政府工作報告2000年九屆全國人大三次會議十二篇

第一篇 政府工作報告2000年九屆全國人大三次會議2450字

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上 __總理朱镕基 各位代表： 現在，我代表__向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、1999年國內工作回顧 1999年，全國各族人民在____領導下，奮發圖強，努力推進改革開放和現代化建設事業，各方面工作都取得了新的成績。 國民經濟發展質量提高。

國內生產總值增長率達到預期目標，經濟結構有所調整，經濟效益明顯改善。農業生產獲得好收成，種植結構開始進行調整。

工業生產在結構調整中持續增長，淘汰了一批落后生產能力，減少了市場滯銷產品的生產，產品銷售率穩定上升。全年工業企業實現利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業企業實現利潤967億元，增長77.7％，都創造了近五年來的最高水平。

大多數行業經濟效益明顯回升，全國有27個省、自治區、直轄市工業效益好于上年。國家財政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達到11377億元。

金融平穩運行，貨幣供應和信貸總量繼續增長。外貿出口從7月份開始大幅度回升，全年達到1949億美元，比上年增長6.1％。

實際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當規模。人民幣匯率穩定，國家外匯儲備年底達到1547億美元。

整個國民經濟繼續朝著好的方向發展。 國有企業改革和脫困取得重要進展。

政企分開步伐加快，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤的工作基本完成，軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動。重點國有企業的改組繼續推進，組建了一批大型企業集團。

企業內部改革和轉換經營機制的工作進一步加強。通過兼并破產、改組聯合、債轉股和加強管理等措施，國有及國有控股大中型工業企業中的虧損戶，有了顯著減少。

紡織行業提前一年實現三年脫困目標，其他行業也出現了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業基地國有企業改革和脫困有了重大轉機，扭虧增盈成效顯著。

這些進展鼓舞了廣大干部群眾戰勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業改革和脫困三年目標是能夠實現的。 科技教育和社會事業全面發展。

技術創新和科技成果轉化的步伐加快，基礎科學研究和高技術研究得到加強。科技體制改革進一步深化。

基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進展。普通高等學校招生規模比上年擴大47。

4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質教育逐步推進。

環境保護和生態建設明顯加強。社會科學進一步發展。

文學藝術、新聞出版、廣播影視、計劃生育、衛生、體育等各項事業，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設繼續加強，基層民主政治建設有新的進展。

深入開展嚴厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強化社會治安綜合治理，維護了社會穩定。廉政建設和反～斗爭取得新的成果。

國防現代化建設進一步加強。 城鄉人民生活繼續改善。

從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮中低收入者的收入。包括將國有企業下崗職工基本生活費水平、失業保險金水平、城鎮居民最低生活保障金水平提高30％；增加機關事業單位在職職工工資和離退休人員的離退休費；提高國有企業離退休人員養老金標準；補發拖欠的國有企業離退休人員統籌項目內的養老金；提高部分優撫對象撫恤標準等。

落實這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實際增長9.3％；農村居民人均純收入實際增長3.8％。

貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節假日天數，既促進了消費，又提高了人民的生活質量。

去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實現了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發了全國各族人民振興中華的熱情，增強了民族凝聚力。

這些成績的取得，是以___同志_______統攬全局、正確領導的結果。去年我們堅決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李～為代表的臺灣～勢力的囂張氣焰，果斷處理“qqq”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠的政治意義，為我們從事經濟建設創造了良好的社會環境。

根據___的決定，在縣級以上黨政領導班子和領導干部中開展“講學習、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領導干部的思想政治素質，保證了改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。與此同時，中央正確把握經濟走勢，在去年二季度經濟出現下滑的關鍵時刻，果斷作出了增發國債、增加居民收入等進一步擴大內需的重要決策，綜合運用各種宏觀調控手段，鼓勵投資、消費、出口，對拉動經濟增長和效益回升發揮了重大作用。

經過這幾年的實踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經驗，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經驗。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結果。

廣大干部群眾面對各種困難，堅定信心，知難而進，認真貫徹執行中央的方針政策，發揮了主動精神，付出了辛勤勞動。這里，我代表__，向奮斗在全國各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統一的香港特別行政區、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進中還有不少困難和問題。

經濟生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經濟結構不合理的矛盾仍很突出，勞動就業壓力增大，農民收入增長減緩。許多領域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費驚人，重大安全事故時有發生。

有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認真落實。

一些消極～現象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會治安狀況不好。

對于這些問題，我們要繼續采取有力措施，切實加以解決。 各位代表！ 2000年是世紀交替之年，是全面實現我國社會主義現代化建設第二步戰略目標的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。

各級政府要按照___關于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續執行中央關于推動改革開放和經濟發展的一系列政策措施，正確處理改革、發展、穩定的關系

第二篇 2024年黑龍江省政府工作報告全文1600字

2024年黑龍江省政府工作報告全文，黑龍江省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

陸昊作政府工作報告。

——2024年1月27日在黑龍江省第十二屆人民代表大會第四次會議上

省長

陸昊

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，我省經濟發展遇到了多年未有的挑戰和復雜局面。在___、國務院和省委的正確領導下，我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，冷靜應對，奮發有為，改革創新，實施“五大規劃”發展戰略和十大重點產業建設，及時出臺促進經濟穩增長65條措施，深入挖掘經濟增長潛力，實現經濟平穩發展和民生持續改善。初步核算，全省地區生產總值增長5.6%，其中，第一產業增加值增長5.6%，高于全國平均水平1.5個百分點；第二產業增加值增長2.8%，低于全國平均水平4.5個百分點；第三產業增加值增長9%，高于全國平均水平0.9個百分點。居民消費價格上漲1.5%，城鎮登記失業率為4.47%，城鎮居民人均可支配收入增長8.4%，農村居民人均可支配收入增長11.6%，單位國內生產總值能耗下降4%。

——改革大力推進。一是“兩大平原”現代農業綜合配套改革取得重要進展。注重通過調整完善農業生產關系促進生產力提高、增加農民收入。積極推進新型農業經營主體、農村土地管理制度、農村金融服務、農產品價格形成機制和農業支持政策等5個方面的改革創新。全省新型農業經營主體發展到17萬個，土地流轉6507萬畝，在31個縣（市）開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點。宅基地使用權和集體建設用地使用權確權頒證分別完成75%和66%。整合涉農資金330.1億元。啟動了大豆目標價格改革試點。二是大力推動行政審批制度改革。堅持“多取消、審一次、真備案”，經過4輪清理，取消和下放省級行政審批事項354項，比例達到51%；取消省屬事業單位實質性審批事項13項；取消事業單位、協會組織、相關中介機構等為行政審批事項提供要件或前置審批的事項70項。推動工商注冊制度便利化，55項企業登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項減少84.3%，新登記內資企業4.8萬戶，增長61.9%。建立網上政務服務平臺，審批時間明顯壓縮。成立省政府企業投訴中心，在媒體上通報企業投訴典型案例76起并處理相關責任人。范文寫作三是實行資源配置市場化改革，全面推進公開招標。面向社會資本公開推出了41個涵蓋鐵路、城市基礎設施、養老等方面的投資項目。分3批對城市集中供熱新增熱源項目公開招標，23個投資主體中標，總投資220億元。分3批招拍掛礦權136宗，對12宗煤礦和金屬礦探礦權公開招標，推進資源開采與深加工產業一體化發展。光伏電站公開招標確定投資主體。四是國資國企改革不斷深入。出臺了全面深化國資國企改革指導意見。完成駐省央企“三供一業”分離移交工作。推動試點并全面啟動廠辦大集體改革。出臺了龍煤集團改革方案和支持其改革發展30條政策措施，成立四煤城自主經營子公司，供水、供熱職能移交所在地政府，分流安置企業富余人員1.2萬人。通過配置新礦權，開發境外、省外、本地新礦支持其接續發展。推動森工重組黑森林下產品集團，集中力量培育黑森品牌，全年銷售額達到50億元。推進省廣播電視網絡與哈爾濱、農墾、森工和龍煤等有線網絡整合重組。推進新良集團、旅游集團等企業進行混合所有制改革。

——現代農業發展步伐加快。抓住水利、農機、科技三條主線，進一步增強農業綜合生產能力。糧食再獲大豐收，預計總產1352億斤，持續保持全國第一，增量占全國增產總量近50%，農民人均純收入突破萬元。注重糧食大幅增產誘導出的優質高效農業、畜牧業和食品產業發展機會。新組建現代農機合作社245個。投資73.6億元建設732.5萬畝生態高標準農田，綠色（有機）

《2024年黑龍江省政府工作報告全文，黑龍江省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(一)》是篇管理范文網，涉及到改革、增長、企業、發展、推進、全國、公開、投資等方面，希望對網友有用。

第三篇 電力行業學習2024年政府工作報告學習心得850字

”的不利局面，也令解決國內消費需求不足等長期存在的結構性與體制性矛盾的任務更加迫切。

危機時刻，中國政府果斷出手，以大幅增加投資刺激經濟，同時著力解決民生難題，一道亮麗的“v”型曲線不僅實現了gdp增長8%的既定目標，亦在全球經濟復蘇進程中發揮關鍵作用。現在，剛剛走過一甲子風雨征程的新中國又立于新的歷史起點。面對當前“極其”復雜的國內外發展環境，“加快轉變經濟發展方式刻不容緩”與以調整國民收入分配、推進醫藥體制改革等為要點的“著力保障和改善民生”議題在中國社會達成廣泛共識，亦被今年政府工作報告置于極為突出的地位。做為一名電力行業的工作人員，以下是我對報告的學習體會。

一、再言電力改革，推進改革進程

二、深化資源性產品價格和環保收費改革，將對電力行業的發電成本造成負面影響

此次工作報告將深化資源性產品價格和環保收費改革放到了節約能源資源、保護環境、實現可持續發展的大背景下，這意味著資源性產品價格和環保收費機制將更市場化，價格將更能有效的反映資源和環境的成本及供求關系。同時，考慮到減排壓力，總體上，我們認為2024年資源性價格和環保收費改革進程有望取得實質性突破。

三、對電力行業的影響，主要涉及以下三方面:

（一）深化煤炭資源稅和水資源費改革，增加電力企業發電成本

目前，煤炭資源稅和水資源費還都是從量稅，而相對于從價稅，從量稅的市場屬性較弱，調節資源配置能力相對較差，因此，我們認為2024年煤炭資源稅有可能從當前的從量稅改成從價稅。而關于水資源費改革，我們認為短期內轉變成從價稅可能還是有一定的難度，但是，可能會根據各地的具體情況，提高水資源費價格，以便更有效的反映水資源價格，并且會逐漸推動向從價稅轉變。但是，無論是煤炭資源稅改革還是水資源費改革，其成本必將傳遞到電力企業，從而增加電企的營業成本。當然，這也將會推動電力價格體制的改革進程，電力企業也可能會將部分成本傳遞到消費者，但總體上，我們認為短期內電企還是難以向下游完全傳遞增加的成本;

第四篇 2024年廊坊市政府工作報告2650字

各位代表：

從今年開始，我們已進入第十三個五年規劃時期。根據黨的十八屆五中全會、省委八屆十二次全會和市委五屆八次全會精神，市政府編制了《廊坊市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。現在，我代表廊坊市人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、“十二五”時期經濟社會發展回顧

“十二五”時期是廊坊應對嚴峻復雜形勢、綜合實力持續增強的五年，是產業結構轉型升級、發展方式加快轉變的五年，是社會事業全面進步、群眾得到更多實惠的五年。特別是黨的十八大以來，在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下深入學習貫徹______系列重要講話精神，主動適應、積極引領經濟發展新常態，頑強拼搏、砥礪奮進，勝利完成“十二五”規劃主要目標任務，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。

這五年，我們積極應對經濟下行壓力，著力擴內需穩增長，綜合實力跨上新臺階。地區生產總值從2024年的1351億元增至2024年的2401.9億元，年均增長9.4%，人均地區生總值由3.2萬元增至5.3萬元，年均增長8%;全部財政收入從195.4億元增至481.3億元，年均增長19.8%;一般公共預算收入從105.9億元增至303.4億元，年均增長23.4%，成為全省第三個突破300億元的設區市;全市人均財力由3313元提升到8133元;全社會固定資產投資從909億元增至2160億元，年均增長18.9%;規模以上工業增加值從451.5億元增至721.6億元，年均增長9.5%;社會消費品零售總額從419.1億元增至793.2億元，年均增長13.5%。經濟發展的質量效益持續提升，全部財政收入占地區生產總值比重由14.5%提高到20%，一般公共預算收入占地區生產總值比重由7.8%提高到12.6%，民營經濟上繳稅金占全部財政收入比重由84%提高到89%。全部財政收入總量由全省第六位升至第三位。一般公共預算收入總量由全省第四位升至第三位，占全省比重由9.2%提高到11.5%。全市綜合實力實現大幅提升。

這五年，我們搶抓京津冀協同發展重大機遇，主動作為、深度對接、重點突破，協同發展實現良好開局。積極落實《京津冀協同發展規劃綱要》，建立推進機構，制定實施意見，明確了“三區一地”發展定位。持續強化與京津常態化溝通，扎實推進交通、產業、生態等領域務實合作，與大興、通州、西城、武清等地簽訂戰略合作協議。立體化交通網絡加速形成。北京新機場全面開工，新機場外圍“五縱兩橫”綜合交通規劃獲批，廊滄、京臺高速廊坊段和京滬、津保高鐵建成通車，京廊通勤高鐵開通運行，京唐、廊涿、京霸、平谷線、白溝支線等軌道交通項目順利推進，京秦、密涿高速等斷頭路加速對接，燕郊潮白河大橋加快建設。產業協同持續深化。中興研究院、人保北方信息中心、京東華北訂單處理中心、微軟游戲創新中心等一批企業區域總部落戶，中輕造紙裝備、聯通華北基地等一批重大項目投產，魯能生態度假區、國電熱電聯產等一批央企項目開工，固安航天產業基地、中集空港專用裝備等一批基地型項目加快推進。功能承接實現突破。燕達醫院與北京朝陽、天壇醫院共建共管，率先建立醫保異地就醫結算機制，北京五中、八中等一批學校分校落戶，京廊醫療、教育、文化、養老等合作深度拓展。生態共建不斷強化。區域生態環境信息共享、大氣污染聯防聯控聯治取得成效。協同發展為廊坊帶來的全方位、歷史性變化正在日益顯現。

這五年，我們大力推進結構調整，積極構建綠色循環低碳現代產業體系，轉型升級取得重大進展。項目建設取得扎實成效。堅持以增量優化帶動存量調整，建設億元以上項目2289項，高端制造、現代服務業項目占比達到60%以上，爭列省重點項目199項，居全省首位。航天振邦、智能機器人產業港、精雕數控機床等一大批高端項目建成投產。三次產業比例由11.6:53.6:34.8調整優化為8.6:44.3:47.1，產業結構呈現“三、二、一”格局，實現歷史性突破。新興產業支撐作用不斷增強。電子信息產業增加值年均增長16.8%，成為發展最快的支柱產業，占規上高新技術產業增加值比重達到44.3%;高端制造業增加值從107.4億元增至201.8億元，年均增長13.4%，占規上工業增加值比重達到28.4%;服務業增加值從470億元增至1131.3億元，總量超過工業，對經濟增長的貢獻率從38.1%提高到61.6%。傳統產業改造步伐持續加快。圓滿完成壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃等過剩產能任務，單位gdp能耗提前一年完成省定任務。累計實施工業技改項目3281項，投入工業技改資金2334億元，近兩年工業技改投資年均增長24.1%，增幅居全省前列。近三年全市新增規上工業企業460家。現代農業蓬勃發展。建成省級農業科技園區11家、省級現代農業園區4家，大廠、固安獲批農業科技園區，6個縣(市、區)入圍環首都現代農業科技示范帶，永清縣入選現代農業示范區，省級以上農業產業化龍頭企業達到48家、5家，農業產業化經營率達到67.5%。

這五年，我們深入實施創新驅動發展戰略，全力打造科技成果孵化轉化引領區，創新能力大幅提升。規上高新技術產業增加值達到170億元，五年增長1.16倍，占規上工業增加值比重達到23.9%，五年提高6.4個百分點。創新主體持續增加。科技型中小企業數量從2024年的1211家增至3262家、科技小巨人企業從2024年的59家增至171家，均居全省前列。創新平臺建設全面加快。建成高新區1家、省級高新區5家、省級以上研發機構43家、院士工作站14個，建設了中科院廊坊戰略性新興產業孵化基地、清華大學中試孵化基地、北大科技成果展示交易中心、北航機器人研究所等一批協同創新平臺。創新環境持續優化。出臺系列扶持政策，引進國家“”專家14人，設立10支、17億元科技金融基金，科技進步貢獻率達到48%，專利授權量9082件，是“十一五”的3.2倍。我市被評為全國科技進步考核先進市。

這五年，我們以壯士斷腕的決心，強力推進生態環境治理，環境質量持續改善。堅決向大氣污染宣戰。實施科學治霾、依法治污，近三年財政投入大氣污染防治資金23.6億元。深入開展“藍天行動”，強力實施控煤、抑塵、限車、治污、治煙等重點工程，全部取締實心粘土磚瓦窯，全部淘汰現有黃標車，取締非法排污企業1329家，全面完成“十二五”主要污染物總量減排任務。pm10、pm2.5平均濃度比2024年分別下降25.5%和22.7%，為京津冀區域空氣質量改善、營造“apec藍”和“閱兵藍”做出了重要貢獻。認真落實《環境保護法》，深入實施“利劍斬污”專項行動，嚴厲打擊環境違法犯罪，有力震懾了環境違法行為。強力推進水環境治理。對重點河流開展全流域綜合治理，新建和提標改造污水處理廠7座，流域水質不斷改善。完成京南森林濕地生態走廊項目論證，潮白河大運河濕地公園列入濕地公園試點，趙王新河濕地公園成為省級濕地公園。大力推進植樹增綠。實施了“兩年攻堅戰、造林一百萬”等工程，五年累計造林164萬畝，大廠成為全國綠化模范縣，三河、香河通過全國綠化模范縣驗收。

第五篇 2024年甘肅省政府工作報告全文1300字

2024年甘肅省政府工作報告全文，甘肅省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

甘肅省省長劉偉平

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。2024年工作回顧過去的一年，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在___國務院的親切關懷下，在省委的堅強領導下，我們深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省十二屆人大二次會議確定的經濟社會發展任務，牢牢把握穩中求進工作總基調和“三期疊加”的階段性特征，一手抓“3341”項目工程建設，一手抓“1236”扶貧攻堅行動，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，完成了省人大常委會批準調整后的各項預期目標。全省實現生產總值6835.27億元，增長8.9%;固定資產投資7759.6億元，增長21.1%；社會消費品零售總額2410.4億元管理范文網，增長12.6%；進出口總額86.5億美元；一般公共預算收入672億元，增長13.6%；城鎮居民人均可支配收入20804元，增長9.7%；農民人均純收入5736元，增長12.3%；城鎮登記失業率2.19%；人口自然增長率6.2‰；居民消費價格總水平漲幅2.1%；單位生產總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。特別是結構調整取得了重大突破，三次產業結構調整到13.2：42.8：44，第三產業比重10年來首次超過第二產業；財政收入和城鄉居民收入增幅均超過經濟增長增幅，呈現出速度、質量、效益良性發展的好局面。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、扎實推進改革開放，發展動力進一步增強

2024年是全面深化改革的元年。我們按照省委的統一部署，認真謀劃和落實各項改革舉措，進一步激發市場活力和發展動力。簡政放權力度加大。把轉變政府職能和簡政放權作為“先手棋”，整合組建省衛生計生委、省新聞出版廣電局，省政府組成部門和直屬機構各減少1個，指導市縣完成政府機構改革任務。對省發展改革委、省交通運輸廳、省農牧廳、省商務廳4部門“三定”，方案作了調整優他。省級政府部門取消、調整和下放行政審批事項

85項，范文寫作對保留的事項減要件、減程序、減環節、壓縮審批時限，平均辦結時限縮短三分之一左右。發揮市場配置資萬戶，新增戶數比上年增長90%。國資國企改革穩步推進。按照以管資本為主加強國有資產監管的要求，制定國資國企改革意見和21項配套制度，以國資改革帶動國企改革。按功能定位推進分類監管。選擇5戶省屬企業分別在推進政企分開、理順管理體制、健全現代企業制度、完善法人治理結構、規范發展混合所有制經濟等方面進行改革試點，探索實踐可復制可推廣的成功經驗。其余30戶省屬企業已制定“一企一策”改革實施方案。省直部門管理企業改制脫鉤工作有序推進。

非公有制經濟加快發展。出臺30項支持非公有制經濟跨越發展的政策措施，落實中小微企業稅收減免政策，省級推出首批100個引入非公資本投資的混合所有制經濟項目，組織開展民企隴上行活動，非公有制經濟增加值占生產總值比重達到41%。財稅金融改革深入實施。全面公開財政預決算、部門預決算和“三公”經費預決算，全省“三公”經費支出下降30%。支持經濟社會事業發展的省級財政專項由500項整合壓減到227項。落實“營改增”試點政策，減輕市場主體稅負10.3億元，

第六篇 長春市政府工作報告13350字

各位代表：

現在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員提出意見。

一、“__”時期工作回顧

“__”時期，是長春發展進程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，我們緊緊依靠和團結全市人民，主動適應經濟發展新常態，從容應對各種風險挑戰，推動老工業基地振興取得了新的歷史性進步，建設幸福長春取得了新的可喜成就。

——這是經濟發展實力穩步增強的五年。全市經濟總量從3329億元增加到5530億元，年均增長9.3%。地方級財政收入從180.8億元增加到388.2億元，增加1.15倍。糧食產量實現“十二連豐”，傳統制造業加快轉型升級，現代服務業翻番式增長，新產業、新業態、新技術、新商業模式不斷涌現。民營經濟主營收入突破1萬億元，發展活力和貢獻率顯著提高。

——這是城市建設質量不斷提升的五年。新的城市次中心在繞城高速公路以外競相成長，主城區700多萬平方米棚戶區、4000多萬平方米老舊樓宇經過改造舊貌換新顏。基礎設施建設扎實推進，適應百萬輛機動車保有量的立體交通體系基本形成，水、氣、熱供給能力實現從緊平衡到相對寬松的轉變。

——這是人民生活面貌持續改善的五年。教育、文化、衛生、體育事業全面進步。城鎮居民人均可支配收入年均增長11.1%，快于經濟增長。農村居民人均可支配收入年均增長11.7%，快于城鎮居民收入增長。城鄉養老、醫療保險覆蓋率均達到95%以上，初步實現人人享有基本社會保障。長春連續當選最具幸福感城市。

這份沉甸甸的成績單為“__”劃上了圓滿的句號，凝聚著全市上下的共同努力和心血汗水，展示了廣大干部群眾建設幸福長春的堅定決心和必勝信念。

五年來，主要做了以下工作：

(一)始終把擴大有效投資作為第一抓手，推動經濟在新常態下轉型升級。我們堅持把項目建設擺在經濟工作首位，用增量改造傳統動能、培育發展新動能，努力推動經濟實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。五年累計實施億元以上項目2650個，完成固定資產投資17339億元，分別相當于“__”的2倍和1.8倍。

傳統產業在規模擴張中優化升級。整車產量由160萬輛提高到220萬輛，軌道客車修造量由20__輛提高到4000輛，農產品加工業產值增加1.2倍，三大主導產業新產品產值率達到76%。體現工業質量效益的工業增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大農業增產技術得到推廣，糧食畝產由887.2斤提高到1066.4斤，糧食產量達到191.1億斤。長春被命名為“中國優質粳米之都”。綜合農機化水平由64.8%提高到78.5%。家庭農場、農民合作社等新型經營主體數量增加8.5倍。畜禽規模飼養比例達到80%。積極培育文化、養老等服務性消費，社會消費品零售總額增長87%。旅游業總收入突破千億元大關。啟動建設41個商業綜合體，300萬平方米商務面積投入使用。引入29家域外金融機構，區域性金融服務能力顯著提升。2戶企業上市，22戶企業新三板掛牌。服務業投資連續保持高速增長，對經濟增長貢獻率提高17.4個百分點。

新興產業成為支撐增長重要力量。先進裝備制造、光電信息、生物制造、醫藥健康、新能源及新能源汽車、新材料產業投資額增長2.8倍，產值占規模以上工業產值比重從9.4%提高到17.1%。文化創意、信息服務等現代服務業集聚區入駐企業達到2250戶。健康休閑、物流快遞等新興業態競相成長。服務外包執行金額增加1.4倍。大力發展“互聯網+”，電子商務企業超過200戶、個體網店數量超過3萬個，近1/4規模以上工業企業、1/3限額以上商業企業發展網上業務。成功發射“吉林一號”商業衛星，聚乳酸、無人機、工業機器人、單克隆抗體等一批高科技成果實現轉化。科技金融創新服務中心投入運行。建成擺渡創新工場等10個眾創空間，科技企業孵化器面積達到180萬平方米，在孵科技企業超過千戶。國家高新技術企業、科技型“小巨人”企業分別達到242戶和400戶，科技創新驅動發展能力不斷增強。

(二)始終把全面深化改革作為第一動力，持續激發和釋放發展新動能。我們堅持把全面深化改革作為頭等大事，突出抓好具有標志性、關聯性作用的重大改革舉措落地，努力向改革要動力、要潛力、要紅利。

扎實推進政府自身改革。取消下放577項審批權限，減放比例達到70.1%，市本級非行政許可實現“零審批”。撤銷89個議事協調機構。事業單位改革穩步實施。改進行政審批服務。深化商事制度改革，降低市場準入門檻。不斷完善民營經濟融資擔保、公共技術、要素配置等公共服務平臺。政府權力的減法、服務的加法換來了市場活力的增強，五年累計新登記私營企業5.5萬戶，大眾創業、萬眾創新熱潮初步形成。

全力實施重點領域改革。新型城鎮化、服務業綜合改革、水生態文明建設、民營經濟綜合配套改革、農村集體產權制度改革、養老服務業綜合改革等試點順利實施。行政事業單位國有資產管理改革、集體林權制度配套改革完成階段性任務。政府購買公共服務改革穩步推進。國有企業改革取得新進展。全面規范義務教育階段公參民學校辦學行為。基本完成文藝院團轉企改制。市級以下公立醫院啟動綜合改革。

堅持以對外開放促改革。主動融入“一帶一路”戰略，深度推進長吉圖開發開放。興隆綜合保稅區封關運行。一汽、長客等重點企業走出去到海外建立生產基地。皓月、希達等一批企業到境外設立產品展示營銷中心。汽車零部件等高附加值機電產品出口額實現翻番。在長投資世界500強企業達到70戶，五年實際利用外資增長2倍。

(三)始終把綠色宜居城市作為第一任務，穩步推進新型城鎮化建設。我們以綠色、智慧、人文理念為指導，啟動實施了新一輪的城市大建設、大改造。五年累計完成城建投資1625.1億元，相當于“__”的2.65倍。

優化城市空間布局。主城區通過搬遷工業企業、拆除棚戶區、完善基礎設施，加速實現產業、功能和環境的有機更新。長東北、蓮花山、經開保稅等產業園區多點發力、齊頭并進，汽開、凈月、高新南區競相建設、加速成長，九臺卡倫、德惠米沙子、農安合隆、雙陽奢嶺積極承接主城區帶動和產業轉移。舊城與新城、城市與縣域良性互動，重構了城市框架，優化了功能布局，也打開了長春未來的發展空間。

提升城市承載能力。“兩橫三縱”快速路投入使用，四環以內主要道路完成大中修。啟動建設地鐵1號線、2號線、北湖快軌，輕軌4號線投入運營。城市日供水能力由86萬噸提高到116萬噸，增加35%。天然氣日供給能力由132萬立方米提高到227萬立方米，增加72%。供熱能力由1.01億平方米提高到1.89億平方米，增加87%。污水日處理能力由85.8萬噸提高到172.8萬噸，增加1倍。新建改造各類地下管網5099公里，自來水漏失率下降17%，供熱管網完好率達到89%，燃氣管網高危率降低到5%以下。主城區清掃保潔面積由4305萬平方米增加到6850萬平方米，機械化清掃率達到73%。

改善城市環境質量。新建大塊綠地229塊。主城區對外開放公園數量增加1倍以上。伊通河綜合整治取得實質性進展。淘汰3.2萬輛黃標車，拆除1828臺燃煤小鍋爐，62.5萬戶煤制氣居民用戶完成天然氣置換，狠抓工業煙粉塵治理、秸稈綜合利用，pm10、pm2.5自20__年達到峰值以后分別下降17.8%和10.9%。修復文廟、雜技宮、沙俄領事館等一批歷史文化建筑。長影老廠區等18項文物晉級全國重點文物保護單位。凈月潭、長影世紀城晉級國家5a級旅游景區。持續開展市容環境綜合整治，從嚴整治管理頑疾。深入開展文明城創建，長春進入全國文明城行列。

(四)始終把保障改善民生作為第一目標，努力讓廣大群眾有更多的獲得感。我們堅持每年把新增財力70%以上用于改善民生，連續實施5個年度行動計劃，為人民群眾辦了390余件實事。

提高居民收入。積極促進就業，城鎮累計新增就業62.9萬人，累計安置下崗失業人員29.2萬人，城鎮登記失業率始終控制在4%以下，“零就業家庭”保持動態為零。4次提高職工最低工資標準。在崗職工平均工資提高56.8%。城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新農合參保率均接近100%，城鎮職工基本養老保險參保率達到95.5%，城鄉居民養老保險參保率均超過95%。職工養老金、居民養老金、失業保險金標準分別提高64.5%、127%、151%。

改進公共服務。義務階段公辦學校全部就近劃片入學，創建新優質學校127所，城區通過國家義務教育基本均衡評估驗收。完成國家公共文化服務體系示范區創建，區(縣)圖書館、鄉鎮文化館、村文化室全部達標并免費開放。社區、行政村體育設施配置率分別達到100%和60%。縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室全部完成標準化建設。養老機構床位數量增長1.84倍，居家、社區養老服務新模式在全國推廣。深入開展幸福社區創建。主城區60%以上的社區用房建筑面積達到1000平方米。

扶助困難群眾。5次提高城鄉最低生活保障標準，城鎮低保家庭老、少、病、殘人員等特殊群體補助標準再增加50%。建立城鄉居民臨時救助、特困群眾參加基本養老保險扶助制度。城區困難群眾患急難重癥到定點醫療機構“先住院、后付費”。殘疾兒童搶救性康復救助、貧困重性精神病患者康復救助、貧困白內障患者復明手術實現“有一助一”。困難群眾法律援助基本做到應援盡援。累計建設3.2萬套保障性住房，為5.6萬戶居民發放租房補貼，低收入困難群眾住房保障基本實現應保盡保。

改善人居環境。基本消除農村泥草房、城市d級危房。綜合整治230個老舊散小區。主城區1007座二次供水泵站完成改造。158萬農村居民飲水安全問題得到解決。三環以內巷道基本完成改造。創建公交都市示范城市，開辟優化60條公交線路，累計更新公交車2500余臺。施劃機動車停車泊位3.8萬個。一批人行過街天橋投入使用。新建農村公路5998公里、橋梁280座。

強化社會治理。積極構建“人性化、網格化、信息化、法治化”社會治理模式，全面完善社會治安防控體系，城區重點區域高清探頭實現全覆蓋，公安干警對城區實施24小時不間斷巡防，110警情、“兩搶”案件、命案數量連續5年下降，長春榮獲全國社會管理綜合治理最高榮譽“長安杯”。深入開展國家食品安全城市創建試點，切實提升食品藥品安全監管能力。全面抓好防震減災，長春在全國考核評比中榮膺榜首。狠抓安全生產，累計排查整改安全隱患23.1萬項，安全生產事故總數下降53.5%。

(五)始終把加強依法行政作為第一要求，加快建設服務型政府。我們始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷加強政府自身建設，努力為群眾提供優質高效服務。

主動接受監督。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，堅持重大事項向人大報告、與政協協商制度。認真聽取各民主黨派、工商聯以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案19件、人大代表建議1022件、政協建議案15件、政協提案1537件。

強化依法行政。制定政府部門權力清單、責任清單，認真執行規范性文件合法性審查、行政決策合法性分析及社會穩定風險評估機制，嚴格約束行政處罰自由裁量權，全面實施行政復議案件集中辦理、依法行政示范單位創建，不斷提升規范公正文明執法水平。

切實轉變作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，大力整治庸政、懶政、怠政。堅決執行中央八項規定，停建樓堂館所，清理公車、辦公用房，實施公務卡制度，嚴格控制“三公”經費支出。

加強廉政建設。嚴格落實廉政建設主體責任和監督責任，著力健全懲治和預__敗體系，及時公開市本級公共財政收支預算、市直部門“三公”經費預算決算，加大審計監督力度，強化項目招標、政府采購等重點領域監管，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

努力化解矛盾。建成市民來信來訪集中受理大廳，全面提高市長公開電話、局長接待日、讀報讀網工作水平，完善多元化矛盾糾紛化解機制，切實解決群眾反映強烈的信訪突出問題，群眾信訪總量穩步下降。

隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年。軍政軍民團結奮進，創建全國雙擁模范城獲得“七連冠”。

尤其是20__年，面對“__”收官的決戰之期、復雜嚴峻的發展環境，全市上下堅持穩中求進工作總基調，積極適應經濟發展新常態，團結一心、善為實干、攻堅克難，推動振興發展取得了新的突破，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

一是經濟在應對下行中保持穩定增長。先后出臺17項穩增長政策，接連采取結構性減稅等一攬子措施，全面加大對重點企業幫扶力度，全市經濟止跌回穩、逐步提速，增長速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%，逐步回升到全年的6.5%，重新回到經濟運行合理區間。

二是產業在提質增效中加快轉型升級。戰略性新興產業迅速壯大，產值增速超過規模以上工業17.5個百分點。服務業明顯提速，占經濟比重提高2.56個百分點。“互聯網+”行動計劃穩步實施，電子商務交易額增長23%，眾創、眾包、眾扶、眾籌等新興業態日漸興起，新的增長動力加快形成并不斷蓄積力量。

三是市場在改革開放中迸發內在活力。“五證合一”登記等37項重點改革任務取得突破。削減了53.9%的政府部門行政職權，行政審批時限整體壓縮31%。“一門式”公共服務改革試點取得成效。民營經濟綜合配套改革向縱深推進，新登記私營企業數量增長21%。“長滿歐”國際貨運班列、長春至莫斯科貨運航線正式開通，跨境電子商務出口業務量躍居全國第三。

四是城市在完善功能中提升質量檔次。主城區交通指揮系統完成升級改造，高峰期主干路車速提高15%。國家西氣東輸干線、長春外環高壓管網投入使用，冬季“氣荒”全面緩解。百里伊通河生態長廊、百公里地下綜合管廊工程全面啟動。基本完成16個城市出入口改造。城區新增綠化面積相當于上年的1.9倍。

五是民生在保障兜底中惠及更多群眾。城鎮新增就業12.6萬人，2萬套公租房分配到戶，7個城區托老中心、120個社區居家養老服務中心投入使用，失能人員醫療照護保險制度全面推行，農村貧困人口減少1.7萬人，在經濟下行壓力不斷加大的情況下民生狀況得到新的改善和提升。

各位代表，過去五年經濟社會發展取得的重大成就，源自于省委、省政府和市委的正確領導，得益于人大、政協以及社會各界的大力支持，歸功于全市廣大干部群眾的團結奮斗。在此，我代表市政府，向為長春發展做出突出貢獻的全市人民致以崇高的敬意！向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員和社會各界人士，向積極參與長春發展建設的中省直駐長單位，人民解放軍和武警駐長部隊以及海內外的朋友們，表示衷心的感謝！

成績來之不易、經驗彌足珍貴。“__”發展實踐充分說明：必須把發展作為解決長春所有問題的關鍵，始終堅持加快發展不動搖，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展;必須把改革開放作為推動長春發展的根本動力，不斷解放思想、不斷解放和發展社會生產力、不斷解放和增強社會活力;必須把創新擺在長春發展振興的核心位置，深入落實創新驅動發展戰略，全面推動大眾創業、萬眾創新，努力培育形成新的增長動力源泉;必須把改善民生、增進人民福祉作為發展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，真正把發展成果體現到人民生活改善上;必須把法治政府建設作為發展的重要保障，嚴格依法行政、深入簡政放權、加快職能轉變，努力以政府權力的減法換市場活力的加法。這些經驗體會，是我們在實踐中積累的寶貴財富，必須繼續堅持和發揚。

在肯定成績的同時也要清醒看到，前進的道路上還面臨不少困難和問題。經濟下行壓力有增無減，結構調整、轉型升級任務繁重;創新創業氛圍不足，內生動力活力尚需釋放;環境污染問題日益顯性化，霧霾、水體治理任重道遠;就業結構性矛盾突出，住房、醫療、養老、教育、收入分配、征地拆遷等方面群眾不滿意的問題依然較多;安全基礎設施不完善，安全事故高發勢頭還沒有從根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，不廉不勤現象仍然存在。對于這些問題，我們必須高度重視，并在今后工作中認真加以解決。

二、“十三五”時期主要任務

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期、推動振興發展的關鍵期。我們既要深刻認識形勢的嚴峻性、復雜性和緊迫性，直面經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難疊加交織帶來的艱巨挑戰。更要清醒地看到，長春經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，結構調整優化升級的前進態勢沒有變，特別是全市廣大干部群眾滿懷發展激情、奮發有為的精神力量勢不可擋。只要我們堅定信心、群策群力、埋頭苦干，就一定能夠闖關奪隘、奮勇向前、行穩致遠，把長春發展推向新的階段。

今后五年，政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的，__屆三中、四中、五中全會精神，認真落實系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神，按照省委十屆六次全會和市委十二屆八次全會部署，以“四個全面”戰略布局為引領，以新一輪振興發展為主題，以建設吉林中部創新轉型核心區為重點，堅持變中求新、變中求進、變中突破，發揮“五個優勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發展”，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，努力在實現“中國夢”的偉大征程中追逐“長春夢”。

今后五年，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。堅持創新發展，把創新擺在發展全局的核心位置，讓創新貫穿經濟社會發展全過程，讓創新在全社會蔚然成風。堅持協調發展，牢牢把握全面建成小康社會任務，努力拉長“短板”，不斷提高發展的協調性和平衡性。堅持綠色發展，嚴格環境保護、強化生態修復、節約利用資源，努力建設美麗長春。堅持開放發展，著力引進域內外人才、資金、技術，搭建開放平臺，暢通開放渠道，不斷提高開放水平。堅持共享發展，更加注重保障和改善民生，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩步前進。

今后五年，全市經濟社會發展的目標任務是：

——經濟實力更強。我們要更加重視質量、更加重視效益、更加注重科技創新，在不斷轉變發展方式、優化經濟結構、提高發展可持續性的基礎上，確保gdp保持7%左右的中高速增長，財政收入增幅與經濟增長相適應，綜合實力進入中等發達城市行列。

——發展動能更高。我們要充分發揮創新對發展的支撐引領作用，加快培育新產業、新業態、新技術、新商業模式，推動發展新動能不斷壯大。全面實施傳統產業升級改造，不斷提升產業層次、素質和競爭力，讓傳統產業持續煥發生機和活力。

——經濟結構更優。我們要調整產業結構，農業要爭當現代化排頭兵，制造業要邁向中高端，戰略性新興產業要在全國形成較強競爭力，服務業占經濟比重要逐年提高。調整增長結構，發揮有效投資關鍵作用的同時，大幅提高消費的經濟增長貢獻率。

——城市面貌更新。我們要高質量建設新城，高水平改造舊城。落實公交優先戰略，基本確立現代綜合交通體系。基本完成棚戶區、老舊樓宇“暖房子”、歷史文化街區改造，切實加強城市管理，全面優化城市形象。大力發展城市文化，努力培育城市精神，促進軟實力與硬實力同步提升。

——區域發展更快。我們要堅定不移地支持開發區轉型升級，加速成為承載新型工業化、高端服務業的新城區。城區要成為服務業主戰場，在環境建設、民生改善、社會和諧等領域實現全面進步。縣(市)都要成為中等城市，人口加速向城鎮集聚，新農村建設全面推進。

——改革開放更廣。我們要全面深化重要領域改革，堅決破除一切不合時宜的束縛和桎梏，充分釋放改革紅利、動力和潛力。更加積極主動地對外開放，主動融入“一帶一路”戰略，深入實施長吉圖開發開放，全面提升開放型經濟水平。

——生態環境更好。我們要不斷加大自然生態系統修復保護力度，完成百里伊通河生態長廊綜合改造，新建改造一批城市公園、綠地。綜合治理大氣和水體污染，積極推行循環經濟、低碳經濟等綠色經濟模式，努力把長春建設成為天藍水凈、空氣清新的綠色宜居森林城。

——社會大局更穩。我們要加強基層社會管理和服務體系建設，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。完善重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭減少和化解社會矛盾。健全民主法制，保障公共安全，努力開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

——民生福祉更多。我們要加快完善基本公共服務體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。大力推動富民增收，群眾收入差距不斷縮小，中等收入群體持續擴大，農村貧困人口全部脫貧，城鎮低保群眾得到更有針對性的幫扶，全市人民共同邁入全面小康社會。

根據上述考慮和安排，市政府制訂了《長春市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，并經市委十二屆八次全會討論決定提交本次人代會審議。

三、20__年重點工作

今年是“十三五”開局之年。面對依然復雜嚴峻的外部宏觀環境和交織疊加的各種矛盾困難，我們既要積極適應、把握、引領新常態，在“變”中保持定力、趟出新路，更要認清、搶抓、用好新機遇，在“不變”中堅定信心、推動發展，以充分的準備、扎實的努力去爭取最好的結果，確保“十三五”實現開門紅。

全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入與經濟基本保持同步增長，萬元gdp能耗降低3%，城鎮登記失業率控制在4%以內。

實際工作中，我們不僅要保持經濟持續穩定增長的好勢頭，更要在解放思想中凝聚發展“新氣場”，在改革創新中培育發展“新動力”，在轉型升級中構建發展“新優勢”，在改善民生中定位發展“新坐標”，確保各項工作取得新的更大成效。

(一)保持經濟穩定增長

把穩增長擺在突出位置，挖掘增長潛力、激發市場動力、釋放企業活力，確保經濟運行在合理區間。

統籌三次產業支撐增長。對產值超10億元工業企業跟蹤包保，穩定經濟增長大局。積極培育工業增長點，新增規模以上企業200戶。促進健康、旅游、文化、綠色、養老消費，擴大移動互聯網等信息消費。加快房地產去庫存，穩定住房等大宗消費。社會消費品零售總額增長8%左右。夯實農業穩產增產基礎，糧食產量正常年景下不低于180億斤。

擴大投資規模拉動增長。加大對基礎設施、科技創新、生態環保等領域政府投資，推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，引導和撬動社會資本更多投向制造業、戰略性新興產業和現代服務業。落實企業投資自主權，發揮民間投資主力軍作用。支持企業上市，擴大直接融資規模。全年固定資產投資達到4800億元以上。

優化發展環境促進增長。全面落實降低稅率、降低電價、降低社會保險費、降低企業住房公積金繳存比例等相關政策，規范中介服務，清理涉企收費，改善物流服務，嚴格把握最低工資標準，切實降低企業經營成本。有針對性地幫扶遇到暫時困難的重點企業。強化改進政府服務，優化企業經營環境。

(二)加快產業轉型升級

狠抓項目建設不動搖，提高供給能力、調整供給結構、優化供給質量，努力使產品和服務更好地滿足市場需求，打造長春經濟升級版。

落實“中國制造20__”長春實施綱要。積極推動大眾q工廠、一汽乘用車研發中心、長客動車檢修、中糧聚乳酸制品等50個重大產業項目建設。加快建設新能源汽車、通用航空、智能制造等一批新型產業園區。不斷壯大先進裝備制造、光電信息、生物制造、醫藥健康、新能源及新能源汽車、新材料等戰略性新興產業。積極推動企業技術改造和產品創新。支持存量企業整合、并購、重組。工業投資增長10%以上，戰略性新興產業投資增長15%以上。

落實率先實現農業現代化總體規劃。啟動建設5個現代農業實驗區。適度調減普通玉米種植面積，積極發展高效特色農作物。強化品牌建設，不斷提升長春大米知名度和附加值。加快發展都市休閑農業。綜合農機化水平提高2.5個百分點。土地流轉比例提高4個百分點。啟動實施皓月200萬頭優質肉牛養加銷一體化等一批重大項目。完成免疫無口蹄疫區建設。

落實推進服務業創新發展實施意見。實施服務業發展攻堅，推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快建設萬達、諾睿德等商業綜合體。規劃建設一批特色商業街區。推動大數據、電子商務、服務外包、文化創意、動漫設計等現代服務業集聚區建設。大力發展旅游業。壯大會展業規模。推進共同物流配送。培育現代保險、互聯網金融，加快建設東北亞區域性金融服務中心。

(三)全力實現創新驅動

采取更加有力的措施，發展新產業、新業態、新技術、新商業模式，努力營造大眾創業、萬眾創新的生動局面。

培育新興產業。實施“互聯網+”行動計劃，推動新一代信息技術與制造業、服務業深度融合。促進制造業企業開展個性化定制、柔性化生產，推動生產性服務業向專業化轉變、向價值鏈高端延伸，支持生活性服務業加快向精細化和高品質提升，構建新興產業集群。加快“智慧長春”建設。完善通信基礎設施。

完善創新載體。啟動建設國家級長春新區，在結構調整、科技創新、體制機制等方面先行先試、大膽實踐。積極引導國家級開發區強化創新驅動，培育產業集群，加快轉型升級。續建長東北科技創新中心、北湖科技園。完善眾創、眾包等小微企業孵化基地，力爭新增創業孵化面積50萬平方米。

強化技術創新。支持高校院所建設重點實驗室。推進產學研協同創新，實施10個重大科技攻關、10個重大科技成果轉化項目。培育10戶制造業創新中心、100戶企業技術中心。逐步建立鼓勵創新創業的收入分配機制。推進“吉林一號”衛星圖像數據商業化應用。加快無人機產業化進程。

優化創新環境。加強對中小微企業金融服務，降低創業創新門檻，營造破束縛、匯眾智、促創新的良好氛圍。強化知識產權管理保護。啟動建設人力資源產業園。努力破除人才壁壘，多渠道選用人才，加快建設“人才強市”。全年力爭15戶企業新三板掛牌，新增50戶科技型“小巨人”企業。

(四)深入推進改革開放

圍繞供給側結構性改革，實施一批標志性、引領性、突破性的改革措施，為發展提供持續動力。

繼續實施簡政放權。嚴格落實權力清單、責任清單，啟動編制負面清單，放管結合、優化服務，激發市場活力和社會創造力。接住用好國家、省下放的審批事項，進一步削減市級行政審批事項。推行行政審批全流程運行管理，完善審批服務。市級行政審批項目全部進入政務大廳，做到大廳之外無審批。

推進重點領域改革。深化投融資、商事制度、市屬國企國資等重點領域改革，推動市場在資源配置中起決定性作用。積極開展水生態文明建設、農村金融綜合改革、民營經濟綜合配套改革試點。支持在長央企改革、中省直公立醫院綜合改革。發展混合所有制經濟。推進財稅體制改革，建立跨年度預算平衡機制。

擴大開放促進改革。加大招商引資力度，實際利用內、外資分別增長12%和10%左右。不斷完善興隆綜合保稅區功能。推進“長滿歐”綜合物流通道建設。開通至琿春、符拉迪沃斯托克(海參崴)的電商貨物陸路運輸通道。謀劃建設東北中韓自貿區示范市。支持一汽、長客等企業開展國際產能合作。

(五)提高城市建管水平

牢固樹立人民城市為人民的思想，轉變城市發展方式，提高城市承載能力，優化城市環境質量。

構建現代交通體系。續建機場大道、亞泰大街南延長線、吉林大路東延長線、硅谷大街延長線、長吉互通立交橋等重點工程。完善南部新城路網。打通一批斷頭路、卡脖路。改造一批重要交通節點。建設一批人行過街天橋。加快停車場建設。機動車停車泊位基本做到應劃盡劃。推進龍嘉機場二期擴建。

堅持公交優先戰略。地鐵1號線試通車，地鐵2號線、北湖快軌建設取得實質性進展。更新公交車輛400臺。完善南部新城等重點區域公交線網。新建一批公交換乘樞紐、港灣式停靠站。每個城區、國家級開發區各建2處公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交專用道配套設施。

提升綜合承載能力。基本完成城區二次供水設施改造。啟動新一輪高壓電網建設。改造供水管網380公里。新建改造燃氣管網210公里。改造供熱管網100公里。新增供熱能力500萬平方米。完成地下綜合管廊建設10公里以上，逐步消除“馬路拉鏈”現象。

推動城市管理創新。扎實開展市容環境綜合整治。繼續改造提升城市出入口。開展城市設計，培育城市風貌。爭創國家歷史文化名城。創新城市管理體制機制，積極推動管理重心下移，努力提高城市管理人性化、精細化、科學化水平。

(六)全面加強生態保護

把環境保護擺上更加突出的位置，下決心用硬措施完成硬任務，推動生態環境質量不斷提升。

強力治理環境污染。淘汰10噸以下燃煤小鍋爐500臺、黃標車1.3萬輛，秸稈綜合利用率提高3個百分點。統籌推進伊通河及其支流截污治污和生態修復。實施一批污水處理廠提標改造。治理城區黑臭水體。推動蓮花山退耕還林還水還濕工程。

深入實施節能減排。積極調整能源結構，促進煤炭高效利用，擴大供暖煤改氣、煤改電規模。實行能源、資源消耗總量和強度控制。深化資源性產品價格改革，居民用氣實行階梯價格。續建餐廚垃圾處理廠、三道垃圾場環保生態公園。

創建國家森林城市。加快建設南溪濕地，啟動建設7個公園，新植街路20條，新建大塊綠地9塊，綠化改造四環路。植樹造林3000公頃。綠化美化村屯300個。建設海綿城市，減少硬化鋪裝，提高雨水自然蓄積能力。

(七)千方百計改善民生

著力踐行以人民為中心的發展思想，實施第4個幸福長春行動計劃，辦一批群眾最關心、最直接、最迫切的民生實事。

確保就業穩定。積極扶持高校畢業生、農村轉移勞動力、城鄉就業困難人員和退役軍人就業，開發就業崗位13.5萬個，城鎮新增就業12萬人，農村勞動力轉移就業100萬人次。對有需求的應屆高校畢業生創業培訓實現全覆蓋。列支1.5億元失業保險基金，對不裁員、少裁員企業提供穩崗補貼。

幫扶困難群眾。城鎮和農村低保標準分別提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。為重度殘疾人和貧困殘疾人提供護理補貼、生活補貼。實施精準脫貧，確保5.3萬名農村貧困人口脫貧。加強貧困村公路建設。優先改造農村貧困家庭危房。

強化養老服務。以政府購買服務方式為城區空巢、失能、失獨老人提供居家養老服務。引導社會力量建設多種類型、不同檔次的養老機構，新增養老床位3000張。推行高齡老人醫療照護保險、晚期癌癥患者舒緩療護。老年人免費乘坐公交車年齡放寬到65周歲、范圍擴大到郊線車。

提升公共服務。繼續實施基礎教育質量提升工程，推動教育由均衡發展向內涵發展轉變。大力發展學前教育、職業教育、民辦教育，普及高中段教育。51家公立醫院逐步取消藥品加成，實行零差率銷售。實施普遍二孩政策，強化服務保障支撐。啟動少兒圖書館新館建設。1692個村全部建成村級“一站式”服務群眾平臺。

改善生活條件。新建續建保障性住房8000套，建設回遷房8456套。實施238萬平方米“暖房子”工程。綜合改造30個老舊散小區。更新改造部分居民小區陳舊老化地下管網。解決6萬農村居民飲水安全問題。主城區周邊建成農村公路250公里以上，同步配建公交設施。完善城區“十分鐘健身圈”，大力開展全民健身活動。

(八)切實強化社會治理

推動社會治理方式精細化和治理能力現代化，維護群眾利益，保障城市安全，促進社會和諧。

積極化解社會矛盾。充分利用信訪機構接待、局長接待日、市長公開電話等渠道，掌握群眾訴求，解決群眾困難。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系。推進幸福社區建設，提高社會組織自治管理水平。強化覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設。

全力維護城市安全。創建國家安全發展示范城市，堅決遏制重特大事故發生。增強地震防災減災能力，通過國家防震減災示范城市驗收。創建國家食品安全城市，完善食品安全監管體系，切實保障群眾“舌尖上的安全”。強化社會治安綜合治理和防控體系建設，嚴厲打擊刑事犯罪，努力提升人民群眾的安全感。

深入開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發展，爭創全國雙擁模范城“八連冠”。

各位代表！實現“十三五”奮斗目標，完成今年各項工作任務，必須加強政府自身建設。

我們要堅持用創新思維來引領。深入開展解放思想大討論，用新的思想、思維、思路破解難題，用新的信念、理念、觀念謀劃發展，用新的辦法、舉措、行動推動振興，努力做到變中求新、變中求進、變中突破。

我們要堅持用法治理念來推動。堅持法無授權不可為、法定職責必須為。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督，主動接受市政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。

我們要堅持用紀律意識來強化。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行廉潔自律準則，與一切腐敗行為作斗爭。厲行節約、反對浪費，嚴格控制“三公”經費，繼續降低行政成本。

我們要堅持用宗旨觀念來服務。堅持一切從人民群眾根本利益出發，全心全意為人民服務，努力為群眾排憂解難。把嚴格管理和熱情關心結合起來，推動廣大公務員心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。

各位代表！站在新的歷史起點、加快推動振興發展，是760萬長春人民的殷切期盼、是我們義不容辭的責任使命。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，凝心聚力、銳意進取、扎實工作，不斷開拓新局面，持續創造新業績，為實現“十三五”奮斗目標、全面建成小康社會而努力奮斗！

長春市政府

第七篇 阜平政府工作報告17450字

各位代表：

現在，我代表阜平縣人民政府向大會作工作報告，請連同《阜平縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“__”時期經濟社會發展回顧

“__”時期，是阜平發展歷程中極不平凡的五年，也是經濟社會發展取得重大成就，全縣人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，特別是視察阜平以來，在中央、省、市的關心支持下，在縣委的正確領導下，我們團結帶領全縣人民，按照“阜平試點”要求，緊緊圍繞“三年大見成效、五年穩定脫貧、八年建成小康”總目標，堅持脫貧攻堅與縣域發展統籌推進，努力改革創新、苦干實干，圓滿完成了“__”各項任務目標，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

——過去五年，是我縣項目建設扎實推進，縣域綜合實力顯著提升的五年。我們始終堅持把項目作為經濟發展的重要載體，把園區作為推進項目建設的有力平臺，共謀劃實施市以上重點項目17個、縣重點項目216個，總投資411.8億元，完成投資219.1億元。其中，中電投平陽20兆瓦光伏發電、英利阜平10兆瓦光伏發電、阜平礦業年產45萬噸無煙煤技改、河北綠金年產3萬噸有機肥等項目建成投產;阜平經濟開發區納入省級經濟開發區管理序列;啟動了總投資53.8億元占地12.65平方公里的阜東產業園區建設，完成土地收儲3028畝，基礎設施建設加速推進。20__年，全縣生產總值完成32.79億元，較“__”末增長40.2%;全部財政收入完成2.86億元，較“__”末增長49.0%;公共財政預算收入完成2.35億元，較“__”末增長121.7%;規模以上工業增加值完成3.1億元，較“__”末增長95.0%;固定資產投資完成53.4億元，較“__”末增長121.1%。縣域經濟持續健康較快發展。

——過去五年，是我縣富民產業迅速發展，群眾增收渠道逐步拓寬的五年。傳統種養產業不斷發展壯大，核桃發展到14.24萬畝，增收5824萬元;大棗發展到25.2萬畝，增收3832萬元;肉牛發展到2.3萬頭，增收1400萬元;肉羊發展到28萬只，增收4000萬元。新培育的食用菌產業初具規模，完成土地流轉6300畝，建成菌棒加工廠10個，香菇大棚近20__棟，覆蓋約3000戶貧困戶。家庭手工業發展良好，覆蓋45個行政村，加工點發展到110個，從業人員2600余人，年加工收入達到3000萬元以上。電子商務蓬勃興起，“淘寶特色中國•阜平館”上線運營，引入阿里巴巴、京東等知名電商，建成阜平縣電商創業園和京東電子商務服務中心，農村電商服務網點發展到156家，淘寶網店發展到350家、微店發展到1600家，被商務部、財政部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”。旅游產業勢頭強勁，天生橋、城南莊、古北岳、云花溪谷等景區全力推進;20__年接待游客達到45萬人次，旅游綜合收入達到2.44億元。勞務經濟效益提升，20__年勞動力就近就地轉移20__人次，輸出增加4065人次，勞務增收1.8億元。經過五年來的富民產業發展，20__年城鎮居民人均可支配收入達到13044元;農村居民人均可支配收入達到5815元，比“__”末增長136.4%;貧困人口由10.81萬人下降到6.08萬人，貧困發生率由54.4%下降到30.5%。

——過去五年，是我縣城鄉建設穩步實施，群眾居住環境不斷優化的五年。編制完成阜平縣城鄉總體規劃、中心城區控制性詳細規劃、中心城區12個市政專項規劃，確定了“一心、三帶、兩片區”〔1〕縣城空間布局;完成6個中心鎮總體規劃、控制性詳細規劃和市政專項規劃;20__年城鎮化率達到34.81%，比“__”末提高12.04個百分點。縣城北環路、迎賓路、保阜高速東西引線、東寺大街改建工程、休閑運動廣場、文化活動中心、城北集中供熱、污水處理廠、垃圾處理場等一批市政項目竣工投用;沙河縣城段綜合整治、舊城改造等項目加速推進。深入開展農村面貌改造提升行動，累計投資7.9億元實施民居改造、道路硬化、飲水安全、廁所改造、村莊綠化等項目7178個。采取政府購買服務方式，投資1800余萬元，委托昌潤達環衛公司，對縣城和龍泉關、天生橋、城南莊、王林口、平陽等5個鎮鎮區環衛工作進行管理，城鄉環境“臟亂差”現象明顯改善。

——過去五年，是我縣基礎設施加快建設，生產生活條件顯著改善的五年。投資7.6億元完成三級以上公路101.4公里，通村公路563公里;保阜高速全線通車，西阜高速啟動實施，群眾出行更加順暢便捷。投資2.6億元實施了農村集中供水、小農水、水土保持、中小河流治理等水利工程，水利保障能力大幅提升。投資3.89億元實施了220千伏黃岸變電站擴建、35千伏西莊輸變電站、110千伏城南莊變電站等工程，新建改造主要供電線路126.3公里，完成154個幫扶村農電改造工程。共建通訊基站667座，實現了通訊信號、寬帶網絡行政村全覆蓋和4g網絡鄉鎮全覆蓋。建設保障性住房1032套，完成農村危房改造17200戶，有效解決了城鄉困難群眾居住安全和住房困難問題。

——過去五年，是我縣社會事業協調發展，公共服務水平不斷提升的五年。完成阜平中學二期工程，實施了總投資2.5億元的校舍安全改造工程，啟動了總投資1.98億元的13所農村寄宿制學校建設，完成了南城九年一貫制學校、阜東小學、職教中心新校區等項目前期工作;投入1300萬元設立貧困學生救助基金，建立起從大學到學前教育全覆蓋的救助體系，20__年投入資金778萬元對2899名貧困學生實施了救助。縣醫院病房樓建成投用，209個行政村衛生室硬件達到標準化水平，中醫院、婦幼保健院、疾控中心、衛生監督所遷建項目完成征地拆遷，8所鄉鎮衛生院正在施工;設立1800萬元醫療補償基金，對農村大病和特殊慢性病患者進行再次補償。建成縣城圖書館、數字影院、全民健身活動中心、13個鄉鎮文化站和209個農家書屋，投資776萬元實施了有線電視惠民工程。將3.8萬人納入最低生活保障范圍，累計發放低保金1.82億元;完成民政事業服務中心一期工程和115個農村互助幸福院建設。

——過去五年，是我縣脫貧機制探索創新，阜平試點建設成效明顯的五年。20__年以來，根據“阜平試點”內涵，在脫貧攻堅體制機制創新上進行了有益探索和嘗試。精準扶貧機制，推行“一主四輔、三類五步”〔2〕工作法，對全縣貧困人口進行精準識別;建立“縣級領導包鄉鎮、包村、包戶，鄉鎮和縣直單位包村、包戶”制度，對貧困戶進行精準幫扶;建立覆蓋全縣所有行政村和農戶的信息檔案管理系統，對貧困戶脫貧情況進行精準管理。山區綜合開發經營機制，采取“政府+企業+村委會+農戶”模式，對全縣25度以下52萬畝未利用地進行高標準整治和農業綜合開發，逐步讓農戶成為拿租金、股金、薪金的“三金”農民。截至20__年底，立項規模5.41萬畝，其中整治完畢1.15萬畝，正在施工4.26萬畝;完成驗收8397畝;覆蓋群眾3581戶，發放租金2889萬元。金融扶貧機制，建立了縣鄉村三級金融服務機構;成立了擔保資金1.6億元的惠農擔保公司，20__年通過擔保發放扶貧貸款1.84億元;20__年辦理農業保險505單，理賠1483萬元;阜彩蔬菜、億林棗業、春利牧業3家企業在石交所掛牌;成立了注冊資金3.8億元的阜裕投資有限責任公司，搭建起縣域發展投融資平臺。美麗鄉村建設機制，完善和深化“1+6+43+37+32”〔3〕城鄉規劃體系，加快美麗鄉村建設，啟動了顧家臺、駱駝灣、黑崖溝、花山等8個改造提升試點村，現已完成6個村部分公共建筑和50個示范戶主體工程建設。啟動了全莊、樓房、大教廠、馮家口4個搬遷整合試點村，全莊、樓房建新區基本完成拆遷。

——過去五年，是我縣社會管理全面加強，全縣發展環境日趨優化的五年。持續開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防等重點領域安全生產專項整治，扎實開展食品藥品安全縣創建工作，安全生產形勢總體平穩。圍繞煤炭市場、石材加工小區、施工工地等重點，深入開展大氣污染防治，全縣大氣環境質量持續改善。完成人工造林29.2萬畝，封山育林37萬畝，森林覆蓋率達到41.07%，比“__”末提高7.24個百分點。集中化解了一批信訪突出問題，群眾合法利益得到了保障;相繼開展了春節專打、春季嚴打、夏季“閃電”、“秋收100”等嚴打整治行動，不斷加強社會治安綜合治理，群眾安全感明顯增強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”主題教育活動，大力推行“兩個代辦”制度，切實加強政府網站、“阜平發布”、便民熱線、政務微博等政府與群眾溝通渠道建設，工作作風進一步轉變，服務效能進一步提升。

審計、工商、科技、糧食、物價、氣象、檔案、供銷、質監和民兵預備役建設等各項工作取得新成就。

剛剛過去的20__年，全縣工作亮點紛呈、碩果累累。“十三五”規劃建議和系列規劃編制完成，繪就了阜平科學發展、跨越發展的宏偉藍圖，點燃了全縣上下奮發作為、脫貧攻堅的澎湃激情。精準扶貧、金融扶貧、山區綜合開發等扶貧體制機制不斷探索完善，實現了脫貧致富建小康的縱深推進。省、市主要領導多次來阜調研指導，省委趙克志書記提出了“兩個率先”〔4〕發展要求，進一步豐富了“阜平試點”內涵。傳統種養業、特色林果業、食用菌產業、旅游產業、家庭手工業、電子商務、勞務經濟等富民產業齊頭并進，農民增收渠道進一步拓寬。道路交通、舊城改造、集中供熱、寄宿制學校、美麗鄉村建設、貧困學生救助和醫療保障等全力推進，群眾生產生活條件大為改善，社會公共服務水平不斷提升。全縣經濟社會發展保持了穩中有進、穩中向好的良好態勢，生產總值較上年增長7.3%，增速全市排名第6位;地方公共財政預算收入較上年增長10.6%，增速全市排名第13位;規模以上工業增加值較上年增長6.8%，增速全市排名第11位;固定資產投資較上年增長16.0%，增速全市排名第7位;全社會消費品零售總額較上年增長9.5%，增速全市排名第14位;城鎮居民人均可支配收入較上年增長12.0%，增速全市排名第1位;農村居民人均可支配收入較上年增長12.9%，增速全市排名第1位。“__”實現圓滿收官！

各位代表！特別需要報告的是，20__年，在縣委的正確領導下，在全縣干部群眾的共同努力下，我們利用24天，完成了縣城d片區212戶5.4萬平方米房屋征收，為舊城改造拉開了完美序幕;我們利用40天，完成東、西二莊3028畝土地收儲，為阜東產業園區建設奠定了堅實基礎;我們利用50天，整治取締煤場147家，拆除地磅127臺，建成煤炭集中經營區4個，干線公路兩側環境質量明顯改觀;我們利用100天，完成了城北集中供熱一期項目，實現集中供熱面積80萬平方米，讓城北3218戶居民如期感受到了寒冬里的溫暖;我們利用150天，完成土地流轉6300畝，建成菌棒加工廠10個，香菇大棚近20__棟，食用菌規模化、產業化發展迸發出強勁勢頭……這是我們的群眾顧全大局、積極參與、大力支持的結果，這是我們的干部“五加二”、“白加黑”、激情工作、無私奉獻的結果。事實雄辯地證明，阜平是一片充滿希望和活力的熱土，阜平的干部群眾想干事、能干事、干得成事。只要我們堅定信心、凝神聚力、攻堅克難、苦干實干，就一定有能力、有條件破解前進中遇到的困難和問題，實現后發趕超，開創阜平美好未來！只要我們把思想統一到脫貧攻堅上、把心思集中到脫貧攻堅上、把力量凝聚到脫貧攻堅上，就一定能夠實現穩定脫貧、建成小康的宏偉目標！

各位代表！阜平的發展離不開全縣干部群眾的團結奮斗，更離不開來自各級各界的鼎力支持。五年來，特別是20__年以來，國家、省、市、社會各界都持續給予了阜平特殊的關注、關心和關愛。國管局、國土部、農業部、農科院鄭州果樹研究所、北京市通州區、省委統戰部、省農業廳、省監獄管理局、保定銀行等單位相繼選派優秀干部到阜平任職;國家有關部委、省市直有關部門、部隊、院校等不間斷到阜平調研、指導、慰問;來自廊坊、唐山、省市直部門、企業、院校、金融機構的駐村工作組，更是將阜平視為第二故鄉，吃住在農村，扶貧在一線，在項目、資金、技術、人才、信息等方面給予了“雪中送炭”般的幫扶，使各幫扶村短短三年時間發生了翻天覆地的變化！來自北大、清華等各大高校及保定兄弟縣市的支教老師，來自北京軍區陸軍總院等部隊醫院及保定市13所市級以上醫院的醫療幫扶隊伍，來自市直有關部門的掛職干部、科技特派員，給予了阜平前所未有的人才技術支持。這一切，為阜平加快脫貧致富建小康步伐注入了強勁動力，帶來了巨大鼓舞！阜平人民將永遠感念，永遠銘記！

各位代表！在回顧過去，看到成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在的矛盾和問題。總體而言，要如期實現穩定脫貧、建成小康目標與現實基礎相比仍存在巨大差距，具體表現在：一是產業發展基礎弱、規模小、層次低，缺少主導產業、骨干企業，缺乏產業承載平臺，阜東產業園區雖然完成了相關規劃編制、部分土地收儲等前期工作，但整體推進速度需要加快。二是城建、交通等基礎設施仍然滯后，難以為全縣脫貧攻堅和經濟社會發展提供有力支撐，縣城路網升級改造、沙河公園建設還沒有完成，部分公路工程征遷占進度較慢，與群眾的殷切期盼仍有很大差距。三是教育、醫療等社會事業投入力度仍然不夠，還沒有實現扶貧開發與社會保障的有效銜接，13所農村寄宿制學校還沒有全部竣工，縣城大班額問題依然沒有得到很好解決。四是人才缺乏、干部群眾思想觀念落后，仍是制約我縣經濟社會發展的主要瓶頸。對于這些問題，我們一定高度重視，敢于擔當，堅持問題導向，用發展的辦法，攻堅的力度，采取扎實有效的措施加以解決。

各位代表！回顧五年來的發展歷程，我們取得的成就來之不易，積累的經驗更加珍貴，需要在今后工作中堅持和發揚。必須持續解放思想、更新觀念，把握新形勢、適應新常態，改革創新、勇于突破;必須持續調整優化產業結構，加快縣域經濟發展，千方百計增強縣域實力，促進群眾增收;必須持續改善民生，增進人民福祉，解決好人民群眾最關心最現實的利益問題，使發展成果更多更公平惠及全縣人民;必須持續保護良好的生態環境，堅定不移走綠色發展之路，讓綠色低碳可持續發展成為永遠共識;必須持續轉變工作作風、著力優化發展環境、大力提升工作效能、切實推動工作落實、全面推進依法行政，做到團結干事、務實高效、清廉為民。

各位代表！“__”時期，我縣經濟社會發展取得的成就，是中央、省、市和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果，是國家部委、省市部門及社會各界傾力幫扶的結果，是全縣人民齊心協力、共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協委員、離退休老干部、駐村工作組和全縣人民，向所有關心支持阜平發展的社會各界人士，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝！

二、“十三五”時期的主要目標任務

“十三五”時期，處于實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的重要節點，是落實京津冀協同發展戰略的關鍵時期，是阜平實現“五年穩定脫貧、八年建成小康”戰略目標的決戰決勝階段。

站在新的歷史起點，我們必須把握好當前形勢和發展大勢，擔負起時代責任和光榮使命。從國家和省市層面上看，國家高層領導和省、市主要領導多次到我縣考察調研，給予了我們前所未有的關愛關注和政策、項目、資金支持，為我縣實現借力發展、主動發展提供了堅強保障，激發了全縣上下干事創業、攻堅克難的干勁兒。從縣域層面上看，我縣制定了“長打算、短安排、強基礎、創機制”的科學發展思路，確定了“三、五、八”的發展目標;通過幾年的實踐，探索和總結出了一套“輸血與造血相結合、富民與強縣相統籌”的扶貧工作機制。三年大見成效，干部群眾感到了變化、得到了實惠、看到了希望，更加增強了信心和勇氣，全縣上下萬眾一心、眾志成城，全力以赴投入到了脫貧致富建小康的偉大事業中。

縱觀當前，我們絕不能錯失前所未有的歷史機遇，絕不能辜負人民群眾的美好期盼，絕不能有辱肩上的使命擔當，必須提振信心，煥發激情，團結帶領全縣人民，凝心聚力，奮發作為，把“十三五”規劃好、實施好，努力實現脫貧致富建小康奮斗目標。

“十三五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹落實中央、省、市會議精神及系列重要講話精神，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，堅持“四個全面”戰略布局，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，立足“六大戰略定位”〔5〕，圍繞“五年穩定脫貧、八年建成小康”的奮斗目標和“長打算、短安排、強基礎、創機制”的發展思路，堅持穩定脫貧與建成小康同步，脫貧攻堅與縣域發展并重，改革創新、苦干實干，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保率先在全省貧困地區脫貧摘帽，率先走出一條經濟效益、社會效益、生態效益同步提升的發展新路，確保20__年與全國人民一道全面建成小康社會。

“十三五”時期全縣經濟社會發展的主要目標是：實現“兩個確保、兩個率先、三個大幅增加、五個顯著提升”。“兩個確保”，就是確保到20__年實現穩定脫貧，確保到20__年全面建成小康。“兩個率先”，就是率先在全省貧困地區實現脫貧摘帽，率先走出一條經濟效益、社會效益、生態效益同步提升的發展新路。“三個大幅增加”，就是到“十三五”末，全縣生產總值大幅增加，總量力爭達到110億元左右，人均gdp達到4.6萬元;公共財政預算收入大幅增加，達到7.5億元以上，人均達到3200元左右;城鄉居民人均可支配收入大幅增加，達到2萬元以上。“五個顯著提升”，縣域經濟綜合實力顯著提升，三次產業規模壯大、結構優化，形成以綠色農業、旅游業、先進制造業為主的縣域經濟支撐;基礎設施條件和新型城鎮化水平顯著提升，形成相對完善的基礎設施和科學合理的城鄉布局;社會事業和社會保障水平顯著提升，教育、醫療等公共服務質量和均等化程度明顯增強，特殊困難群體全部實現政策“兜底”保障;城鄉環境質量顯著提升，生態建設、修復和保護不斷加強，打造天藍、水清、地綠的生態阜平;執政能力和社會治理水平顯著提升，各級領導班子結構不斷優化，干部隊伍能力素質明顯增強，社會治理體制機制逐步完善，社會更加和諧穩定。

如期實現全面建成小康社會目標，未來五年，我們重點抓好以下六方面工作。

(一)全面落實精準扶貧要求，如期完成脫貧攻堅任務。一是深入推進精準扶貧。繼續實施精準識別、精準管理、精準幫扶，堅持駐村幫扶工作制度，不斷完善信息檔案管理系統，實現動態精準管理，提高扶貧成效。確保20__年如期實現脫貧攻堅目標，貧困人口收入達到4000元以上。二是強力推進山區綜合開發。對全縣中東部25度以下區域進行高標準整治開發，打造出一批高質量、高效益現代農業園區和特色經濟溝，實現新增耕地20萬畝，帶動7萬群眾脫貧致富奔小康。三是快速推進金融扶貧。全力創建金融扶貧示范縣，推進農村金融服務體系、金融支持企業發展、金融誠信體系、農業保險和貸款擔保全覆蓋，為富民強縣提供金融支撐。四是扎實推進產業扶貧。突出抓好食用菌產業，到20__年形成“一核、四帶、百園覆蓋”〔6〕產業布局，栽植面積達到3.2萬畝，年產菇耳45萬噸，總產值25億元以上，戶均增收2.75萬元，實現貧困戶全覆蓋。持續抓好傳統種養產業，到20__年，對現有25.2萬畝大棗全部進行提質改造，產值達到7.5億元;核桃達到34萬畝，產值達到10億元;板栗達到5萬畝，蘋果達到3萬畝，晚熟桃達到2萬畝;中藥材發展到10萬畝，成為河北省中藥材種植試點縣;肉牛飼養量達到3.6萬頭。著力發展勞務經濟，在京、津、石等周邊城市建立勞務基地，加強與知名企業勞務對接，為長期輸出、規模輸出搭橋鋪路。大力發展家庭手工業，到20__年實現行政村全覆蓋，帶動就業3萬人以上。加快發展電子商務，到20__年，建成覆蓋全縣域的電商網絡，電子商務交易額達到1.85億元。

(二)推動三次產業整體突破，切實增強縣域經濟實力。一產方面，立足阜平特有的綠色生態優勢，加強與知名科研院校合作，改善傳統種養模式，提高農產品品質，建成食用菌、特色林果、畜牧水產、設施蔬菜等一批綠色無公害農副產品生產基地。著力延伸產業鏈條，引進和培育一批龍頭企業，促進優質農產品精深加工，培育知名品牌，使更多優質農副產品進入京津中高端市場。二產方面，以打造科技引導型先進制造業基地為目標，加快推進總投資53.8億元占地12.65平方公里的阜東產業園區建設，到20__年，工業增加值達到70億元，其中規模以上工業增加值達到60億元以上，縣域經濟實力顯著增強。三產方面，大力發展旅游產業，以創建國家旅游扶貧實驗區和國家全域旅游示范區為契機，加快推進天生橋、城南莊、云花溪谷、神仙山、菩提湖等景區規劃建設，大幅提升旅游接待能力和水平，著力打造北方知名旅游目的地。到20__年，接待游客達到130萬人次，實現旅游綜合收入9億元，旅游專業村達到48個，覆蓋3.6萬人，人均增收1.2萬元。

(三)補齊基礎設施短板，不斷提高發展支撐能力。實施交通優先發展戰略，加快推進總投資188.7億元的重大交通項目建設，到20__年，初步形成以保阜高速、西阜高速、天保忻鐵路為主干的快速交通網;以縣域普通國省干線公路為核心，重要縣鄉路為支撐的“一心、兩環、七射、八聯”〔7〕的縣域干線公路網。同時，完成通用機場建設。實施總投資53.9億元的城鄉供水改造、農業節水灌溉、水能開發利用等工程，提高水利保障能力。實施總投資2億元的阜東110千伏變電站新建、平陽110千伏變電站擴建、吳王口和夏莊35千伏線路新建等工程，提升電力保障水平。加快移動、聯通、電信基站建設，實現公路、景區、鄉鎮、行政村移動寬帶網絡全覆蓋，提高通信設施覆蓋面和傳輸能力。

(四)加快縣城和美麗鄉村建設，提高城鄉一體化發展水平。統籌城鄉協調發展，引導農業人口向城鎮適度集中，到20__年全縣戶籍人口城鎮化水平達到50%以上，基本形成以縣城為核心、五個重點鎮為支撐、六大發展片區協同帶動的空間發展格局。全力加快縣城建設，完成縣城abcd片區及高速東出口、趙家溝、小派山、北溝河、縣政府周邊等片區改造工程，提升縣城宜居水平;完成蒼山路(南環路拓寬)、恒山路(西引線改造提升)、派山路(北環路改造提升)、雙廟大街(東引線至窯溝路)、照旺臺大街、阜盛北大街(東引線改造提升)、橋西街南延及跨沙河大橋、沙河南路、沙河北路、西關大橋、西莊大橋、東莊大橋、方太口南橋等路網橋梁建設，縣城交通更加便捷;完成城西新水廠、泉房垃圾處理場、城東集中供熱站、污水處理廠、城東水廠、汽車站等市政設施，縣城功能更完善。圍繞“四美”目標，堅持示范引領與整體推進相結合、政府主導與發動群眾相結合，用足用好城鄉建設用地“增減掛鉤”、易地扶貧搬遷和危房改造等國家政策，采取搬遷整合和改造提升的方式，到20__年基本完成全縣域美麗鄉村建設。

(五)加快社會事業發展，提高公共服務水平。以構筑均等化的公共服務體系為目標，著力提高教育、醫療、社保等公共服務水平。教育方面，完成13所農村寄宿制學校、職教中心新校區、南城九年一貫制學校、城廂小學遷建、縣城第一幼兒園、西城中學、西城小學等學校建設;引進高質量的學校管理團隊和師資隊伍;深化貧困生救助管理工作，徹底解決“因貧失學、因學致貧”的問題。衛生方面，完成中醫醫院遷建、醫療康復托老中心、縣醫院改擴建、婦幼保健院、疾控中心、衛生監督所、9所鄉鎮衛生院建設等項目;加強與國家、省、市和部隊醫院對接，引進高素質醫療團隊，提高醫療服務水平;全面推進農村大病、特殊慢性病患者再補償制度和60歲以上參合人員縣域內住院治療合規醫療費用100%補償制度;實施城鄉醫保統籌，構建多層次的醫療保障網。社保方面，完善社會救助體系，探索建立兜底保障基金機制，不斷提高社會養老保障水平。完成人力資源和社會保障綜合服務機構建設，全面提升公共服務能力。文化方面，完成縣城綜合文化活動中心、體育中心、74個農村(社區)綜合性文化服務中心等項目建設，完成13個鄉鎮綜合文化服務中心升級擴建;加大歷史文化遺產保護力度，提升文化保障力和影響力。

(六)強化“兩個環境”建設，助力經濟社會發展。持續打好優化環境“組合拳”，著力改善生態環境和發展環境，為全縣經濟社會發展保駕護航。一手抓生態環境不放松。深入開展大氣污染防治攻堅行動，推進生態修復、防洪減災、水土保持、水資源開發利用等山水林田綜合治理，完成全縣六大河流全流域景觀化整治。到20__年，全縣森林覆蓋率達到50%以上，縣城建成區綠地率達到40%以上。一手抓發展環境不動搖。堅決踐行習倡導的“馬上就辦”理念，強化領導干部履職盡責考核，嚴格窗口單位管理，主動為市場主體和群眾提供優質服務。強化法治思維和行政執法責任制意識，牢固樹立法治理念，全面推進依法治縣。全方位強化安全生產、食品藥品安全，妥善處理群眾合理訴求，健全立體化社會治安防控體系，全力創建“平安阜平”。

各位代表！“十三五”宏偉藍圖已經繪就，決勝全面建成小康社會的攻堅戰已經打響。只要我們萬眾一心、奮力拼搏，就一定能夠實現全面建成小康社會的奮斗目標，就一定能夠再鑄阜平新的輝煌！

三、20__年重點工作

20__年是“十三五”開局之年，是脫貧攻堅各項事業集中發力之年、攻堅落實之年，做好今年政府工作十分重要。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長10%;地方公共財政預算收入增長12%;規上工業增加值增長8.5%;固定資產投資增長17%;社會消費品零售總額增長10.5%;城鎮居民人均可支配收入增長11%;農村居民人均可支配收入增長15%。全年減貧3.89萬人。

根據總體要求，圍繞預期目標，今年重點做好以下六個方面的工作：

(一)大力推進富民產業發展，實現廣大群眾快速增收。立足“燕山-太行山片區區域發展與扶貧攻堅試點”，圍繞增加農民收入和創新體制機制，繼續縱深推進脫貧攻堅。

拓寬農民增收渠道。以增加群眾收入為核心，加快產業結構調整，編制完成縣域農、林、牧等產業發展規劃和覆蓋所有村、戶的致富產業規劃，推動富民產業快速發展。種植業。一是做大做強食用菌產業。年內建成現代高效食用菌栽培園70個，完成食用菌基地1.5萬畝，建設出菇養菌棚1.2萬棟，產菇耳11.5萬噸，實現產值9億元，戶均增收2萬元以上，帶動農戶1.85萬戶。二是大力發展特色林果產業。按照東部核桃、南部大棗、西部蘋果、北部晚熟桃的規劃布局，在天生橋、龍泉關、城南莊、大臺等鄉鎮發展三優富士蘋果、晚熟桃、葡萄等特色林果1.3萬畝;在王林口、平陽、阜平鎮等鄉鎮新栽植大棗1萬畝，栽植核桃等優質林果6萬畝;在城南莊、北果園等鄉鎮完成大棗標準化管理7萬畝，高接換優3萬畝，改造提升1萬畝;全縣核桃標準化管理3萬畝，改造提升2萬畝。三是擴大中藥材、設施蔬菜、馬鈴薯等其他產業。年內以史家寨、大臺、龍泉關為重點發展中藥材1.4萬畝，以白家峪為示范發展設施蔬菜150棟，以大道村和宋家溝村為龍頭發展馬鈴薯4萬畝。四是推進農業產業化經營。大力扶持豐旭食品、山珍大棗、冀寶大棗、蓋宇飲料、博夏棗醋、滿堂紅棗酒、億林棗業等現有食品加工企業轉型升級，提質增效;年內完成總投資2億元的環南山現代農林產業示范園區水電路等基礎設施建設，引進中國農科院及產業化龍頭企業入駐。畜牧業。新增投資1億元建設畜禽、水產規模養殖場53個，培育形成肉牛、肉羊、生豬、蛋雞、水產等龍頭企業10家以上，打造黑山羊、黑毛豬、野豬等特色品牌5個以上，做大做強“山泉黃”牌中華鱉、“派山”牌蜂蜜等原有品牌。勞務經濟。加強與京、津等地知名企業的勞務對接，年內舉辦勞務輸出招聘會3期，新增勞動力輸出20__人次，實現勞務增收6000萬元。結合縣域經濟發展，做好種植、養殖等技術培訓，新增勞動力就近就地轉移20__人次，實現增收5400萬元。家庭手工業。繼續落實好各項扶持政策，重點推進服裝、皮制品、箱包加工等行業上檔升級，扶持家庭手工業健康發展。年內覆蓋到85個行政村，力爭20人以上的加工點達到150個，從業人員達到1萬人，實現人均年收入1.8萬元。電子商務。啟動現代綜合物流園區建設，建成209個行政村服務網點，網店發展到1500家，微店達到5000家，網絡銷售額達到20__萬元以上。

完善扶貧體制機制。精準扶貧機制。按照全年減貧3.89萬人目標，圍繞精準扶貧、精準脫貧，全力實施“五個一批”〔8〕工程;通過一戶一策、分類指導，實現對貧困對象的幫扶脫困。金融扶貧機制。繼續深化完善金融扶貧工作，不斷研發農產品保險險種，實現主要種植養殖品種全覆蓋，不斷擴大參保率，力爭大棗、核桃、肉羊、肉牛、肉雞、設施農業參保率達到80%以上。年內發放扶貧擔保貸款5億元以上，支持1萬戶農戶發展產業，實現戶均增收2萬元。完成5家中小企業到石家莊股權交易所掛牌上市。山區綜合開發機制。繼續加大土地整治力度，年內完成全縣土地整治規劃設計，立項8萬畝以上，整治新增耕地6萬畝以上。同時加大項目區土地綜合開發力度，大力發展優質林果、旱作雜糧、道地中藥材等，打造一批高質量、高效益、高標準的現代農業園區。今年春季，確保已驗收土地完成種植，真正讓山地“綠起來”。駐村幫扶機制。深化推進縣級領導包鄉鎮、包村、包戶，鄉鎮和縣直單位包村、包戶的駐村幫扶機制;抓住各級向阜平派駐掛職干部的機遇，積極跑部進廳、對接省市，爭取政策、項目、資金最大支持，切實改善農村生產生活條件，幫助群眾致富增收。

(二)大力推進項目園區建設，促進縣域經濟跨越發展。搶抓京津冀協同發展機遇，堅持把項目發展、園區建設擺在更加突出的位置，力爭在大項目、好項目上實現新突破，不斷發展壯大縣域經濟。

狠抓重點項目建設。謀劃1000萬元以上重點項目100項(續建項目24項、新開工項目67項、前期項目9項)，總投資386.28億元，年度計劃投資100.5億元。其中，總投資1.8億元的城南莊鎮石材加工小區項目、總投資1.2億元的金禾礦業板材加工園區項目、總投資1.2億元的北岳水泥粉磨站技改項目及總投資9500萬元的煜臻塬、祥通、物豐3個石渣石料回收利用項目竣工投產;總投資2.2億元的中廣核大臺風力發電項目完成前期手續并開工建設;總投資6.58億元的翔天香菇現代化種植產業園區項目，完成一期1000畝光伏食用菌棚室建設，實現并網發電和菌棒出菇;總投資3.2億元的英利40兆瓦光伏發電項目完成前期手續。

加快阜東產業園區開發建設。上半年完成東西二莊房屋及北部山地征收任務，啟動北部山場七通一平建設，年底前基本達到企業入駐條件。同時啟動路南9條路網、回遷安置房、中醫院、職教中心、阜東小學等一批工程建設，完善城市園區配套功能。下半年啟動供熱、供水、污水處理等場站建設，完成高阜口占地1770畝的食品園區土地征收任務。在加快園區開發建設的同時，把招商引資擺上全年工作的重要日程，采用委托招商、產業鏈招商等多種形式，有目的、有計劃地對接引進一批符合園區定位的產業項目，20__年力爭引進億元以上項目5-10個，引進5億元以上生產經營性項目4個。

加速發展旅游業。完成《天生橋5a創建規劃》《古北岳恒山(神仙山)總體規劃》《城南莊紅色5a創建規劃》《王快水庫濕地資源開發規劃》《菩提湖石佛堂景區項目規劃》等系列規劃，為全縣旅游業深度開發奠定基礎。全力推進天生橋5a景區創建工作，完成景區道路、內部基礎設施、現有村莊改造升級和游客中心、商業街主體建設。啟動晉察冀邊區革命紀念館三期建設，整合花山村、馬蘭村、后莊溫泉等旅游資源，打造大城南莊5a景區。完成云花溪谷游客中心、停車場、步游路和服務節點建設。完成大臺鄉、臺峪鄉通古北岳景區旅游公路建設。以“美麗鄉村”建設為抓手，打造旅游專業村20個以上，覆蓋8個鄉鎮1萬人，實現人均增收3000元。對縣內資源進行規劃包裝，宣傳推介，力爭引進戰略投資商1-2家。

(三)大力推進城鄉建設管理，實現城鄉面貌明顯改觀。按照“1+6+43+37+32”規劃體系，統籌抓好城鄉建設管理和協調發展，不斷提高新型城鎮化水平。

扎實推進縣城建設。實施舊城改造。啟動總投資7.25億元的abcd片區集中回遷安置房建設，年內完成主體工程;啟動總投資1.2億元的d片區基礎設施建設，年內完成地下管網和道路基礎工程;啟動abc片區舊城改造項目，年內完成土地房屋征收和部分基礎設施建設;啟動總投資3.91億元的趙家溝原舜地棚戶區改造項目，年內完成立項、拆遷，并開工建設;啟動總投資26.56億元的高速東出口片區改造，年內完成土地房屋征收并開工建設。完善市政設施。繼續推進縣城集中供熱二期工程建設，新增供熱面積70萬平方米，總面積達到150萬平方米以上;完成沙河公園建設，5月1日前向市民開放;完成橋西街南延及跨沙河大橋建設，年底前竣工通車;啟動沙河南路、沙河北路、阜盛北大街(東引線改造提升)、恒山西路(西引線改造提升)、蒼山西路(南環路拓寬)、派山西路(北環路改造提升)、雙廟大街、照旺臺北大街等一批城市路網和地下綜合管廊建設。啟動城西新水廠一期及泉房垃圾處理場建設，完成恒和污水處理廠二期及改造提升工程。啟動小派山森林公園綠化、路網、給排水等基礎設施建設。

全力推進美麗鄉村建設。按照“整體規劃、片區示范、分批實施、由點及面、全域提升”的思路，著力推進村莊改造提升與搬遷整合，年內實施55個農村居民點建設(涉及101個行政村，594個自然村)。村莊改造提升，年底前完成第一批啟動的駱駝灣、顧家臺、黑崖溝等8個示范村的改造提升工程;啟動第二批北劉莊、面盆、馬蘭等12個村的改造提升。村莊搬遷整合，年底前完成第一批啟動的樓房、全莊、馮家口、大教廠4個試點村工程建設，并全部入住;啟動第二批青羊溝、龍王廟、福子峪等16個搬遷整合村和不老樹、八里莊等15個搬遷整合兼改造提升村工程建設。

切實加強城鄉管理。完成阜平縣智慧城市總體規劃編制，將現代信息技術融入城市管理，全面提升城市管理水平。逐步推進城市管理和環衛作業市場化向其他鄉村延伸，切實解決城鄉環境“臟亂差”現象。完成橋東街、北街樣板街改造和21條小街小巷綜合整治，合理布局主次干道兩側便民市場建設，整治規范縣城經營秩序和交通秩序，提升城市品位。持續開展建筑市場集中整治，規范建筑市場秩序，嚴厲查處打擊各類違法施工行為。年內完成數字化城管建設和省級園林縣城創建工作。

(四)大力推進基礎設施建設，切實改善生產生活條件。圍繞完善路網結構，提高水資源利用水平，提升電力網絡保障能力目標，大力推進基礎設施建設。

加速路網建設。按照“一心、兩環、七射、八聯”的交通建設規劃，加快道路交通建設，加大公路養護力度，打造便捷高效的交通路網。干線公路：年內完成16條、總投資10.78億元、總里程154.3公里的道路建設(續建項目)，新啟動23條、總投資33.52億元、總里程248.88公里的道路建設。通村公路：年內完成50公里以上建設任務。同時，加大保阜高速王林口互通、龍泉關互通、阜平西收費站改擴建、東下關收費站改擴建、平陽連接線擴建、東下關連接線擴建等工程跑辦力度，年內完成前期工作，并有序開工建設;年內完成通用機場前期可研論證并力爭開工建設，積極配合省市將天保忻鐵路納入國家“十三五”鐵路網規劃并啟動建設;配合做好西阜高速征遷占工作，確保項目順利推進。

大力實施水利工程。投資20__萬元實施東漕嶺、石漕溝、全莊、樓房小流域水土保持工程，治理水土流失面積40平方公里;投資1290萬元實施集中供水工程，解決2萬人飲水安全問題;投資570萬元實施抗旱應急水源工程，解決龍泉關、葛拉溝等村5000余人干旱缺水問題;完成總投資11.2億元的石漕溝中型水庫和總投資1.86億元的大灣小型水庫前期工作;啟動總投資3.09億元的大沙河法華村至董家口村中小河流治理工程建設;實施總投資1600萬元的山洪溝治理工程，不斷提高水利保障能力。

繼續深化電網改造。實施西莊35千伏變電站與縣城線路連接工程，實現城區雙電源保障;實施總投資1538萬元的扶貧攻堅電力配套應急工程和總投資2330萬元的電網改造工程;繼續配合做好蒙西—天津南特高壓項目建設，確保年底竣工投用。

不斷擴大通訊網絡覆蓋。加大通信投入力度，計劃利舊共享鐵塔300座，新建鐵塔50座。改擴建移動、聯通、電信3g、4g網絡基站354座，實現公路、景區、鄉鎮、行政村網絡全覆蓋。

(五)大力推進社會事業發展，不斷提升公共服務水平。圍繞發展社會事業、加強民生保障、強化社會管理，集中力量辦好一批社會急需、群眾期盼的實事好事，不斷提升群眾幸福指數。

優先發展教育事業。完成總投資1.98億元的13所農村寄宿制學校建設，秋季開學全部投入使用;完成總投資5.8億元的職教中心新校區、總投資4300萬元的阜東小學、總投資7143萬元的南城九年一貫制學校和總投資1218萬元的第一幼兒園等4所學校主體工程;啟動總投資1.74億元的西城小學、西城中學建設。繼續完善貧困學生救助機制，徹底解決“因貧失學、因學致貧”問題。以阜平中學為試點，與名校合作引進先進管理團隊，深化教育改革;加大信息化建設力度，實現優質教育資源共享，不斷提升教育教學質量。

大力發展衛生事業。完成總投資6億元的中醫醫院遷建、醫療康復托老中心和總投資8580萬元的衛生監督所、婦幼保健院、疾控中心項目主體工程;啟動總投資3.5億元的縣醫院擴建工程;完成總投資2678萬元的阜平鎮、王林口、大臺、北果園、龍泉關、吳王口、臺峪、夏莊等8所衛生院改擴建及周轉宿舍建設;完成總投資343萬元的大臺鄉康家溝村中心衛生院建設。全面實行60歲以上參合人員縣域內住院治療合規費用100%補償制度。穩妥推進公立醫院綜合改革，徹底解決群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。

著力提升文化服務水平。年內完成總投資1770萬元的晉察冀邊區政府及軍區司令部舊址保護維修工程;啟動總投資8000萬元的縣城綜合文化中心項目和總投資6000萬元的體育中心項目，年內完成規劃設計，力爭開工建設;完成全縣不可移動文物、田野文物普查和部分紅色、歷史文化遺跡修復;全年開展文化下鄉230場次以上，公益電影放映2500場次以上。

切實加強社會保障。探索建立社會兜底保障機制，對低保、五保、大病救助、緊急救助對象進行兜底保障。探索政府保障養老與市場化養老相結合的養老服務模式，逐步建立起以縣民政服務中心為主，區域性養老機構為輔，輻射各個鄉村的養老服務體系。推進民政事業服務中心二期建設，年內竣工投入使用;啟動龍泉關養老服務中心建設，年內完成主體工程。完成總投資826萬元的人力資源和社會保障綜合服務機構建設，全面提升公共服務能力。落實糧食安全責任，年內完成總投資1688萬元的平陽、龍門糧庫擴建升級工程。加快保障性住房施工進度，確保年內全部分配入住。

全力維護社會安定。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，繼續在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、特種設備等行業領域開展專項整治，堅決遏制重特大事故發生。深入開展產品質量和食品藥品安全專項整治，建立健全安全監管長效機制，完成食品藥品安全縣創建工作。抓好矛盾糾紛排查調處，加大疑難案件解決力度，徹底消除一批信訪隱患、化解一批信訪積案。加強社會治安綜合治理，大力推進“平安建設”，依法嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，為人民群眾創造和諧穩定、安全有序的生產生活環境！

(六)大力推進生態環境保護，傾力打造“生態阜平”。把發展產業、致富群眾、美化農村與生態文明建設緊密結合起來，走產業、生態互補共進之路。

加強大氣污染防治。全部取締城區不達標燃煤鍋爐，推廣使用清潔型煤，不斷擴大集中供熱面積。完成城南莊鎮石材加工小區建設，啟動龍門、砂窩石材小區搬遷整合;加強宇暉、巨鑫、平陽、北水峪4個煤炭園區規范經營，嚴控粉塵污染。狠抓秸稈禁燒和綜合利用，嚴格整治工地、道路、礦山揚塵污染。確保全年空氣質量優良天數達到200天以上。

嚴格落實節能減排。加大對cod、氨氮的削減能力，確保化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量等指標完成市定任務。保障污水處理廠達標運行，提高對工業固體廢棄物、工業污水的處理能力，嚴控工業污染。擴大河北綠金有機肥加工廠生產能力，有效控制畜禽養殖污染。

加大生態保護力度。年內完成26處礦山環境恢復治理工程和8處地質災害點防治工程。大力實施太行山綠化工程，以保阜高速公路、國省干線公路兩側和王快水庫水源地等區域為重點，完成人工造林7萬畝，實施封山育林4萬畝，森林覆蓋率提升1.9個百分點，達到43%。切實抓好森林防火和封山禁牧工作，嚴厲查處非法占用林地、濫伐林木、非法經營加工木材等破壞森林資源的違法行為。

同時，積極推進民兵預備役和統計、科技、氣象、物價、郵政、人防、檔案、民族宗教等各項事業協調發展。

四、全面加強政府自身建設開創政府工作嶄新局面

指出：重任千鈞惟擔當，萬家憂樂放心頭。阜平發展正是黃金時期，更是攻堅時期。穩定脫貧、建成小康的重任歷史性地落在了我們肩頭，責任重大，使命光榮。我們一定要胸懷大局、心系百姓、勇于擔當、勤勉工作，把黨和人民交給的任務完成好，絕不辜負全縣人民的厚望！

大力解放思想，做到敢創新、求突破。始終把解放思想作為政府工作的不竭動力。積極探索新常態下做好經濟工作的方法和經驗，加大供給側結構性改革力度，不斷創新發展路徑，完善政策機制，激發出建設阜平的超常思維、超常舉措、超常力度;動員干部群眾敢于打破條條框框，樂于沖破思維定勢，勤于接受新鮮事物，以思想大解放帶動阜平大發展。

加快轉變職能，做到優服務、強管理。堅持把轉變政府職能作為深化行政體制改革的核心。取消一切束縛經濟社會發展的行政權力，全面加強行政服務中心建設，多建服務窗口、延伸服務節點，繼續推行限時辦結、首問負責等制度，簡化辦事程序、提高辦事效率;堅持群眾利益高于一切、群眾訴求大于一切、為民謀利重于一切，多到基層去、多到一線去、多到群眾中去，接“地氣”、聚“人氣”。

推進依法行政，做到重法治、嚴規范。嚴格遵守各項法律法規，自覺運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展，法定職責必須為，法無授權不可為;積極推行政府法律顧問制度，使政府工作步入法治化軌道，讓依法行政成為常態。深入推進政務公開，依法接受縣人大及其會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。大力開展社會普法活動，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。

持續改進作風，做到勇擔當、有作為。嚴格執行中央“八項規定”，堅決糾正“四風”，認真踐行“三嚴三實”，深入開展“一問責八清理”專項行動，健全完善督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為。以阜平發展、群眾脫貧為己任，切實煥發最佳狀態，把夙興夜寐、激情工作作為常態，把鞠躬盡瘁、殫精竭慮貫穿始終，真正把各項規劃確定的任務目標執行好、落實好，用加快發展的實績、群眾得到的實惠、推動工作的實效來檢驗改進作風的成果。

加強廉政建設，做到自身凈、守規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面。大力反腐__，認真落實黨風廉政建設主體責任，不斷推動黨風廉政建設向基層延伸，堅守住黨紀國法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線。加強行政監察，推進審計全覆蓋，以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗的土壤。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格控制“三公”經費支出，完成公務用車制度改革。嚴肅查辦違法違紀案件，深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業不正之風，大力營造風清氣正的政務環境。

各位代表！阜平發展已經站在了嶄新的歷史起點，全面建成小康社會的前景無限美好！讓我們牢記囑托，在中央、省、市和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，以只爭朝夕的精神，一抓到底的韌勁兒，堅定信心、用足機遇、提振精神、奮發作為，為使老區人民早一天過上幸福的小康生活而不懈奮斗！

阜平政府

第八篇 縣政府關于2024年1-5月重點工作的情況報告4300字

天城縣人民政府 關于1—5月重點工作的情況報告 縣人大常委會： 2024年是實施“十五”計劃的最后一年，也是鞏固和保持我縣經濟社會快速發展良好勢頭關鍵的一年。為認真貫徹縣委十屆三次全會精神，落實十二屆人大三次會議的各項任務，真正把我縣“五大戰略”、“三化進程”落到實處，現將今年1—5月縣政府重點工作報告如下：

一、農業和農村經濟穩步發展，農業產業結構調整進一步優化

（一）百村示范工程 我縣“百村示范工程”建設，結合省、州實施整村推進的扶貧方向，每個村小組安排約15萬元的資金進行水窖、沼氣、道路及村民活動室等設施建設。今年各鄉鎮上報需實施“百村示范工程”的村民小組197個。

整村推進扶貧項目省上安排10個村民小組、州上安排9個村民小組，共安排我縣19個村民小組。下一步將對各鄉鎮上報情況逐村識別，前后敲定，待省、州批復整村推進規劃后再組織實施“百村示范工程”。

（二）規模養牛 截止5月19日，全縣規模養牛戶（養牛50頭以上）58戶，牛存欄8454頭，其中：飼養50頭至100頭的35戶， 101頭至200頭的14戶，201頭至300頭的4戶； 301頭至700頭的5戶。小規模養牛戶迅速崛起，全縣形成了一個以大戶為點、小戶為面的肉牛產業區。

（三）竹產業培植 竹紙漿一體化項目30.8萬畝竹林基地已規劃到山頭地塊。由天巍公司提供竹苗、化肥和勞務費（1.5元/叢，分三年支付給種竹農戶），由農戶在規劃的土地上按技術要求種好竹苗，管好竹林，并按不低于保護價（210元/噸）的價格出售竹材給天巍公司，公司再根據農戶交售量按8元/噸的標準支付土地使用費給土地所有者；除天巍公司核心區計劃種植8—10萬畝外，地方負責的輻射區計劃種植3萬畝已下達各鄉鎮，所需麻竹蔸苗100萬叢已于2024年元月31日招標培育，共需投入竹苗款530.6萬元。

（四）亞麻 2024年全縣種植亞麻33540畝，其中有收面積31213畝，預計總產1061.9萬公斤。截止5月17日，新建亞麻廠收購亞麻830萬公斤，付款854.9萬元，均價1.03元/公斤；潤豐亞麻廠收購亞麻48萬公斤，應付款47.04萬元，已付款42.84萬元，均價0.98元/公斤。

（五）蔬菜 2024年全縣種植51410畝冬早蔬菜。目前已收37700畝(其中：蔗田套種蔬菜10000畝)；中棚設施栽培完成1000畝，種類為辣椒、西紅柿、黃瓜、西葫蘆等，現已全部上市。

批發價：辣椒0.7元/公斤，黃瓜0.6元/公斤，西紅柿0.8元/公斤，西葫蘆0.5元/公斤。

二、不斷推進工業化進程，努力打造縣域經濟發展平臺

（一）竹漿紙一體化建設進展情況 由州、縣國土資源部門評審通過的《項目建設用地預審報告書》已上報到省國土資源廳，目前正在審查之中；委托中國環境科學研究院編制的《建設項目環境影響評價報告書》征求意見稿已經送天巍公司進行最后的審核、校對和修改，力爭在5月中旬獲得批復；竹漿生產原料林基地建設已經省林業廳正式批復；委托昆明有色冶金設計院編制的《項目建設水土保持方案》于4月22日通過了評審；委托云南省水文水資源局技術咨詢中心編制的《項目水資源論證方案》于5月中旬交付，即可提請珠江水利委員會或省水利廳組織專家評審批復；目前開始著手在全國范圍內選擇、物色竹漿廠建設和管理方面的高級管理人員和技術人員，與擬引進的國外設，新建的天城中學校址定點在西區租舍的小石舍，計劃用地300畝。請省建設廳規劃處到實地察看，認為可行。

現已經委托云南省測繪工程院補測1：500的地形圖，5月中旬可出圖，目前，正在為規劃作各項前期準備工作。 消防規劃： 2024年底委托云南匯景規劃設計公司對縣城消防規劃進行了編制，初步成果已完成，還未評審。

2、重點工程建設 文體中心工程：截止4月底，a（文體中心）、b（青少年、老年活動中心）標段主體框架、磚砌體、內墻抹灰、底層地面回填土、水電等己完工；門窗安裝、室內外裝飾尚未動工；c（廣電新聞中心）標段土建部分完成部分基礎之后，2024年10月份停工至現在一直未動工；d（體育館）標段主體框架、籃球場地坪混凝土澆筑己完成，磚砌體完成90%，內墻抹灰完成85%，底層地面回填土完成95%，水電部分、預埋管件安裝基本完成，看臺抹灰、樓地面及門窗安裝、室內外裝修尚未動工。鋼結構部分網架制作已經完成，安裝完成30%，腳手架搭設已完成，鋼彩板己運到工地倉庫。

外裝修進入招標程序，原計劃4月初開標，后來因情況復雜暫時停止；e（室外運動場看臺）標段完成室外運動場及看臺的設計圖紙。ab段已付資金240萬元，付款比例為65.38%；c段未支付工程款；d段土建部份已付款500萬元，付款比例為62.3%；鋼構部份未付款。

二水廠擴建工程：二水廠擴建規模按3萬噸/日統一設計，分期建設。近期工程按1.5萬噸/日規模實施，初步設計概算為2196.4萬元，含土建工程、設備采購及安裝工程和供水管網擴建三部分。

目前開工建設土建工程、設備采購及安裝工程，土建施工中標合同價為521.18萬元，設備采購及安裝工程中標合同價為665.64萬元，共計1186.82萬元，整個工程共爭取到國債資金800萬元。自2024年6月6日開工至2024年4月30日止，土建工程己完成工程總量的95%，凈水廠外購設備己全部入場，設備安裝調試工程量完成約60%，計劃于5月底安裝完畢，6月底全面竣工驗收。

慶來路的建設：慶來路原規劃為兩條車行道、一條步行街、四排商住房，共113米寬，規劃為仿明清風格建筑。后由紅煙企業進行開發建設，2024年動工，現路基已完工，正在進行路面建設。

垃圾處理廠的建設：新的場址選在距縣城東北郊7公里的黃土坡，規模為日處理220噸，庫容為190萬噸，使用年限為20年，概算投資3500萬元。目前，環境保護評價資料已經送省環保局，可研已送省計委，待省環保局批復后由省計委組織可行性研究評審論證。

重點集鎮的建設：竹園鎮三那線改造續修工程總長750㎡，總投資170萬元，瀝青路面，于2024年10月16日開工建設，今年1月30日已竣工驗收，目前已投入使用；朋普集鎮建設規劃正在做前期準備工作；新哨鎮興發村已完成了規劃方案的修改意見。

（二）道路交通建設

1、西三至巡檢司連鄉公路建設 截止5月10日，共完成路基土石方70萬立方/109公里，涵洞1053米/133道，擋墻7384立方/54處，路基完工115公里，鋪筑混凝土路面70000平方/20公里，完成投資2200萬元，到位資金1510萬元（其中州補資金110萬元，縣自籌資金1400萬元）。現各標段正抓緊施工，預計2024年12月底完工通車。

2、巡檢司至小龍潭_公路建設 巡檢司—開遠小龍潭公路，全長38公里，設計為_山嶺重丘區公路，路基寬8.5米，路面寬為7.7米的瀝青路，現設計資料已報州交通局審查，橋梁工程正由省公路規劃設計院進行測設到位20萬元），企業承諾籌措資金50萬元。項目前期工作已準備就緒。

四、圍繞“大招商，大發展”戰略，招商引資工作見成效

（一）積極動員并組織企業參加“2024年云南優質生態農產品推介展”和“云南—廣東重點項目推介懇談會”等。3月30日，組織明星修理廠和竹園蓮花農貿市場參加在昆明舉辦的“云南——廣東重點項目推介懇談會”，為下一步在廣東開展招商引資和尋求合作伙伴奠定了基礎；4月1日至3日，“2024年云南優質生態農產品推介展”在上海展覽中心舉行，又組織云南紅酒廠、天城縣農機推廣中心兩家企業參加，在會上產品因品質好被上海消費者搶購一空；目前正在積極準備參加昆交會的工作，主要參展商品為云南紅系列和食糖系列。

（二）在原來編制26個招商引資項目基礎上，重新編制整理了招商項目17個。利用州政府組織到浙江省寧波市、臺州市和金華市學習考察招商引資先進經驗等機會進行招商宣傳。

在聯系招商和接待來訪、來談者等對外交往時，積極主動地為企業牽線搭橋，為企業尋找資金、合作伙伴，引薦外商到我縣創辦企業。

（三）認真做好項目實施情況的跟蹤和統計上報工作。及時準確掌握我縣招商引資項目的實施情況，了解項目的運作狀況，產值、利潤、稅收情況，認真跟蹤，隨時掌握最新動態。

（四）積極為開遠綠寶生物科技咨詢有限公司到我縣朋普鎮洽談薯蕷深加工項目做好土地協調等工作。

五、可持續發展能力不斷增強

（一）農村能源建設 2024年縣政府第38次常務會議決定：每個鄉鎮建一至二個沼氣生態示范村，示范村的沼氣池建池率要達80%以上；同意《進一步加快發展農村能源沼氣建設工作方案。截止5月13日，全縣共建沼氣池787口（尚未經過檢查驗收），改建節柴灶30戶，建農村太陽能熱水器214平方米。

（二）安全生產工作 一是加大安全生產教育培訓，強化各級各部門和有關企業人員的安全生產意識；二是做好基礎性工作，為抓好安全監管工作創造條件。縣政府與各鄉鎮、各部門和有關企業等50家單位簽訂了2024年度安全生產目標責任狀，設專職安全員175人，兼職安全員1565人，并與不同車型的駕駛員簽訂了道路交通安全責任書11388份；三是積極開展安全生產工作專項整治，杜絕和減少安全生產事故的發生；四是及時調查已發生的安全事故，督促整改存在的安全隱患。

今年1—4月，全縣發生各類生產安全事故34起，同比上升78.95%；死亡28人，同比上升154.55%；受傷32人，同比下降22%；直接經濟損失862648元，同比上升58.44%。

（三）勞務輸出 2024年1月至5月，經過廣泛宣傳、多方動員，全縣實現組織性勞務輸出33人。勞務輸出工作進展緩慢，成效低下的原因：一是對勞務輸出工作的重要性、緊迫性認識不夠。

二是宣傳不到位，勞務輸出局面沒有全面打開。三與外地勞務用工單位聯系不夠，未能結合我縣勞動力技能素質和用人單位崗位技能要求，及時廣泛開發出大批量的適應市場就業崗位技能需求的勞動者。

四是跟蹤服務不到位，輸出人員穩定就業率低。五是輸出人員的技能培訓與市場就業崗位技能要求脫節。

六是一些用人單位、職業中介機構坑騙外出務工人員的行為時有發生，給外出務工人員及其家屬帶來思想障礙和心理負擔。

（四）“十一五”規劃 現已制定出《天城縣“十一五”規劃編制工作實施意見》。規劃前期調研工作全面展開，重大項目篩選論證工作正抓緊進行。

根據省州的產業導向和產業布局及我縣產業結構調整思路，不斷調整、充實和完善項目儲備庫，目前項目儲備年1—4月，全縣共接待海外游客292人次，國內游客35.83萬人次（其中：過夜游客5.27萬人次，一日游游客30.56萬人次），同比增長119%；實現旅游總收入5966.36萬元，同比增長67%，其中：外匯收入10.6萬美元。

（三）深化廣電文化事業改革 一是積極做好職工的思想工作，使職工思想不亂、工作不亂，各項工作正穩定有序的開展；二是認真組織縣廣電局、財政局、土地局、審計局做好清產核資工作。目前，清產核資工作已進入尾聲；三是縣廣電事業改革領導小組于4月7日－9日分別到大理、麗江、楚雄進行廣電事業改革考察，借鑒改革經驗；四是起草了《天城縣廣播電視局改革方案》和《天城縣電視臺改革方案》，待縣廣電事業改革領導小組通過后施行。

預計廣電文化事業改革將在5月底前完成。 主任、副主任、各位代表，以上就是縣政府1—5月重點工作開展的主要情況。

我們相信，在縣委的正確領導下，在縣人大的監督和全縣人民的共同努力下，今年政府的重點工作一定能夠順利實施，圓滿完成。 謝謝大家！ 天城縣人民政府 二oo五年五月十九日

第九篇 安徽省政府工作報告202417450字

2024年政府工作報告

——2024年2月17日在安徽省第十二屆人民代表大會第六次會議上

省人民政府省長李錦斌

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作和“十二五”發展回顧

過去一年，全省人民在___、國務院和中共安徽省委的堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹______系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，大力推進“調轉促”行動計劃，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務，全省經濟穩中有進、穩中趨好，社會大局和諧穩定。

初步核算，全省生產總值22024.6億元，增長8.7%。財政收入4012.1億元，增長9.5%，其中地方財政收入2454.2億元，增長10.6%。糧食產量707.6億斤，增長3.6%。固定資產投資23965.6億元，增長12.7%。社會消費品零售總額8908.0億元，增長12.0%。進出口總額488.1億美元，下降0.8%，其中出口331.1億美元，增長5.2%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達26936元和10821元，增長8.4%和9.1%。居民消費價格漲幅1.3%。城鎮新增就業65.2萬人、登記失業率3.1%。節能減排實現年度目標。

一年來，主要做了以下工作：

一是精準發力支持實體經濟，促進經濟持續健康較快增長。出臺促進經濟持續健康發展、金融支持服務實體經濟等政策，落實結構性減稅和普遍性降費，暢通金融進入實體經濟管道，全年新增貸款3389.7億元、增長14.9%，直接融資2980.3億元、增長71.5%，新增上市公司10家、新三板掛牌企業117家。實行省政府負責同志聯系重點企業、重點項目等制度，加強對基層和企業的精準幫扶。持續擴大有效投入，實施項目建設“四督四保”制度，積極對接國家重大工程包和專項建設基金，商合杭高鐵、合安高鐵、京東方10.5代線等一批重大項目開工建設，合福高鐵、寧安城際鐵路及銅南宣、滁馬等10條高速公路建成運營，全年新開工億元以上重點項目1670個、建成1069個。

二是深入實施創新驅動發展戰略，調結構轉方式促升級邁出新步伐。推進大眾創業、萬眾創新，建立健全科技創新“1+6+2”政策體系。實施15個科技重大專項，新建國家級研發機構18家，新增國家“千人計劃”人才45人，扶持高層次人才團隊93個，新增授權發明專利11180項、增長115.7%。我省列入國家系統推進全面創新改革試驗區域，搭建了創新型省份建設又一重大戰略平臺。

省委、省政府作出調結構轉方式促升級行動計劃重大決策。啟動首批14個戰略性新興產業集聚發展基地建設，實施140個10億元以上重大技改項目，戰略性新興產業產值8921.5億元、增長17.6%。推動生產性服務業和生活性服務業發展，電子商務、物流快遞等新興業態快速成長，服務業占生產總值比重37.3%、提高1.9個百分點，旅游總收入4120.2億元、增長20.1%。加快轉變農業發展方式，開展糧食綠色增產模式攻關，新增農民合作社12599個、家庭農場14731個。質量、品牌建設成效明顯。加強大氣、水、土壤和重金屬污染防治，環境質量持續改善。

三是全面深化改革擴大開放，發展動力活力持續增強。實施“放管服”改革，在全國率先推行省市縣鄉四級政府權責清單制度，取消非行政許可審批，建成省級政府權力清單運行平臺。深化商事制度改革，“三證合一”“一照一碼”全面實施，新登記注冊企業14.4萬戶，增長18.4%。穩步推進國企改革，省屬企業整體上市、兼并重組取得新進展。農村土地承包經營權確權登記頒證、新型城鎮化等國家級改革試點全面展開。完成省市機關公務用車制度改革。

堅持以開放促改革促發展。推進與“一帶一路”沿線國家經貿合作，新簽1000萬美元以上工程項目46個，在中德兩國總理來皖期間達成8項經貿、金融、教育合作重要成果，“合新歐”國際貨運班列加密延伸。全面融入長江經濟帶建設和長三角一體化發展，擴大復制推廣上海自貿區改革試點經驗，合肥綜保區封關運行，蕪湖綜保區通過國家驗收，鄭蒲港等一批港區口岸擴大開放獲國家批準。成功舉辦百戶央企、百戶外企合作和資本要素對接等招商引資重大活動。全年實際利用外商直接投資136.2億美元、增長10.4%，億元以上省外投資項目實際到位資金8968.9億元、增長12.9%，對外投資9.7億美元、增長1.1倍。外事僑務、對臺、港澳工作助推了開放發展。

四是高度重視改善民生，基本公共服務水平明顯提升。堅持把更多財力投向民生領域，民生支出4379億元，占財政支出的83.7%，33項民生工程全面完成。推進精準扶貧、精準脫貧，建立“1+20”政策體系，在3000個貧困村實施整村推進工程，減少貧困人口75萬人。落實支持就業創業政策，幫助10.3萬就業困難人員再就業，高校畢業生總體就業率達95.9%。完成829所義務教育學校標準化建設任務，職業教育市級統籌和資源整合深入推進，高水平大學建設步伐加快。城鎮基本醫保省內異地就醫實現雙向結算，企業退休人員基本養老金人均月增196元，城鄉居民基礎養老金最低標準每人每月提高到70元。新增各類保障性安居工程40.3萬套，基本建成35.8萬套，完成農村危房改造17.9萬戶。實施重特大疾病醫療救助、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等制度。深化醫藥衛生體制綜合改革，城市公立醫院改革全面實施。人口自然增長率6.98‰。新建30個鄉鎮綜合性文化服務中心和300個農民文化樂園，廣播電視由村村通向戶戶通延伸。全民健身運動廣泛開展。合肥、銅陵、蕪湖入選第四屆全國文明城市，入選數居全國首位。哲學社會科學、參事文史、檔案、地方志工作進一步加強，民族宗教、婦女兒童、老齡、紅十字等事業取得新成績，援疆援藏、氣象、地震、防災減災工作取得新進展。

五是著力改進社會治理方式，和諧穩定局面進一步鞏固。加快社會治理法治化，推行網格化新型社區管理模式，提升市級社區公共服務信息平臺建設水平。開展安全生產“鑄安”行動，事故總量和重點行業事故數量持續下降。完善省市縣鄉四級食品藥品安全監管體系，持續治理“餐桌污染”。推進信訪工作制度改革，全面實行信訪網上受理。構建立體化數字化社會治安防控體系，開展“守護平安”系列行動，社會治安大局持續穩定。

積極支持國防和軍隊建設發展，全民國防教育、國防動員、人民防空工作深入推進，軍民融合深度發展取得新進展，駐皖部隊和民兵預備役人員在全省改革發展穩定中發揮了重要作用。

六是扎實推進法治政府建設，依法行政能力不斷增強。加強政府立法，提請省人大常委會審議地方性法規6件，制定、修改政府規章6件。自覺接受人大監督，依法執行人大決議決定，辦理人大代表建議951件。主動接受政協民主監督，辦理政協委員提案986件。認真接受司法監督，健全行政機關依法出庭應訴制度。嚴格規范政府系統重大事項決策行為，完成重大事項合法性審查605件。加強政府權力運行標準化監管，拓展政務公開，優化政務服務，強化行政監察，推進審計監督、制度規范全覆蓋。扎實開展“三嚴三實”專題教育，加強作風建設和廉政建設，推進巡查、督查、考察相結合，制定整改問題、措施、責任清單，形成抓落實的制度鏈條，政府執行力和公信力進一步提升。

各位代表！

2024年各項目標任務的完成，標志著“十二五”勝利收官。回首過去五年，國際國內形勢復雜多變，改革發展穩定任務艱巨繁重，我們緊緊圍繞打造三個強省、建設美好安徽、全面建成小康社會目標，把握大勢，保持定力，搶抓機遇，克難制勝，經歷了應對金融危機、化解“三期疊加”的砥礪奮戰，展開了適應新常態、推動新發展的實踐探索，經濟社會發展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。

這五年，是經濟持續穩定健康發展、綜合實力大幅提升的五年。經濟強省建設成效顯著，生產總值突破2萬億元、年均增長10.8%，財政收入突破4000億元、年均增長14.2%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長11.6%和13.4%。全省實現國家區域發展戰略全覆蓋，整體進入長三角經濟區，聯動發展、協同共進的新格局加快形成。

這五年，是創新驅動發展戰略加速實施、產業競爭力大幅提升的五年。創新型試點省和合蕪蚌試驗區建設深入推進，中科院合肥大科學中心等國家級創新平臺相繼建立，量子通信等前沿領域取得一批原創性成果，研發經費支出占生產總值比重由1.3%提高到2%，每萬人發明專利擁有量由0.5件增加到4.3件。戰略性新興產業產值增長2.8倍，高新技術企業數達3157家、增長1.4倍。糧食產量由616.1億斤提高到707.6億斤，規模以上農產品加工業產值增長1.7倍。三次產業結構由14 ∶52.1 ∶33.9調整為11.2 ∶51.5 ∶37.3。

這五年，是改革開放持續深化、社會創造力大幅提升的五年。簡政放權、醫藥衛生、公共資源交易等改革走在全國前列，農村綜合改革、地方金融體系建設等取得重要突破，各類市場主體由166萬戶增加到276萬戶、增長66.3%，私營企業由22.9萬戶增加到57.4萬戶，民營工業增加值占規模以上工業比重由55%提高到70.4%，民間投資占全社會固定資產投資比重由63.4%提高到72%。累計利用省外資金33172.4億元、年均增長17.2%，進出口總額2143.8億美元、年均增長15%，實際利用外商直接投資519.2億美元、年均增長22.1%，境外世界500強在皖設立企業120家。國家級開發區由9家增加到19家。

這五年，是基礎設施建設不斷加強、發展支撐力大幅提升的五年。新增高速公路1317公里、一級公路2667公里，總里程分別達4246公里和3166公里，新橋國際機場和九華山機場先后建成，高鐵運營里程達1330公里，開啟了安徽高鐵時代。水資源保障和防洪保安體系不斷完善，完成2626座病險水庫加固，引江濟淮的世紀夢想正在變為現實。移動互聯網進入尋常百姓家，用戶達3671.8萬戶、增長1.8倍。美麗鄉村建設成果豐碩，“三線三邊”治理成效顯著，生產發展、生活富足、生態優美的幸福家園建設進一步加快。

這五年，是生態保護扎實推進、綠色發展行動力大幅提升的五年。生態強省建設取得重要進展。國家下達的節能減排任務超額完成，單位生產總值能耗累計下降21.4%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別累計下降10.5%、10.8%、13.6%、20.7%。淮河、巢湖水質穩定向好，新安江保持為全國水質最好的河流之一。淘汰燃煤小鍋爐5803臺、黃標車和老舊車52萬輛，火電機組和水泥生產線脫硫脫硝實現全覆蓋。嚴守耕地保護紅線，新增耕地110.9萬畝，連續17年實現耕地占補平衡。實施千萬畝森林增長工程，新增造林949.2萬畝，池州、合肥、安慶、黃山、宣城進入國家森林城市行列。

這五年，是社會事業全面進步、民生保障力大幅提升的五年。公共文化服務不斷加強，公民文明素質和社會文明程度日益提高，入列“中國好人榜”總數連續8年居全國第一，市縣鄉三級公共文化設施基本實現全覆蓋，邁出了文化強省建設的重要步伐。深化教育領域綜合改革，義務教育階段學校標準化覆蓋率由不足10%提高到85%，學前、高中階段和高等教育毛入學率高于全國平均水平，教育均衡發展及信息化位居全國前列。城鎮新增就業327.9萬人，新增農村勞動力轉移就業474.7萬人。民生工程拓展提升，在全國率先一攬子解決“老字號”、以船為家漁民等群體生活問題，完成2151萬農村人口安全飲水工程，城鄉基本養老、基本醫療保險和居民大病保險實現全覆蓋，460萬人脫貧，群眾獲得感進一步提升。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰。經濟下行壓力還在加大，投資和出口增速回落，企業生產經營困難增多，財政收支矛盾突出，金融風險隱患顯現。結構調整和動能轉換任務艱巨，有效供給不足與有效需求乏力并存，煤炭、鋼鐵等產能過剩問題凸顯，戰略性新興產業規模不大，現代服務業發展相對滯后，農業基礎依然薄弱，全要素生產率較低。民生保障能力和水平有待提高，就業、教育、衛生、社會保障等領域存在不少短板，部分貧困人口的貧困程度較深，環境保護、安全生產、食品藥品安全、征地拆遷等方面還存在不少問題。政府工作存在差距和不足，一些干部對新常態不夠適應，不愿作為、不會作為和作風不實等問題不同程度存在，一些地方和部門落實政策措施仍然不夠到位，一些領域腐敗現象還時有發生。我們要直面這些問題，認真加以解決，不負人民重托。

各位代表！

“十二五”發展筑就了安徽加速崛起、全面建成小康社會的堅實基礎，也為今后更高水平發展提供了寶貴經驗。最根本的一條，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以______系列重要講話精神為引領，明大勢、務大局、促發展、求突破，努力走出一條符合中央精神、彰顯安徽特色的發展路子。實踐證明，抓好安徽的發展，必須緊緊扭住發展第一要務，堅持不懈調結構、轉方式、促升級，不遺余力打基礎、補短板、增后勁，不斷鞏固擴大穩定較快發展勢頭;必須進一步強化改革引領、創新驅動，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的優良傳統，打破舊的思維定式和路徑依賴，不斷厚植發展新優勢和新動能;必須堅持生態優先，尊重、順應、保護自然，促進綠色低碳循環發展，切實提高環境效益;必須擴大開放合作，全面融入國際國內兩個大局，改善營商環境，拓展發展空間;必須堅持以人民為中心，重視群眾關切，多辦民生實事，促進公平正義，充分調動群眾積極性、主動性、創造性;必須加快政府職能轉變，正確處理政府和市場關系，踐行“三嚴三實”，依法行政、廉潔從政，以忠誠、干凈、擔當的良好形象，凝聚起實干興皖的強大合力。

各位代表！

五年成就來之不易，這是___、國務院和中共安徽省委正確領導的結果，是全省人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆班子持續努力、不斷夯實基礎的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐皖解放軍指戰員、武警官兵和政法公安干警，向關心、支持安徽改革發展的中央各部門、兄弟省市區和海內外友好人士，表示衷心的感謝！

二、“十三五”時期的奮斗目標和任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據省委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，省政府編制了“十三五”規劃《綱要》(草案)，提交大會審議。

未來五年，國際國內經濟深度調整，新一輪科技和產業革命蓄勢待發，國家“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶戰略深入實施，創新驅動發展前景廣闊，安徽發展面臨諸多新的機遇和挑戰。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹______系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，積極適應和引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以加快調結構轉方式促升級為主抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發展為出發點和落腳點，加快建設創新型經濟強省、文化強省、生態強省，確保如期全面建成小康社會，奮力開創美好安徽建設新局面。

創新是我省未來五年發展最鮮明的特征。我們提出建設創新型三個強省，就是要把創新擺在發展全局的核心位置，貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，落實到推進結構性改革的各個環節，著力塑造更多依靠創新驅動的引領型發展，著力打造更具優勢、更有活力、更高水平的三個強省。

今后五年經濟社會發展的主要目標是：

——產業結構優化。三次產業結構優化為8.5︰50︰41.5，產業邁向中高端水平，農業現代化取得明顯進展，戰略性新興產業和現代服務業比重明顯提高，制造強省基本確立，科技進步對經濟增長貢獻率持續上升。

——質量效益提升。全要素生產率明顯提高，財政收入躍上新臺階。消費對經濟增長貢獻率持續提升。發展空間格局進一步優化，城鄉區域發展趨于協調，戶籍人口城鎮化率達35%。開放型經濟水平不斷提升，與長三角一體化發展新格局加快形成。全面創新改革試驗區基本建成，創新型省份和人才強省建設取得新突破。

——經濟總量擴大。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，經濟增長速度全國爭先、中部領先，經濟總量向4萬億元沖刺，涌現一批在全國有重要影響力的經濟強市、強縣和開發園區，綜合實力和競爭力進一步提高。

——人均指標前移。力爭居民收入增長高于經濟增長，人均收入力爭達到全國平均水平，城鄉居民收入差距逐步縮小。就業、社保、教育、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，大別山區和皖北地區整體脫貧。

——文明程度提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，公民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產業成為支柱產業，徽風皖韻的文化影響力進一步彰顯。

——生態環境改善。生產生活方式綠色、低碳水平不斷提升，大氣、水、土壤等污染得到有效整治。能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量和強度得到有效控制，主要污染物排放總量持續下降。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。

——制度體系健全。重點領域和關鍵環節改革取得決定性進展，形成一批在全國有影響力的改革成果。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。

重點抓好以下五個方面：

(一)強化創新發展，開創轉型升級新局面

打造驅動發展第一引擎，全面推進體制、科技、管理和文化等創新。

構筑區域創新新高地。實施《創新驅動發展工程》，系統推進全面創新改革試驗，建設有重要影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心，建設一批國家(重點)實驗室和國家級工程(技術)研究中心。完善以企業為主體、產學研相結合、資本助推的技術創新體系，高新技術企業達5000家，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達40%。實施《人才高地建設工程》，培育引進一批高層次科技創新人才，造就一支優秀企業家隊伍。

構建現代產業新體系。實施《戰略性新興產業集聚發展工程》，重點發展新一代信息技術、智能裝備等先進制造業，形成20個左右在國內外有重要影響力的戰略性新興產業集聚發展基地，其中10個左右產值突破千億元。實施《傳統產業改造提升工程》，大力發展智能制造，推進傳統產業綠色化改造，傳統產業累計完成技術改造投資4萬億元，新產品銷售收入占比達20%。實施《服務業加快發展工程》，促進生產性服務業專業化，推動生活性服務業個性化定制和融合發展，拓展互聯網產業體系和網絡經濟空間，壯大文化旅游、現代物流、健康養老、電子商務等主導產業規模。實施《農業現代化推進工程》，構建現代農業產業、生產和經營體系，建成高標準農田4670萬畝，主要農作物機械化水平達80%，規模以上農產品加工業產值達1.2萬億元以上。實施《質量品牌升級工程》，推動安徽品牌向中國品牌、世界品牌升級，中國馳名商標達400個以上，品牌經濟占全省經濟總量的比重超過60%。

健全轉型發展新體制。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能。深化國資國企改革，增強國有經濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力。實施《民營經濟提升工程》，支持民營企業依法進入更多領域，切實保障民間資本的話語權和合理投資回報，依法保護企業家財產權和創新收益，民營經濟對經濟增長貢獻率達60%以上。深化金融改革，健全地方金融體系，大力發展普惠金融，證券化率達60%，力爭在滬深港交易所上市公司200家、“新三板”掛牌企業650家。深化農村綜合改革，加快農村土地、集體產權等重點改革，促進農業可持續發展、城鄉一體化發展和農民持續增收。全面落實國家部署的各項改革任務。

強化基礎設施新支撐。完善現代綜合交通運輸體系，推進快速客運鐵路網、高等級公路網、民用航空網、內河航道網和現代港口群建設，新增鐵路里程1930公里、高速公路1000公里、高等級航道400公里，新建6座民用機場。大力實施水利安徽戰略，全面推進大江大河、重要支流和中小河流治理，引江濟淮骨干工程基本建成。

(二)強化協調發展，形成統籌推進新格局

發揮比較優勢，著力補齊短板，培育發展后勁，持續增強發展的整體性協調性。

促進區域協同發展。全面提升皖江示范區建設水平，建成具有國際競爭力的先進制造業和現代服務業基地，把皖江城市帶打造成為生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶。推動合肥都市圈一體化發展，創建國家級合肥濱湖新區，加快建設合肥長三角世界級城市群副中心，形成全國有重要影響力的區域增長極。加快皖北崛起進程，建設淮河生態經濟帶，推動淮河流域綜合治理與綠色發展，打造安徽發展新增長極。推進皖南國際文化旅游示范區建設，建成美麗中國建設先行區、世界一流旅游目的地和中國優秀傳統文化傳承創新區，創建大黃山國家公園。大力實施大別山革命老區振興發展規劃，發展特色優勢產業，改善生產生活條件，切實增強內生發展動力。

推動城鄉協調發展。扎實開展新型城鎮化試點省建設，有序推進農業轉移人口市民化，加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋。尊重城市發展規律，加強城市科學規劃、特色設計和精細治理，構建“兩圈兩帶一群”城鎮空間格局，推動資源型城市轉型發展，建設一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。實施《縣域經濟振興工程》，培育一批工業強縣、農業強縣、旅游文化名縣和生態名縣。深入推進美麗鄉村建設，推動城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，讓群眾喝上干凈水、走上平坦路、住上安全房、過上現代生活。

推動物質文明與精神文明協調發展。用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，加強思想道德建設和社會誠信建設，推進哲學社會科學創新，打造“好人安徽”品牌，全面提高公民素質和社會文明程度。加強優秀傳統文化傳承發展和文化遺產保護，構建現代公共文化服務體系、現代文化產業體系和現代傳媒體系，讓全省人民精神生活更加豐富多彩。

推動經濟建設和國防建設融合發展。積極支持深化國防和軍隊改革，推進國防動員和后備力量建設，實施一批軍民融合產業重大項目，打造一批軍民融合產業基地，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

(三)強化綠色發展，塑造生態文明新優勢

堅持綠色富皖、綠色惠民，推動形成綠色發展方式和生活方式，促進人與自然和諧共生。

調整優化空間結構。落實主體功能區規劃，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。推動重點開發區域提高產業和人口集聚度，重點生態功能區實行產業準入，加大對農產品主產區和重點生態功能區的轉移支付力度。加快巢湖流域、黃山市、宣城市、蚌埠市國家生態文明先行示范區建設。

推動低碳循環發展。落實能源消耗、水資源消耗、建設用地總量和強度雙控任務。積極發展非化石能源，加強儲能和智能電網建設，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。大力發展綠色環保產業和循環經濟，工業固體廢物和農作物秸稈綜合利用率均達90%。

加大環境治理和保護力度。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，力爭基本消除重污染天氣，長江、淮河流域水質優良斷面比例達83.3%和57.5%，分別提高6.6和15個百分點，耕地土壤環境質量達標率達到國家要求。全面推進工業污染源和農業面源污染治理，城市生活污水處理率達95%以上，生活垃圾基本實現無害化處理。提升大別山區、皖南山區、江淮丘陵區森林生態安全屏障功能，推進長江、淮河流域生態系統修復，構建綠色生態廊道，加強山水林田湖生態保護和修復，森林覆蓋率達30%以上。

(四)強化開放發展，打造內陸開放新高地

實行更加積極主動的開放戰略，加快形成東西雙向互動、對內對外聯動的全面開放新格局。

全面融入國家“三大戰略”。加強與“一帶一路”沿線國家務實合作，努力打造“一帶一路”重要腹地和樞紐。全面參與長江經濟帶建設，深化長三角一體化發展，優化沿江產業和城鎮布局，努力打造長江經濟帶重要的戰略支撐。對接京津冀協同發展，積極承接特大城市功能疏解轉移。

加快大通道大平臺大通關建設。加快建設沿江綜合交通運輸大通道，推動新亞歐大陸橋南干線建設，拓展加密國際航空貨運通道，大力推進鐵海聯運、水水聯運、區港聯動，加快發展臨港經濟。完善拓展海關特殊監管區功能，全面實施通關一體化。實施《園區轉型升級工程》，推動開發區由速度數量型向質量效益型轉變，培育一批千億級開發區。

提高開放型經濟發展水平。壯大外貿經營主體，大力發展優勢出口產品和服務貿易，打造一批跨境電子商務基地和集聚區。提升承接產業轉移水平，重點引進國際先進技術和研發團隊，推進戰略性新興產業加快發展。支持企業參與國際產能合作、裝備制造合作和海外并購，培育一批具有跨國經營能力的大企業。

(五)強化共享發展，實現人民福祉新提升

堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，不斷做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，鞏固提升《民生工程》，使發展成果更多更公平惠及全省人民。

打贏脫貧攻堅戰。以大別山片區和皖北地區為主戰場，以增加貧困群眾收入、改善貧困地區生產生活條件為重點，大力實施《脫貧攻堅工程》，全面落實“六個精準”“五個一批”，加強貧困地區基礎設施和公共服務體系建設，完善脫貧攻堅政策支撐體系，確保如期完成脫貧任務。

發展高質量現代教育。普及15年基礎教育，改善薄弱學校基本辦學條件，基本實現縣域校際資源均衡配置。推進高水平大學建設，支持中國科技大學建成世界一流大學，支持合肥工業大學、安徽大學等高校建設一流學科，促進具備條件的普通本科院校向應用型深度轉變。推進職業教育產教融合，加快建設技工大省。深化考試招生制度和教育教學改革。提升教育信息化水平。

推進健康安徽建設。深化醫藥衛生體制綜合改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，著力解決人民群眾看病難、看病貴問題。發揮中藥資源和中醫文化優勢，建設具有較強影響力的中醫藥基地。加快構建嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。

健全就業創業和社會保障體系。把促進充分就業作為優先目標，建立面向人人的創業服務平臺，著力解決結構性就業矛盾。堅持勞動報酬提高與勞動生產率提高相協調，持續增加城鄉居民收入。實施全民參保計劃，完善基本養老保險制度，推進醫療、工傷、失業保險省級統籌，建立全省統一的城鄉居民基本醫療保險制度。積極應對人口老齡化，建設多層次養老服務體系。統籌城鄉社會救助體系建設，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，在全面實現小康路上不讓一個人掉隊。

各位代表！

宏偉藍圖已經繪就。我們堅信，經過全省人民的頑強拼搏、團結奮斗，“十三五”發展目標一定能夠實現！

三、2024年的主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面實施“調轉促”行動計劃的攻堅之年。我們要適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，著力加強供給側結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強持續增長動力，保持經濟社會持續健康較快發展，確保實現“十三五”發展良好開局。經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長8.5%左右，財政收入與經濟增長同步，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，外貿進出口增長高于全國平均水平，城鎮常住居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，農村常住居民人均可支配收入增長高于經濟增長，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業60萬人、登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成年度目標任務。

重點做好十個方面工作：

(一)著力加強供給側結構性改革，夯實經濟穩定增長根基

積極穩妥化解過剩產能。推進煤炭、鋼鐵行業化解過剩產能，實現脫困發展。按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置原則，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業”，倒逼過剩產能退出。落實不良資產處置、失業人員再就業和生活保障、財政專項獎補等支持政策，盡可能多兼并重組、少破產清算，保障市場出清、社會穩定。

開展降低實體經濟企業成本行動。進一步清理規范中介服務，降低制度性交易成本。全面落實減稅降費政策，清理各種不合理收費。優化金融服務，創新金融產品，降低企業融資成本。深化電力體制改革，完善煤電價格聯動機制，降低企業用電成本。平衡各種運輸方式，降低企業物流成本。繼續實施精準聯系幫扶重點企業制度，切實解決企業生產經營困難。

促進房地產市場平穩健康發展。以滿足新市民住房需求為重點，深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，提高棚戶區改造貨幣化安置比例。完善房地產財稅、信貸政策，鼓勵農民在城鎮購房置業。嚴格調控房地產用地供應，促進房地產供求平衡。推動房地產業兼并重組，提高產業集中度。

保持有效投資力度。提高投資的有效性和精準性，著力實施項目建設“四督四保”制度，全年新開工億元以上項目1600個以上、建成600個以上。開工建設引江濟淮、安九高鐵、蕪宣機場等工程，啟動合寧、合安、合巢蕪高速公路改擴建，建成淮水北調工程、鄭徐客專安徽段、望東長江公路大橋等項目，實施農村道路暢通工程3.4萬公里。推出一批政府與社會資本合作項目，釋放民間投資潛力。

持續擴大消費需求。開展改善消費品供給專項行動，擴大旅游、養老、健康和信息消費，增加中高端醫療、文化、體育等服務供給，促進智能家居、數字媒體、個性時尚等熱點消費。健全農村商品流通服務體系和城市便民服務設施，推進國家級電子商務進農村綜合示范縣建設。

(二)全面實施“調轉促”行動計劃，創新驅動產業結構優化升級

系統推進全面創新改革試驗。完善產學研用協同、線上線下互動的創新機制，推進科技成果“三權”管理、科研人員留職創業與職務發明、科技人才流動等改革，創建金融服務自主創新試驗區。規劃建設合肥綜合性國家科學中心，推進中科大先研院、中科院合肥技術創新工程院等新型研發機構建設。加強前沿關鍵技術攻關，在集成電路、新能源汽車等領域形成一批突破性創新成果。開展1000家高新技術企業培育行動，扶持30個國內外一流創新創業團隊。推進江淮雙創匯行動，支持創業投資基金、天使投資基金發展，培育一批創業示范基地、眾創空間和專業孵化器。

加快戰略性新興產業集聚發展。全力推進首批14個基地建設，落實政策支持和園區配套，實施813個重大項目，力爭取得突破性進展。啟動第二批基地建設，鼓勵建設市級戰略性新興產業發展集聚區。加快發展量子通信、航空動力、高端醫療裝備等新興產業。

改造提升傳統產業。實施新一輪技術改造升級工程，加快高耗能行業綠色節能改造，推進億元以上技改項目1000項，完成投資6000億元。實施“互聯網+制造”行動計劃，構建兩化融合技術和管理平臺，建成一批“數字車間”“智能工廠”和智能制造示范項目。開展增品種、提品質、創品牌行動，提升皖產名品、名企、名牌競爭力。

大力發展現代服務業。實施服務業主導產業培育計劃，落實稅費減免、價格并軌、融資租賃等支持政策，發展新興旅游業態，促進現代物流、信息服務、健康服務等產業規模化、高端化發展，培育壯大科技服務、工業設計、檢驗檢測等新興服務業。提升服務業集聚區功能，加強綜合性、專業性物流園區規劃和建設，完善縣鄉村快遞物流體系，推進電商產業園、國家電商示范基地建設。發展分享經濟，促進互聯網與經濟社會融合發展。

(三)聚焦三大體系建設，提升現代生態農業產業化水平

加快建設現代農業產業體系。立足發展大農業、大食物，加強糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體，擴大市場緊缺、潛在需求大的農產品生產，壯大農產品加工業，實現規模以上農產品加工業產值9500億元。創新農產品流通方式和業態，完善冷鏈物流體系。落實糧食收購政策，緩解收儲壓力。

加快建設現代農業生產體系。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，加強農田水利建設與管護、中低產田改造和高標準農田建設，繼續開展糧食綠色增產模式攻關，開展現代生態農業產業化示范創建。推進秸稈還田和綜合利用，發展高效節水灌溉，實施化肥、農藥零增長行動。加強農業科技創新，發展現代種業，推進“互聯網+現代農業”行動。

加快建設現代農業經營體系。培育現代農業產業化聯合體和新型職業農民，新增省級示范家庭農場300個、農民合作社示范社100個。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證，促進土地適度規模經營。穩妥推進承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款、農村集體資產股份制等改革試點，深化農業補貼“三合一”、國有農場企業化、墾區集團化、供銷社等改革，基本完成國有林場改革任務。做好第三次全國農業普查工作。

(四)推進重點領域改革攻堅，著力構建有利于轉型發展的體制機制

加快推進國資國企改革。組織開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營管理者、混合所有制企業員工持股等試點工作，進一步健全企業治理結構。對充分競爭領域的商業類企業，以推進整體上市為主要路徑，引入其他資本實現股權多元化，積極發展混合所有制經濟，可以絕對控股、相對控股、參股，采取多種方式探索建立中長期激勵機制。積極探索采取優先股的形式實現國有資產保值增值。以管資本為主推進國有資產管理和監管機構職能轉變。

大力推進財稅體制改革。完善全面規范、公開透明的預算制度。界定省市縣事權和支出責任，提高一般性轉移支付規模和比例，增強市縣政府財政保障能力。深化稅收征管體制改革。規范政府性債務管理。

深入推進金融改革。深化農村金融綜合改革，鼓勵農村商業銀行增資擴股，加快省農村信用聯社改革。推進民營銀行、農村壽險公司、征信公司組建。著力提高產業發展基金投資效率。支持企業對接多層次資本市場，力爭直接融資3200億元。切實防范金融風險，嚴厲打擊非法集資。

深化行政體制改革。協同推進“放管服”，進一步取消和下放行政審批事項，加強事中事后監管。探索建立企業投資負面清單制度。建成全省統一的電子政務平臺，推進政務服務全程電子化，從“群眾跑腿”向“數字跑路”轉變。完善公共資源交易監管體制和運行機制。進一步減少政府定價項目。鞏固擴大商事制度改革成果。

(五)全方位擴大開放合作，加快發展開放型經濟

推動高水平合作共贏。以“一帶一路”沿線國家為重點，建立重點產業產能合作項目庫。舉辦中德(安徽)經貿交流合作系列活動，建設中德合作產業園。擴大與俄羅斯伏爾加河流域項目合作。深化長三角一體化合作共建，支持具備條件的市申建海關特殊監管區，擴大與港澳臺、珠三角、京津冀及中西部地區交流合作。加大招商引資引技引智工作力度，推進與央企、知名民企、外企合作項目落地，辦好新一屆國際徽商大會。

促進外貿穩定增長。推進外貿優進優出，增加機電、高新技術產品出口，擴大先進技術設備、關鍵零部件、重要資源性產品進口。實施外貿主體倍增計劃，做大做強重點外貿企業。爭創國家級加工貿易梯度轉移示范地，發展服務貿易和服務外包。推進跨境產業園、中國(合肥)跨境電商綜合試驗區建設。支持建立自營進口商品直銷平臺。

優化營商環境。加快外商投資和對外投資管理體制改革，依法采取準入前國民待遇和負面清單的外資管理方式，全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，破除市場壁壘和地方保護。建立常態化項目服務機制，協調解決外來投資企業要素供應、設施配套等問題，構建法治化、國際化、便利化的營商環境。

(六)堅持精準扶貧精準脫貧，加快脫貧攻堅步伐

提高貧困群眾脫貧致富能力。啟動實施脫貧攻堅十大工程，減少貧困人口80萬以上。實行產業扶貧和金融扶貧，繼續在3000個貧困村實施整村推進工程，完成5萬個貧困戶、862個貧困村光伏扶貧任務，推進國家電商扶貧試點。實行就業扶貧，促進10萬有勞動能力的貧困人口就業。實施8.3萬貧困人口易地扶貧搬遷。加大兜底脫貧力度。

改善貧困地區生產生活條件。大力培育特色支柱產業，因地制宜解決好通路、通水、通電、通網絡等問題。加大貧困地區天然林保護、退耕還林力度。全部免除建檔立卡貧困家庭高中學生學雜費。加大因病致貧群眾醫療救助力度。

(七)加快新型城鎮化試點省建設，促進城鄉一體化協調發展

推進農業轉移人口市民化。深化城鄉戶籍一元化管理改革，拓寬居住證公共服務保障功能。實行“五有并軌”，保障進城落戶農民“三權”權益，開發適合農業轉移人口就業崗位，提高農民進城落戶積極性。

提升城市規劃建設管理水平。改革完善城市規劃，開展全省空間規劃編制，推進市縣“多規合一”試點和城市設計試點，有序推進縣改市、縣改區。提升城市建設水平，加快海綿城市和地下綜合管廊建設，推進城區老工業區搬遷改造和城中村、老舊小區改造，繼續開展城鎮“三治三增三提升”行動，建成城市綠道1000公里。改革城市管理和執法體制，加快數字化城市管理平臺建設，優先發展公共交通，推進國家智慧城市試點和全國建制鎮示范試點。

扎實推進美麗鄉村建設。加強美麗鄉鎮建設、中心村建設和自然村環境整治，統籌產業發展、社會管理和精神文明建設。加快推進599個鄉鎮政府駐地建成區整治建設，分層推進569個中心村建設，開展14個縣(市、區)整縣試點。

(八)加強公共文化服務體系建設，保障群眾基本文化權益

推進精神文明創建。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，大力宣傳道德模范、安徽好人事跡。加強網上思想文化陣地建設。廣泛開展志愿服務。深化群眾性精神文明創建活動，開展縣城、村鎮、集市、社區文明創建。

完善公共文化服務體系。推動文化惠民工程提質升級，建設30個鄉鎮綜合文化服務中心示范點、239個中心村農民文化樂園。整合公共文化資源，完善“三館一院”聯盟運行機制，推動全民閱讀。完成全省第一次全國可移動文物普查，加強傳統村落保護、非遺項目搶救采錄和數字化保護。繁榮發展哲學社會科學、文學藝術和新聞出版廣播影視。發揮參事文史、地方志、檔案存史育人資政作用。

提升地方文化影響力和競爭力。加強文藝精品創作生產，推進名團、名劇建設，振興發展地方戲曲和傳統工藝，加快安徽文化走出去步伐。辦好安徽省藝術節。支持骨干文化企業集團跨地區跨行業跨所有制兼并重組，培育文化新業態，建設互聯網文化產業和創意文化產業綜合試驗基地。

(九)加大環境治理力度，推動綠色低碳循環發展取得新突破

加強生態建設和環境綜合治理。落實大氣污染防治措施，加快燃煤電廠超低排放和節能改造，淘汰黃標車6萬輛，完善空氣質量預警體系，pm10平均濃度下降6.3%。實施重點河流水污染防治項目，開展飲用水源保護區環境綜合整治和城市黑臭水體整治，建成污水處理配套管網1500公里，繼續實施新安江流域和大別山區水環境生態補償。開展耕地重金屬污染修復試點。加強濕地保護和采煤塌陷區綜合治理。完成千萬畝森林增長工程，新造林120.5萬畝。加強環境執法和督察，落實生態環境損害責任終身追究制度。

全面節約和高效利用資源。實施全民節能行動計劃。新增風能、太陽能、生物質能等可再生清潔能源發電裝機180萬千瓦。實行用水定額管理制度。堅持節約集約用地，推進低效用地再開發和工礦廢棄地復墾。開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動。推進循環經濟試點示范建設。

(十)著力保障改善民生，維護社會和諧穩定

優先發展教育事業。完成學前教育第二期三年行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園405所。完成1007所義務教育學校標準化建設，力爭教學點在線課堂全覆蓋。加快普及高中階段教育。加強職業教育校企合作，推進中德教育合作示范基地建設。繼續實施高等教育質量提升工程。實施鄉村教師支持計劃。辦好民族教育、特殊教育。推進終身教育體系和老年教育事業發展。支持、規范民辦教育發展。

大力做好就業和社會保障工作。落實高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，鼓勵農民工就近就地轉移就業，幫扶失業和就業困難群體就業。全面實施機關事業單位養老保險制度，實現工傷保險省級統籌，推動生育保險和醫療保險合并實施。完善跨區域社會保險關系轉移接續政策。加大社會臨時救助、醫療救助和困難家庭保障力度。新增保障性安居工程26.6萬套，基本建成16.9萬套。

統籌發展社會事業。繼續深化城市公立醫院改革，提升縣域醫療服務能力，加強重大疾病預防控制和基本公共衛生服務。實施全面兩孩政策。辦好省第四屆全民健身運動會。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，加強未成年人保護。發展社會福利和公益慈善事業，加強殘疾人基本公共服務和權益保障。進一步做好民族宗教、援疆援藏工作。

鞏固提升民生工程。投入825.5億元，繼續實施33項民生工程，其中新增農村道路暢通工程、農產品食品安全工程、城市老舊小區整治、重度殘疾人護理補貼、提升農村基層黨建與服務經費保障、城鄉困難群體法律援助等6項，提高義務教育經費保障等6項補助標準。完善績效評價，健全長效管養機制。

加強和創新社會治理。開展1500個村農村社區建設試點，力爭實現城市社區公共服務信息平臺省轄市全覆蓋。加快行業協會商會與行政機關脫鉤。完善社會矛盾排查預警和多元化解機制，擴大法律援助、司法救助覆蓋面。啟動“七五”普法。推進信訪法治化，及時解決群眾合理訴求。積極引導和妥善應對網絡輿情。健全監測預警應急機制，加強氣象、地質、地震、防災減災工作。完善立體化數字化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊、嚴密防范各類違法犯罪活動。

強化安全生產和食品藥品安全監管。深化安全生產“鑄安”行動，推進貨物運輸超限超載、煤礦和非煤礦山、危險化學品、消防等領域專項整治，實施安慶石化油氣輸送管線遷建項目，推進事故隱患排查治理全覆蓋，堅決遏制重特大安全事故。落實食用農產品市場準出準入制度，強化藥品全過程質量監管，深入開展打擊侵權假冒行動，讓群眾生活更健康、更安全。

支持駐皖人民解放軍和武警部隊現代化建設，開展國防動員潛力調查，深化后備力量調整改革，加強全民國防教育和人民防空工作。推進軍民融合深度發展，抓好雙擁優撫安置，鞏固和促進軍政軍民團結。

各位代表！

適應新常態，實現新發展，對政府工作提出了更高要求。我們要深入學習貫徹______系列重要講話精神，以新理念引領新實踐，深入踐行“三嚴三實”，全面提高施政能力和服務水平。要堅定政治方向，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以___同志為___的___保持高度一致，堅決維護______這個核心，堅決落實___、國務院和省委各項決策部署，奮力爭當“四個自覺”模范。要堅持依法行政，嚴守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會和輿論監督，認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體重要作用。要堅持廉潔從政，把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”，防范廉政風險，以減權限權、創新監管等舉措，減少權力尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。堅決懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。要堅持奮發有為，大力倡導敢于負責、勇于創新的擔當精神，始終保持攻堅克難、奮力爭先的進取精神，埋頭苦干，狠抓落實，扎扎實實做好每一項工作，不辜負人民的期望。

各位代表！

美好明天屬于7000萬江淮兒女，幸福生活需要用勤勞智慧來創造。讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，在中共安徽省委的堅強領導下，勠力同心，開拓進取，為打造創新型三個強省、建設美好安徽、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

第十篇 我讀2024年政府工作報告思想匯報1200字

兩會的成功召開，無疑是今年我國的重大事情之一。剛剛結束的兩會，最大的看點之一就是___總理代表國務院向大會作政府工作報告。一個政府的工作報告，體現的是一個政府對人民的負責，體現的是一個政府對自己的謙虛，體現的是一個政府對自己美好未來的期望。

今年的報告跟往年差不多，分為兩大部分。

第一，2024年工作回顧。

___總理對去年一年的工作做了高度概括：加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展；大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎；堅持深化改革開放，不斷完善有利于科學發展的體制機制；著力改善民生，加快發展社會事業。

政府的宏觀調控，特別是實行積極地財政政策和適度寬松的貨幣政策，使我國經濟在面對國際金融危機的時候，最大地減少其對我國經濟的沖擊，保證了我國的各項建設事業順利進行，人民的生活不受太大影響，穩住了民生。我國全面實施并不斷完善應對國際金融危機的一攬子計劃，大規模增加財政支出和實行結構性減稅，保持貨幣信貸快速增長，提高貨幣政策的可持續性，擴大直接融資規模，滿足經濟社會發展的資金需求，有效擴大了內需，很快扭轉了經濟增速下滑趨勢。我國經濟的各項指標仍持續上升，其中汽車銷售增長46.2%，商品房銷售增長42.1%，社會消費品零售總額實際增長16.9%。此外，中央政府對公共事業、災后重建、生態建設、“三農”、教育事業、醫藥衛生等各種投資更是有增無減。我國政府把深化改革開放作為應對國際金融危機的強大動力，不斷提高對外開放水平。

溫總理在總結完去年一年的工作之后，還向大會分享了政府的工作體會，并且總結了五方面的經驗，充分體現了我們黨、我們政府的解放思想、與時俱進。

第二，2024年的主要任務。

2024年是加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展打好基礎的重要一年。溫總理深刻地分析了我國當前面臨的極為復雜的形勢環境、短長期矛盾、國內外因素等影響經濟社會發展的問題，預定了今年經濟社會發展的主要目標是：國內生產總值增長8％左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6％以內；居民消費價格漲幅3％左右；國際收支狀況改善。

這八個方面，涵蓋了社會生活的各個方面，從國家經濟的宏觀調控，到人民的生活水平，每一項工作都是關系到整個國家的發展和每一個人的生活。黨和政府深刻地認識到這一點，充分體現出黨和政府對人民的責任感和使命感。

接下來，溫總理極力肯定了全國各族人民一年來的努力工作，肯定了人民軍隊的無私奉獻，肯定了香港澳門的良好發展，肯定了兩岸關系的重大進展，肯定了外交工作的重大成績。

報告的最后，溫總理代表政府對國家未來的發展作出了美好的期待，中國在接下來的發展必定會更加順利，更加突飛猛進。艱辛成就偉業，奮斗創造輝煌。中國人民必定會奪取奪取改革開放和社會主義現代化建設事業的新勝利。

以上就是我通過學習《2024年政府工作報告》的一些感受。

希望黨組織進一步對我教育和幫助。

第十一篇 2024年福建省政府工作報告2350字

各位代表：

現在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

一、2024年和“十二五”時期工作回顧

2024年，在___、國務院和省委的正確領導下，我省各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹______系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，認真落實中央支持福建加快發展的重大政策措施和省委九屆十四次、十五次全會精神，經濟社會發展取得新成效。初步預計，全省生產總值2.59萬億元，增長9%;一般公共預算總收入4143億元、增長8.2%，地方一般公共預算收入2544億元、增長7.7%;全社會固定資產投資2.16萬億元，增長17.5%;外貿出口6983億元、增長0.2%，實際利用外商直接投資76.8億美元、增長8%;社會消費品零售總額增長12.4%;居民消費價格總水平上漲1.8%;城鎮居民人均可支配收入33360元，增長8.6%;農民人均可支配收入13850元，增長9.5%;城鎮登記失業率3.66%;人口自然增長率7.8‰;年度節能減排任務全面完成。

一年來的主要工作和成效是:

(一)千方百計穩增長，經濟運行穩中有進。堅持穩中求進工作總基調，出臺促進工業創新轉型穩定增長、金融支持產業轉型升級、扶持小微企業加快發展等一系列政策措施，深入開展“三比一看”，落實“一月一協調、一季一督查”推進機制，鞏固經濟基本面。擴大有效投資，在建億元以上重大項目完成投資7587億元，在建省重點項目完成投資3916億元，7大重點領域完成投資比年度計劃增加700億元以上。增強消費拉動，信息消費增長18%，旅游總收入增長16%，電子商務交易額增長40%，新的消費增長點加快培育。金融機構各項貸款余額增長12.1%，企業直接融資2920億元，有力支持了實體經濟發展。

(二)加大力度調結構，轉型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，著力優化存量、創造增量，規模以上工業增加值增長8.8%，三大主導產業增加值增長10.2%，高技術產業增加值增長12.2%，金融業增加值增長15.5%，軟件和信息技術服務業業務收入增長20%，第三產業增加值增長9.4%。注重技改提升，全省技改投資4550億元、增長18%，“數控一代”創新應用示范工程有力推進，泉州成為《中國制造2025》地方試點。注重優選龍頭項目，京東方面板、聯芯國際集成電路、高世代面板等重大產業龍頭項目落地建設，有效帶動了產業集聚。注重搭建平臺，一批重大科技專項加快實施，專利授權量增長62.8%，新增科技企業孵化器48家，第十三屆“6·18”對接合同項目5742項、總投資1488億元，國家技術轉移海峽中心獲批建設。

(三)惠農富農強基礎，現代農業提質增效。農林牧漁業總產值增長3.7%，糧食總產量661萬噸。“一區兩園”建成現代農業項目300個，新建各類溫室大棚11.5萬畝、千畝以上設施農業基地30個。省級以上重點龍頭企業銷售收入2184億元，帶動357萬農戶增收。構建“三位一體”扶貧工作格局，實施精準扶貧，深化山海協作，共建產業園區，扶貧開發寧德模式持續實施，23個省級扶貧開發工作重點縣加快發展，“造福工程”危房改造4.8萬戶，20萬人實現脫貧。

(四)創新機制添活力，改革紅利持續釋放。進一步轉變政府職能，“三張清單”公布運行，省級行政審批事項精簡到314項，省級核準的企業投資事項保留30項，全省80%以上的行政審批和公共服務事項實現網上預審或辦理。省直部門數據、信息中心實現整合，行業協會、商會與行政機關脫鉤工作扎實推進。在全國率先實施“一照一碼”登記制度，全省新登記企業數增長27.3%。放寬市場準入，民間投資增長17.2%，民營經濟占全省生產總值的67.3%。開展股權多元化改革試點，深化國有企業改革重組。深化財稅體制改革，改進財政資金分配方式，擴大政府購買服務試點范圍，設立產業股權投資基金。實施政府和社會資本合作模式項目23個，引入社會資本239億元。省級公共信用信息平臺開通運行。農村土地承包經營權確權登記頒證試點任務基本完成。

(五)擴大開放增優勢，發展空間有效拓展。自貿試驗區建設扎實推進，186項重點試驗任務已實施139項，126項創新舉措中49項為全國首創，新業態加快培育。21世紀海上絲綢之路核心區建設步伐加快，對沿線國家和地區出口增長5%，新增對外投資增長2.7倍，中國-東盟海產品交易所在福州上線運營，中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。閩臺交流合作持續深化，閩臺貿易額695億元，實際利用臺資13.1億美元、增長10.3%。第七屆海峽論壇取得新成效。向金門供水工程開工建設。臺胞往來大陸實現免簽注，大陸首張電子臺胞證在福州簽發，龍巖成為我省第5個赴臺個人游試點城市。平潭在基礎設施建設、產業培育、環境營造等方面邁出新步伐。閩港閩澳交流合作不斷深化，僑務和外事工作服務發展的能力繼續提升。完善外貿企業貸款風險補償資金池政策，加強出口信保服務，在全國率先實現關檢合作“三個一”模式全覆蓋，外貿進出口增幅高于全國平均水平。

(六)城鄉統籌促協調，新型城鎮化扎實推進。深化戶籍制度改革，在福州、廈門、平潭建立積分落戶制度，全面放開其他地區落戶限制，農業轉移人口市民化有序推進。開展縣(市)域城鄉總體規劃編制，廈門等市開展“多規合一”試點。實施廈漳泉大都市區同城化發展總體規劃，廈漳泉通信資費實現同城化。莆田城鄉一體化綜合配套改革取得突破。永安、邵武新增為國家新型城鎮化綜合試點，15個小城市培育試點取得新進展。新一輪“千村整治、百村示范”工程有效實施，城市景觀整治、“五千”工程順利推進，“兩違”綜合治理成效明顯。

(七)持之以恒抓環保，生態優勢進一步凸顯。出臺水污染防治行動計劃工作方案，啟動萬里安全生態水系建設，12條主要河流水質保持為優，ⅰ-ⅲ類水質占比為94%。實施大氣污染防治行動計劃，加快工業污染源治理，強化城市道路、施工等揚塵綜合整治，九市一區環境空氣質量均達到國家二級標準，廈門、福州在全國74個城市空氣質量排名中分別居第2位、第6位。漳州市區2024家膠合板污染企業全面整治到位。南平國家節能減排財政政策綜合示范城市創建工作通過年度考核。推進“四綠”工程，造林綠化166.8萬畝，完成水土流失綜合治理260萬畝。

第十二篇 天津市西青區2024年政府工作報告14800字

各位代表:

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、XX年工作回顧

XX年是我們克服困難，積極應對挑戰并取得顯著成效的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實市委提出的西青改革發展穩定走在前列、各項工作再上新臺階的重要要求，緊緊圍繞區委“一三__”總體工作思路，全速加快經濟發展，全面深化各項改革，全方位加強環境建設，全身心改善民計民生，全力維護和諧穩定大局，全區經濟社會實現了又好又快發展，圓滿完成了區__屆人大四次會議確定的各項目標任務。

(一)經濟發展在克服危機中邁上新臺階

各項經濟指標逆勢上揚。全年實現地區生產總值300.76億元，同比增長28.2%，人均生產總值達到12348美元;財政收入達到87.6億元，同比增長20%，其中區級財政收入達到45.6億元，同比增長52%;固定資產投資達到366億元，同比增長43.3%;農民人均純收入達到13216元，同比增長12.5%，各項指標繼續走在區縣前列。地區生產總值、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標，提前一年完成“__”規劃目標，實現了三年倍增的良好開局。

“保增長、渡難關、上水平”活動成效顯著。按照全市統一部署，組織210名機關干部、30個工作組深入全區107個重大項目和459家重點企業解難題、辦實事320多件。制定出臺了促進經濟發展的12條政策措施和8項實施細則。進一步穩定擴大就業，提供就業崗位5700余個。行政審批大提速，合并、清理20個審批事項，活動取得了實實在在的效果。提振了全區上下化危為機、加快發展的信心和決心，形成了促進企業發展的長效機制。

三次產業競相發展。設施農業方興未艾，全年新建畜禽、水產養殖示范園區13個，蔬菜、花卉、食用菌等種植示范園區9個，新增種植業設施面積7500畝，累計達到7.5萬畝，已占到全區耕地面積的三分之一。工業經濟保持強勢，全年區屬工業實現產值910億元，同比增長23%，規模以上工業企業達到892家;電子信息、汽車及零部件、生物醫藥等主導產業規模持續壯大，產值同比增長40%;新能源新材料等新興產業快速發展，長飛鑫茂光纖光纜等一批項目相繼竣工投產，逐步形成我區新的優勢產業;一汽夏利汽車內燃機等一批大項目、好項目順利達產見效，對優化產業結構、提高持續發展能力和創新能力發揮了重要作用，當年新投產項目對工業增長的貢獻率超過40%;技術創新能力明顯增強，投資44.4億元實施技改項目166個，全年申請專利1600件，規模以上工業萬元增加值綜合能耗下降6%。服務業加快發展，全年實現營業收入350億元，完成固定資產投資207億元，分別比去年同期增長30%和51.5%，增速達到歷史最好水平;普青物流園、紅旗農貿市場竣工見效，名眾假日廣場、津蘭國際商貿中心等項目建設加速推進;文化旅游資源得到進一步整合，建成中北冰雕園、東淀都市型現代農業核心區一期，以民俗為龍頭，崇文尚武為兩翼的五大旅游板塊全年接待游客420萬人次，同比增長34%。

(二)項目建設在擴大開放中邁上新臺階

項目引進難中突破。面對嚴峻的引資形勢，我們主動出擊，大力拓寬引資渠道，對內對外合作空前活躍。積極創新招商方式，舉辦了西青區投資項目洽談簽約會，吸引來自15個國家和地區的175家知名企業參會，成功簽約63個項目，總投資超過350億元。堅持“走出去”與“引進來”相結合，用心把握先進地區大企業的投資動向，全力吸引外來投資，引進了中國有色金屬新材料、建龍集團新能源汽車關鍵零部件等投資規模大、發展前景好、具有國際先進水平的重點項目，有力地提升了全區招商引資的質量和水平。著力營造優質環境，吸引海內外投資者在我區興業發展，全年到我區考察的國內外商團達189個、1100人次，較上年大幅提高。全年實現外資到位額5.2億美元，同比增長27.8%，內資到位額151.6億元，同比增長44.5%，內外資指標均在高基數上實現了新的躍升。

項目建設加快推進。思想認識更高，全區上下對項目建設重要性的認識躍上新高度，形成了“項目建設是經濟發展生命線”的廣泛共識;工作招法更新，召開了重點項目建設推動大會，集中推出總投資834億元的三級五類175個重點項目;著力方向更準，按照“三個一批”的要求，全力推動在建項目加快進度，努力促進在談項目早日開工，大力引進大項目、好項目充實項目庫;保障措施更硬，建立重大項目目標責任體系，進一步明確了各級各類責任主體，嚴格落實項目建設激勵和責任追究機制。截至XX年底，175個重點項目完成投資371億元，其中42個竣工，27個部分投產，38個主體完工，55個正在進行基本建設，13個正在進行開工前的準備工作，近期將全面開工。列入全市前四批區縣重大項目的47個項目全部開工，累計完成投資151億元，為實現三年倍增目標積蓄了強大后勁。

(三)發展保障在改革創新中邁上新臺階

制定出臺系列政策，政策環境進一步優化。我們按照“充分發揮政策導向作用、切實解決實際問題”的要求，調整完善和制定出臺了優化都市型現代農業、鼓勵工業企業技術改造、促進服務業升級、支持文化旅游業加快發展以及扶持街鎮工業園、鼓勵科技創新、支持節能降耗等政策措施，解決了一批影響全區發展的重點、難點、薄弱點問題。

積極完善投融資體系，金融環境進一步優化。整合區內有效資源，組建了注冊資本金15億元的天津環城城市基礎設施投資有限公司作為特定目的公司。成立了天津市匯青投資擔保有限公司和天津市賽達恒信擔保有限公司，為區內中小企業提供融資擔保服務。堅持銀政聯席會議制度，向金融機構推介企業和項目，為企業與金融部門合作搭建了平臺。引進韓國企業銀行、渤海銀行等多家銀行在我區開設分支機構，金融集聚能力顯著增強。

整合提升示范工業區，載體環境進一步優化。成功申報并獲批中北、楊柳青和張家窩汽車，王穩莊高端金屬制品，精武學府三個市級示范工業園區，規劃總面積46.2平方公里，目前起步區累計投入6.8億元，完成基礎設施建設6.47平方公里，建成標準廠房9萬平方米，園區發展的水平和潛力進一步增強。

(四)城鎮建設在“三區聯創”中邁上新臺階

環境面貌明顯改善。以爭創國家衛生區、國家園林城區和國家生態區為引領，不斷加大環境保護和生態建設力度。全年新增城鎮綠地13萬平方米，造林1.15萬畝，建成區綠化覆蓋率和全區林木覆蓋率分別達到40.3%和17.9%。實施了水環境治理工程，完成大沽排污河、程村排河、津港運河等74.4公里河道清淤和大寺污水處理廠二期擴容改造，新鋪污水主干管道15公里。減排治理得到加強，查處76家違法排污企業，全年削減二氧化硫排放量266噸、化學需氧量排放量940噸，18項標準達到創建國家生態區要求。創新城鎮管理體制，制定出臺了《城鎮管理考核實施辦法》和《農村管理考核實施辦法》，落實屬地管理原則，實施“以獎代補”。深入開展“大干150天”市容環境綜合整治，對22條主(次)干道路、10條穿區過境道路、8個老舊居民區及重點窗口地區進行綜合整治，提升了區域形象。

城鎮建設加快推進。堅持以規劃引領建設，全年編制規劃20項，完成《西青區總體規劃和西青新城總體規劃》編制，完善了各街鎮控制性詳細規劃，積極開展了綜合交通、市政基礎設施和楊柳青歷史文化名鎮保護等專項規劃編制。加快基礎設施建設，對津淶、津淄和津港公路進行全面改造，實施了柳口路改造提升工程，全年新修改造道路73公里。積極推進示范小城鎮建設，張家窩鎮建設農民安置住房30萬平方米，2600戶農民遷入新居，積極組織中北鎮、精武鎮和王穩莊鎮申報全市新一批示范小城鎮建設試點。

(五)民計民生在共建共享中邁上新臺階

社會保障更加有力。建成區勞動力培訓中心和19家青年就業見習基地，全年完成培訓5232人次，新增就業1.51萬人，其中轉移農村富余勞動力5023名，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，全年農民人均純收入增加1470元，增速創近年新高，居民消費結構更加合理，恩格爾系數持續下降，達到35.6%。公共財政支出進一步向民生傾斜，全年財政出資2.7億元用于改善民計民生，發放設施農業扶持資金9530萬元，老年農民生活補貼3724萬元，村干部補助1697萬元，種糧、農機等各種補貼1906萬元，各類保障金4000余萬元，報銷農民住院醫藥費4838萬元。群眾住房條件進一步改善，新建農民住宅和商品房各100萬平方米，開工建設保障性住房11.4萬平方米。超額完成城鎮職工基本養老保險擴面任務，新型農村合作醫療實現全覆蓋，城鄉低保標準實現均等化。建成23個社區綜合服務中心。深入開展了安全生產“百日督查”和領導干部“大接訪”活動。開展了“雷霆”專項行動，全區社會治安環境進一步優化。集中打擊了非法傳銷、公路運輸超限超載等違法犯罪行為。榮膺“全國平安暢通縣區”稱號。狠抓安全穩定工作，再次捧得中央綜治委頒發的“長安杯”。食品藥品、農產品、建材市場等監管更加嚴格。圓滿完成為殘疾人辦的十件實事，十項民心工程基本完成。特別是投入7621萬元，實施了農村飲水管網入戶改造工程，又解決了51個村9.6萬人飲水安全問題，使全區農村、全體農民，全部飲用上衛生、清潔、甘甜的自來水，徹底結束了西青農民飲水不安全的歷史！

社會發展更加協調。教育事業加快發展，建成王穩莊鎮中心幼兒園，完成所有校舍安全鑒定和4所學校維修加固，中北中學等11所中小學達到義務教育學校現代化標準，全年向中小學配送圖書8萬冊，培訓骨干教師700人次，高考實現歷史性新突破，本科上線率達到70%，一批上線率增幅高達30.5%，成職教育穩步提升，榮獲“國家社區教育實驗區”和“全國農村成人教育先進單位”榮譽稱號。基層衛生服務不斷健全，街鎮醫院、衛生院升級為社區衛生服務中心，首批建成25個社區衛生服務站和40個標準化村衛生所，社區18項衛生服務水平進一步提升，嚴密防控甲型h1n1流感、手足口病等傳染病，獲得“全國醫藥衛生系統先進集體”稱號。公共文化服務有序推進，成功舉辦慶祝建國六十周年系列活動，建成農家書屋22個，完成全國第三次文物普查，確定了首批區級非物質文化遺產名錄，楊柳青剪紙等3個項目入選市級第二批非物質文化遺產名錄，榮膺“全國非物質文化遺產保護先進區”稱號。被命名為“第二次經濟普查全國先進集體”和“國家級科技進步考核先進區”。圓滿完成第七屆村委會換屆選舉工作。雙擁共建活動和國防后備力量建設深入開展。審計、物價、體育、計劃生育、婦女兒童、民族宗教等工作取得新成績。

(六)自身建設在強化服務中邁上新臺階

組織全區政府系統按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，圍繞“解放思想，科學發展，推動西青改革發展穩定走在全市、全國前列”的主題，深入開展了學習實踐科學發展觀活動，群眾對政府系統學習實踐活動評價為“好”和“較好”的達到100%，其中認為“好”的占98%。全面推進依法行政，主動接受人大、政協監督，全年共辦理人大代表建議25件、政協提案70件，滿意率達到100%。政府信息公開不斷深入，全年公開政府信息626件，解答“政民零距離”群眾網上留言228件，“公仆電話接待日”、“區長信箱”制度不斷完善，全年受理群眾反映各類問題1521件。著力做好增收節支工作，制定出臺了《西青區XX年政府集中采購目錄》，全年節約資金221萬元。積極完善應急管理，開展了基層應急管理“四進”試點和地震預案綜合演練。政風行風建設持續深入，召開了區政府廉政工作會議，開展了“強能力、樹新風、幫企業、惠民生”主題教育活動，完善修訂了《西青區政風行風建設考核辦法》，全區行政機關廉潔從政、為民施政、務實勤政蔚然成風。

各位代表，過去的一年，我們在經歷宏觀環境新變化、經受復雜局面新考驗中所取得的成績，離不開市委、市政府和區委的正確領導，離不開區人大及其常委會、區政協的監督支持，更離不開全區人民的團結奮斗。在此，我代表區政府，向全區人民，向區人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向駐區解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體和所有關心支持西青發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要表現在:經濟規模不夠大，綜合實力不夠強，缺少具有輻射帶動作用的龍頭企業和集團公司，產業集聚效應還不夠明顯;三次產業內部結構不盡合理，服務業比重偏低，高端高質高新技術產業比重較小，自主創新能力有待提高;城鎮管理還需進一步加強，個別地區臟、亂、差現象依然存在;社會事業發展與人民群眾日益增長的需求還存在差距。政府工作中還存在一些不足和薄弱環節，個別干部服務意識、工作作風有待進一步強化，抓落實的力度還需進一步加大，對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、XX年工作目標和主要任務

今年是我們實現三年倍增、造福西青人民奮斗目標承上啟下的關鍵之年，也是為“__”規劃啟動實施創造良好條件的重要一年。總體上看，經濟發展環境將好于去年，但面臨的形勢仍然嚴峻復雜，不確定因素很多。我區將置身于濱海新區進一步開發開放、以及與兄弟區縣競相發展、競爭激烈的環境中。今年的發展任務艱巨但至關重要，我們必須進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，始終保持實干的精神、奮進的勇氣、必勝的信心。新的一年，政府工作總的要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面貫徹落實黨的__大和__屆三中、四中全會及中央經濟工作會議、市委九屆七次全會精神，按照市委對西青改革發展穩定走在全市全國前列、各項工作再上新臺階的重要要求，加快實施“一三__”的總體要求和工作思路，突出重點，突破難點，全力推進三級五類項目建設，全部完成“實現三年倍增，造福西青人民”的年度階段性目標，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，進一步增強經濟實力、創新能力和綜合競爭力，努力開創各項工作的新局面。

XX年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長26%，財政收入增長26%，農民人均純收入增長12%，全社會固定資產投資增長30%，實際利用外資增長30%，內資到位額增長30%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，規模以上工業萬元增加值綜合能耗降低6%，化學需氧量排放量控制在3297噸以內，二氧化硫排放量控制在9720噸以內。

為實現好上述目標，我們將全力落實區委打好“八個攻堅戰”實現“八個新突破”的重要部署，重點抓好十個方面工作。

(一)以大開放、保增長為中心，努力實現全區重大項目建設再上新水平

牢固樹立發展靠投入，投入靠項目，抓大項目就是抓潛力、抓后勁、抓增長點，抓好項目就是抓結構調整的工作理念，多措并舉加大投入力度，千方百計狠抓招商引資，爭分奪秒推動項目建設。

全力加大項目投入。積極拓寬投資渠道，吸引企業、民間及國內外金融機構投資，支持全區項目建設，確保全年完成固定資產投資475億元;不斷優化投入結構，提高產業投入在總投入中的比重;注重投入效益分析，不斷提高投入的產出效益、綜合效益，增強區域發展的持續性。

全力推進項目建設。著力推動三級五類175個重點項目建設，特別是對其中152個產業項目要落實資金，明確節點，加快節奏，力爭一季度全部開工，半年實現百家企業投產，年內投產運行企業達到90%;鼓勵達效項目增資擴產、做大做強，增強發展后勁;以投資項目洽談簽約會上確定的總投資350億元的63個項目和第五批市級區縣重大項目為基礎，繼續推出新一批三級五類重點項目，推動全區項目規模不斷壯大。

全力提升項目質量。堅持內資與外資并重，圍繞產業發展定位，瞄準500強企業集團，繼續強化對內對外招商，加快樂敦醫藥、藍月亮等項目建設，確保年內投產見效，重點抓好投資5000萬美元的美國醫療器械項目，投資7億美元的維爾京芯片項目和投資30億元的工程機械項目，促進其早日簽約落地;堅持引進與挖掘并重，在做好外部引進的同時，積極挖掘內部潛力，培育更多內生項目，大力培育地區總部、研發機構和生產基地，推動日本空調研發項目和德國礦業研發項目落地開工;堅持單體項目與組合型項目并重，著力推進大項目和中小項目，二產項目和各次產業項目結合發展，努力實現從引進單體性、一般性的項目向引進科技含量高、拉動作用大、衍生能力強、成長潛力好的項目有序轉移，努力形成引進一個、帶動一批，相互配套、優勢互補的產業集群。

全力優化項目服務。強化政策服務，用好上級政策、落實好區級政策，加快形成具有西青特色、極具競爭優勢的政策體系，為實現經濟大發展注入新動力;強化審批服務，整合完善行政審批服務中心相關職能，進一步提高工作效率，真正實現“一站式”、“一條龍”服務，方便項目單位辦理各類建設手續;強化協調服務，區級職能部門要緊密跟蹤項目、提前介入、主動服務，注重項目前期策劃、包裝和論證等工作，加強與市級部門的銜接、交流和融通，幫助項目單位做好前期準備工作;強化組織服務，充分發揮重大項目建設綜合管理辦公室的職能作用，狠抓責任制考核，按照責任主體的考核節點進行量化考核，嚴格落實獎懲，形成推動項目建設的強大合力。

(二)以調結構、促升級為主線，努力實現構筑高端產業高地再上新水平

堅持做優一產、做強二產、做大三產，加快經濟結構調整步伐，著力增強經濟發展的總量、質量和效益，努力實現經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變的有機統一。

圍繞“做優一產”的目標，推進設施農業全方位協調發展。統籌設施農業區域協調發展，在加快辛口鎮、楊柳青鎮東淀五萬畝設施農業、張家窩鎮蝴蝶蘭花卉基地、中北鎮雷莊子花卉等西北部設施農業發展的同時，大力建設好精武鎮觀賞魚繁育養殖基地、大寺鎮5000畝綠色農業示范園、王穩莊鎮800畝設施農業基地和1000畝金針菇基地，促進東南部農業設施化水平快速提升。統籌生產設施與配套服務協調發展，在落實全年新增6000畝設施農業面積的基礎上，做好相關配套服務工作，重點建設好李七莊街農產品綜合交易市場和張家窩鎮2萬平方米花卉交易大廳，進一步拓寬農產品銷售渠道;加快發展農民專業合作經濟組織，使全區市級示范合作社增加到7家。統籌生產功能與綜合效益協調發展，大力推進農業產業化經營，進一步做優龍頭，全年新增市級產業化龍頭企業4家;實施品牌戰略，重點打造沙窩蘿卜、曹莊花卉等傳統特色農產品，擴大市場影響力;發展農產品加工，在大寺鎮凱潤食用菌基地新建5條精深加工生產線，實現由生產初級產品向開發高端產品轉型，提高農業綜合效益。

圍繞“做強二產”的目標，加快發展高端制造業。繼續鞏固工業在全區經濟中的支柱地位，努力形成以高新技術產業為先導，戰略性新興產業為引領，電子信息和汽車產業為核心，優勢產業為支撐的現代產業體系。積極推進以項目建設促結構調整，著力引進高端化、高質化、高新化項目。以產業聚集為重點，實現集約發展，重點打造東部電子信息、南部高端金屬制品、西部汽車及零部件、中部電子數碼等產業聚集區，進一步形成高端產業發展的重要載體。實施大企業、大集團帶動戰略，扶持其盡快成為行業龍頭，全年新培育年銷售收入億元以上企業40家，10億元以上企業10家，抓好大橋集團搬遷整合擴產，幫助其盡快成為年銷售收入過百億的大型企業集團。全面落實支持中小企業發展的政策措施，創造更加寬松的環境。加快用新技術改造提升傳統產業，提高產品科技含量和附加值，全年實施技改項目200個，努力使高新技術產業占全區工業比重達到25%以上。積極培育馳名商標，形成一批有影響的自主品牌和拳頭產品。以節能降耗為重點，實現生態發展，按照節能降耗的目標任務，嚴格考核、加強監督檢查，在金屬制品、化工等行業開展能源管理和清潔生產審核，突出抓好35家綜合能耗5000噸標煤以上企業的節能降耗，加快淘汰落后產能，關、停、并、轉、遷55家高污染、高能耗企業，整改率達100%。全年完成工業投資187億元。

圍繞“做大三產”的目標，促進服務業跨越式發展。著力提升服務業發展能級，加快發展現代商貿流通業，抓好大寺商貿區、永旺商業廣場、津蘭國際商貿中心、物美連鎖超市等商貿設施建設，引進北京集美等龍頭企業，帶動全區現代商貿流通業發展。積極培育消費熱點，擴大農村消費，繼續組織好家電下鄉、汽車下鄉，進一步繁榮農村市場。引導現有物流企業向規模化、產業化、專業化方向發展，加快引進敦豪國際、聯邦快遞、宅急送等企業入駐物流園區，提升我區物流業整體水平。著力打造服務業發展新亮點，加快梅江會展中心建設，加速促進注冊資金8億元，年銷售收入超百億元的化輕公司落地，積極推進物美連鎖配送中心、華盟集團圣天源財富中心項目建設。大力扶持金融服務、信息咨詢、創意產業、總部經濟等新興服務業發展。全年服務業固定資產投資達到280億元，增幅達到35%;實現營業收入487億元，增幅達到39%。

(三)以強特色、活機制為突破，努力實現振興文化旅游產業再上新水平

把文化旅游產業作為服務業發展的重中之重，加以培育和重點扶持，充分利用我區歷史文化底蘊深厚的獨特優勢，努力構筑商、文、旅一體化的文化旅游新格局。

豐富五大旅游板塊，把景區景點做亮。積極促進文化旅游與現代工業、設施農業、高端服務業有機融合，打造一批能夠展現天津特點和西青特色的旅游精品。深度開發石家大院、熱帶植物觀光園等成熟景點，提升綜合效益水平;加快推進部分建成景點工程進度，今年“五一”前完成玉佛寺一期主道場、峰山藥王廟等項目建設，“十一”前完成霍元甲陵園、霍元甲紀念館建設工程;加快推進楊柳青元寶島、霍元甲精武總壇等景點建設。

有機整合旅游資源，把運作機制搞活。堅持政府主導、企業管理、市場運作，引導旅游企業向規模化、專業化、集團化方向發展，形成區域互動、資源共享的大客源市場，組建西青區文化旅游總公司。完善配套設施，籌建西青區游客服務中心，規劃建設好星級酒店，開發特色小吃和餐飲服務。串接旅游精品，結合楊柳青民俗文化游、中北熱帶風情游、辛口生態觀光游，籌劃開通精品線路，將全區景點真正串起來，努力改變“半日游”、“過路游”的狀況，積極推進“生態游”、“休閑游”、“度假游”。

深度塑造形象內涵，把旅游品牌打響。將文化作為旅游的靈魂融于景點開發、設計、建設、包裝的各個環節，著力把景區建設與文化挖掘相融合。突出古鎮、大院、運河、精武等品牌效應，綜合年俗、商俗、節會、民間藝術等文化元素，做好楊柳青年畫、石家大院、趕大營、霍元甲等名品、名人、名院、逸聞軼事的文章，使資源優勢盡快轉化為產業優勢。突出節慶活動對旅游品牌的塑造功能，策劃組織好第七屆楊柳青民俗文化旅游節、曹莊花卉生態旅游節、張家窩冬棗節、沙窩蘿卜節、西青金秋旅游節等節慶活動，舉辦世界精武英雄會、楊柳青年畫節等大型活動。

(四)以高標準、競發展為方向，努力實現推進園區載體建設再上新水平

按照“六化”要求，進一步完善功能、整合資源，統籌西青開發區龍頭帶動，示范工業區加快建設，街鎮工業園全面提升三個層面聯動協調發展，提升園區發展整體水平。

全方位發揮開發區龍頭帶動作用。在產業發展上，大力發展現代制造業、高新技術產業和高附加值服務業，著力壯大電子信息、生物醫藥等主導產業。在集約發展上，加強土地集約利用和環境保護，提高投資強度、產出效益、產業水平，促進集中、集約、集群發展。在載體建設上，提升基礎設施及配套設施建設標準，做好6平方公里服務外包區綠化、排水、管網等建設，高標準完成軟件園一期23.8萬平方米工程建設，確保6月底投入使用，加快推進賽達醫藥園等園中園建設，力爭申報國家級開發區成功。在招商引資上，強化隊伍建設，大力培養和引進優秀專業型人才，強化網絡建設，提高園區信息化水平，創新招商方式，拓展引資渠道。在服務管理上，完善體制機制，提高服務水平，滿足企業需求。為全區工業園區發展樹立典范。

全力打造高水平示范工業園區。完善提升示范工業園區總體規劃和控制性詳細規劃，明確發展重點、目標任務和主要措施，打造特色園區、特色產業，形成科技創新支撐引領、主導產業配套延伸、新興產業快速壯大、傳統產業改造升級的產業梯度發展模式。完成基礎配套設施建設，按照市規劃導則要求，加快實施道路、水電氣熱、通訊、綠化、標準廠房、服務設施等配套工程，年內至少完成14300畝土地的整理、基礎設施建設及綠化工程，“五一”前，汽車工業區投資6.3億元以上、整理土地6000畝;學府工業區投資6.3億元以上、整理土地6000畝;高端金屬制品工業區投資2.4億元以上，整理土地2300畝。注重建設與招商同步，載體與項目并行，吸引一批水平高、效益好、潛力大的項目入駐示范工業區。強化管理體制機制創新，建立健全監督考核機制，提供高效優質服務，支持園區深度合作，推進示范工業區市場化、規模化發展。

全面提升街鎮工業園發展水平。實施與示范工業區相同的設計標準、相同的扶持政策、相同的建設速度、相同的考核要求，推動區域協調互動發展。努力實現大寺工業園和開發區產業規劃定位相銜接，高水平完成道路鋪油、綠化、路燈安裝等工程，完成李七莊街九策科技園總部大樓主體工程，快速推進辛口鎮工業園基礎設施建設，積極探索西營門街工業園發展新途徑。

(五)以活體制、育人才為抓手，努力實現構筑自主創新高地再上新水平

積極推進體制機制創新改革，著力提升技術創新和知識創新水平，不斷完善創新服務體系，大力引進培養高素質人才，增強全區經濟發展的活力和核心競爭力。

提高技術知識創新水平。實施科技項目帶動工程，全年完成國家級、市級項目30個、區級項目10個，開發70項市級科技成果。實施科技型企業培育工程，力爭年內培育15家高新技術企業，帶動引領更多企業走科技創新之路。實施知識產權強區工程，完善區級專利公共服務平臺，全面提升知識產權管理、創造、運用和保護水平，全年新增市、區兩級專利重點企業10家，新申請專利1650件。實施可持續發展示范工程，大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟，提高經濟發展的質量與效益，力爭年內創建成為國家級可持續發展實驗區。

加快體制機制創新步伐。積極探索融資新途徑，按照“由資源到資產，由資產到資本，由資本到資金，再由資金到資源”的循環體系要求，在利用信貸資金的基礎上，用好用活政府土地資源、市場資源和企業資源，深入挖掘區內資產的融資能力。積極構建門類齊全的金融機構體系，探索組建村鎮銀行和小額貸款公司。積極拓寬直接融資渠道，擴大基礎設施項目的直接融資規模及比重，構建可持續的直接融資機制，努力實現由“政府主導、間接融資為主”向“市場運作、直接融資為主”轉變。積極完善金融基礎建設，吸引更多金融機構來西青發展，持續優化金融環境。積極完成新城投公司整合增資工作，增強融資能力，充分發揮其特定目的公司的職能。積極推進政府機構改革，進一步健全部門之間的協調配合機制，提高辦事效率。積極推進擴權強鎮工作，逐步擴大投資審批、人事管理、行政執法等權限。積極探索土地承包經營權流轉機制，支持全區經濟社會發展。

打造創新人才發展優勢。大力引進優秀人才，完善《西青區引進優秀人才智力工作的暫行辦法》，制定出臺《關于實施海外高層次人才引進工程的意見》和《西青區事業單位引進高層次專業技術人才實施辦法》引進海外留學人士、博士以上高學歷人才和高層次專業技術工作者。大力選拔培養本土人才，堅持在實干中考察、鍛煉、培養人才，建立科學合理的人才選拔機制，開展專業技術、綜合管理等培訓，造就大批一專多能型公務員。大力營造良好環境，鼓勵創新、寬容失敗，為干事創業者提供寬松環境和廣闊舞臺，完善激勵約束機制，充分調動人才積極性、主動性和創造性。

(六)以建載體、優環境為重點，努力實現構筑生態宜居城區再上新水平

堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，以城鎮布局合理，設施功能配套，生態環境宜居為目標，努力打造現代化城鎮新形象。

加強城鎮規劃和基礎設施建設。提升現有規劃，繼續做好各街鎮控制性詳細規劃編制，實現全區總體規劃范圍內控制性詳細規劃全覆蓋。加強城市特色和色彩研究，編制環外地區建筑色彩規劃，完成楊柳青古鎮開發保護規劃編制報審，開展好市政基礎設施及道路專項規劃編制和張家窩鎮京滬高速鐵路天津南站等重點地區城市設計。加強路網建設，全面完成津淶、津淄和津港公路改造任務，年內建成賽達大道，實現勝利路與澤楊道貫通對接，新修改造道路50公里，形成縱橫交錯的路網體系，打造全區“30分鐘交通圈”。

推進城鎮建設和古鎮開發保護。做好古鎮開發保護規劃與布局，妥善處理歷史文化傳承與經濟社會發展的關系，保留歷史風貌原汁原味，做到修舊如舊、建新如舊，年內完成大院區改造建設任務。加快城鎮建設步伐，實施楊柳青鎮舊區改造，大力推進示范小城鎮建設，完成張家窩鎮第二批示范小城鎮建設任務，積極推進中北、精武和王穩莊等鎮建設，加快實施高莊子、小稍口等城中村改造，年內建設村民住宅150萬平方米。在城鎮改造和建設中注重搞好社區管理和服務配套設施建設。

打造優美環境和生態宜居城區。繼續推進“三區聯創”，力爭其中一項達標，兩項接近創建標準。認真落實《天津市城市管理規定》，深入開展“奮戰300天”市容環境綜合整治，高標準推進以區、鎮政府所在地為重點的城鎮管理工作。明確市容環境、園林綠化、路河交通、街道社區為治理范圍;明確亂堆、亂扔、亂停、亂貼、亂燒，以及隨地吐痰、違規養犬、擅闖紅燈等為治理重點;明確市容、公安、民政、交通等為治理責任單位;明確任務標準、網格化數字化管理、考核監督、嚴管嚴罰等治理措施，切實提升城鎮管理水平，努力使楊柳青成為國內管理最好的城鎮之一。積極開展愛國衛生運動，做好餐廚垃圾無害化處理，確保農村生活垃圾處理率達到80%以上。扎實推進污染減排工作，強化污染減排目標責任考核，嚴格控制重點污染源。實施水環境綜合治理，加快南運河、豐產河等河道的清淤改造工程，全年鋪設主干排污管網37公里，次支干管網90公里。大力推進綠色西青建設，栽種樹木100萬株，林木覆蓋率達到18.6%以上。通過環境保護和生態建設，使西青地更綠，水更清，天更藍，環境更優美。

(七)以重安康、有保障為目標，努力實現改善民計民生工作再上新水平

統籌兼顧經濟發展與改善民生，把解決好群眾關注的問題放在更加優先的位置，推出新十項民心工程以及為殘疾人新辦的十件實事，認真抓好落實，進一步提升人民幸福感、社會和諧度。

全方位拓寬群眾增收渠道。積極推進創業帶動就業，大項目解決就業，保持零就業家庭動態為零，深入實施“農民素質提高工程”，全年培訓農民5000人次，建立勞動力資源專庫和就業信息庫，高度重視和做好高校畢業生就業工作，統籌農村富余勞動力、新生勞動力和失業人員就業，全年新增就業1.65萬人。優化調整農民收入結構，不斷增加經營性和財產性收入，提高非農產業收入比重，比例達到88%，全面落實中央和地方各類強農惠農助農政策，為農民從事各類經營活動提供良好載體，大力推行工資集體協商制度，落實企業職工工資自然增長機制，確保農民人均純收入繼續保持12%以上的增速。

全方位改善群眾基本生活。保證節日期間市場供應，滿足消費需求。不斷改善群眾居住條件，為更多中低收入家庭提供住房保障。進一步完善社會保障體系，搞好與天津市城鄉基本養老和醫療保險制度的銜接，對參加養老保險的老年農民給予每人5000元補貼，建立600萬元大額醫療救助基金，確保農民參保待遇不減、標準不降。積極探索居家養老和日間照料管理體系，啟動“愛心助老一鍵通”固定電話救援工程。不斷提高農村低保、五保和農村計劃生育家庭扶助金、優撫對象撫恤等補助標準，對低保對象給予每人每年門診200元、住院醫療最高10萬元的救助。啟動區級殘疾人康復中心建設。建立200萬元“助醫、助學、助老、助困”慈善基金。

(八)以求均衡、同進步為原則，努力實現社會各項事業發展再上新水平

面對人民群眾日益增長的公共服務需求，繼續加大對社會事業的投入力度，優化資源配置，進一步提升公共服務水平。

堅持優先發展教育。大力推進義務教育學校現代化標準建設，對12所中小學校實施維修加固，新建張家窩小學、小南河中心小學，完善實驗小學等4所國家級考點校基礎配套設施，對全區16所學校進行教育教學設備升級。深化教育體制改革，著力培養學生學習能力、探索精神和創新思維，全面實施“教師素質提高工程”，全年培訓骨干教師800人次。統籌基礎教育、職業教育、社區教育、成人教育均衡協調發展，努力辦好人民滿意教育。

完善醫療服務體系。改善群眾就醫條件，年內建成醫療衛生中心并投入使用，建設30個標準化社區衛生服務站和村衛生所，開工建設區疾病預防控制中心、婦幼保健所和計劃生育服務站，積極推行社區衛生服務中心基本藥品零差率改革，免費為全區適齡婦女進行專科普查，為兒童篩查先天性疾病，強化甲型h1n1流感等重點傳染病防控，進一步做好計劃生育工作，提高出生人口素質。

繁榮文化體育事業。加快推進街鎮文體中心建設，繼續實施農家書屋和村文化室及綠色網絡建設工程。深入挖掘優勢人文資源，打造特色文化品牌，開展春節系列文化活動、“歡樂西青———文化服務基層行”、“文藝大舞臺”和“六個百”系列文化活動。做好國家非物質文化遺產和第七批國家級文物保護單位申報工作。開展群眾性健身運動，組隊參加天津市第十二屆全民運動會，力爭取得優異成績。

全面加強社區建設。年內建設10個社區綜合服務中心、48個流動人口服務站和30個社區工作站，力爭在全市率先實現社區服務用房全達標。制定出臺《西青區社區工作人員管理意見》和《西青區“五星級”社區達標考核管理辦法》，建設西青區社區信息管理系統，全面提升管理服務水平。

統籌社會事業發展。加強精神文明建設，強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展誠實守信、扶貧幫困等實踐活動。加強國防教育及后備力量建設，不斷鞏固軍政軍民團結，爭創雙擁模范城“三連冠”，進一步提升烈士陵園等愛國主義教育基地載體功能。認真做好統計、審計、物價、氣象、防震減災等工作。

(九)以夯基礎、抓源頭為方法，努力實現維護社會和諧穩定再上新水平

強化“大安全”、“大穩定”意識，進一步強化目標、落實責任、創新思路、扎實工作，繼續鞏固全區安全穩定的良好局面，建設平安和諧西青。

高度重視安全生產。深入開展“安全基層基礎年”活動，切實強化全區范圍內的安全生產督查力度，發揮行政資源合力，健全責任追究機制，形成“全社會、全過程、全覆蓋”的監督管理體系。突出抓好危化品、建筑施工、道路交通、消防安全、特種設備等重點行業和領域的綜合整治，重大節假日、春運等特殊時期的安全檢查。制定安全監管工作操作規程，規范執法程序，全面提升綜合監管、安全生產和應急管理能力。深入實施安全生產信息化、重大事故隱患治理等八大安全生產項目建設，推動安全生產工作由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變。加強安全生產宣傳教育力度，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。進一步加強食品藥品、校園安全等監管，努力消除各類隱患。

全力維護社會穩定。加強法制教育，開展“法律六進”活動，做好“__”普法考核驗收工作，提高法律服務水平。完善社會利益協調和矛盾糾紛排查調處機制，大力推進勞動關系和諧園區、和諧企業創建活動。強化領導干部接訪和下訪工作，層層落實信訪穩定責任制，推進社會管理創新，有效預防征地補償、村務公開等引發的一些問題，努力把矛盾化解在基層。加強信息管理，增強源頭預防能力，加大熱點和難點問題的化解力度，最大限度地消除不和諧因素。嚴厲打擊各類刑事犯罪，開展自行車盜竊專項整治行動，切實保障人民群眾生命財產安全。

(十)以勤為民、強作風為根本，努力實現政府系統自身建設再上新水平

進一步轉變政府職能，增強服務意識，創新工作思路，提高行政能力和水平，努力構建以人為本、公正高效、科學領導、廉潔透明的服務型政府。

堅持宗旨意識，全面提升為民服務水平。把服務為民的理念融入到思想感情里，體現在政策措施上，落實到具體工作中，不斷強化社會管理職能，為群眾提供更為便捷、優質、均衡的公共服務產品。不斷提高公共服務水平，精簡行政審批事項，規范行政事業性收費，深化網上審批，提高行政效率。

堅持依法行政，全面提升政府法治水平。認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協的監督，堅持區長牽頭辦理意見和議案提案制度，主動聽取各民主黨派、工商聯和社會各界人士的意見。規范行政行為，深入貫徹《______土地管理法》，不斷增強依法用地意識，認真落實《______信息公開條例》，增強政府工作透明度。認真做好“__”規劃的編制工作。

堅持與時俱進，全面提升科學決策水平。注重理論聯系實際，加強宏觀形勢分析與把握，努力在宏觀經濟形勢下營造更為有利的發展環境。注重勤奮學習，借鑒先進地區的發展理念，結合我區實際，探索改革發展新路。注重理性思考，加強基礎性、前瞻性研究，促進各項事業、各次產業、各個區域協調均衡發展。

堅持求真務實，全面提升作風建設水平。大興求真務實之風，杜絕虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義，進一步精簡會議文件，提高政府效能。大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加大政府采購監管力度，突出做好增收節支工作。大興廉潔從政之風，強化干部隊伍建設，加大行政監察力度，嚴格執行反腐__各項規定，樹立清正廉潔政府形象。

各位代表，時代賦予重任，人民寄予重托。責任和使命激勵著我們，困難和挑戰考驗著我們，我們要以全球新視野、戰略新眼光科學把握發展新趨勢，牢牢掌握工作主動權，在新競爭中再創新優勢，在新考驗中再謀新發展。讓我們更加緊密地團結在以__同志為___的___周圍，在市委、市政府和區委的正確領導下，團結依靠全區人民，搶抓機遇、銳意進取、同心同德、扎實工作，開創西青改革發展穩定新局面，為實現三年倍增，造福西青人民而努力奮斗！