新農村建設年度工作報告怎么寫
一、基本情況概述 1.1 新農村建設背景 闡述新農村建設的政策背景和目標，簡要介紹本地區新農村建設的基本情況，包括涉及的村莊數量、人口規模等。
1.2 工作進展 詳細列舉一年來在基礎設施建設、產業發展、環境整治等方面的主要工作，如道路硬化、農田水利改造、農村電商發展等。
二、具體工作實施 2.1 基礎設施建設 描述各類基礎設施的建設和改善情況，包括交通、供水、電力、通信等，列舉具體項目和完成進度。
2.2 產業發展 分析農業產業結構調整，如種植業、養殖業的發展，以及鄉村旅游、手工藝品制作等特色產業的培育。
2.3 環境治理與生態建設 介紹垃圾分類、污水處理、綠化美化等環保措施的執行情況，以及生態環境保護和可持續發展的舉措。
三、問題與挑戰 3.1 存在的問題 客觀分析在新農村建設過程中遇到的困難，如資金短缺、技術瓶頸、農民參與度低等。
3.2 應對策略 針對上述問題提出相應的解決辦法，如爭取上級資金支持、引進專業技術指導、加強農民培訓等。
四、經驗與啟示 4.1 成功案例分享 選取一兩個具有代表性的項目，詳細闡述其實施過程、取得的成效及可借鑒的經驗。
4.2 教訓與反思 總結工作中存在的不足，提出改進措施，以促進未來工作的提升。
開頭結尾怎么寫
開頭：
尊敬的領導、同事們：
過去的一年，我們堅持以人民為中心的發展思想，全力以赴推進新農村建設，取得了顯著的成效。現在，我將就本年度的工作進行匯報。
結尾：
回顧過去，我們深感責任重大，展望未來，我們充滿信心。新的一年，我們將繼續發揚務實進取的精神，聚焦短板，精準施策，努力推動新農村建設向更高水平邁進。讓我們攜手并進，共創美好鄉村的明天！
以上是本年度新農村建設的工作報告，感謝大家的關注和支持，期待在新的一年里共同見證更多的鄉村蝶變。
新農村建設年度工作報告范文
第一篇 新農村建設年度工作報告1300字
今年8月，省政協召開“推進社會主義新農村建設”資政會，為解決新農村建設中出現的問題提建設性意見。省政協有關參加單位、專委會、界別和政協委員圍繞新農村建設進行深入調研，各抒己見，圍繞新農村建設中一些趨勢性問題認真研討。
一、改善農村人居環境問題
農村改革三十多年來，經濟逐步繁榮，社會不斷進步，但農村環境衛生問題卻比較突出，人口資源環境委員在調研中發現，除少數村鎮發生了顯著變化，剩余大部分農村環境衛生臟亂差現象仍比較普遍。出現這樣的問題，有以下幾點原因，
一是農村生活污染不斷加劇。持續增加的農村生活垃圾，大部分未經處理就隨意傾倒排放，日積月累，垃圾越堆越多。
二是農業面源污染不容忽視。當前，農業生產中化肥、農藥有效利用率僅為30%左右，絕大部分經多種途徑進入空氣、土壤和水體。
三是畜禽養殖污染日益加重，已成為農村環境惡化的重要污染源。
四是農村工礦污染問題凸顯，一些高耗能、高污染企業正向農村加速轉移，給農村環境帶來嚴重危害。五是農村飲用水安全難以保障，全省仍有一千多萬農村人口面臨飲用水環境安全問題。
當前農村環境問題的產生，是多種因素長期累積的結果，根源在于發展不足或發展不當。人口資源環境委員會建議，
1、將農村清潔工程列為省政府民生工程。建議各級黨委、政府以新農村建設和中央強力推進農村環保工作為契機，進一步重視抓好農村環境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農村人居環境。
2、應堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃，多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。要加快我省農村環保地方立法進程，制定和完善畜禽水產養殖污染控制、農村生活污染防治等法律法規及相關標準、技術規范和管理規章。
二、增強支農項目實效
目前我省新農村建設正在有序推進，星火計劃、科技扶貧、良種補貼、農機購置補貼、糧食豐產科技工程、農業科技園區等政策和項目發揮了重要作用，但在項目實施過程中，支農項目的科學性和實效性應引起高度重視。
少數項目在具體設計和實施過程中，缺乏科學性和合理性，一味強調建設規模，縮短實施年限，超出現實條件和能力，使得少數項目組織實施的時間過短、規模過大、任務過重，難以真正落實到位。譬如示范區建設，一般現在設計的項目年限均在2年左右，有的僅僅1年時間，在短短的一年內，要達到很大的規模，又要實現高產創建的目標，難度太大。項目論證不充分。調研中發現，少數項目在實施過程中全靠政府推動，農民積極性不高，參與度不夠。如我省測土配方施肥項目實施過程中，在推廣秸稈腐熟劑產品時，政府花費大量的資金購買了大量的秸稈腐熟劑發給各個項目縣應用，可實際上卻沒有地方使用。原因是腐熟時間過長，不切實際，農民不接受，從而造成項目資金浪費，沒有起到應有的效果。
農業項目計劃的科學性和合理性是實現項目實效性的前提，項目計劃的效益是最大的效益。民進安徽省委員會建議，在項目設計方面，應追求項目科學性、實效性的統一，改變目前重財務分析，輕經濟效益和環境效益的做法，將經濟效益、環境效益的指標和方法納入設計范疇；在項目論證分析方面，應堅持實事求是、因地制宜。
第二篇 新農村建設調研報告20241050字
隨著依法治國歷程的推進，全國上下廣大鄉村干部群眾的司法認識、法制觀念和依法維護本身正當權益的認識和才能獲得進一步的提高。但隨著社會主義新鄉村建立措施的不時加速，新型農民司法認識的不時深化，鄉村普法工作的近況很難順應鄉村經濟社會發展的需求，在必然水平上制約了鄉村普法工作的深化發展。為扎實推進鄉村普法工作，全力服務新鄉村建立，筆者就鄉村普法工作中存在的突出問題及其對策談幾點淺顯的觀點：
近況剖析
一是對普法教育的主要性看法不夠。隨著市場經濟的發展，農民越來越注重物質好處和經濟效益，并以此作為看問題、做事情的習用規范，對那些費時、辛苦而又難見經濟效益的普法工作則持逃避、被動、冷酷的立場。很多基層干部、農民還存在適用主義思想，碰到問題才想起往來不斷找司法，不克不及做到事前學習和知曉。有的鄉、村一年不搞一次普法宣傳活動，既沒方式也沒內容，為了迎接省市縣綜合管治檢查審核，其普法活動材料、工作總結等普法臺帳往往是暫時假造，憑空捏造，基本無真實、歷史的陳跡。
二是對普法相關工作經費、人員投入不足。當前基層司法所人員編制過少，無專職普法步隊，普法經費落實不到位，工作開展困難、技能配備掉隊，不克不及順應新情勢下的普法工作需求。尤其是鄉鎮普法工作經費、人力嚴厲投入不足，鄉鎮司法員也僅僅是鄉村糾紛的調停員和中間工作的服務員，在實踐工作中很難真正開展普法宣傳和教育，特殊是學校普法，法制副校長更是有其名無其實，必然水平上影響了普法工作的深化開展。
三是普法宣布道育方式保守。目前鄉村普法工作首要是采取司法征詢、普法口號、宣傳欄、宣傳材料等方式進行，傳統方式多而創新認識和方式卻少。不少鄉鎮設立了法制學校，也是有其名，而很少開展法制教育，往往達不到預期結果。
四是工作推進存在必然堅苦。首先是人員難集中。隨著農民經濟認識的不時加強，鄉村財產構造的調整，鄉村大都青丁壯外出打工或進城在企業就業，一年甚至幾年很少回籍，普法對象比擬難以集中;外出務工進程中普法對象忙于務工賺錢，而企業老板和個別工商戶也只追求最大好處化，基本無暇顧及普法工作。其次是時間難保證。鄉村生產勞動的時節性比擬強，農民在農忙時早出晚歸，在田里忙耕種;農閑時外出打工掙錢經商，很少有閑暇時間坐下來靜心學習，因此普法時間難以保證。最終是內容難了解。因為農民文明程度遍及低，對規范抽象的司法條則很難了解，學不懂，記不住，影響了學習司法的積極性和自動性，客觀上也障礙了鄉村普法工作的正常開展
新農村建設調研報告
第三篇 2024最新農村建設調研報告3900字
正式接觸村官工作已經有半個月了，半個月以來，在各級領導的關懷下，我正逐漸融入到農村的工作和生活中去，在接下來的日子里，我將以飽滿的熱情和積極進取的心態投入到具體的工作中去，為了解邵圩村的農村現狀，摸清該村在農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的方法、方式和工作思路。確保更好的開展工作，我對本村進行了初步的調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況：
為了深入了解村里的基本情況，我利用工作閑暇時間走訪了部分農戶。與老黨員、老干部、以及群眾代表了解村里的基本情況。聽取了他們對新農村建設的意見和看法，努力向他們學習工作經驗和方法。通過走訪，我已經能融入到基層，融入到群眾，傾聽民生，了解民情，豐富了自己的工作經驗，提高了自己的工作水平，也逐漸贏得了群眾的支持。下面就從通過調研淺談如何加快我村的新農村建設。
邵圩村地處潘集區平圩鎮以北4公里，有農戶1460人，耕地1624畝，村里在立足抓好農業生產的同時，調整產業結構、發展多種經營，增加農民收入。近年來食用菌種植良好，金針菇種植發展到5萬袋，形成產銷一條龍的道路。此外還與龔集、廟新等村合作成立了養鵝協會，養殖皖西大白鵝。同時采取公司化運作模式，組建淮南利民鵝業公司，年內鵝存欄量達3.5萬只。此外村里的無公害蔬菜生產也成為產業結構調整的亮點。
邵圩村各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;并建有農家書屋，全村享受農村低保戶條件的困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1424人，參合率90 %， 村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員40余人，每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性 .
二、新農村建設內容
長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展;沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步;沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢;農村穩，則社會安;農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展;只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。 為此，中央審時度勢，在__屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。 “社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育;要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務;要加強農村養老和貧困戶的社會保障;要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚;要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活;要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。 具體而言，所謂“新農村”包括個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求;要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明;生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特征;使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”;要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。 因此，邵圩村要想發展就必須進行新農村建設。
三、 新農村建設意義
1.建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。
2.建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康.
四、建設新農村存在的問題
(一)經濟建設發展緩慢，經濟基礎薄弱
簡單的農業生產、常規的農業生產占據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業產業化滯后，特色農業規模農業形成不了優勢，產業缺乏，市場信息落后。造成農民收入低，經濟建設發展緩慢的主要原因。農業生產結構單一，缺乏其它副業的發展。我村是一個以農業為發展主的村莊。近年來在各級領導的關心下，在以發展種植業的基礎上，加大創新力度，大力實行科教興農，雖取得了初步的發展，但由于經濟基礎薄弱，國家出臺的農村政策中鼓勵提倡的農村要發展多種經營模式的要求未在本村得以全面實現。
(二)教科文衛事業發展落后
農村的教育現狀是“適齡兒童入學率低”、“失學率高”、“教育狀況落后”，我村的適齡兒童接受九年義務教育的入學率100%，并且失學率較低。但普遍存在初中畢業后外出打工掙錢，村里的高等教育普及率較低，同時部分農民比較保守，對農業宣傳的新科技、新文化將信將疑，還停留在依靠傳統經驗和方法種植。農村的基礎教育不夠全面。由于各方面的原因，我村的文化生活很單調，雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。我通過調查，村民中通過電視了解國家政策的占到94.33%，村委會了解國家政策也占到9成，但我明顯感受到現在農村文化生活的單調、乏味，健身和娛樂基礎設施缺乏。
五、新農村建設社會實踐調研方法及收獲
調研主要采用實地考察，理論聯系實際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調查訪問過程中，村民就對制約我村發展的問題提出了建議。針對本村所存在的諸多問題，結合鄉親父老發表的對于改變本村發展現狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。
農村的發展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年___國務院不斷出臺一系列有利于農村發展的好政策，像小麥，棉花等作物的補貼，生豬養殖補貼，農村醫療保險，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的，在我個人看來，國家政府應繼續關注農村，關注居民，將現已出臺的關于農村的政策不斷加以修養，同時根據時勢出臺新的有利于農村發展的政策。
結合走訪調查，談談個人建議：
(一)發展農特產品，擴大農特產品的生產規模，進行農特產品的深加工
(二)開展農貿集會，擴大村民收入，消費渠道
(三) 完善水利基礎系統
(四)豐富農民頭腦，增加農民科學種田知識
(五)豐富農民文化生活，增強農民鄉村生活情趣
六、社會實踐感悟
大學生參與實踐活動，是當年五四青年開創的 '走向社會 ，深入民眾'光榮傳統的延續，是教育同生產實踐相結合在新時期的具體表現，是青年學生將自身價值與祖國命運緊密相連的重要環節。我們想要盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認知社會，認清自我，調整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應以后的工作準備.這是我參加實踐活動的主要目的。抓住有利時機參與各種形式的暑期實踐活動，對于引導我們把學習書本知識與投身于社會實踐統一起來，提高解決實際問題的能力，具有十分重要的意義。
(一)大學生社會實踐，有利于了解國情
單從書本上是很難得到的.因此我們必須走向社會，深入農村，了解占全國農民的現狀，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解。
(二)大學生社會實踐，有利于體察民情
走出象牙塔，融入農民大眾，才會真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。大學生社會實踐，有利于自身成長。社會實踐是知識創新的源泉，是檢驗真理的標準。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，在學習中實踐，在實踐中學習，才能真正成為對社會有用的人才。實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發展。在實踐中 ，大學生們的人生觀、價值觀得到進一步完善。提高了自身的能力，為以后建設祖國奠定了基礎 。
其實，在調查中我們發現，農村真的很需要高素質的人才去建設，需要科技的支撐，更需要更多的有志青年學生到這里來實踐。農村，并不僅僅代表著貧窮和落后，更代表著潛力和市場。農村是磨練和鍛造人才的地方，越是艱苦的地方越能更好的激發人的潛力。農村在召喚著我們當代大學生，農村也同樣期待我們為它的發展做貢獻，加入到農村的建設中來吧！新農村建設就像一顆花，需要不斷的滋養，只要付出，就會看到越來越多的燦爛之花 .
第四篇 村新農村建設調查報告11350字
為貫徹落實黨的__屆五中全會關于建設社會主義新農村的指示精神，3月中旬，縣委辦公室組織課題調研組，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，按小康村、專業村和邊特村各定3個村的辦法，深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水銀、水田河、復興、遷陵等8鄉鎮的大橋、甘溪、比耳、拔茅、馬碲、水銀、中壩、和平、龍溪坪等9個村，采取與村民、村干部以及鄉鎮同志座談的方式，就“如何建設新農村”這一課題進行了深入仔細的調研。現就調查情況報告如下：
一、目前我縣農村發展呈現出“四大特點”
特點之一：農業產業結構調整逐步成型，農民有了較穩定的收入來源。一是支柱產業基本形成。以椪柑為主的水果業發展迅速。調查的8個鄉鎮，已開發水果10.7萬畝，全縣25.8萬畝，其中椪柑16.5萬畝。僅比耳鎮就開發水果1.1萬畝，其中椪柑8000余畝，橙類3000余畝。__年受益面積8960畝，產量達550多萬公斤，創產值650萬元，僅此一項戶平增收2500元。以山羊為主的畜牧水產業發展迅速。基本形成了以水銀鄉、碗米坡鎮為主的畜牧水產業。水銀鄉養羊1萬多只，23個養殖大戶，其中劉明星養羊300多只。全縣達到35.62萬只。以煙葉、蔬菜、茶業為主的特色經作業初具雛形。水銀村__年種煙1500畝，收購3000多擔，創產值220萬元。全縣特色經作業面積達到17.3萬畝，成為農民增加收入的重要因素。二是非農產業蓬勃興起。隨著我縣小城鎮建設步伐加快，城鄉市場更趨活躍，農村二、三產業迅速發展。比耳村村民米劍平開辦了一個砂石場，常年聘請農民工13人。碗米坡鎮利用庫區優勢，積極發展拔茅~里耶高峽平湖游。遷陵鎮、復興鎮利用城郊優勢，積極發展“農家樂”休閑業。據統計，目前我縣農村各類私營企業吸納了4600人農民工，占全縣農村勞動力3.3%。三是生態能源建設初見成效。在我們所調查的9個村中，基本上村村都建有沼氣池和參與了退耕還林。龍溪坪村全村現有400多戶，已建成沼氣池280口，其中，配套實施“三改”200口。中壩村自__年以來，全村已經實施退耕還林740畝。據統計，目前全縣已經完成退耕還林64.6萬畝，封山育林153萬畝，已建成沼氣池1.31萬口，占農戶總數的21%。四是勞務經濟成為農民增收的亮點。隨著農業結構不斷調整和退耕還林工程的實施，農民外出務工人數逐年增多。調查的甘溪、龍溪坪、拔茅等3個村就有外出務工人員1475人，占總勞務力的50.9%。據統計，__年全縣外出務工人員達4.5萬人，實現勞務收入1.37億元，占農村經濟總收入的46.5%。
特點之二：農村基礎設施逐步改善，農民有了較好的生產生活條件。一是農村通路率逐年提高。我們所調查的9個村中，都有縣、鄉道經過，公路通村率達100%，有的村已經修通了通組公路和桔園路。比耳村有桔園路4條8.3公里，和平村有桔園路2條4.1公里，大大加快了農村脫貧致富的步伐。據了解，全縣195個村公路通村率達95.1%。二是水利基礎設施明顯改善。近以來，隨著國家對農田水利設施投入的加大，我縣水利基礎設施建設步伐加快，全縣農田有效灌溉面積達11.28萬畝。調查的鄉鎮中，有塘口灣灌區、龍潭灌區、天保水庫、牛欄沖水庫等水庫的灌溉覆蓋，有效灌溉面積較大。同時，大妥鄉集雨節水農業也初見成效。三是農村電網改造升級加快。調查的鄉鎮都進行了農網改造，9個村中，中壩、比耳、大橋、水銀等村已經進行農網改造，電價由原來的1.2元降到0.65元。近幾年，隨著第二輪農網改造工程的實施，我縣農村用電質量大大提高，農村電價逐步回落。四是通訊設施建設發展較快。我們所調查鄉鎮都開通了移動電話，拔茅、比耳、大橋、水銀等村還開通了移動電話，其他村也相應開通了有線電話。據統計，全縣已建成移動基站42個，195個村均開通了有線或無線電話，16個鄉鎮已經開通了互聯網，信息渠道進一步拓寬。
特點之三：社會公共事業逐步完善，農民有了初步的社會保障。一是社會保障體系建設有新進展。調查的村中，78.1%農戶參加了新型農村合作醫療，部分弱勢群體享受了社會救助和大病醫療救助，社會保障體系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等鄉鎮衛生院已改造完畢，拔茅、大橋、和平、比耳等村衛生室建設步伐正在加快。二是科教文衛事業建設有新突破。我們所調查的8鄉鎮已全面落實了農村教育“兩免一補”與“一費制”政策，9個村均設立了相應的小學，“普九”成果進一步鞏固。據統計，__年，全縣發放“兩免一補”資金377萬元，救助農村特困人員5044人次，救助義務教育階段貧困中小學生3.1萬人次。
特點之四：農村基層組織逐步健全，農民有了較強的民主意識。一是組織建設不斷完善。9個行政村全部以直接選舉方式，順利完成村民委員會換屆選舉工作，共選舉產生村主任9名，班子戰斗力明顯增強。復興鎮和平村原村委會班子軟弱，經過四輪選舉，年富力強、懂經營、會管理的楊啟富當選為村主任，他帶領新當選的村委會班子，在短時間內就組織干部群眾整修了全村的公路、引水渠道等，并積極與有關部門聯系，爭取到了農業立體綜合開發科技示范項目。二是民主管理意識不斷提高。清水坪鎮大橋村村民自發組織成立村民理財小組，在村支兩委管理下、監督和審議村級財務收支，定期公開村務。全縣通過這次換屆選舉，廣大干部和村民普遍受到了一次深刻的社會主義民主與法制教育，群眾的自我管理、自我教育、自我服務的自治意識和當家作主的意識得到了增強，極大地調動了村民參政議政的積極性。三是各種協會組織正在興起。農民自愿聯合、自主經營，以增加收入和保護利益為目的的專業合作經濟組織不斷增多。調查的9個村都有以一定形式成立的民間組織。如水銀村的山羊養殖協會、大橋村的蔬菜協會、比耳村的柑桔協會等。比耳的“酉水椪柑協會”還積極為會員提供產前、產中的技術服務和組織產后銷售，__年，會員銷售椪柑較市場聚格高出0.2元/公斤。
二、當前新農村建設面臨的“五大主要問題”
問題一：產業化建設深度不夠，農業產業效益不明顯。一是產業發展不平衡。從調查的情況來看，中壩村、龍溪坪村、馬蹄村都沒有形成任何有一定規模的支柱產業，和平村、比耳村、大橋村產業結構也很單一。就全縣而言，產業布局也不盡合理，農業產業結構調整主要是比耳片區、城郊附近和沿酉水河兩岸的中低海拔地區較好，呂洞片區、陽朝片區和中高海撥地區長效支柱產業尚未形成，產業發展不平衡。二是產業鏈條不完整。農業產業化經營格局尚未真正形成，缺乏穩定的農產品精深加工企業，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發零售等諸環節鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業已初具規模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業，產品全部都是鮮銷。三是產業品牌不夠響。傳統產品多，優質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業經濟的發展。__年，比耳、清水坪等鎮的椪柑80%是借助“蘆柑”品牌外銷的。四是農民的組織化程度不高。我們所調查的9個村，雖然組建了一些協會，但是組織化程度普遍不高、內部管理不規范，協會與會員之間聯結松散，協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民很少在協會的二次分配中獲益增收。同時，各種專業經濟合作組織功能尚不健全，對產業的拉動力弱，帶動致富能力不強。
問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、稻谷種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業生產出現停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養量難以實現有效增長。如拔茅村網箱養魚已經發展3000口，水面基本用完；水銀村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發展養殖業。三是自然災害頻繁。由于我縣地理位置特殊，旱澇保收農田少，“雷公田”多，加上交通不便，信息閉塞等，各種自然災害頻繁，特別是低溫陰雨、干旱等自然災害幾乎每年都出現，容易遭受旱澇災害襲擊，農業抵御自然災害能力脆弱。去年大旱2個月，農民直接經濟損失就達1.8億元。
問題三：基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。據統計，全縣現有2.5萬米溝渠堵塞，50余處斷裂，無資金進行修復；58座中小型水庫和517口山塘中，病險庫占87.3%。從調查的情況來看，只有和平村和比耳村農田基本上能夠達到旱澇保收，其他幾個村都因農田水利基礎設施建設不完善，經常面臨各種自然災害的威脅。二是交通設施建設滯后。調查的9個村，雖然都有縣、鄉道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節，有的村公路根本就不能正常行車。去年冬，僅在比耳至壩木的公路上就有3輛外地來比耳運椪柑的大貨翻車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高，嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。甘溪村大部分群眾生活用水還要靠挑；龍溪坪村在縣水利局的大力支持下，于__年打隧洞引出了自來水，但僅僅用了幾個月，就因水壓過大，水管接頭無法承壓而斷水，幾次搶修都無濟于事。村民田家宜對我們說：“龍溪坪這個干魚腦殼有水就好搞”。據不完全統計，全縣尚有50%的村人畜飲水得不到保障。四是農網改造不夠徹底。調查的8個鄉鎮雖然都進行了農網改造，但不徹底。據了解，全縣尚45%的村還沒有進行農網改造，農村電價仍在1.2元以上，農民反映用電負擔重，甚至有少部分村連用電都沒有保障。比耳村車馬組和拔茅村單位電價都達1.2元，每月還加收1~2度底度費。拔茅村東洛組有4戶人就住在碗米坡電站壩址上方500米處，至今還是“星星點燈月照明”。
問題四：社會事業發展不平衡，農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調整不科學。馬蹄村田家組一年級有10個學生，因教育布局調整撤了學校，學生只有到鎮中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。大妥鄉原來有19所中小學，幾乎每個村有一所小學校，教育布局調整后全鄉有7所中小學，很多學生因為上學太遠而怨學、輟學，家長也因負擔重而聽之任之。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛生事業發展艱難。一方面，鄉鎮醫院運轉難。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉鎮醫院條件差，醫務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。大妥鄉醫院__年總收入9萬元，其應發職工“裸體”工資13.68萬元，實際只發職工工資8.4萬元，還有5.28萬元無法到位。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業剛剛起步。目前，我縣農村的生育保險、工傷保險、養老保險剛剛啟動，社會救助體系還不完善，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。我們這次調查發現，每個村至少有3個左右的癡呆或殘疾人沒有得到任何救助。清水坪鎮鎮雖然已經建立了敬老院，但由于“五保”對象太多，目前只有32人入住；全鎮符合“五保”條件的有238人，而實際享受的只有127人。水田河鎮鎮還沒有啟動修建敬老院，“五保”人員沒有社會救助保障。
問題五：民主管理意識不強，村民自治落不實。一是民主氛圍不夠濃。部分條件好的村雖然建立了村民會議制度、村民代表會議制度、村務公開制度、財務公開制度、村民議事制度等，做到了制度上墻，但大部分“寫在紙上，貼在墻上”，沒有真正落實，更沒有人管理和過問。二是民主管理不夠到位。由于村民居住分散和農村交通條件差，集中組織召開村民會議有一定困難，許多村只有在村委會換屆時，即3年才召開一次會議，平時村里重大事項、重大決策基本上都是由村支兩委主要負責人說了算，如籌集資金搞公益事業、辦理公共事務、經濟項目發包等，有的只召開全村黨員、村民小組組長會議就決定了。有的鄉鎮對村民自治重視不夠，對屬于村民自治的事項，干預和包辦過多，甚至對村民委員會成員動輒任免、撤換。除大橋村成立了民主理財小組外，所調查的其他村民監督幾乎都不到位，“村帳鄉代管”也只是一種形式。三是管理水平不夠高。有些村委會沒有真正貫徹落實《村民委員會組織法》，管理不民主，“一事一議”的民主科學決策制度沒有落到實處。有的村委會沒有很好地引導農民群眾積極參事議事，平時沒有宣傳基層民主法制建設和村民自治有關情況，以至一些村民還不懂得什么是村民自治，怎樣進行村民自治。有些鄉村則存在著召集群眾開會難和為公共事業籌資籌勞難的現象。
三、加快新農村建設的“六大對策”
這次新農村調查，所見所聞，感觸良多。通過調查，我們不僅了解到當前新農村建設面臨的困難，更多地看到了廣大農民在中央作出新農村建設決定鼓舞下的那種潛在的動力和積極參與新農村建設的巨大熱情。但新農村建設不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考慮各鄉鎮發展的實際情況，按照整村推進的模式，實行分類指導，有針對性地有計劃地分步驟實施。我們認為，建設社會主義新農村應從六個方面著力：
（一）強化組織領導，扎實推行農村建設新理念
1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。要成立新農村建設領導小組，由縣委、政府主要領導擔任組長，主管農業農村工作的領導任副組長，縣直各單位負責人為領導小組成員，并設工作辦公室。領導小組負責全縣新農村建設的協調工作、研究制定政策性措施、審查和部署具體的建設項目，及時出臺全縣新農村建設意見。辦公室負責日常事務工作。各鄉鎮也應成立相應的工作機構，加強對新農村建設工作的領導。同時，為有力地推動新農村的各項工作，要建立由縣委、人大、政府、政協及分管農業農村工作的政府領導聯系新農村建設的制度，加大落實實施方案中的各項工作措施力度。
2、明確部門責任，強化新農村建設監督考核。要把新農村建設工作納入年度重點工作目標管理，實行動態管理。要明確各部門的主要負責人為相應建設內容的第一責任人，各部門也要把具體建設任務相應地列入本部門的年度工作計劃，將任務分解到人。同時，要制定操作性強的獎懲機制，明確專人負責新農村建設的監督和考核，并把考核結果作為考察干部的重要指標之一。要統一標準，定期或不定期地對各鄉鎮的工作計劃、組織措施、階段性工作的進展情況等指標進行檢查與考核，并及時公布，以實績定獎懲，以實績論英雄。
3、作好建設規劃，嚴格新農村建設操作程序。按照“科學規劃，分類指導，先易后難，穩步推進”的選點原則，在全縣行政村范圍內確定新農村建設試點村。要在周密調查研究，充分征求村民意見的基礎上，確定建設內容，農口各單位和組織、宣傳、發改、財政、國土、教育、建設、交通、民政、民族事務要根據建設內容協助和指導各鄉鎮示范村作好建設規劃，經村民大會通過后由縣新農村建設領導小組辦公室形成綜合實施方案，在布點原則、申報、規劃、實施、監管、考核的具體工作環節上嚴把操作質量關。要建立專門的工作機制，突出民主管理的原則，充分進行調查研究，明確詳細的考量標準，達到科學指導全縣社會主義新農村建設工作的目的。
（二）提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力
1、轉變思想觀念，促進農民自主創新。宣傳部門要充分利用廣播、電視、墻報、文藝科技宣傳隊等各種形式，把新農村目標和“____”的榮辱觀編成淺顯易懂的讀本，加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進文化，引導農民尊重科學、尊重知識，不斷開拓進取。同時，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制，增強廣大農民不斷進取、勇于創新的意識，破除“小富即安”思想和小農經濟意識的束縛，鼓勵農民大膽接受新觀點、新理念，從根本上克服畏難情緒和依賴思想，激發敢闖市場經濟大潮、迎接各種挑戰的豪情和勇氣。
2、加強科技培訓，推動農民自主創新。積極開展農民科學技能培訓。要有重點地進行茶葉、花椒、椪柑等主導產業技術培訓和推廣，增強農民自主創新能力和本領，提升農民參與市場的競爭力，實現農民增產增收。要大力倡導科技創業，積極支持農業科技研發示范基地建設，鼓勵農民采取“股份式”、“個體式”、“協會式”等多種形式自辦科研機構，使農民既做科學技術的實施者和傳播者，又成為新品種、新技術的研發者和推廣者。
3、推行典型示范，帶動農民自主創新。要通過政策引導、信息服務、資金和技術支持，重點扶持一批具有創業能力的大戶和能人，著力培養農村致富帶頭人和建設社會主義新農村的中堅力量，并通過這部分人的帶頭示范作用，為廣大農民群眾樹立學習的榜樣，讓他們看到發展的方向，從而有效地調動廣大農民的積極性，發揮主體作用，形成“效仿-追趕-發展”的良好格局。
4、落實優惠政策，引導農民自主創新。要積極出臺旨在提高農民自主創新能力的文件政策，建立和完善鼓勵農民自己創業的激勵機制，引導農民走好三條路子：一是引導農民走好傳統農業向優勢產業轉移的路子。二是引導農民走好第一產業向二三產業轉移的路子。三是引導農民走好優秀人才返鄉回流的路子。動員和吸引有能力、有技術、有實力的在外打工人才回鄉創業。同時，完善鼓勵大學生回鄉參與新農村建設的長效機制，使農村經濟發展與人才和技術牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應，從而推動農民不斷自主創新，為建設社會主義新農村提供強大的智力支持。
（三）加快農業和農村經濟發展，不斷拓展農民增收新途徑
1、不斷壯大“三大支柱產業”，大力發展新興產業。要在做強以椪柑為的主水果業基礎上，重點要搞好品改、低產園改造和產業提質升級；要充分利用我縣豐富的草場、水面等資源優勢，發展養殖小區和大水面養魚，依靠科技創新，改造提升傳統的養殖業，不斷提高畜牧水產業規模和檔次；要繼續推進中高海拔地區和低海拔地區的農業開發和生物資源開發創新，創立品牌，占足市場份額。同時，要大力開發高、新、特、優農產品和安全、保健、綠色食品，充分挖掘新興特色產業等。
2、大力推進農業產業化經營，培育壯大龍頭企業。我縣農業產業化龍頭企業建設已經有了一定的基礎，要充分發揮他們的優勢，延長農業產業化鏈條，增加農業效益。目前，喜陽集團雖然存在著很大的現實困難，但也面臨著難得的發展機遇，要切實做好服務，幫助他們擴大生產；對秦簡公司、萬發公司、換金茶公司和武陵山花椒公司等縣級農業產業化龍頭企業，要切實加大政策扶持的力度，充分挖掘內部潛力，實現超常規發展。要支持他們引進、示范和推廣新技術、新工藝、新設備，建設科技研發、質量標準和信息網絡體系。繼續推廣和完善“公司+基地+農戶”的農業產業化經營模式，健全企業和農民的利益聯結機制。同時，要加大對企業原材料基地建設的扶持力度，實現工業反哺農業。
3、大力發展農村二三產業，拓寬農民增收渠道。要緊緊圍繞轉移農村富余勞動力、增加農民收入和壯大縣域經濟三大目標，突出農產品加工業、勞動密集型產業、規模企業的配套產業和農村服務業四個重點，著力推進體制、機制和科技創新，全面提高企業整體素質和質量效益水平。要大力發展小城鎮經濟，形成帶動農民增收致富的新的支撐點。堅持把發展農村小型加工業與發展小城鎮有機結合起來，以產業為支撐，以特色興產業、贏市場、增活力，把小城鎮建設成農產品加工和銷售、農業產業化的信息和技術服務的中心。特別是清水坪等已基本形成規模的小城鎮，要著力發展二、三產業，拓展農民增收渠道，培育新的經濟增長點，拉動農民增收。要大力發展勞務經濟，努力提高農民收入。
4、大力推進農村綜合改革，逐步建立和完善農民增收的長效機制。繼續推進農村稅費改革，著力完善撤并后的鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉公共財政體制等改革，逐步建立完善農民負擔監督管理約束機制，建立健全農業支持保護制度；堅持“依法、自愿、有償”的原則，逐步完善土地征用程序和補償機制，保障農民合法權益，妥善安置失地農民，規范農村土地流轉秩序，逐步發展適度規模農業產業基地，讓土地向能人集中、向經營大戶集中，形成集約化生產；要規范發展適合農村特點的金融組織，逐步建立多元化的農村金融服務體系。
（四）加強基礎設施建設，努力創造農民生產生活新條件
1、圍繞提高農業綜合生產能力，大力加強農田水利基本建設。要依托以“四水治理工程”為重點的水資源保護工程建設，切實抓好病險水庫除險加固和中小河流域治理，加大對“小農水”建設的支持力度。同時，充分利用以治水改土為重點的國土整理項目和“灌區配套”項目，加快對荒山、荒坡和山、水、田、林、路的綜合治理，搞好中低產田改造和山塘水庫配套的溝渠整理修復，切實解決農業灌溉問題，增強農業抵御自然災害的能力。加強飲水安全，加大扶貧資金和水利資金投入，切實解決農村人畜飲水困難。
2、圍繞活躍農村經濟、加強城鄉交流，切實加快縣鄉公路建設。要從興農富農的大局出發，采取積極有效措施，在爭取公路骨干線路建設的同時，加快縣鄉公路等級改造升級，推進鄉村公路建設進程，逐步建成縣鄉村公路網絡。當前，省道的重點要加快遷陵至河西公路開工建設、遷陵至默戎公路的改造升級和毛溝大橋的搶修申報相關工作；縣道的重點要解決好拔茅至比耳、比耳至壩木、復興至大妥、小橋至普戎和吉首至夯沙公路的改造提質，提高通行能力；村道的重點要加強養護，全面推進村級公路管養體制改革，落實好村級公路養護資金和人員，使村級公路長久發揮效益。同時，要充分利用移民資金、扶貧資金，加快椪柑主產區的桔園路和機耕道路建設，減少農業作業成本。
3、圍繞提高農村供電安全和降低農村電價，扎實搞好農網改造和小水電建設。我縣是碗米坡、鳳灘兩大電站的淹沒區，要及時掌握、研究國家關于電站對庫區反哺的各項政策，主要是移民后期生產開發扶持政策的爭取和落實。要堅持統一規劃、統一建設、統一管理，切實抓好第三輪農網改造工程，順利完成農村電網改造的各項任務，實現城鄉用電同網同價。同時，要充分利用我縣豐富的水能資源，結合小流域綜合治理，吸引社會力量投資農村水電事業，大力發展農村小水電，不斷提高農村供電能力和經營管理水平，確保廣大農民生產生活用電需求。要按照“產權明晰化、投入多元化、經營市場化、服務社會化”的要求，采取拍賣、承包、租賃、股份合作等多種形式，積極推行小水電產權制度改革，促進雙溶灘、獅子橋、卡棚等電站盡快完成改革改制。
4、圍繞農業可持續發展，加強以環境治理為重點的農村生態建設。突出抓好荒山、荒地、灘涂，沿路、沿河和村鎮綠化，積極推進退耕還林和封山育林管護體系建設。繼續抓好以推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”方式為重點的“一池三改”工程，提高農村能源綜合利用率。同時，要圍繞創建文明村鎮，采取政府引導、集體補助、群眾投工投料、整村推進的方式，開展以改路、改水、改廚、改廁、改欄為重點的村莊環境整治，逐步建成村內道路硬化、飲用水安全達標、環境衛生整潔、農宅經濟美觀、富有地方特色的新農村。繼續推進廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”，提高農村固定電話普及率和廣播電視綜合覆蓋率。推進鄉風民俗新風尚建設，繼承發揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守社會公德等良好風俗，不斷提高農民群眾的綜合素質。
（五）發展公共社會事業，逐步構建社會化服務新體系
1、加快推進農村公共教育體系建設，努力提高農民文化水平。農村公共社會事業，教育是基礎，要把農村九年一貫制義務教育作為整個農村社會事業發展的優先領域率先發展，要結合我縣教育工作的實際，加大基礎教育投入，改革教育行政管理體制，認真落實貧困家庭學生“兩免一補”政策，讓更多的適學兒童就地入學，加大對農村中小學危房改造力度，改善農村義務教育辦學條件。
2、加強農村公共衛生和醫療服務事業建設，積極保護農民身心健康。要不斷深化農村醫療衛生服務體制改革，完善城鄉對口支援機制，改善農村醫療條件，大力推進新型農村合作醫療試點，建立和完善新型農村合作醫療制度和救助制度，重點加強農村衛生室建設，提高農民醫療保障水平，切實解決好看病難，看病貴問題，使農民人人享受初級衛生保健。要建立健全重大疾病預防體系，實施貧困家庭醫療救助制度，預防和控制主要傳染病和地方病，最大限度地減少因病致貧返貧人口。要全面實施農村計劃生育獎勵扶助政策，繼續實行計劃生育“村為主”，降低農村人口出生率，全面落實人口與計劃生育所規定的免費服務項目，切實解決農業人口獨生子女保健經費。
3、建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。要不斷完善對農村貧困弱勢群體的社會救助體系，逐步提高農村勞動保障和最低生活保障制度的覆蓋率，積極探索發展農村社會保障事業，完善農村社會救濟保障制度，逐漸縮小城鄉社會保障水平的差距，最終建立起城鄉一體化的社會保障體系。要逐步發展以農村五保戶集中供養為基礎的農村福利事業，對農村喪失勞動能力的特困人口，要加大救濟救助力度，切實幫助他們解決生產生活困難。
（六）加強農村基層組織建設，著力健全民主管理新機制
1、深入開展保持共產黨員先進性教育活動，努力增強農村基層黨組織凝聚力。進一步抓好保持共產黨員先進性教育活動，鞏固成果，特別是去年村、支兩委剛換屆，要持續深入開展以創建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣為內容的“三級聯創”活動，堅持不懈地推行黨員“三卡”管理。積極圍繞提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，注意把那些有改革創新精神的優秀黨員及時地補充到基層黨組織領導班子中，采取有效方式加快培養和發展農村黨員，擴大黨的群眾基礎和階級基礎，真正把農村基層黨組織建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強____。同時，對村干部工作要實行量化管理，對工作沒有起色的村班子以及不合格黨員干部要及時進行調整和處理，讓那些敢闖、敢干、敢抓、敢管的人當上村干部，使農村基層干部隊伍逐步形成開明開放、求真務實、廉潔奉公的好班子。
2、大力推進農村民主政治建設，努力健全村民自治組織，強化村民自我管理服務。要堅持以法律法規制度為依據，處理好村黨支部和村民委員會的關系，通過建立聯席會議制度，加強村黨支部和村民委員會在重大問題上的互相溝通。要全面推進村民自治組織建設，建立健全“三公開”（村務公開、財務公開、政務公開）、“四民主”機制（民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督），繼續推行“一事一議”會議制度，集思廣益搞好農村各項建設。調查顯示，現階段農民對村干部最不滿意的就是村務透明度不高，因此，當前重點要在村務公開、財務公開和民主決策、民主監督上下工夫，要力爭全縣195個村全部落實村務公開和財務分開，要在群眾基礎好的村推行民主理財制度，由黨員、村民代表和群眾組成民主理財小組，審定監督村級財務開支。同時，要高度重視和解決好農村因農民負擔、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠民工工資等引發的利益矛盾糾紛，維護好群眾最關心、最直接、最現實的利益。當前要著重解決好碗米坡庫區移民，特別是比耳鎮興隆、亞漁等村移民上訪問題，切實處理好人民內部矛盾，嚴防惡化。
3、不斷完善基層社團組織建設，努力探索適應新時期農村經濟發展路子。要積極探索和發展農村專業協會、專業合作社等各種新型經濟合作組織，以及紅白理事會等民間社團組織，努力提高農民的組織化程度，引導農民在家庭承包經營的基礎上，加強產前、產中、產后的聯合，改善生產營銷服務，延伸農業產業化鏈條，提高生產效率，抵御市場風險，增加經濟效益。同時，要引導農民以村、鎮為單位，或以產品為紐帶，組織專業協會或經濟合作社，通過“農業龍頭企業+專業協會、合作社+農民”的形式，提高組織化程度，實現產業化經營，促進農民增收。要重視民間組織的發展，努力提高民間組織在經濟社會發展中的地位，推進民主政治，弘揚先進文化，構建和諧新農村。
第五篇 最新推進農村土地流轉和新農村建設的考察報告1850字
__年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區和成都市溫江區學習考察，重點學習兩地區的土地流轉和新農村建設經驗。兩地在統籌城鄉經濟社會發展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經驗對我縣推進農村土地流轉和新農村建設具有很強的借鑒作用。
一、九龍坡區和溫江區的做法
第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現行農村土地制度上的阻礙。九龍坡區作為重慶統籌城鄉改革的先行示范區，在符合國家相關法規的基礎上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現行農村土地制度上的阻礙；農民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫療、養老、就業培訓、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年２月，九龍坡區探索制定了《城鄉統籌發展戶籍制度改革試行辦法》《農村土地承包經營權流轉管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農民變市民過程中面臨的種種權益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮作為重點突破區域實施改革。
在解決農民住房問題上，九龍坡的思路是用農村宅基地來換住房。經報批同意后，按照“城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農村宅基地的20％左右，集中興建新型農村社區，可以騰出80％左右的農村宅基地指標置換為城市建設用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農村建設用地，按照城市小區建筑密度，只用原來20％的建設用地，就可以解決全部農民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米（主要戶型為80平方米）。其他80％的建設用地轉為城市建設用地指標。新建住宅成本價每平方約900元，售給農民580元，差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。農民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區住房。
在解決承包地問題上，九龍坡區規定，農民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經營權。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統一流轉到花卉園區，由園區統一招商用于發展花卉產業。考慮到農民進城務工的收入仍不是十分穩定等實際情況，其土地流轉的收益仍歸農民所有。當地農民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區花卉產業占重慶市場的80％，具有使耕地大幅增值的優勢。花卉園區與農民商定，每畝地流轉費用1500元，其中100元為村級工作經費，50元為社（村民小組）經費，流轉后農民每畝地每年可得1350元收益，農民比較滿意。
第二，因地制宜地解決農民變市民后的教育、醫療、養老、就業培訓、最低生活保障等問題。九龍坡農民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區教委以農民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的，繼續享受農村義務教育“兩免一補”政策。二是就業扶持。農民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區勞動和社會保障部門免費提供職業技能培訓或創業培訓、就業指導和職業介紹；符合條件的可享受小額擔保貸款、就業再就業援助等政策。三是養老保險。農民變市民人員在單位就業的，由用人單位統一參加城鎮職工基本養老保險；未就業人員和靈活就業人員按自愿原則，規定分類參加城鎮職工基本養老保險。由于入保門檻更低，農民也可選擇農村基本養老保險。四是最低生活保障。農民變市民人員符合城鎮低保規定的可納入城鎮居民最低生活保障。
此外，農民變市民人員退出農村集體經濟組織后，仍享有退出時集體積累資產分配權利。所在集體經濟組織應按照農村股份合作制要求，對集體資產進行清產核資，對凈資產進行量化，對農民變市民人員分配股權，實現股權參與集體資產收益分配。農民變為市民后每個人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。
在城鄉統籌發展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行；群眾滿意、能確保社會穩定，就可行；不謀私利、能促進城鄉統籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區城鄉統籌改革還涵蓋以下內容：推進城鄉全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉公共服務均等的管理體制改革、活躍農村資本市場的財政金融制度改革和服務高效的行政體制改革。
第三，溫江通過“土地換社保”和“兩股一改”辦法，建立放棄宅基地使用權和土地承包經營權補償制度，加速土地流轉和規模經營，多形式引導農民向城鎮和規劃聚居區集中。如何保證農民的利益，激勵農民自愿退出宅基地、承包地，讓農民解除后顧之憂
第六篇 新農村建設社會實踐報告1150字
___政治局常委、全國政協主席__近日在北京調研時強調，要深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，認真學習領會__同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的重要講話精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，充分發揮統一戰線和人民政協的優勢和作用，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，扎實推進社會主義新農村建設。
節后的京郊大地，依然一派喜慶。2月13日至15日，__在___政治局委員、北京市委書記劉淇，市長王岐山等陪同下，冒著料峭春寒，先后來到延慶、昌平、房山、懷柔等地，深入農副產品加工車間、水果蔬菜大棚、鄉村學校教室、農村社區醫療站和垃圾儲運站，走訪農戶家庭，看望山區護林員，慰問農村老黨員，與企業負責人和基層干部群眾親切交談，共商建設社會主義新農村的大計。
調研期間，__聽取了北京市委、市政府的工作匯報，與有關方面專家進行座談，對北京市經濟社會發展特別是社會主義新農村建設取得的成績給予了充分肯定。他說，北京認真貫徹落實中央關于“三農”工作的一系列政策措施，在建設社會主義新農村方面進行了很多有益探索，取得了很好成效。他希望北京認真總結經驗，再接再厲，把建設社會主義新農村的各項工作做得更好，在建設社會主義新農村偉大事業中走在全國的前列。
__強調，建設社會主義新農村，是我們黨在新形勢下加強“三農”工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現代化建設的戰略舉措。__同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的講話，深刻闡明了建設社會主義新農村的重大意義和主要任務，我們要認真學習領會、堅決貫徹落實，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的總體要求，加快推進社會主義新農村建設，使之真正成為惠及廣大農民群眾的民心工程。要堅持以發展農村生產力為中心，加快農業科技進步，加快轉變農業增長方式，促進農村經濟繁榮。要堅持“多予少取放活”的方針，加大政府對農村的投入，不斷發展和壯大農村集體經濟，促進農民增收，改善農民的生產生活條件。要堅持科學規劃，從實際和現有條件出發，確定發展目標和實施步驟，穩步扎實地推進社會主義新農村建設。要加快發展農村教育、衛生、文化等各項社會事業，積極培育造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，努力提高農民的綜合素質。
__強調，建設社會主義新農村，要努力形成全黨全國以及全社會共同關心和熱情參與的良好局面。統一戰線是我們黨執政興國的重要法寶，也是我們實現中華民族偉大復興的重要法寶，應當而且完全可以在建設社會主義新農村的進程中大有作為。各級政協組織和統戰部門要最廣泛地凝聚各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士的智慧和力量，充分發揮統一戰線和人民政協的優勢和作用，緊緊圍繞中央決策部署，為扎實推進社會主義新農村建設獻計出力，為實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會作出新貢獻。
第七篇 2024年新農村建設基本情況報告900字
盞；凈化方面共投資70余萬元用于積存垃圾的清理及用具的添置、用工和車輛日常維護費用的開銷等，另投資30萬元整治村容村貌，對208國道沿線的進行了整修和粉刷，修建排水渠1500米。
2、實施安居工程。計劃三年內完成居民小區400套（100㎡/套）面積共40000㎡住宅工程。目前投資1600萬元的200套共計3__0㎡的居民小區建設任務及相關配套建設已經完成，現在第二期基礎設施建設正在進行施工。
3、學校改建工程。一共投資500萬元用于建設中心校，并拓寬學校操場改造、操場整平、修路和綠化工程，實施了學校周圍綠化，投入6萬元購置了電腦電教和體育器材設施。
4、文化活動中心建設。投資60萬元建設530多平米的文化活動中心場所，功能集科技培訓中心、農民書屋和老年活動中心為一體，目前工程已經完工，目前正在配置相關設施及器材，計劃年底投入使用。投資30萬元硬化了戶外文化活動場地，成功舉辦了為時1個月的第__屆消夏晚會和農民籃球比賽。
5、居民休閑公園的建設。計劃下半年投入90萬元建設近3000平米的小區居民休閑活動廣場，新建休閑走廊，實施小公園綠化，種植各類景觀樹和草皮1800平米，增設各類活動健身器材。
三、黨支部建設：
王答支部現有支委5人，黨員92人，黨員代表8人。
1、年初，以“狠抓基層基礎建設，著力提升基層組織建設水平”為主題，按照基層組織建設“五個好”目標要求，通過加強基層黨組織規范化管理和基礎設施正規化建設，認真規范各項制度，切實推動基層組織再上新水平新臺階。2024年初被清徐縣評為“新農村建設先進基層黨組織。”
2、通過給無職黨員設崗定責，建立和完善無職黨員動態考核公示制度和管理考核機制，加強對黨員監督和季度、年度考核，構建了黨員發揮先鋒模范作用的平臺，有效的推動了村各項工作的順利開展。
3、圍繞學習實踐科學發展觀活動，組織全體黨員干部參加“我為清徐發展建言獻策”問卷大調查活動，積極為清徐發展獻計獻策，振奮精神，以飽滿的熱情和實際行動積極投身到全村經濟和社會平穩健康發展的偉大實踐中。
2024年6月被清徐縣縣委、縣政府評為先進基層黨組織，這也是連續兩年獲此殊榮。黨組織的凝聚力和向心力進一步增強，廣大黨員的黨性意明顯提升，為本村實現穩定和諧發展起到了積極的推動作用。
第八篇 新農村建設及城鄉一體化發展調研報告2400字
內容提要：
本文是在對__鄉__村新農村建設與城鄉一體化發展基本情況進行充分調研的基礎上，通過一個我們常用的“swot”分析法，對__村基本情況進行了系統的、邏輯的分析與梳理，最后提出了一些新農村建設及城鄉一體化發展的思路與建議。
在___提出新農村建設及城鄉一體化發展戰略規劃的大背景下，__村作為__鄉最大的一個村，是鄉域經濟發展的排頭兵。如何抓住機遇快速發展、贏得先機，是__村“兩委”班子應該考慮的首要問題。我們在充分調研的基礎上，形成了這篇調研報告。
一、__村基本情況
1、人口狀況
__村共有10個社，642戶，2517口人。
2、產業狀況
（1）種植業：主要以大麥、小麥為主；
（2）養殖業：主要以牛、羊為主；
（3）勞務產業：主要在建筑、運輸、服務等行業，務工地主要在金川、河西堡、__；
（4）其他產業：有一家磚廠，一家沙料廠，一家面粉廠。
3、社會狀況
（1）社會基本狀況：約有80%的人口外出務工，村里留下的多為老人、兒童；
（2）村民收入狀況：XX年人均收入約5000元左右，其中：70%為務工收入，30%為種植、養殖收入;
（3）黨組織狀況：設有：1個黨支部，下設6個黨小組。共有59名黨員，其中：男56名，女3名。
4、資源狀況
（1）耕地資源
共有耕地面積為6635畝，人均擁有耕地面積約為2.6畝。耕地質量較好。
（2）勞動力資源
以16歲至55歲為正常勞動力，占總人口的75%計算，再考慮一些特殊因素，約有1800余人的農業富余勞動力。這些農業富余勞動力中掌握一定技術的以10%計算，就約有200人的技術型勞動力。
二、__村“swot”分析
在了解了__村基本狀況的情況下，我們需要做一個簡單的“swot”分析，將這些基本狀況系統化、邏輯化，為我們思考__村的發展提供系統的依據。
1、s（優勢）
（1）交通便利。距離縣城約30分鐘的車程，且在各社都通有鄉村公路。各社村民居住地、耕地都比較集中。
（2）耕地質量較好。土層較厚，較肥沃，且耕地都比較平坦，易于機械化耕作。
（3）勞動力資源豐富。以16歲至55歲為正常勞動力，占總人口的75%計算，再考慮一些特殊因素，約有1800余人的農業富余勞動力。這些農業富余勞動力中掌握一定技術的以10%計算，就約有200人的技術型勞動力。
2、w（劣勢）
（1）人均耕地面積較少。人均擁有耕地面積約為2.6畝。
（2）種植、養殖品種單一，且收益不高。種植以大麥、小麥為主，養殖以牛、羊為主。平均一戶在種植、養殖上一年的收益不足5000元。
3、o（機會）
（1）國家對農業的政策支持。國家各種惠農政策的大力實施對“三農”的發展是前所未有的機遇；
（2）西部大開發的機遇。最近，___又召開會議，研究深入實施西部大開發戰略的總體思路和政策措施。這對于西部的“三農”事業的發展也是最大的機遇；
（3）新農村建設及城鄉一體化發展的機遇。前幾年，中央提出了新農村建設的思路和要求，今年的中央一號文件又明確提出了城鄉一體化發展的思路和要求，把握好這個機遇對農村來說是一次徹底的飛躍。
4、t（威脅）
（1）逐步脫離農業的勞動力增多。在農業的收益遠遠低于務工收益的情況下，越來越多的農業勞動力不再愿意從事農業，這將造成農業勞動力的短缺和一些耕地的荒廢。
（2）進城務工勞動力缺乏相應的保障。很多的進城務工勞動力存在“釣魚”的現象，沒有固定的收入；還存在要不到工錢的問題；吃住難的問題；心理過渡期的矛盾問題；找不到組織的問題等等。
（3）留守老人、兒童的生活。很多的留守老人都過了70歲，吃住都很難，還要照顧兒童的生活，有的甚至還要負責家里田地的耕作，牲畜的放牧等農活。
這些方面如果得不到合理的解決，就有可能成為農村社會的不穩定因素。穩定才能發展，和諧才能更好的發展。如何確保農村的和諧穩定是我們要考慮的最首要的問題。
三、__村新農村建設及城鄉一體化發展的思考
1、如何利用好__村農業富余勞動力？
（1）建立一個進城務工的服務組織，為農業富余勞動力提供政策、務工信息、相關保障的服務；
（2）將進城務工當作一個產業發展，嘗試設立勞務經濟開發中心；
（3）鼓勵和支持有一定資金、技術的農業富余勞動力回村創業，帶動__村的發展。
2、如何利用好__村的耕地？
（1）發展經濟作物，與一些大型的農業產業企業合作；
（2）耕地集約化管理，形成一定的農業規模經濟；
（3）鼓勵和支持耕地出租，為耕地規模化經營鋪路。
3、如何在__村發展新的產業？
（1）延伸農業產業鏈，發展農業加工企業；
（2）發展農業服務產業，如農產品銷售公司，農資公司等等；
（3）發展其他產業。
4、如何構建和諧的__村文化？
（1）留守老人、兒童的集中管理，建議在村里辦留守老人、兒童福利中心，采取設立留守老人、兒童基金會，爭取上級政府支持一定費用的方式，或者承包給私人經營村辦福利中心；
（2）建立進城務工人員的黨組織和進城務工小組，建議以務工地為單位建立組織體系；
（3）建立信息化的管理渠道，主要應以手機通訊為主建立一個系統的管理網絡。
四、另外一些思考
1、農村工作千頭萬緒，且已經和城市的工作逐步接軌，在這個農村轉型的關鍵時刻，各種矛盾和問題都比較突出，比較棘手，容易造成不穩定的因素；
2、要大力的培養和發展農村專業技術人才、農業產業帶頭人、農村致富創業帶頭人，這些人將為我們的新農村建設以及城鄉一體化發展提供巨大的動力和活力；
3、要把農村的黨組織工作做到城市里面去，因為我們黨組織的成員已經在城市里面了，我們的戰斗堡壘也應該向城市轉移，這樣才能真正的發揮好我們黨組織的戰斗堡壘作用。
4、要切實考慮“三農”的真實需求，真正的對癥下藥，這樣就能夠更好更快的推進新農村建設和城鄉一體化發展。
5、應該讓更多的鄉鎮干部、村干部與核心骨干農戶建立一對一的服務體系，這樣能起到三方面的作用：一能更好更快的推進新農村建設和城鄉一體化；二能很好的融洽干群關系；三能真正的培養干部成長。
6、在機遇對等，政策支持相同的情況下，誰的班子強，思路清晰，誰就能把握住先機，超前發展。
相信__村在各級領導的關注關心下，在村“兩委”班子的帶領下，在全村群眾的共同努力下，一定能夠抓住機遇、贏得先機，發展的又好又快。
第九篇 關于石灰塘村委會新農村建設的現狀情況調研報告2500字
根據縣委、縣人民政府和縣委組織部的統一安排部署，我作為寶秀鎮石灰塘村委會新農村建設指導員，于__年3月14日入住村委會。在駐村期間，采取召開座談會、走村入戶、實地調查的方法，對石灰塘村委會新農村建設的現狀進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
石灰塘村委會，屬于山區，距離鎮20.00公里， 國土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個村民小組，有農戶418戶，戶籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶數為17戶，全家外出的人口數為61人，從業人員為811人，其中農業從業人員為756人，全村以農業為主，經濟收入主要來源于種植業和養殖業，農作物以玉米、小麥、豆類為主，經濟作物以烤煙為主，家庭養殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴重影響當地農民群眾的生產生活，高度制約著石灰塘村的經濟社會發展。在基層組織建設工作中，村“兩委”真正做到了及時把群眾關心的事情全部公開，重大問題向黨員、村民代表征詢意見，逐步走向了規范化、制度化的軌道。
二、優勢條件
(一)村“兩委”班子團結。石灰塘村“兩委”班子成員平均年齡不大，現任村“兩委”班子履職能力較強，班子較團結，民主作風好，能為群眾辦實事，理清了促進本村發展的思路，熟悉政策和新農村建設導向，在具體實踐中為實現奮斗目標付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。
(二)群眾基礎好。石灰塘村離縣城較近，近1個小時就可達到，群眾科學意識強，民風純樸，都有通過新農村建設改變現在生存現狀的強烈愿望，對改變村莊面貌期盼度非常高，有的村民自覺植樹美化門前屋后，大家都積極參加社會主義新農村項目建設。石灰塘自然村村長在積極爭取村里公房建設，并在資金短缺的情況下，自己墊付2萬多，群眾意識較好。
(三)農業資源開發利用前景較好。石灰塘村境內雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級各部門的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個山頭的小水窖保證了干旱時節的農作物的栽種和灌溉，確保了農業生產的穩定發展，石灰塘村積極調整農業產業結構，注重耐旱農作物的開發種植，該村屬山區，若能揚長避短，充分利用山區的優勢，積極打造林果、中藥材等種植品牌產業，便能闖出一條可持續發展之路，對促進農業增產、農民增收將起到積極的推動作用。
三、存在的問題
經過近幾年的發展，石灰塘村委會各自然村經濟社會得到了極大發展，群眾生產設施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區村委會，石灰塘各自然村的發展仍然有許多制約因素，主要表現為：
(一)產業結構依然單一。 農作物主要以種植水稻、玉米、豆類為主，經濟作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒有科學立體種植經驗，還沒有發揮地域特點，沒有規模化產業，形成不了規模產業，這嚴重影響了農業增產農民增收。
(二)基礎建設依然薄弱。一是道路交通建設有待加強;俗話說“要想富，先修路”，但深入走訪了解發現，由于缺乏項目資金，除行政村進村道路已硬化外，其余自然村進村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護和修復工作滯后，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴重影響了群眾出行和農副產品的銷售;二是水利設施建設亟待加強;雖然近幾年在各級各部門的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現狀。
(三)農村勞動力素質仍然很低。由于石灰塘地處邊遠貧困和民族地區，絕大多數的農民素質還比較低下，思想保守，觀念不新，普遍存在得過且過心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神，關心集體等集體主義觀念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的思想和認識有待提高。
四、加強新農村建設的建議
作為新農村建設掛鉤單位，作為縣委第九批指導員，我們將在今后的工作中，結合自身實際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農村建設貢獻自己的一份力量。
(一)推進農業產業化進程，加快農業結構調整步伐。作為山區，強村富民的有效突破口是進一步加大農業結構調整力度，強力推進農業產業化經營。一要立足本地區實際，引導群眾發揮區位優勢，以市場需求為向導，抓好以優質糧煙基地建設，發展高效農業和特色農業，把優勢農產品做大做強，增強市場競爭力，擴大經濟作物種植面積，壓低品質差、市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結構進一步優化。二要充分利用山區的優勢，引導發展以規模化養殖為重點的養殖業，提高養殖效益，讓群眾得實惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優勢，借鑒石屏縣北部山區“公司+基地+農戶”的蔬菜種植模式，推廣“公司+基地+農戶”的蔬菜和中藥材種植，同時，大力推進核桃、桔子等林里種植，著力推進種植業從單一的糧食生產結構向糧、林、果、蔬等多元結構轉變。
(二)積極爭取項目及資金，進一步夯實基礎設施建設。針對石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設資金短缺的實際問題，積極向上級政府及職能部門協調資金，本單位在力所能及的范圍內進行幫扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問題和困難，進一步夯實山區群眾基礎設施建設。
(三)依托自然優勢，加快經濟增長點培植力度。據石灰塘村支書介紹，石灰塘種各自然村適宜發展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來，部分自然村核桃種植戶收入好的年收入已達2萬多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩定的收入來源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對核桃等林果栽培和管理具有一定的經驗，且近年來隨著核桃等林果價格連年走高，產品供不應求的趨勢，積極宣傳各項惠民政策，大力引導群眾發展林果種植，使之成為規模化產業化種植，從而促進群眾增收致富。
(四)千方百計，提高村民文化素質。針對大部分村民的相關種養殖知識和信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現象，積極聯系農技部門和林業部門，協調爭取專家或技術員多到田間地頭為村民開展種養殖知識培訓，讓農民掌握科學種養技術，積極推廣新品種，提高農業生產的科技含量。
第十篇 對我市新農村公路建設規劃的調查報告5800字
農村公路作為公路網的基礎，是關系到農民群眾生產、生活，關系到農村經濟社會發展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。要構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，實現交通又快又好發展，必須加快農村公路建設。這既是全面落實科學發展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容;既是改善農村生產生活條件、發展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑;既是擴大內需、拉動經濟發展的重要舉措，也是促進經濟社會全面協調可持續發展的重要條件。為了進一步扎實推進我市農村公路建設，按照省炕通廳、市政府的統一部署，我局組成調研組，采取上下聯動、座談研討、實地考察等方法，對溫州市新農村公路建設規劃(2024-2024年)開展了較為深入的調研。現將這次調查形成的綜合情況和建議意見報告如下：
一、農村公路現狀
(一)農村公路基本概況
奎年來，特別是本屆政府以來，我市認真組織實施鄉村康莊工程建設，取得了較大的成績，農村公路面貌得到極大改觀，截止2024年末，我市現有農村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(鎮)公路均已等級化和硬化，5550個行政村中有4851個已通等級公路、4366個村的路面已得到硬化。
(二)存在的主要問題
1、農村公路網絡化水平低、通達深度不夠。全市農村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒有形成必要聯網，客運站場卡設又嚴重滯后，交通運輸服務不能有效配套。
2、農村公路技術等級低、路面狀況較差。到2024年底，全市農村公路11256公里，其中等級公路6091.8公里(一級42.7公里，二級298.7公里，三級620.5公里，四級5129.9公里)，準四級公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級及以上公路只占農村公路總里程的2.69%，而準四級、等外公路卻占農村公路總里程的45.9%。全市還有699個行政村未通上等級公路，有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。
3、農村公路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造;安全設施、標志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。
4、農村公路抗災能力脆弱，再加上我市自然災害頻發，新路破損現象嚴重。
5、農村公路養護體制和運行機制沒有形成，通村公路基本處于失管狀態。
另外，與我省其它地市相比，我市農村公路的技術等級、通達率均處于全省后列(全省農村公路現狀對照表附后)。
二、實施康莊工程建設的主要成績及基本經驗
2024年實施鄉村康莊工程以來，至2024年4月底止，累計完成投資15.3億元，共完成63個鄉鎮的通鄉公路改造724.5公里，全市所有的262個鄉鎮都通上等級路和硬化路;完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級公路的行政村1850個，等級公路通村率達到78.7%，提高了30.6個百分點，新增公路硬化的行政村1445個，通村公路硬化率達到74.5%，提高了23.9個百分點，提前一年多時間實現了本屆政府通村公路的建設任務和目標(2024年-2024年建設目標任務：路基路面改造7700公路，等級公路通村率85%，通村公路硬化率72%)。
實施鄉村康莊工程建設，有力地促進了農村經濟社會的發展，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎，得到農村廣大群眾的擁護和支持，被譽為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現在以下三方面：
1、實施鄉村康莊工程，促進了統籌發展。過去，出行走山路、走泥路，運輸靠肩挑，農村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”。現在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農村“出行難”問題，使鄉村與城鎮的聯系更加便捷、緊密，提高了農產品的運輸效率，擴大了流通范圍，推進了城鄉一體化發展進程。
2、實施鄉村康莊工程，激活了農業農村經濟。農村交通方便了，山區群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進了農民群眾思想觀念的轉變。引進外來投資，開發、做強、做大農業、旅游項目，加快農村產業結構調整;外出經商、打工，增加農村農民收入，極大地激活了農業農村經濟，促進農村發展。
3、實施鄉村康莊工程，加強了干群黨群關系。鄉村康莊工程作為國家解決“三農”問題的生動載體，被廣大農民群眾譽為“德政工程”，真正體現了我們黨和國家對農村、對廣大老百姓的關心，進一步密切了黨群關系、干群關系，有利于改進黨員干部的作風、鞏固黨在農村的領導地位，有利于塑造人民政府的良好形象。
在實施康莊工程建設過程中，我們不斷思考探索，
經驗教訓，主要有以下幾點體會。
1、必須形成齊心協力建“康莊”的濃厚氛圍
省炕通廳非常重視康莊工程，把它作為交通“六大工程”的重點來抓;溫州市委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅計劃”的基礎，每年都列入市政府重點工程和為民辦實事;市政府領導多次專題研究康莊工程建設，下工地調研指導;市人大、市政協多次組織代表、委員視察康莊工程，始終關心著康莊工程建設;各縣(市、區)、鄉鎮政府更是把康莊工程作為“一號工程”來抓;職能部門一路綠燈、農民群眾熱情高漲、社會各界廣泛參與，形成了齊心協力建“康莊”的濃厚氛圍，是“依靠各級黨委政府的支持和幫助，把部門的行為轉變為政府的行為，把行業行為轉變為社會行為”的成功典范之一。
2、必須依靠一系列好政策
鄉村康莊工程點多面廣，量大、工程量大、投資額大。省炕通廳、市政府按照平衡發展的要求，出臺了一系列扶持補助政策，大大減輕了農民籌資壓力。縣(市、區)政府作為康莊工程建設的責任主體，根據各自實際，出臺了政策、資金、管理等各項強有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設的順利進行。
3、必須建立目標明確、責任明確的機制
各級政府不僅把鄉村康莊工程列入政府重要，還與有關部門簽訂了目標責任狀，明確責任、落實責任，獎罰分明;政府領導分片聯系負責，組織部門更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來，極大地調動了積極性，有力促進鄉村康莊工程的實施。
4、必須擁有一支事業心強，能干事、敢干事、能干具體事、能干成具體事的隊伍
康莊工程是在特定的時期實施的，每項的執行與落實，都需要有特定的思路、特別的辦法對待，更需要有特別能干事的人來做。三年的康莊工程建設，培養了一大批事業心強、整體素質高的人才，增強了行業內謀發展、干事業的氛圍，這是康莊工程建設中積累的一筆珍貴財富，更是實現交通又快又好發展的基本保障。
三、對新農村公路建管養的思考
(一)關于新農村公路建設的基本思路
卡設社會主義新農村，是今后一個時期各級政府的中心之一，也是一項重要的政治任務。加快新農村公路建設，改善農村基礎設施，是建設社會主義新農村的重要內容，也是對我們交通部門的新要求。因此，我們要按照“建管養并重、路站運一體”的發展思路，緊緊圍繞“農村公路技術等級標準化、連通網絡化、安全設施及站場配套化、城鄉客運一體化”的目標，集中人力、物力，扎實推進，加快實現我市農村公路交通從與經濟社會逐步適應到適度超前的轉變。關鍵要把握好以下幾點：
1、增強超前意識，力求科學發展
立足農村公路建設新的基點，按照社會主義新農村建設的要求，跳出交通謀劃交通，超前規劃新農村公路，注重前瞻性;從落實科學發展觀的高度，開展工程可行性研究，建立項目庫，強化前期，嚴格程序，加強設計管理，注重科學性。
2、突出建設重點，力求協調發展
新農村公路建設，要統籌兼顧，努力實施“四大工程”：一是繼續實施康莊工程，提高等級公路通村率與硬化率;二是積極實施提升工程，不斷提高公路等級;三是全面實施聯網工程，充分發揮公路整體效益;四是加快實施站場工程，繁榮農村客運市場。
3、堅持以人為本，力求和諧發展
一要樹立“寧可少建一米公路，也不能留下一處隱患”的理念，落實專項資金，實施“安保工程”，使農村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路;二要進一步完善質量保證體系和招投標辦法，建立工程質量責任追究制，加快建立健全交通誠信體系，加強監管，建設農村公路精品工程，樹立交通新形象;三要落實“四真”要求，加大農村公路工程安全管理力度，進一步提高交通安全管理水平和效率;四要盡量利用老路，最大限度節約土地，同時保護好公路沿線的自然環境，努力建設生態型農村公路，實現可持續發展。
4、深化改革探索，力求創新發展
咎續深化農村公路養護體制改革，探索農村公路養護管理機制;扎實推動科技創新，推廣新技術、新工藝、新材料應用，在質量、安全、節約、環保等方面力求有新突破。
(二)關于新農村公路建設的目標任務
1、主要目標
根據上述發展思路和要求，我市新農村公路建設的主要目標是：
到2024年，全市所有鄉鎮至所在縣(市、區)城有一條四級以上公路，中心鎮至所在縣(市、區)城有一條三級以上公路，通村公路等級率、硬化率均達到97。
到2024年，重要縣道達到二級公路標準，鄉道達到四級標準以上，村道達到準四級以上，通村公路等級率、硬化率均達到100。所有鄉、行政村的停靠站覆蓋率達到100，實現城鄉客運一體化。農村公路交通狀況力爭達到全省中等水平。
2、具體任務
到2024年(“__”期間)，計劃投資71億元，完成縣道連網240公里、改造380公里;鄉道連網、改造1000公里;村道通達、連網、改造2800公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入3.3億元;建成五級客運站30個、港灣式停靠站7000個;“整村遷移、下山脫貧”77個村。
到2024年，計劃投資118億元，完成縣道連網公路410公里、改造648公里;鄉道連網、改造1800公里;村道通達、連網、改造4200公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入5.6億元;建成五級客運站75個、港灣式停靠站10000個;“整村遷移、下山脫貧”96個村。
要加快農村站場卡設步伐，促進農村客運發展，爭取做到路通車通，方便農民群眾出行;要加快縣境內班次的改造，突出城鎮內外交通的銜接，特別要重視發展城鎮客運班線，提高農村班車通達率，逐步實現城鄉客運一體化。
(三)關于新農村公路建設的技術標準
從實際需求出發，合理把握標準;修實用之路、修安全之路、修資源節約之路。原則上，縣鄉公路要按照等級公路技術標準建設，排水與邊坡擋墻設計要加強，交通安全設施要做到“四同時”;村級道路要按照《浙江省準四級公路工程技術標準》要求，從嚴掌握各項指標，建設時要重點突出錯車道與安全設施的到位，平原地區及有條件的地方盡量采用等級公路建設標準。
(四)關于新農村公路建設的資金來源
農村公路是農村的“市政設施”，具有很強的社會公益性，屬公共產品。因此，按照建設社會主義新農村的基本方針，建設農村公路，要以政府投資為主，繼續堅持地方為主、國家加大支持力度的原則，充分發揮中央和地方、政府與農民的積極性，采取國家多投一點、地方財政多出一點、社會群眾捐一點的形式，多渠道籌集建設資金。
(五)關于新農村公路管養體制改革的基本思路
1、建立農村公路管理機構
在公路管理部門中增設農村公路建設養護科室，核定編制(以現有康辦人員為基礎)，加強對農村公路的建設、管理、養護;在現有的路政大隊、中隊中增加編制，對農村公路進行路政管理。
在各鄉、鎮政府增加1名農村公路建設、養護、路政管理員，同時聘用2～3名有經驗的協管人員(最好是建設康莊工程時受過培訓的人員);人員納入鄉鎮管理，縣級公路管理機構給予業務指導，經費由基金統一支出。
各村級組織要積極配合各項。
2、建立農村公路管理養護基金
卡立農村公路管理養護基金，設立專戶，按照“省廳補、社會融、財政保”的原則籌集，歸縣級公路管理機構統一管理。
省廳補：建議省炕通廳研究制定農村公路管理養護標準，規范農村公路管養，對養路費進行切塊，專項用于農村公路管理養護，并逐年增加切塊比例，以確保農村公路正常運轉。
社會融：可通過安排營運線路、轉讓公路冠名權、開發路邊綠化權等方式融資。
財政保：除手拖摩托車養路費全部用于農村公路的管理養護外，縣財政補助不足部分且不低于：縣道年公里8000元、鄉道年公里5000元，村道年公里1500元(對于現行縣(市、區)政府財政安排實際用于農村公路管理養護的經費標準高于上述要求的仍執行現行標準)。
地級市財政承擔對實行半級財政的區級政府籌集農村公路養護資金不足部分的補貼。
原則上不向農民籌集農村公路管理養護資金。
管理養護資金用于養護生產的不得少于70。
3、實行農村公路管養分離機制
農村公路實行管養分離機制，推進公路養護市場化。對原有從事大中修的養護人員進行重組，成立公路養護公司，通過招投標方式獲得公路養護權。養護公司自負盈虧，按企業用工制度進行管理。日常保養實行定額管理，專項養護實行項目管理。并要積極探索建設、養護一體化機制。
四、若干建議要求
(一)建議省市政府出臺新農村公路建設的相關政策
新農村公路建設不同于國、省道公路建設，也不完全等同于鄉村康莊工程，它需要國家更多的傾斜政策，包括稅收、土地、礦產等方面的優惠，因此建議在鄉村康莊工程政策的基礎上制定出臺更加優惠、更多傾斜的相關政策，支持新農村建設。
1、加大建設資金補助力度。經過三年的鄉村康莊工程建設，今后的農村公路建設將向經濟更落后的地方轉移，自然條件更加惡劣，工程造價、施工難度成倍增加，同時對新農村公路建設的要求更高，因此省市政府要視實際情況加大補助力度。
卡議市級財政按以下標準給予補助：縣鄉道按造價的20補助，村道以獎代補4萬元/公里(康莊工程標準)，農村五級客運站按5萬元/個補助，港灣式停靠站補助1萬元/個。按此標準計算，市級財政補助新農村公路建設2024年前約需11.4億元、2024年前約需21.3億元。
2、適時考慮將一些較大的自然村(500人以上)納入農村公路建設的范疇。
3、以規范性文件或立法的形式，建立農村公路管理養護辦法和管理養護基金，明確各級政府的籌資責任和交通公路部門的管理養護責任，確保基金籌措渠道通暢、穩定，管理養護責任落實到位，加快養護體制改革步伐。
(二)建議修訂相關的公路法律法規
現行公路法律法規沒有明確將村級公路列入管理范圍，村級公路成為管理與養護的盲區，建議修訂相關的公路法律法規，將村級公路以立法的形式納入管理范疇，使交通行政執法有法可依。同時，要明確農村公路的路產、路權，為加強路政管理提供依據。
(三)建議推廣康莊工程建設中一些好的做法和經驗
對康莊工程建設過程中形成的項目管理辦法、多渠道籌資方式、扶持優惠政策以及實行項目業主多元化的新思路，要認真，予以推廣。
第十一篇 對村企結對共建機制加快新農村建設調研報告4750字
推進新農村建設，需要凝聚各方面的智慧，動員各方面的力量，努力形成“以政府為主導，以農民為主體，社會力量廣泛參與”的新農村建設的多元參與機制和良好社會氛圍。建立和完善村企結對共建新農村的工作機制，是扎實推進社會主義新農村建設深入發展的積極探索和創新。
一、我市村企結對共建工作開局良好
自20__年初全面開展“村企結對共建新農村”活動以來，__全市各級各部門廣泛發動和參與，采取多種有效舉措營造共建氛圍，社會各界推波助瀾，廣大工商企業熱烈響應，全市上下迅速掀起了村企結對熱潮，實現了良好的開局。據統計，到20__年底，全市共有5085家企業與2639個行政村結對，實現了村企結對全覆蓋。20__年結對企業與村委會協議共建項目2646個，協議或承諾出資4.16億元，實際完成項目1721個，實際到位資金2.15億元，為結對村新農村建設提供了有力的支持。總體而言，全市村企結對共建工作具有以下特點：
（一）政府主導型模式。通過一年多的實踐可以清晰看出，政府是村企結對共建工作的主角，在村企結對共建過程中發揮了關鍵作用。首先，政府是村企結對共建工作的倡導者和組織者。
去年3月份，市委、市政府召開了村企結對建設社會主義新農村懇談會并進行全面動員部署。通過各種廣泛宣傳和組織發動，以及“千企結百村”、“百企聯百村”等形式多樣的共建新農村主題活動的開展，村企結對氛圍日益濃厚。其次，政府是村企結對共建規則的制定者。去年上半年，市里出臺了《關于村企結對建設社會主義新農村的若干意見》。市級有關部門和各縣（市）區都緊密結合自身實際，認真做好政策的細化落實，制訂了農業龍頭企業參與新農村建設意見等一系列配套政策。通過優先安排建設用地、減免稅收、享受補助、扶持傾斜等激勵措施，在政策層面上支持鼓勵企業參與共建新農村。再次，政府是村企結對共建的服務管理者。各級政府積極整合部門優勢和多方力量，為村企結對工作積極搭建服務平臺，認真搞好服務和管理工作，促進結對共建工作科學、規范、有序開展，不斷提高服務水平。堅持“村企自愿、互利共贏、長期堅持、注重實效” 原則，積極引導村企簽訂結對協議。各地還以項目為基礎，建立項目庫，使合作的紐帶更加牢固。不少地方針對山區、海島等欠發達地區企業少、經濟弱的實際，幫助物色合適的企業，引導跨區結對。許多地方還建立村企結對溝通協調制度，幫助理順合作關系、研究解決有關問題。
（二）結對共建形式呈現多樣化。在村企結對實踐中，各地因村因企制宜，注重實效，探索多種形式的合作共建關系，共建形式呈現多樣化。一是以企帶村型，主要是通過企業主兼任村主要干部等形式，企業直接參與支持村搞建設促發展。二是經濟顧問型。聘請素質好、社會責任心強的企業家擔任村經濟顧問，幫助村里理清發展思路，為村經濟社會發展出謀劃策和資金扶持。三是互利合作型。一般是企業以出資金為主、村依法提供土地資源和勞動力為主，共同實施建設項目，當地政府給予必要的支持，實現企業拓展發展空間與村經濟發展、農民增加收入的共贏。四是基地帶動型。企業通過建設農業原料基地、產品配套基地、勞動力供應基地等形式，帶動村產業發展和農民轉移就業，增加了農民收入。五是捐建基金型。結對企業從一事一捐發展到建立各種基金，形成規模和制度化，對新農村建設有持久推動作用。六是連片帶動型。在一企多村的結對形式中，企業與當地干部群眾達成共識，結合成片連線推進村莊整治建設，整體推進新農村建設，打造農村新社區，實行政府、企業、行政村三方協同搞建設。
（三）結對共建成效明顯。一是切實帶動了農村各項事業的發展。參與企業通過項目帶動、智力支持、資金投入等途徑，在一定程度上緩解了結對村資金、產業、人才短缺的問題，并直接促進了村莊經濟、基礎設施和社會事業等領域的發展。二是促進村莊風貌的改善。通過村企結對共建活動，使農民更多地看到了希望，消除了農民的悲觀畏難情緒，增強了參與新農村建設的動力和熱情，農民自主意識進一步提高。三是對于多元參與新農村建設的示范引導作用。村企結對為新農村建設探索出了一條有效途徑，同時也為動員社會力量廣泛參與新農村建設起到積極的示范引導作用，為新農村建設多元參與機制的建立積累了一定的經驗。
二、我市村企結對共工作存在的問題與不足
通過一年多的實踐，我市村企結對共建新農村取得了一定的成效，新農村建設保持良好的發展態勢，但從各地情況來看，也存在一些問題和不足，需要引起我們的高度重視。
（一）村企結對共建機制的思想基礎不牢固。村企結對共建新農村過程存在的一個不容忽視的問題就是認識落后于實踐，理念需要強化。一些部門和干部責任感不強，存在消極畏難情緒。有些地方工作方法簡單粗放，存在行政強制傾向，搞“拉郎配”和攤派，影響企業參與熱情。有些企業沒有充分認識村企結對共建新農村的意義，缺乏社會責任感，參與積極性不高，甚至有抵觸情緒或簡單地應付了事。一些結對村和農民缺乏新農村建設主體意識，認為企業參與新農村建設是義不容辭的義務，把結對企業當成財神爺和搖錢樹，對結對企業存在等、靠、要的思想。
（二）村企結對共建機制的內涵有待深化。受各種主客觀因素的影響，村企結對思路不夠開闊，途徑和內容還比較單一，偏重于捐錢捐物，重短期發展、輕長期合作，重硬件建設、輕潛力發掘，重物質幫扶、輕智力投入。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是一個完整的體系，新農村建設涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面，因此要不斷拓寬思路，克服村企結對形式的單一性，探索村企結對實現形式多元化，促進農村全面
綜合協調發展。同時，我們還應深刻反思，我市村企結對工作起步早，曾在全省、全國處于領先地位，但目前這項工作已經失去優勢，究其根本原因，就是在深化村企結對共建機制方面做得不扎實，對村企結對共建機制內涵的深化力度不夠。
（三）村企結對共建機制的政策保障體系不完善。盡管市、縣兩級陸續出臺了《關于村企結對共建社會主義新農村的若干意見》等一系列原則性政策文件，但是由于沒有相應的配套措施和實施細則，導致政策的可操作性不強。同時受國家宏觀政策的影響，土地、稅收等方面的優惠政策難以兌現，在一定程度上影響企業參與的積極性。如何細化村企結對共建新農村相關優惠政策，把政策真正落到實處，是今后我市新農村建設急需重點研究的問題。
（四）企結對共建機制缺乏穩定性。總體而言，目前我市村企結對共建新農村具有運動化傾向和不確定性。許多企業參與動機是被動的，受政策環境壓力和政治約束，“是買政府的帳”，很難保證其參與共建的長期性。相對于我市工商企業總數而言，目前我市企業參與結對共建新農村的比例還比較低。一些企業在結對村的選擇、合作項目的確定、出資形式等方面在很大程度上都是依靠人情關系進行的，缺乏制度保障。村企雙向互動的局面還沒有真正形成，村企互利共贏的機制還沒有真正建立。
三、進一步深化村企結對共建機制的對策思考
村企結對是新農村建設的一個重要途徑，要更廣泛動員企業參與新農村建設，進一步發揮企業在新農村建設中的作用。為此，要不斷深化村企結對共建工作，完善政策保障體系，實現互利共贏，努力形成有利于結對共建新農村的長效機制。
（一）思想深化：樹立村企結對共建的正確理念
思想是行動的先導。村企結對共建新農村是統籌城鄉發展的客觀要求，是構建社會主義和諧社會的具體體現，是__農村發展的現實需求。我們要從戰略和全局的高度，不斷深化對村企結對共建新農村重要性的認識，樹立正確的理念，形成共識，增強責任感和使命感，進一步全面扎實推進新農村建設。
推進農村發展是政府的責任，也是企業的責任。企業的發展離不開農村的土地、水以及其他資源，離不開農村提供大量廉價勞動力支持，離不開農村的廣闊市場。企業的發展需要和諧的內部環境、和諧的社區環境，也需要和諧的社會環境。只有把企業的發展與社會進步聯系起來，企業和企業家才具有高境界，才能取得更大的發展。企業要不斷提升發展理念，提高發展層次，積極投身新農村建設，以便贏得更有利的發展空間和環境。在村企結對共建過程中，要敏于發現典型，善于總結經驗，勇于探索創新，工于宣傳動員，營造良好社會氛圍，引導更多企業參與新農村建設，努力形成村企結對共建的新局面。
（二）內涵深化：豐富村企結對共建形式
內涵決定形式。今后要按照共謀發展思路、共興農村經濟、共辦社會事業、共推村莊建設、共育鄉風文明的要求，不斷拓展村企結對共建領域，深化村企結對共建內涵，豐富村企結對共建形式，促進村企結對共建深度發展。進一步明確村企結對共建重點，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面有針對性地選擇一些結對共建項目，切實推進農村物質文明、精神文明、政治文明、生態文明全面綜合協調發展。對結對村莊而言，絕不能是單向被動的物資捐贈接受方，更重要的是向企業學理念、學管理，借重企業優勢，合理開發資源，大力培育產業，增強自我發展能力。對結對企業而言，要認真幫助結對村理清發展思路和規劃，依托村莊資源優勢，確立一批務實、有潛力的產業發展項目。企業要善于把結對村的發展、合作項目的選擇與企業目標自覺結合起來，促進雙方共同發展。
（三）政策深化：完善村企結對共建制度保障
完善的政策體系是機制長效運行的根本保障。要想確保村企結對共建工作的穩定性，從根本上克服其運動化、短期化傾向，就必須在建立長效機制上下功夫。村企結對共建機制的本質是共同建設，核心是互利共贏，關鍵是政策保障。因此，要不斷深化政策扶持，建立健全村企結對共建政策體系，進一步完善村企結對共建的政策保障機制。政策的制定完善要堅持以公正平等為前提，維護合作雙方的利益，避免政策的零和性，實現互利共贏，共同發展。當前村企結對政策的完善主要應該抓好以下兩個方面。一是完善并切實落實財政稅收優惠政策。進一步細化企業對新農村建設公益性投資的稅前列支相關政策規定，規范村企結對共建項目收益分配，擴大村企結對共建項目收益的財政稅收優惠范圍，提高各方參與新農村建設的積極性。二是進一步完善村企結對共建新農村資源配置政策。在嚴格遵守國家土地法規政策的前提下，進一步擴大新農村建設用地管理試點范圍。切實落實新農村建設用地管理試點政策，保障試點村的用地需要。要鼓勵企業結合產業項目建設，參與農村土地整理，折抵指標大部分留給村與結對企業合作開發使用。以土地整理開發為突破口，理順農村資源有效配置機制，促進新農村建設資源集約利用。
（四）服務深化：穩固村企結對共建工作平臺
服務創造價值。政府主導型村企結對共建機制有其存在的客觀必然性，因此要繼續發揮政府的積極作用，優化服務管理，為結對共建搭建一個好的工作平臺。一是要進一步健全結對運行機制。可以探索村企之間可以互派人員到對方掛職等方式，暢通溝通銜接渠道，以便于建立融洽的共建氛圍。可以通過建立鄉鎮企業顧問團或設立基層商會新農村建設共同基金等形式，探索村企結對共建新機制，減少結對共建的隨機性和不確定性。要探索出臺強力的表彰激勵措施，對于積極參與村企結對，在新農村建設中作出重要貢獻的企業家，各地都應該創造條件讓他們獲得相應的社會地位，發揮更好的社會作用。二是要進一步加強結對協調，形成共建合力。要善于整合各級政府、各職能部門等各方力量，合理分工，優勢互補。市、縣兩級黨委政府和農村工作部門主要是做好組織動員，引導更多的企業參與村企結對，特別是要做好組織企業實行跨地區結對的工作以及理論政策調研，及時協調解決一些普遍性的問題。鄉鎮是村企結對工作的基礎環節，要承擔起村企結對聯絡協調的直接責任，要具體做好村企結對工作的組織、協調、幫助和項目的落實。在深化服務的同時，政府要適時適度轉變角色定位，變政府主導為政府引導，積極培育第三方組織，發揮非政府組織在村企結對共建中的參與管理作用。
第十二篇 2024新農村建設現狀和存在問題的調研分析報告3100字
__屆五中全會對新農村建設提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發展新產業、建設新村鎮、構筑新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發展新產業，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續增收，這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。構筑新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網絡及農業基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業培訓，推進農村科技推廣和醫療衛生體系等，造就“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民。樹立新風尚，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境，倡導新風尚。我們必須全面理解和把握社會主義新農村之“新”的內涵，切實做好“新”的文章。
為了及時掌握新時期我市社會主義新農村建設現狀及存在的問題，為市委、市政府制定相關政策和規劃提供決策依據，以推進我市新農村建設步伐，早日實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，近期，周口市調查隊專門組織開展了一次新農村建設問卷調查。
此次調查采用分層簡單抽樣的方法，抽取我市四個縣兩區8個鄉鎮單位、50個村級單位、120戶農民以及80個鄉村干部進行一次性問卷調查。調查內容涉及生產情況、生活狀況、基礎設施與環境、文教衛生及社會保障和民主管理與社會治安以及關于社會主義新農村的愿望等共83個問題。根據調查結果分析如下：
一、被調查對象基本情況
――被調查對象的生產狀況：
1、被調查對象200戶農戶，其中：從事種植業生產的158戶，占79%;養殖業6戶，占3%;林業6戶，3%;運輸及個體經營者30戶，占15%。全部調查戶的耕地面積1097畝，人口926，人均耕地1.17畝。農田水利設施基本實現了50畝地一眼井，農田有效灌溉和節水灌溉面積達到95%和30%。種植業、養殖業農戶絕大部分使用了良種生產，主要農作物使用了機械化收割，但農民的組織化程度和農產品市場化程度不高，經營方式為家庭為單位的自種自銷， 91%的村沒有農民專業經濟合作組織。
2、先進實用技術的普及和推廣程度不高，調查顯示：掌握無公害化和滴灌技術的農戶僅占14%。掌握地膜覆蓋技術的農戶占48%，掌握病蟲害疫害防治技術的占69.42%，配方施肥技術的為47%。69%的農戶沒有接受過技能培訓。
――被調查對象的生活狀況
1、在被調查的200戶農村居民中，XX年家庭總收入在8000元以下的為16%，8000-10000元的27戶，占13.5%，10000元以上的141戶，占70.5%。家庭收入主要來源于外出打工、種植業、養殖業，人均住房面積24.9平方米。農民住房主要是磚木結構和磚混結構房屋，分別占76%和20%，有線電視(地面衛星接收器)網絡已經覆蓋39.5%家庭。
2、農民生活水平的穩步提高豐富了農民文化生活，有89.5%的農戶家中有彩色電視，有20.5%的家庭中有電冰箱，有68.5%的家庭中有洗衣機，有40.5%的農戶家中有電話，有80.5%的農戶家中有手機，6戶農民家庭中有計算機，6戶農民家庭中有小轎車，有44.5%的家庭中有摩托車，有28.9%的家庭中有電磁爐， 但農民的生活條件還有待改善和提高，26.5%的家庭冬天取暖主要靠煤爐，3.5%和1%的家庭冬天取暖用電暖器和空調。有20%的農戶飲用自來水，有86.5%的農戶飲用井水，農民生活用主要燃料是柴草和煤炭，分別占48.5%和43%。但家庭使用太陽能和沼氣的農戶只占17%。沒有洗澡條件的農戶占80%，使用旱廁的農戶占93.5%。對當前家庭生活狀況基本滿意的農戶占64.5%，滿意的占20.5%，表示不滿意的家庭占14%。村里有生活超市的占43.5%，56.5%的村沒有生活超市。
――被調查對象基礎設施與環境狀況
1、近年來我市農村基礎設施建設力度不斷加大，在我們調查的農戶所在的村中，75.5%的村通公路。出村道路主要是柏油路和磚渣路。70.5%是柏油路，水泥路只占8.5%。40.5%農民庭院被硬化。有垃圾污水處理設施的村占6%，農戶與飼養畜禽不在一個院內的占47%，56%的河流和池塘不同程度的受到污染。
――被調查對象文教衛生社會保障狀況
1、調查顯示：80%的農戶所在村沒有文化活動站，農民獲取信息和了解國家政策的渠道和途徑是看電視、聽廣播、和別人交談、看報紙，分別占96%、22.5%、14.5%和6.5%。96.5%的農戶主要娛樂項目是看電視。
2、87.5%的農戶所在村有衛生所，持證上崗的合格醫生占82.5%，82.5%的農戶參加了農村合作醫療。農民生病后一般到個體診所和鄉村衛生所去看病，只有病情嚴重時才會去縣市或外地就醫。政府應加快推進新型農村合作醫療制度建設步伐顯得十分重要。加強農村衛生工作的關鍵是加大投入，降低農村醫療收費價格。
3、在我們調查的行政村中88.5%的調查村沒有養老院，有85%的調查者沒有參加養老保險。因此，應建立健全農村養老機制，逐漸消除廣大農民群眾的后顧之憂。
――被調查對象所在村民主管理與社會治安狀況
1、村里重大決策決定主要由村委會、村民代表大會、村支部書記決定，分別占38%、41%、17%。家庭重要事項做出決定時主要聽取有文化人的意見、家族中老人的意見、聽取村里能人的意見，分別占34%、48%、18%。在調查的行政村中占82.5%的村實行了村務公開。
2、在治安方面，對目前農村治安環境的看法，有11%人認為很好，28.5%人認為較好，41.5%的人認為一般，17.5%的人認為差。
二、農民對關于社會主義新農村建設表示有強烈的愿望和期盼
在調查的200名農戶中了解社會主義新農村建設的占71.5%，不了解的28.5%。非常關心新農村建設的調查戶占65%，無所謂的占17%。愿意為新農村建設愿意出資出工的農民占95.5%，
另外，在調查的200名農戶中農戶對將來新農村建設有六方面的期盼：第一位的是農戶期盼道路暢通、配套設施齊全、實現農業機械化，占第二位的是農戶期盼住房寬敞、舒適、有電話、有自來水，占第三位的是農戶期盼有醫療、養老保險，占第四位的是農戶期盼村容整潔、環境優美，占第五位的是農戶期盼社會風氣良好、村內管理民主，占第六位的是農戶期盼生活消費水平大幅提高，家庭消費品齊全。
三、農戶對未來新農村建設方面的擔憂和對目前農村現狀的不滿意
――農戶對未來新農村建設方面的擔憂依次是：
一是擔憂不尊重農民意愿，大搞形象工程。65%的人擔心新農村建設中實施的項目，不能尊重農民意愿，不能結合當地的實際，搞形式主義，而使黨的惠民政策落不到實處。
二是擔憂加重農民負擔。58%的被調查者擔心因為社會主義新農村建設，而增加農民負擔。
三是擔憂刮一陣風，不了了之。58%的人擔心新農村建設和以前有些工作一樣走過場，做形象工程，不是實實在在干事情，轟轟烈烈開始，匆匆忙忙收場，達不到預期的目的。
四是擔憂不實事求是，搞'一刀切'。37.5%的人擔心新農村建設不能因地制宜、突出各地的特色和優勢，而搞'一刀切'，收不到實際效果。
五是擔憂占用耕地。24%的人擔心，新農村建設會搞大量工程，占用大量耕地，而使本來就不多的人均耕地再次減少，影響農民切身利益。
六是擔憂干部以權謀私。19.5%的群眾擔心村干部會用國家的優惠政策謀私利，而不是為廣大農民群眾辦實事，使群眾得不到應有的實惠。
――目前農戶對農村現狀五方面不滿意的情況是：
1是河水普遍污染、用電價格偏高。
2是農村醫療衛生條件差、醫藥費太貴、藥品、藥價管理混亂，農村醫務人員素質普遍較差，醫療水平低，新農村合作醫療報銷手續繁瑣。
3是村民普遍法律意識淡薄、偷盜、賭博、封建迷信現象時有發生，綜合防范能力薄弱，管理不嚴教育不夠。
4是盡管92.5%的被調查農戶所在村有小學，但是農村學校師資力量比較薄弱，校舍硬件設施跟不上需要，受農村重男輕女思想的影響，女童的輟學率比較高。
5村務公開的內容流于形式、村務公開不真實、村務公開內容過于簡單。
