2024年政府工作報告怎么寫
一、經濟穩定與發展
1. 提高gdp增長率：確保經濟穩健增長，目標設定為6%-7%。
2. 就業優先：增加就業崗位，降低失業率，特別是關注青年和農民工就業問題。
3. 產業結構調整：推動服務業和高新技術產業發展，促進制造業升級轉型。
4. 貿易多元化：加強國際經貿合作，開拓新興市場，優化出口結構。
二、科技創新與教育
1. 科技投入：加大科研經費投入，鼓勵企業增加研發投入。
2. 人才培養：改革教育體系，提高職業教育質量，培養更多創新型人才。
3. 創新驅動：建立更加靈活的創新機制，鼓勵企業創新，加快科技成果轉化。
三、環境保護與可持續發展
1. 綠色經濟：推廣清潔能源，減少碳排放，實現碳達峰和碳中和目標。
2. 生態保護：加強自然資源保護，實施嚴格的生態保護紅線制度。
3. 城鄉建設：推進綠色建筑，改善城市生態環境，提升鄉村基礎設施。
四、民生保障與社會福利
1. 醫療衛生：擴大醫保覆蓋范圍，提高醫療服務水平，加強基層醫療設施建設。
2. 住房政策：完善住房市場，增加公租房供應，解決低收入群體住房問題。
3. 社會保障：提高養老金待遇，完善失業、工傷、生育保險制度。
五、區域協調發展
1. 東西部協作：加大對西部地區支持力度，促進區域經濟平衡發展。
2. 城鄉一體化：推動城鄉融合發展，改善農村公共服務，縮小城鄉差距。
3. 基礎設施建設：加大交通、通信、水利等基礎設施建設投資，提升全國互聯互通水平。
開頭結尾怎么寫
開頭：
尊敬的各位代表，全國人民：
過去一年，我們共同面對挑戰，砥礪前行。今天，我向大會報告政府工作，全面回顧過去，規劃未來，以期我們的國家在新的征程上更上一層樓。
結尾：
各位代表，新的一年，我們將堅持以人民為中心的發展思想，繼續奮斗，銳意進取。讓我們攜手并進，共同描繪新時代的美好畫卷，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈努力。讓我們以堅定的信心，飽滿的熱情，扎實的工作，迎接2024年的到來，共創祖國更加繁榮昌盛的明天！
謝謝大家。
2024年政府工作報告范文
第一篇 2024年政府工作報告怎么寫19850字
國務院總理___:
各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
一、20__年工作回顧
過去一年，我國發展面臨多重困難和嚴峻挑戰。在以___同志為___的___堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經濟社會發展穩中有進、穩中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。
——經濟運行保持在合理區間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。
——結構調整取得積極進展。服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業和裝備制造業增速快于一般工業。單位國內生產總值能耗下降5.6%。
——發展新動能加快成長。創新驅動發展戰略持續推進，互聯網與各行業加速融合，新興產業快速增長。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩就業、促升級發揮了突出作用，正在推動經濟社會發生深刻變革。
——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。
科技領域一批創新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎。對我國發展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！
回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環境中取得的。去年世界經濟增速為6年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經濟總量超過60萬億元的高基數上取得的。現在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經濟規模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發展前行的步伐！
一年來，我們主要做了以下工作：
一是著力穩增長調結構防風險，創新宏觀調控方式。為應對持續加大的經濟下行壓力，我們在區間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創新貨幣政策工具，加大對實體經濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮棚戶區和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環節建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉居民旅游、網購、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰，守住了不發生系統性區域性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。
二是圍繞激發市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監管，優化公共服務流程。群眾和企業辦事更加方便，全社會創業創新熱情日益高漲。
財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規模增加。營改增穩步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業、農村、投融資、生態文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現。
堅持以開放促改革促發展。努力穩定對外貿易，調整出口退稅負擔機制，清理規范進出口環節收費，提高貿易便利化水平，出口結構發生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿試驗區經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協定和中國-東盟自貿區升級議定書。“一帶一路”建設成效顯現，國際產能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。
三是聚焦提質增效，推動產業創新升級。制定實施創新驅動發展戰略綱要和意見，出臺推動大眾創業、萬眾創新政策措施，落實“互聯網+”行動計劃，增強經濟發展新動力。一大批創客走上創業創新之路。完善農業支持政策，促進農業發展方式加快轉變。針對工業增速下降、企業效益下滑，我們一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金，擴大國家自主創新示范區。積極化解過剩產能，推進企業兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產性、生活性服務業加快發展。狠抓節能減排和環境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。
四是著眼開拓發展空間，促進區域協調發展和新型城鎮化。繼續推動東、中、西、東北地區“四大板塊”協調發展，重點推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”，在基礎設施、產業布局、生態環保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區、新疆發展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮基礎設施建設，新型城鎮化取得新成效。
五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業改革發展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續加大。推出新的政策，重點解決高校畢業生和就業困難群體的就業創業問題。城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區農村學生人數又增長10.5%。全面推開縣級公立醫院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優撫、企業退休人員基本養老金等標準，推行機關事業單位養老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。
六是促進社會和諧穩定，推動依法行政和治理方式創新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發事件。加強安全生產監管，事故總量和重特大事故、重點行業事故數量繼續下降。推進食品安全創建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。
我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實___八項規定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。加強行政監察和審計監督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。
我們隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰爭東方主戰場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念！
一年來，全方位外交成果豐碩。___主席等國家領導人出訪多國，出席聯合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經濟論壇等重大活動。成功舉辦中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發展中國家友好合作不斷拓展，同聯合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區事務中發揮了重要的建設性作用。
各位代表！過去一年取得的成績，是以___同志為___的___統攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！
在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發展中還存在不少困難和問題。受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現。投資增長乏力，一些行業產能過剩嚴重，部分企業生產經營困難，地區和行業走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關心的醫療、教育、養老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區時有發生。特別令人痛心的是，去年發生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。
各位代表！20__年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以___同志為___的___堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們繼續堅持穩中求進工作總基調，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規劃確定的主要目標任務全面完成。一是經濟持續較快發展。國內生產總值年均增長7.8%，經濟總量穩居世界第二位，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。二是結構調整取得標志性進展。服務業成為第一大產業，工業化與信息化融合加深，農業綜合生產能力明顯增強。消費成為支撐經濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮。單位國內生產總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎設施水平全面躍升。鐵路運營里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網絡。
四是科技創新實現重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得一批原創性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經濟增長，城鄉收入差距持續縮小。城鎮新增就業人數超過6400萬人。城鎮保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。農村貧困人口減少1億多，解決3億多農村人口飲水安全問題。六是社會發展成就斐然。教育公平和質量明顯提升。基本醫療保險實現全覆蓋，基本養老保險參保率超過80%。文化軟實力持續提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經過五年努力，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。
“十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優越性，集中展現了中國人民的無窮創造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行！
二、“十三五”時期主要目標任務和重大舉措
根據《___關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提交大會審查。
《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發展不平衡、不協調、不可持續等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，明確了今后五年經濟社會發展的主要目標任務，提出了一系列支撐發展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。
——保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平。實現全面建成小康社會目標，到2024年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2024年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產業結構優化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2024年，先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經濟總量超過90萬億元，發展的質量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發展中國家，這將是非常了不起的成就。
——強化創新引領作用，為發展注入強大動力。創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創新型領軍企業。持續推動大眾創業、萬眾創新。促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國。到2024年，力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領域取得重大突破，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。
——推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉區域協調發展。縮小城鄉區域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發展潛力的關鍵。要深入推進以人____新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。到2024年，常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。實施一批水利、農機、現代種業等工程，推動農業適度規模經營和區域化布局、標準化生產、社會化服務。到2024年，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業現代化水平明顯提高。以區域發展總體戰略為基礎，以“三大戰略”為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉寬帶網絡全覆蓋。
——推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境。堅持在發展中保護、在保護中發展，持續推進生態文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態保護和修復。今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、__%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。
——深化改革開放，構建發展新體制。發展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經濟制度，建立現代產權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。“一帶一路”建設取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優進優出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區網絡，基本形成開放型經濟新體制新格局。
——持續增進民生福祉，使全體人民共享發展成果。堅持以人民為中心的發展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰，我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現城鎮新增就業5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮棚戶區住房改造2000萬套。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。構建現代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。
做好“十三五”時期經濟社會發展工作，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發展第一要務不放松。發展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，推動科學發展，妥善應對挑戰，使中國經濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結構性改革。當前發展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發展，提高全要素生產率，不斷解放和發展社會生產力。三是加快新舊發展動能接續轉換。經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續增長、躍上新臺階。當前我國發展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展，建設共享平臺，做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，使之煥發新的生機與活力。
從根本上說，發展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業技能的人才，是我們最大的資源和優勢。實現新舊動能轉換，推動發展轉向更多依靠人力人才資源和科技創新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生、再創輝煌。
展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業前景一定會更加光明！
三、20__年重點工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持改革開放，堅持以新發展理念引領發展，堅持穩中求進工作總基調，適應經濟發展新常態，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩增長與調結構的平衡，保持經濟運行在合理區間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。
今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口回穩向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。
經濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期。穩增長主要是為了保就業、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現比較充分的就業。
綜合分析各方面情況，今年我國發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環境的不穩定不確定因素增加，對我國發展的影響不可低估。從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。但困難和挑戰并不可怕。中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的，沒有過不去的坎。經過多年的快速發展，我國物質基礎雄厚，經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創新宏觀調控積累了豐富經驗。特別是我們有____的堅強領導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現全年經濟社會發展目標。
今年要重點做好八個方面工作。
(一)穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。我們宏觀調控還有創新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。
積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、“三農”等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
(二)加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。
推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區試行市場準入負面清單制度。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監管。修改和廢止有礙發展的行政法規和規范性文件。創新事中事后監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執法改革，實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。
充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示范區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示范區、高新區，建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批“雙創”示范基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。
著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置“僵尸企業”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。
努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。二是促進制造業升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場準入，提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
大力推進國有企業改革。今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業改革自主權。加快剝離國有企業辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業瘦身健體，增強核心競爭力。
更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，促進各類企業各展其長、共同發展。
(三)深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展，形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。
增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業創新轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展。活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。
發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發社會資本參與熱情。
深入推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進“多規合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質量。打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優化區域發展格局。深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發“十三五”規劃，實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，出臺促進中部地區崛起新十年規劃，支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。制定國家海洋戰略，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。
(四)加快發展現代農業，促進農民持續增收。繼續毫不放松抓好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，著力提高農業質量、效益和競爭力。
加快農業結構調整。糧食連續增產，為穩定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養結構，適當調減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，延伸農業產業鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草__00萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。
強化農業基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業科技創新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農藥零增長行動。保障財政對農業投入，建立全國農業信貸擔保體系，完善農業保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業建設。
改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉村。
實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網絡等問題，增強集中連片特困地區發展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。
(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。
扎實推進“一帶一路”建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。
促進外貿創新發展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業發展。三要優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示范城市，加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
提高利用外資水平。繼續放寬投資準入，擴大服務業和一般制造業開放，簡化外商投資企業設立程序，加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業集群，引導外資更多投向中西部地區。擴大自貿試驗區試點。創新開發區體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
加快實施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經濟伙伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們愿與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。
(六)加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(pm2.5)濃度繼續下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察。新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標準覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。
加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。停止天然林商業性采伐，實行新一輪草原生態保護補助獎勵政策。推進地下水超采區綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。
(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。
著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩就業資金規模，做好企業下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。
發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。
協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金__0億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統一權威的食品藥品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標準。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。
推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網絡文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，推動文化產業創新發展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。
加強和創新社會治理。推進城鄉社區建設，促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規范發展社會組織，支持專業社會工作、志愿服務和慈善事業發展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網絡安全保障體系。創新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。
生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。
(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發展任務，各級政府要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。
堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發揮傳統媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。
堅持廉潔履職，深入推進反腐__。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。
堅持勤勉履職，提高執行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業化的公務員隊伍。健全并嚴格執行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。
上下同欲者勝。我們要充分發揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發干事創業，形成競相發展的生動局面。
各位代表！
中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，嚴格執行黨的民族政策，深入開展民族團結進步創建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區發展的差別化支持政策，保護和發展少數民族優秀傳統文化及特色村鎮，加大扶持人口較少民族發展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。
我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務，促進宗教關系和諧，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。我們要認真落實僑務政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，充分發揮他們的獨特優勢和重要作用，不斷增強海內外中華兒女的向心力。
各位代表！
過去一年，國防和軍隊建設取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰備和邊海空防管控。加強后勤保障和裝備發展。穩步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。建設現代化武裝警察部隊。推動重要領域軍民融合深度發展。加強國防動員建設。發展國防科技工業。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。
各位代表！
我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政。發揮港澳獨特優勢，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。深化內地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩定。
我們要繼續堅持對臺工作大政方針，堅持“九二共識”政治基礎，堅決反對“臺獨”分裂活動，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系和平發展和臺海和平穩定。推進兩岸經濟融合發展。促進兩岸文教、科技等領域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發展機遇，攜手構建兩岸命運共同體。
各位代表！
我們將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權、安全、發展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領導人峰會，推動世界經濟創新增長，完善全球經濟金融治理。加強與各主要大國協調合作，建設良性互動、合作共贏的大國關系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區國家持久和平相處、聯動融合發展。深化南南合作、促進共同發展，維護發展中國家正當合法權益。建設性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發展事業不懈努力！
各位代表！
奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以___同志為___的___周圍，凝心聚力，奮發進取，努力完成今年經濟社會發展目標任務，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻
第二篇 2024政府全年工作總結報告7500字
各位代表：
現在，我受鎮人民政府委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各方面代表提出意見。
一、年主要工作回顧
年是新一屆政府班子工作的第一年，也是新五年發展戰略的開局之年。一年來，在區委、區政府和鎮黨委的領導下，全鎮上下認真學習貫徹黨的精神，堅持以鄧小平理論和“ ”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，振奮精神求突破，務實開拓抓推進，經濟繼續保持健康快速發展的良好勢頭，城鎮建設和管理上新臺階，社會穩定基礎得到新鞏固，社會各項事業發展達到新水平，精神文明建設取得新成果，全面超額完成了鎮三屆一次人代會確定的年各項工作目標和任務，現代城市化新鎮建設實現了新跨越。
(一)經濟健康穩定發展，綜合實力明顯增強
主要經濟指標超過預期目標。年全鎮完成地方財政收入5.31億元，同比增長16.7%;完成增加值50.18億元，同比增長18.5%;完成社會消費品零售總額47億元，同比增長30%;完成工業銷售產值64.7億元，同比增長16.4%;完成生產性固定資產投資5.8億元，同比增長32%;完成合同利用外資1500萬美元。
“一業特強、多業并舉”初見成效。充分利用地域優勢推進房地產發展，房地產業繼續成為全鎮經濟重要增長點，全年住宅竣工面積38.5萬平方米，銷售面積61.8萬平方米，完成地方財政收入2.68億元，占全鎮收入的51%。商業布局和業態調整成效顯著，紅星美凱龍、梧桐城邦社區商業中心、東方國貿朗悅商務樓等一批現代服務業重點項目相繼完成并全面開業，全鎮商業及服務業完成財政收入1.34億元，占全鎮收入的25.2%。工業繼續在調整中發展，經過二年努力，地區44家危化企業綜合整治基本完成，884名職工安置分流結束，關停并轉了一批效益低、能耗大的“五小”企業。做好對市部屬企業的屬地管理工作，市部屬企業發展良好。招商引資工作取得新進展，今年全鎮新招商200戶，新增注冊資金1.9億元;完成地方財政收入1.2億元，占全鎮收入的23.2%。
財政資金逐年向公共財政和民生事業傾斜。年全鎮公共財政支出達5.51億元，同比增長10.6%。加強了對專項資金使用的跟蹤監督，強化行政事業單位財務管理，成立了鎮會計記賬中心，逐步推進村賬鎮管，規范會計行為，切實做好農村集體財務管理，提高全鎮經濟運行質量。認真做好農村經濟普查工作，年獲“第二次全國農業普查國家級先進集體”。加強經濟結構體制調整，撤銷了原工業公司和農副公司，成立了新的工業公司、商業投資管理有限公司，正式接管海納納米科技樓，成立了寶山科技控股有限公司，進一步理順經濟發展關系，為經濟新的發展奠定了基礎。
(二)城市建設和管理加快推進，市容環境得到改善
老鎮改造工作扎實推進。老鎮改造核心區居農民動遷簽約達1060戶，占總數的68.5%;其中東街完成757戶，達86.7%;西街完成266戶，達43%;馬路橋完成37戶，達66%;企業動遷已基本完成。汶北、東街基地建設全面開工建設，馬路橋、上大、葑村三個動遷房基地建設基本竣工，用電、雨污水管道等市政配套建設有序開展，馬路橋、上大b塊基地將于20年1月實施回搬。
m7號線建設有序進展，完成了停車場及輔助工程動遷收尾工作，共動遷居農民350余戶，企業49家，確保了8個站點和車輛場在年內全部啟動建設。穩步推進雨污水治理三期工程，完成了環鎮南路、豐寶路等多條道路雨污水管道排放工程，共鋪設雨、污水管各6117米;基本完成了汶水路以北地區4個泵站的建設工程。
完成真金路文明樣板路的建設和上大地區市級示范區、鎮區達標區域的創建工作，完成了大華地區怡華苑路、華靈路等道路的人行道板改建工作，基本完成了真大路、真華路等5條市政道路建設，啟動外環線綠化帶和滬太路景觀道路建設。
扎實開展拆違、控違綜合整治，全年共拆除違法建筑15.3萬平方米;加強拆違綜合整治長效管理，建立拆違還綠、拆違建綠政府補貼機制，全年投入1300多萬元，完成了葑村、南大等村約400畝綠化生態園建設，有效遏制了新的違法建筑產生。加強市容環境整治，每月開展一次全鎮性環境整治日活動，完成上大路東段、滬太路南側道路綠化改建工程，加大了渣土車管理力度，道路、河道保潔建立了長效管理制度。完成大氣質量監測站建設;扎實推進環保三年行動計劃，加大污染治理，有效控制污染源無序排放;全鎮9個村完成了整潔村創建達標，鎮域環境面貌明顯改觀。
(三)社會管理完善加強，社會保持和諧穩定
強化社會治安防控綜合治理，形成了有效的“打、防、控”治安管理體系。加強來滬人員管理和服務，建立了來滬人員管理服務聯席會議制度;健全了社會治安輔助力量聯合辦公室，成立了葑村村“六位一體”綜治工作室，加強了社區保安、社區綜合協管員、綜治社保隊等六支群防群治隊伍建設;啟動建設城市圖像監控系統;開展老式居民樓電子防盜門安裝工作;加強了鐵路護路聯防;整治了學校周邊治安環境;加強犬類管理，獲得了寶山區犬類管理優秀組織獎等榮譽稱號。
切實加強信訪工作和信訪行為的“雙向規范”，完善領導信訪接待日制度。積極預防和疏導化解信訪突出矛盾，妥善解決了華鵬小區產權證等一批歷史遺留問題。司法行政工作健康發展，加強人民調解，健全司法、信訪綜合服務窗口工作制度，推進社區矯正和安置幫教規范化、合理化建設，開展法律援助。做好了黨的、女足世界杯、特奧會等重大節慶、活動期間的社會穩定工作，圓滿完成了特奧會接待任務。
基本完成危化企業專項整治，年關停調整危化企業24家，并通過驗收。開展全鎮范圍的安全生產大檢查、火災隱患、生產隱患排查，實施工地、有毒有害作業場所等專項整治，加強安全生產監督管理力量，實行了網格化管理模式。完成了22個安全生產隱患突出的重點區域綜合整治，消除各類安全隱患，有效控制重大事故發生。__年被評為區安全、環保和消防隱患排查工作先進單位。做好了“韋帕”臺風的防御工作，確保我鎮安全度汛。
加強對外來人員集聚地等復雜地區的整治。以拆“雙違”為抓手，有效整治紅光村大吳家宅地區賣淫嫖娼違法現象;取締真大路批發市場非法活禽交易;對全鎮廢舊金屬收購站進行地毯式清查，取締非法收購站;開展老街整治，取締無證商鋪。開展了產品質量和食品安全專項整治，取締南大路388弄非法光鴨加工廠等地下食品加工窩點27處，整治各類無證食品經營戶218家。開展了“群租”專項整治，對大華路198號、388號、乾溪童江巷、豐明施家宅、南大地區西姚灣生產隊等外來人口集聚地開展綜合整治，消除了不穩定因素。
社區建設穩步開展，逐步健全和完善社區基本建設和服務功能，社區的民主建設和居民的自我監督、自我服務、自我管理、自我教育得到加強。發揮社區(治安、物業)管理聯席會議制度作用，加強對小區業委會的建設指導，努力化解了群眾反映的突出矛盾，為社區穩定奠定了基礎。
(四)民生事業全面發展，人民生活得到改善
加大對基礎教育投入的力度，完成鎮管學校的維修和改造，學校辦學條件進一步改善;開辦了場南真華幼兒園。中心小學被評為全國書法特色校，聯建幼兒園被評為上海市書法特色園，行知實驗幼兒園被評為區示范園，祁連中心校、中心小學被評為區素質教育示范校。規范進城務工就業農民工子女學校管理，關閉鎮域內7所非法幼兒園，平穩做好了幼兒的安置工作;積極開展豐富多彩的社區群眾性科普活動和青保工作，我鎮被評為上海市青保先進集體。
全面推進第二輪建設健康城區三年行動計劃，深入推廣社區健康管理模式，加強公共衛生管理，開展“清潔家園，健康”等活動;開展地下行醫窩點整治，規范行醫行為;加強社區衛生服務中心管理，完善了鎮村衛生室建設管理一體化，推進了疾病預防體系建設;積極開展紅十字會工作，較好地完成了居民無償獻血任務。年我鎮被評為寶山區愛國衛生工作優秀單位。人口與計劃生育工作進一步加強，全面完成計劃生育各類指標，計劃生育獎勵扶助政策落實到位，流動人口計劃生育管理服務有序推進，獲得“上海市人口和計劃生育工作先進集體”、“上海市人口和計劃生育綜合服務文明站”等榮譽。
就業促進工作成效明顯，年新增就業崗位3700多個，安置雙困人員454人，解決零就業家庭就業48人。開發公益性崗位300個，妥善做好了關停企業職工分流安置工作。積極開展幫困救助工作，切實保障困難群眾的基本生活，年共發放各類救助幫困經費1500多萬元。鎮殘聯榮獲“上海市扶殘助殘先進集體”;我鎮獲得“市雙擁模范鎮”四連冠;獲“上海市村務公開民主管理示范鎮”。提高了全鎮優撫對象定期撫恤金、鎮屬企業待崗人員和農保退休人員生活費標準，提高了全鎮合作醫療保障標準;啟動社區事務受理服務中心建設;完成了乾溪等3個標準化菜場的改建。
(五)政府自身建設加強，文明創建有成效
積極開展上海市文明鎮創建活動，深入開展文明社區、文明小區、五好文明家庭等群眾性創建活動。評出市文明小區9個，市文明村2個，市文明單位1個;區文明小區22個，區文明村2個，區文明單位2個。評選5萬戶文明家庭，組織文明禮儀、交通安全、科學衛生等講座600余場。
積極開展各項文化活動，組織了“放歌紅五月”、“歡樂在社區”等廣場演出活動;舉辦“金秋清風”鎮各界人士扇面書畫展。場南村被評為區新農村文化示范點;我鎮獲得上海市書畫“民間藝術之鄉”稱號。落實電影“2131”工程，放映120場;進一步加大文化市場監管力度，取締無證音像制品攤點和無證游戲機房。積極組織各類體育比賽，足球、乒乓等多項運動獲市、區獎勵。
加強政務公開工作，開通鎮政府門戶網站，增設了政務公開欄和便民指南，我鎮獲得全國政務公開工作先進單位榮譽稱號。加強信息化工作，全面啟用辦公自動化系統;完善“三重一大”議事規則，加強監察監督，開展反腐敗警示教育，注重和加強從源頭上預防和治理腐敗，推進服務政府、責任政府和法治政府的建設。
老齡、檔案、關心下一代等各項工作都取得了新的進展。
各位代表，過去的一年，全鎮萬眾一心，團結拼搏，扎實工作，經濟社會取得新的發展，這是區委、區政府和鎮黨委正確領導，全鎮人民共同努力的結果，是區各職能部門和社會各界支持幫助取得的。在此我代表鎮人民政府，向所有關心支持幫助我鎮經濟建設和社會發展的領導、同志、朋友們表示崇高敬意和衷心感謝。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，的發展還面臨許多突出矛盾和困難，我們的工作也存在著一些不足。一是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的步伐還需要加快;二是城市建設和管理還需加強;三是關注民生、解決群眾最現實、最直接、最關心問題的力度還需加大。這些都需要我們在今后的工作中努力探索，并采取切實可行的措施，認真加以克服和解決。
二、20年主要工作
20年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，也是實現我鎮“__”規劃提出“經濟重鎮、商業強鎮、文化名鎮、環境靚鎮”目標的重要一年。按照區委五屆五次全會和區經濟工作會議精神要求和本鎮發展實際，20年經濟社會發展的總體目標是：完成增加值56.2億元，同比增長12%;確保完成地方財政收入5.7億元，同比增長8%，力爭增長10%;完成工業銷售產值71億元，同比增長10%;完成社會消費品零售總額54億元，同比增長15%;完成生產性固定資產投資4億元。都市型經濟結構逐步形成，現代服務業加快發展，老鎮改造動拆遷工作基本完成，城市環境面貌顯著改善，社會保持和諧穩定，城鎮居農民人均收入實現增長10%左右。
根據上述發展目標，20年著重抓好以下十個方面的工作：
(一)加快規劃落實，實現科學發展
圍繞重點地區開發和軌道交通、老鎮改造等重點項目建設，加強規劃指導和服務。按照鎮域整體規劃和“__”發展規劃，著力推進“一線三圈”規劃落地工作，加快啟動建設m7號線沿線站點商務和樓宇經濟，完善以大華虎城為中心的大華區域性商業圈規劃建設和以紅星美凱龍為中心的現代家居商務圈的現代服務業集聚區建設，積極穩妥推進科技園建設。加強全鎮土地使用管理，嚴禁新違法用地產生，對過去已出租的土地進行全面梳理，實施土地二次開發，提升土地能級，積極挖掘土地潛力，實現可持續發展。
(二)優化產業結構，轉變發展方式
繼續發揮房產品牌優勢，積極拓展市場，提升商品房檔次，加快動遷房建設，年內開工建設房產60萬平方米，實現商品房銷售50萬平方米。加快推進現有的社區商業生活中心建設，啟動建設大華虎城“巴黎春天”項目以及乾溪商務樓、聯東大廈等項目開工，加快宜家項目推進工作。加快現代都市型工業發展，繼續調整整合工業企業資源，充分發揮市部屬屬地企業生產效益，努力提升工業發展的整體質量和能級。進一步加強對村級經濟發展引導，推進鎮與村、村與村、村與公司聯合建設。進一步完善“村賬鎮管”機制，加強對村級財務管理，促進經濟又好又快發展。
(三)加強招商引資，增強經濟實力
積極圍繞發展總部經濟、樓宇經濟和科技經濟目標，以經濟發展公司和寶山科技園為平臺，著力推進招商引資工作，積極引進科技含量高、發展前景好的創業型企業。繼續加大在地企業招商引稅工作，進一步優化投資發展環境，提高為企業服務水平。堅持“抓大不放小”原則，加強力量開展專業市場、出租網點等小稅種征管工作，做到應收盡收。加強對招商引資的領導，建設一支招商引資專業人才隊伍，落實招商激勵機制，壯大招商力量，提高招商引資水平。
(四)推進基礎建設，加快城市化進程
加快推進老鎮改造工作，20年基本完成老鎮改造居農民動拆遷和動遷房建設，做好動遷戶回搬工作;企業動遷爭取全部完成。扎實推進m7號線各站點和停車場的建設，完成場中路交通樞紐站動拆遷工作，增加全鎮公交車站布點，形成網絡化布局。把解決“城中村”問題放到重要位置，推進北部各村城市化新貌建設，今年爭取完成農民動遷750戶。加快雨污水合流三期工程建設進度，完成真北路等道路雨污水管道排放工程。完善市政道路建設，完成永和支路、塘祁路東段建設。建成市政辦公大樓，建成“一門式”社區事務受理服務中心大樓。加快新農村建設步伐，啟動建設鎮祁連社區公園，推進滬太路等景觀道路綠化。
(五)加強市容整治，改善環境面貌
繼續加強拆違、控違工作，明確責任，落實措施，扎實推進，20年實現全鎮違法建筑基本拆除目標。繼續啟動新一輪環保三年行動計劃，完成全鎮污染源普查工作，加大整治力度，不斷提高鎮域生態環境質量;繼續加強河道環境治理，完善長效管理機制。推進環衛公共設施建設，實現城鄉一體化管理，鞏固整潔村創建成果。加強市容環境治理，以公共綠地、景觀道路建設為重點，加大對涉及市容、綠化、市政、環保、渣土運輸、水務等方面的違法、違章行為的查處和執法力度，提高城區綜合執法管理水平。繼續推進道路環境整治，完成大華地區示范區創建工作。
(六)強化社會管理，打造平安
加強對外來流動人員的治安管理，整合各種治安防范力量，堅決打擊影響人民安全的嚴重犯罪活動，努力降低刑案發案率。健全信訪工作機制，正確處理人民內部矛盾，加大矛盾糾紛排查調處力度。繼續加強對信訪突出矛盾和歷史遺留問題的疏導化解，妥善處置群體性事件。加強司法和人民調解工作。進一步加強安全工作，落實安全生產工作責任制，完善質量生產檢查和監督網絡體系，整治取締存在安全隱患的“五小”、“三合一”企業，確保全年不發生重特大安全事故;繼續加強產品質量和食品安全等市場監管工作，全面推進質量安全準入制度，強化對食品、餐飲衛生等檢測和監管，積極推進“平安”建設。
(七)推進社區建設，構建和諧社會
加強社區建設和管理，按照“社區黨建全覆蓋、社區管理網格化、社區建設實體化”的要求，進一步發揮“四位一體”聯席會議作用，逐步建成“群眾得實惠，管理出成效，基層有活力”的新型社區。加強社區公益服務設施建設和管理，完善社區保障和服務功能，不斷提高社區綜合管理水平。進一步推進制度建設，規范居委會管理，健全社區群眾自治組織，加強社區志愿者隊伍的規范化、社會化、專業化建設，推進模范居委會創建活動。開展豐富多樣的群眾性文體活動，不斷提升“一居一品”質量，努力營造和諧文明的社區氛圍，提高鎮管社區工作水平。
(八)健全保障體系，關注民生根本
積極實施就業政策，完成全年就業指標，加大援助力度，基本消除零就業家庭，實現雙困人員就業安置率100%;完成征地人員吸養老工作100%;進一步開發和落實公益性崗位，做好關停企業職工分流工作。建立城鄉大病醫療救助制度，擴大廉租房受益面，切實解決困難群眾的保障問題，逐步提高下崗職工和退休人員的基本生活保障。切實加強社區殘疾人康復、就業和救助等工作，完善殘疾人服務設施。進一步健全全員覆蓋的社會救助體系，完善優撫對象財政保障機制。
(九)發展社會事業，推進文明創建
加強學校科學管理，探索現代學校制度建設和學校文化建設，強化進城務工就業農民工子女學校的管理;行知小學爭創區素質教育示范校，乾溪二幼爭創區一級一類幼兒園;開辦嘉華苑小學、水岸藍橋幼兒園。積極推進衛生事業發展，加強衛生行業管理，完善社區衛生服務中心“六位一體”服務功能;完善應急預案和應急機制，提高應對突發公共衛生事件的能力;健全農村合作醫療制度，全面推進建設健康城區三年行動計劃，認真落實婦女健康實事項目。繼續加強人口與計劃生育工作，推進“婚育新風進萬家”活動;完善社區優生優育指導服務工作模式，促進人口和經濟社會協調發展。繼續推進雙擁工作，加大社會行政事務管理力度，完善社區服務機制，啟動建設鎮社區養老中心，完善社區居家養老服務。社區事務受理服務中心建成開業。繼續推進文明創建工作，不斷提升城區文明程度。
(十)完善政府自身建設，建設法治政府
推進政府信息公開工作，進一步拓展政務公開載體建設，豐富政務公開內容，重點突出對財政性資金和對干部廉潔自律情況公開，不斷提高政府工作的透明度和公開性，促進政務公開工作上新臺階;進一步加強公務員隊伍建設，努力建設一支素質高、能力強、作風好的公務員隊伍。大力推進反腐__制度建設，嚴格執行“三重一大”事項議事規則，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，從體制機制上加強對權力運行的制約和監督。
進一步扎實做好青保、老齡、防汛防臺、信息、檔案等各項工作。
各位代表：新的一年已經開始，新的發展已經起步。正處在加快轉型發展的關鍵時期，我們面臨的任務既艱巨又光榮。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，深入貫徹落實黨的精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊依靠全鎮人民，抓住機遇，勵精圖治，開拓創新，扎實工作，不斷開創經濟社會發展的新局面，為加快實現經濟重鎮、商業強鎮、文化名鎮、環境靚鎮的目標而努力奮斗。
第三篇 縣人民政府實施農村低保工作情況的調研報告3700字
縣人大常委會：
按照年初工作安排和縣委批轉的縣人大常委會工作要點意見，20__年2月18日—19日，縣人大常委會調研工作組對縣人民政府實施農村低保工作情況開展了為期兩天的調研。現將調研的情況報告如下：
一、調研工作過程
調研組分為兩個小組，第一組由縣人大常委會副主任王瑛帶隊，第二組由常委會調研員金明英帶隊，常委會部分組成人員及縣民政局、財政局負責人和縣人大有關委辦負責人參加。先后深入到高家鎮、包鸞鎮、許明寺鎮、湛普鎮等四個鄉鎮，每一調研組再分為兩個小組，一組聽取鄉鎮黨委、政府的工作匯報，另一組召集鄉鎮政府有關工作人員、村社干部、部分縣鎮人大代表和部分農村低保戶進行座談，最后采取隨機抽樣方式抽3—5戶農村低保戶，深入被抽查的低保戶家中詳細了解有關情況。
二、調研工作結果
(一)基本了解了縣人民政府實施農村低保工作取得的成績，主要體現在“五好”。
1、領導重視，組織較好。20__年，是我縣實施農村低保工作的第一年。一年來，縣鄉(鎮)兩級領導高度重視此項工作，切實加強了對此項工作的領導，認真組織相關部門和人員開展好農村低保工作。如許明寺鎮先后召開4次黨委(擴大)會議，認真進行研究和部署，其他鄉鎮也是多次召開領導成員會議進行研究;湛普鎮黨委政府將農村低保工作作為一項民心工程來抓，成立了以主要領導為組長的農村低保工作領導小組，認真研究政策，督促落實低保工作的調查摸底、政策宣傳和資金發放等各個環節的工作認真組織開展好農村低保工作;高家鎮、包鸞鎮也成立了農村低保工作領導機構，切實加強了對農村低保工作的領導和督促工作，使農村低保工作做到了健康、有序、順利開展。
2、宣傳到位，執行較好。縣上于20__年1月召開了全縣農村低保動員暨培訓會議，部署了農村低保工作，各鄉鎮也召開了各種會議進行認真的動員和培訓。如許明寺鎮通過召開村社干部會議、村社召開黨員會議、戶長會議等廣泛宣傳，讓廣大群眾了解低保政策，積極參與社會監督;湛普鎮層層召開會議，進行思想統一;高家鎮要求村(社區)廣泛宣傳低保制度，嚴格按照規范要求，落實好低保政策;包鸞鎮對村上的農村低保工作人員和村文書進行了專題培訓，確保了在操作上不失誤，不走樣。同時，通過在豐都電視臺、新聞社等媒體上廣泛宣傳，加大對農村低保政策的宣傳力度，形成了全社會關心救助農村特困弱勢群體的良好氛圍。
3、民主公開，實施較好。在實施過程中，各鄉鎮基本堅持了“公開、公正、公平”原則，在確定享受低保對象時開展了“三會一評”活動、在鎮務公開欄、村務公開欄等進行公示，基本做到了村民無異議。如包鸞鎮20__年全鎮各村申請農村低保人員共186戶，經調查、公示、審核后，確定了142戶;高家鎮設立投訴電話，接受群眾的咨詢和投訴，經群眾舉報，取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮嚴把村民委員會民主聽證、評議和鎮農村低保領導小組審核“兩個關口”，通過實行保障對象、標準、資金“三公開”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”，基本確保了農村低保工作的公開、公平、公正。在四個鎮入戶調查時，詢問其他村民對已享受的低保戶有無異議時，均表示沒意見。
4、及時發放，兌現較好。從調查中看到，4個鎮的農村低保戶均表示能按時、按量領取低保金。湛普鎮對已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加120元的救助金也及時足額發放到位;許明寺鎮、高家鎮為農村低保戶辦理了低保兌現卡，按時按量將低保金打入低保戶帳戶，讓低保戶直接到農村信用社領取低保金，大大方便了低保群眾，使享受低保的群眾快捷、便利地領取低保資金;包鸞鎮、湛普鎮的低保戶直接到鄉鎮民政辦領取低保金。調查時基本無低保戶反映拖欠或未及時發放。
5、保持穩定，效果較好。由于嚴格了審批程序和堅持了公開、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作，全縣社會穩定保持較好。包鸞鎮由村上組織對申請戶進行調查、評議，對評議結果進行為期7天的張榜公示，經公示無異議的再報鎮黨委政府集體審核，審核后再張榜公示;其他幾個鎮也嚴格按照縣政府及縣民政局有關文件要求，切實做好低保的各項工作，嚴格工作程序和要求，對維護社會穩定起到了積極作用。到目前為止，全縣基本無因農村低保政策的實施引發矛盾，無一人因此信訪，保持了社會穩定和諧。
(二)縣人民政府實施農村低保工作還存在有待改進和完善的方面，主要體現在四個“不夠”。
1、宣傳不夠深入。在調查中發現，鄉鎮領導重視程度不平衡，導致農村低保工作不平衡。有的鄉鎮領導重視不夠，由于害怕因廣泛宣傳導致享受面太大，致使鄉鎮負擔加重，因此在做工作時，不敢大膽宣傳、大膽實施，導致部分農民群眾對農村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調查時發現，有的農民群眾反映“別人能吃低保，我為什么不能吃”，就是因為沒能理解農村低保政策，把農村低保政策理解為是一種福利;再如，有的低保戶對700元的標準是怎么一回事，也不太理解。
2、享受面不夠寬。從全縣來看，寫申請的人多，而真正享受的人少。如湛普鎮20__年寫申請要求享受低保的有幾百人，而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮20__年全鎮申請農村低保人員186戶，而真正享受的只有142戶;許明寺鎮全鎮特貧困戶586戶2369人，而享受低保的戶數只有177戶383人。從全縣來看，20__年，全縣享受農村低保的只有7387戶14181人，僅占全縣農村人口總數的2.1%，其中湛普鎮只占0.6%，絕大多數貧困人口未能享受到農村低保政策，享受面太窄。
3、享受量不夠足。從調研的幾個鎮的情況看，低保戶每月享受的低保金9元—58元不等，的一個月享受了58元，也僅有湛普鎮一人，此人完全喪失勞動能力，每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元，還有的十幾元，多數是20元—40元之間。從現行的物價看，每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價13元左右)，買植物油也只能買一斤多點(一斤菜油市價7元左右)，完全不能滿足貧困農民群眾的基本生活需求，對農村群眾的生產、生活基本未起多大作用。
4、操作不夠規范。從調查的情況看，存在有這樣幾種操作不夠規范：一是發放低保金的方式不統一、不規范。有的鄉鎮在發放低保金時采取辦理農村低保卡的形式，讓低保戶到農村信用社領取低保金，有的鄉鎮則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發放低保金。二是在確定人均純收入項目內容上不統一、不規范。幾個鎮各村社在確定人均純收入項目內容時也不完全統一，有的計算了這樣沒計算那樣，有的計算了那樣又沒算這樣，有的反映在調查時農戶隱瞞隱性收入，還有反映說調查時掌握項目內容不準確。三是確定農村低保對象不規范。有的采取民主推薦，有的采取入戶調查，還有的則采取村支干部憑印象，有的談到準備將采取以“抽鑒”的方式確定，花樣百出。
三、調研工作建議
(一)加大對政策的宣傳力度。
一是要加大對農村低保政策的宣傳力度。要采取召開各種會議、辦專欄、辦板報、政(村)務公開欄、有線電視等多種形式加大對農村低保政策的宣傳，切實做到讓這一惠民政策家喻戶曉，人人明白;二是要加大對黨和國家有關法律、法規和政策的宣傳力度。如加大對計劃生育法的宣傳，讓農民群眾切實做到少生優生、優生優育，提高人口素質，改善生存質量;加大對支農、惠農政策的宣傳，讓群眾了解國家政策、掌握國家政策，從而很好的執行和遵守國家政策。三是要加大對道德規范的宣傳力度和對農民群眾的道德觀的教育力度。要充分對群眾進行愛老敬老孝敬老人的道德教育，讓年輕人孝敬父母、贍養父母，不把父母推向社會、推向政府，減輕社會負擔。
(二)做好擴面工作。
一是堅持逐步擴大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內逐步擴大到5%，讓更多的農村特困人口享受低保。二是進一步細化對象條件。如對老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體是否作為一個硬性條件納入農村低保對象應加以認真研究，以便鄉鎮、村社操作實施。三是合理界定農民人均純收入項目內容。對哪些可作為農民人均純收入項目內容，應加以明確和規范。四是適當降低并按各鄉鎮的實際情況負擔比例。全縣31個鄉鎮的財力發展不平衡，有的鄉鎮財力較好(如沿江的鄉鎮、沿路的鄉鎮)，有的則較差，建議按鄉鎮財力大小以10%—20%的比例負擔。通過以上措施，將農村低保享受面逐步擴大，讓更多的農村貧困戶享受國家改革發展成果，享受這一惠民政策。
(三)在提量上做好工作。
從2024年全縣農村低保享受情況看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的數量太低。建議人均月享受應不低于30—40元，不足此標準的補足這個標準。同時，在調研中發現的雖然其家庭人均年收入超過700元，但由于這些家庭成員中有“老病號”或重病的或其他開支相當大而導致家庭貧困的，應建立救濟救扶制度，采取其他救濟措施，幫助其渡過難關。
(四)進一步規范工作方法和措施。
一是應當堅持公開、公平、公正，民主透明，社會監督和動態管理四條原則，確保這一惠民政策“陽光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申請、調查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實、村支兩委初定、鄉鎮審核、民政部門審批、銀行發放。三是強化社會監督，做到“四張榜四公開”，即社民小組推薦后張榜公開、村支兩委初定后張榜公開、鄉鎮審核后張榜公開、民政部門審批后張榜公開。同時，可以在鄉鎮或村(居)委會設立農村低保舉報箱，接受全社會監督。
(五)加強組織領導，充實工作力量。
第四篇 范縣政府工作報告9850字
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、20__年工作回顧
20__年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，拉高標桿，加壓驅動，深入實施“工業立縣”戰略，工農商城“四業”并舉，統籌兼顧，協調推進，較好地完成了縣十三屆人大一次會議確定的各項任務，全縣經濟社會繼續保持良好的發展勢頭。
——綜合經濟實力明顯增強。初步核算，20__年全縣生產總值完成45.9億元，比上年增長21.9%，其中一、二、三產業分別增長6.2%、29.4%、15.5%;財政收入完成14339萬元，增長27%，其中一般預算收入完成6萬元，增長29%，稅收占一般預算收入的比重達到65.4%，比上年提高了3.6個百分點。
——經濟發展質量明顯提升。二、三產業比重達到82.3%，比上年提高了1.6個百分點。工業拉動作用顯著增強。全部工業增加值完成26.6億元，增長30.6%，工業拉動gdp增長17.1個百分點，對gdp的貢獻率達到77.83%。全縣新上投資百萬元以上的工業項目80個，其中千萬元以上的23個，全年完成總投資9億元。全縣新增限額以上工業企業24家，達到76家，完成增加值19.03億元、實現利稅11.46億元，分別增長41.4%、164%。四個工業集中區帶動作用不斷增強，區內投資千萬元以上企業達到28家。品牌推進戰略初見成效，我縣又有3家企業獲得iso9000質量管理體系認證，“鑫業潤滑油”被認定為河南省“著名商標”和“免檢產品”。農村經濟全面發展。糧食總產達到32.97萬噸，增長9.1%。落實水稻種植面積30萬畝。麥田套稻試驗喜獲成功，為擴大全縣水稻種植面積、增加農民收入奠定了良好基礎。完成植樹造林3.4萬畝。積極發展林下新型種養模式，林下經濟面積達到1.2萬畝;新開發利用廢舊坑塘5000畝，推廣高效經濟作物8萬畝，新建畜牧養殖小區19個，農民增收渠道進一步拓寬。農業產業化步伐加快，新增農業龍頭企業5家。大力發展勞務經濟，全年外出務工人員超過10萬人次，“范縣廢舊金屬挑選居工”被中國就業促進會評為優秀勞務品牌。民營經濟發展步伐加快。積極開展招商引資活動，全年引進市外資金7.08億元，實際利用外資2097萬美元。出口創匯266.9萬美元。全縣民營經濟實體突破1萬家，完成增加值29.8億元，占gdp的比重達到65%。商貿經濟活躍繁榮。建設“萬村千鄉市場工程”農家店152家，成功舉辦了范縣第三屆物資交流大會，老城商業步行街建成使用，商戶入駐率同比提高20%。全年商貿業完成增加值3.93億元，比上年增長30.4%。
——城鄉面貌發生明顯變化。新區建設完成投資1.13億元，開工建設項目22個。污水處理廠、垃圾處理場投入試運行，新區小學教學樓擴建工程完工并投入使用，衛生局辦公樓、勞動力市場大樓基本具備使用條件，多功能活動中心、電力調度中心、藥監局辦公樓正在建設，德政街東西延伸、怡苑路建設、金堤路拓寬工程全部建成通車，新區功能進一步完善。全縣城鎮化率達到20.1%，比上年提高了1.7個百分點。多方籌措資金8000萬元，加快了以農村水利、道路為重點的基礎設施建設，農業“民辦公助”工程和2萬畝節水示范區全部建成，惠及1.6萬人的飲水安全工程全部完工，我縣獲得省“紅旗渠精神杯”13連冠;陸集村臺完成高架橋、撤退路建設;楊樓控導上延及李橋險工改建工程正在施工;完成“村村通”工程61.6公里，老城西環路貫通工程、s208線白衣至李馬橋段中修改造、s307線楊集至濮城段大修改造相繼完工通車，濮范高速范縣段施工準備工作有序推進，德商高速黃河大橋正在建設;“戶戶通電”工程全面完成，農村“信息村村通”覆蓋能力達到100%。全社會固定資產投資完成25.32億元，增長98.5%，其中城鎮以上完成投資18.77億元，增長91.2%。
——民生問題得到明顯改善。高度關注弱勢群體和困難群眾生產生活，積極做好就業再就業工作，城鎮新增就業6530人，下崗職工實現再就業1694人，城鎮登記失業率控制在4%以內。社會保障覆蓋范圍逐步擴大，“兩確保一低保”得到較好落實，全年發放城鄉低保和農村五保資金940.8萬元，保障對象1.6萬余人。殘疾人生產生活狀況明顯改善，我縣分別被省、市評為“殘疾人工作先進縣”。嚴格落實各項支農惠農政策，發放糧食直補和綜合直補資金1835萬元，受惠農戶9.6萬余戶;落實小麥良種補貼210萬元，補貼面積21萬畝;落實農機具購置補貼150萬元，補貼農機178臺;落實“兩免一補”資金2699.4萬元，受惠學生19萬人次。積極推進新型農村合作醫療制度，補償參合農民11.69萬人次、1044.8萬元，有效緩解了農民群眾“看病難”問題。全縣城鎮居民人均可支配收入7229元，增長32%;農民人均純收入2829元，增長19.1%;社會消費品零售總額達到17.2億元，增長17.7%。
——各項社會事業明顯進步。大力實施“科教興范”戰略，科技貢獻率不斷提高，范縣被評為“全國科普示范縣”。8所農村中小學校舍維修改造和10所農村中小學配套設施建設全部完成，更新中小學課桌凳4.8萬余套，全縣辦學條件得到進一步改善。扎實開展全省酒劃生育優質服務縣爭創活動，人口出生率控制在11‰以內，全市計劃生育信訪長效機制和關愛女孩現場會先后在我縣召開。加強環境保護，化學需氧量、二氧化硫排放量降低率分別達到10%和5%，我縣國家級生態示范區建設通過專家組驗收。加強土地保護和利用，顏村鋪土地整理項目正在建設，全縣12個符合關閉條件的粘土磚瓦窯廠全部關閉拆除。嚴格落實安全生產責任制，杜絕了重特大事故發生，我縣被評為全市安全生產先進縣。同時，人事、審計、統計、文體旅游、物價、支油、僑務、對臺、氣象、民族宗教、民兵預備役等工作都取得了新的成績。
——精神文明和民主法制建設明顯加強。深入開展社會主義榮辱觀教育，不斷深化各類精神文明創建活動，社會文明程度進一步提高。堅持依法治縣，積極開展“五五”普法教育，廣大干部群眾的法制觀念和政府部門的依法行政意識不斷增強。自覺接受人大及其會的監督，支持政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。大力推進勤政廉政建設，行政效能進一步提升，反腐__取得新成效。高度重視來信來訪，群眾關心的一些熱點難點問題得到有效解決。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，維護了社會大局和諧穩定，全市平安哨卡建設現場會在我縣召開，我縣被評為全省平安建設先進縣。
各位代表，過去一年成績的取得，是全縣上下共同奮斗的結果，是方方面面關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子和干部，向駐范解放軍、武警官兵、政法干警，向中原油田采油二廠、駐范單位和社會各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中仍存在一些困難和問題。主要是全縣經濟總量仍然較小，產業結構不盡合理，經濟發展方式還比較粗放;工業經濟缺乏帶動力強的大項目，企業核心競爭力不強;農業標準化、市場化、產業化水平不高，農民持續增收難度加大;城鎮帶動能力不強，服務業發展水平較低;群眾關心的一些問題還沒有完全解決好，影響社會和諧穩定的因素依然存在。對此，我們一定高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。
二、20__年工作的總體要求和目標任務
20__年是全面貫徹落實黨的__大精神的開局之年，也是實施“__”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的工作，意義重大。今年政府工作的總體要求是：以黨的__大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，突出實施“工業立縣”戰略，加快推進工業化、城鎮化和農業現代化，大力發展勞務經濟和民營經濟，著力調優經濟結構，轉變發展方式，切實改善民生，努力實現經濟社會又好又快發展。
狂年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長15%，財政一般預算收入增長17%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長9%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6‰以內。
切實抓好牽動經濟社會發展全局的10件大事：⑴投資2億元，完成可利威化工公司年產1萬噸三氯異氰尿酸、20__噸二氯異氰尿酸鈉、7000噸氰尿酸項目建設。⑵投資1億元，完成光明化工公司年產3萬噸雙氧水項目建設。⑶投資7000萬元，完成君恒集團硼鎂化工年產3.6萬噸硼砂、硼酸項目建設。⑷大搞農田水利基本建設，解決農村1.5萬人飲水安全問題，再奪省“紅旗渠精神杯”。⑸搞好春季植樹造林，進一步提高綠化水平，創建全省林業生態縣。⑹投資1.06億元，完成標準化堤防年度建設任務和李橋險工改建、楊樓控導上延工程。⑺投資20__萬元，完善新區近期規劃6.3平方公里道路框架，形成七縱五橫道路格局，搞好新區綠化、美化、亮化。⑻投資2800萬元，完成新區多功能活動中心建設和一中新校區教學樓、語音樓建設并投入使用。⑼加大計劃生育創優工作力度，上半年完成8個鄉鎮計劃生育信息中心建設，全年新建標準化村室30個。⑽積極協助有關部門，搞好德商高速公路和濮范高速公路范縣段建設。
認真辦好關系人民群眾切身利益的10件實事：⑴籌集新農合資金3200萬元，進一步擴大農村醫療保險覆蓋范圍，提高財政補助標準，緩解群眾“看病難、看不起病”的問題。⑵積極籌措資金，繼續實施對種糧農民直接補貼、優質專用小麥良種補貼、農村勞動力轉移培訓補貼，較大輻度增加農業生產資料綜合直補，確保補貼資金落實到位。⑶優化農業種植結構，開發綠色、有機稻米15萬畝，推廣麥田套稻2萬畝，發展高效經濟作物6萬畝。⑷籌措資金20__萬元，對全縣義務教育階段學生實施“兩免一補”。⑸籌措資金1400萬元，完成10所農村中小學校舍維修改造和4所農村初中宿舍改造工程。⑹積極籌措資金，完成縣人民醫院新區病房樓主體工程和縣婦幼保健院新區門診樓年度建設任務。⑺全面落實就業再就業優惠政策，全年城鎮新增就業5000人，下崗失業人員再就業1150人，其中“4050”人員再就業600人。⑻搞好廉租住房建設，努力解決城鎮低保家庭住房困難問題。加大城鄉困難群體救助力度，抓好鄉鎮敬老院建設，全縣農村五保集中供養率達到40%以上;城鄉低保實現動態管理下的應保盡保。⑼深入實施“萬村千鄉市場工程”，新建農家店60家;投資800萬元，完成“萬村千鄉市場工程”商品展示配送中心建設，商品配送率達到70%以上。⑽新建、大修縣、鄉、村道路120公里，進一步改善全縣交通條件。
圍繞上述目標和大事、實事，切實抓好七個方面的工作：
㈠突出工業主導，加快新型工業化進程
把工業作為立縣之本、強縣之基，進一步調優結構，擴大投入，提升發展水平，全面提高工業經濟整體競爭力。一是狠抓項目建設。嚴格落實項目建設責任制，認真研究國家產業政策，千方百計謀劃、開發、新上一批優勢產業項目，切實抓好20個投資千萬元以上的市定重點工業項目建設，努力做到謀劃一批，建設一批，投產一批，做強一批，實現梯次跟進，滾動發展。二是加速工業集中區建設。繼續加強工業集中區基礎設施建設，不斷完善管理體制，提前做好土地儲備，做大規模，搭建工業經濟發展平臺。三是調優工業結構。圍繞優勢產業，加大政策引導和扶持力度，推動現有產業升級換代。引導企業自主創新，鼓勵企業加強科研開發，不斷提高精深加工產品及終端產品比重。力爭年內高新技術產業增加值占gdp的比重達到6%以上。大力實施品牌推進戰略，努力培育一批知名品牌和知名企業，年內新創省部級名牌名優產品1個，爭創河南省著名商標1-2件。四是抓好節能降耗減排。把節能降耗減排和發展循環經濟作為轉變發展方式的突破口，采取有力措施，強化目標考核，確保化學需氧量下降10%、二氧化硫排放量下降5%。繼續加大污染整治力度，嚴肅查處偷排漏排、超標排放等環境違法行為。引導企業采用清潔生產工藝，使用節能降耗先進技術，堅決淘汰達不到環保要求的企業。
㈡圍繞農民增收，扎實推進新農村建設
以農民增收為重點，全面繁榮農村經濟，推動社會主義新農村建設順利進行。一是大力發展現代農業。積極推行土地適度規模經營，突出重點，培植特色，不斷提高農業發展水平。進一步擴大綠色、有機稻米種植面積，努力提升范縣大米品質;搞好“麥田套稻”技術推廣，為全縣大面積推廣積累有益經驗。認真實施編制范縣林業生態建設規劃，強化林木管理，建設“生態范縣”。堅持把“林下經濟”作為農村經濟新的增長點，積極探索推廣新型種養模式，新發展林下經濟2萬畝，全面提高林業綜合效益。加快畜牧養殖業發展，完善畜牧防疫體系，搞好規模養殖小區建設，借助全省“黃河灘區綠色奶業養殖帶”計劃的實施，合理選定區域，大力發展灘區養殖業。積極爭取配方施肥和農業綜合開發項目，建設無公害蔬菜基地1-2個，完成玉米秸稈還田5萬畝，實現水稻機械插秧20__畝，進一步提高全縣農業種植效益。加快農業產業化步伐，培育投資300萬元以上的產業化龍頭2-3家，帶動農民持續增收。二是加強農村基礎設施建設。積極籌措資金，加快農村道路建設，不斷改善農村經濟發展環境。探索建立農村安全飲水工程長效運行機制，確保工程長期發揮效益。積極扶持農村沼氣工程建設，新建沼氣池1000座。完成軍濮線、樓煉線電力線路建設任務，實現濮城地區35千伏電壓等級“手拉手”環網供電。三是大力發展勞務經濟。繼續實施農村勞動力“陽光培訓工程”，整合縣內培訓資源，年內開展農村勞動力技能培訓和實用技術培訓2萬人次以上，不斷提高農民務工技能。加強勞務輸出基地建設，實現勞務信息資源共享，提高勞務輸出組織化程度，推動全縣勞務經濟上水平、上檔次，全年輸出勞務人員11萬人次。四是分類推進新農村建設。認真研究省分類推進新農村建設的政策措施，結合范縣實際，制定好工作方案。借助“農村小康環保行動計劃”的實施，從農村環境衛生綜合整治入手，加快基礎設施建設，用3年時間，切實改善衛生狀況和村容村貌，推動全縣新農村建設取得突破性進展。穩步推進小村合并工作，逐步整合500人以下的行政村，年內每個鄉鎮抓好2-3個試點，為下一步新村建設奠定良好基礎。五是加快農村社會事業發展。深入推進新型農村合作醫療制度，不斷完善各項管理規定，強化資金監管，提高服務水平，切實維護好參合群眾的利益。不斷擴大農村有線電視覆蓋范圍，年內完成30個村的有線電視“村村通”工程。大力實施整村推進扶貧計劃，積極爭取小額信貸幫扶資金，完善扶貧互助社管理，加快貧困群眾脫貧致富步伐。
㈢積極擴大消費，強力推進服務業發展
把服務業作為轉變發展方式的重要途徑，采取有效措施，不斷提高服務業的比重和發展水平，使之成為經濟又好又快發展的新引擎。一是培育開拓消費市場。搞好各類消費市場的開發，為群眾消費提供良好載體，拉動消費需求不斷增長。鞏固壯大城區消費市場，加快國有商貿流通企業改制步伐，激發傳統商業發展活力;辦好第四屆范縣物資交流大會，加快新區商貿市場和商業街建設，促進新區商戶入駐率提高30%，全面繁榮新區商貿業;加大老城閑置國有資產商業開發力度，合理設置市場區位，整頓規范路邊市場，進一步增強老城商貿服務業的輻射帶動能力。積極開拓農村消費市場，鞏固完善“萬村千鄉市場”工程建設成果，不斷提高工程實施效益;搞好鄉鎮駐地沿街商貿開發，加快鄉村集貿市場和農村商業網點建設，努力滿足群眾消費需求。鞏固發展專業市場，積極培植大米產業龍頭，嚴格控制新上大米加工設備，切實增強大米市場帶動能力;完善張莊木材市場基礎設施，提升市場發展層次，逐步發展成為綜合性木材交易市場。二是積極發展現代物流業。加快連鎖經營、商品代理、物流配送等現代營銷業態發展，鼓勵有條件的超市、量販向鄉村延伸觸角。依托柳行頭火車站貨運市場、華祥物流公司等市場和企業，推進糧食、建材、食品、農資等行業物流發展，逐步健全大宗產品產購銷渠道和網絡，提高重點行業和主導產品的物流集散、輻射能力。三是引導房地產業健康發展。立足范縣實際，圍繞新區建設總體規劃，規范發展新區商品房市場，完善住房供應體系，滿足不同層次需求。加快怡園小區建設，年內新增建筑面積10萬平方米，進一步擴大新區房源。盡快啟動住房商業按揭貸款，提高住房公積金財政補貼比例，做好住房公積金貸款工作，著力解決中低收入群體買房貸款難問題。四是加快金融業發展。全面推進社會信用體系建設，進一步優化金融生態環境。鼓勵各金融機構用足用活政策，擴大貸款投放，年內凈增貸款5000萬元以上，不斷提高支持地方經濟發展的能力。對年內凈增貸款多、對地方經濟發展貢獻大的金融機構予以獎勵。五是整頓和規范市場經濟秩序。以保障食品、藥品、農資安全為重點，積極開展各類整治活動，嚴厲打擊制假售假行為，嚴肅查處侵犯消費者利益的各類案件，營造良好的市場環境，促進全縣商貿服務業活躍繁榮。力爭第三產業占gdp的比重提高1個百分點以上。
㈣加速城鎮建設，提高城鄉一體化水平
按照“統籌城鄉、合理布局、節約土地、完善功能、以大帶小”的原則，充分發揮新區帶動作用，進一步加快全縣小城鎮建設，切實提高城鎮綜合承載能力。一是搞好新區建設。圍繞新區功能完善和人居環境改善，確定一批重點建設項目，集中有效資金，分輕重緩急，有序推進，確保新區每年都有新變化。年內硬化鋪設人行道4.16萬平方米，完成中原路西延、黃河路東延、板橋路東延等7條道路建設任務，使近期規劃區內七縱五橫道路全部貫通。加快電力調度中心、藥監局辦公樓建設進度，年內投入使用。搞好新區主要街道的綠化美化，完成金堤路綠化任務和部分街道路燈安裝;搞好杏壇路與黃河路交叉處綠化工程建設，新增綠地面積1.17萬平方米;新建公廁及垃圾中轉站4-6處、垃圾集存點4-6個，進一步鞏固文明縣城創建成果，營造良好的宜居環境。二是加強新老城區管理。嚴格執行新區建設規劃，按照“單體出精品、群體出形象”的原則，大力開展精品工程建設，使每個建筑工程充分展現特色，體現時代氣息。強化新老城區管理執法，大力開展環境衛生、交通秩序整治活動，努力實現新老城區管理的規范化、長效化。嚴厲打擊建設施工中強裝強卸、強攬工程、強買強賣等不法行為，為城區項目建設創造良好環境。三是推進小城鎮建設。按照“因地制宜，量力而行，有序推進”的原則，把各鄉鎮小城鎮建設與民營經濟、市場發展結合起來，不斷增強產業集中和人口聚集能力，吸引農村富余勞動力向小城鎮轉移，加快城鄉一體化進程。力爭全縣城鎮化率達到22%以上。
㈤加大招商力度，著力發展民營經濟
踞持把招商引資、發展民營經濟作為提升范縣經濟實力的重要舉措。不斷完善招商引資的方式方法，千方百計提高招商實效，努力推動招商引資工作不斷邁上新臺階。積極組團參與省、市組織的各類定向招商活動，深入實施“回歸工程”，努力拓展招商引資的廣度和深度，確保招商引資工作實現新突破。切實加強對簽約項目的跟蹤問效，進一步提高服務水平和效率，確保簽約項目早日落地建設投用。大力發展民營經濟，嚴格落實支持民營經濟發展的政策措施，以現有民營企業為基礎，圍繞我縣重點產業，加大扶持力度，深入開展再創業活動，膨脹規模，提升層次，培植一批規模大、效益好的民營企業龍頭，帶動民營經濟快速發展。搞好中小企業信用擔保和企業互助擔保體系建設，促進銀企溝通與合作，拓寬民營企業融資擔保渠道，增強民營經濟發展活力。力爭年內民營經濟增加值占gdp的比重達到70%。
㈥加強財稅工作，保障經濟社會發展
踞持把培植財源和加強稅收征管放在同等重要的位置，積極開辟新興財源和后續財源，構筑多元化效益型財源格局。堅持依法治稅，加強重點稅源、稅種和行業管理，確保各種稅收足額入庫。積極研究上級政策，加大資金爭取力度，為經濟發展和改善民生籌措更多資金。按照“統籌兼顧，突出重點”的原則，不斷調整和優化支出結構，切實減少非生產性支出，集中財力保工資、保民生、保重點，保障經濟社會發展薄弱環節和公共服務支出需要，彰顯財政“公共性”。強化預算管理和監督，嚴格控制一般性支出增長，堅決制止鋪張浪費。堅持科學理財，進一步完善政府采購和國庫集中支付制度，嚴格執行“收支兩條線”，積極推進和完善部門預算制度，不斷提高財政調控能力。加強財政資金監管，嚴肅財經紀律，加大審計執法力度，確保資金安全高效使用。
㈦切實改善民生，努力構建和諧范縣
著力解決民生問題。繼續加大各類惠民政策落實力度，多為群眾辦實事，讓人民群眾得到更多實惠。實施積極的就業再就業政策，動態消除“零就業家庭”。切實做好“兩確保一低保”工作，從今年開始，連續3年提高企業退休人員養老金水平。加大企業養老保險擴面征繳工作力度，完善機關事業單位養老保險制度，不斷提高社會保障程度。努力保持市場物價基本穩定，依法打擊價格違法違規行為和亂收費行為。認真落實對生活困難群體的補貼政策，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而下降。
推進各項事業健康發展。加強科技創新體系建設，搞好科技成果的引進、示范和推廣。大力實施“人才強縣”戰略，搞好創新型人才和各類緊缺人才的培養、選拔和引進。優先發展教育事業，著力改善農村辦學條件，進一步加強師資建設，盡快提高全縣教育教學水平。充分挖掘我縣傳統文化資源，積極開展各類健康向上的文體活動，豐富全縣人民的精神文化生活。完成第三次全國文物普查年度工作任務。加強統計工作，完成全國第二次經濟普查年度任務。加快衛生事業發展，完成濮城等3個鄉鎮衛生院和“120”急救指揮中心建設。積極發展殘疾人事業，爭創全國首批“白內障無障礙縣”。加快顏村鋪土地整理項目建設進度，完成全國第二次土地調查年度任務。加強環境保護，完成全國第一次污染源普查年度任務。大力發展電子政務，完成電子政務匯聚平臺和政府至各單位光纖城域網建設。深入開展精神文明創建活動，不斷提高全民文明素質。暢通信訪訴求渠道，完成信訪接待中心建設，及時化解各種社會矛盾。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。深入開展平安創建活動，完成縣級網絡視頻監控平臺和寬帶城域網建設，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。
三、加強政府自身建設
新的形勢和任務，對政府自身建設提出了更新更高的要求，必須把政府自身建設擺在更加突出的位置，不斷提高貫徹科學發展觀的能力，努力開創政府工作新局面。
1、加強制度建設，提高行政效能。進一步創新政府管理和服務方式，制定和落實政府為社會、為群眾服務的各項工作規范，健全和完善各項規章制度，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。繼續深化行政審批制度改革，精簡行政審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率。強化機關效能監察，認真抓好行政問責、責任追究等制度的落實，著力解決行政不作為、亂作為和不會作為問題，努力建設辦事高效、勤政務實的政府機關。
2、加強法制建設，推進依法行政。堅持依法辦事，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強政府法制工作，強化行政執法監督，搞好行政復議。健全完善重大事項專家咨詢和社會公示等制度，提高政府決策科學化、民主化和法制化水平。嚴格執行人大及其會的決議決定，自覺依法接受監督，廣泛聽取社會各界人士的意見和建議。堅持依法治縣，深入開展“五·五”普法教育，不斷提高干部群眾的法律觀念和法制素質。
3、加強作風建設，狠抓工作落實。堅持求真務實、真抓實干的工作作風，時刻保持積極進取、昂揚向上的精神狀態，強化大局意識、服務意識、憂患意識，認真負責地做好各項工作。切實精簡會議和文件，減少不必要的應酬，把更多的精力用在推進富民強縣上，把更多的時間用在幫助群眾解決實際問題上，把更多的財力物力用在實現經濟社會又好又快發展上，以良好的作風確保工作落實，推動科學發展，促進社會和諧。
4、加強廉政建設，清廉從政為民。牢記“兩個務必”，厲行節約，勤儉辦事，嚴格財政支出管理，規范公務接待行為，建設節約型機關。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實抓好政府系統黨風廉政建設責任制的落實，加大案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對公務員的教育、管理和監督，提高公務員管理的法制化、規范化水平，努力建設一支政治堅定、清正廉潔、一心為民的公務員隊伍。
各位代表！
新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們緊緊團結和依靠全縣人民，群策群力，扎實工作，開拓創新，乘勢而上，為建設富裕文明和諧的新范縣而努力奮斗！
范縣政府
第五篇 政府網站建設工作的自查報告1300字
內容簡介 ;始終堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，把該項工作納入我辦的工作重點，常抓不懈、穩步推進。成立了規范化服務型政府建設領導小組和電子內網工作領導小組。由主任蒲良全任組長，副主任趙新天任副組長，各科室主要負責人任成員，并指定專人負責網站的日常維護和更新。
為深入推進規范化服務型政府建設，進一步加強災后門戶網站規范化建設，按照都規服辦發_號文件要求，現將工作目標完成情況匯報如下：
一、提高認識，加強領導
我辦領導高度重視規范化服務型政府建設工作，始終堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，把該項工作納入我辦的工作重點，常抓不懈、穩步推進。成立了規范化服務型政府建設領導小組和電子內網工作領導小組。由主任蒲良全任組長，副主任趙新天任副組長，各科室主要負責人任成員，并指定專人負責網站的日常維護和更新。今年以來我辦多次召開主任辦公會、中層干部會研究安排部署，特別體現在災后重建工作中，為規范化服務型政府建設提供了強有力的組織保障。
二、轉變職能，建設高效服務流程，加強門戶網站建設
(一)拓寬渠道，豐富移民信息內容。我們在著力推進移民政策信息公示制度的基礎上，建立了_市移民信息平臺，將移民政策法規、機構設置、規章制度、辦事指南、政務公開、公眾信箱、公開電話一并在_上公開，進一步完善了門戶網站規范化建設。
(二)創新工作方式，建設高效服務流程。按照規范化服務型政府機關建設工作的要求，我們制定了_市移民辦《規范化服務細則》，將移民服務工作細化為移民辦辦事流程服務指南、回原籍安置辦理流程、市外安置辦理工作流程、外遷移民自愿投親靠友安置辦理工作流程、移民自愿自謀職業農轉非辦理流程、上級單位及領導批轉交辦件辦理流程、農村移民安置基礎設施項目辦理流程、移民個人財產補償金劃撥辦理流程等，明確了各類對外服務事項的法律依據、審批權限、前置條件、所需資料、辦結時限，并一一向社會進行了公示，增加價格工作透明度，建設了高效服務流程。
三、完善工作機制，落實責任
我辦根據要求進一步對科室負責人和電子內網的工作人員的職責進行了認真梳理。一是建立健全《_市物價局電子內網領導小組管理制度》，有效地解決了機關網站管理中“有章可循、有紀可依”的問題;二是完善了績效考核。將我辦門戶網站建設納入年終目標考核工作的內容，電子內網領導小組的各個成員切實履行好各自職責，在一定的周期內及時收集相關政策，及時更新網站內容并納入了年終績效考核，使單位干部職工逐步形成了自覺遵守各項規章制度熱情服務、高效服務、主動服務的新局面。
四、加強隊伍建設，搞好門戶網站建設工作
為適應新形勢的要求，穩步推進規范化服務型政府建設，切實加強門戶網站建設，我們一是要加大了培訓力度，結合《_市政務網站建設與規范化管理考核辦法》的學習，組織全辦干部參加了各類培訓，提高和加深了干部職工對此項工作的認識，增強了開展工作的自覺性和主動性。二是進一步規范管理行為。對全辦日常的電腦及網站管理，嚴格遵守市紀委的相關政策規定，嚴禁在上班時間打游戲、聊天或干與工作無關的事情。三是完善監督機制。加強機關內部的層次監督，促進干部職工履職盡責自覺和合理使用電腦。
第六篇 2024鄉政府信息公開工作年度報告1650字
一、概述
推進政府信息公開工作是貫徹實施《______行政許可法》和落實《______信息公開條例》的重要舉措，是深入推行政務公開，轉變政府職能，實現管理創新，建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。
（一）2024年政府信息公開工作要點落實情況
圍繞縣委、縣政府決策部署和2024年__鄉經濟社會發展目標，及時將落實措施及執行情況向社會公開。重點公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律法規規定需要公開的其他事項，公開關于農村工作政策的情況、財政收支、各類專項資金的管理和使用、拆遷安置、扶民救濟、惠民工程、水利專項資金、民主決策等群眾關心的熱點問題。同時加強對黨務、政務、村務公開的指導。把公開透明的要求貫穿于政務服務各個環節，以公開促進政務服務水平的提高，創造條件保障人民群眾更好地了解和監督政府工作。
（二）加強組織領導，完善機構人員
為了加強對政府信息公開工作的領導，鄉政府成立了政府信息公開工作領導小組，鄉農業中心、社會事務中心、學校、醫院、信用社、計生部門等單位主要負責為成員的政府信息公開工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉黨政辦，負責全鄉政府信息公開的日常工作。
（三）建立完善制度，促進工作開展
為了促進我鄉政府信息公開工作不斷走向制度化和規范化，鄉政府辦及時制定《__鄉政府信息公開指南》、《__鄉政府信息公開目錄》、對政府信息公開工作的基本原則、組織機構、公開的范圍、公開的方式、公開的程序、考核監督機構作了具體規定，對政府信息公開工作提出了明確要求。
(四)加強宣傳培訓，精心組織實施
為了推進政府信息公開工作的順利進展，認真做好政府信息公開的各項工作，我鄉積極參加上級行政機關組織的各項業務學習并將《政府信息公開條例》列入干部理論學習計劃，使全鄉行政機關及其工作人員深刻領會《條例》實施的重大意義，加快熟悉了解《條例》。同時，通過鄉有線電視、廣播加大對《條例》的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，為《條例》的實施打牢基礎。我鄉高度重視鄉政府信息公開，為了方便群眾辦事、利于社會監督，我們專門安排人員政府信息公開及時發布政務信息，受理網上投訴，受到了群眾廣泛好評。
二、主動公開政府信息情況
我鄉政府信息公開工作實行全面公開制度，通過政務信息公開網站向社會公開發布信息16條，重點公開了扶貧、優撫、勞動就業保障等方面政策，機關、事業單位辦事服務流程等信息。歷年累計主動公開政府信息78條。在政府信息公開網上主動公開的內容主要有以下幾種類型：機構職能、公開指南、公開目錄、黨務公開、政務公開、村務公開、服務公開等。我鄉政府信息公開主要采用政府文件和信息的形式發布。積極開展政策解讀工作在、村公示欄張貼惠民政策明白卡，并鄉便民服務中心、設立便民材料自行取閱點，方便群眾隨時閱讀及政策咨詢。
三、政府信息依申請公開辦理情況
我鄉本年度未收到政府信息公開申請。
四、政府信息公開收費及減免情況
我鄉本年度沒有受理依申請公開的事項，不存在收費及減免情況。
五、因政府信息公開受理行政復議、提起行政訴訟情況
我鄉本年度未收到涉及政府信息公開工作的行政復議和行政訴訟。
六、存在的主要問題
2024年，我鄉政府信息公開工作在上級部門的領導下取得了一些成效，但也清醒地認識到，在信息公開工作中仍然存在一些問題：一是政府信息公開主動性不夠強、及時性不夠，對一些公開的內容存在遺漏現象；二是信息公開有的欄目公開事項較少，如：工作動態較多，其他公開重視程度不夠，導致公開內容較少。三是公開的內容和形式還欠豐富。
七、下步改進措施
下一步，我鄉將按照《條例》和市、縣對政府信息公開的相關要求，繼續大力推進政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作：
一是不斷強化對信息員的理論培訓和業務培訓。二是緊緊圍繞實施政府信息公開工作，多渠道、多形式，向社會和廣大群眾深入宣傳政府信息公開工作，努力在我鎮形成群眾積極關心政府信息公開的社會氛圍。三是進一步完善政府信息公開各項規章制度，形成以制度管人、以制度謀事的長效機制，進一步規范政府信息公開工作。
第七篇 縣政府辦公室2024年行政工作報告1550字
各位代表：
現將縣政府辦公室2024年度工作向人大常委會報告如下：
2024年，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大常委會的大力支持、關心下，我們堅持以科學發展觀為指導，圍繞縣委、縣政府的決策部署，立足辦公室職能，致力在學習創新、協調服務、督查落實上求突破，較好地完成了各項工作任務。具體我們著重抓了以下
幾方面工作：
一、抓學習。在加強政治理論、重大政策、業務知識、法律知識學習的同時，安排4名辦公室人員參加上級培訓。加強了黨員的教育，組織“5.12”汶川特大地震抗震救災捐助活動，兩次共交納“特殊黨費”19090元。進一步健全完善了《辦公室工作規則》、會議制度、督查通報制度等一系列制度，辦文、辦會、辦事效率有了進一步提高。
三、抓督查。進一步加大督查力度，著力抓好縣“兩會”和人大決議、決定以及縣委、縣政府重要工作目標責任制、縣政府常務會議、專題會議、領導批示、人大代表建議和政協委員提案的辦理和督查工作。對固定資產投資、民生工程、供地工作、農房救助等實行一月一排名、一月一通報、一月一督查“三個一”制度，全年編發督查通報34期，通過強化督查，推進工作落實。受理人大代表議案4件、建議187件，縣政協委員提案80件。所有議案、建議和提案全部按規范和時限要求辦理，辦結率為100%。全力抓好各類重大問題的協調，全年召開各類專題會議70多次，促進了上下左右的精誠合作，推進了各項工作的落實。
四、抓突破。一年來，我們認真抓好各方面工作的落實，在以下四個方面工作上實現了新突破，取得了新成績。
2、應急管理工作。健全了縣鄉應急管理網絡，編制完成縣應急管理工作手冊和專項應急預案23個，切實提高了應急管理能力。如“三鹿”奶粉事件發生后，我們及時啟動應急預案，做到應對及時，處置果斷，從而將可能造成的損失降到最低限度。
3、僑務工作。推薦優秀歸僑、僑眷18人為本屆縣市人大代表、政協委員，安排18位海外知名僑領和僑胞為政協特邀委員。共受理華僑僑胞來信來訪86件次，動員縣廣大僑胞捐資837萬元，其中僑胞僑眷通過文成向四川災區捐款156萬元。落實華僑僑團結對意向18個村，意向捐款400余萬元。全年共組織7批14人出訪。
五、抓自身。嚴格按照“兩個務必”、“八個堅持”的要求，全面落實黨風廉政建設責任制，辦公室主任切實肩負起黨風廉政建設第一責任人的責任，自覺遵守和模范帶頭執行國家法律、法規和單位的規章制度；領導干部不搞特殊化，按標準接待上級領導，下基層不接受超標準接待，不利用公款大吃大喝。強化制度的剛性，堅持以制度管人。認真落實一把手不直接負責人事、財務制度，在財務開支方面，堅持認真審核，嚴格把關，謹慎用好每一筆錢，嚴禁奢侈浪費，在工作中，嚴格執行各項工作制度和規范，有效杜絕了工作人員利用
在領導身邊工作之機拉關系、搞創收、得私利等不良行為。
六、抓改進。一年來，我們雖然較好地完成了各項工作任務，但與形勢的發展和實際工作及群眾的要求相比，還存在不少問題和差距，主要是服務有時還不夠到位；調研深度和廣度上還有欠缺；督查協調的方式方法還有待于改進。對上述問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。2024年，我們將進一步總結經驗，正視不足，發揚成績，努力工作，著重在抓好以下五個方面工作上下功夫。一是著力在抓學習上下功夫，不斷加強科學發展觀、政策、法律和行政管理知識的學習，增強知識和經驗積累，提高辦公室領導班子的綜合素質。二是著力在抓思想解放上下功夫，消除思想顧慮，創造性地開展工作，不斷開創政府辦工作的新局面。三是著力在作風建設上下功夫，加強制度建設，狠抓內部管理，進一步規范規范公務接待、辦文、辦會等各項工作。四是著力在抓
“三服務”上下功夫，充分發揮“參與政務、管理事務、搞好服務、協調聯系”的職能。五是著力在抓廉潔自律上下功夫，切實加強辦公室領導班子的廉政建設。
第八篇 西藏自治區政府工作報告全文18050字
各位代表：
本屆政府從20__年至今五年屆滿。現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請政協各位委員提出意見。
過去五年工作回顧
本屆政府履職的五年，在___、國務院的堅強領導下，在自治區黨委的正確領導和自治區人大、政協的監督支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十八大和中央第四、第五次西藏工作座談會精神，認真落實自治區第七、第八次黨代會和九屆人大的部署，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發展路子，著力推動跨越式發展，強力維護社會穩定，全力保障改善民生，大力保護生態環境，“十一五”規劃圓滿完成，“十二五”規劃進展順利，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
這五年，是極不尋常、極不平凡的五年。面對拉薩“3·14”事件、各種自然災害、國際金融危機、國內經濟增長放緩等重大挑戰和嚴峻考驗，我們突出科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持以人為本、統籌兼顧，在攻克重重困難中不斷提高駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力，著力推進經濟社會全面協調可持續發展，保持了跨越式發展的良好態勢，保持了社會大局持續和諧穩定。
——經濟增長速度和質量效益同步提升。我們努力轉變經濟發展方式，促進速度和結構質量效益相統一。地區生產總值連續突破400、500、600、700億元，年均增長12%;人均gdp突破2萬元;社會消費品零售總額突破250億元，年均增長17%;公共財政預算收入連續突破30、50、80億元，稅收達到153.56億元;農牧民人均純收入達到5645元，比2024年翻了一番多，年均增長15%;城鎮居民人均可支配收入達到18056元，比2024年增長62.2%，年均增長10.2%;三次產業結構從2024年16.1∶28.8∶55.1調整為11.4∶35.2∶53.4。
——政府調控和市場配置資源協同發力。我們準確把握經濟形勢和發展的階段性特征，及時出臺保增長的針對性措施，實現平穩較快發展。安排資金260億元，擴大投資、刺激消費;完善稅制，落實結構性減稅政策;物價漲幅控制在目標范圍以內。支持3家民營企業成功上市，全區市場主體超過12萬戶。
——基礎設施建設和產業發展齊頭并進。我們不斷破解瓶頸制約，夯實產業基礎，內生動力持續增強。青藏直流聯網工程投入運行、結束了西藏電網孤網運行的歷史，拉薩至貢嘎機場高速公路建成通車、結束了西藏沒有高等級公路的歷史。142個產業項目建設取得重大進展。建工、礦業、旅游、藏藥、商貿等九大集團相繼組建。2024年主要產業園區完成稅收26.5億元，比2024年增長28倍。
——民生改善和社會事業全面推進。我們始終注重以改善民生為重點的社會建設，每年承諾為全區各族人民辦好惠民利民的實事好事。“兩基”目標全面實現，在全國率先實現學前至高中階段15年免費教育。縣鄉醫療衛生機構補充衛生人員2845人，基層醫療設備和常用藥品基本配齊。公共文化服務體系基本健全。城鄉居民社會保障制度實現全覆蓋。西藏高校畢業生基本實現全就業。40%的拉薩市居民用上了暖氣、結束了西藏沒有集中供暖的歷史。城鄉居民收入大幅提高，農牧民安居工程和“八到農家”工程深入實施，城鄉面貌發生深刻變化。
——社會大局持續和諧穩定。我們在推進經濟發展的同時，著力強化維穩工作、構建維護穩定長效機制。依法果斷處置“3·14”事件，迅速恢復正常社會秩序。堅持抓早抓小抓快抓好，制定實施強基惠民干部駐村、加強和創新寺廟管理、推行城鎮網格化管理等十個方面維穩措施，努力做到沒有縫隙、沒有盲區、沒有空白點，全區社會大局進入持續和諧穩定的新階段。
五年來，重點抓了十個方面的工作：
一、強農惠農富農，農牧區面貌顯著改善。累計投入“三農”資金475.8億元，比上個五年增長2.4倍。農牧業綜合生產能力穩步提高，落實糧食、良種等補貼資金14.29億元，糧食總產保持在92萬噸以上，牲畜出欄率保持在30%以上。農牧區生產生活條件大幅改善，88.7%的農牧戶住上了安居房，解決了173萬人的安全飲水問題、67萬農牧民的用電問題，鄉鎮和行政村公路通達率分別提高到99.7%和94.2%，農牧區移動互聯網覆蓋率達到65%，實現了村村通電話、鄉鄉通寬帶，廣播電視人口綜合覆蓋率分別提高到93.38%和94.51%，41.27萬農牧戶實現“戶戶通”、1787座寺廟實現“寺寺通”，鄉鎮通郵率達到90.18%，完成2500個行政村人居環境建設。全區農牧民專業合作組織達939家。培訓農牧民66萬人次。按2300元的新標準，扶貧對象減少24.8萬人。投放涉農貸款205.73億元，涉農保險實現全覆蓋。
二、擴大投資消費，經濟發展動力更加強勁。全社會固定資產投資累計完成2361.87億元，比上個五年增長1.3倍，其中完成國家投資1727億元。“188項目”全部完成。“226項目”落實投資650億元。五年新增油路4341公里，縣通油路率達到84.9%。拉日鐵路建設進展順利。川藏鐵路拉林段項目建議書獲國家發改委批復。區內支線航空網絡基本建成。全區電力裝機規模達到116.26萬千瓦。新增和改善灌溉面積160多萬畝。城鄉消費水平分別比2024年增長34.3%和40.6%。家電家具下鄉銷售額累計達到9.12億元，落實補助1.87億元;升級改造5個農產品批發市場和 17個縣級農貿市場。汽車、住房、旅游、餐飲、休閑等消費日趨旺盛。
三、強化政策引導，內生發展能力不斷增強。按照提升一產、壯大二產、做強三產的要求，加大扶持力度，特色優勢產業加快發展。7個特色農牧業產業帶初步形成，建設農業標準化示范區20個，培育地市級以上農牧業產業化龍頭企業80家。和諧礦區建設積極推進，地質找礦工作取得重大進展。2024年，全區工業完成增加值57億元，比2024年翻了近一番;接待國內外游客1100萬人次，旅游總收入132億元。建筑、新型建材、藏醫藥、高原特色食品、信息、能源、民族手工業等產業快速發展。
四、突出共建共享，各族群眾物質文化生活水平全面提升。社會事業全面進步。教育水平明顯提高，勞動人口人均受教育年限達到8.1年，義務教育年生均補助標準提高到2500元。科技創新大力推進，科技富民強縣專項行動覆蓋47個縣(市、區)。衛生事業加快發展，建設了290個標準化縣鄉醫療衛生機構，實現了“一村一衛生室”的目標，衛生應急應對能力不斷提升。對城鄉居民實施免費健康體檢，對1032名先心病兒童實行免費救治。孕產婦和嬰兒死亡率分別由2024年的254.6/10萬、27.10‰下降到2024年的176.12/10萬和24.84‰。
社會主義文化不斷繁榮。以“愛國、團結、和諧、發展、文明”為主題的社會主義核心價值觀教育活動扎實推進。文化惠民工程深入實施，基層文化設施不斷完善，縣級綜合文化活動中心、文化信息資源共享工程、農家書屋、寺廟書屋和農村電影放映實現全覆蓋。“十一五”文物維修保護工程竣工。8個國家級和自治區級文化產業示范基地建成，培育扶持51支民間藝術團，文化產業市場主體達455家。西藏和平解放60周年百幅唐卡工程取得重大進展。大型史詩音樂劇《文成公主》舞臺劇在北京成功首演。新聞出版產品和藝術創作成果豐碩。全民健身活動全面推進。
千方百計擴大就業，覆蓋城鄉居民的社會保障體系全面建立。實現了西藏高校應屆畢業生全就業、往屆畢業生基本就業，城鎮新增就業10.1萬人，城鎮登記失業率控制在2.7%以內，動態消除了城鎮零就業家庭。3次上調最低工資標準。基本養老、醫療和工傷、生育、失業、新農保、城居保制度實現全覆蓋，并率先在全國實現自治區級統籌。為全部城鄉居民、在編僧尼和援藏干部購買了團體人身意外傷害保險。城鎮職工、居民和農牧民醫療費用年度最高報銷額分別達到22萬元、14萬元、13萬元。農牧民免費醫療補助標準提高到每人每年300元。企業退休人員月人均養老金提高到2704元。
社會救助體系基本建立。城鄉低保實現應保盡保，低保標準分別提高到每月400元、每年1600元。建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，向39.5萬名困難群眾發放價格臨時補貼。五保集中供養標準提高到2400元。建立了孤兒基本生活保障和困難群眾教育、住房、司法等救助制度。保障房建設管理和使用不斷加強，建成保障房5.99萬套。建設各級救災物資儲備倉庫111個。
統計服務科學決策、促進國民經濟和社會發展的作用進一步顯現。社會科學、文學藝術等事業和審計、質監、氣象、人防、老齡等工作都取得新成績。殘疾人事業加快發展。雙擁共建共保活動深入開展，軍政軍民魚水關系更加鞏固。
五、加強和創新社會管理，社會局勢更加安定和諧。按照___“強基固本、爭取人心”、“下好先手棋、打好主動仗”的重要指示精神，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，把維護穩定作為硬任務和第一責任，堅持抓早抓小抓快抓好，強化各項維穩措施，深入開展反分裂斗爭。以開展創先爭優強基惠民活動為有力抓手， 派工作隊駐村;以干部駐寺常態化為主要內容，加強和創新寺廟管理;以便民服務、維穩處突為首要職能，推行城市網格化管理;以強化拉薩、昌都、那曲、日喀則、“兩邊一線”等重點地區、重點部位管控為有效途徑，實現維穩措施全覆蓋;以加強新興媒體管理、信息情報工作和應急機制建設為關鍵舉措，提高預知預防能力;以加強學校管理和青少年思想政治教育為工作重點，培養合格的社會主義建設者和接班人;以開展嚴打整治行動為重要載體，加強社會治安綜合治理;以開展新舊西藏對比教育為重要手段，筑牢維護穩定的思想基礎;以維護穩定為硬任務和第一責任，建立維穩工作責任制和責任追究制，堅決粉碎敵對勢力和十四世達賴集團一切分裂滲透破壞圖謀，確保了黨的十八大、西藏和平解放60周年、每年“三節”、“兩會”、三月敏感期等一系列重大活動和敏感時段的安定祥和，確保了全區社會大局持續和諧穩定。人民調解、司法調解、行政調解等綜合作用充分發揮。流動人口培訓、就業、居住、子女就學等問題逐步解決。城市社區管理制度逐步健全，農村社區建設順利推進。基層政權和基層政法基礎設施建設得到加強。嚴格食品藥品監管，加強交通、消防等重點領域安全監管，安全生產形勢持續好轉。
六、切實加強民族團結，平等團結互助和諧的社會主義民族關系日益鞏固發展。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，推動各民族交往交流，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，少數民族干部培養使用力度加大，藏語言文字工作不斷加強，邊境地區和人口較少民族聚居區發展加快。深入推進民族團結宣傳教育，每年9月集中開展民族團結宣傳月活動。廣泛開展民族團結進步創建活動，堅持每年召開一次民族團結進步表彰大會，舉辦慶祝“3·28”百萬農奴解放紀念日活動，營造了民族團結的好氛圍。
七、重視做好宗教工作，促進了藏傳佛教與社會主義社會相適應。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務的法律法規，依法保護正常宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所以及宗教界人士和信教群眾的合法權益。把寺廟作為基本的社會組織，把廣大僧尼作為公民和朋友，在全區1787座寺廟實施“六建”，實現了寺廟管委會(專職特派員)全覆蓋和干部駐寺常態化。深入開展“六個一”活動，推進寺廟“九有”、“一覆蓋”，使廣大僧尼切身感受到黨和政府的關懷與溫暖。深化“一個創建”，強化“一個教育”，實施“一個工程”，充分調動了廣大僧尼愛國守法的積極性。改進和規范宗教事務管理，把依法管理、社會管理和民主管理落到實處。
八、堅持保護建設并重，生態環境持續良好。《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》全面推進。草原生態保護補助獎勵機制在全國率先啟動并全面推行，森林生態效益補償范圍擴大，水生態補償試點啟動。生態補償年均達35億元，200萬農牧民受益。退耕還林、退牧還草取得階段性成果，治理沙化、水土流失面積13萬多公頃。天然林保護二期工程順利啟動。植樹造林390萬畝，封山育林767萬畝。在全國率先啟動生態功能保護區建設，實施6個國家級保護區規范化建設，新建8個自治區級濕地保護區。規劃環評和項目環評不斷加強。資源開發環境監管和環境監測能力顯著增強。污染防治和輻射環境管理大力推進，重點區域環境綜合整治成效顯著，主要污染物排放總量目標順利實現。
九、不斷深化改革開放，經濟社會發展更具活力。草場承包經營責任制不斷完善，農村集體土地確權登記頒證工作進展順利，農村水電、獸醫管理體制改革深入推進，曲水農村改革試驗區啟動實施，集體林權制度主體改革試點全面完成，糧食流通體制改革取得新進展。自治區監管的國企改制目標全面實現，全區國有企業上繳稅金比2024年增長87.44%。政府投資項目審批權限進一步下放，清理調整行政審批項目261個，行政收費全面取消。西藏航空、西藏銀行成功組建，西藏信托恢復開辦業務。財政改革成效明顯，稅費改革穩步推進，推動發展、改善民生、維護穩定的保障支撐能力顯著增強。國開行、農發行、工行、郵儲銀行在藏設立分行，2024年末各項貸款余額比2024年末增長2倍。新一輪政府機構改革全面完成，雙湖縣批準成立。事業單位分類改革穩步推進。醫藥、文化、水利等體制改革順利推進。口岸基礎設施建設力度加大。2024年全區進出口貿易總額突破30億美元，5年年均增長30.4%。招商引資389.21億元。制定出臺一系列支持非公有制經濟發展的政策措施，非公有制經濟實現快發展大發展，從業人員達56.1萬人，上繳稅收份額超過90%。
中央第五次西藏工作座談會，確立了新時期西藏工作指導思想，豐富和發展了黨的治藏方略，樹立了黨的西藏工作新的里程碑。會議確定的政策措施得到認真落實，五年來中央累計向我區投入3338億元。援藏資金穩定增長機制基本形成，五年落實援藏資金125.49億元，比上個五年增長1.77倍。
十、堅持為民務實清廉，政府自身建設不斷加強。加快轉變政府職能，經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務能力和水平不斷提升。依法行政全面推進，行政監察和執法監督力度加大，頒布政府規章和規范性文件37件。“十二五”規劃綱要和70個專項規劃頒布實施，主體功能區規劃編制完成。政務公開和電子政務建設加快推進。自治區發展咨詢委員會的決策咨詢作用充分發揮。認真辦理人大代表建議1479件、政協委員提案1507件，辦復率達到100%。源頭治理腐敗工作成效顯著。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面開展創先爭優強基惠民活動和基層組織建設年活動，進一步密切了與人民群眾的血肉聯系。
過去五年，我們成功舉辦了慶祝西藏民主改革50周年、西藏和平解放60周年、西藏百萬農奴解放紀念日等重大活動，全區各族人民在隆重喜慶的氛圍中，凝聚了人心、鼓舞了斗志。面對北京奧運這一百年盛事，我們積極配合、全力支持、精心組織，北京奧運火炬成功登頂珠峰、圣城之旅安全圓滿。面對汶川大地震這一重大災難，全區各族人民及時伸出援助之手，行動之快、捐款數額之大、參與面之廣，為我區歷史罕見。面對“9·18”亞東地震，我們迅速組織搶險救災，最短時間內搶修基本公共服務設施，最短時間內恢復了災區正常生產生活秩序，恢復重建基本完成，災區群眾切身感受到了黨和政府的溫暖。
剛剛過去的2024年，我們在自治區黨委的堅強領導下，按照中央穩中求進的工作總基調，抓住難得機遇，加強綜合調控，狠抓投資消費，大力發展特色產業，加快發展社會事業，積極建設文化強區，深入推進改革開放，經濟社會實現了又好又快發展。全區生產總值達到701億元，比2024年增長12%;公共財政預算收入86.58億元，增長58.1%;全社會固定資產投資660億元，增長20.1%;社會消費品零售總額258億元，增長18%;農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長15.1%、11.5%;居民消費價格增長3.9%;城鎮登記失業率控制在2.6%以內。
各位代表，本屆政府所取得的成績，是___、國務院親切關懷和全國人民無私支援的結果，是自治區黨委正確領導的結果，是全區各族人民艱苦奮斗的結果，得益于歷屆自治區政府打下的良好基礎，離不開自治區人大、政協的監督和支持。在此，我代表本屆政府，向全區各族人民和駐藏人民解放軍、武警官兵以及各族各界愛國人士，向為西藏的革命和建設作出貢獻的老領導、老黨員、老同志，向所有關心和支持西藏現代化建設的港澳臺同胞、海外僑胞以及外國朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在推進西藏跨越式發展和長治久安、全面建設小康社會的生動實踐中，我們深切體會到：堅持____的領導是我們做好西藏工作的根本保證。在西藏改革發展穩定的每一個關鍵時期，___、國務院都專門研究西藏問題，及時召開西藏工作座談會，明方向、指路子、繪藍圖，開創了“一個轉折點、三個里程碑”的光輝實踐;在每一個關鍵階段，自治區黨委都作出專門部署，促跨越、保穩定、惠民生、護生態，推動西藏站在了新的歷史起點上。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀是指導我們做好西藏工作的強大思想武器。在西藏就是要始終堅持用這一馬克思主義理論創新的最新成果武裝頭腦、指導實踐，緊扣科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅定不移地走有中國特色、西藏特點的發展路子，把符合中央要求、立足西藏實際、順應人民期待作為衡量所有工作的標準，努力推進跨越式發展和長治久安。中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗相結合，是我們做好西藏工作的重要保障。中央關心、全國支援始終是我們事業的強大后盾，各族干部群眾繼承和發揚“老西藏精神”，自力更生、艱苦創業始終是我們推進跨越式發展和長治久安的基本立足點，必須始終不渝地堅持和弘揚。
在具體工作實踐中，必須把解放思想作為做好一切工作的前提。堅持與時俱進、開拓創新、求真務實，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，堅定不移走改革開放之路。必須把發展作為解決西藏所有問題的關鍵。用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決發展中的問題，進一步轉變發展方式，不斷推動西藏在科學發展的軌道上實現跨越式發展。必須把維護穩定作為壓倒一切的硬任務。堅持強基固本、爭取人心，下好先手棋、打好主動仗，謀長久之策、行固本之舉，深入持久地開展反分裂斗爭，不斷加強和創新社會管理，推動和諧社會建設，維護社會大局和諧穩定。必須把改善民生作為我們工作的出發點和落腳點。堅持為人民服務的宗旨，突出群眾主體地位，依靠群眾、相信群眾，以城鄉居民生產生活條件改善和收入增加為重點，不斷提高居民生活質量和水平，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。必須把民族團結作為西藏繁榮發展的堅強基石。堅持民族區域自治制度，高舉維護民族團結的旗幟，促進各民族交往交流交融，使各民族始終做到同呼吸、共命運、心連心，共同致力于創造西藏更加幸福美好的未來。必須把保持生態環境良好作為我們的重要職責。堅持保護與開發互促共進，為人民創造良好的生產生活環境，確保生態環境良好，努力構建國家重要的生態安全屏障。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到：從長遠看，我區主要依靠投資拉動經濟增長的方式難以持續，需要我們加快轉變經濟發展方式;城鄉發展不平衡、區域發展不協調的狀況依然存在，需要我們加大統籌協調力度;農牧民持續增收的難度越來越大，與全國平均水平的差距在拉大，需要我們千方百計拓展增收渠道;社會就業觀念亟需轉變，就業任務仍然十分艱巨，需要我們進一步加大工作力度;特色優勢產業規模小、層次低，發展的內生動力不足，需要我們下大力氣扶持培育;各級政府的思想觀念、行政方式、工作作風等還不能完全適應發展穩定的新要求和人民群眾的新期待，需要我們進一步解放思想、深化改革，不斷加強自身建設。這些困難和挑戰，大多是改革發展過程中出現的階段性問題，需要我們繼續用改革發展的辦法認真加以解決。同時，由于十四世達賴集團在國際敵對勢力支持下一刻也沒有停止滲透破壞活動，我區還存在著各族人民同以十四世達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾，我們同十四世達賴集團的斗爭是長期的、尖銳的、復雜的，有時甚至是激烈的，反對分裂、維護穩定任務十分艱巨。
今后五年工作建議
今后五年，是我區全面建成小康社會的攻堅時期，是繼續追趕全國發展步伐的關鍵時期。黨的十八大對未來五年乃至更長時期黨和國家全局工作作出了新的戰略部署，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，為我們進一步做好西藏工作指明了前進方向。我們一定要認真學習、全面貫徹，緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，把思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，把行動統一到自治區黨委關于貫徹黨的十八大精神的工作部署上來，團結一心，攻堅克難，為加快推進跨越式發展和長治久安，與全國一道全面建成小康社會頑強拼搏、艱苦奮斗、不懈努力。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，認真貫徹落實______在十八屆一中全會上的重要講話等一系列重要講話精神，貫徹落實中央關于西藏工作的指導方針和決策部署，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，貫徹落實自治區第八次黨代會精神，堅持____領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，按照___明確的“一個中心”、“兩件大事”、“四個確保”，抓好社會持續和諧穩定，推動有質量有效益的發展，切實保障和改善民生，進一步深化改革開放，推動跨越式發展和長治久安，努力建設富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏。
今后五年的主要預期目標是：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設協調發展。全區生產總值年均增長12%以上，公共財政預算收入年均增長15%以上，全社會固定資產投資年均增長15%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮居民人均可支配收入年均增長7.5%以上，農牧民人均純收入年均增長13%以上、與全國平均水平的差距顯著縮小。基本公共服務能力顯著提高，基礎設施建設取得重大進展，生態環境進一步改善，各民族團結和諧，社會大局持續穩定，為全面建成小康社會打下決定性意義的基礎。
一、加快轉變經濟發展方式，推動經濟跨越式發展
切實把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，以擴大投資消費需求、壯大特色優勢產業、促進城鄉一體化為重點，加快形成新的經濟發展方式，推動更有質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。
鞏固發展投資消費協調拉動經濟增長的良好格局。積極爭取中央投資，引導和鼓勵社會投資，用好援藏項目資金，不斷擴大各類投資規模。突出重大項目投資拉動作用，努力構建綜合交通運輸、綜合能源、現代通訊、水利保障體系，力爭到2024年新增公路通車里程20000公里以上，拉林鐵路建成通車，區內航空網絡健全完善，電力裝機容量達到260萬千瓦以上。充分發揮流通促進消費的功能，以培育農村消費、擴大服務消費為重點，建立健全城鄉商貿流通體系，著力發展服務型消費，鞏固和提升旅游、住房、汽車等消費熱點，改善消費環境，推動消費結構升級，提升城市消費水平，力爭社會消費品零售總額年均增長15%以上。
推動特色優勢產業快速發展。著力提升一產、壯大二產、做強三產，大力發展實體經濟，突出抓好特色優勢產業，大力發展現代服務業，做大做強園區經濟，建設高原特色農畜產品基地和產業帶，加快推進西電東送接續能源基地和西藏優勢礦產資源格爾木精深加工基地建設，努力打造國家重要的戰略資源儲備基地、高原特色農產品基地和世界旅游目的地。力爭到2024年糧食產量穩定在100萬噸以上、畜牧業占農牧業總產值的比重達到60%以上、農牧業產業化經營率達到40%以上，工業增加值占地區生產總值比重達到20%以上，接待國內外旅客突破2000萬人次。實施創新驅動發展戰略，加快科技創新、轉移和轉化，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，充分發揮科技創新對產業建設的促進作用。
加快推進城鄉發展一體化。加大統籌城鄉發展力度，推動城鎮化和農業現代化相互協調、同步發展。加大統籌區域協調發展力度，支持邊境地區、貧困地區、昌都等相對落后地區加快發展，大力推進以拉薩市為中心的城鎮體系建設，積極穩妥發展小城鎮，有序推進農牧業轉移人口市民化，力爭到2024年城鎮化率達到35%以上。著力改善農牧區生產生活條件，加大強農惠農富農力度，繼續推進水、電、路、氣、訊、郵、廣播電視、優美環境等進村入戶，不斷改善農牧區面貌。著力保持農牧民收入持續較快增長。打好新一輪扶貧攻堅戰，力爭到2024年低收入人口占農牧區總人口的比例降至10%以下。著力增強農牧民主體意識、市場意識和創業意識，牢固樹立勞動光榮、勤勞致富的觀念，引導農牧民形成科學文明健康的生活方式。
二、深化改革擴大開放，構建更具活力的科學發展機制
著力深化重點領域的體制機制改革，為經濟社會發展注入動力活力。堅持尊重市場規律，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，大力推進重點領域和關鍵環節改革。繼續深化國有企業改革和收入分配制度改革，穩步推進事業單位分類改革，全面推進醫藥衛生體制改革，積極推進文化體制改革。加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網絡。著力激發各類市場主體發展新活力，放心放開放寬放膽放手發展非公有制經濟，力爭非公有制經濟增加值、上繳稅收年均分別增長15%以上。增多做強金融主體，提升完善地方金融機構功能，加強基層金融機構服務網點建設。加快擔保體系建設。積極培育和選擇后備企業資源，支持上市公司再融資。
著力推進對內對外開放，提升開放型經濟水平。加強區域性合作與交流，加快融入內地經濟大循環，逐步提升我區在全國經濟發展布局與產業分工中的戰略地位。積極推進南亞貿易陸路大通道建設，加大邊貿市場、出口基地基礎設施建設和改造力度，加快發展邊境貿易，著重提高自產品出口能力。配合國家總體外交，增強外事外宣工作的針對性和有效性。積極做好僑務工作，擴大境外藏胞愛國統一戰線。
三、提升基本公共服務水平，持續增進民生福祉
加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。堅持優先發展教育，推進義務教育均衡發展，推動教育資源重點向農牧區、邊境和人口較少民族聚居區傾斜，力爭到2024年，學前教育毛入園率達到60%、小學入學率達到99.5%、初中毛入學率達到99%、高中入學率達到80%以上;強化人力資源開發，做好人才工作。著力提高人民健康水平，完善城鄉醫療衛生設施和功能，加強醫療衛生人才隊伍建設;鞏固和完善以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務;健全全民健康體檢制度;推動全民健身運動深入開展;提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。努力實現更高質量的就業，貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業，動態消除零就業家庭;引導高校畢業生到企業、基層就業，鼓勵自主創業，確保西藏高校應屆畢業生全就業;加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，每年新增城鎮就業2萬人以上、農牧區勞動力轉移45萬人次以上。統籌推進城鄉社會保障體系建設，落實廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，穩步提高社會保險待遇水平，盡快做到能轉移、可接續、好銜接，到2024年各險種參保率達到95%以上;積極發展社會福利事業，農村五保集中供養率達到50%以上;加大殘疾人就業扶持力度，繼續做好優撫工作。
四、切實加強文化建設，推動文化大發展大繁榮
加強社會主義核心價值體系建設，深入開展中國特色社會主義宣傳教育，深入開展以“愛國、團結、和諧、發展、文明”為主題的核心價值觀教育。推進重點文化惠民工程，用社會主義先進文化占領城鄉文化陣地，大力開展科技、文化、衛生、法律、宗教服務“五下鄉”活動，實現公共文化服務體系全覆蓋，提高公共文化產品生產供給能力。加快文化產業發展，加強文化精品創作，完善文化管理體制和文化生產經營機制，培育文化企業和文化市場，力爭到2024年文化產業增加值占生產總值的比重達到3%以上、逐步成為全區新的特色支柱產業。加大文物和非物質文化遺產的保護力度，努力建設中華民族特色文化保護地。加快實施“西新工程”，推進黨報黨刊“村村通”、“寺寺通”和廣播電視“戶戶通”、“寺寺通”，確保___的聲音形象在全區120多萬平方公里的遼闊疆域上聽得到看得到，敵對勢力和十四世達賴集團的聲音形象聽不到看不到，確保意識形態和文化領域絕對安全。加強涉藏外宣工作，在國內外樹立客觀真實、欣欣向榮、團結和諧新西藏的良好形象。
五、維護社會和諧穩定，努力推進西藏長治久安
堅持“強基固本、爭取人心”、“下好先手棋、打好主動仗”堅持抓早抓小抓快抓好，深入開展反分裂斗爭，繼續完善落實好十個方面的維穩措施，構建維護穩定的長效機制。進一步深化強基惠民干部駐村工作，筑牢城鄉穩定的社會根基;進一步加強和創新寺廟管理，確保寺廟和諧穩定;進一步強化延伸城鎮網格化管理，實現全區網格化管理全覆蓋;進一步嚴格宗教事務管理，維護藏傳佛教正常秩序;進一步強化重點地區、重點部位、重點人員的管控，確保沒有縫隙、沒有盲區、沒有空白點;進一步強化新興媒體管理，確保信息網絡安全;進一步強化信息情報工作和應急機制建設，確保遇有情況能夠在第一時間果斷處置;進一步強化社會治安綜合治理，確保社會面和諧穩定;進一步健全完善維穩機制，形成黨政軍警民協調聯動的群防群治維穩格局;進一步強化維穩責任，確保中央的部署和自治區的要求落到實處，努力實現大事不出、中事不出、力爭小事也不出，確保全區社會大局全面穩定、持續穩定、長期穩定。
六、認真做好民族宗教工作，促進民族和睦宗教和順
全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持民族區域自治制度。深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，每年召開一次民族團結進步表彰大會。加大對人口較少民族聚居區發展的扶持力度。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，完善宗教事務管理法規體系。發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定中的積極作用。繼續推進寺廟管理創新，構建寺廟管理長效機制。發揮好佛教協會和西藏佛學院的作用，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。
七、積極倡導生態文明，著力構建生態安全屏障
樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、文化建設、社會建設等各方面。堅持節約資源和保護環境的基本國策，努力建設生態環境優美、生態經濟發達、生態家園舒適、人與自然和諧相處的生態強區。加大西藏生態安全屏障保護與建設規劃、主體功能區戰略的實施力度。健全生態補償機制。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加快城鎮生活垃圾和污水處理設施建設，開展重點區域和農村環境綜合整治。鼓勵推廣應用節能環保的新工藝、新技術、新設備、新材料，扎實推進節能、節水、節地、節材工作。加大植樹造林、封山育林力度，力爭到2024年森林覆蓋率達到13%以上。加強氣象防災減災體系建設和應對氣候變化監測服務預警能力建設，強化環境監測和執法監管，建立健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。
八、把人民放在心中最高位置，努力建設人民滿意的政府
堅持為民務實清廉，與全區各族人民共同團結奮斗，創造更加美好生活，是我們始終不渝的奮斗目標。堅持為民宗旨。著力解決群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，努力讓各族人民享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，讓人民過上更好生活。堅持群眾路線。堅決執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”及自治區黨委提出的“約法十章”，著力解決脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題。突出群眾主體地位，做到問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力，進一步密切與群眾的血肉聯系。堅持依法行政。加強政府立法工作，嚴格依法辦事，強化執法監督，深入開展法制宣傳教育，提高各級政府運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，切實把政府管理工作納入規范化、法制化軌道，建設法治政府。堅持廉潔行政。嚴格執行黨風廉政建設責任制，大力加強執法監督和行政效能監察，切實糾正各種不正之風，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督政府機關工作人員特別是領導干部，努力建設高素質的公務員隊伍。堅持實干興藏。牢記“空談誤國、實干興邦”，大興求真務實之風，腳踏實地、埋頭苦干，察實情、講實話、鼓實勁、出實招、干實事，說了就干、干就干成、干就干好，堅決杜絕浮在上面、空喊口號、坐而論道，確保各項工作落到實處、見到實效。堅持轉變政府職能。深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，加快建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的學習型、服務型、創新型、務實型政府。
同時，大力支持國防和軍隊建設。加強國防教育，增強國防意識，著力推進軍警民融合式發展，支持駐藏人民解放軍、武警、邊防、消防、公安、民兵預備役部隊建設，推動國防建設與經濟社會發展良性互動。
2024年工作重點
今年全區經濟社會發展主要預期目標是：全區生產總值增長12%以上，公共財政預算收入增長15%以上，城鎮登記失業率控制在2.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮居民人均可支配收入增長8%以上，農牧民人均純收入增長13%以上。
建議重點抓好以下幾個方面工作：
一、扎實推進重點基礎設施建設。加快落實“十二五”規劃項目，做好中期評估和調整，確保年度落實國家投資380億元以上，全社會固定資產投資增長18%以上。加快交通運輸建設。公路方面，加快推進國省干線、通縣油路、經濟干線、邊防公路、農村公路建設，新增公路通車里程5000公里以上，行政村通路率達到98%;鐵路方面，加快拉日鐵路沿線配套設施建設，力爭拉日鐵路建成通車、拉林鐵路開工建設，加快川藏鐵路昌都段前期工作;航空方面，重點實施貢嘎機場、林芝機場改擴建和邦達機場飛行區改造工程，力爭那曲機場開工建設，拉薩機場前期工作全面啟動，大力發展區內支線航空網絡，增加國內航線航班，力爭旅客吞吐量達到270萬人次、貨郵吞吐量達到1.8萬噸以上。加快綜合能源建設。加快推進“西電東送”接續能源基地建設，積極推進川藏鐵路配套供電工程;加快推進多布、藏木、果多等水電站建設，推進阿里并網光伏電站、那曲風能電站建設;加快推進昌都電網與四川電網聯網工程，加快完善電網骨干網架和城鎮配電網，大力推進無電地區電力建設和農網升級改造，推進主電網向農牧區延伸，基本實現用電人口全覆蓋。加快水利設施建設。推進安全飲水、區域防洪、節水灌溉、水源保護、水利骨干工程和特殊地區水利工程建設，開工建設拉洛水利樞紐及配套灌區工程，加快推進旁多水利樞紐工程建設，扎實開展澎波灌區等項目前期工作;建設高標準基本農田10萬畝，改造中低產田14.5萬畝。加快現代通訊建設。推進移動網廣覆蓋和寬帶通信工程，完善黨政專網通信基礎設施，建立區地縣三級應急通信體系，加強郵政基礎設施建設，力爭97.5%的鄉鎮通光纜、實現鄉鎮郵政網點全覆蓋。
二、扎實推進特色優勢產業發展。按照提升一產、壯大二產、做強三產的發展思路，著力建設特色優勢產業大區，努力將資源優勢轉化為經濟優勢。著力提升農牧業。抓好特色農牧業產業帶、農畜產品基地、“一江三河”流域現代農牧業示范基地建設，推進尼洋河流域國家級可持續發展試驗區建設。加快實施糧食增產行動計劃，確保糧食產量達到95萬噸以上、力爭達到100萬噸，蔬菜產量達到80萬噸以上，保證糧食特別是青稞安全和重要農產品供給;推動畜牧業大發展，開展畜禽標準化規模養殖示范創建活動，加大畜禽良種體系建設力度，力爭肉、奶產量分別達到31.2萬噸和35萬噸，畜牧業占農牧業總產值的比重達到50%以上;大力推進農牧業產業化經營，調整優化農牧業結構，推進農副產品深加工，重點扶持24家國家級、自治區級龍頭企業，力爭農牧業產業化經營率達到36.5%。加快發展新型工業。著力發展園區經濟，加快推進拉薩經濟技術開發區、青藏鐵路那曲物流中心、格爾木藏青工業園、昌都經濟技術開發區等產業園區建設;著力壯大企業規模，集中力量培育一批規模大、效益好、市場前景廣、競爭力帶動力強的大企業集團;著力打造優勢礦產業、能源產業、藏醫藥業、高原特色食品業、民族手工業等優勢產業，推動企業技術改造，力爭工業增加值達到70億元左右、增長20%以上。做大做強服務業。加快發展旅游業，加大宣傳力度，改善交通條件，提高管理服務水平，拉長產業鏈條，打響“世界屋脊、神奇西藏”特色品牌，力爭全年接待國內外游客1260萬人次、增長20%以上;加快發展文化產業，建設拉薩文化旅游產業園區，推出大型實景演出《文成公主》，實施好“百幅唐卡”創作工程;加快發展商貿物流業，推進城鄉市場體系建設，推進農牧區商業網點建設，落實好家電家具下鄉和家電、汽車以舊換新政策，擴大城鄉居民消費，力爭社會消費品零售總額突破300億元;加快發展金融保險業，增多做強金融主體，用好用活西藏金融保險機構特殊優惠政策，最大限度地縮小銀行存貸差，為經濟發展提供資金支持;積極穩妥地發展房地產業，完善支持規范房地產發展的相關政策，完善貸款、購房、落戶、入學、就業等配套政策，促進房地產市場健康發展;積極發展總部經濟、電子商務、物流配送等現代服務業，努力培育新的經濟增長點。推進科技創新。大力實施人才強區戰略，對接落實好中央支持我區的12項國家重點人才工程，啟動實施高端人才培養計劃;深入實施青稞產業、藏藥產業、金牦牛等八大重大科技專項，推進拉薩、日喀則農牧業國家級科技園區、成果轉化基地建設。
三、扎實推進改革開放。著力深化重點領域和關鍵環節改革。全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，穩步推進農村基本經營制度創新;深化財稅體制改革，搞好營改增、資源稅改革試點;加快國有企業改革，健全現代企業制度;繼續深化醫療衛生體制改革，鞏固完善以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度。著力擴大對內對外開放。加強與內地特別是對口援藏省市、中央企業的交流合作，實現優勢互補、互利共贏;加強與周邊省區的交流合作，加快融入大西南經濟圈;加強與南亞各國的交流合作，加強邊境口岸建設，積極推進吉隆口岸跨境經濟合作區建設，推動對外貿易穩定增長;抓好那曲綜合保稅區申建工作，不斷擴大引進外資規模，力爭實際利用外資2億美元以上。著力優化發展環境。在加快交通、能源、通訊等基礎設施建設的同時，著力優化軟環境，堅持簡政放權，加快轉變政府職能，大幅度下放審批權限，大力簡化審批程序，今年自治區各有關部門的審批事項原則上要減少50%，最大限度地下放權力、打造政策環境梯度差，吸引國內外客商來藏投資興業。
四、扎實推進民生改善工作。辦好惠及全區各族人民的“十件實事”。加快實施安居工程。籌措資金8.75億元，解決剩余52035戶農牧民安居房建設，確保46.03萬戶農牧民全部住進安全適用的房屋;推進城鎮保障性住房建設，完成4.3萬套建設任務;推進拉薩市城市供暖工程，確保實現拉薩市居民供暖全覆蓋。著力改善農牧區條件。加快“八到農家”工程，解決所有農牧民飲水安全問題、所有行政村通達問題，鄉鎮油路通暢率達到60%，建成農村沼氣1.5萬戶，完成廣播電視“戶戶通”8.4萬戶，廣播、電視人口綜合覆蓋率達到94.4%、95.5%，電話普及率達到96.8%，行政村通郵率達到91.6%，完成1000個行政村人居環境建設。千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，確保西藏高校應屆畢業生全就業、往屆畢業生基本就業，城鎮新增就業2.2萬人以上，動態消除零就業家庭;培訓農牧民12萬人次以上，轉移農牧區富余勞動力45.5萬人以上。努力穩控物價。完善價格應急協調機制，把居民消費價格漲幅控制在全國平均水平以下。健全社會保障體系。加快構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系，全面落實勞動合同制度，確保非公有制經濟組織和農民工勞動合同簽訂率達到85%以上;做好社會保險基金征繳、監管、發放和社會保險關系轉移接續工作，提高農民工、城鄉居民、非公有制經濟組織及其從業人員參保率，各險種參保率達到93%以上;完善新型農村社會養老保險制度，力爭農村五保集中供養率達到40%左右;加強兒童福利院建設，確保全區分散供養的4588名孤兒得到有效救助。優先發展教育。加強城鄉薄弱學校、職業教育實驗實訓基地建設，推進中小學校、中等職業學校標準化建設，推進農牧區幼兒園建設、配強相應的師資力量;大力推進“雙語”教育，鞏固提高學生入學率，學前教育毛入園率達到50%，小學適齡兒童入學率達到99.4%，初中毛入學率達到98.7%，高中毛入學率達到75%;完善15年教育“三包”政策，年生均補助標準提高到2700元;穩步推行內地西藏班各項改革，鼓勵高校積極調整專業結構。強化醫療衛生保障。力爭開工建設自治區疾控中心、兒童醫院、全科醫師臨床培養基地，實現縣縣有標準化醫院、鄉鄉有衛生院、村村有衛生室、街道有社區衛生服務中心，實施好27個農村急救體系建設;繼續為城鄉居民進行免費健康體檢，全面完成先心病患兒免費救治;開展重特大疾病醫療救助工作，探索適合我區的醫療救助一站式即時結算。推進文化惠民。力爭地市博物館、群藝館和圖書館全面開工建設，加快推進543個鄉鎮綜合文化站和23個民間藝術團排練場建設，完成589個文化信息資源共享工程鄉鎮基層點建設;開展好第一次全國可移動文物普查，做好芒康鹽井申報世界文化遺產工作，抓好全區重點文物保護維修工程;大力推進城鄉社區服務設施建設。加強扶貧開發。全面實施到戶幫扶，使8萬戶、38萬人得到項目全覆蓋，力爭12.8萬貧困人口穩定脫貧。抓好防災減災和安全生產。認真做好防災減災工作，嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”，堅決遏制重特大安全事故發生。同時，加強對廣大僧尼的關愛，進一步落實利寺惠僧政策，鞏固完善各項保險措施，開展好在編僧尼免費健康體檢，在寺廟領袖像、國旗、報紙、文化書屋全覆蓋的基礎上，力爭今年實現所有寺廟通路、通水、通電、通訊、通廣播電視，改善寺廟公共服務和僧尼修行條件。
五、扎實推進社會和諧穩定。認真貫徹落實自治區黨委、政府各項維穩措施，突出抓好第二批干部駐村工作，加強和創新寺廟管理，提升城鎮網格化管理水平，加強手機、固定電話和互聯網管理，加強信息情報和應急處置機制建設，鞏固發展民族團結，深入開展新舊西藏對比教育，深入揭批十四世達賴集團的“三性”分裂本質，加強社會治安綜合治理，確保實現“三不出”(大事不出、中事不出、力爭小事也不出)，確保社會大局持續穩定、長期穩定、全面穩定。加強信訪和人民調解工作，及時妥善調處人民內部矛盾。加強安全生產監管，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。
六、扎實推進城鎮化。堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。加快完善城鎮發展規劃布局。堅持科學規劃、合理布局，加快構建以拉薩市為中心，以地區所在地為支點，以縣城、邊境城鎮、特色文化旅游城鎮為網絡的城鎮體系，提高產業和人口集聚能力。有序推進農牧業轉移人口市民化。積極探索解決戶籍、土地、財稅、住房、教育、社會保障等涉及農牧業轉移人口進城落戶的問題，力爭城鎮化率達到25%以上。著力提高城市建設和管理科學化水平。加強城市歷史文化保護，完善城市基礎設施，改善人居環境質量，使城市更加宜居、宜業、宜商、宜游。大力發展縣域經濟。引導資金、項目、人才向縣域流動，集中打造一批基礎條件好、帶動能力強的中心縣城和經濟強縣。
同時，加強生態環境保護。完成《生態西藏建設規劃綱要》編制;積極爭取調整珠峰、羌塘、雅江中游河谷等國家級自然保護區范圍和功能，爭取湖泊、濕地、大江大河生態效益補償;努力擴大國家重點生態功能區轉移支付范圍;開展礦產、水電等資源開發生態補償機制試點，落實好草原生態保護補助獎勵和森林生態效益補償政策;完成貢嘎機場-拉薩-林芝區域環境綜合整治項目;加大重點資源開發、重點項目建設和重要區域的環境保護監管力度;加快實施重點節能減排工程，全面落實主要污染物總量控制目標責任制。大力支持工青婦等人民團體工作。組織實施好第三次經濟普查。
各位代表，黨的十八大開啟了中國特色社會主義事業新的偉大征程。讓我們更加緊密團結在以___同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，在自治區黨委的堅強領導下，團結一致、凝心聚力，求真務實、開拓進取，努力建設富裕和諧幸福法治文明美麗的社會主義新西藏，奮力推進跨越式發展和長治久安，為與全國一道全面建成小康社會而努力奮斗！
第九篇 市2024年政府工作報告9450字
市2024年政府工作報告
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，并就《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》作出說明，請予審議，請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十五”及２００５年工作回顧
“十五”時期，是我市遭受百年未遇特大洪災之后的恢復發展期。五年來，
在省委、省政府和市委的正確領導下，全市廣大干部群眾深入貫徹黨的十六大精神，與時俱進，奮力拼搏，克服了國際國內宏觀環境變化帶來的困難，戰勝了非典、臺風、地震等多種自然災害，完成或超額完成了“十五”計劃的各項任務。
國民經濟持續快速增長，綜合實力明顯增強。全市生產總值由２０００年的２１３．１２億元增加到２００５年的４２８．９２億元，年均遞增１３．６％，比“十五”計劃目標３５９．１億元超過６９．８２億元。財政總收入由２０００年的２０．５０億元增加到２００５年的３９．８１億元，年均遞增１４．２％，比“十五”計劃目標３３．０２億元超過６．７９億元；地方一般預算收入由２０００年的１０．５億元增加到２００５年的２２．４５億元，年均遞增１６．４％。縣區財政收入提前一年實現翻番。三次產業結構由“九五”期末的２０．２：４５．０：３４．８調整為１６．８：５０．１：３３．１。養殖業產值超過種植業產值，經濟作物面積超過糧食作物面積；培育國家和省級農業龍頭企業１３家，創綠色食品品牌４６個，建立省級無公害農產品基地７１個；農民人均純收入由２０００年的１８５１元增加到２００５年的３２６９元，年均遞增１２．０％，比“十五”計劃目標２４９０元超過７７９元。培植利稅超億元企業５戶，石油、化工、建材、紡織成為全省最大的產業集群。全市１２個工業園入園企業年均遞增４６．７％，園區經濟已占全市工業總量四分之一。２００３年規模以上工業整體扭虧，２００４年規模以上工業增加值、銷售收入和利稅實現了“三年翻番”。市場建設步伐加快，五年培育成交額超１０億元的市場２個。
改革開放深入推進，開放型經濟成為推動發展的主導力量。出臺了深化改革、擴大開放的６０條措施，大力推進國有企業改革，市屬企業改制完成５２戶，縣屬企業改制基本完成。精簡市級機構１５個，撤鄉并鎮４５個，９０％的事業單位和人員實行合同聘任制。全面推進農村稅費改革，實現了農民合同內零負擔。林權制度改革順利實施，公共財政體制建設邁出重要步伐，共青管理體制基本理順，衛生、教育、公路、糧食、住房、電力、科技等體制改革穩步推進。開放型經濟成效顯著，實際利用外資由２０００年的３０００萬美元增加到２００５年的３．２３億美元，年均遞增６０．８％，五年累計完成１２．０６億美元，比“十五”計劃目標４億美元超過８．０６億美元；實際利用內資由２０００年的１７．８億元增加到２００５年的１３２．６０億元。出口總額由２０００年的３７８９萬美元增加到２００５年的１．１８億美元，年均遞增２５．４％，五年累計完成３．３１億美元，比“十五”計劃目標２．５億美元超過０．８１億美元。外貿國際集裝箱吞吐量由２０００年的４０００標箱增加到４．６萬標箱，增長了１０倍多。吸引了日本鈴木、新加坡金鷹、臺灣遠東、香港華孚、中國五礦、３ｔ光電等一批知名企業落戶九江。開放型經濟對經濟增長的貢獻率為６２．６％，占財政收入的比重為６０％。檢驗檢疫、海關、海事、外匯管理等駐市機構和外事、僑務、對臺事務、駐外機構在對外開放中發揮了重要作用。五年來，九江知名度不斷提升，先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“全國雙擁模范城”、“中國魅力城市”等桂冠，廬山被評為世界地質公園。接待境外旅游人數由２０００年的３．０８萬人次增加到２００５年的８．０２萬人次，年均遞增２１．１％；旅游外匯收入由２０００年的７０２．１０萬美元增加到２００５年的２３５７．４５萬美元，年均遞增２７．４％，旅游經濟總量五年翻番。
投資結構發生重大變化，經濟自主增長機制逐步形成。這五年是我市投資主體變化最大、投資規模擴張最快時期。全市固定資產投資由２０００年的４４．７７億元增加到２００５年的１９０．２０億元，年均遞增３３．６％；五年累計完成固定資產投資５７８．６３億元，比“十五”計劃目標２５０億元超過３２８．６３億元。二產投資占總投資的５０％，農村基礎設施、公共衛生、基礎教育等方面的投資進一步加大。運用ｂｏｔ方式建設老鸛塘污水處理廠，成立鄱湖水產股份有限公司，拓展了新的融資渠道。民營企業戶數年均增長２３．９％，注冊資本年均增長４９．８％，上繳稅金年均增長３７．５％。民間投資在固定資產投資中的比重由１０．２％上升到５０．７％。利用內外資總量占全社會投資的比重達到６６％，投資多元化趨勢明顯，標志著我市經濟自主增長機制逐步形成。
完成，實現了城鄉同網同價。市區基礎設施建設累計投資１８億元，新增市區道路１５０萬平方米，新增綠地１８６萬平方米，新建了九威大道、長江大道等１０多條交通主干道，我市被評為全省第一個國家級“暢通工程二等城市”，全面完成《九江市總體規劃》修編工作，白水湖公園、濱江生態帶等一批園林綠地的建成，兩湖治理，環湖的美化、亮化提升了城市品位。各縣（市、區）城鎮建設步伐加快，城區框架拉開，特色明顯。
社會各項事業協調發展，人民生活水平不斷提高。科技成果轉化率比“九五”期末提高了１０．２個百分點，累計取得國際領先水平科技成果５項，國際先進水平２０項，獲得國家科技進步獎２項。完成教育投資５６．２億元，新增校舍８０．７萬平方米，改造危房６１萬平方米，完成企業學校剝離和民師轉編工作，全市“兩基”工作全面達標，減免貧困學生學雜費８５００萬元，民辦學校新增９８３所，九江學院的組建結束了我市沒有本科院校的歷史。完成了第三次文物普查，修繕恢復了鎖江樓、濂溪景區等一批歷史文物。基本實現行政村廣播電視“村村通”。加大衛生防疫事業的投入，全市疫情報告網絡基本建立，健全了疾病控制和醫療救治體系，五年查螺滅螺７９．８萬畝，免費救治晚血病人１２７０例，結核病人８７９５例。積極實施全民健身計劃綱要，競技體育躋身全省前列，榮獲全國群眾體育工作先進單位。累計發放農村“五保戶”供養補助資金７６４０萬元，集中供養率由“九五”期末的１８．８％提高到７０％。養老保險、失業保險、醫療保險覆蓋面擴大，社保金發放率達１００％。累計新增就業人員２０．９萬人，下崗再就業９．８萬人，困難群體再就業２萬人，城鎮登記失業率４％。籌措資金１．１３億元，安置二次搬遷庫區移民和三峽移民６５００人，安置深山移民４２００戶，解決了７．０９萬貧困人口溫飽。
城鎮居民人均可支配收入由２０００年的５０８１元增加到２００５年的８７１３元，年均遞增１１．４％，比“十五”計劃目標６７００元超過２０１３元。市區居民人均居住面積達２０．９平方米，比“九五”期末增加７．７平方米。全市本外幣各項存款余額由２０００年末的１６３．１億元增加到２００５年末的３７４．１億元，增長１．３倍。檔案、殘聯、紅十字會、民族宗教、老齡事業又有新起色，防汛抗旱、氣象、水文、地震、地質、人防、森林防火等單位在防災減災中發揮了重要作用。糧食、物資、供銷、醫藥、鹽業、煙草等行業在服務九江經濟建設和人民生活方面作出了新的貢獻。
經濟發展環境有較大改善，民主法治進程加快。從機制、體制層面進一步規范政府行為，健全土地出讓、工程招投標、政府采購、城市管理、應急體系建設等制度。全面開展經濟發展環境整治工作，推行行政職能部門公開承諾制，成立了“行政服務中心”，建立外商投資“綠色通道”，取消行政審批事項８９５項，開通了“經濟１１０”，開展執法監察和行風評議活動，加大對影響投資環境和損害群眾利益案件的查處力度，查出違法違紀金額７０５３萬元。統計、審計、工商、國稅、地稅、物價、安監、質監、藥監等部門在規范市場經濟秩序中做出了新貢獻。全力打造“開拓、透明、高效、誠信”政府，累計出臺規范性文件９６個，在全省率先建立政府信息公開制度，“中國九江”網站在宣傳九江中發揮了重要作用。圓滿完成“四五”普法，認真貫徹《行政許可法》，累計辦理行政復議４５６件。依法接受人大法律監督和工作監督，充分發揮政協的政治協商、民主監督和參政議政作用，認真辦理各級人大代表議案和政協委員提案。建立領導包案責任制和信訪責任追究制度，促進信訪突出問題的解決。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪？熏鏟除了一批涉黑涉惡勢力？熏查禁“毒賭色”違法犯罪活動，全力維護社會政治穩定和治安秩序平穩。加強國防教育和后備力量建設，駐潯部隊、武警官兵在急難險重的關鍵時刻發揮了重要作用。
２００５年，在市委堅強領導下，我們乘“兩新”大討論的東風，積極而強勁地推進“３＋１”發展戰略，努力排除宏觀環境偏緊的困境，沉著應對臺風、地震等突發災害，眾志成城，加快發展，形成了經濟和社會發展的強勁勢頭，榮登中國城市綜合實力百強第７５位，朝著建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江邁出了堅實的第一步。
經濟總量實現突破性增長。全市生產總值比上年增長１５．４％，是十一年來最高增幅；財政總收入增長１３．５％，地方財政一般預算收入增長１９．４％；固定資產投資增長３２．６％，高于全省平均水平；社會消費品零售總額增長１４．０％；城鎮居民人均可支配收入增長１１．４％；農民人均純收入增長１２．７％，自’９８洪災之后首次超過全省平均水平。
以大開放為總綱成效顯著。全市共引進５００萬元以上工業項目１１３２個，其中超億元工業項目２１個，實際進資增長２６．２％，新批外資項目１１１個，實際利用外資增長４．８％。外貿出口首次突破１億美元，增長３５．６％。新增４０家備案登記進出口權企業。成功申報國家級出口加工區，填補了江西省的空白，封關前的各項準備工作進展順利。
推進大工業再創歷史新高。５２個重大工業項目累計完成投資７９．５億元，３ｔ光電、綠冬絲科、華林特種鋼等３０個項目竣工，１０萬噸有機硅、４６００噸氣相二氧化硅等項目開工建設。全市規模以上工業企業完成增加值９０．３９億元，增長２６％；完成銷售收入３３０．４３億元，增長２６．３％；實現利稅２４．６４億元，增長４２．５１％。在重點骨干企業效益下滑的情況下，實現工業利潤８．０９億元，增長２．８倍，工業經濟效益綜合指數為１３４．４。
構建大旅游格局有了良好開端。編制完成九江旅游業發展規劃，全市旅游規劃體系逐步完善。廬山管理體制改革取得實質性進展，被評為全國文明風景旅游區，國務院批準了云居山－柘林湖為國家重點風景區。全市接待入境旅游者增長３２．７％，旅游外匯收入增長４１．８％，接待國內旅游者增長２２．８％，國內旅游收入增長２４％，旅游總收入增長２４．４％。
大物流建設邁出大步伐。啟動物流園區規劃，加大九江港擴建力度，打通疏港道路，九江國際水運中心集裝箱吞吐能力增至１０萬標箱，湖口國際集裝箱碼頭前期工程進展順利。十里服裝市場建成營業，九九商城、天馬建材城等市場擴建工程基本完工。全市注冊登記物流企業４５３戶。
城市大建設亮點紛呈。形成了城市規劃體系，城市規劃區建設用地控制性規劃覆蓋率達９２％；實現土地資產收益６．３億元。三水廠二期擴建、青年南路、贛北地震監測中心、沙河水廠改造等一批工程竣工。白水明珠、南湖市民文化廣場、龍開故道、勝利公園、體育中心、老年活動中心、疾控中心、少兒活動中心、廉租房小區、勝利大道、長虹西路、日元貸款城市防洪工程等４０個項目順利實施。深入開展市容市貌、環境衛生、廣告管理、城市違章建筑的整治活動，完成１２０多條邊街小巷整治，改造人行道１５萬平方米，城區亮化設施增加了２倍，創建園林城市通過省級驗收。
實施“三百工程”扎實有效。１００個重大項目累計完成投資１２１．１７億元，昌鈴汽車、鈴木發動機、儀長原油管道九江段等４１個項目竣工，第一輛利亞納轎車下線圓了九江人的汽車夢。銅九鐵路、亞泥三期等５９個項目正在加緊建設。１００個示范村莊建設投入資金３４３９萬元，新修通村公路和硬化路面２７８公里，改水改廁４４６２戶，新建沼氣池１７６０戶，新建文化場所７６個，完成了示范村莊規劃，“一村一品”產業格局正在形成，實現了一年有看得見變化的目標。組織全市７０多個單位、社會團體１．６萬人實施１００件惠民實事，投入資金１１．６７億元，惠及群眾５２０多萬人次，解決了新生自帶課桌椅問題，農村遠程教育工程基本完工，建設殘疾人康復中心、百所福利院、敬老院。
抗災救災經受了嚴峻考驗。去年是多災之年，數災并發，臺風、暴雨、病蟲害等災害對我市經濟社會和農民增收產生了很大影響。面對接踵而至的自然災害，我們迅速反應，沉著應對，果斷決策，科學處置，將災害損失降到最低限度。尤其是“１１·２６”地震發生后，在___、國務院的親切關懷下，在中央各部委和全國各地大力支持下，在省委、省政府和市委直接領導下，迅速啟動應急預案，立即開展抗震救災，適時轉入災后重建工作。各級領導干部靠前指揮，受災群眾積極開展生產自救，社會各界無私援助，及時妥善安置災民和救治受傷人員，加強災區物資供應和衛生防疫，保障災民基本生活和災區社會穩定。多渠道籌集資金，全面開展災后重建工作，民房、學校、醫院、敬老院重建和震損水利工程除險加固工作正在抓緊進行。
各位代表，回顧五年發展歷程及去年工作，成績來之不易，是省委、省政府和市委正確領導，市人大依法監督和市政協參政議政，全市人民和所有在潯工作的同志們、朋友們辛勤勞動的結果。我謹代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐潯解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、關心和支持九江發展的海內外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我市現代化建設取得令人鼓舞的成績，但發展中也存在一些矛盾和問題，主要是：經濟總量偏小，經濟實力不強；自主創新能力較弱，經濟增長方式比較粗放；中心城市集聚輻射和帶動能力不強；影響經濟發展的體制性、機制性障礙還較為突出，經濟社會發展環境有待進一步優化；農民持續增收難度大；就業和再就業壓力比較大；影響社會和諧穩定的因素依然存在；政府依法行政能力和效能建設有待進一步提高。對于前進中的問題，我們一定高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
二、“十一五”經濟社會發展主要任務及２００６年工作
各位代表，我市人均生產總值已經突破１０００美元，標志著全市經濟社會發展跨入了一個新的歷史階段。今后五年是我市加快發展、實現趕超的關鍵時期。根據市委《“十一五”規劃建議》，我們制定了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。堅持以科學發展觀統領全市經濟社會發展全局是《綱要》最鮮明的特點，建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江是“十一五”時期九江發展的基本目標，以大開放為綱、全力推進“３＋１”是“十一五”時期建設新九江的重大戰略，擴張經濟總量、壯大經濟實力是“十一五”時期建設新九江的主要任務，提高絕大多數人民根本利益實現度是“十一五”時期建設新九江的落腳點。
未來五年，政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，緊緊圍繞市委提出的指導思想和總體要求，高揚“和諧”、“發展”兩面旗幟，堅定不移地實施以大開放為綱，全力推進大工業、大旅游、大物流和城市大建設的發展戰略，繁榮社會各項事業，努力建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江。
未來五年，我市國民經濟和社會發展主要預期目標是：全市生產總值年均增長１４％，實現經濟總量翻一番，力爭人均生產總值翻一番。財政總收入年均增長１６％，固定資產投資年均增長３０％，工業化率４８％，城鎮化率５０％，城鎮居民人均可支配收入年均增長１０％，農民人均純收入增長１０％，社會消費品零售總額年均增長１４％，城鎮登記失業率控制在４％以內，人口自然增長率控制在８‰以內，單位生產總值能耗下降２０％。未來五年，我們的工作任務是：
努力建設一個山川更加秀美，人與自然更加和諧的新九江。充分保護好九江原汁原味的生態環境和自然景觀，繼續推進天然林保護、退耕還林、水土流失治理和濕地保護等生態工程，全市城鎮綠化率達到４０％，中心城市每年新增綠地６０萬平方米，人均公共綠地達到８平方米以上，凈增森林面積１５０萬畝，森林覆蓋率達到５２％，治理水土流失面積１５０萬畝，工業固體廢棄物綜合處理率達到９６％，中心城市生活污水集中處理率超過７０％，生活垃圾無害化處理率達到１００％，中心城市空氣質量達到國家二級標準。
努力建設一個城鄉更加富庶，人民生活更加殷實的新九江。按照“最適宜人類居住”的現代化山水生態港口旅游城市的定位，爭取到２０１０年左右把九江建成市區人口過百萬的區域中心城市。高起點規劃，高質量建設，高標準管理，把九江打造成基礎設施配套，功能完備，品位高雅，與自然融匯貫通的中國生態名城，創建全國文明衛生城。進一步消除城鄉二元結構的體制性障礙，加快縣城和中心集鎮發展，重點建設好２０個中心集鎮。充分發揮農民的主體作用，在繼續推進“示范村莊”建設的基礎上，廣泛開展社會主義新農村建設。城鎮人均居住面積達到３０平方米，農村人均居住面積達到４０平方米。城鄉居民恩格爾系數分別降到３５％和４５％以下。
努力建設一個社會更加和睦，民風更為純樸的新九江。堅持在和諧中求發展，以發展促和諧。不斷完善社會突發事件應急管理體系，提高處理各種突發事件能力。鞏固和提高義務教育水平，農村義務教育階段家庭困難學生均能享受“二免一補”，基本消除中小學危房，基本普及高中階段教育，大力發展高等教育和職業技術教育，高等教育毛入學率達到２５％。加快建設覆蓋城鄉的新型社會救助體系，開展農村最低生活保障制度試點，有效保障農村“五保”對象、城鎮“三無”人員以及失地農民的基本生活。加快社區衛生服務體系建設，力爭衛生服務人口覆蓋率達９５％以上。完成２０戶以上的自然村廣播電視村村通工程，重點解決農村６５萬人口飲水安全問題，建設鄉村公路５４００公里。
努力建設一個財力日見充裕，實力日益壯大的新九江。狠抓重大項目建設，堅持大招商，招大商，著力培植主體財源，特別是壯大市本級財源。培育石油化工、機械電子、冶金建材、紡織服裝、電力能源、食品加工等優勢產業，提升傳統產業，發展高新技術產業，大力開展自主創新，鼓勵企業走名牌發展之路。加快昌九工業走廊、長江沿岸開發，全力打造“ｔ”型工業布局，工業增加值年均增長２１％，工業經濟總量實現恢復性進位。進一步擴大對外開放，實際利用外資年均增長１５％，外貿出口年均增長２５％。加快縣域經濟發展，培植財政收入超５億元的縣２個，超３億元的縣５個。
“十一五”期間，我們要牢牢把握以下幾點：
牢牢把握發展這一永恒主題，堅定不移地把發展作為第一要務，切實解決我市經濟總量不大的主要矛盾。作為一個經濟欠發達地區，擴張總量是當務之急。目前我市經濟和社會發展還面臨著許多難題，建設資金不足，人才嚴重匱乏，人民生活水平有待提高，生活環境需要改善，城市要做大做強，下崗職工要就業，社會保障體系要健全等等，這些問題的解決都有賴于財政收入的增長和經濟實力的增強，發展是解決所有問題的關鍵。目前，九江無論與沿江同類城市比，還是與省內兄弟城市比，最大的差距，就是經濟總量的差距，因此，必須緊緊抓住擴張經濟總量這個主要矛盾，堅持以大開放為綱，強力推進“３＋１”戰略，集中力量抓大事，統籌兼顧保重點，在提高經濟質的基礎上，努力實現量的新擴張。
牢牢把握轉變經濟增長方式這個重點，堅定不移地把自主創新貫穿于“十一五”全過程，為經濟和社會發展提供強大動力。在國家實施宏觀調控的大背景下，我市土地、電力、能源等資源的承載能力面臨巨大壓力，必須堅持把經濟效益、社會效益、生態效益三者有機結合起來。建設創新型九江，把增強自主創新能力作為轉變經濟增長方式的中心環節，加快形成有利于自主創新的體制機制環境，增強我市各行各業的自主創新能力。繼續深化經濟和行政管理體制改革，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。“既要金山銀山，更要綠水青山”，力促經濟增長由粗放型向集約型轉變，使經濟社會發展與資源、環境相適應，著力提高資源利用效率，降低物質消耗，保護生態發展，構建節約型社會、環境友好型社會。
牢牢把握構建和諧社會這個根本，堅定不移地貫徹執政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，關心群眾的疾苦重于一切，解決群眾的困難先于一切，傾注真情、竭盡全力、真心實意辦一些順民心的實事、得民心的好事、暖民心的難事，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，突出解決好人民群眾最關心的就業、社保、扶貧、教育、醫療、環保和安全等問題，營造人民群眾安居樂業的良好環境。
２００６年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是建設新九江的奠基之年，我們將緊緊圍繞市委提出的“一個中心、兩個根本點”工作重點，扎實推進“３＋１”發展戰略，加快社會主義新農村建設步伐，切實提高政府執行力，努力提高群眾滿意度，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，促進經濟既快又好發展和社會全面進步。今年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：全市生產總值比上年增長１５．０％，財政總收入增長１５．０％，地方一般預算收入增長１６．０％，實際利用外資增長１５．０％？熏引進內資增長２０．０％，規模以上工業增加值增長２０．０％，固定資產投資增長２５．０％，城鎮居民人均可支配收入增長１０．０％，農民人均純收入增長９．０％，城鎮登記失業率控制在４．０％以內，人口自然增長率控制在７．７３‰以內。為實現上述目標，今年重點抓好八個方面的工作：
（一）以建設社會主義新農村統攬農業農村工作，改善農民生產生活條件，增加農民收入
建設社會主義新農村。積累反哺農業實力，建立反哺機制，按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真總結１００個示范村莊建設經驗，進一步探索建設社會主義新農村的途徑。完成農村公路建設１０００公里，砂石路２００公里，加快農村教育、文化、衛生等社會服務設施建設，移動通信實現村村通，聯通通信實現鄉鄉通。確保完成３５座省補助重點小
（一）型病險水庫除險加固。推進改水改廁改線和“四旁植樹”，新建沼氣池２．５萬戶以上。重點加強對林業資源和水資源的保護，完成水土流失綜合防治面積３０萬畝，解決農村１萬人口飲水安全。全力以赴抓好地震災區的住房、學校、醫院、敬老院和震損水利工程的重建。
推進現代農業建設。進一步優化農業產業結構，在穩定糧食、棉花等常規農業生產的基礎上，大力發展特色經濟作物、畜牧業和水產業的生產規模，扶植鄱湖水產、美廬乳業等龍頭企業，完善“企業＋農戶”的利益聯結機制，突出發展水產、茶葉、果業、花卉苗木等主導產業和產業基地。降低準入門檻，鼓勵各種資本參與農業開發經營。加強農村專業合作經濟組織建設，培育各類專業經紀人隊伍。
增強農民增收后勁。加大農業科技投入，力促農業標準化有新的突破。大力推廣良種、良法，加快先進實用技術應用普及。完成８萬畝中低產田改造任務。建立開放式培訓機制，發揮各類培訓陣地作用，培訓農民工２萬人以上。認真做好以鄉村最低生活保障、低保家庭子女免費入學、孤寡老人集中供養、農村新型合作醫療、被征地農民基本生活保障為內容的農村“新五保”工作。千方百計籌措扶貧資金，更加注重扶貧開發實效。進一步規范涉農規費，防止農民負擔反彈。精心組織實施第二次農業普查。
第十篇 廈門市政府工作報告2350字
各位代表:
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2024年和“十二五”工作回顧
2024年，我們在市委的正確領導下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實______系列重要講話和對福建、廈門工作的重要指示精神，全面實施美麗廈門戰略規劃，深化改革開放，突出創新驅動，加快產業轉型、城市轉型、社會轉型，較好完成全年各項任務。多數經濟指標增幅逐月回升，完成地區生產總值3466億元，增長7.2%。全社會固定資產投資1896.5億元，增長20.6%;財政總收入1001.7億元，增長10.2%，其中，地方級財政收入606.1億元，增長11.5%，這些指標增幅均位居全省前列。城鄉居民人均可支配收入增幅均高于同期經濟增速;居民消費價格上漲1.7%;萬元生產總值耗電、耗水分別下降4.5%和3.6%，年度節能減排任務全面完成。
一年來主要工作和成效:
(一)加快轉變發展方式，經濟發展質量效益不斷提高
產業轉型步伐加快。出臺促進工業穩增長11條、加快智能制造發展10條、大眾創業萬眾創新35條、扶持小微企業8條等措施。制造業質量競爭力指數88.99，工業化信息化融合發展指數90.49，居全國前列。聯芯、天馬微電子二期、三安集成電路、電氣硝子等一批龍頭項目進展順利，建成全國led外延芯片制造基地。實施中國制造2025行動計劃，啟動24個機器換工項目，技改投資占工業投資近70%。軟件信息業務收入增長23%，生物與新醫藥產業鏈產值增長17.8%，海洋產業增加值增長10.8%，文化產業增長20%，網絡零售額增長60%。接待境內外游客6035.8萬人次，增長13%;旅游總收入832.3億元，增長15.2%。國際投資論壇等四項展會獲亞洲杰出展會獎。海港貨物和集裝箱吞吐量分別增長2.5%和7.1%，增幅居沿海主要港口前列。金融機構本外幣存、貸款余額分別為8876億元和7567億元，增長16%和13.9%。在國家現代服務業綜合試點城市復評中名列第一。高標準農田、現代設施農業、菜籃子基地建設加快，41家農業產業化龍頭企業實現產值362億元，銷售收入349億元。
產業平臺建設加快。實施主體功能區戰略，啟動建設46平方公里的同安、翔安兩個高新技術產業基地和8平方公里的丙洲、美峰兩個現代服務業基地，規劃建設環東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城，強化產業項目準入遴選。軟件園三期、清華紫光集成電路產業園、生物醫藥港等產業功能區進展順利，島內老工業廠房改造提升加快。軟件園二期創新社區建設初見成效，實現產值483億元，增長20.1%。火炬高新區“一區多園”建設加快，規上工業產值占全市41.4%。省內協作經濟區有序推進。
大眾創業萬眾創新蓬勃發展。成為小微企業創業創新基地城市示范，獲中央財政9億元專項支持，構建29個雙創集聚片區和92個眾創空間。獲國家科技計劃立項420個。新建5個市級公共技術服務平臺，新認定重點實驗室、工程中心10家。實行“研究院+企業+地方”三方共建，設立軍民融合協同創新研究院等產學研平臺。高新技術企業突破1000家，規上高新技術產業產值3315.9億元，占規上工業產值65.9%。全市各類專利授權1.1萬件，每萬人擁有有效發明專利14.13件。落實“互聯網+”行動計劃，獲批國家信息消費示范城市。加快各類人才培育引進，2300多人入選“海納百川”人才計劃。
(二)加快打造國際一流營商環境，改革開放引向深入
自貿試驗區建設取得階段性成果。全面落實___總理考察廈門時所作“先行先試、敢闖敢試，顯現特色、活力四射”重要指示，實施52項制度創新，其中全國首創18項。“一照一碼”在全國復制推廣，率先建設國際貿易單一窗口，創新“三互”口岸監管機制，啟用關檢一站式查驗平臺。實施外資“準入前國民待遇+負面清單+備案管理”模式，引進企業7584家，注冊資本1102億元。擴大服務業開放，加快金融改革創新，跨境電商、融資租賃、航空維修、文化保稅等新興業態快速發展。成立國際商事仲裁院、國際商事調解中心、兩岸知識產權智庫，承接253項省級行政許可事項，法治化服務環境加速形成。
重點領域改革實現新突破。深化行政審批制度改革，公布實施權力清單、責任清單和公共服務清單，市級權力事項精簡51.3%。“多規合一”改革成為全國可復制推廣樣板。成立不動產登記局。基本完成事業單位分類。進一步完善商事登記制度，強化事中事后監管，健全征信體系，商事主體年報公示率93.3%。推行一系列國資國企改革，19家市屬國企資產增長13.8%，利潤增長5.3%。設立產業引導基金和城市發展基金。獲批國家專項建設基金86.5億元，占全省31%。發行90億元地方政府債券，啟動首批10個ppp試點項目。300多個項目納入政府購買服務范圍。獲批內貿流通體制改革試點，城市配送網點覆蓋率超60%。
國際化水平持續提升。合同利用外資41.6億美元，增長45.9%;實際利用外資20.9億美元，增長6.2%。走出去步伐加快，境外投資成倍增長，突破20億美元。進出口總額832.9億美元，增幅高于全國平均水平。開通廈蓉歐、中亞國際貨運班列，時間比海運縮短一半，開辟了臺灣及東南亞地區貨物經廈門往返歐洲中亞的便捷通道。廈航開通廈門直飛阿姆斯特丹、悉尼洲際航線。實行外國人72小時過境免簽，空港口岸實行全天候。獲準實施離境退稅政策。中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。郵輪母港出入境艘次和人次均增長2倍。成功舉辦廈洽會、首屆中國-新西蘭市長論壇、國際海洋周、國際時尚周、國際紀錄片大會、中國-東盟郵輪經濟城市合作論壇、第八屆世界福建同鄉懇親大會、第十屆世界同安聯誼大會。
對臺交流融合不斷深化。海滄青創、一品威客、宸鴻科技被授予海峽兩岸青年創業基地。設立臺企快車服務中心、兩岸企業搭橋中心，為臺商投資提供一站式服務。廈臺海運快件常態化運作。廈門口岸臺灣食品進口批次占大陸三分之一。新設臺資項目(含轉第三地)增長1.2倍，實際利用臺資增長61.2%。率先開展對臺跨境人民幣貸款，企業提款金額占大陸試點總量85%。跨海峽人民幣代理清算金額累計537.1億元。率先試行卡式臺胞證。廈金“小三通”運送旅客164萬人次，增長16.2%。成功舉辦第七屆海峽論壇，工博會、文博會、兩岸樂活節、民間藝術節等活動影響力增強。
第十一篇 審議省政府工作報告發言提綱1350字
審議省政府工作報告發言提綱
聽取了__________省長所作的政府工作報告，我和其他代表們的感受和意見是一致的，這是一個振奮人心、催人奮進的好報告。報告通篇貫穿了科學發展觀的要求，體現了黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神，體現了省委_____屆_____次全會和全省經濟工作會議精神，是推進_____省跨越式發展，實現奮力崛起的綱領性文件。政府工作報告有四個突出特點：
一是求實務實。報告文風樸實，結構嚴謹，簡明扼要，通篇貫穿了求真務實的精神，對過去成就的評價全面中肯、實事求是；在總結成績的同時，不回避矛盾，_____個方面的問題，分析深刻，切中要害，體現了對黨、對人民、對_____省發展高度負責的態度。讀完報告讓人精神振奮，特別是面對復雜多變的國內外形勢和諸多不利因素，省委、省政府采取了一系列有效的應對措施，保持了全省經濟平穩較快發展和社會和諧。成績斐然令人備受鼓舞，這是思想解放的成效，是科學發展的成果。
二是思路清晰。省委、省政府以科學發展的戰略眼光，把_____省放在全國和世界發展的大背景下，全面分析形勢，客觀把握省情，準確判斷機遇，讓人感到壓力同時信心倍增，充分體現了省委、省政府高度敏銳的洞察力和在機遇挑戰面前的戰略清醒。報告主題鮮明，提出的發展目標、總體要求，思路清晰、目標明確、重點突出、具有很強的針對性、前瞻性和可操作性，相信照著這個思路抓下去，_____省的發展前景必將更加美好。
三是措施有力。報告對今年的工作安排，戰略部署具體，內容豐富實在。報告把上級精神與_____省實際緊密結合起來，把全面統籌與重點突破緊密結合起來，強調了七個方面的內容，提出了具體務實的措施，確定了科學詳實的目標，特別是圍繞 “保、擴、調、惠”這條主線，出實招、鼓實勁、求實效，全力保發展、保民生、保穩定，從不同側面對科學發展觀的要求進行了細化和具體化，充分體現了省委、省政府為人民謀福祉，殫精竭慮，盡職盡責的工作精神。
四是重點突出。報告突出了主要工作，兼顧了方方面面。報告圍繞建設社會主義新農村這一戰略任務，科學決策，扎實推進農村改革，力求加快農村經濟社會全面進步，保持我省經濟平穩較快發展，實現全面小康，道出了老百姓對又好又快發展和建設幸福美好家園的期盼，描繪了_____省這個農業大省的美好未來。同時報告突出了建設和諧_____省這個重點，高度關注民生，努力改善民生，滲透著愛民、為民、富民的深厚情懷，體現了省委、省政府以人為本，執政為民的理念，可謂得民心、順民意。
報告充分體現了解放思想，體現了改革開放意識，體現了開拓創新精神，是一個鼓舞人心、振奮精神，催人奮進的報告，是一個集中民智、體現民意、凝聚民力的報告，我完全贊同。
按照報告來聯系_____縣實際，謀劃今后的工作，既鼓舞士氣，同時感到壓力很大。近年來，在省委、省政府，和市委、市政府的正確領導下，_____縣在經濟和社會發展方面也取得了可喜的成就，經濟運行質量明顯提高，經濟結構不斷優化，發展的空間和潛力突顯，可持續發展的能力明顯增強，但同其他兄弟縣區相比還有較大的差距。結合_____縣的實際，落實好報告精神，今年我們將著重從三個方面努力。一是在招商引資，轉變發展方式上取得新突破_______________二是在解放思想，推進全民創業上爭當排頭兵_______________三是在城鎮建設，實現三年大變樣上做特色文章__________
第十二篇 2024年淄博市政府工作報告2300字
各位代表:
現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期經濟社會發展回顧
“十二五”時期是我市發展歷極不平凡的五年。在中共淄博市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及______系列重要講話精神，攻堅克難，砥礪奮進，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，扎實推動老工業城市轉型升級，圓滿完成“十二五”規劃確定的各項目標任務，譜寫了淄博科學發展的新篇章。
五年間，我們集中抓好經濟社會發展的重大領域和關鍵環節，全市經濟綜合實力邁上了一個新臺階。2024年，預計全市地區生產總值實現4100億元，是2024年的1.56倍;一般公共預算收入達到317.9億元，是2024年的1.96倍;固定資產投資、社會消費品零售總額以及外貿出口分別達到2730億元、1948億元和57.9億美元，分別是2024年的2.11倍、1.94倍和1.44倍;金融機構存、貸款余額達到3771.3億元和2629億元，分別是2024年的1.53倍和1.56倍;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到33790元和14530元，分別是2024年的1.66倍和1.84倍。全市三次產業占比由2024年的3.7:61.6:34.7調整為3.5:54.2:42.3，呈現出結構不斷優化、質量不斷提升、協調性逐步增強的良好態勢。
五年間，我們努力克服各種困難，辦成了一批關系淄博長遠發展的大事，區域發展水平顯著提升。我市先后蟬聯全國文明城市、國家衛生城市和全國“雙擁模范城”，成功創建為國家森林城市和國家知識產權示范城市，躋身全國國土資源節約集約模范市和全國社會治安綜合治理優秀市行列，并被確定為國家生態文明先行示范區、國家扶貧改革試驗區和全國戰略性新興產業區域集聚發展試點城市，城市競爭力和影響力不斷增強。
剛剛過去的2024年是“十二五”的收官之年。一年來，我們按照市委“一個定位、三個著力”的總體要求，積極應對經濟下行的嚴峻考驗，集中力量在加快結構調整、培育發展動能上求突破，在優化產業布局、推進集約發展上求突破，在加嚴環境保護、改善生態質量上求突破，在強化統籌協調、保障改善民生上求突破，在創新體制機制、增強發展活力上求突破，保持了經濟社會平穩健康發展。全市地區生產總值和一般公共預算收入分別比上年增長7%和8.67%，固定資產投資、社會消費品零售總額和外貿出口分別增長14%、10.5%和3.4%(海關口徑)，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.6%和8.7%，為“十二五”發展劃上了圓滿的句號，為“十三五”增創新優勢、實現新跨越奠定了堅實基礎。
一是轉型升級取得積極進展。凝聚建設工業強市的強大共識，研究出臺“工業強市30條”、“園區發展20條”等重要政策措施，全面啟動淄博經濟開發區、齊魯化工區“一區四園”、主城區南部區域等重大生產力布局，市級財政兌現支持工業發展資金11.2億元。堅持把優質項目建設和招商引資作為穩增長、強后勁的重要抓手，與8家省級銀行簽訂授信金額1546億元的戰略合作協議，190個市重大項目完成投資420億元，實際到位外來投資突破500億元，中船重工、齊長城文化旅游創意園、漢能光伏、遠成物流等一批重大招商項目扎實推進。深入實施創新驅動戰略，國家重點實驗室建設實現零的突破，高新技術產業產值占比達到31.7%(新口徑)。現代物流、金融保險、電子商務、工業設計、軟件信息等新興業態快速發展，服務業占比提高1.6個百分點。積極應對嚴重干旱，糧食生產實現“十三連豐”，現代農業發展水平不斷提高。
二是生態淄博建設加力提速。全面打響空氣異味綜合整治和孝婦河流域綜合治理兩場攻堅戰，集中實施7項環保治理工程和九大環保專項行動，全市“藍繁”天數同比增加30天，空氣質量良好率同比提高6.3個百分點，主要河流斷面cod和氨氮平均濃度同比分別改善0.6%和25.7%，比“十一五”末分別改善30.4%和68.3%。開展火電企業超低排放改造和燃煤小鍋爐集中整治，全面推廣集中制粉、集中制氣等清潔生產技術，成為全省高效煤粉鍋爐試點示范市。大力推廣型煤和蘭炭，散煤無序排放問題得到破解。完成68處石灰石礦山關閉任務。大力開展美麗鄉村連片創建示范行動，深入推進城鄉環境綜合整治和路域環境治理，加快農村危房改造和旱廁改造，實現了城鄉環衛一體化全覆蓋。
三是新型城鎮化有序推進。淄博新區金融中心、文化中心、景觀水系等功能項目進展順利，齊盛湖公園、市圖書館新館建成啟用。濟青高鐵淄博段以及濟青高速、濱萊高速淄博段擴容有序展開，聯通路東延、東四路北延等一批城市路網工程建成通車，總投資10.44億元的41個交通改造項目順利實施，代表山東省圓滿完成“迎國檢”任務。開工建設農村住房1.35萬戶，新改建農村公路288公里，新解決16.1萬農村人口飲水安全問題。
四是民生和社會建設全面提升。以提高群眾滿意度為著力點，民生支出占財政總支出的比重達到75.43%。全年新增城鎮就業和農村勞動力轉移就業8.9萬人和7.4萬人，城鎮登記失業率2.81%。進一步提高各項社會保險待遇水平，降低冬季居民供暖價格，順利完成保障性住房建設和棚戶區改造任務。全年6萬市定標準貧困人口實現脫貧，“十萬農戶脫貧奔康工程”如期完成。淄博三中新校、重慶路小學、市實驗幼兒園等重點工程進展順利，基本實現農村義務教育學校校舍標準化。縣級公立醫院綜合改革取得新成果，基層醫療服務能力和公共衛生水平明顯提升。啟動文化名城建設，公共文化服務體系進一步完善，文化產業增加值占gdp比重達到3.6%。在第一屆全國青年運動會上取得優異成績。低生育水平保持穩定。國防動員和民兵預備役工作扎實推進。深化提升社會治理“三四二”工作格局，深入開展安全隱患排查整治集中行動，社會大局保持和諧穩定。統計、物價、廣播電視、民族宗教、外事僑務、對臺、防震減災、氣象、人防、史志、檔案、關心下一代、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、援藏等各項事業都取得了新成績、實現了新發展。
