和大項目、高新技術企業和科技含量高的項目、知名企業地區總部等方面取得新進展。利用外資增長15%以上，引進外省資金增長30%以上。抓住國家提高商品出口退稅率的契機，加強重點出口企業培育和出口商品基地建設，轉變外貿發展方式，抓好對俄、朝邊貿，擴大對外貿易總量，努力增加出口規模。支持有條件的企業開展跨國經營，在境外建立戰略資源基地和生產加工基地。

六、進一步加強政府自身建設

復雜多變的經濟形勢、艱巨繁重的發展任務，使政府工作面臨嚴峻挑戰和考驗。要從機構改革、制度措施、思想作風等方面加大力度，推進政府管理創新，加強服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，為推動全省經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

繼續轉變政府職能。認真組織實施省政府機構改革，抓緊制定“三定”方案，調整部門職能和內設機構，理順職責關系，優化政府組織結構，切實推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。啟動市(州)、縣(市、區)政府機構改革，爭取上半年完成。建立健全領導、專家和群眾相結合的科學民主決策機制，省政府重大決策要廣泛聽取意見，開展專家咨詢論證。推行電子政務，提高行政效能和辦事效率。積極推進政府信息公開，完善發布機制，健全政府新聞發言人制度，增加政府工作透明度。

大力推進依法行政。深化制度建設，依法規范各級政府行政權力，加強市縣依法行政，重點約束經濟領域執法行為，全面落實行政執法責任制和過錯追究制，堅決查處行政執法不作為、亂作為等問題。進一步量化行政處罰自由裁量權，減少處罰隨意性。繼續推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位問題。主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，加強輿論監督和群眾監督。完善法律服務和法律援助體系，重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關及其工作人員進行監督，及時化解行政爭議。

進一步改善發展軟環境。實行軟環境建設目標管理責任制。加強對減少和下放的行政審批項目監督管理，確保落實到位。繼續推進行政審批權相對集中改革。開展行政審批、收費事項清理工作，再取消一批行政事業收費項目。加強和改進各級政務大廳工作，建設省級網上行政審批和電子監察系統。深入開展軟環境和政行風評議活動，強化項目服務和投資者權益保障。加大軟環境督促檢查力度，發現問題，及時糾正，嚴肅查處破壞軟環境的案件。推進社會信用體系建設，逐步建立個人信用檔案，規范各類社會中介組織行為，堅決打擊商業欺詐和逃廢債務等不法行為，構建誠信吉林。

切實加強政風建設。省政府確定今年為“工作落實年”，以新的措施、新的狀態、新的作風，創造性地推動各項工作。要打破常規，創新工作方式，健全工作目標責任制，全面推行省、市、縣三級政府績效評估，強化行政問責，建立督查通報制度，提高執行力。政府機關要大興調查研究之風，深入基層、深入企業、深入群眾，解決實際問題。進一步精簡會議和文件。深入開展節能降耗活動，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費。繼續實行行政事業編制和行政公用經費“零增長”，降低行政成本，建設節約型機關。堅持從嚴治政、廉潔從政，構建懲防并舉的反腐__工作機制。加強公務員教育、管理和監督，建設一支忠于職守、勤勉敬業、求真務實、廉潔自律的公務員隊伍。

各位代表！

我省正站在新的發展起點上，朝著全面振興吉林老工業基地的目標闊步前進。讓我們緊密團結在以__同志為___的___周圍，在省委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，凝聚全省2700萬人民的智慧和力量，進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為加快吉林振興發展、實現富民強省目標而努力奮斗！

第十一篇 2024年廊坊市政府工作報告2650字

各位代表：

從今年開始，我們已進入第十三個五年規劃時期。根據黨的十八屆五中全會、省委八屆十二次全會和市委五屆八次全會精神，市政府編制了《廊坊市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。現在，我代表廊坊市人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、“十二五”時期經濟社會發展回顧

“十二五”時期是廊坊應對嚴峻復雜形勢、綜合實力持續增強的五年，是產業結構轉型升級、發展方式加快轉變的五年，是社會事業全面進步、群眾得到更多實惠的五年。特別是黨的十八大以來，在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下深入學習貫徹______系列重要講話精神，主動適應、積極引領經濟發展新常態，頑強拼搏、砥礪奮進，勝利完成“十二五”規劃主要目標任務，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。

這五年，我們積極應對經濟下行壓力，著力擴內需穩增長，綜合實力跨上新臺階。地區生產總值從2024年的1351億元增至2024年的2401.9億元，年均增長9.4%，人均地區生總值由3.2萬元增至5.3萬元，年均增長8%;全部財政收入從195.4億元增至481.3億元，年均增長19.8%;一般公共預算收入從105.9億元增至303.4億元，年均增長23.4%，成為全省第三個突破300億元的設區市;全市人均財力由3313元提升到8133元;全社會固定資產投資從909億元增至2160億元，年均增長18.9%;規模以上工業增加值從451.5億元增至721.6億元，年均增長9.5%;社會消費品零售總額從419.1億元增至793.2億元，年均增長13.5%。經濟發展的質量效益持續提升，全部財政收入占地區生產總值比重由14.5%提高到20%，一般公共預算收入占地區生產總值比重由7.8%提高到12.6%，民營經濟上繳稅金占全部財政收入比重由84%提高到89%。全部財政收入總量由全省第六位升至第三位。一般公共預算收入總量由全省第四位升至第三位，占全省比重由9.2%提高到11.5%。全市綜合實力實現大幅提升。

這五年，我們搶抓京津冀協同發展重大機遇，主動作為、深度對接、重點突破，協同發展實現良好開局。積極落實《京津冀協同發展規劃綱要》，建立推進機構，制定實施意見，明確了“三區一地”發展定位。持續強化與京津常態化溝通，扎實推進交通、產業、生態等領域務實合作，與大興、通州、西城、武清等地簽訂戰略合作協議。立體化交通網絡加速形成。北京新機場全面開工，新機場外圍“五縱兩橫”綜合交通規劃獲批，廊滄、京臺高速廊坊段和京滬、津保高鐵建成通車，京廊通勤高鐵開通運行，京唐、廊涿、京霸、平谷線、白溝支線等軌道交通項目順利推進，京秦、密涿高速等斷頭路加速對接，燕郊潮白河大橋加快建設。產業協同持續深化。中興研究院、人保北方信息中心、京東華北訂單處理中心、微軟游戲創新中心等一批企業區域總部落戶，中輕造紙裝備、聯通華北基地等一批重大項目投產，魯能生態度假區、國電熱電聯產等一批央企項目開工，固安航天產業基地、中集空港專用裝備等一批基地型項目加快推進。功能承接實現突破。燕達醫院與北京朝陽、天壇醫院共建共管，率先建立醫保異地就醫結算機制，北京五中、八中等一批學校分校落戶，京廊醫療、教育、文化、養老等合作深度拓展。生態共建不斷強化。區域生態環境信息共享、大氣污染聯防聯控聯治取得成效。協同發展為廊坊帶來的全方位、歷史性變化正在日益顯現。

這五年，我們大力推進結構調整，積極構建綠色循環低碳現代產業體系，轉型升級取得重大進展。項目建設取得扎實成效。堅持以增量優化帶動存量調整，建設億元以上項目2289項，高端制造、現代服務業項目占比達到60%以上，爭列省重點項目199項，居全省首位。航天振邦、智能機器人產業港、精雕數控機床等一大批高端項目建成投產。三次產業比例由11.6:53.6:34.8調整優化為8.6:44.3:47.1，產業結構呈現“三、二、一”格局，實現歷史性突破。新興產業支撐作用不斷增強。電子信息產業增加值年均增長16.8%，成為發展最快的支柱產業，占規上高新技術產業增加值比重達到44.3%;高端制造業增加值從107.4億元增至201.8億元，年均增長13.4%，占規上工業增加值比重達到28.4%;服務業增加值從470億元增至1131.3億元，總量超過工業，對經濟增長的貢獻率從38.1%提高到61.6%。傳統產業改造步伐持續加快。圓滿完成壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃等過剩產能任務，單位gdp能耗提前一年完成省定任務。累計實施工業技改項目3281項，投入工業技改資金2334億元，近兩年工業技改投資年均增長24.1%，增幅居全省前列。近三年全市新增規上工業企業460家。現代農業蓬勃發展。建成省級農業科技園區11家、省級現代農業園區4家，大廠、固安獲批農業科技園區，6個縣(市、區)入圍環首都現代農業科技示范帶，永清縣入選現代農業示范區，省級以上農業產業化龍頭企業達到48家、5家，農業產業化經營率達到67.5%。

這五年，我們深入實施創新驅動發展戰略，全力打造科技成果孵化轉化引領區，創新能力大幅提升。規上高新技術產業增加值達到170億元，五年增長1.16倍，占規上工業增加值比重達到23.9%，五年提高6.4個百分點。創新主體持續增加。科技型中小企業數量從2024年的1211家增至3262家、科技小巨人企業從2024年的59家增至171家，均居全省前列。創新平臺建設全面加快。建成高新區1家、省級高新區5家、省級以上研發機構43家、院士工作站14個，建設了中科院廊坊戰略性新興產業孵化基地、清華大學中試孵化基地、北大科技成果展示交易中心、北航機器人研究所等一批協同創新平臺。創新環境持續優化。出臺系列扶持政策，引進國家“”專家14人，設立10支、17億元科技金融基金，科技進步貢獻率達到48%，專利授權量9082件，是“十一五”的3.2倍。我市被評為全國科技進步考核先進市。

這五年，我們以壯士斷腕的決心，強力推進生態環境治理，環境質量持續改善。堅決向大氣污染宣戰。實施科學治霾、依法治污，近三年財政投入大氣污染防治資金23.6億元。深入開展“藍天行動”，強力實施控煤、抑塵、限車、治污、治煙等重點工程，全部取締實心粘土磚瓦窯，全部淘汰現有黃標車，取締非法排污企業1329家，全面完成“十二五”主要污染物總量減排任務。pm10、pm2.5平均濃度比2024年分別下降25.5%和22.7%，為京津冀區域空氣質量改善、營造“apec藍”和“閱兵藍”做出了重要貢獻。認真落實《環境保護法》，深入實施“利劍斬污”專項行動，嚴厲打擊環境違法犯罪，有力震懾了環境違法行為。強力推進水環境治理。對重點河流開展全流域綜合治理，新建和提標改造污水處理廠7座，流域水質不斷改善。完成京南森林濕地生態走廊項目論證，潮白河大運河濕地公園列入濕地公園試點，趙王新河濕地公園成為省級濕地公園。大力推進植樹增綠。實施了“兩年攻堅戰、造林一百萬”等工程，五年累計造林164萬畝，大廠成為全國綠化模范縣，三河、香河通過全國綠化模范縣驗收。

第十二篇 鎮政府工作報告7350字

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2024年政府工作回顧

2024年，是我鎮歷史上不平凡的一年，鎮人民政府在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰勝種種困難，全面實施“交通先行、工業興鎮、農業穩鎮”戰略，各項工作成效顯著，業績輝煌，亮點紛呈，經濟和社會各項事業全面進步。

——經濟持續健康穩步增長

全年實現國內生產總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業總產值5.9億元，同比增長26%，農業總產值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現固定資產投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經濟指標持續穩步增長，超額或全面完成鎮三屆人大四次會議確定的目標任務。

——基礎設施建設成就顯著

我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續加強。和平村董家塘等地完成了農網改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個。基礎設施的顯著改善，大大增強了我鎮經濟發展的后勁。

——工業經濟快速發展

突出工業發展主題，圍繞工業興鎮的思路，調整工業產業結構，整合提升傳統產業，壯大規模工業，工業經濟快速發展。花炮主導產業質量不斷提升。充分發揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業做大做強。非花炮企業得到進一步發展。全年引進化工、食品、紙業、生態休閑、農業開發等行業的企業12個，工業產業結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮年納稅1000萬元以上的企業有1家，500萬元以上的2家，規模企業達14家。隨著工業結構的不斷優化，規模企業的不斷發展壯大，產品質量的不斷提升，企業的市場競爭力進一步提高，工業經濟運行質量和效益明顯增強。

——農業結構調整步伐加快

農業是國民經濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農業增效，農民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農業產業結構，農業產業化水平不斷提升，農業效益進一步提高。

農業產業結構不斷優化。在突出抓好糧食生產的同時，積極發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產業。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養殖有較大幅度的增長。

農產品加工業進一步發展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農產品加工企業，不斷做大做強，品牌效應初現端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農產品深加工創造了條件。

農業現代化穩步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農業綜合開發亮點紛呈，董家農業綜合開發、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農業綜合開發、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發等一系列農業綜合開發項目初見成效。

——城鎮化水平進一步提高

小城鎮開發建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮的機遇，重新規劃集鎮建設規模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發正式啟動，集鎮功能得到明顯改善。農民進城鎮的熱情高漲，全年共有520人進城鎮安家創業，城鎮化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮經營理念，盤活了土地資源，把集鎮資產全面推向市場。城鎮管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

——招商引資成績斐然

2024年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環境進一步優化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協議引資2.91億元。

——各項社會事業全面進步

精心組織，周密部署，穩妥推進，全鎮各項社會事業協調發展。牢固樹立“穩定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發生，確保了社會大局穩定。

計劃生育工作環境不斷優化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環孕檢、節育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設服務型政府為方向，繼續加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優化，干部職數得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續開展淳化民風和安全文明創建活動，全民思想道德素質顯著提高。科技創新工作穩步推進。素質教育全面提升，教學環境進一步優化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發展穩定服務。統戰工作充分發揮其優勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯、文體、老齡、老干、計協、關協、科協、穩協、統計、檔案、農技、農機、經管、金融、郵政、工商、工商聯、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。

各位代表：2024年，我鎮經濟持續快速發展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大、政協監督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表，以及戰斗在全鎮各條戰線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現在：工業結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發展環境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、2024年政府工作目標和措施

2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰，以與時俱進、開拓創新的姿態去謀求更大的發展；必須繼續發揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現我鎮經濟社會的全面協調可持續發展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞一個目標（創品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業發展和消赤減債），確保三個穩定（安全生產、計劃生育和社會治安），實現四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。

2024年全鎮國民經濟和社會發展的預期目標是：實現國內生產總值（gdp）5億元，增長25%；工業總產值7.8億元，增長25.8%；農業總產值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。

今年鎮人民政府將著力辦好十件大事：

1、 規劃、啟動建設一個非花炮工業小區；

2、 新組建一家花炮集團；

3、 培育3家規模工業企業；

4、 建設好張張家店小康示范村；

5、 搞好棖沖供電服務中心建設；

6、 規劃建設棖沖鎮復興路、停車場和農貿市場；

7、 美化亮化一個棖沖精品小城鎮；

8、 完善好一個土地整理項目；

9、 支持建設好棖沖青草新衛生院；

10、 主辦一次大型棖沖傳統文體藝術節。

為完成上述目標，鎮人民政府將努力做好以下五個方面的`工作。

（一）突出興工強鎮，不斷提高工業化水平

繼續堅持品牌戰略和素質提升戰略，整合提升傳統產業，壯大規模工業，發展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創新為動力，以機制創新為手段，以扶優扶強政策為保障，不斷推進我鎮工業經濟快速向前發展。

立足鎮情，創新思路，做大做強花炮產業。繼續抓好花炮企業的升級改造工作，幫助企業建立現代企業管理制度，全面提升企業管理水平；引導企業進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產品的科技含量和市場競爭力；支持企業開展質量興業活動，創建知名品牌。繼續扶優扶強，建立健全黨政領導聯系重點企業制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產業的規模化、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規模工業企業。

狠抓安全生產工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產的長效管理機制，加強危爆企業安全生產日常檢查，加大監管處罰力度，創建安全生產示范鎮，努力構建棖沖安全品牌。

大力引進高新技術產業，優化我鎮工業產業結構。做強以花炮阻燃新材料開發公司為龍頭的化工產業，盤活閑置資產，規劃、啟動一個非花炮園小區，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產業，使我鎮的工業產業結構逐漸向多元化發展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優惠政策和獎勵政策，進一步優化發展環境，創新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業以商招商，增資擴股，做大做強。

強化稅收征管。根據上級有關精神，從今年起全面取消農業稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進度均衡入庫。

（二）突出強農富民，積極推進農業產業化

以農業增效，農民增收，農村穩定為核心，著力發展高附加值、高科技含量、高產出率、高商品化的品牌農業和無公害農業。

調優農業結構。適應市場需求，大力發展品牌農業，發揮比較優勢，突出優質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優勢產業和主導產品，改良品種，改善品質，提高農業產出效益。種植業在穩定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業能人集中，逐步培育規模種植。養殖業要在品種改良，擴大規模飼養，加強飼養技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現養殖業生產由數量型向優質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養小區、黃板橋肉雞生產基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養殖基地建設，引導種養戶組建3-5家農民專業合作組織，努力提高農業組織化程度。

大力推進農業產業化進程。以提高農業綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農副產品加工企業培植和農產品流通體系建設，實現產供銷、農工貿一體化，增加農業的延伸效益，拓展農民增收空間。扶持現有農產品加工企業，新建1-2家農業企業。建立信息網絡，擴大輻射范圍。鼓勵發展多種類型的農產品供銷聯合體，帶動農戶進入市場，推進農業產業化經營。

加強農村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農田水利建設和農村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農業抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發農村能源。

積極引進和發展壯大農業項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農業現代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農業綜合開發項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。

提高農民素質，促進農民就業。加強對農民的培訓力度，大力推廣農業先進應用技術，指導農民發家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯系，及時提供勞務信息，鼓勵農民合理有序地進城務工經商，不斷拓寬農民就業渠道，加快農村剩余勞動力的轉移。

（三）突出城鎮建設和旅游開發，打造百里花木走廊上的精品小城鎮

以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮建設和旅游開發，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮規劃修編，強化集鎮功能。啟動炮臺嶺房產開發項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮復興路、青草停車場和農貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛生院等配套設施，規范集鎮管理。樹立集鎮經營理念，在法律許可的范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農民進城鎮安家置業。努力提高城鎮化水平。

發揮優勢，積極開發旅游產業。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發展壯大，高品味建設好張家店生態植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發文章。要充分利用資源優勢，全方位包裝休閑旅游、農家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發，不斷發展壯大旅游產業，并帶動相關產業的發展，使之成為新的經濟增長點。

（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業協調發展

加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統文體藝術節，推進全民素質和道德水準的提升。

著力維護社會大局穩定。進一步落實維護穩定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態。深化創建“平安棖沖”和“優勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保社會大局穩定。

切實抓好計劃生育工作。深化優質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現工作重心下移，建立起“鎮負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創建活動，穩定低生育水平。

協調各項社會事業發展。大力發展科教事業，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發揮廣大復員、退伍軍人在經濟建設中的作用。加強農村醫療衛生工作，健全農村醫療衛生網絡，提高人民群眾醫療衛生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農村低保工作和農村大病救助工作，促進社會福利事業和保險工作的發展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯、老干、五協等群眾團體建設，充分發揮各種群團組織在經濟建設中的作用。

（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府

堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮人大和廣大人民群眾的監督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮村干部日常考核和實績考核。強化執政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響，時不我待；讓我們在鎮黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！

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