2024年政府工作報告心得體會怎么寫
在撰寫2024年5月學習2024年政府工作報告的心得體會時，首要任務是對報告進行深入理解，提煉出核心要點。以下是詳細步驟：
1. 閱讀與理解：仔細閱讀報告全文，把握政策導向、經濟目標和社會發展重點。
2. 要點提煉：找出報告中的主要政策舉措、經濟增長預期、民生改善措施和社會改革方向。
3. 個人關聯：將報告內容與自身工作、生活實際相結合，思考這些政策如何影響個人及周圍環境。
4. 深度分析：針對關鍵點進行分析，探討其實施的可行性、預期效果以及可能面臨的挑戰。
5. 感受分享：表達對報告的感想，可以是認同、期待、建議或對未來的展望。
開頭結尾怎么寫
開頭部分應簡潔明了地介紹學習政府工作報告的背景，表達對報告的關注和重視：
開頭示例： “在2024年的春天，我認真研讀了政府工作報告，深感其中蘊含的國家發展方向與人民福祉息息相關。報告以務實的態度，描繪了我國未來一年的發展藍圖，使我深受啟發?！?/p>
結尾部分則要體現個人的感悟和行動計劃，但避免總結性語言：
結尾示例： “這份報告讓我更加堅定地認識到，我們每個人都是國家發展進程中的參與者。我將以實際行動，積極響應政策號召，為實現報告中描繪的目標貢獻自己的一份力量。在新的一年里，我期待見證并參與國家的繁榮進步，同時也將努力提升自我，與時代同行?！?/p>
結合以上內容，以下是完整的心得體會：
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在2024年5月，我深入學習了今年的政府工作報告，報告中對國家經濟的穩健增長、民生福祉的持續改善以及科技創新的大力推動等方面提出了明確的規劃。報告強調了綠色發展、公平教育和健康醫療等議題，反映出政府對人民需求的密切關注。
報告提出的一系列政策舉措，如加大基礎設施建設、優化營商環境和促進就業創業，對我所在行業產生了深遠影響。我看到，這些措施不僅將推動經濟的快速發展，也將為我個人的職業生涯開辟新的機遇。我計劃進一步研究相關政策，以便更好地適應和利用這些變化。
報告中關于教育公平的論述觸動了我，尤其是加強農村和邊遠地區教育資源的投入。這讓我認識到，作為教育工作者，我有責任積極參與到這個進程中，為縮小城鄉教育差距盡一份力。我將致力于提升教學質量，讓更多孩子受益于優質的教育資源。
對于報告中提出的環保目標，我深感鼓舞。我將在日常生活中積極實踐綠色低碳生活方式，并倡導周圍的人一起行動，共同守護我們的家園。
政府工作報告為我國未來發展指明了方向，我將以此為指引，立足本職工作，積極參與社會建設，為實現國家發展目標而不懈努力。我期待在新的一年里，與國家一同進步，見證每一個目標變為現實。
2024年政府工作報告心得體會范文
第一篇 2024年政府工作報告心得體會1000字950字
十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理___作政府工作報告。以下是《報告》相關心得體會：
過去的一年，國際形勢風云變幻，國內經濟社會發展壓力重重，用報告中的一句話：“過去一年，困難和挑戰比預想的大”。
都說“治大國如烹小鮮”，但把穩中國發展的方向，調節好中國前行的速度，協調好經濟社會諸多方面，不是一件簡單的事情。更重要的是，在2024年的歷史坐標上，中國的發展不容“等、靠、慢”。因此，保增長的過程中要調結構，強國力的同時要惠民生?！岸嘀乩щy和挑戰交織”就好似魔術師拋球，每個都要轉起來，同時還不能掉落。這份責任和重擔，著實不輕。
困難雖然重如山，但通讀《報告》，你卻不會喪失信心?；仡欉^去一年的工作，另一個突出的感受是——“穩”。
過去一年，經濟社會發展幾乎所有既定目標都如期實現，收獲“穩穩的幸?！保航洕鲩L保持在合理區間、范文內容地圖糧食生產實現“十一連增”、居民收入增長得以持續、簡政放權不斷深入、社會活力持續增強……在這樣的危機和挑戰下，能夠有如此的成績，實屬不易，不能不說是“迎難而上”的結果。
更為重要的是，在如此艱難的環境中，我們并未“守攤”，而是不斷突破，力爭有所作為。一年間，全面深化改革連發猛箭，考試招生制度、戶籍制度、公車制度等“硬骨頭”被擊碎。與此同時，“市場發揮決定性作用”正日益凸顯其效果。過去一年，新增注冊企業暴漲45.9%。不知道有多少人實現了“當老板”的夢想。
新中國的歷史上，曾經有過三次創業潮，王石、潘石屹、馬化騰、馬云都得益于當時的創業環境。今天，第四次創業潮已風起云涌，十年后不知又會涌現多少馬化騰和馬云，他們一定會感激這樣的一個時代。
在《報告》中，___總理坦言：“今年面臨的困難可能比去年還要大”。然而，通讀《報告》中2024年工作部署的篇章，信心噴薄而出，一個感受是——拼！2024年，會是蠻拼的一年。
數百個線頭一手攥，什么時間牽動哪一根，需要信心，更需要膽識。中國的這艘大船，早已出海，只能破浪前行。2024年，___、國務院將牢牢抓住全面深化改革、全面推進依法治國和全面推進從嚴治黨這三根主線，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
“兩會”開幕前，有德國學者表示，未來的世界看中國，中國好世界就好。不論是否言過其實，但中國的確已經今非昔比?；仡欉^去，我們已經走了很遠。展望未來，前路布滿荊棘。這個時代，永遠屬于強者。
第二篇 2024年廣西壯族自治區政府工作報告4800字
現在，我代表自治區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年和“十二五”工作回顧
2024年是宏觀經濟形勢極為嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰，我們堅決貫徹落實中央穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署，努力化解下行壓力，保持了經濟社會持續健康發展。經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中有好。
經濟基本面保持穩定。把穩增長擺在重中之重，精準發力，及時出臺“48條”舉措，實現了經濟平穩較快增長，就業、物價保持穩定。初步統計，地區生產總值增長8.1%，固定資產投資增長17.8%，進出口增長15%，財政收入增長7.9%，居民人均可支配收入增長8.5%，其中城鎮和農村居民收入分別增長7.1%和9%，城鎮新增就業44.62萬人，城鎮登記失業率2.92%，居民消費價格指數漲幅1.5%。
經濟社會發展呈現積極變化。準確把握國家政策導向，著力推進“兩路、兩水、兩電、兩保”等重大基礎設施建設;以糖、鋁“二次創業”為重點推動傳統產業改造升級，加快培育新興產業，著力抓好現代服務業、生態經濟發展和民生建設，經濟社會發展呈現不少好趨勢、新亮點。質量效益趨好。一般公共預算收入中非稅收入占比同口徑下降3.2個百分點。工業稅收增長13.7%，工業利潤增長15%。產業結構趨優。第三產業增長9.7%，自2024年以來首次快于第二產業增速。萬元工業增加值能耗下降11%，高耗能行業比重下降1.9個百分點，高技術產業增長16.9%，高于規模以上工業增速9個百分點。每萬人口發明專利擁有量增長65.4%。農業生產穩定增長，現代農業發展步伐加快，30個現代特色農業(核心)示范區建設成效顯著。基礎設施更為完善。通高鐵設區市增至11個，新增高鐵里程220公里;新增7個縣通高速公路，新增里程567公里;大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程開工;北部灣港一批碼頭項目建成;紅沙核電1號機組并網發電。新增長點不斷涌現。旅游、電子商務、快遞、動漫、信息等新興消費增長較快，旅游總收入增長25%，電子商務交易額增長1.2倍，電信主營業務收入增速排全國前列。加工貿易增長27.8%。南寧、梧州、賀州等生態產業園區開園建設，中關村、珠三角一批企業入園落地。發展活力進一步增強。深化重點領域改革，年內出臺19項重大改革方案。取消、下放、調整行政審批事項(含非行政許可)735項。在全國率先全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，有效激活大眾創業、萬眾創新，新登記企業增長26.6%，非公有制經濟占規模以上工業比重超過70%。公共服務和人民生活更好。居民收入增長與地區生產總值基本同步，農民收入增速快于城鎮居民收入，城鄉差距縮小。推進精準扶貧，實現脫貧85萬人。保障性住房開工23.9萬套，基本建成11.5萬套。教育、社保、衛生、文化、體育等社會事業取得新進步，環境質量保持良好，10項為民辦實事工程全面完成。
隨著2024年主要目標任務的完成，我區“十二五”勝利收官，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。
經濟綜合實力邁上新臺階?！笆濉蹦?，地區生產總值達到1.68萬億元，年均增長10.1%。財政收入達2333億元，是2024年的1.9倍。固定資產投資完成1.57萬億元，規模以上工業總產值、金融機構存款余額突破2萬億元。人均地區生產總值3.5萬元，經濟發展總體進入中等收入階段。
產業結構調整取得新突破。三次產業結構由2024年的17.5∶47.1∶35.4調整為15.3∶45.8∶38.9。千億元產業增至10個，其中兩千億元產業增至7個，百億元企業增至26家。高技術產業增加值增長3倍?，F代服務業發展加快，電子商務交易額井噴式增長，接待游客總人數和旅游收入分別年均增長18.2%和27.8%。糧食產量穩定增長，糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農林產品產量保持全國前列。產業脊梁更為堅挺，工業化進程加速推進。
基礎設施建設實現新跨越。鐵路總里程達5086公里，其中高鐵突破1700公里，昂首邁入高鐵時代。高速公路新增1700公里，總里程達到4289公里，縣(市、區)通達率80%。沿海和內河港口綜合通過能力分別突破2.3億噸和1億噸，西江水運主通道9座船閘等級達到1000噸級以上。機場旅客年吞吐量1885萬人次。西部首座核電站并網發電，全區電源裝機容量達3400萬千瓦。隨著基礎設施建設大提速，我區已由全國交通末梢變為重要區域性交通樞紐。
開放合作拓展新空間。中央明確賦予我區國際通道、戰略支點、重要門戶“三大定位”新使命。中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會國際影響力持續擴大，“南寧渠道”作用進一步發揮，有6個東盟國家在南寧設立總領事館，為服務國家周邊外交作出貢獻。建成西部最完備的保稅物流體系，開創中馬“兩國雙園”合作新模式，建立東興國家重點開發開放試驗區、中國·印尼經貿合作區等一批開放合作平臺。與港澳臺合作不斷深化，泛珠三角合作持續拓展，粵桂合作特別試驗區成為兩廣合作新亮點，與周邊省份合作日益緊密。廣西已由昔日的西南邊陲變成了我國面向東盟開放合作的前沿和窗口。
區域發展形成新格局。北部灣經濟區、珠江-西江經濟帶、左右江革命老區和桂林國際旅游勝地全部上升為國家戰略。北部灣經濟區經濟總量占全區比重提高到35%左右。西江經濟帶基礎設施建設大會戰和左右江革命老區振興三年行動計劃全面實施，桂林國際旅游勝地加快建設。新型城鎮化和城鄉統籌取得新進展，城鎮化率達到47.06%?！半p核驅動、三區統籌”新格局初步形成。
全面深化改革邁出新步伐。十八屆三中全會以來，我區共出臺32項重大改革方案。累計取消、下放和調整行政審批事項(含非行政許可)1283項。自治區本級政府部門權力事項精簡60%，109個自治區本級部門公開部門預算和“三公”經費預算。沿邊金融綜合改革試驗區建設全面啟動，跨境人民幣結算量保持全國邊境8省(區)第一位。北部灣經濟區通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸等同城化取得實質性進展。口岸“三互”合作、便利化取得積極進展。各項改革的全面深化，為經濟社會發展釋放了強大的動力活力。
生態文明建設贏得新成效。全面完成國家下達的節能減排目標任務。全部縣城建成污水垃圾處理設施，城鎮生活垃圾無害化處理率超過92%、污水處理率突破85%。設區城市空氣質量優良天數比例88.5%，主要河流監測斷面水質達標率93.1%，城市集中式飲用水水源地水質達標率97.2%，近岸海域水質總體良好，森林覆蓋率達62.2%。美麗廣西鄉村建設成效顯著，農村人居環境極大改善。生態環境質量保持全國前列，美麗廣西煥發新光彩。
民生事業發展有了新提升。財政民生支出占比達79.6%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別年均增長9.7%和12.7%。累計城鎮就業、農村勞動力轉移就業分別新增250.7萬人次和402萬人次。學前教育三年毛入園率74.7%、義務教育鞏固率93%、高中階段教育毛入學率87.3%、高等教育毛入學率30.8%，分別比2024年提高20.7、8、17.3、11.8個百分點。全面實現城鄉免費義務教育、中等職業教育學生免學費。基本形成覆蓋城鄉的社會保障體系、城鄉醫療服務體系和公共文化服務網絡。成功舉辦廣西第十三屆運動會。職工、城鎮居民和新農合三項基本醫保參保率均在97%以上。保障性住房和棚戶區改造超額完成任務，農村危房改造81.4萬戶。累計脫貧559萬人。社會救助制度日趨完善。社會治理創新、信訪、人民調解和行政調解、治安管控、平安創建、安全生產、食品藥品監管不斷得到強化，防災減災、氣象服務、人防建設繼續得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效，檔案、史志、哲學社會科學等事業取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業都取得新進步，社會和諧穩定，人民生活水平實現總體小康并加快向全面小康邁進。
五年來，我們全面推進依法行政，努力建設法治政府。認真執行自治區人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大、政協和社會監督，人大代表建議和政協提案辦結率100%。自治區本級共完成立法項目76件。自治區人民政府建立法律顧問制度。嚴格貫徹執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表！“十二五”時期是我區克難攻堅、奮發有為的五年，是富民強桂、騰躍發展的五年，是內聚實力、外塑形象的五年?！笆濉钡陌l展證明，必須堅持改革開放帶動，以改革促開放，以開放倒逼改革，抓機遇、增動力、添活力;必須堅持貫徹落實中央決策部署，緊密結合我區實際，轉方式、調結構、扶實體;必須堅持主動適應和引領新常態，創新工作方法，不斷增強工作的預見性、主動性、實效性;必須堅持問題導向，集中力量，抓關鍵、破瓶頸、補短板;必須堅持穩增長強生態惠民生，統籌區域城鄉協調發展，縮差距、優布局、推共享，奮力前行邁上新高度，行穩致遠實現新目標。
各位代表！五年的成就來之不易。這是___、國務院和自治區黨委正確領導的結果，是各級各部門和全區各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協打下良好基礎和區內外朋友大力支持幫助的結果。在此，我謹代表自治區人民政府，向全區各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持廣西發展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，受宏觀環境、發展階段、經濟結構等多重因素影響，我區發展存在的問題不容忽視。主要是經濟總量小，人均水平低，城鄉區域發展不均衡，開放型經濟發展水平不高，與全國同步全面建成小康社會任務艱巨;在工業化中期進入新常態，轉方式調結構難度大，傳統增長動力減弱，新的增長動力不足，各類人才仍較缺乏，創新能力不強，經濟下行壓力大，實現經濟持續穩定增長任務艱巨;基本公共服務發展滯后，社會保障體系仍不完善，貧困人口多，補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨;要素供需矛盾突出，資源環境約束趨緊，推進經濟社會綠色低碳循環發展任務艱巨;影響社會和諧穩定的因素還不少，等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。
二、“十三五”的奮斗目標和主要任務
“十三五”時期，是我區與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是基本建成國際通道、戰略支點、重要門戶的關鍵期，正處于新型工業化城鎮化加速發展和經濟轉型升級、爬坡過坎的重要關口。我們要抓住重要戰略機遇期，緊緊把握國家賦予的“三大定位”和國家建設“一帶一路”、推進結構性改革、打造中國-東盟自貿區升級版、支持西部地區發展、加快脫貧攻堅等重大機遇，進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神，有效應對各種風險挑戰，努力走出新常態下具有廣西特色的發展之路。
根據《中共廣西壯族自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，自治區人民政府在廣泛征求人大代表和政協委員、各地各部門、專家學者以及社會各界意見的基礎上，制定了《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》(以下簡稱“《綱要草案》”)，整個起草過程充分體現了科學決策和民主決策的要求，是集體智慧的結晶?！毒V要草案》共分3大板塊160章。第構成第一板塊，分析“十三五”發展環境，明確指導思想、基本原則和主要目標。第至第十構成第二板塊，提出經濟社會發展各領域的重點任務。第十為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報告三個方面內容：
(一)關于“十三五”發展的總體要求和目標。
我區“十三五”發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，以提高發展質量和效益為中心，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊圍繞“三大定位”，深入實施創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展四大戰略，強力推進基礎設施建設、產業轉型升級、農村全面脫貧三大攻堅戰，全力推動結構性改革，加快發展、趕超跨越，形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，構建面向國內國際開放合作新格局，推動沿海沿江沿邊地區協調發展，確保如期實現“兩個建成”目標。
第三篇 陜西省政府工作報告202416500字
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員及列席人員提出意見。
一、十二屆人大三次會議確定任務和“十二五”規劃完成情況
2024年是陜西發展史上極不平凡的一年。面對年初國際油價斷崖式下跌、經濟下行壓力前所未有的嚴峻形勢，全省上下以______系列重要講話精神和來陜視察重要指示為指導，萬眾一心，埋頭苦干，在追趕超越的征途上奮進，經濟增速逐季回升，全年實現生產總值18171.86億元，增長8%，地方財政收入2059.87億元，增長12.1%，城鄉居民收入達到26420元和8689元，分別增長8.4%和9.5%，基本完成十二屆人大三次會議確定的各項任務。
(一)針對下行壓力精準施策，努力保持經濟運行在合理區間。一是適時出臺多項措施支持企業穩產促銷，在開局不利情況下，規上工業增速逐步回升，全年增長7%，在能源大省中實屬不易。二是力促投資穩定增長，積極爭取國家對水利、交通等重大項目的支持，開展央企進陜、民企進陜、京企進陜活動，與各大金融機構簽訂戰略合作協議，去年爭取中央資金2096億元，發行政府債券1260億元、企業債券64億元，全年完成固定資產投資1.98萬億元，增長8%。三是多措并舉釋放消費需求，網上消費等消費熱點已成為廣大消費者的重要選擇，各大電商紛紛與我省進行戰略合作，去年社會消費品零售總額增長11.1%，物價指數上漲1%。四是依托園區發展現代農業，現代農業園區增加到2350個，糧食生產“十二連豐”，蘋果產量穩居全國第一，農業規模經營和效益加快提升。經濟的穩定增長，既保證了就業和群眾增收，又拓展了調結構的空間。
(二)全面加快結構調整步伐，新支柱產業加速成長并在應對經濟下行中發揮重要作用。以重大項目為牽引扶持電子信息、新能源汽車、航空航天、現代服務業做大做強，具有世界領先水平的閃存芯片、汽車電池項目和年產1500萬部手機生產線相繼投產，天然氣重卡和混合動力轎車銷量位居全國第一，國產大運和新一代新舟支線飛機研制取得重大突破，一批國家級大數據中心正式運行，非能源產業增長13%，高新技術產業增長25.9%，文化產業增加值占比達到3.7%，旅游總收入達到3005.8億元。堅持“三個轉化”思路推進能源化工產業高端化，陜西煤化繼延長集團之后躋身世界500強，能源化工產業經受嚴峻考驗繼續發揮支柱作用。通過政策引導鼓勵輕工、紡織、建材等傳統產業轉型升級，食品工業快速發展，客貨運輸量成倍增長，建筑業增加值達到全省gdp的9.8%。多點支撐、多元帶動的產業格局正在形成，經濟加快向中高端水平邁進。
(三)“四化同步”統籌推進區域城鄉協調互動，發展空間得到進一步拓展。一是按照“建設大西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”思路，推動全省城鎮化水平邁上新臺階。省市共建大西安工作持續推進，西安、寶雞被命名為全國文明城市，西咸新區固定資產投資增長33%。統籌加強小城鎮、美麗鄉村和新型農村社區建設，35個省級重點示范鎮和31個文化旅游名鎮完成投資145.7億元，撤并行政村4830個，建成新型農村社區1002個，97萬農村居民成為新市民，全省城鎮化率提高1.35個百分點。二是堅持一市一策分類指導，各地競相發展的局面進一步形成。繼續推進計劃單列市和省直管縣試點，啟動4個鎮級市試點，依托工業集中區壯大縣域經濟，鼓勵各地發揮優勢錯位發展。撤鄉并鎮207個，128個鎮進入全國重點鎮，3個鎮列入全國建制鎮試點，3個縣撤縣設區，陜南經濟增速連年超過全省。三是全面加強城鄉基礎設施建設，綜合承載功能不斷增強。新增保障性安居工程48.5萬套，基本建成53.4萬套，新增發放租賃補貼2.1萬戶，均繼續保持全國領先。沿黃河公路建設順利推進，改造縣城過境公路29條，新改造農村公路1萬公里，解決了253萬人的飲水安全問題。“氣化陜西”二期工程惠及群眾1500萬，橫貫關中、連接陜北的750千伏電力骨干網架全面建成。全省區域協同、城鄉一體發展的協調性進一步增強。
(四)堅持山水林田湖一體化治理，生態建設正在向系統化邁進。大力實施“治污降霾·保衛藍天”行動計劃，拆改燃煤鍋爐3867臺，淘汰黃標車7.8萬輛，關中削減燃煤300萬噸，西安收獲了251個藍天，較上年新增40天。全面啟動新一輪渭河綜合治理，累計投資245.5億元，安瀾河、生態河、景觀河目標正在變為現實。強化秦嶺保護和漢丹江綜合治理，有效遏制了秦嶺北麓違法亂建現象，確保了南水北調中線水質安全。統籌推進退耕還林還草、天然林保護、濕地恢復保護、小流域綜合治理，造林綠化490.7萬畝，建成“百萬畝濕地”和“百萬畝森林”。積極開展農村生態環境連片綜合整治，改水改廁，治理面源污染，受到群眾普遍歡迎。強力推進節能減排，健全高污染、高排放企業退出機制，加強污水處理廠及配套管網建設，實行垃圾集中處理，城鎮污水處理率達83.2%，垃圾無害化處理率達85.4%，單位gdp能耗下降3.3%，四項主要污染物減排任務超額完成。生態文明建設雖然取得較大成績，但與人民群眾期待還有差距，尚需鍥而不舍、鐵腕治理、久久為功。
(五)積極融入“一帶一路”戰略，陜西已站在對外開放的前沿位置。圍繞國家論壇和品牌展會精心搭建高端合作平臺，參加歐亞經濟論壇的國家、地區和國際組織從首屆的13個增加到53個，絲綢之路經濟帶城市圓桌會議機制正式建立，西洽會和農高會向絲綢之路經濟帶國際展會轉型。依托海關特殊監管區積極創建陜西自由貿易試驗區，圍繞大通關加快推進貿易便利化，與國內13個口岸城市建立合作關系，鐵路航空物流集散中心初具規模，全省海關增加到6個，“長安號”納入國家“中歐快線”年發送138列。發揮在國家外交大局中地位提升的優勢，鞏固發展與國外的省州友好關系，深化與中亞國家的合作辦學機制，積極推進絲綢之路國際電影節、藝術節和旅游博覽會常態化。堅持高水平引進來、高標準走出去參與國際產業分工，全年實際利用外資46.21億美元，引進內資5658.63億元，分別增長10.7%和13.7%，境外實際投資6.66億美元，增長47%，進出口總額突破300億美元，增長12.8%，增速位居全國第5位。
(六)以全面深化改革破解發展難題，追趕超越的內生動力進一步增強。以簡政放權為重點推進行政體制改革，取消下放省級審批94項，全面取消非行政許可審批，全部公開52個省級部門的4394項權責清單，修訂發布政府核準投資項目目錄2024年本。以激發市場主體活力為目標深化經濟體制改革，全面推行“三證合一”制度，有序推進“營改增”試點和價格、投融資改革，政府定價目錄縮減55%，清理取消行政事業收費40項，通過優化國有資產配置組建企業集團2家，去年新增市場主體32.1萬戶，非公有制經濟占比達到53.3%。以土地產權制度為核心深化農村改革，土地承包確權頒證加快推進，有力促進了黨的各項農村政策全面落實。以服務實體經濟為重點加快金融改革步伐，重組設立了秦農銀行，村鎮銀行和小額貸款公司分別發展到13家和286家，發起設立政府產業基金5支，政府債務納入預算管理，省政府與5家銀行簽署了戰略合作協議，上市公司發展到43家，新增新三板掛牌企業36家，全省金融機構人民幣各項存款余額突破3萬億元。以更加注重社會公平為目標實施分配制度改革，完善了體現正常增長機制的企業工資指導線制度和農民工工資支付保障機制，進一步提高了最低工資標準，規范省屬國有企業負責人薪酬標準，實施機關事業單位工資和養老保險改革，實行縣以下職務與職級并行和鄉鎮工作補貼制度。全面深化改革是激發活力、提升生產力的關鍵舉措，仍需加大力度、持續推動。
(七)千方百計辦好民生實事，全省人民的獲得感不斷提升。雖然去年財政增收壓力明顯加大，但“兩個80%”仍然得到全面落實，全省民生支出3582億元，保障能力持續提高，覆蓋面進一步擴大。堅持就業優先與鼓勵創業創新相結合，重點群體就業得到充分保障，高校畢業生初次就業率達到88.5%，新增城鎮就業44.37萬人，農村勞動力轉移就業693.8萬人。擴面提標不斷完善社會保障和社會救助體系，企業退休人員基本養老金標準居全國第12位，城鄉居民基本養老保險政府最高補助額達到200元，城鄉低保標準分別達到月460元和年2500元，城鎮居民醫保和新農合人均財政補助分別高出國家標準20元，居民醫療救助和臨時救助水平分別達到人均2344元和戶均1407元，鄉村教師、精簡下放人員等二十多個特殊群體的利益保障機制不斷完善。保障性住房順利實現三年23%的保障面，移民搬遷步入常態化軌道并在全國推廣，年內又有45.1萬戶城鎮居民遷入新居，129萬人實現脫貧，其中搬遷21.9萬人。加快實施二期學前教育三年行動計劃，積極推進義務教育薄弱學校改造和城區中小學校建設，狠抓普通高中辦學質量和中職教育規模發展，促進高等教育內涵式發展。學前一年生均補助標準達到1300元，新增公辦幼兒園839所，建成國家義務教育發展基本均衡縣區29個，高中階段毛入學率達到96.4%，高考錄取比例達到80.6%，家庭困難學生救助體系進一步完善，群眾關心的熱點問題都在積極解決中。深化醫藥衛生體制改革，全面啟動分級診療制度，組建各類醫療集團和聯合體37個，城市公立醫院改革全面鋪開，完善城鎮居民大病保險體系，全省新農合參合率達到99.97%，為基層招錄醫學本科生1803人、培養全科醫生1520人。以30個重大文化項目為統領健全公共文化服務體系，農村廣播電視戶戶通全面實現，采取購買公共服務形式開展各類演出3000余場次，配備全民健身器材4.7萬余件，一批文化精品力作亮相央視或全國舞臺。民生改善是不斷滿足人民日益增長的物質文化需要的過程，我們要順應人民群眾對美好生活的向往，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
(八)強力推進政府職能轉變，法治型、服務型、陽光型政府建設步伐加快。嚴格落實全面從嚴治黨各項部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續貫徹八項規定精神，切實加強審計監督和效能監察，全面實施財政預決算和“三公”經費公開，率先推行公車改革，省級“三公”經費支出下降18%。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決糾正“四風”突出問題，堅決查處群眾身邊的腐敗問題，堅決嚴懲不作為、亂作為行為，查處政府系統違紀工作人員3278人。始終堅持依法行政，主動接受省人大依法監督，自覺接受省政協民主監督，提交地方性法規草案4件，辦理人大代表建議724件、政協提案747件，向省人大報告專項工作13項，接受省人大秦嶺保護條例等執法檢查4次，接受公共文化服務等專題詢問2次，參與省政協常委議政協商2次、月度協商10次。進一步健全依法決策機制，嚴格規范行政執法行為，全面實行政務公開。圍繞平安陜西建設狠抓政府社會治理能力提升，全面落實安全生產監管責任，全過程強化食品藥品安全監管，健全突發事件應急管理機制，扎實做好新形勢下的信訪和社會矛盾化解工作，有效維護了國家安全和社會穩定，民族、宗教、地震、氣象、測繪、人防、郵政、檔案、地方志等領域工作都得到全面加強。
各位代表，2024年各項任務的完成，標志著“十二五”圓滿收官。“十二五”確定的12項約束性指標全部完成，15項預期性指標基本完成，實現了由欠發達省份向中等發達省份的歷史性跨越！一是綜合實力大幅躍升，生產總值年均增長11.1%，總量列全國第15位，財政收入翻一番，站在了新的歷史起點上。二是干成了一批打基礎、利長遠的大事實事，固定資產投資是上個五年的3倍，新增高速公路1700公里，西安咸陽國際機場旅客吞吐量突破3300萬人次，國際航線由8條增加到36條，高鐵從通達一個省會拓展為“一日交通圈”，西安開啟地鐵時代，渭河三年變清目標如期實現，引漢濟渭和東莊水庫工程加快推進，發展支撐能力顯著增強。三是創新潛能有效釋放，相繼被國家列為創新型省份、全面創新改革試驗區和自主創新示范區，五年獲國家科學技術獎163項，主導制定國際標準17項，去年技術交易額721.7億元、專利授權量3.34萬件，分別是五年前的7倍和2.9倍。四是對外開放短板加速彌補，實際利用內外資年均分別增長18.6%和20.5%，對外直接投資是“十一五”的3.6倍，進出口增長率連續位居全國前列，世界500強落戶總數達112家，經濟外向度從7.9%提升到10.4%，陜西的知名度和影響力明顯提升。五是一系列重大改革走在全國前列，社保、醫療、商事和新型城鎮化等領域的探索被國家推廣，社會普遍關注的避災扶貧生態移民搬遷開創了全國脫貧攻堅的新路徑，有效激發了經濟社會發展活力。六是“兩個80%”全面落實，城鄉居民收入增速跑贏生產總值，就業水平穩中有升，社會保障惠及城鄉各個群體，230多萬戶居民通過安居工程遷入新居，170多萬人依靠移民搬遷告別深山，三秦百姓分享到更多發展成果，生活得更有尊嚴、更加自豪。
各位代表，回首過去的五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成就令人欣喜，積累的經驗值得銘記，這就是：不管面臨多大的挑戰，都必須牢牢扭住科學發展這個第一要務不動搖;不管遇到多么大的困難，都必須鞏固和保持心齊氣順勁足的良好政治生態;不管處理多么復雜的問題，都必須把全省人民的福祉放在第一位;不管取得多么好的成績，都必須低調務實不張揚，埋頭苦干！
各位代表，過去五年的成績，是全省上下勇于創新、知難而進、共同努力的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省人民、駐陜部隊指戰員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，向所有關心和支持陜西建設的海內外朋友表示衷心感謝！
二、“十三五”發展的基本思路和目標任務
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。根據省委關于制定“十三五”規劃的建議，省政府編制了“十三五”規劃綱要草案，提出了未來五年的發展目標、主要任務和重大舉措，本次大會審議批準后，我們將認真組織實施。
“十三五”的主要發展目標是，在提高質量與效益基礎上，經濟增長高于全國平均水平。2024年，生產總值達到3萬億元、人均超過1萬美元，城鄉居民收入趕超全國平均水平，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，基本公共服務實現均等化，人民生活水平和質量進一步提高，同步夠格全面建成小康社會，“三個陜西”建設邁上更高水平。
實現這一宏偉目標，我們面臨著嚴峻挑戰：經濟的不確定性、不穩定性較大，尤其是國際能源價格持續下滑，致使經濟下行壓力還在加大;受資源環境約束和市場波動雙重影響，產業結構的深層次矛盾更加顯現，增長動力不足問題十分突出;群眾收入、脫貧攻堅、生態建設、對外開放等短板雖有重大突破，但與群眾的期待相比仍有不小差距;認識、把握、引領新常態的能力有待進一步提高，實現速度換擋、結構調整、動力轉換面臨著新的巨大挑戰;在政府自身建設方面，不僅廉潔從政需要持續強化，解決不敢擔當、為官不為問題更為迫切。但是，我們更應該看到陜西發展的重大機遇：在于科技、人才優勢凸顯和不斷增長的標準、專利、技術交易成果，為創新驅動發展奠定了堅實基礎;在于國家賦予我省建設內陸改革開放新高地先行先試的使命和諸多規劃上升到國家戰略，可獲得更多的支持;在于現代產業體系加速構建，將在日趨激烈的個性化市場競爭中贏得先機;在于連續的高增速積累和基礎設施的完善，為更好更快發展提供了有力支撐;在于民生和生態環境持續改善，極大保護和發展了生產力;在于“一帶一路”建設的大格局拓展了我省發展的空間;在于全面深化改革和3700萬三秦兒女人心思進、萬眾追夢煥發出的強大動力。我們一定要按照______追趕超越和“五個扎實”的要求，聚焦“四個全面”戰略布局，緊扣五大發展理念，積極推進供給側結構性改革，實現新常態下新跨越，奪取全面建成小康社會決戰的偉大勝利！
把創新作為第一動力，在全國率先建成創新型省份。以實施創新型省份、西安全面創新改革試驗區、西安高新區自主創新示范區建設三大國家戰略任務為契機，發揮科技創新引領作用，加快政府職能從研發管理向創新服務轉變步伐，強化企業創新主體地位，支持創建國家實驗室，加強知識產權保護和應用，推動企業、高校、科研院所協同創新，實施“中國制造2025”和“互聯網 ”行動計劃，促進科技成果盡快轉化，構建具有陜西特色、體現創新引領的現代產業體系。2024年科技進步貢獻率提高到60%，進入中國著名品牌的數量大幅提升。
把協調作為內在要求，著力構建可持續的發展結構。實施關中協同創新、陜北轉型持續、陜南綠色循環區域發展總體戰略，把關中打造成全國知識創新、技術創新和成果轉化的重要策源地，把陜北打造成全球一流高端能源化工基地和全國革命老區城鄉發展一體化先行區，把陜南打造成環境保護、產業發展和新型城鎮化同步推進的國家生態文明綜合改革示范區。抓住國家支持關中城市群建設和西咸新區先行先試機遇，積極推進大西安建設，著力提升中小城市承載能力，創新重點鎮發展模式，狠抓新型農村社區、傳統村落保護和美麗鄉村建設，戶籍人口城鎮化率達到45%以上，農村社區服務中心建設覆蓋率達到60%。圍繞平衡發展強化以綜合立體交通為重點的基礎設施保障能力，啟動西安咸陽國際機場三期工程，西安地鐵運營里程達到200公里，建設鐵路3500公里、高速公路1500公里，新建改建農村公路6萬公里，實現市市通高鐵、縣縣通高速、村村通油路。
把綠色作為必要條件，讓生態文明融入發展全過程。加快建設主體功能區，統籌安排生產、生活、生態用地，控制建設用地總規模，嚴格劃定并執行各類生態紅線，認真落實自然資源、環境保護督察和終身追責制度，持續鐵腕治污降霾，實施城市疏解疏通增綠工程，大力開展綠色礦山建設，深入推進農村環境連片整治和水源地保護，啟動山水林田湖生態保護和修復工程，積極爭取建設秦嶺、橋山和黃河國家公園，圍繞“關中留水、陜南防水、陜北引水”系統規劃建設全省水系，積極支持綠色清潔生產和消費，大力發展循環經濟，全省森林覆蓋率超過45%，主要污染物排放總量明顯下降，單位生產總值能耗降低15%，力爭西安每年增加10個藍天，關中農村環境實現根本性變化。
把開放作為必由之路，建設內陸改革開放的新高地。積極建設“一帶一路”，構建絲綢之路經濟帶國際交通商貿中心、科技創新中心、產業合作中心、文化旅游中心和區域金融中心，加快建設西安領事館區，積極申報陜西自由貿易試驗區，與絲路沿線國家共建經濟合作園區，繼續辦好歐亞經濟論壇、西洽會暨絲博會、楊凌農高會和絲綢之路系列節會，努力吸引跨國公司及全球行業領先企業進行戰略投資或建立地區總部和分支機構，支持有條件的企業參與國際產能合作，暢通政府對話、企業合作、民間互動渠道，促進全方位對外開放。
把共享作為本質要求，不斷為三秦百姓創造新福祉。新增就業220萬人。普及學前3年教育，全面實施13年免費教育，推進中等職業教育免費，5所高校和50個學科進入全國一流行列。社會保障實現基本制度定型完備、法定人群全面覆蓋、保障標準合理調整，社會救助體系更加完善，形成適應多層次需求的住房供應體系。圍繞健康陜西行動計劃，加強公共衛生服務，加快公立醫院綜合改革，健全中醫藥服務體系，完善分級診療制度，2024年縣域就診率達到90%，2024年人均預期壽命達76.7歲?；窘ǔ筛采w城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系，文化產業年均增長15%以上，群眾精神生活更加豐富，陜西文化軟實力全面提升。脫貧攻堅戰取得全面勝利，重點縣和片區縣全部脫貧摘帽，331萬貧困人口全部脫貧。
三、2024年的主要工作
今年，我們要積極適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，精心謀劃供給側結構性改革，統籌推進穩增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，切實抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，增強經濟持續增長動力，實現“十三五”開好頭、起好步。主要預期目標為：經濟增長8%左右，地方財政收入增長10%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鄉居民收入分別增長9%和10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，物價漲幅控制在3%左右。
(一)積極推進供給側結構性改革
統籌推進“去產能”和“三個專項行動”。今年規模以上工業計劃增長9%左右。為遏制生產和利潤下滑勢頭，要全力打好“去產能”殲滅戰。精準研判國際市場價格變化，向管理和技改要效益，尋找新的石油產銷平衡點。重點開發陜北和彬長煤礦，逐步關停渭北老礦區。分類推進國企改革，優化國有資本配置，積極發展混合所有制企業。爭取中央專項獎補資金，堅決淘汰“僵尸企業”、高污染企業和產能過剩領域無競爭力企業，妥善安置分流人員。在此基礎上，實施改善消費品供給、降本增效和制造業升級三個專項行動。分類施策支持有市場有效益企業擴大銷售，積極扶持中小微企業健康發展，鼓勵首臺首套優勢裝備推廣應用，完善新能源汽車購買使用扶持政策。實施質量強省戰略，推動企業開發適銷對路新產品。從降低交易、人工、物流、財務成本和稅費、五險一金、電力價格等方面發力，清理規范中介服務，實施涉企收費目錄清單管理，完善煤電價格聯動機制，進行直供電和低電價區改革，打好降本增效“組合拳”。全面評估技改資金使用情況，發布指導目錄，實施150個重點技改項目。
按照補短板要求強化重大基礎設施建設。緊扣國家政策取向，進一步提高投資的有效性和精準性。繼續加強“米字型”高鐵網建設，全力加快包西、西成高鐵等項目進度，努力推進隴海鐵路功能北移。以加密高速路網、增強等級公路聯通能力和建制村通油路為重點加快公路建設，切實抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點連接線建設。統籌規劃建設大西安軌道交通和關中城際鐵路，支持西安加快地鐵建設，啟動機場三期擴建項目。加快建設引漢濟渭、東莊水庫、斗門水庫、亭口水庫、延安黃河引水等項目，掀起新一輪水利建設高潮。依托神府、榆橫、延安、彬長四大煤電基地，盡快建成至河北、山東、江西“兩交一直”特高壓輸電通道，加快建設鎮安抽水蓄能電站。積極推進光纖到樓到戶，普及城區公共無線網絡，不斷擴充出省帶寬，督促運營商落實降費提速政策，建設“寬帶陜西”。以我為主精心謀劃后續重大項目和滾動投資計劃，保持固定資產投資穩定增長，今年增長10%左右。
圍繞市場化目標健全要素配置體系。改革科技成果使用、處置、收益管理辦法，積極培育綜合性專利運營企業，探索科技貸款風險補償和知識產權質押融資模式，發揮省科技資源統籌中心平臺作用，充分釋放創新要素活力。加強政府債務管理，整合財政專項資金，創新投入方式，通過設立產業發展基金、推行股權投資、搞好以獎代補、開展風險補償、完善財政貼息和政府購買服務，吸引更多社會資本投向產業。支持各類金融機構在陜發展，健全地方金融體系，爭取兩家民營銀行獲批，探索建立政府、銀行和擔保機構合作機制，積極發展金融租賃和消費金融，支持企業上市融資或發行債券，提升金融服務實體經濟能力。繼續加大閑置土地處置力度，依法收回違規用地，盤活存量，提高效率，確保稀缺資源優先用于重大基礎設施、戰略性新興產業和民生項目。加快形成供水、供氣、供熱、環保等方面的價格市場化決定機制，對高耗能行業實施差別懲罰性和階梯電價，全面實行居民用電、用水、用氣階梯價格。
聚焦突出問題深化“放、管、服”改革。全面公布市縣兩級部門權力清單和責任清單，繼續減少和規范行政許可事項，全面實行投資項目審批監管線上運行，加快推進“證照分離”，完成行業協會商會行政脫鉤試點，爭取列入國家市場準入負面清單管理制度改革試點。推進工商、質監、食品藥品和城市管理等監督執法重心下移，落實政府屬地監管職責，切實解決市場秩序、安全生產、食品藥品安全、市容市貌、社會誠信領域的管理缺位問題，把該放的全部下放，該管的堅決管好。繼續改進直接面向企業和群眾的公共服務，堅持縣鄉村三級群眾辦事干部代辦制度，推廣“互聯網政務服務”，將實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。
(二)努力重塑體現創新引領與適應消費需求的產業體系
按照中高端要求優化工業結構。一是選擇30家科研院所復制推廣西安光機所、西北有色院模式，支持企業采用延長模式兼并重組科研院所，完善工研院運行體制，支持所有在陜院士與高校共建實驗室或研究室，加快建設西安交大中國西部科技創新港，資助高校實現眾創空間全覆蓋，加快培育產學研一體化創新主體。二是通過創新鏈與產業鏈雙向互動促進優勢產業提質增效。支持能源化工企業利用技術儲備，加快建設神華榆林循環經濟煤炭綜合利用、延長石油延安煤油氣綜合利用等轉化項目，并繼續向產業鏈下游研發，打牢高端能源化工發展基礎。啟動中國制造2025陜西行動計劃，依托電子信息、航空航天、新能源汽車、3d打印、機器人等領域的龍頭企業，建設世界一流高端芯片制造、封裝測試一體化產業基地和千億規模智能終端產業集群，全國自主品牌汽車基地和新能源汽車研發生產基地，國內領先的航空及航空服務業和衛星應用產業聚集區，加快培育壯大新支柱產業。三是根據國家戰略創新體制機制、策劃重點項目，積極爭取列入國家航空發動機專項和集成電路產業基金支持，帶動相關產業規模化、集群化發展。四是圍繞更多軍工科技成果就地轉化和民用企業深度參與軍工生產兩大目標，積極探索軍民融合有效途徑，爭取國家重大項目布局，吸引配套企業聚集。五是超前部署石墨烯、量子通信、第五代移動通信、自旋磁存儲等前沿技術研發平臺和研究項目，搶占新一輪科技革命和產業變革制高點。
充分發揮現代服務業帶動產業和拉動消費的作用。一是促進文化旅游產業融合發展。創新體制機制，著力改善供給側結構，深入發掘歷史人文資源，系統打造紅色文化、歷史文化和大遺址保護、自然山水、絲路文化、文藝陜軍等文化品牌。發揮30個重大文化產業項目引領作用，推動國有單位和社會資本聯手開發多元化文化產品、打造旅游精品景區與線路，啟動實施優秀中青年作家“百優計劃”，推廣《長恨歌》演藝模式，鼓勵文藝團體固定景點開發精品劇目，結合文化旅游名鎮和美麗鄉村建設發展鄉村游和城郊休閑游，讓中外游客在休閑娛樂中留下對陜西的美好記憶。二是引領生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細和高品質轉變。健全以航空、鐵路、信息“三網”和西安國際港務區國際陸港、西咸新區空港新城國際航空物流港“兩港”____骨干物流體系，建設一批國家級省級物流園區，發展航空物流、保稅物流和大宗商品物流。積極推廣陜鼓服務模式，發展研發設計、融資租賃、信息技術服務等生產性服務業。支持服務主體圍繞消費新需求增加有效供給，加大地產品牌推廣力度，建設城市商業聚集區和“15分鐘”社區便民生活服務圈，培育發展文化休閑、體育健身、醫養結合等消費業態。三是圍繞“互聯網+”發展新型業態。以同國家通訊基礎運營商和電商龍頭企業簽訂戰略合作協議為契機，推動互聯網與制造、能源、農業、商貿、物流、金融等產業深度融合，開展眾包設計研發與網絡化協同制造，建設智慧礦區，發展精準農業和農村電商，設立跨境電子商務服務中心，推動互聯網金融規范發展，打造新的增長點，使轉型升級跟上時代步伐。
扎實推進特色現代農業建設。堅決落實糧食安全省長責任制，全面劃定永久基本農田，新增基本農田50萬畝，治溝造地8萬畝，發展節水灌溉耕地80萬畝，全年糧食播種面積4500萬畝，總產超過1100萬噸，從今年起就糧食安全對市縣政府“一把手”實行年度考核。推進果業提質增效，壯大優勢畜牧業，實施菜茶品牌化生產，發展農產品加工業，培育生態休閑觀光農業，實現一二三產業融合和縣域經濟加快發展，讓農戶分享全產業鏈價值收益。農業支持政策向規模經營主體和產業融合項目傾斜，大力發展產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體，發展農村產權交易市場，積極促進土地流轉，帶動農民發展適度規模經營。加快糧食加工轉化，大力推廣耕地質量建檔立卡、測土配方施肥技術，減少化肥農藥不合理使用，實行耕地休耕輪作，健全現代種業、果蔬苗木、畜禽良種和蔬菜育苗繁育體系，發展農產品銷售、倉儲、物流等市場化服務，提高農業綜合生產能力和效益。全面落實黨的各項強農惠農富農政策，進一步深化農村改革，確保財政投入力度不減弱、總量有增加，農民收入持續較快增長。
優化產業聚集承載空間。以現代農業園區條例頒布為契機，著力完善產業體系和配套設施，促進園區提質增效。繼續支持各縣工業集中區建設，為縣域經濟發展創造良好環境。推動國家級高新區和省級開發區進行體制創新、管理創新、服務創新、模式創新，更加主動地承接國內外產業轉移。建立地方與央企合作新機制，進一步搞好航空、航天、兵器等產業基地建設，加快建設西咸新區國家航空城實驗區和漢中航空智慧城。支持楊凌建設世界知名農科城，在更高層面上發揮示范效應。支持西安高新區托管省內其他開發區，爭取在更大范圍內享受國家自主創新示范區政策，讓創新要素滲透到全省各個領域。
(三)進一步加強新型城鎮化建設
加強城鄉發展規劃管控。加快形成總規、詳規、專項規劃相結合的規劃體系，全面推行“多規合一”，確保城鄉建設健康有序發展。編制關中-天水城市群規劃、沿黃城鎮帶規劃、省域空間布局規劃，科學定位城市功能和人口規模。編制關中城市群核心區總體規劃，加強西安、咸陽、西咸新區規劃對接，建設現代化大西安新中心。按照生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態空間山清水秀的要求，全面開展城市設計，將風道建設納入城市規劃和管理，統籌規劃建設城市綠化帶，使全省城市綠地率達到35%以上，新建居住區綠地率不低于30%，使每個城市的水系增量擴容、科學合理，每個城市都有獨特的歷史文化符號。
以城鎮群為主要形態推進大中小城市協調發展。按照大西安為核心、寶雞為副中心定位，促進西銅、西渭、西商一體化發展，打造絲綢之路經濟帶最具核心競爭力的關中城鎮群。支持延安、榆林、漢中、安康建設區域性中心城市，引領陜北、陜南城鎮群發展。切實抓好縣城建設，繼續開展蔡家坡、莊里、大柳塔和恒口4個鎮級市培育試點，持續推進省級重點示范鎮和文化旅游名鎮建設，加強對市級重點鎮建設的指導，圍繞改善人居環境推進美麗鄉村建設，強化城鎮群發展根基。
全面提升城鎮綜合承載能力。狠抓保障性安居工程配套設施建設，實施棚戶區改造28萬戶，確保項目竣工前六個月編制完成配租配售方案、驗收后三個月分配入住。搞好大城市停車場、充電樁建設，實施城市生態修復工程，全面推進海綿城市和地下綜合管廊建設，省上抓好2-3個市作為試點。加快城鎮生活垃圾資源化利用和無害化處理進程，完善縣城和重點鎮污水垃圾處理設施并配套發展人工濕地，對20個縣城過境公路實施改建。推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，年內戶籍城鎮化率達到40.8%。以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉住房制度為主要方向，積極推進房地產“去庫存”，穩定房地產市場，支持建筑業提質增效。深化城市管理和執法體制改革，加強城市精細化管理和服務，開展提升城市形象和改善環境的創建活動，推行一網通、一站通、一卡通等民生服務智慧應用，徹底改變粗放型管理方式。
(四)更加主動參與“一帶一路”建設
加快創建自由貿易試驗區。積極復制上海自貿區經驗，建立準入前國民待遇加負面清單外資管理模式，抓緊提升海關特殊監管區品質，爭取獲批陜西自由貿易試驗區。繼續加強大通關建設，優化整合口岸監管服務功能，推動航空港和陸港聯動發展，推進絲路沿線省市區通關一體化，實現國際貿易“單一窗口”受理，爭取設立絲綢之路經濟帶離岸人民幣結算中心。完善國際航線補貼政策，新開通9條國際航線，積極組織回程貨源，著力提升“長安號”貨運班列運行效益。
下大氣力優化投資環境。建立健全投資環境評價機制和社會監督體系，對重大招商引資項目實行定向跟蹤服務，推行來陜投資企業定期回訪制度，開展優化市場秩序專項行動，強化涉外投訴協調督辦工作，嚴肅查處吃拿卡要現象，堅決整治各種推諉扯皮行為，切實保護客商合法權益，及時解決影響陜西投資形象的突出問題。進一步增強招商引資的針對性，毫不動搖支持非公有制經濟發展，積極申請設立國家級產業轉移示范區，狠抓央企進陜、西洽會、農高會、陜粵港招商簽約項目的落實，全年實際利用外資50億美元、引進內資5900億元。
積極推進對外經濟合作。繼續搞好半導體國際合作產業園、中俄絲路創新園、陜韓中小企業園、中哈蘋果友誼園、中哈現代農業示范園建設，支持能源化工、裝備制造、有色冶金、建材水泥、紡織服裝、現代農業、清真產品等領域優勢企業開展國際產能合作，統籌布局建設境外陜西產業園區和投資貿易促進中心，帶動產品、技術、標準、服務出口，培育外貿競爭新優勢，拓展“海外陜西”發展空間，全年進出口總額350億美元。
(五)系統抓好環境保護和生態建設
繼續開展重點領域綜合整治。實行治污降霾分季對標考核，強化特定時段重點防治，確保全省空氣質量持續好轉。理順秦嶺保護體制，退耕北麓全部坡耕地，從嚴控制礦山開采，堅決遏制違規采石和亂批亂建現象。結合天然林保護、退耕還林、小流域治理，統籌實施橋山保護工程。開展礦區保發展治粗放、保環境治污染、保安全治隱患專項行動，改造提升陜北輸油管道。以垃圾污水處理和面源、土壤重金屬污染為重點強化農村環境綜合整治。出臺關中水系規劃，實施水污染防治計劃。加大斗門水庫、渼陂湖、鹵陽湖恢復建設力度，合理調配渭河生態基流，繼續提升沿河林帶、濕地、蓄滯洪區生態功能，切實解決重點支流和少數排污口超標排放問題。實施南水北調水源地保護行動計劃，加大漢丹江綜合整治力度。繼續實施延河、無定河治理工程。
全面落實節能減排各項要求。實施工業污染全面達標排放計劃、燃煤電廠超低排放改造工程，擴大全省天然氣消費總量，提高風能、太陽能、地熱能應用比重。推廣綠色建筑，堅持公交優先發展，支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。
建立健全生態保護體制機制。編制全省自然資源資產負債表，實行能源、水資源、建設用地總量和強度雙控制度，進行自然資源資產離任審計試點，全面落實生態環境損害責任追究辦法，從源頭上防止浪費資源、污染環境、破壞生態。推行排污權、碳排放量配額和市場交易，實施環境污染第三方治理，爭取將南水北調水源涵養地列入國家自然資源管理改革試點范圍。
生態文明建設利在當代、功在千秋，我們不但要只爭朝夕治理當前突出問題，還要有通過幾代人努力償還千年舊賬的魄力，保護好家鄉的山山水水，為國家和子孫后代負責！
(六)以更大力度保障和改善民生
堅決打好“五個一批”精準脫貧攻堅戰。按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則推進易地搬遷，今年搬遷8萬戶、28萬人。完善路、電、水、網等基礎設施，培育壯大“一村一品”和縣域經濟，產業脫貧一批。增加轉移支付數額，讓有勞動能力的貧困人口通過生態補償就地脫貧。對貧困家庭子女，從學前到小學、中學、大學直至就業“一條龍”幫扶，實現教育脫貧。實行農村低保與扶貧兩線合一，全面開展重特大疾病救助，實施社保兜底。從今年起，省財政扶貧資金年均增長不低于20%，年內確保130萬人脫貧。
進一步加強就業和社會保障工作。新增城鎮就業36萬人，農村勞動力轉移就業560萬人，重點做好引導高校畢業生到基層就業和自主創業以及“去產能”分流人員就業工作。完善被征地農民、個體從業人員和農民工等群體參保政策，逐步實現失業、工傷保險省級統籌。推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，落實城鄉居民大病保險制度。完善城鄉特困人員供養制度，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實現縣城公益性公墓全覆蓋，發展多種形式的養老服務機構，鼓勵社會各界開展慈善活動和志愿服務。
更加注重教育、衛生、文化等公共資源的均衡配置。加快450所公辦幼兒園建設，全面完成二期學前教育三年行動計劃。加快改變農村薄弱學校基本辦學條件，今年新改擴建100所城區中小學，繼續進行城市大學區制改革。優化整合高中和職業教育資源，加強特殊教育學校建設。改革財政投入方式，支持一流大學、一流學科、一流學院、一流專業建設。全面推進健康陜西建設，啟動全國綜合醫改試點，加快建立現代醫院制度，積極組建醫療集團和醫療聯合體，繼續為基層培養全科醫生和招收醫學本科生，推動優質醫療資源下沉。加快籌建西北醫科大學，支持陜西中醫藥大學創建全國一流中醫高校，支持銅川與北京中醫藥大學聯合辦學。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，切實落實失獨家庭補助救助政策。精心辦好第十一屆中國藝術節，健全五級公共文化服務體系，設立公共文化服務政府采購和資助目錄，實施移民搬遷有線電視戶戶通工程，全面啟動承辦第十四屆全國運動會的籌備工作，加快建設縣區標準足球場，保障好群眾基本文化需求。
著力加強和創新社會治理。在15個縣區開展社區治理新模式試點，完善公共法律服務體系和人民調解機制，繼續深化信訪制度改革，有效預防和化解社會矛盾。做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務。全面落實政府安全生產監管責任和企業主體責任，強化食品藥品安全監管，加強?；窇碧幹媚芰ㄔO，新建10個縣級救災物資儲備庫，完善各類應急機制，切實維護人民生命財產安全。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡犯罪，強化特殊人群管理，確保網絡和信息安全，堅決維護國家安全，扎實推進平安陜西建設。
四、全面加強政府自身建設
全面提升依法履職能力，積極創新服務管理方式，持續改進工作作風，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，以更好地適應中央要求、人民期待和新形勢需要。
以推行權力清單為契機，將政府工作全面納入法治軌道。不斷健全依法決策機制，堅持重大決策合法性審查制度，強化政府規章公開征求意見和聽證工作，實行規范性文件“三統一”，推進全省行政機關法律顧問全覆蓋，加快特色新型智庫體系建設。深化執法體制改革，推進執法重心和執法力量向市縣下移，細化量化行政裁量基準，建立行政執法全過程記錄制度，切實做到嚴格、規范、公正、文明執法。進一步強化對權力的制約監督，依法接受省人大及其常委會監督，積極貫徹落實省人大各項決議決定，認真辦理審議意見和代表意見建議;大力支持省政協更好履行民主監督職能，繼續落實好省政府省政協聯席會議制度，主動參與省政協各類協商，扎實辦好政協提案;全面豐富細化政務公開方式和內容，建立上級對下級常態化監督機制，真正做到行政行為在陽光下運行。
按照“三嚴三實”要求，持之以恒推進作風建設。認真落實中央八項規定精神，繼續嚴格執行國務院“約法三章”，堅持不懈糾正“四風”。按照守紀律、講規矩要求，切實落實“一崗雙責”主體責任，進一步加強黨風廉政建設，嚴肅查處各種違紀違法行為。建立健全厲行節約反對浪費長效機制，從嚴控制行政成本，繼續推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施的公開，確保“三公”經費只減不增。不斷強化行政效能監察，加快推進審計監督全覆蓋，重點抓好財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等領域的監督檢查。政府領導干部要帶頭強化黨性修養和規矩意識，自覺執行廉潔自律準則和紀律處分條例，努力維護良好政治生態。
切實強化責任擔當和執紀問責，努力提高各級政府的執行力。從制度層面強化決策落實，完善績效管理和考核評價體系，跟蹤督辦重大決策執行情況，嚴格按照黨的原則紀律規矩辦事。切實解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”等“為官不為”問題，推進實施“能上能下”。創新激勵機制，對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。建立合理容錯機制，把干部在推進改革中缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好地帶領群眾干事創業，不斷開創建設富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的新局面。
各位代表，軍政軍民團結是我們的光榮傳統和政治優勢，陜西的發展離不開駐陜部隊和武警官兵的巨大支持與無私奉獻。我們要按照___關于深化國防和軍隊改革的總體部署，堅決支持部隊走中國特色的強軍之路，更加扎實地做好國防動員、兵員征集、民兵預備役和人民防空工作，更加主動地解決軍轉干部、復員退伍軍人和優撫對象的實際困難，不斷鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面。
各位代表，宏偉藍圖鼓舞人心，發展目標催人奮進。讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領導下，低調務實不張揚，埋頭苦干，努力實現“十三五”良好開局，為同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎！
第四篇 政府班子述廉工作報告1500字
政府班子述廉工作報告
20__年，在市委、市政府的正確領導下，我鄉緊緊圍繞市委、政府的決策部署，認真按照年初確定的各項任務目標，突出黨的建設、社會穩定、基礎設施建設、農村綜合改革工作、民生五大重點，圍繞矛盾糾紛化解、項目建設、產業發展等關鍵工作，扎實推進各項工作，圓滿完成了全年任務標。
1、抓班子隊伍強核心。鄉黨委在班子建設中一直致力于“增進團結、提高水平、做好表率”，充分強化了鄉黨委的核心作用。鄉黨委在重大事項決策方面始終堅持民主議事規則，狠抓“四個環節”：抓思想教育，繼續堅持落實鄉黨委中心組學習制度，努力提高班子成員的政治素質和紀律觀念;抓制度建設，進一步建立健全“三重一大”制度、黨政領導班子聯席會議制度、班子成員包村工作制度等;抓執行落實，堅持每周召開班子會，研究決策重點工作，切實營造出民主、透明的執政環境;抓班子建設，堅持集體領導下的個人分工負責制，明確班子成員各自承擔的行政分工和黨建職責，做到了事事有人管、人人有責任。
2、抓干部隊伍聚人心。在抓好自身建設的同時，鄉黨委按照“強隊伍、創業績、樹形象”的目標，著力強化干部隊伍素質，積極探索新形勢下鄉村干部隊伍建設的新路子。不斷強化干部的政治理論學習，努力提高干部的政治思想素質，鄉黨委把學習型領導班子建設作為建設學習型黨組織的先導和關鍵，自覺堅持“講學習”就是講黨性、抓學習就是抓政治的導向，做到“一級帶著一級學、一級學給一級看、一級看著一級學”，推動學習型黨組織建設健康發展。利用每周一學時間，有計劃、有步驟地開展學習，著力提高黨員干部政策理論、依法行政、服務經濟發展的能力。
3、抓好黨建惠民生。鄉黨委牢固樹立“群眾第一、民生優先”的理念，按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，集中力量辦大事、實事，千方百計找項目、抓落地，努力讓群眾生活得更加幸福。一是推進民生工程建設。20__年，一大批民生工程開工建設完成，如大富村楊梅樹下扶貧安置區建設初步成型，并接受省扶貧辦檢查驗收，榮新、拔英兩所村級小學順利開工，謝拔公路改造已經完成規劃設計，進入招投標階段。二是著力解決群眾困難。投資3萬余元改造鄉便民服務中心，方便群眾來鄉辦事。實施了新逕村羅背坑、赤沙勝屋段等多條通組公路硬化工程建設，方便村民日常出行。三是多方聯動服務群眾。充分利用“三送”工作平臺，各駐村工作隊充分利用自身資源優勢，積極發揮能動作用，嚴格遵守工作紀律，認真開展扶貧幫困志愿服務、矛盾糾紛排查化解等各項活動，真正實現了“讓干部得到鍛煉、讓群眾得到實惠”的目標。
4、黨風廉政建設扎實有效。一是大力整治“庸懶散”現象，促進我鄉干部作風大轉變、服務效能大提高;二是堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全工程招投標程序，對3萬元以上項目建設全部由鄉公共資源交易中心進行公開招投標。三是認真開展機關效能建設工作，堅決貫徹執行中央八項規定，堅持厲行節約、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費。對“三重一大”事項提交班子會集體決策研究，充分吸收各方面意見，從源頭上遏制腐敗。加強作風建設和黨風廉政教育，進一步提高了干部廉潔自律意識，提升政府執行力。20__年，全鄉共查處黨員干部違紀案件2起，給予1人黨內嚴重警告處分、1人黨內警告處分。
5、工青婦配套組織促和諧。以鄉鎮實體大團委建設為抓手，在全鄉各行各業普遍建立了工、青、婦配套組織，廣泛開展各項活動，積極發揮群團組織在促進經濟發展和社會進步中的作用。積極做好老人和關心下一代工作，大力營造老有所為、少有所養的社會主義新風尚。
第五篇 縣人民政府領導班子年度工作自查報告4450字
在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的監督和縣政協的大支持配合下，縣政府班子圍繞生態立縣、工業強縣、產業興縣、旅游活縣“四大戰略”，以“四大重點區域”和美麗鄉村建設為抓手，忠實踐行“三嚴三實”要求，齊心協力謀發展、集中精力抓落實，縣域經濟保持了平穩較快發展。預計12月底，完成全縣生產總值83.25億元，同比增長12.8%；固定資產投資96億元，同比增長23.8%；完成財政總收入4.09億元，同口徑增長11.15%；城鎮居民人均可支配收入24400元，同比增長11.6%；農村居民人均可支配收入8140元，同比增長13.9%。
一、加強學習提素質，努力打造學習型政府
縣政府班子始終把政治理論學習放在思想建設的首位，堅持黨組集體學習制度，定期組織班子成員開展學習和專題研討，集中學習了中央“八項規定”、《黨章》、《廉政準則》及中省市縣紀委全會精神，進一步夯實了黨風廉政工作的“兩個責任”；集中觀看了《作風建設永遠在路上》專題片，深化了班子成員黨性黨紀黨風教育；堅持縣政府常務會定期學法制度，先后組織學習了《行政訴訟法》等法律法規，增強依法行政意識；結合開展“三嚴三實”專題教育，黨組書記親自講黨課，班子成員內部進行了六次專題研討，并分頭組織召集相關部門開展了兩輪6次專題研討活動。班子各成員在積極參加集體學習的同時，結合分管工作實際，自學國省市相關政策，記筆記、寫心得、做調研。通過不斷的深化學習，班子成員的理想信念堅定，理論水平得到提升，政治素養得到提高，執政能力得到增強，黨性修養得到加強。
二、突出重點抓落實，全力打造務實型政府
縣政府班子把發展做為第一要求，圍繞全年發展目標任務，班子成員勇于擔當擔責，抓好工作落實，加快了經濟社會發展。
（一）項目建設穩步推進。圍繞重點項目建設，開展了統籌協調、促進開工、征地拆遷、要素保障“四個專項行動”，成立了項目推進、招商引資、爭取投資、解決用地“四個工作隊”，現場解決項目推進中存在的困難和問題，__飛行小鎮、恒大產業園、汽化__等項目有序推進，全縣首個ppp項目—中醫院遷建正在進行基礎建設，江南經濟主干線動工建設；積極主動對接，省供銷集團、水務集團、環保集團三大省屬大型國有企業與我縣達成合作協議，省水務集團投資的水務大廈項目動工建設；搶抓促投資穩增長機遇，爭取中省預算內資金2.4億元，爭取省級新增投資項目7個共計1423萬元，爭取國開行和農發行政策貸款項目4個11.99億元、專項建設債券項目5個資本金5400萬元；立足特色資源和優勢項目，積極實施精準招商，主動走出去進行以商招商和節會招商，招商到位資金66.4億元，增長24.93%。
（二）工業經濟逆勢上揚。先后出臺了《工業促銷保增長十大舉措》等扶持辦法，設立1000萬元工業發展專項資金幫助企業穩定生產、開拓市場，__電子、__十三坊建成投產，辰州銻產品開發處于帶料試產階段，聚能重晶石采礦生產正常，恒大包裝盒生產線建成投產，物流配送中心正在建設中。縣財政設立1000萬元工業發展專項資金，出資500萬元與縣郵政銀行聯合開展“助保貸”業務為為__牧業、__源保溫材料等企業融資2500萬元，協調__銀行為恒大產業園項目貸款1.5億元，借助政銀企聯席會幫助企業解決流動資金2890萬元，與省供銷集團合作為__公司解決產業精準扶貧資金3000萬元，重點工業項目建設順利推進，企業產能逐步釋放，實現了企穩回升。預計12月底，全縣實現工業總產值94.36億元，同比增長17.1%，其中規模以上工業產值72億元，同比增長28.8%；實現工業增加值24.32億元，增長23.3%，新增規模以上企業4戶。
（三）農村經濟健康發展。圍繞農民富、農業強和農村美目標，啟動實施30個精準扶貧示范村、10貧困村整村推進項目，新發展合作社51個，新認定家庭農場15個、專業大戶34戶，發展茶葉生產企業3家、專業合作社5個，申報省市農業龍頭企業3家，發展電商扶貧網點16個，竹林關村美麗鄉村建設取得全市觀摩第二名好成績，全縣4142戶1.58萬人穩定脫貧。__綠色農產品加工出口基地填補我縣外貿出口企業空白，__肉雞、十三坊系列食品在西北市場實現產銷兩旺，__紅茶榮獲農業部“極具發展潛力茶葉品牌”獎，我縣被省政府增補為現代農業產業精準扶貧示范縣。預計12月底，全縣可實現農業總產值22.6億元，增長3.7%，農業增加值增長5%，農民人均純收入8078元，同比增長13.1%。
（四）旅游轉型步伐加快。加快精品旅游景區建設，__古道文化景區__古鎮完善了景區引導標識、公共信息平臺等綜合服務功能，啟動了國家4a景區創建；__飛行小鎮機場擴建項目動工建設，上運石地質公園通過省級評審，丹江漂流、桃花谷景區分別獲得國家4a級、3a級景區認證，市級旅游服務標準化示范縣創建成功。先后成功舉辦了__民俗文化體驗節和桃花谷首屆桃花藝術節，“__封地·__朝陽”旅游品牌更加響亮。預計12月底，全縣完成旅游接待517.33萬人次，同比增長18%；實現旅游綜合收入31.15億元，同比增長18.1%。
（五）城鎮建設有序推進。圍繞縣城西進、“一體兩翼”中心城市建設和商丹一體化建設步伐的加快，在“四大重點區域”布局重點項目，集中全縣80%的投資推動區域發展，中心街改造、丹江一橋、金山城市公園等市政項目完工并投入使用，商幫廣場、江濱北路西延等加快推進。圍繞建設“山水園林、休閑宜居”城市目標，市政項目建設順利，移民搬遷示范帶動明顯，棚戶區改造穩妥推進，我縣計劃實施的棚改項目有6個，獲省上批準3個，其中竹林關洞底片區項目獲國開行貸款1.7億。保障性住房“十二五”輪候計劃全面完成，新開工建設公租房350套，竣工150套，江南小區被列入全市首批“和諧家園、幸福家園”試點小區。在重點區域、小城鎮建設和陜南移民搬遷的強力帶動下，城市框架逐步擴大，城市面貌煥然一新，全縣城鎮化率達到52.47%。
（六）生態環境不斷優化。實行“河長制”，落實丹江沿線各鎮治理責任，實行環境網格化監管，推進丹江流域綜合治理，開展農村環境連片整治，農村面源污染得到極大緩解，人居環境得到顯著改善。河南片區污水管網與縣污水處理廠順利實現并網，未來綠色農牧公司600立方米大型沼氣建成并投入運行，堯柏水泥一線、二線脫硫脫硝設施運行正常，丹江流域出境斷面水質穩定達到地表水ⅱ類標準，確保了“一江清水供京津”。全縣首批8鎮54村農村環境連片整治示范項目順利通過省市驗收，今年我縣又被列為新一輪全省農村環境連片整治整縣推進示范縣，全市農村環境綜合整治示范工作現場會在我縣竹林關鎮成功召開。
（七）民生民本持續改善。116個民生重點工程開工建設、竣工84個，完成投資17.7億元。啟動省級教育強縣創建，高考二本上線人數1135人，上線率52%，居全市第三，1名學生被清華大學錄取。醫藥衛生體制改革深入推進，縣、鎮、村三級醫療機構全部實施藥品“三統一”管理和“零差率”銷售，6月8日國家計生委在商鎮成功召開全國“養育未來”現場觀摩會。積極實施文化惠民工程，完成2100余套“戶戶通”發放安裝工作。加大食品藥品安全專項整治，成功創建市級食品安全示范縣。多渠道促進就業，扶持創業287人，農村富余勞動力轉移就業7.6萬人，全縣城鎮新增就業2873人，登記失業率控制在2.7%以內。
（八）社會大局和諧穩定。以開展“信訪法治建設年”活動為載體，對37件信訪積案全部落實縣級領導包抓責任制，全年未發生信訪突發群體性事件，實現進京“零非訪”，處置“非訪”工作經驗在全市交流。深入開展平安建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，公眾安全感和幸福指數不斷攀升。完善監獄與司法所銜接機制，實現監獄幫教與社會接茬幫教無縫對接，減少了重新違法犯罪行為的發生。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“五級五覆蓋”和“五落實五到位”要求，組建了由18個行業領域安全聯席會，實行了12個鎮辦縣級領導聯系包抓制度，開展了全縣安全生產大檢查、重點領域大排查、安全隱患大整治活動，有效遏制了重特大事故的發生，“四項指標”全面下降。
三、從嚴管理轉作風，傾力打造廉潔型政府
縣政府班子成員始終堅持從嚴從實，嚴于修身、正于用權、嚴于律已，在嚴管理中轉作風、優服務，建設廉潔型政府。
（一）突出重點，落實黨風廉政目標任務?？h政府班子突出責任落實、責任考核、責任追究三個關鍵環節，健全“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管”的工作機制；制定下發了《2024年全縣反腐__工作責任分工》，全面落實了黨組班子成員及各鎮、各部門抓黨風廉政建設的主體責任。按照三級約談辦法，結合工作情況，分層對鎮（辦）和部門相關負責人進行約談，政府系統各部門各單位的黨組班子、領導干部黨風廉政建設責任制“五個一”和“一崗雙責”要求得到全面落實。
（二）加強督查，營造良好社會發展環境?？h政府班子成員按照“一崗雙責”要求，積極履行監督職能，圍繞全縣改革發展穩定大局，組織開展了“百日環境綜合整治活動”、“客商評價股所長”等活動，解決制約發展的突出問題，加大督查問效，營造良好的經濟社會發展環境。同時對重要時段信訪安保維穩、專項資金使用、招生考試以及全縣重點工作、重大工程實施等情況的專項督查，對促捐資穩增長政策落實情況進行跟蹤審計，狠抓問題整改和責任追究，維護政令暢通和社會公平正義；另一方面，在兼顧常規性監督檢查的基礎上，堅持問題導向，按照每月一重點、每季一主題、年終一總結，實施集中統一的專項檢查治理。
（三）嚴格追究，促進干部作風持續好轉。認真貫徹中央“八項規定”，出臺《關于加強對中央八項規定貫徹落實情況監督檢查辦法》、《政務督查抓落實五項制度》等文件，提升工作執行力；健全財政專項資金管理、工程招投標等制度，規范財政資金管理。每周由副縣長帶隊對干部在崗、履職、學習等作風建設情況進行明查暗訪；圍繞嚴防“四風”反彈，開展了“五個一批”廉潔過節專項行動，共開展作風紀律明察暗訪4輪160場次，檢查單位166個，查處違反中央八項規定案件7起，給予黨政紀處分7人。
（四）強化保障，健全反腐__長效機制。全面推行縣直部門所屬單位及內設機構負責人年度向黨組述職述廉制度，并將“考廉”對象延伸到擬提拔的司站級干部人選；實行鎮級公務接待審計制度，對縣直部門干部下鄉在“廉政灶”用餐實行登記卡管理；在12個鎮（辦）和20個縣政府工作部門設立了監察室，配備了專職領導和工作人員，并落實了具體的工作職責；在全縣實行廉政風險“三卡預警”，建立了全縣廉政風險點等級管理平臺，針對可能出現的廉政風險或已經出現的苗頭性問題，根據等級高低，及時向有關部門及個人發出“提醒卡”、“函詢卡”、“警戒卡”，予以警示告誡，進一步夯實了廉政風險的防控責任。
今年以來，雖然我們做了大量工作，取得了一定成效。但與市委、市政府要求和全縣人民期望相比，還有一定的差距，工作中還面臨著不少困難。主要表現在：一是基礎比較薄弱。全縣大企業大項目少、產業項目單一，農民持續增收空間有限，實現“工業強縣”目標十分艱巨；二是財政收支矛盾突出。財稅收入結構不合理，骨干稅源偏少，財政收入總量偏小，剛性支出增長較快，收支不平衡，調控難度大；三是制約因素較多。發展中的人才匱乏、資金短缺、用地緊張等問題仍然沒有得到有效解決，保障和改善民生任務依然艱巨。對于上述困難和問題，我們將高度重視，認真研究解決。在今后工作中，將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，以“科學發展、富民強縣”為主題，以轉變發展方式、提升縣域經濟實力為主線，進一步理清思路，明確目標，強化措施，狠抓落實，努力實現__經濟社會平穩較快發展。
第六篇 2024年xxx縣外經辦政府信息公開工作年度報告950字
2024年___縣外經辦政府信息公開工作年度報告
本年報根據《______政府信息公開條例》要求，由___縣外經辦編制的2024年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進情況，并附相關說明和指標統計表。
___縣政府門戶網站http://www.jiangle.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：___縣外經辦政府信息公開工作領導小組辦公室，聯系電話：0598－2322595，地址：___縣古鏞鎮水門街6號外經辦辦公室。
一、概 述
根據縣政府信息公開工作領導小組辦公室的部署和要求，堅持“以公開為原則、以不公開為例外”為原則，以社會需求為導向，以提高執政能力和政府公信力為重點，認真總結成功經驗，借鑒兄弟單位好的做法，進一步扎實深入推進政府信息公開工作。
一是進一步加強組織領導。縣外經辦政府信息公開工作領導小組經常召開會議，及時研究解決工作中遇到的問題和困難。領導小組辦公室加強了對本辦系統政府信息公開工作的協調、指導和監督，推進政府信息公開工作深入開展。二是認真開展政府信息《公開指南》等的編制工作。為了更好地提供政府信息公開服務，促進信息公開工作做到有章可循、規范運作。
二、主動公開政府信息的情況
縣外經辦主動公開政府信息通過縣政府門戶網站進行公開。2024年度共制作信息1條。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2024年度未收到信息公開申請件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2024年度對公民、法人和其他組織的依申請公開未收取費用。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2024年度未發生有關政府信息公開事務的行政復議、行政訴訟案件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
政府信息公開工作是一項常態性工作，雖然開展時間較短，但群眾關注度漸高，政策性極強，工作量也逐年遞增。由于 我辦人手不足，無法專人負責此項工作，影響到此項工作的開展，爭取在新的一年里能夠完善與改進。
第七篇 2024年鄉鎮政府工作報告全文5850字
各位代表：
現在，我代表新安鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見和建議。
2024年工作回顧
過去的一年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，以全面深化改革為動力，以提高質量效益為中心，團結奮進，克難而上，強力推進各項重點工作，完成了全年主要目標任務，經濟社會保持了平穩較快發展態勢。
據統計，2024年農村經濟總收入1.39億元，同比增長5%;農民人均純收入1.2萬元，同比增長13%;實現固定資產投資4200萬元，招商引資完成5000萬元。財政收入完成652萬元，超額完成縣下達任務，并處在全縣鄉鎮前列。
——堅持協調發展，經濟發展呈現新格局。農業產業結構調整步伐加快，傳統的林、茶等產業得到進一步轉型升級。以陳家組為中心的千畝青田楊梅基地，種植面積達650畝，以祁術、黃精等為主的仙寓山林下中藥材基地種植面積達800余畝，由祁紅建工集團投資，以珠塢里為中心的百畝祁術基地已全部進入實施階段。11家茶廠茶葉產量已經超過全鎮50%，產能和品質得到全面提升。通過招商引資，鼓勵民間資本投資發展小微企業，杉木精油、新型石材、茶葉、植物油、月餅、字豆糖等加工企業在吸納就業、帶動經濟方面發揮了巨大作用。第三產業迅速發展，全國主要快遞公司在新安都實現網點覆蓋，物流和電商產業效益初顯。到上水龍安、紅旗嶺、古戲臺、陳家桔園等進行戶外探險、自駕游、農事體驗的旅客人數進一步增多，文旅產業帶動邊貿經濟發展的效應明顯增強。根據統一安排和部署，全面啟動土地確權登記頒證工作，5個村51個村民小組已全部完成農村土地確權相關工作。
——堅持惠民導向，民生保障實現新跨越。涉農資金發放足額及時，全年共發放農村低保、五保、計生獎扶特扶、重度殘疾人生活救助、新型農村合作醫療、政策性農業保險等涉農資金共計327萬元。全面提升涉農保險服務水平，農村合作醫療參合率達100%，城鎮居民社會養老保險參保率達98%以上，政策性農業保險實現全覆蓋，農房保險全年理賠12戶，為房屋受損農戶爭取理賠款1.4萬元。工程類項目總投資200萬元，完成了3個村的“一事一議”項目、新上村高速搬遷移民飲水工程、72戶農村危房改造，以及碣壩、護岸、河道清淤、塘壩治理等“八小”水利工程。
——堅持突出精準，脫貧攻堅開創新局面。按照2024年“村出列、戶脫貧”的總體目標，結合村情，完成了高塘、龍源兩個重點貧困村三年扶貧總體規劃的編制，并制定年度實施計劃。2024年共投入資金90萬元，在兩個村實施了道路交通、排污等基礎設施項目。通過“雨露計劃”、貧困勞動力轉移培訓、就業小額貸款等扶貧政策對貧困人口開展幫扶，全鎮66個貧困人口實現脫貧。
——堅持統籌推進，美麗鄉村展現新面貌。星林中心村總投資300余萬元，完成了為民服務中心、健身廣場、村莊主次干道硬化、污水處理等基礎設施，并順利通過省級驗收。新上村美麗鄉村建設已完成了新村規劃，今年將與新安集鎮提升改造統籌推進。通過整合扶貧、交通、“一事一議”資金200多萬元，實施了楊梅基地和東坑組道路硬化、王家棚飲水工程、黃石門護岸、新龍公路整修、高塘村莊排污、集鎮新區下水道等項目。爭取資金50萬元對“7.24”水毀道路重點路段進行了修復。
——堅持齊頭并進，社會事業得到新發展。按照“以人為本、共建共享”理念全面發展社會事業，提升全鎮人民的幸福感和獲得感。
進一步加強武裝工作。2024年完成征兵計劃5人，超額完成目標任務。鎮武裝部規范化建設和村民兵營標準化建設扎實推進，雙擁優撫各項政策得到有效落實。各類應急分隊發揮作用明顯，尤其是在“7.24”抗洪救險中，起到了重要的帶頭作用。
進一步加強人口計生工作。及時落實人口計生新政策，做好“單獨二孩”政策落實和“全面二孩”政策宣傳。2024年期內出生人口政策符合率89.01%，數量政策符合率為92.25%。及時足額兌現獎、特扶對象獎勵資金，全年共發放資金12.9萬元。在市、縣檢查中，取得較好成績。
進一步加強科教文衛工作。動物防疫工作扎實有效，2024年動物防疫工作獲得縣級考核第一名，并榮獲市級先進鄉鎮表彰，生物安全管理能力有了較大提升。優先發展教育事業，新安學校繼續保持全縣鄉鎮學校水平，塑膠跑道、教師周轉房等基礎設施陸續興建，教學環境進一步改善。加強古建筑保護力度，八座古戲臺全部配備了消防栓、監控等安全設備。鎮村衛生院(室)服務水平逐步提升，群眾就醫日益方便。
進一步加強農村環境綜合整治。改進農村清潔工程運轉模式，村莊及集鎮垃圾處理全部由大中保潔服務部承包負責，運轉效果良好，環境整治取得明顯實效，基本實現了村莊清潔、河道清爽、田園清新的目標。
進一步加強民政工作。有效落實城鄉居民五保、低保政策，堅持原則，嚴格程序，做好低保戶年度審核，全鎮無一人因低保審核到縣上訪。為加快新安邊貿集鎮建設的步伐，經過深入調查、研究、論證，2024年4月份，正式向縣政府提出撤鄉建鎮的請示，8月份，經省政府批準，省民政廳批復，正式撤銷新安鄉，設立新安鎮，掀開了新安發展的新篇章。
進一步加強群團組織建設。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，在維護機關職工、全鎮青年、婦女的權益，豐富他們的業余生活方面都做了大量工作。
——堅持突出“防、治”，社會環境得到新優化。按照建設“平安新安、發展新安”的目標，突出防汛、防火、防事故，全面加強社會治安綜合治理，維護社會穩定大局，優化發展環境。高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，在各級“兩會”期間、節假日、高溫雨雪天氣對道路交通、煙花爆竹、非煤礦山、古建筑等重點領域進行隱患排查，基本形成“查、防、管、治”一體的安全生產監管體系，全年無一起安全事故發生。完善防汛工作方案，嚴格落實值班制度，去年“6.8”和“7.24”兩次洪災，人員轉移及時，群眾損失降到了最低限度。加強森林防火和生活用火安全宣傳，全年出動森林防火車150余輛、次，張貼防火標語230余張，群眾防火和安全用火意識明顯提高，無一例火險火情發生。健全和完善“兩站兩中心”制度，提升服務群眾、解決利益訴求、化解社會矛盾的能力和水平。扎實開展“六五”普法，有效預防和化解社會矛盾，全年共發生治安案件22起，比上年有所下降，無刑事案件發生，排查矛盾糾紛24起，調處22起。社會大局總體和諧穩定。
——全面加強政府自身建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷加強作風建設，提高行政能力，提升工作效率。召開“三嚴三實”專題民主生活會1次，班子成員之間共提出批評意見32條，干部之間談心40余人/次，達到了觸及靈魂、找全問題、增進團結、凈化思想的目的。加強規章制度建設，進一步修訂機關考勤制度、值班制度、來人招待制度，使制度更加科學化、人性化。規范重大事件決策程序，重大項目、重大支出集體決策，決策質量不斷提高。
各位代表！2024年是“十二五”規劃的收官之年，回首過去的五年，我們全面認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態，較好地完成了“十二五”發展的主要目標任務。
十二五時期，經濟實力明顯增強，人民生活水平不斷提高。全鎮農村經濟總收入比2024年增長81%;農民人均純收入比2024年增長135%;固定資產投資比2024年增長94%。招商引資、財政收入連續五年完成縣下達任務。
十二五時期，基礎設施明顯改善，鄉村整體面貌不斷改變。最近五年，是基礎設施投入的時期，美麗鄉村建設通過省級驗收，新開通道路24公里，硬化道路16公里，解決2400人的安全飲水問題。共實施“一事一議”財政獎補項目33個。農村環境清潔工程從零起步，目前已經形成全鎮常態化保潔機制。實施了208戶危房改造項目，絕大多數貧困人口住房條件得到徹底改善。
十二五時期，發展環境明顯優化，人民幸福指數不斷提升。城鄉居民醫療保險、養老保險基本實現全覆蓋，加強低保、五保規范化管理，全面解決了弱勢群眾的基本生活保障問題。脫貧攻堅投入力度前所未有，貧困村的面貌明顯改變，950個貧困人口實現脫貧。
各位代表，以上成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大和全體代表有力監督的結果，更是全鎮干部群眾團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全體代表，并通過你們向全鎮人民以及所有關心、支持新安經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表！在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，全鎮經濟社會發展仍然存在不少的困難和問題：新的經濟增長點尚未成型，對傳統產業的依賴尚未打破;鎮、村兩級建設規劃尚未成型，環境整治任務仍然繁重;財稅收入增長困難，亟待培育新的財稅增長點;黃—祁高速預留互通一時難以開通，制約著邊貿強鎮建設目標的實現。這些困難和問題，要靠我們不斷創新思路，強化措施，在以后的工作中積極探索，努力解決。
“十三五”規劃的主要任務
“十三五”時期，我們要實現脫貧攻堅目標，全面建成小康社會。將來五年，既是任務艱巨、意義非凡的五年，更是我們大有可為、共創輝煌的五年，根據我鎮“十三五”規劃和剛剛閉幕的十三屆黨代會第一次會議確立的發展思路，“十三五”時期的主要目標任務是：農村經濟總收入年均遞增10%;農民人均純收入年均遞增7%;招商引資、財政收入和固定資產投資完成縣下達任務。邊貿經濟進一步繁榮，傳統特色文化和生態旅游產業得到較好融合，成為新的經濟增長點，全鎮經濟總量進一步壯大，人均主要經濟指標位居全縣前列，把新安建設成為以生態休閑為特色的邊貿強鎮。根據這一目標，突出以下五個重點：
——加快產業結構調整。不斷壯大林、茶、藥、菌、果等農業經濟組織和加工企業的規模和實力，提高農產品規?；图s化生產水平。加快發展電子商務行業，打通農產品流通“最初一公里”。打造“旅游+”產業鏈發展模式，開發旅游食品、農業體驗、影視制作等文化旅游項目。
——完善鎮村總體規劃。按照美麗鄉村和美麗集鎮建設標準要求，逐步完善集鎮和各村總體規劃，為長遠發展打下基礎。做好鎮村環境風貌整治，運用各類資本，實施一批基礎設施建設項目，不斷改善全鎮人居環境。
——打贏精準脫貧攻堅戰。按照“六個精準”的要求，實施好龍源、高塘兩個重點貧困村的扶貧開發項目，確保兩個村如期出列，629個貧困人口如期脫貧。
——精心培植新財源。加大招商引資和稅源引進力度，力爭引進能夠帶動全鎮經濟發展的稅源型企業，增加可用財力。鼓勵民間資本創辦小微企業，提高本鎮企業吸納勞動力的能力，拓寬農民增收渠道。
——加快各項社會事業發展步伐。加大科教文衛投入，不斷提高全民科技、文化素質和健康水平。全面落實城鄉居民基本醫療、基本養老制度，實現醫療保險、養老保險全覆蓋。規范五保、低保動態化管理，確保特困人群財政兜底，同步邁進全面小康社會。
2024年工作重點
2024年是全面實施“十三五”規劃的開局之年，也是開展脫貧攻堅的第一年，做好今年各項工作，對實現“十三五”良好開局具有重要意義。
2024年工作的預期目標是：農村經濟總收入增長10%;農民人均純收入增長7%;固定資產投資增長、招商引資、財政收入完成縣下達任務。重點主要做好七個方面工作：
——加快產業轉型升級。提高茶園管理和規?；a水平，對50畝以上連片茶園掛牌管理。加快楊梅、中藥材基地建設步伐，力爭今年祁術種植面積達300畝。加大招商引資力度，引進1—2個農產品加工企業，鼓勵民間資本創辦林、茶、藥、菌等加工企業，積極支持建工集團在我鎮打造以中藥祁術____“基地種植+精深加工+養生休閑”產業經濟鏈。加快我鎮小微企業發展步伐，提高農產品加工能力，提高經濟新常態下吸納勞動力就業的能力。推進“旅游+文化”產業融合發展，加大上水龍安景區、紅旗嶺自然風光、高山土坯房群、國寶古戲臺、非遺字豆糖制作工藝等生態文化旅游資源宣傳力度，爭取、整合資金加強景區基礎設施建設。大力發展林下經濟，合理開發和利用林業資源，實施人工造林和荒山造林，鞏固公益林保護成果，推進實施千萬畝森林增長工程，今年實施造林430畝。
——加強集鎮提升改造。以撤鄉建鎮和列入全縣八個重點集鎮建設為契機，對新安集鎮進行全面提升改造。隨著邊貿經濟發展和商住戶的增多，集鎮占道經營和亂搭亂建問題日益突出，街道通行能力嚴重下降，對集鎮商住戶的居住環境、行人安全造成巨大隱患。今年將結合美麗鄉村和美麗集鎮建設、三線三邊整治，對集鎮進行全面的環境風貌整治，重點整治沿街店面立面，拆除亂搭亂建，爭取建設一批配套基礎設施，實施雨污分流，公共停車場，農貿中心、街道亮化、綠化、美化等公共服務設施項目，逐步完善集鎮功能，改善集鎮人居環境。同時各村也要深入開展環境整治活動，全面改善村莊人居環境。
——加大民生保障力度。繼續抓好民生工程的實施，讓民生工程惠及更多百姓。規范城鄉低保、五保、計生獎扶對象的認定和資金發放工作。力爭城鄉居民基本醫療、基本養老全覆蓋。做好政策性農業保險、農房保險的參保、理賠工作。實施好新上、龍源、高塘三個村的“一事一議”財政獎補項目。
——深入推進扶貧開發。細化脫貧攻堅年度實施計劃，有條不紊地推進。實施好重點貧困村的扶貧資金項目，力爭啟動實施龍源村的村級道路和三條通組道路的硬化項目，開通高塘—江家塢機耕路，產業類項目全部建成投產，產業扶貧資金到戶對象順利脫貧，全年實現170個貧困人口的脫貧目標。
——統籌發展社會事業。加強動植物疫情防控工作，確保動物春防、秋防全覆蓋。繼續改善辦學條件，加大學前教育普及力度。進一步規范鎮衛生院、村衛生室運轉，切實抓好重大疾病防控。鞏固提升雙擁成果，加強國防教育和征兵工作。做好新形勢下人口和計劃生育工作，加強宣傳、有效落實“全面二孩”新政策。加強對八座古戲臺的管護，確保古建筑的安全。加強工會、共青團、婦聯工作，開展有益群眾身心健康的群眾性文娛活動。
——加強平安新安建設。深入推進依法治鎮，加強和創新社會治理，創新信訪工作機制。扎實開展安全生產“鑄安”行動，加強對非煤礦山、學校、企業、煙花爆竹及液化氣經營戶的安全監管。啟動實施“七五”普法工作，深入開展法律“進機關、進學校、進企業、進家庭”活動，積極排查、化解各類矛盾糾紛。強化網絡輿情監管，加強突發事件的網絡輿論引導，改善輿論生態環境。
——加強政府自身建設。要求全體機關干部自覺踐行“三嚴三實”，深化群眾路線，從思想上尊重群眾、從感情上貼近群眾、從作風上深入群眾。以“兩站兩中心”作為服務群眾的窗口和平臺，加強配套設施建設和人員配備，創新公共服務供給方式，探索完善為民服務措施，滿足群眾多元化服務需求，切實解決與群眾利益密切相關的問題。嚴格按照政府權力清單和責任清單，行使好權力，履行好職責。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案建議。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展廉政風險防控，嚴格執行中央“八項規定”，堅決做到干部清正、政府清廉、政治清明。
第八篇 政府采購商業賄賂制止工作調查報告模板3800字
市政府采購工作，以“完善政府采購管理辦法和采購程序，繼續加大對采購各方的監督管理力度，進一步增強采購工作的透明度，堅決制止政府采購活動中的商業賄賂行為”為重點，認真做好政府采購工作。
一、市政府采購的現狀
(一)領導重視，健全機構。建立一把手親自抓，分管領導具體抓，采、管機構分設的政府采購管理體制。分別設立采購辦、采購中心，配備能力強、業務精的工作人員，做好政府采購工作。采購事項集體研究，公開招標。
(二)加強了政府采購計劃，擴大采購范圍，加大了監督檢查力度。不斷加強政府采購預算和政府集中采購計劃編制工作，逐步擴大政府采購范圍，按《目錄》要求，對范圍內的政府采購項目做到應采盡采。做到事前有計劃，事中有監督，事后有成果;做到程序規范，驗收嚴格，資料完備。完成采購預算3441.43萬元，完成采購金額3107.53萬元，節約資金333.9萬元，節約率9.7%。4月，市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(鎮)政府納入政府采購。
開展了政府采購執行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規避政府采購行為;采購代理機構財務開支情況，是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。
在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統計，全市政府采購預算總額為3530萬元，當年實際執行政府采購總額為3219萬元，節約資金為311萬元，節約率為10%，分散自行采購的為343萬元;政府采購預算總額為1968萬元，實際為1856萬元，節約資金為112萬元，節約率為6%，分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象，重點檢查面為23%，各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規避政府采購等問題都能嚴肅對待，并制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。
(三)政府采購制度建設得到加強，完善了內部制約制度，管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后，財政部門就采購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節能環保等方面制定了相關規章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府采購活動實施監督、檢查和管理，負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規行為。政府集中采購機構主要是接受采購人委托，獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的采購;在政府采購監督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結果;組織政府采購項目的招標、評標活動;根據采購人委托的權限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行;做好政府采購的檔案管理工作;制定集中采購機構內部操作規程，建立健全內部監督機制。
(四)政府采購行為和程序得到規范。在政府采購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關系回避、采購名、優、特、環保產品及招投標過程監督等方面，都能嚴格按照《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》執行。對我市采購數量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由于產品標準統一，大部分采用最低評標價法，即以最低報價的投標人為中標供應商;在公開招標過程中，對貨物項目的價格權值，一般也在百分之八十以上，限度的發揮資金的使用效益。
(五)強化了依法行政和依法采購意識，不斷提高采購監管、操作的質量和水平。政府采購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時，抓好制度建設，規范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協調的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關規定，加強對采購中心日常工作的監督檢查;加強政府采購評審專家的建設和日常管理使用工作;維護供應商的合法權益，對供應商的質疑和投訴按規定的程序和時間及時答復和處理。為政府采購活動創造一個良好的市場環境。
二、采購過程中存在的問題
(一)政府采購預算編制不完全、意識不強
許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門預算，年度執行中追加政府采購預算的現象比較突出，普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無預算采購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預算，什么時候需就要什么采購，年初預算時采購項目沒在列入預算，很難體現集中采購的計劃性和規模效應和實現政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。
(二)政府采購管理體制不順，“管采分離”停留在表面?！墩少忁k法》第十三條、第六十條規定:“各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門，依法履行對政府采購管理職責”、“采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系”。政府集中采購中心和采購辦同設在財政部門，作為財政內設機構的相關科室，同歸一個上級領導，不利于監督。
(三)采購中缺乏專業人員的指導。由于政府采購所涉及范圍廣，所涉及的專業知識非常繁雜，客觀上需要配備專業化的采購人員。實踐中采購中心的人員由于職業局限，沒有能力對這些非常專業的要求做出判斷，即便實行了政府采購專家咨詢制度，也由于多方面的限制，采購中心難以全面聘請到所有專業的專家，而且即便是聘請到專家也無法全程參與采購項目整個實施過程，對采購行為做出及時、具體的指導。
(四)供應商選擇面窄。目前政府采購機關確定的定點供應商太少，在相當大程度上還無法實現通過競爭機制節約政府采購資金的目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異，缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目(如電腦、汽車、辦公家具等)，參與競標時經常出現一些“老面孔”，極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現在:1、由于個別供應商在同類項目中“屢屢中標”，從而影響了其他供應商參與政府采購的積極性。2、容易使參加競標的供應商暗中聯合，抬高價格。3、一些相互熟悉的本地競標商，為了轉移市場競爭給自己帶來的壓力，最終達到“多贏”的目的。4、外地供應商因費用總是不愿進入。
(五)政府采購電子化建設緩慢。在規范采購行為，提高采購公開透明度和工作效率方面，對采取協議供貨、定點采購等集中采購組織形式應實施電子化操作，實現網上公告、網上下載文件、網上投標等功能，方便了采購單位和供應商。
(六)大量工程項目未實行政府采購。政府采購法第二條規定:“政府采購是指國家機關事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為”。政府采購法規定，除政府采購建設工程項目執行招標投標法外，其他采購項目應當實行政府采購。但在實際操作中，存在大量政府采購建設工程以外項目并沒有實行政府采購的現象。(七)對政府采購進行有效的外部監督較困難。機構的不合理設置，加之在制定采購政策時，制定者和實施者均為同一主管部門，而政府監察部門僅對采購的招投標過程進行監督，無法對政府采購全過程實施有效的監督和控制。
三、進一步規范政府采購的建議及對策
(一)強化意識，更新觀念。一是財政部門的主要領導應把政府采購納入重要議事日程，經常關注，專題研究。二是政府采購加強采購預算的規范管理。三是不斷提高黨政機關和行政事業單位及社會各界對政府采購工作的認識，切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干擾和阻力，切實為政府采購工作的開展創造良好的社會環境;
(二)規范運作，提高效益。一是完善政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府采購干部隊伍的素質，加強廉政建設。建立采購評審專家庫，全方位提升采購質量。三是運用網絡技術，縮短采購周期，提高采購效益。
(三)健全制度，強化管理。一是逐步完善政府采購管理辦法，強化資金控制。二是完善操作制度，強化規范運作，預防采購風險。三是健全采購機構內部監督機制。四是完善核算制度，強化財務管理。五是建立規范的保證金制度，強化風險意識，把政府采購風險降到最低線。六是建立采購質量反饋信息制度，提高采購服務質量，便于對采購結果進行考核。七是公布招標結果接受社會監督。
(四)拓寬采購范圍與規范運行相結合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類項目納入政府采購領域;二是政府采購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度，采購單位持卡在招標確定的商場采購所需商品，獲得資金的規模效益。
(五)提高采購人員的綜合素質，培育一支政府采購專業化隊伍。政府采購部門應通過加強采購人員的業務培訓，使政府采購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識，還應掌握有關招投標、合同、采購管理的知識，以及其他方面的相關知識和技能。
(六)利用信息技術，加快電子化政府采購制度建設。結合財政管理信息化建設，推進政府采購信息系統建設，逐步建立包括供應商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發布信息公告，增強服務功能;積極推進政府采購的信息網絡建設，以實現采購管理各環節通暢、運行功能完善、操作交易公開統一、全過程監控和網絡安全可靠為目標，集采購單位、代理機構、評審專家、供應商和管理監督部門電子系統為一體，電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現政府采購業務管理交易全流程電子化操作，以提高采購效率，降低采購成本。
第九篇 德清縣政府工作報告16800字
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20__ 年工作回顧
過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，科學把握新常態，上下同欲抓落實，推動了經濟社會平穩創新發展。預計全縣實現地區生產總值396.9億元，增長8%;財政總收入66.64億元，增長6%，其中地方財政收入37.36億元，增長6.1%;居民人均可支配收入34367元，增長8.5%，其中城鎮常住居民人均可支配收入42662元，農村常住居民人均可支配收入24934元，分別增長8%和9.3%?？h__屆人大四次會議確定的主要預期目標和十個方面為民辦實事項目較好完成。
尤為可喜的是，這一年，我們在事關德清發展的大事要事難事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技術產業園區晉升為全省首個落戶在縣域的國家高新技術產業開發區;簽約了總投資120億元的商業衛星項目;新增年銷售收入超百億企業2家，總數居全市首位;通航機場獲民航和軍方批復;38項國家和省徑改革試點落地生根;實現全國首宗農村集體經營性建設用地入市，敲響“農地入市”第一槌;舉辦20__ 國際鄉村旅游大會，入選世界十大鄉村度假勝地、中國十佳最美鄉村旅游目的地和首批中國鄉村旅游創客示范基地;地理信息小鎮入圍省首批特色小鎮創建名單，聯合國全球地理信息管理德清論壇會址開工建設;在全國改善農村人居環境工作會議、全國食品安全城市和農產品質量安全縣創建試點工作現場會上均作為唯一縣進行典型發言，全省農村文化禮堂建設、全省盔一步加強技術市場體系建設等7個省徑以上現場會在我縣召開。
回顧總結一年來的工作，主要有以下幾方面的特點：
(一)全縣經濟穩步增長、轉型加快。工業經濟提質增效，全縣規模工業產值和增加值分別完成1089.2億元、190.9億元，其中先進裝備制造、生物醫藥、裝飾建材三大主導產業實現產值750億元，占全縣規模工業產值比重的69%;規模工業新產品產值率升至30.9%，戰略性新興產業、高新技術產業增加值占全縣規模工業增加值的比重分別達到23.1%和46.1%。“四換三名”深入推進，騰出用能空間5萬噸標煤，實施固定資產投資200萬元以上“機器換人”項目158項，盤活存量建設用地1018畝，電子商務網絡零售交易額達30億元，入選中國“電商百佳縣”;德華集團入圍省“三名”培育試點企業，41家企業在多層次資本市場掛牌上市、其中上市2家，新增中國馳名商標1件、省徑名牌4個、省著名商標4件、省知名商號1家，13家企業參與了22項各級標準制修訂。服務業發展提速，全縣服務業增加值增長13.1%，占地區生產總值的比重達到40.7%;縣電子商務產業園開園運營，省地理信息產業園集聚地理信息企業79家，成為省高新技術特色產業基地，我縣入圍省徑信息經濟發展示范區(基地);全國首個鄉村民宿地方標準成功發布，鄉村旅游帶動效應進一步凸顯，全縣實現旅游總收入133億元，增長28.9%;臨杭物流園區ⅱ區、德清港投入運營，普洛斯物流產業園開工建設，全縣實現物流業增加值11.4億元;以普惠金服、升華金控、佐力資本、鼎力租賃等為代表的金融新業態蓬勃發展，金融業稅收突破5億元?，F代農業亮點紛呈，農業現代化發展水平綜合評價列全省第一，新創建省徑現代農業園區4個，建成糧食生產功能區1.1萬畝，推廣新型農作制度面積6.9萬畝，我縣被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，武康成為全國農業產業化示范基地，“講道德·更健康”誠信農產品工程建設深入推進，獲國家農產品質量安全縣創建試點。項目雙進扎實有效，引進“大好高”項目53個，實到外資1.82億美元，浙商回歸到位省外資金52億元;完成固定資產投資267.9億元、增長15.5%，其中工業投資135.4億元、增長7.9%，縣重大項目百億工程投資116.4億元，新開工5000萬元以上工業投資項目52項、竣工40項;列入省“411”項目20項，新增省重點建設項目8項、重大產業項目9項，獲得各類土地指標3029畝，新增全社會融資總量202億元，向上爭取各類資金12.5億元;征地拆遷百日攻堅行動取得顯著成效。外貿服務水平提升，建成一站式外經貿綜合服務平臺，設立了海關辦事處，全縣完成外貿進出口總額137.3億元，其中出口120.4億元。消費保持較快增長，實現社會消費品零售總額136.1億元，增長12.5%。接滬融杭取得新進展，浙工大德清校區項目獲省政府批復同意、拆遷工作基本完成，杭寧高速德清北互通工程、104國道改建一期加快推進。
(二)改革創新不斷深化、活力迸發。重點改革取得新成效，城鄉體制改革深入推進，部分經驗做法在全省推廣。國家“多規合一”試點形成一本規劃、一張藍圖成果。農村產權制度改革拓展深化，農田水利設施所有權確權頒證基本完成，全國賦予農民對集體資產股份權能改革、全省土地承包經營權確權登記頒證試點有序推進，農村綜合產權流轉交易平臺完成交易906筆1.04億元，農村綜合產權抵(質)押貸款新增5.4億元。資源要素差別化配置改革取得實效，實施了工業企業畝產效益綜合評價，分檔實行差別化政策，開展企業用能權和排污權交易，全縣規模工業企業畝均稅收增長8.4%。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項城鄉差別政策有32項并軌，新居民積分管理制度穩妥實施。政府自身改革縱深推進，調整部分鄉鎮行政區劃，新組建市場距管局、衛計局，設立不動產登記局，開展了綜合行政執法體制改革;深化完善“四張清單一張網”，厘清政府部門職責邊界，政務服務網延伸至鄉鎮(街道)、村(社區);取消非行政許可審批事項，減少前置審批134項，實施“零土地”技改項目網上審批，行政審批服務效率顯著提升;創新財政支持經濟發展方式，探索了變財政專項補助為產業基金投入的新模式;落實“先照后證”、“五證合一、一照一碼”改革舉措，實施小微企業三年成長計劃，新增公司制企業1049家，完成“個轉企”227家、“小升規”36家、“下轉上”43家。創新能力得到新提升，預計研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重為2.66%，新認定國家重點扶持高新技術企業15家、科技型中小企業110家，新增省徑企業研究院2家、企業研發(技術)中心11家，新列省徑以上科技計劃項目165項，專利授權3138件;省生物醫藥創新服務平臺落戶我縣，“千人計劃”產業園和“地信夢工場”、“創客邦”等眾創空間建成運行;新增國家“千人計劃”人才1名、省“千人計劃”人才4名，直接引進國家“千人計劃”、“萬人計劃”人才3名，入選“南太湖精英計劃”人才項目32個。
(三)城鄉面貌明顯優化、魅力彰顯。規劃體系日益健全，縣域總體規劃完成修編，各項控規和專項規劃加快編制，城市設計、村莊設計切實加強。城市功能品位得到提升，德清展示館、縣青少年活動中心正式啟用，百樂街等6條道路改造、千畝港河道景觀和綠道一期全面完成，縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心加快建設;新增、更新公交車45輛，新增專用停車位3524個，公共自行車三期投入運行，并首次擴展至乾元鎮;開展了縣城環境衛生集中整治專項行動，“一把掃帚掃到底”的城鄉環境管理一體化模式覆蓋全縣，城市管理精細化水平進一步提升，通過國家衛生縣城復評。新市小城市培育積極推進。美麗鄉村建設擴面提質，實現和美家園精品村創建全覆蓋，5個精品示范村引領示范，4個省徑以上美麗宜居示范村成功創建，東部蠶鄉古鎮休閑觀光帶、中部防風濕地休閑觀光帶建設初見成效。基礎設施不斷完善，余杭老320國道至德清申嘉湖杭高速新市互通連接線、三莫線全面完工，304省道改建二期加快實施，公路大中修完成67.8公里;中央財政小型農田水利、中小河流治理兩個重點縣項目扎實推進，苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排工程投資過半，對河口水庫飲用水源地保護三期工程完工;農用電力線路改造移交全面完成。環境質量有效改善，完成“三改一拆”884.5萬平方米，建成城鎮污水管網64.6公里，完成農村生活污水治理村55個，關停拆除生豬養殖場373家、溫室鱉養殖場693家，新增綠化面積1.2萬畝、獲評全省“1818”平原綠化行動先進集體，礦山綜合治理深入推進，pm2.5日均濃度下降16.9%，466家涉水排污企業、“兩路兩側”“四邊三化”190個問題點整治到位，世界互聯網大會環境質量保障工作圓滿完成，“清三河”達標縣通過省徑驗收，“五水共治”優秀縣已上報省政府，我縣在全國首次農村人居環境普查評價中列第一位;科學劃定環境功能區劃，生態補償資金提高到每年5000萬元，節能減排各項約束性指標順利完成。
(四)社會民生持續改善、保障有力。財政用于民生支出35.9億元，新增財力用于民生支出比重達87.8%。就業和社會保障工作進一步加強，新增就業1.69萬人，引導高校畢業生就業創業3600人，幫扶城鎮失業人員實現再就業5300人，城鎮登記失業率為2.8%;社會保險擴面穩步推進，企業退休人員人均月養老金提高241元，城鄉居民基本養老保險基礎養老金每人每月提高到135元，被征地農民生活保障制度并軌和全民參保登記全面完成;最低生活保障標準提高到每人每月615元。新增機構養老床位306張，建設居家養老服務照料中心44家。啟動了重度殘疾人托(安)養中心建設。開工建設各類保障房4150套，完成農村困難群眾危房改造181戶，住房保障覆蓋到新居民。社會事業蓬勃發展，舞陽學校建成開學，教育工程項目完成投資2.5億元，教育質量穩步提升，高考萬人重點上線率位居省市前列，我縣成為全省首批基本實現教育現代化縣，獲評第四屆全國教育改革創新唯一縣級特別獎;建成農村文化禮堂22個，獲評全省農村文化禮堂建設先進縣，縣圖書館被評為20__ 中國最美基層圖書館，縣體育中心承辦國家級以上賽事13場，我縣入選省文化產業十強縣，通過省體育強縣復評;醫藥衛生體制改革不斷深化，縣第三人民醫院與佐力藥業合作辦醫穩妥推進，縣人民醫院二期(高壓氧艙)項目開工建設，我縣獲評全國基層中醫藥工作先進單位，人口計生工作繼續加強，“單獨兩孩”政策平穩實施，人口自然增長率為0.4‰。社會大局保持和諧穩定，鄉賢參事會獲“中國社區治理十大創新成果”提名獎，我縣被列為全國社區治理和服務創新實驗區;“六五”普法圓滿完成，被評為全國法治縣(市、區)創建活動先進單位;“餐桌安全治理行動”扎實開展，成為省餐飲服務安全示范縣，通過省藥品安全示范縣復評;建成全國首個氣象災害監測預警全覆蓋縣，信訪保持“零非訪”，安全生產、社會治安、應急管理等進一步加強，“平安德清”建設實現“十連冠”，有望蟬聯“十一連冠”。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進。民族、宗教、僑臺、外事、統計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、關心下一代、慈善、檔案、史志、機關事務等工作取得新進展。
(五)政府建設全面加強、效能提升。出臺加快建設法治政府的實施意見，嚴格落實縣政府黨組(擴大)會議集體學法制度和重大行政決策法定程序，依法行政水平進一步提高。主動接受人大、政協和社會各方面的監督，認真辦理縣人大代表建議81件、政協提案136件，滿意和基本滿意率達100%。扎實開展“三嚴三實”專題教育，深化“三亮”行動，政府服務意識、行政效能不斷提升。狠抓政府廉政建設，開展“黨紀教育一刻鐘”活動，加強審計監督和行政監察工作，支持紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風;完成機關辦公用房清理，加強公務用車、公務接待、因公出國(境)管理，“三公”經費支出在上年下降32.3%的基礎上下降1.8%。
各位代表，過去的一年，我縣經濟社會發展取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民真抓實干、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線的建設者、勞動者，向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員、社會各界人士，向所有關心和支持德清發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。傳統產業提升不快，結構調整的陣痛仍在持續;戰略性新興產業占比仍然不高，新舊動力轉換尚未完成;大項目、好項目依然較少，縣域發展后勁仍顯不足。中心城市的帶動力和輻射效應還不夠強，城鄉基礎設施建設還不夠平衡，小城鎮建設相對滯后，美麗鄉村建設升級版尚未全域實現。安全生產、社會治安等公共安全領域還存在一些薄弱環節，基本公共服務與全面實現城鄉統籌還有一定差距。少數政府工作人員服務意識、責任意識、擔當意識還不夠強，抓落實的能力水平有待進一步提高。對此，我們一定要強化問題導向，抓住關鍵、綜合施策，切實把各項工作做得更好。
二、20__ 年主要工作
20__ 年是“十三五”規劃的開局之年，全力做好政府各項工作意義重大。根據縣委十三屆九次全會的部署，20__ 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的__屆三中、四中、五中全會和省市全會精神，按照中央和省市經濟工作會議的統一部署，以“四個全面”戰略布局為統領，以“八八戰略”為總綱，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領趕超發展，聚焦“適應經濟發展新常態，實現更高水平新崛起”，把握穩中求進總基調，深入實施“改革創新、接滬融杭”戰略，扎實開展“聚焦好項目，培育新動力”、“服務g20，展示新形象”和“創新提效能，強化新擔當”三大行動，攻堅破難促轉型、振奮精神勇爭先，統籌推進經濟社會協調發展，確保“十三五”開好局、起好步，為建設國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。
20__ 年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，其中規模工業增加值增長7%;固定資產投資增長12%，其中工業投資增長8%;財政總收入增長7.5%以上，其中地方財政收入增長7%以上;居民人均可支配收入增長8.7%，其中城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長9%;節能減排等約束性指標完成上級下達任務。
為實現上述目標，要堅決打好改革創新、產業轉型、項目雙進、民生改善四場攻堅戰，著力做好以下五方面工作:
(一)堅持改革引領，爭創綜合改革示范區。全面深化各項改革，開展城鄉一體發展標準化體系建設，謀劃爭取更加綜合、更高層面的改革試點，放大改革疊加優勢和綜合效應，打造縣域協調發展先行示范區和綜合改革示范區。
深入推進行政管理體制改革。全面完成部分鄉鎮行政區劃調整，推進高新區管理體制改革創新。不斷深化“四張清單一張網”改革，最大限度減少政府對微觀事務的管理。以“多規合一”試點為契機，推動行政審批流程再造，探索高新區核準目錄外不再審批改革、開展環評審批制度改革，進一步提升行政審批服務效率。推進“互聯網+政務”，建立網上政務服務虛擬大廳，建設投資項目在線審批監管平臺。深化商事制度改革，深入實施小微企業三年成長計劃。推進財稅體制改革，改革國地稅征管體制，完善預算管理制度，健全政府債務風險管控機制。加大國有資產監管力度，開展政府投融資改革，推進國有資產證券化。
全面開展經濟體制綜合改革。深化農村產權制度改革，確保完成土地承包經營權確權登記頒證、農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點任務，深入推進農村集體經營性建設用地入市、賦予農民對集體資產股份權能改革。完善農村綜合產權流轉交易體系，推進全國農村承包土地經營權抵押貸款試點、農村綜合產權保證保險貸款試點，創新農村金融產品和服務。推進“三位一體”農民合作經濟組織改革，健全農業社會化服務體系。完善“大好高”項目引進推進前期工作機制，促進產業向主平臺集中、項目向重點產業集中、要素向優質項目集中。深化工業企業畝產效益綜合評價，探索建立服務業企業分類綜合評價體系，激勵和倒逼產業結構調整、企業優勝劣汰。健全企業減負機制，降低實體企業成本。
不斷深化社會領域重點改革。深入推進教育人事制度、考試招生制度、職業教育管理體制改革，完善城鄉義務教育資源統籌配置機制，鼓勵社會力量投資辦學，啟動華盛達外語學校和求是高中遷建項目，著力引進一流國際學校。開展“做強做優公益性醫院、放開放活營利性醫院”試點，深化縣級公立醫院綜合改革，鼓勵民間資本辦醫。推進文化體制改革，創新公共文化設施服務管理模式，拓寬社會力量辦文化路徑，推動文化事業和產業發展。推動養老機構“公建民營”，扶持民辦養老機構發展。
(二)堅持創新驅動，邁向產業層次中高端。始終堅持以提高質量和效益為中心，把創新擺在發展的核心位置，更加注重發力“供給側”，推動大眾創業、萬眾創新，構建更高層次、更加完善的現代產業體系。
強化科技創新。深化“德清模式”，加快科技體制改革，實施“1581”工程，爭創省全面創新改革試驗區。加大科技創新投入，確保研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到2.72%。完善區域創新體系和創新平臺，全力提升高新區，建設“云上高新區”，深入推進省科技成果轉化實驗區、省生物醫藥創新服務平臺建設，發展各類眾創空間。加快建設生物醫藥、地理信息等專業技術市場，探索建立高新區風投公司，促進科技成果資本化、產業化。強化企業創新主體地位，支持企業加強技術創新、產品創新、管理創新、商業模式創新，提升企業核心競爭力，確保高新技術產業增加值全市第一;引進大院名校共建產業技術研究院2家，新認定國家重點扶持高新技術企業8家、科技型中小企業100家，新增省徑以上企業研發(技術)中心7家，新列省徑以上科技計劃項目180項以上。實施知識產權戰略，深化質量標準品牌升級行動，開展“浙江制造”品牌建設，力爭全年專利授權20__件以上，新增中國馳名商標1件、省徑名牌2個、省著名商標4件、省知名商號1家。圍繞產業發展，制定人才新政，實施“5151”人才工程，推進高新區人才管理改革試驗區建設試點，創建省徑“千人計劃”產業園，力爭新引進培育省徑以上“千人計劃”、“萬人計劃”人才15名以上，入選“南太湖精英計劃”人才項目20個以上、省徑領軍型創新創業團隊1個，確保人才工作取得重大突破。
優化產業體系。聚焦實體經濟，重點突破信息經濟、健康產業、高端裝備制造、休閑旅游等四大產業，改造提升一批傳統產業，培育通用航空產業，構建“411”產業新體系。加快建設地理信息小鎮，確保建成芯片科技、中漁等12幢產業大樓，聯合國全球地理信息管理德清論壇會址主功能區主體工程基本完工，商業衛星項目注冊并運行，集聚地理信息企業超100家，在引進企業總部和制造業項目方面取得突破;發展新型金融產業，深化金融創新示范縣和長三角金融后臺基地建設，力爭引進培育各類金融新業態企業80家以上;實施“互聯網+”行動計劃，提升電子信息制造業，培育大數據和云服務產業，推動“兩化”深度融合、電子商務等信息化應用，加快建設信息經濟強縣。做強生物醫藥等特色優勢產業，拓展醫療器械、醫療服務、養生養老、體育健身等重點領域，打造大健康產業基地。發展成套設備、新能源汽車等高端裝備制造業，增強省徑裝備制造產業示范基地競爭力。啟動下渚湖環湖綠道及生態景觀修復工程，加快莫干山國際旅游度假區、開元森泊、新市古鎮開發利用等重大項目建設，積極創建中國國際特色旅游目的地和省徑旅游度假區，打響“名山濕地古鎮、休閑度假德清”旅游品牌，力爭全縣接待游客超1500萬人次、實現旅游總收入150億元。堅持工業強縣不動搖，深化“四換三名”工程，鼓勵企業發展進口替代，推動傳統產業轉型提升;積極對接多層次資本市場，力爭完成企業掛牌上市20家以上，鼓勵上市公司兼并重組、完善產業鏈，支持7家培育企業全力沖刺“兩金”目標，幫扶“小巨人”、“雙高”企業加快發展。開工建設通航機場、國網通航、中航通飛研究院等項目，力爭航空小鎮列入省特色小鎮培育名單，確保通用航空省高技術產業基地建設取得突破。大力發展現代物流，力爭實現物流業增加值12.2億元;推動商貿流通業轉型提升，積極培育消費熱點，確保社會消費品零售總額增長10%;實施“房票”制度，促進房地產業健康發展;培育發展科創研發、文化創意等新興服務業，力爭全縣服務業增加值增長10%以上、占地區生產總值比重較上年提高1~2個百分點。積極發展都市型現代生態循環農業，加快建設省徑現代林業經濟示范區和現代農業綜合體，規劃建設省徑農業產業集聚區和特色農業強鎮，打造現代農業園區升級版;新建糧食生產功能區1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產量9.6萬噸以上;優化農業產業結構，發展新型農業主體，推進農業科技創新，深化誠信農產品工程建設，提高農業質量效益和競爭力。順應產業跨界發展新趨勢，促進三次產業深度融合。
擴大有效投資。開展“聚焦好項目，培育新動力”行動，力爭完成固定資產投資超300億元，確保重大基礎設施、重大產業項目、高新技術產業、生態環保投資均增長15%以上。實施重大項目百億工程“1226”攻堅行動，深化縣領導聯系推進重大項目制度，建立健全項目建設難點分層交辦和“分節點、亮紅旗、抓推進”機制，確保重大項目開竣工60個以上，完成投資120億元。強化土地、資金等要素保障，力爭盤活存量建設用地1000畝，獲得各類土地指標3000畝，新增耕地1200畝，爭創全國國土資源節約集約模范縣;新增全社會融資總量220億元。
(三)堅持開放帶動，開創合作交流新局面。主動參與“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略，全面融入長三角一體化和杭州都市區建設，擴大對外開放、強化合作交流，發展更高水平的開放型經濟。
高端實施接滬融杭。主動對接上海國際大都市，依托長三角金融后臺基地，積極引進駐滬金融機構;充分利用我縣區位、生態優勢和莫干山、“洋家樂”品牌，積極承接上海迪士尼樂園開業和杭州g20峰會的市場溢出效應，加大旅游接滬融杭力度;拓展深化合作領域，力求在科技、人才、信息、項目等方面的交流合作取得更大實效。全面推進德清—杭州一體化發展，提升同城化效應。實施交通共建工程，確保建成杭寧高速德清北互通，加快推進104國道改建一期，開工建設京杭運河航道“四改三”整治工程，啟動杭州繞城高速西復線德清段建設;實施創新融入工程，探索建立人才互通機制，推進德清創新走廊建設，對接杭州創新走廊，力爭成為杭州國家自主創新示范區的重要一翼;實施資源互惠工程，推進教育、文化、醫療等優質公共服務資源共建共享。繼續做好對口支援、山海協作等工作。
全力狠抓選商引資。以“9+1”產業招商統領平臺招商、駐點招商、以商引商、中介招商，完善全縣聯動招商機制，繼續實施“1515”工程，力爭引進投資過百億項目1個，“大好高”項目50個以上，世界500強項目1個，浙商回歸到位省外資金超55億元，確保砂村平臺招商取得重大突破。充分發揮高新區等主平臺作用，提升對全縣選商引資的貢獻度和產業集聚度。加強招引項目全過程跟蹤服務，提高項目簽約率、資金到位率、投資完成率。
居快發展對外貿易。推動企業開拓國際市場、提高出口產品附加值，擴大先進裝備、關鍵技術和重要資源進口，促進外貿穩定增長。支持企業參加各類優質展會，面向國際市場開展產品研發和技術創新，加快形成以技術、品牌、質量、服務____出口競爭新優勢。
鼓勵企業“走出去”、開展服務外包，以境外營銷、工程承包、軟件出口等帶動出口增長，抓好縣內出口潛力企業“間接轉直接”、“異地轉本地”、“單一轉復合”工作。主動對接杭州跨境電子商務綜合試驗區建設，完善一站式外經貿綜合服務平臺和跨境電商平臺，提升德清港功能，推進海關監管區運營，實現海河聯運新模式，加速通關一體化，優化外貿發展環境。
(四)堅持綠色發展，打造美麗德清升級版。堅決落實最嚴格的環境保護制度，開展“服務g20，展示新形象”行動，加大環境治理力度，推進生態文明建設，讓德清的天更藍、地更凈、水更清、山更綠。
居強生態保護。落實環境功能區劃，對六類環境功能區實施差別化環境目標和管控措施，加大對河口水庫、下渚湖國家濕地公園、東苕溪飲用水源保護區、莫干山風景區等重點生態功能區的保護力度，筑牢生態安全屏障。大力開展綠化造林，深入推進珍貴彩色健康森林示范縣建設，確保建設彩色健康森林5000畝，新增綠化面積5000畝，創建全國綠化模范縣。加強生態文明制度創新，穩妥開展自然資源資產負債表編制和領導干部自然資源資產離任審計試點。推進生態原產地產品保護工作，強化生態文明宣傳教育。
深化環境治理。統籌推進“五水共治”，完善河長制等長效機制，確保全縣地表水環境功能區達標率提高6個百分點以上;加強城鎮排水管網建設，深入推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排等防洪骨干工程，繼續抓好中央財政小型農田水利重點縣和中小河流治理重點縣項目;完成東苕溪備用水源工程、104國道至莫干山集鎮供水管道工程;強化計劃用水管理，降低自來水漏損率。嚴控新增違建，加強拆后利用，力爭拆后土地利用率達到90%，爭創省“無違建縣”。深入實施大氣污染防治，確保pm2.5濃度持續下降，力爭空氣質量全省排名進位5位以上。鞏固礦山開采減點控量成效，推進關閉(廢棄)礦山生態治理和綠色礦山創建。逐步實施工業固廢集中處理，啟動土壤污染防治工作。深化完善“一把掃帚掃到底”模式，推進垃圾減量化、無害化、資源化，努力打造全國最干凈的縣。
強化節能減排。加強節能減排重點工程建設，確保完成節能項目25項、減排項目28項。推進鑄鍛、金屬制品等行業整治提升，堅決淘汰落后產能。深化省徑循環經濟示范縣創建，實施園區循環化改造，推行清潔生產，確保創建市級以上綠色企業2家，通過清潔生產審核驗收企業12家。推行環境監管網格化管理，強化重點區域、重點企業監管，加強污染源隨機抽查，深入開展“守青山、護綠水”行動，依法打擊環境違法行為。
(五)堅持城鄉融合，增強全縣百姓獲得感。統籌提升城鄉建設和公共服務水平，促進融合共享，維護和諧穩定，讓全縣人民生活得更加美好。
推動城鄉建設一體發展。以創建全國文明城市為總抓手，推進美麗縣城建設，開展國家新型城鎮化綜合試點，提高城鄉規劃、建設、管理水平。深化細化城鄉各級規劃，實現中心城市、鄉鎮控規全覆蓋，不斷完善村莊規劃和設計。加快實施浙工大德清校區、塔山森林公園二期、城西安置小區二期、城東棚戶區改造一期和縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心等項目，推進康乾新區建設，推動城市東擴穩步發展、生態城西初具規模、中心城區功能完善。強化城市管理，實施美麗街區、整潔道路創建行動和城市文化痕跡工程，全面完成城區公廁改造，建立智能化停車管理系統，探索網格化社區管理新模式，提升潔化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育試點，促進乾元、鐘管等中心鎮發展，加快推進產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美的小城鎮建設。提升中東部美麗鄉村品質，建設水夢苕溪休閑觀光線，加強歷史文化村落保護利用，支持有條件的小城鎮、村打造旅游景區，爭創省美麗鄉村示范縣，全力打造美麗鄉村升級版。完善城鄉交通、信息、能源等基礎設施網絡，開工建設縣客運中心，加快推進304省道改建二期等工程，全力做好規劃304省道(雷甸—安吉段)、乾元—德清北互通公路、莫干山環線等項目前期工作;深入開展無線wifi和光纖網絡城市建設，推進“智慧德清”時空信息云平臺等項目;加快實施配電網改造升級，投運220千伏臨杭輸變電工程。
促進公共服務均等優質。支持創業帶動高質量就業，加強高校畢業生和困難群體就業服務援助，確保城鎮登記失業率控制在3%以內。加強全民參保登記動態管理，推進各類社會保險擴面，穩步提升待遇水平，有序開展機關事業單位工作人員養老保險制度改革。加強保障房建設，完成農村困難群眾危房改造100戶，積極推進城鎮危舊住宅房屋治理改造。探索發展“智慧養老”。健全社會救助制度，發展慈善、紅十字事業。全面推進教育現代化，確保建成禹越中學，加快建設春暉小學、新市完小等項目，啟動電大德清學院遷建等工程;高標準普及十五年基礎刻育，發展特殊教育、繼續教育，完善終身教育體系;加強師資隊伍建設，著力提高教育質量，逐步打響“優學在德清”品牌。啟動“瓷之源”考古遺址公園規劃工作，建成陸放藝術館、地名博物館，深入實施文化惠民工程;開展全民健身運動，辦好第十二屆縣運會。完善城鄉衛生計生服務網絡，推進鐘管中心衛生院搬遷和新安衛生院下舍分院改擴建，強化責任醫生簽約服務，加強醫療衛生隊伍素質能力和醫德醫風建設。加快中醫藥事業發展。大力開展名人名作、名師名校、名醫名院“六名”工程建設。落實“全面二孩”政策，促進人口優質均衡發展。繼續做好民族、宗教、僑臺、外事、統計、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關心下一代、檔案、史志、機關事務等工作。
確保社會大局和諧穩定。加強和創新社會治理，完善法治、德治、自治“三治一體”模式，建設全國社區治理和服務創新實驗區，全力做好g20峰會等重大活動、重要節點的維穩安保工作，繼續保持“零非訪”，確保“平安德清”建設實現“十一連冠”、爭創“十二連冠”，勇奪金鼎。開展“七五”普法，加快覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設，增強全民法治意識。發揮道德教化作用，營造全民爭當志愿者的氛圍，以“最美”現象引領社會文明風尚。夯實基層基礎，暢通群眾訴求渠道，完善“大調解”體系，深化鄉賢參事會品牌建設，加強新居民管理服務，優化金融生態環境，有效預防和化解各類社會矛盾。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。深入排查整治安全隱患，狠抓責任落實，確保安全生產形勢持續好轉。完善食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災減災機制，加強應急管理，維護人民生命財產安全。推動軍民融合深度發展，積極支持國防建設和軍隊改革，扎實推進國防動員體系和能力建設，加強全民國防教育，強化全社會國防意識。
各位代表，每年辦好一批民生實事，是我縣堅持多年的一項重要制度。今年，縣政府將進一步加大財政投入，健全工作機制，切實把十個方面的民生實事辦好，讓全縣百姓共享發展成果。一是大氣治理方面。淘汰高污染燃料小鍋爐200臺，完成高污染燃料禁燃區建設;全面開展城鄉揚塵治理，創建綠色施工建筑工地10家;完成17家重點工業企業揮發性有機廢氣治理。二是城鄉治水方面。完成25個村農村生活污水處理設施建設，全縣農戶受益率達到80%以上;新建武康6萬噸/日水廠項目。三是垃圾處理方面。加大推廣農村生活垃圾分類處理力度，覆蓋全縣20%的行政村;推進餐廚垃圾規?；刑幚?，實現日處理能力100噸。四是食品安全方面。推進牛羊定點屠宰;新增使用二維碼追溯的食用農產品生產主體50個以上，建成3個農產品生產基地試點智能化生產管理系統;實施農(洋)家樂餐飲安全規范提升工程，餐飲許可證動態持證率達到95%以上。五是城鄉建設方面。加快新市小城市建設，開展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城鎮改造;推進中心城區等老舊小區改造提升;建成10家“鄰里中心”。六是公共交通方面。實施104國道德清段景觀改造提升工程;提升改造和大中修農村公路50公里;投入公共自行車300輛，新增、更新公交車20輛，新建港灣式?？空?30個，新增停車位20__個，實施城區停車場規劃建設工程。七是養老助殘方面。為3000名困難失能老人購買居家養老服務，新建成20家居家養老服務照料中心;扶持殘疾人創業就業600人。八是醫療服務方面。加快建設縣人民醫院二期，啟動德清醫院整體遷建;完成紅十字應急救護培訓1萬人以上。九是文體惠民方面。啟動德清大劇院建設;新增農村文化禮堂15個。十是就業幫扶方面。新增就業1.2萬人，推動城鄉居民自主創業3000人，引導高校畢業生就業創業3000人，幫扶困難人員再就業1000人。
三、“十三五”規劃《綱要(草案)》說明
根據中央、省、市和縣委關于做好“十三五”規劃編制工作的精神要求，緊密結合我縣實際，縣政府在廣泛聽取意見、反復研究論證的基礎上，編制了《德清縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》?？h人大會對“十三五”規劃編制工作專門進行了調研、聽取情況，并提出了意見建議?，F將《綱要(草案)》提請大會審查。下面，我就有關問題向大會作說明。
(一)“__”發展的總體情況。
“__”時期，是我縣發展史上極不平凡的五年。我們緊緊圍繞“全面翻一番，實現新崛起”的宏偉目標，大力實施“開放創新、接滬融杭”發展戰略，全力以赴穩增長，千方百計抓轉型，堅定不移促和諧，全縣經濟社會發展氣勢很足、態勢很好、趨勢向上。五年來，全縣綜合實力明顯提升，預計地區生產總值年均增長10%，財政總收入年均增長13.5%;規模工業產值成功突破千億大關，地理信息、通用航空、休閑旅游等新興產業培育實現突破性進展。改革創新力度不斷加大，改革成為德清一張“金名片”，區域創新能力全面增強。城鄉面貌煥然一新，城市化率由58%提高到65%，美麗鄉村2.0版從德清出發。生態文明建設深入推進，環境質量不斷優化，成功創建國家生態縣。社會事業繁榮發展，人民生活水平穩步提升，城鄉居民人均可支配收入分別增長1.66倍和1.84倍?？傮w來看，“__”規劃確定的主要目標基本實現，為“十三五”時期的發展奠定了堅實基礎。
(二)“十三五”發展的指導思想和主要目標。
“十三五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，以“八八戰略”為總綱，以“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領趕超發展，聚焦“適應經濟發展新常態，實現更高水平新崛起”，深入實施“改革創新、接滬融杭”戰略，緊扣轉型發展主線，堅持工業強縣、產業興縣，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，著力建設國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會。
根據上述指導思想，《綱要(草案)》明確了“五個更”的發展目標，即經濟增長更有質量、對外合作更加高端、生態環境更加美麗、城鄉融合更加深入、人民生活更加美好，并提出了經濟發展、創新驅動、資源環境、民生福祉四大類共40項規劃指標，其中約束性指標18項、預期性指標22項。這里，我就其中一些重要指標作簡要說明。
一是關于經濟增長速度和質量、效益、結構。《綱要(草案)》提出，全縣經濟保持中高速增長，地區生產總值和人均地區生產總值年均增速保持在8%以上，力爭“十三五”期末地區生產總值超600億元、財政收入超百億元，五年累計固定資產投入超1800億元，經濟發展速度高于全省平均水平。主要考慮到國內宏觀經濟形勢將長期向好，縣域產業逐步邁向中高端，基本形成以高新技術產業和現代服務業為主導的產業體系?！毒V要(草案)》提出，今后五年服務業增加值占地區生產總值比重年均提高1~2個百分點，全縣研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到3.2%。
二是關于民生改善和城鄉融合?！毒V要(草案)》提出，今后五年，居民人均可支配收入年均增長8.8%，其中城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右。既考慮到了中央__屆五中全會關于共享發展的理念，又考慮到我縣城鄉體制改革、農村產權制度改革和新型城鎮化試點等諸多改革紅利將在“十三五”時期得到釋放。隨著城鄉融合更加深入，新型城鎮化有序推進，新增了城鎮保障性安居工程建設、互聯網普及率等指標，著力提升基本公共服務均等化水平。
三是關于循環經濟和生態建設。“十三五”時期，國家對資源節約和環境建設的硬約束將更加嚴格。根據上級統一下達的指標，《綱要(草案)》在“十三五”資源環境中設定了單位地區生產總值綜合能耗降低、主要污染物排放總量減少等14項約束性指標。今后五年，繼續加強循環經濟和生態環境建設，力爭達到全省先進水平。
(三)“十三五”發展的主要任務。
《綱要(草案)》對“十三五”時期我縣經濟社會發展作出了全面部署，明確提出了工作任務和保障措施。主要做好以下九個方面的工作：
一是全面深化改革，形成體制機制新優勢。以全面深化城鄉體制改革為重要抓手，以結構性改革和優化“供給側”環境機制為重點，切實提升改革的綜合效應，著力打造全省乃至全國創新、協調、綠色、開放、共享的改革示范區，努力探索可復制、可推廣的縣域協調發展路徑，為全省乃至全國高水平全面建成小康社會積累經驗、提供示范。
二是堅持創新引領，建設創新創業新高地。堅定不移實施創新驅動戰略，突出人才優先、企業主體，高水平打造德清創新走廊和全域眾創空間，努力成為長三角地區縣域經濟創新創業發展高地、有影響力的科技成果轉化示范區和全面創新改革試驗區。
三是推進高端融入，增強開放發展新動力。主動對接國家、省新一輪對外開放和區域合作重大戰略，創新對接合作方式和路徑，加快基礎設施互聯互通，積極謀劃高水平開放合作平臺，加快實現接滬突破和融杭深化，推進城市國際化，提升對內對外開放層次和水平。
四是加快轉型升級，拓展產業發展新格局。突出一二三產融合發展和“互聯網+”、“科技+”、“金融+”，推動產業高端化、智能化、集群化、集約化、國際化、生態化發展，聚力打造“411”產業體系，發展生態、安全、高效的“美麗農業”;加強產業平臺建設，實施轉型升級重點工程，強化金融保障，逐步構建具有都市區經濟特征的產業發展格局。
五是踐行“兩山”思想，打造生態文明新樣板。堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態之路，大力推進綠色低碳循環發展，深化環境污染防治，加強生態保護和修復，發展清潔能源，倡導綠色低碳的生活方式和消費方式，實現綠色發展新突破。
六是加強統籌協調，展現城鄉一體新面貌。以新型城鎮化為抓手，深入實施主體功能區戰略，推進“多規合一”，實現人口經濟和資源環境空間均衡。建立“中心城市、特色小鎮、美麗鄉村”的城鄉協調發展格局，統籌推進交通、信息等基礎設施建設，提升城市治理能力，打造城鄉一體、“三生”融合的美麗德清。
七是提升服務水平，開創福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”為重點，辦好人民群眾更滿意的教育、衛生計生、養老、公共交通和社會保障事業，構筑城鄉一體、優質均衡、覆蓋新居民的社會公共服務體系，加強對特定人群特殊困難的精準幫扶，進一步保障和改善民生，增強人民幸福感和獲得感。
八是增強文化活力，邁上文化建設新臺階。加強社會主義核心價值體系建設，傳承優秀歷史文化，打造道德高地的城市文化品牌形象，提升城鄉一體的公共文化服務水平，推動精神文明建設常態化發展，促進文化事業均等化和文化產業規?；l展。
九是深化法治建設，構建社會治理新體系。始終堅持依法治縣，不斷完善多元化協同治理機制，深化“三社聯動”，加快構建有效的社會矛盾調處體系、安穩的社會安全防控體系，營造和諧穩定的社會環境。
四、切實加強政府自身建設
全面完成今年和“十三五”時期的任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。為此，我們將堅持依法行政，突出服務職能，加強政府管理創新，扎實開展“創新提效能，強化新擔當”行動，全面推進政府治理水平邁上新臺階。
(一)著力建設依法行政、陽光透明的政府。加強法律法規學習，強化制度建設，規范行政行為，依法全面履行政府職能。完善重大決策程序制度，加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究，切實做到依法科學民主決策。嚴格執行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，完善政府內部層級監督和專門監督，主動接受社會公眾監督和新聞輿論監督。深化政務公開和新聞發布，切實增強政府公信力。
(二)著力建設奮發有為、執行有力的政府。堅決貫徹上級各項決策部署，確保政令暢通、步調一致，杜絕“為官不為”現象。鞏固黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒抓好作風建設。完善縣長溝通會制度，深入開展“三亮”行動，強化政務督查，不斷加大抓落實力度。推動“網絡問政”向“網絡問效”發展，及時回應民眾關切。創新“12345政府陽光熱線”工作方式，拓展服務內容，為群眾解決更多實際困難。
(三)著力建設廉潔自律、風清氣正的政府。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定精神，堅決把紀律和規矩挺在前面。完善政府采購和招投標工作，規范政府投資項目建設管理，加強財政專項資金監管和績效評估。加強審計監督和行政監察，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格控制一般性行政支出，切實把有限資金用在刀刃上。
各位代表，成績代表過去，實干成就未來;只要堅持，夢想總會實現。讓我們在縣委的正確領導下，團結依靠全縣人民，求真務實，開拓創新，著力建設國際化山水田園城市，為高水平全面建成小康社會、實現更高水平的新崛起而努力奮斗！
德清縣政府
第十篇 縣人民政府實施農村低保工作情況的調研報告3700字
縣人大常委會：
按照年初工作安排和縣委批轉的縣人大常委會工作要點意見，20__年2月18日—19日，縣人大常委會調研工作組對縣人民政府實施農村低保工作情況開展了為期兩天的調研。現將調研的情況報告如下：
一、調研工作過程
調研組分為兩個小組，第一組由縣人大常委會副主任王瑛帶隊，第二組由常委會調研員金明英帶隊，常委會部分組成人員及縣民政局、財政局負責人和縣人大有關委辦負責人參加。先后深入到高家鎮、包鸞鎮、許明寺鎮、湛普鎮等四個鄉鎮，每一調研組再分為兩個小組，一組聽取鄉鎮黨委、政府的工作匯報，另一組召集鄉鎮政府有關工作人員、村社干部、部分縣鎮人大代表和部分農村低保戶進行座談，最后采取隨機抽樣方式抽3—5戶農村低保戶，深入被抽查的低保戶家中詳細了解有關情況。
二、調研工作結果
(一)基本了解了縣人民政府實施農村低保工作取得的成績，主要體現在“五好”。
1、領導重視，組織較好。20__年，是我縣實施農村低保工作的第一年。一年來，縣鄉(鎮)兩級領導高度重視此項工作，切實加強了對此項工作的領導，認真組織相關部門和人員開展好農村低保工作。如許明寺鎮先后召開4次黨委(擴大)會議，認真進行研究和部署，其他鄉鎮也是多次召開領導成員會議進行研究;湛普鎮黨委政府將農村低保工作作為一項民心工程來抓，成立了以主要領導為組長的農村低保工作領導小組，認真研究政策，督促落實低保工作的調查摸底、政策宣傳和資金發放等各個環節的工作認真組織開展好農村低保工作;高家鎮、包鸞鎮也成立了農村低保工作領導機構，切實加強了對農村低保工作的領導和督促工作，使農村低保工作做到了健康、有序、順利開展。
2、宣傳到位，執行較好?？h上于20__年1月召開了全縣農村低保動員暨培訓會議，部署了農村低保工作，各鄉鎮也召開了各種會議進行認真的動員和培訓。如許明寺鎮通過召開村社干部會議、村社召開黨員會議、戶長會議等廣泛宣傳，讓廣大群眾了解低保政策，積極參與社會監督;湛普鎮層層召開會議，進行思想統一;高家鎮要求村(社區)廣泛宣傳低保制度，嚴格按照規范要求，落實好低保政策;包鸞鎮對村上的農村低保工作人員和村文書進行了專題培訓，確保了在操作上不失誤，不走樣。同時，通過在豐都電視臺、新聞社等媒體上廣泛宣傳，加大對農村低保政策的宣傳力度，形成了全社會關心救助農村特困弱勢群體的良好氛圍。
3、民主公開，實施較好。在實施過程中，各鄉鎮基本堅持了“公開、公正、公平”原則，在確定享受低保對象時開展了“三會一評”活動、在鎮務公開欄、村務公開欄等進行公示，基本做到了村民無異議。如包鸞鎮20__年全鎮各村申請農村低保人員共186戶，經調查、公示、審核后，確定了142戶;高家鎮設立投訴電話，接受群眾的咨詢和投訴，經群眾舉報，取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮嚴把村民委員會民主聽證、評議和鎮農村低保領導小組審核“兩個關口”，通過實行保障對象、標準、資金“三公開”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”，基本確保了農村低保工作的公開、公平、公正。在四個鎮入戶調查時，詢問其他村民對已享受的低保戶有無異議時，均表示沒意見。
4、及時發放，兌現較好。從調查中看到，4個鎮的農村低保戶均表示能按時、按量領取低保金。湛普鎮對已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加120元的救助金也及時足額發放到位;許明寺鎮、高家鎮為農村低保戶辦理了低保兌現卡，按時按量將低保金打入低保戶帳戶，讓低保戶直接到農村信用社領取低保金，大大方便了低保群眾，使享受低保的群眾快捷、便利地領取低保資金;包鸞鎮、湛普鎮的低保戶直接到鄉鎮民政辦領取低保金。調查時基本無低保戶反映拖欠或未及時發放。
5、保持穩定，效果較好。由于嚴格了審批程序和堅持了公開、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作，全縣社會穩定保持較好。包鸞鎮由村上組織對申請戶進行調查、評議，對評議結果進行為期7天的張榜公示，經公示無異議的再報鎮黨委政府集體審核，審核后再張榜公示;其他幾個鎮也嚴格按照縣政府及縣民政局有關文件要求，切實做好低保的各項工作，嚴格工作程序和要求，對維護社會穩定起到了積極作用。到目前為止，全縣基本無因農村低保政策的實施引發矛盾，無一人因此信訪，保持了社會穩定和諧。
(二)縣人民政府實施農村低保工作還存在有待改進和完善的方面，主要體現在四個“不夠”。
1、宣傳不夠深入。在調查中發現，鄉鎮領導重視程度不平衡，導致農村低保工作不平衡。有的鄉鎮領導重視不夠，由于害怕因廣泛宣傳導致享受面太大，致使鄉鎮負擔加重，因此在做工作時，不敢大膽宣傳、大膽實施，導致部分農民群眾對農村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調查時發現，有的農民群眾反映“別人能吃低保，我為什么不能吃”，就是因為沒能理解農村低保政策，把農村低保政策理解為是一種福利;再如，有的低保戶對700元的標準是怎么一回事，也不太理解。
2、享受面不夠寬。從全縣來看，寫申請的人多，而真正享受的人少。如湛普鎮20__年寫申請要求享受低保的有幾百人，而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮20__年全鎮申請農村低保人員186戶，而真正享受的只有142戶;許明寺鎮全鎮特貧困戶586戶2369人，而享受低保的戶數只有177戶383人。從全縣來看，20__年，全縣享受農村低保的只有7387戶14181人，僅占全縣農村人口總數的2.1%，其中湛普鎮只占0.6%，絕大多數貧困人口未能享受到農村低保政策，享受面太窄。
3、享受量不夠足。從調研的幾個鎮的情況看，低保戶每月享受的低保金9元—58元不等，的一個月享受了58元，也僅有湛普鎮一人，此人完全喪失勞動能力，每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元，還有的十幾元，多數是20元—40元之間。從現行的物價看，每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價13元左右)，買植物油也只能買一斤多點(一斤菜油市價7元左右)，完全不能滿足貧困農民群眾的基本生活需求，對農村群眾的生產、生活基本未起多大作用。
4、操作不夠規范。從調查的情況看，存在有這樣幾種操作不夠規范：一是發放低保金的方式不統一、不規范。有的鄉鎮在發放低保金時采取辦理農村低保卡的形式，讓低保戶到農村信用社領取低保金，有的鄉鎮則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發放低保金。二是在確定人均純收入項目內容上不統一、不規范。幾個鎮各村社在確定人均純收入項目內容時也不完全統一，有的計算了這樣沒計算那樣，有的計算了那樣又沒算這樣，有的反映在調查時農戶隱瞞隱性收入，還有反映說調查時掌握項目內容不準確。三是確定農村低保對象不規范。有的采取民主推薦，有的采取入戶調查，還有的則采取村支干部憑印象，有的談到準備將采取以“抽鑒”的方式確定，花樣百出。
三、調研工作建議
(一)加大對政策的宣傳力度。
一是要加大對農村低保政策的宣傳力度。要采取召開各種會議、辦專欄、辦板報、政(村)務公開欄、有線電視等多種形式加大對農村低保政策的宣傳，切實做到讓這一惠民政策家喻戶曉，人人明白;二是要加大對黨和國家有關法律、法規和政策的宣傳力度。如加大對計劃生育法的宣傳，讓農民群眾切實做到少生優生、優生優育，提高人口素質，改善生存質量;加大對支農、惠農政策的宣傳，讓群眾了解國家政策、掌握國家政策，從而很好的執行和遵守國家政策。三是要加大對道德規范的宣傳力度和對農民群眾的道德觀的教育力度。要充分對群眾進行愛老敬老孝敬老人的道德教育，讓年輕人孝敬父母、贍養父母，不把父母推向社會、推向政府，減輕社會負擔。
(二)做好擴面工作。
一是堅持逐步擴大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內逐步擴大到5%，讓更多的農村特困人口享受低保。二是進一步細化對象條件。如對老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體是否作為一個硬性條件納入農村低保對象應加以認真研究，以便鄉鎮、村社操作實施。三是合理界定農民人均純收入項目內容。對哪些可作為農民人均純收入項目內容，應加以明確和規范。四是適當降低并按各鄉鎮的實際情況負擔比例。全縣31個鄉鎮的財力發展不平衡，有的鄉鎮財力較好(如沿江的鄉鎮、沿路的鄉鎮)，有的則較差，建議按鄉鎮財力大小以10%—20%的比例負擔。通過以上措施，將農村低保享受面逐步擴大，讓更多的農村貧困戶享受國家改革發展成果，享受這一惠民政策。
(三)在提量上做好工作。
從2024年全縣農村低保享受情況看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的數量太低。建議人均月享受應不低于30—40元，不足此標準的補足這個標準。同時，在調研中發現的雖然其家庭人均年收入超過700元，但由于這些家庭成員中有“老病號”或重病的或其他開支相當大而導致家庭貧困的，應建立救濟救扶制度，采取其他救濟措施，幫助其渡過難關。
(四)進一步規范工作方法和措施。
一是應當堅持公開、公平、公正，民主透明，社會監督和動態管理四條原則，確保這一惠民政策“陽光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申請、調查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實、村支兩委初定、鄉鎮審核、民政部門審批、銀行發放。三是強化社會監督，做到“四張榜四公開”，即社民小組推薦后張榜公開、村支兩委初定后張榜公開、鄉鎮審核后張榜公開、民政部門審批后張榜公開。同時，可以在鄉鎮或村(居)委會設立農村低保舉報箱，接受全社會監督。
(五)加強組織領導，充實工作力量。
第十一篇 學習市政府工作報告座談會發言材料1450字
今天上午聽了__市長的《政府工作報告》，聯想昨天觀摩的__個現場以及近年來目睹石首“一城兩翼”初見雛形的變化，真是深受很深，感想很多，心靈震撼，倍受鼓舞。下面，我想談三點體會，提四點建議：
一是總結2024年時：客觀務實、實事求是、亮點紛呈、可圈可點。夏市長在報告中從十個方面、用了__個數字，充分展現了過去一年來“____蠻拼、務實作為”的實干篇，當我們感受到__交通，一小時到__、一小時到__的快捷時，感受到城區“雙征”“干部愿拆、群眾盼遷”的轉變時，感受到工業經濟勢頭強勁、入庫稅收近_個億的貢獻時，感受到__個項目建設如火如荼，__個簽約項目碩果累累時，當我們感受到“街道亮了、道路寬了、違障拆了、秩序井然了、城市更美了”的大城管格局時，等等感受到這一份份滿意答卷時，我們深深感動了，心悅誠服了，石首更有希望了！范文內容地圖“成績伴隨艱辛、勝利凝結汗水”，可以說，過去的一年，市政府表現出了雷厲風行、敢于擔當、務實有為的政府。
二是謀劃2024年時：思路清晰、目標明確、措施具體、催人奮進。2024年，市政府堅持“以進促穩、好中求快”的總基調、圍繞“建設中心城市、攀登歷史高位”的總目標，實現八個具體增長目標所采取的八抓，而且在這八抓中，一個任務一個清單，一個清單一套措施，可操作性極強。為此，我們有理由相信，在新的一年里，這此措施的實施，必將為拉開建設“區域中心城市、攀登歷史高位”的序幕。夏市長在報告中指出，要實現上述目標，我們就必須“實事求是、敢想敢干敢闖敢試、破舊立新、善于借鑒、不為任何條條框框所限、想盡一切辦法把需要干的事情干成”等六個方面進一步解放思想，同時還要搶抓“中國經濟政治建立新常態、長江經濟帶和洞庭湖生態經濟區規劃實施、發達地區產業轉移、我市交通發生重大變化”等“四個方面”的有利機遇，保持清醒頭腦，腳踏實地、大干快上，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，奮力向這一目標邁進。因此，我們有理由相信，2024年，我們的政府將是一個“思想解放、包容開放、親民愛民、熱心為民、務實創新、敢于擔當”的務實政府，也一定會做到“把方便留給他人、把麻煩留給自己、不為難別人、不耽誤別人辦事”的親民政府，更能做到“讓群眾辦事不找關系、不找熟人、不花冤枉錢、不跑冤枉路”率先在石首變成現實的法治政府。
三是承諾2024年惠民實事時，事事合民意，件件暖民心。夏市長在報告中強調，政府的權力來自于人民，本質是為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意，我們的政府只有堅持用法治的思維、法治的方式，堅持打造一個 “親民為民、開明透明、務實誠實、尊法守法、有為有限、清醒清廉”的政府，就一定能把實事辦好辦實！
四是提出幾點建議：一是建議合理調整江南高速收費問題?，F在江南高速通了，市民反映石首段收費偏高，且不少車主繼續選擇走省道，這樣不利于有效發揮高速公路的作用；二是建議鄉鎮省道建設資金缺口納入市財政預算償還。我鎮___、___建設資金建設缺口近千萬，鄉鎮很難償還這一債務；三是建議把我鎮沿江泵站納入市級統一管理，我鎮是唯一失去自排能力的鄉鎮，每年僅這項開支近百萬，成為我鎮一大資金缺口：四是建議把團山六虎山生態科技園納入石首旅游景點之一，進行統一規劃，加大建設力度。
總之，面對2024年，我們既充滿信心，又充滿期待，更充滿____！作為一個人大代表，應該從我做起，從現在做起，在自己的崗位上比拼作為，為實現大會提出的各項奮斗目標而竭盡所能！《學習《市政府工作報告》座談會發言材料》是由管理范文網為大家整理的，如果您喜歡，那就繼續支持關注我們。
第十二篇 市2024年政府工作報告9450字
市2024年政府工作報告
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，并就《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》作出說明，請予審議，請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十五”及２００５年工作回顧
“十五”時期，是我市遭受百年未遇特大洪災之后的恢復發展期。五年來，
在省委、省政府和市委的正確領導下，全市廣大干部群眾深入貫徹黨的十六大精神，與時俱進，奮力拼搏，克服了國際國內宏觀環境變化帶來的困難，戰勝了非典、臺風、地震等多種自然災害，完成或超額完成了“十五”計劃的各項任務。
國民經濟持續快速增長，綜合實力明顯增強。全市生產總值由２０００年的２１３．１２億元增加到２００５年的４２８．９２億元，年均遞增１３．６％，比“十五”計劃目標３５９．１億元超過６９．８２億元。財政總收入由２０００年的２０．５０億元增加到２００５年的３９．８１億元，年均遞增１４．２％，比“十五”計劃目標３３．０２億元超過６．７９億元；地方一般預算收入由２０００年的１０．５億元增加到２００５年的２２．４５億元，年均遞增１６．４％。縣區財政收入提前一年實現翻番。三次產業結構由“九五”期末的２０．２：４５．０：３４．８調整為１６．８：５０．１：３３．１。養殖業產值超過種植業產值，經濟作物面積超過糧食作物面積；培育國家和省級農業龍頭企業１３家，創綠色食品品牌４６個，建立省級無公害農產品基地７１個；農民人均純收入由２０００年的１８５１元增加到２００５年的３２６９元，年均遞增１２．０％，比“十五”計劃目標２４９０元超過７７９元。培植利稅超億元企業５戶，石油、化工、建材、紡織成為全省最大的產業集群。全市１２個工業園入園企業年均遞增４６．７％，園區經濟已占全市工業總量四分之一。２００３年規模以上工業整體扭虧，２００４年規模以上工業增加值、銷售收入和利稅實現了“三年翻番”。市場建設步伐加快，五年培育成交額超１０億元的市場２個。
改革開放深入推進，開放型經濟成為推動發展的主導力量。出臺了深化改革、擴大開放的６０條措施，大力推進國有企業改革，市屬企業改制完成５２戶，縣屬企業改制基本完成。精簡市級機構１５個，撤鄉并鎮４５個，９０％的事業單位和人員實行合同聘任制。全面推進農村稅費改革，實現了農民合同內零負擔。林權制度改革順利實施，公共財政體制建設邁出重要步伐，共青管理體制基本理順，衛生、教育、公路、糧食、住房、電力、科技等體制改革穩步推進。開放型經濟成效顯著，實際利用外資由２０００年的３０００萬美元增加到２００５年的３．２３億美元，年均遞增６０．８％，五年累計完成１２．０６億美元，比“十五”計劃目標４億美元超過８．０６億美元；實際利用內資由２０００年的１７．８億元增加到２００５年的１３２．６０億元。出口總額由２０００年的３７８９萬美元增加到２００５年的１．１８億美元，年均遞增２５．４％，五年累計完成３．３１億美元，比“十五”計劃目標２．５億美元超過０．８１億美元。外貿國際集裝箱吞吐量由２０００年的４０００標箱增加到４．６萬標箱，增長了１０倍多。吸引了日本鈴木、新加坡金鷹、臺灣遠東、香港華孚、中國五礦、３ｔ光電等一批知名企業落戶九江。開放型經濟對經濟增長的貢獻率為６２．６％，占財政收入的比重為６０％。檢驗檢疫、海關、海事、外匯管理等駐市機構和外事、僑務、對臺事務、駐外機構在對外開放中發揮了重要作用。五年來，九江知名度不斷提升，先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“全國雙擁模范城”、“中國魅力城市”等桂冠，廬山被評為世界地質公園。接待境外旅游人數由２０００年的３．０８萬人次增加到２００５年的８．０２萬人次，年均遞增２１．１％；旅游外匯收入由２０００年的７０２．１０萬美元增加到２００５年的２３５７．４５萬美元，年均遞增２７．４％，旅游經濟總量五年翻番。
投資結構發生重大變化，經濟自主增長機制逐步形成。這五年是我市投資主體變化最大、投資規模擴張最快時期。全市固定資產投資由２０００年的４４．７７億元增加到２００５年的１９０．２０億元，年均遞增３３．６％；五年累計完成固定資產投資５７８．６３億元，比“十五”計劃目標２５０億元超過３２８．６３億元。二產投資占總投資的５０％，農村基礎設施、公共衛生、基礎教育等方面的投資進一步加大。運用ｂｏｔ方式建設老鸛塘污水處理廠，成立鄱湖水產股份有限公司，拓展了新的融資渠道。民營企業戶數年均增長２３．９％，注冊資本年均增長４９．８％，上繳稅金年均增長３７．５％。民間投資在固定資產投資中的比重由１０．２％上升到５０．７％。利用內外資總量占全社會投資的比重達到６６％，投資多元化趨勢明顯，標志著我市經濟自主增長機制逐步形成。
完成，實現了城鄉同網同價。市區基礎設施建設累計投資１８億元，新增市區道路１５０萬平方米，新增綠地１８６萬平方米，新建了九威大道、長江大道等１０多條交通主干道，我市被評為全省第一個國家級“暢通工程二等城市”，全面完成《九江市總體規劃》修編工作，白水湖公園、濱江生態帶等一批園林綠地的建成，兩湖治理，環湖的美化、亮化提升了城市品位。各縣（市、區）城鎮建設步伐加快，城區框架拉開，特色明顯。
社會各項事業協調發展，人民生活水平不斷提高。科技成果轉化率比“九五”期末提高了１０．２個百分點，累計取得國際領先水平科技成果５項，國際先進水平２０項，獲得國家科技進步獎２項。完成教育投資５６．２億元，新增校舍８０．７萬平方米，改造危房６１萬平方米，完成企業學校剝離和民師轉編工作，全市“兩基”工作全面達標，減免貧困學生學雜費８５００萬元，民辦學校新增９８３所，九江學院的組建結束了我市沒有本科院校的歷史。完成了第三次文物普查，修繕恢復了鎖江樓、濂溪景區等一批歷史文物?；緦崿F行政村廣播電視“村村通”。加大衛生防疫事業的投入，全市疫情報告網絡基本建立，健全了疾病控制和醫療救治體系，五年查螺滅螺７９．８萬畝，免費救治晚血病人１２７０例，結核病人８７９５例。積極實施全民健身計劃綱要，競技體育躋身全省前列，榮獲全國群眾體育工作先進單位。累計發放農村“五保戶”供養補助資金７６４０萬元，集中供養率由“九五”期末的１８．８％提高到７０％。養老保險、失業保險、醫療保險覆蓋面擴大，社保金發放率達１００％。累計新增就業人員２０．９萬人，下崗再就業９．８萬人，困難群體再就業２萬人，城鎮登記失業率４％?；I措資金１．１３億元，安置二次搬遷庫區移民和三峽移民６５００人，安置深山移民４２００戶，解決了７．０９萬貧困人口溫飽。
城鎮居民人均可支配收入由２０００年的５０８１元增加到２００５年的８７１３元，年均遞增１１．４％，比“十五”計劃目標６７００元超過２０１３元。市區居民人均居住面積達２０．９平方米，比“九五”期末增加７．７平方米。全市本外幣各項存款余額由２０００年末的１６３．１億元增加到２００５年末的３７４．１億元，增長１．３倍。檔案、殘聯、紅十字會、民族宗教、老齡事業又有新起色，防汛抗旱、氣象、水文、地震、地質、人防、森林防火等單位在防災減災中發揮了重要作用。糧食、物資、供銷、醫藥、鹽業、煙草等行業在服務九江經濟建設和人民生活方面作出了新的貢獻。
經濟發展環境有較大改善，民主法治進程加快。從機制、體制層面進一步規范政府行為，健全土地出讓、工程招投標、政府采購、城市管理、應急體系建設等制度。全面開展經濟發展環境整治工作，推行行政職能部門公開承諾制，成立了“行政服務中心”，建立外商投資“綠色通道”，取消行政審批事項８９５項，開通了“經濟１１０”，開展執法監察和行風評議活動，加大對影響投資環境和損害群眾利益案件的查處力度，查出違法違紀金額７０５３萬元。統計、審計、工商、國稅、地稅、物價、安監、質監、藥監等部門在規范市場經濟秩序中做出了新貢獻。全力打造“開拓、透明、高效、誠信”政府，累計出臺規范性文件９６個，在全省率先建立政府信息公開制度，“中國九江”網站在宣傳九江中發揮了重要作用。圓滿完成“四五”普法，認真貫徹《行政許可法》，累計辦理行政復議４５６件。依法接受人大法律監督和工作監督，充分發揮政協的政治協商、民主監督和參政議政作用，認真辦理各級人大代表議案和政協委員提案。建立領導包案責任制和信訪責任追究制度，促進信訪突出問題的解決。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪？熏鏟除了一批涉黑涉惡勢力？熏查禁“毒賭色”違法犯罪活動，全力維護社會政治穩定和治安秩序平穩。加強國防教育和后備力量建設，駐潯部隊、武警官兵在急難險重的關鍵時刻發揮了重要作用。
２００５年，在市委堅強領導下，我們乘“兩新”大討論的東風，積極而強勁地推進“３＋１”發展戰略，努力排除宏觀環境偏緊的困境，沉著應對臺風、地震等突發災害，眾志成城，加快發展，形成了經濟和社會發展的強勁勢頭，榮登中國城市綜合實力百強第７５位，朝著建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江邁出了堅實的第一步。
經濟總量實現突破性增長。全市生產總值比上年增長１５．４％，是十一年來最高增幅；財政總收入增長１３．５％，地方財政一般預算收入增長１９．４％；固定資產投資增長３２．６％，高于全省平均水平；社會消費品零售總額增長１４．０％；城鎮居民人均可支配收入增長１１．４％；農民人均純收入增長１２．７％，自’９８洪災之后首次超過全省平均水平。
以大開放為總綱成效顯著。全市共引進５００萬元以上工業項目１１３２個，其中超億元工業項目２１個，實際進資增長２６．２％，新批外資項目１１１個，實際利用外資增長４．８％。外貿出口首次突破１億美元，增長３５．６％。新增４０家備案登記進出口權企業。成功申報國家級出口加工區，填補了江西省的空白，封關前的各項準備工作進展順利。
推進大工業再創歷史新高。５２個重大工業項目累計完成投資７９．５億元，３ｔ光電、綠冬絲科、華林特種鋼等３０個項目竣工，１０萬噸有機硅、４６００噸氣相二氧化硅等項目開工建設。全市規模以上工業企業完成增加值９０．３９億元，增長２６％；完成銷售收入３３０．４３億元，增長２６．３％；實現利稅２４．６４億元，增長４２．５１％。在重點骨干企業效益下滑的情況下，實現工業利潤８．０９億元，增長２．８倍，工業經濟效益綜合指數為１３４．４。
構建大旅游格局有了良好開端。編制完成九江旅游業發展規劃，全市旅游規劃體系逐步完善。廬山管理體制改革取得實質性進展，被評為全國文明風景旅游區，國務院批準了云居山－柘林湖為國家重點風景區。全市接待入境旅游者增長３２．７％，旅游外匯收入增長４１．８％，接待國內旅游者增長２２．８％，國內旅游收入增長２４％，旅游總收入增長２４．４％。
大物流建設邁出大步伐。啟動物流園區規劃，加大九江港擴建力度，打通疏港道路，九江國際水運中心集裝箱吞吐能力增至１０萬標箱，湖口國際集裝箱碼頭前期工程進展順利。十里服裝市場建成營業，九九商城、天馬建材城等市場擴建工程基本完工。全市注冊登記物流企業４５３戶。
城市大建設亮點紛呈。形成了城市規劃體系，城市規劃區建設用地控制性規劃覆蓋率達９２％；實現土地資產收益６．３億元。三水廠二期擴建、青年南路、贛北地震監測中心、沙河水廠改造等一批工程竣工。白水明珠、南湖市民文化廣場、龍開故道、勝利公園、體育中心、老年活動中心、疾控中心、少兒活動中心、廉租房小區、勝利大道、長虹西路、日元貸款城市防洪工程等４０個項目順利實施。深入開展市容市貌、環境衛生、廣告管理、城市違章建筑的整治活動，完成１２０多條邊街小巷整治，改造人行道１５萬平方米，城區亮化設施增加了２倍，創建園林城市通過省級驗收。
實施“三百工程”扎實有效。１００個重大項目累計完成投資１２１．１７億元，昌鈴汽車、鈴木發動機、儀長原油管道九江段等４１個項目竣工，第一輛利亞納轎車下線圓了九江人的汽車夢。銅九鐵路、亞泥三期等５９個項目正在加緊建設。１００個示范村莊建設投入資金３４３９萬元，新修通村公路和硬化路面２７８公里，改水改廁４４６２戶，新建沼氣池１７６０戶，新建文化場所７６個，完成了示范村莊規劃，“一村一品”產業格局正在形成，實現了一年有看得見變化的目標。組織全市７０多個單位、社會團體１．６萬人實施１００件惠民實事，投入資金１１．６７億元，惠及群眾５２０多萬人次，解決了新生自帶課桌椅問題，農村遠程教育工程基本完工，建設殘疾人康復中心、百所福利院、敬老院。
抗災救災經受了嚴峻考驗。去年是多災之年，數災并發，臺風、暴雨、病蟲害等災害對我市經濟社會和農民增收產生了很大影響。面對接踵而至的自然災害，我們迅速反應，沉著應對，果斷決策，科學處置，將災害損失降到最低限度。尤其是“１１·２６”地震發生后，在___、國務院的親切關懷下，在中央各部委和全國各地大力支持下，在省委、省政府和市委直接領導下，迅速啟動應急預案，立即開展抗震救災，適時轉入災后重建工作。各級領導干部靠前指揮，受災群眾積極開展生產自救，社會各界無私援助，及時妥善安置災民和救治受傷人員，加強災區物資供應和衛生防疫，保障災民基本生活和災區社會穩定。多渠道籌集資金，全面開展災后重建工作，民房、學校、醫院、敬老院重建和震損水利工程除險加固工作正在抓緊進行。
各位代表，回顧五年發展歷程及去年工作，成績來之不易，是省委、省政府和市委正確領導，市人大依法監督和市政協參政議政，全市人民和所有在潯工作的同志們、朋友們辛勤勞動的結果。我謹代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐潯解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、關心和支持九江發展的海內外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我市現代化建設取得令人鼓舞的成績，但發展中也存在一些矛盾和問題，主要是：經濟總量偏小，經濟實力不強；自主創新能力較弱，經濟增長方式比較粗放；中心城市集聚輻射和帶動能力不強；影響經濟發展的體制性、機制性障礙還較為突出，經濟社會發展環境有待進一步優化；農民持續增收難度大；就業和再就業壓力比較大；影響社會和諧穩定的因素依然存在；政府依法行政能力和效能建設有待進一步提高。對于前進中的問題，我們一定高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
二、“十一五”經濟社會發展主要任務及２００６年工作
各位代表，我市人均生產總值已經突破１０００美元，標志著全市經濟社會發展跨入了一個新的歷史階段。今后五年是我市加快發展、實現趕超的關鍵時期。根據市委《“十一五”規劃建議》，我們制定了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。堅持以科學發展觀統領全市經濟社會發展全局是《綱要》最鮮明的特點，建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江是“十一五”時期九江發展的基本目標，以大開放為綱、全力推進“３＋１”是“十一五”時期建設新九江的重大戰略，擴張經濟總量、壯大經濟實力是“十一五”時期建設新九江的主要任務，提高絕大多數人民根本利益實現度是“十一五”時期建設新九江的落腳點。
未來五年，政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，緊緊圍繞市委提出的指導思想和總體要求，高揚“和諧”、“發展”兩面旗幟，堅定不移地實施以大開放為綱，全力推進大工業、大旅游、大物流和城市大建設的發展戰略，繁榮社會各項事業，努力建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江。
未來五年，我市國民經濟和社會發展主要預期目標是：全市生產總值年均增長１４％，實現經濟總量翻一番，力爭人均生產總值翻一番。財政總收入年均增長１６％，固定資產投資年均增長３０％，工業化率４８％，城鎮化率５０％，城鎮居民人均可支配收入年均增長１０％，農民人均純收入增長１０％，社會消費品零售總額年均增長１４％，城鎮登記失業率控制在４％以內，人口自然增長率控制在８‰以內，單位生產總值能耗下降２０％。未來五年，我們的工作任務是：
努力建設一個山川更加秀美，人與自然更加和諧的新九江。充分保護好九江原汁原味的生態環境和自然景觀，繼續推進天然林保護、退耕還林、水土流失治理和濕地保護等生態工程，全市城鎮綠化率達到４０％，中心城市每年新增綠地６０萬平方米，人均公共綠地達到８平方米以上，凈增森林面積１５０萬畝，森林覆蓋率達到５２％，治理水土流失面積１５０萬畝，工業固體廢棄物綜合處理率達到９６％，中心城市生活污水集中處理率超過７０％，生活垃圾無害化處理率達到１００％，中心城市空氣質量達到國家二級標準。
努力建設一個城鄉更加富庶，人民生活更加殷實的新九江。按照“最適宜人類居住”的現代化山水生態港口旅游城市的定位，爭取到２０１０年左右把九江建成市區人口過百萬的區域中心城市。高起點規劃，高質量建設，高標準管理，把九江打造成基礎設施配套，功能完備，品位高雅，與自然融匯貫通的中國生態名城，創建全國文明衛生城。進一步消除城鄉二元結構的體制性障礙，加快縣城和中心集鎮發展，重點建設好２０個中心集鎮。充分發揮農民的主體作用，在繼續推進“示范村莊”建設的基礎上，廣泛開展社會主義新農村建設。城鎮人均居住面積達到３０平方米，農村人均居住面積達到４０平方米。城鄉居民恩格爾系數分別降到３５％和４５％以下。
努力建設一個社會更加和睦，民風更為純樸的新九江。堅持在和諧中求發展，以發展促和諧。不斷完善社會突發事件應急管理體系，提高處理各種突發事件能力。鞏固和提高義務教育水平，農村義務教育階段家庭困難學生均能享受“二免一補”，基本消除中小學危房，基本普及高中階段教育，大力發展高等教育和職業技術教育，高等教育毛入學率達到２５％。加快建設覆蓋城鄉的新型社會救助體系，開展農村最低生活保障制度試點，有效保障農村“五?！睂ο?、城鎮“三無”人員以及失地農民的基本生活。加快社區衛生服務體系建設，力爭衛生服務人口覆蓋率達９５％以上。完成２０戶以上的自然村廣播電視村村通工程，重點解決農村６５萬人口飲水安全問題，建設鄉村公路５４００公里。
努力建設一個財力日見充裕，實力日益壯大的新九江。狠抓重大項目建設，堅持大招商，招大商，著力培植主體財源，特別是壯大市本級財源。培育石油化工、機械電子、冶金建材、紡織服裝、電力能源、食品加工等優勢產業，提升傳統產業，發展高新技術產業，大力開展自主創新，鼓勵企業走名牌發展之路。加快昌九工業走廊、長江沿岸開發，全力打造“ｔ”型工業布局，工業增加值年均增長２１％，工業經濟總量實現恢復性進位。進一步擴大對外開放，實際利用外資年均增長１５％，外貿出口年均增長２５％。加快縣域經濟發展，培植財政收入超５億元的縣２個，超３億元的縣５個。
“十一五”期間，我們要牢牢把握以下幾點：
牢牢把握發展這一永恒主題，堅定不移地把發展作為第一要務，切實解決我市經濟總量不大的主要矛盾。作為一個經濟欠發達地區，擴張總量是當務之急。目前我市經濟和社會發展還面臨著許多難題，建設資金不足，人才嚴重匱乏，人民生活水平有待提高，生活環境需要改善，城市要做大做強，下崗職工要就業，社會保障體系要健全等等，這些問題的解決都有賴于財政收入的增長和經濟實力的增強，發展是解決所有問題的關鍵。目前，九江無論與沿江同類城市比，還是與省內兄弟城市比，最大的差距，就是經濟總量的差距，因此，必須緊緊抓住擴張經濟總量這個主要矛盾，堅持以大開放為綱，強力推進“３＋１”戰略，集中力量抓大事，統籌兼顧保重點，在提高經濟質的基礎上，努力實現量的新擴張。
牢牢把握轉變經濟增長方式這個重點，堅定不移地把自主創新貫穿于“十一五”全過程，為經濟和社會發展提供強大動力。在國家實施宏觀調控的大背景下，我市土地、電力、能源等資源的承載能力面臨巨大壓力，必須堅持把經濟效益、社會效益、生態效益三者有機結合起來。建設創新型九江，把增強自主創新能力作為轉變經濟增長方式的中心環節，加快形成有利于自主創新的體制機制環境，增強我市各行各業的自主創新能力。繼續深化經濟和行政管理體制改革，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山”，力促經濟增長由粗放型向集約型轉變，使經濟社會發展與資源、環境相適應，著力提高資源利用效率，降低物質消耗，保護生態發展，構建節約型社會、環境友好型社會。
牢牢把握構建和諧社會這個根本，堅定不移地貫徹執政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，關心群眾的疾苦重于一切，解決群眾的困難先于一切，傾注真情、竭盡全力、真心實意辦一些順民心的實事、得民心的好事、暖民心的難事，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，突出解決好人民群眾最關心的就業、社保、扶貧、教育、醫療、環保和安全等問題，營造人民群眾安居樂業的良好環境。
２００６年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是建設新九江的奠基之年，我們將緊緊圍繞市委提出的“一個中心、兩個根本點”工作重點，扎實推進“３＋１”發展戰略，加快社會主義新農村建設步伐，切實提高政府執行力，努力提高群眾滿意度，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，促進經濟既快又好發展和社會全面進步。今年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：全市生產總值比上年增長１５．０％，財政總收入增長１５．０％，地方一般預算收入增長１６．０％，實際利用外資增長１５．０％？熏引進內資增長２０．０％，規模以上工業增加值增長２０．０％，固定資產投資增長２５．０％，城鎮居民人均可支配收入增長１０．０％，農民人均純收入增長９．０％，城鎮登記失業率控制在４．０％以內，人口自然增長率控制在７．７３‰以內。為實現上述目標，今年重點抓好八個方面的工作：
（一）以建設社會主義新農村統攬農業農村工作，改善農民生產生活條件，增加農民收入
建設社會主義新農村。積累反哺農業實力，建立反哺機制，按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真總結１００個示范村莊建設經驗，進一步探索建設社會主義新農村的途徑。完成農村公路建設１０００公里，砂石路２００公里，加快農村教育、文化、衛生等社會服務設施建設，移動通信實現村村通，聯通通信實現鄉鄉通。確保完成３５座省補助重點小
（一）型病險水庫除險加固。推進改水改廁改線和“四旁植樹”，新建沼氣池２．５萬戶以上。重點加強對林業資源和水資源的保護，完成水土流失綜合防治面積３０萬畝，解決農村１萬人口飲水安全。全力以赴抓好地震災區的住房、學校、醫院、敬老院和震損水利工程的重建。
推進現代農業建設。進一步優化農業產業結構，在穩定糧食、棉花等常規農業生產的基礎上，大力發展特色經濟作物、畜牧業和水產業的生產規模，扶植鄱湖水產、美廬乳業等龍頭企業，完善“企業＋農戶”的利益聯結機制，突出發展水產、茶葉、果業、花卉苗木等主導產業和產業基地。降低準入門檻，鼓勵各種資本參與農業開發經營。加強農村專業合作經濟組織建設，培育各類專業經紀人隊伍。
增強農民增收后勁。加大農業科技投入，力促農業標準化有新的突破。大力推廣良種、良法，加快先進實用技術應用普及。完成８萬畝中低產田改造任務。建立開放式培訓機制，發揮各類培訓陣地作用，培訓農民工２萬人以上。認真做好以鄉村最低生活保障、低保家庭子女免費入學、孤寡老人集中供養、農村新型合作醫療、被征地農民基本生活保障為內容的農村“新五?！惫ぷ?。千方百計籌措扶貧資金，更加注重扶貧開發實效。進一步規范涉農規費，防止農民負擔反彈。精心組織實施第二次農業普查。
