第一篇 深化改革調研報告4650字
___縣深化改革加快國有林場發展的
調 研 報 告
一、國有林場基本情況
___林場是___縣僅有的一處國有林場，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風沙危害嚴重地區，自然災害較頻繁。林場總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態公益林場。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優良樹種匯集形成的特種用途林，林場的存在與發展對保證樹種遺傳改良的可持續性，維護樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時，對于樹種開發，提高綠化質量，改善生態環境具有重要意義。截止到底，林場在職職工32人，離退休職工16人，總人口170人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業生產職工24人；有技術職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學歷的27人。在職職工全部參加了養老保險。林場目前有房屋總面積平方米，電力設施落后，全場沒有柏油路面，農機具嚴重老化，個別設備已經癱瘓，缺少通訊工具。84年以來，因地方財政緊缺，林場改為事業單位，實行企業管理，自收自支。近幾年來，隨著公益型特種用途林建設的步伐加快，目前公益林已占全場林地總面積的80%，場內原從事其它經營的土地逐年減少，很難開展多種經營，沒有穩定收入，加之實行分類經營后應給予的政策性補貼沒有到位，更增加了林場開展正常經營活動的難度。目前，職工年工資總額為26萬元，實發13萬元。林場固定資產現值160萬元，債務余額50萬元。在林場生產經營困難的情況下，各級干部職工同心協力，連續兩期完成了部、省下達的良種基地建設任務，取得了13項科研成果，得到了上級領導的好評，1998年被劃定為特用型生態公益林場。
二、制約國有林場發展的主要問題及其原因
1、___林場位于___縣西南部，靠近邊界，位置偏遠，交通不便，又屬于黃泛區，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產力低下，發展門路窄，難以找到合適的經營項目，不能形成規模項目，沒有穩定的經濟收入。由于經濟困難，房屋年久失修，無力建造新房，電力設施不能配套，沒有林場公路，交通極不便利，下雨天無法進行生產，通訊工具、農機具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴重制約著林場的發展，完全不能適應當前形勢的需要。
2、機制僵化。分配制度不完善，不同崗位間、同崗位間，工作的質和量與職工的收益掛鉤不直接，職工的積極性調動不起來，主觀能動性發揮不出來。沒有形成較為適應市場經濟發展的環境，沒能充分發揮職工的勞動潛能，過多地強化了壯大國有經濟成分，忽視了非國有經濟的發展，因而在一定程度上，使國有資產閑置，造成浪費。
3、國有林場的包袱重。林場總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態公益林占130余公頃，多數是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場配備了有能力、有管理經驗的領導集體，但因剩余土地太少，無法開展大規模的多種經營項目，只能進行小面積單一的育苗，來維持林場的生產經營。
加之多年來林場一直負債經營，離退休人員多，成為了林場的一項沉重負擔。
4、林業政策發展滯后。___縣___林場屬特用型生態公益林場，國有林場分類經營政策沒有落實，相應的專項資金和差補費沒有到位，縣財政困難，97年以來，也沒有資金或具體措施進行脫貧扶持，而且林場在生產經營非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態公益林的培育和管護，直接影響到對發展其它多種經營的投入，使林場陷入惡性循環中，無法進行有規模、有秩序的生產經營活動，嚴重影響了林場的發展。
三、深化改革，加快國有林場發展的主要措施
1、解放思想，更新觀念，促進林場發展。要進一步統一思想，認清形勢，加強思想學習和業務學習，不斷提高林場職工的整體素質和文化水平，增強林場發展的緊迫感和責任感。采取“請進來，走出去”的辦法，經常聘用專家來單位講課，選派優秀人員到外地學習，提高干部職工的技術水平。積極和大專院校、科研部門聯姻，引進智力和技術，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產責任制____管理制度，建立健全不同崗位的目標管理體系和監督考核辦法，調動全體干部職工的生產積極性。
2、進一步加大對貧困國有林場的投入。投入不足是制約國有林場經濟發展的瓶頸。要重點投資建設國有林場的基礎設施，大力改善營林生產條件和職工生活條件，使國有林場路、水、電、通訊等設施狀況得到明顯改善和提高。同時，加大扶持國有林場發展以種植業、養殖業為主的項目力度，以此帶動林場每家每戶的大發展，努力促進國有林場經濟結構、產業結構的調整。
3、優化國有林場外部環境。一要切實維護國有林場的合法權益。依法嚴肅查處各類侵犯國有林場合法權益的案件，發現一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國有林場合法權益者逍遙法外。二要改善國有林場周邊環境。要以政令形式發布通告，嚴禁周邊鄉（鎮）、村及有關部門巧立名目向國有林場亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營造有利于國有林場發展的周邊環境。三要實行優惠的稅收政策。國有林場在沒有實現脫貧解困之前，建議政府應對其實行免稅政策。
4、加快國有林場分類經營和管理。___林場為社會公益性事業單位，實行事業管理。要盡快落實林場分類經營政策，及時落實相應的專項資金和差補費。以市場為導向，以經濟效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強特用型生態公益林的培育和管護，建立健全森林生態補償制度，列入公共財政預算。
5、加強職工隊伍建設。沒有一支高素質的職工隊伍，國有林場不可能實現加快發展的目標。各級黨委和政府及林業主管部門應加強國有林場領導班子建設，把一批市場經濟意識強、具有開拓精神，懂經營、善管理的優秀干部和骨干選拔充實到國有林場的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，振奮精神，愛場如家，以強烈的事業心和責任感，以奮發有為的精神狀態，頑強拼搏，加快發展。
一、國有林場基本情況
___林場是___縣僅有的一處國有林場，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風沙危害嚴重地區，自然災害較頻繁。林場總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態公益林場。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優良樹種匯集形成的特種用途林，林場的存在與發展對保證樹種遺傳改良的可持續性，維護樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時，對于樹種開發，提高綠化質量，改善生態環境具有重要意義。截止到底，林場在職職工32人，離退休職工16人，總人口170人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業生產職工24人；有技術職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學歷的27人。在職職工全部參加了養老保險。林場目前有房屋總面積平方米，電力設施落后，全場沒有柏油路面，農機具嚴重老化，個別設備已經癱瘓，缺少通訊工具。84年以來，因地方財政緊缺，林場改為事業單位，實行企業管理，自收自支。近幾年來，隨著公益型特種用途林建設的步伐加快，目前公益林已占全場林地總面積的80%，場內原從事其它經營的土地逐年減少，很難開展多種經營，沒有穩定收入，加之實行分類經營后應給予的政策性補貼沒有到位，更增加了林場開展正常經營活動的難度。目前，職工年工資總額為26萬元，實發13萬元。林場固定資產現值160萬元，債務余額50萬元。在林場生產經營困難的情況下，各級干部職工同心協力，連續兩期完成了部、省下達的良種基地建設任務，取得了13項科研成果，得到了上級領導的好評，1998年被劃定為特用型生態公益林場。
二、制約國有林場發展的主要問題及其原因
1、___林場位于___縣西南部，靠近邊界，位置偏遠，交通不便，又屬于黃泛區，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產力低下，發展門路窄，難以找到合適的經營項目，不能形成規模項目，沒有穩定的經濟收入。由于經濟困難，房屋年久失修，無力建造新房，電力設施不能配套，沒有林場公路，交通極不便利，下雨天無法進行生產，通訊工具、農機具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴重制約著林場的發展，完全不能適應當前形勢的需要。
2、機制僵化。分配制度不完善，不同崗位間、同崗位間，工作的質和量與職工的收益掛鉤不直接，職工的積極性調動不起來，主觀能動性發揮不出來。沒有形成較為適應市場經濟發展的環境，沒能充分發揮職工的勞動潛能，過多地強化了壯大國有經濟成分，忽視了非國有經濟的發展，因而在一定程度上，使國有資產閑置，造成浪費。
3、國有林場的包袱重。林場總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態公益林占130余公頃，多數是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場配備了有能力、有管理經驗的領導集體，但因剩余土地太少，無法開展大規模的多種經營項目，只能進行小面積單一的育苗，來維持林場的生產經營。
加之多年來林場一直負債經營，離退休人員多，成為了林場的一項沉重負擔。
4、林業政策發展滯后。___縣___林場屬特用型生態公益林場，國有林場分類經營政策沒有落實，相應的專項資金和差補費沒有到位，縣財政困難，97年以來，也沒有資金或具體措施進行脫貧扶持，而且林場在生產經營非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態公益林的培育和管護，直接影響到對發展其它多種經營的投入，使林場陷入惡性循環中，無法進行有規模、有秩序的生產經營活動，嚴重影響了林場的發展。
三、深化改革，加快國有林場發展的主要措施
1、解放思想，更新觀念，促進林場發展。要進一步統一思想，認清形勢，加強思想學習和業務學習，不斷提高林場職工的整體素質和文化水平，增強林場發展的緊迫感和責任感。采取“請進來，走出去”的辦法，經常聘用專家來單位講課，選派優秀人員到外地學習，提高干部職工的技術水平。積極和大專院校、科研部門聯姻，引進智力和技術，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產責任制____管理制度，建立健全不同崗位的目標管理體系和監督考核辦法，調動全體干部職工的生產積極性。
2、進一步加大對貧困國有林場的投入。投入不足是制約國有林場經濟發展的瓶頸。要重點投資建設國有林場的基礎設施，大力改善營林生產條件和職工生活條件，使國有林場路、水、電、通訊等設施狀況得到明顯改善和提高。同時，加大扶持國有林場發展以種植業、養殖業為主的項目力度，以此帶動林場每家每戶的大發展，努力促進國有林場經濟結構、產業結構的調整。
3、優化國有林場外部環境。一要切實維護國有林場的合法權益。依法嚴肅查處各類侵犯國有林場合法權益的案件，發現一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國有林場合法權益者逍遙法外。二要改善國有林場周邊環境。要以政令形式發布通告，嚴禁周邊鄉（鎮）、村及有關部門巧立名目向國有林場亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營造有利于國有林場發展的周邊環境。三要實行優惠的稅收政策。國有林場在沒有實現脫貧解困之前，建議政府應對其實行免稅政策。
4、加快國有林場分類經營和管理。___林場為社會公益性事業單位，實行事業管理。要盡快落實林場分類經營政策，及時落實相應的專項資金和差補費。以市場為導向，以經濟效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強特用型生態公益林的培育和管護，建立健全森林生態補償制度，列入公共財政預算。
5、加強職工隊伍建設。沒有一支高素質的職工隊伍，國有林場不可能實現加快發展的目標。各級黨委和政府及林業主管部門應加強國有林場領導班子建設，把一批市場經濟意識強、具有開拓精神，懂經營、善管理的優秀干部和骨干選拔充實到國有林場的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，振奮精神，愛場如家，以強烈的事業心和責任感，以奮發有為的精神狀態，頑強拼搏，加快發展。
第二篇 供銷社系統深化改革科學發展觀調研報告1850字
一、我縣供銷社系統的基本狀況
二、我縣供銷社當前存在的主要問題
4、農資儲備與督查工作問題。作為農業大縣，農資儲備與督查工作顯得非常重要，它是服務好“三農”的一項長期性工作，加強農資督查是保障農資市場健康發展的重要手段。由于資金短缺等原因，嚴重制約我縣的農資儲備與督查工作，使我縣的農資儲備與督查工作無法正常開展，建議政府將農資的貼息與督查經費納入年度縣級財政預算。
三、關于我縣供銷社今后改革與發展的建議
1、要依靠縣委、政府的領導和支持。緊緊依靠縣委、政府的領導和支持，是深化供銷社產權制度改革不可缺少的重要條件。供銷社改革是一項復雜而艱巨的系統工程，它涉及方方面面的問題，沒有黨委和政府的直接領導，沒有有關部門的積極支持，僅靠供銷社自身孤軍奮戰，是難以完成的。在供銷改革基本結束，供銷社系統緊緊圍繞新農村建設，惠農助農增收，推進“新網工程建設”，構建現代流通網絡，開拓農村市場，搞活農村流通，服務農業生產，發展農村合作經濟，帶動千家萬戶農民進入市場，促進農民增收，更好地實現供銷社的完美轉型和“二次創業”戰略目標的今天，我們更要依靠縣委、政府的各項政策支持和一定的經費支持。因此，建議縣聯社領導要一如既往、積極主動地向縣委、政府匯報，努力爭取將供銷社的改革與發展工作納入到當地經濟改革發展的總體規劃中，為供銷社的改革發展創造良好的外部條件。
2、要注重基礎建設。按照強化管理的要求，要進一步細化工作目標，推行量化管理，建立健全規章制度，促進社機關管理科學化、規范化，使干部隊伍建設不斷攀上新高度。建議學習借鑒毗鄰單位考核好的經驗與做法，在現有基礎上，探索構建既有定性指標，更要有定量指標的綜合考核指標體系，充分發揮考核的獎懲作用，調動各方面工作積極性。
3、要高度注重班子建設。不斷推進班子建設，創造必要的條件，建立嚴格的領導班子成員聯系重點工作機制。通過班子建設的加強，為系統隊伍建設提供更為堅強有力的組織保證。
4、特別注重基層組織建設。注重體制創新，注重上下協調配合，注重全員素質的提高。要認真總結非公有制經濟創建經驗，抓典型，樹標兵，在與供銷系統工作有關聯的行業協會、專業合作社、農民經紀人等社會組織中加強黨建工作，使創建活動和基層組織建設再上新臺階。
5、大力推進文明建設。發展壯大供銷事業必須注重文明建設和管理水平提高，做到兩手抓兩手都要硬。要在現有基礎上，進一步扎實開展文明創建活動，再創新形象，增強凝聚力。要以文化建設為載體，以提高人的素質、促進全面發展、構建和諧社會為核心，形成一個良好的思想基礎，保持一個共同的價值取向和道德規范，同心協力朝同一個目標努力。要堅持知與行的統一，通過創建形成動力，通過動力化作行動，促進供銷事業健康持續發展。
6、要把人才興社戰略作為供銷社繁榮振興的支撐點。一是要穩定隊伍。首先，要想辦法解決好縣聯社納入參照公務員管理問題，這個問題解決不好，會造成人才流失，影響職工工作積極性，縣社要積極向縣委、政府反應，以增加行政工勤人員編制或其他方式爭取盡早解決職工身份問題。其次，要不斷完善基層工作人員的獎勵機制，調動其干事創業的積極性。二是要搞好培訓。縣聯社要重點加強對業務骨干的培訓，以提高全社干部職工隊伍的政策理論水平和業務素質。
7、要繼續爭取輿論上和政策上的支持。供銷社是弱勢部門，爭取黨委政府及相關部門的重視與支持，是促進供銷合作社事業健康發展的重要保證。縣社和各基層社都要把營造政策環境作為供銷社改革發展的突破點。要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，綜合反映全系統專業社和村級社建設的整體面貌，大張旗鼓地開展合格社授牌活動，擴大社會影響，吸引社會各界的關注。同時要加強與政府有關部門的協調，爭取政府的扶持政策。全社職工要共同努力，在資金、政策支持上有所突破，解決供銷社長期以來沒有直接支持的問題。一是搞好協調，爭取支持。各級供銷社都要積極向黨委政府匯報工作，積極協調有關部門，爭取在資金、稅收、土地、金融、職工醫療養老等方面應給予政策扶持，創造有利于供銷社發展的良好環境。特別是要有項目意識，以項目爭取政策、資金支持。二是奮發有為，贏得支持。供銷社在新一輪農村改革發展中只有找準定位，不等不靠，主動出擊，搞好服務，有所作為，才能贏得黨委政府的支持。三是統籌兼顧，重點支持。縣社要為基層社做好服務，在為基層社積極爭取政策、爭取項目的同時，努力為基層供銷社的改革發展、實現“二次創業”創造良好的環境。
第三篇 縣深化改革加快國有林場發展的調研報告2300字
一、國有林場基本情況
___林場是___縣僅有的一處國有林場，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風沙危害嚴重地區，自然災害較頻繁。林場總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態公益林場。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優良樹種匯集形成的特種用途林，林場的存在與發展對保證樹種遺傳改良的可持續性，維護樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時，對于樹種開發，提高綠化質量，改善生態環境具有重要意義。截止到2002年底，林場在職職工32人，離退休職工16人，總人口170人。
其中管理人員4人，后勤人員4人，林業生產職工24人；有技術職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學歷的27人。在職職工全部參加了養老保險。林場目前有房屋總面積2000平方米，電力設施落后，全場沒有柏油路面，農機具嚴重老化，個別設備已經癱瘓，缺少通訊工具。84年以來，因地方財政緊缺，林場改為事業單位，實行企業管理，自收自支。近幾年來，隨著公益型特種用途林建設的步伐加快，目前公益林已占全場林地總面積的80%，場內原從事其它經營的土地逐年減少，很難開展多種經營，沒有穩定收入，加之實行分類經營后應給予的政策性補貼沒有到位，更增加了林場開展正常經營活動的難度。
目前，職工年工資總額為26萬元，實發13萬元。林場固定資產現值160萬元，債務余額50萬元。在林場生產經營困難的情況下，各級干部職工同心協力，連續兩期完成了部、省下達的良種基地建設任務，取得了13項科研成果，得到了上級領導的好評，1998年被劃定為特用型生態公益林場。
二、制約國有林場發展的主要問題及其原因
1、___林場位于___縣西南部，靠近邊界，位置偏遠，交通不便，又屬于黃泛區，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產力低下，發展門路窄，難以找到合適的經營項目，不能形成規模項目，沒有穩定的經濟收入。由于經濟困難，房屋年久失修，無力建造新房，電力設施不能配套，沒有林場公路，交通極不便利，下雨天無法進行生產，通訊工具、農機具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴重制約著林場的發展，完全不能適應當前形勢的需要。
2、機制僵化。分配制度不完善，不同崗位間、同崗位間，的質和量與職工的收益掛鉤不直接，職工的積極性調動不起來，主觀能動性發揮不出來。沒有形成較為適應市場經濟發展的環境，沒能充分發揮職工的勞動潛能，過多地強化了壯大國有經濟成分，忽視了非國有經濟的發展，因而在一定程度上，使國有資產閑置，造成浪費。
3、國有林場的包袱重。林場總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態公益林占130余公頃，多數是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場配備了有能力、有管理經驗的領導集體，但因剩余土地太少，無法開展大規模的多種經營項目，只能進行小面積單一的育苗，來維持林場的生產經營。
加之多年來林場一直負債經營，離退休人員多，成為了林場的一項沉重負擔。
4、林業政策發展滯后。___縣___林場屬特用型生態公益林場，國有林場分類經營政策沒有落實，相應的專項資金和差補費沒有到位，縣財政困難，97年以來，也沒有資金或具體措施進行脫貧扶持，而且林場在生產經營非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態公益林的培育和管護，直接影響到對發展其它多種經營的投入，使林場陷入惡性循環中，無法進行有規模、有秩序的生產經營活動，嚴重影響了林場的發展。
三、深化改革，加快國有林場發展的主要措施
1、解放思想，更新觀念，促進林場發展。要進一步統一思想，認清形勢，加強思想學習和業務學習，不斷提高林場職工的整體素質和文化水平，增強林場發展的緊迫感和責任感。采取“請進來，走出去”的辦法，經常聘用專家來單位講課，選派優秀人員到外地學習，提高干部職工的技術水平。積極和大專院校、科研部門聯姻，引進智力和技術，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產責任制____管理制度，建立健全不同崗位的目標管理體系和監督考核辦法，調動全體干部職工的生產積極性。
2、進一步加大對貧困國有林場的投入。投入不足是制約國有林場經濟發展的瓶頸。要重點投資建設國有林場的基礎設施，大力改善營林生產條件和職工生活條件，使國有林場路、水、電、通訊等設施狀況得到明顯改善和提高。同時，加大扶持國有林場發展以種植業、養殖業為主的項目力度，以此帶動林場每家每戶的大發展，努力促進國有林場經濟結構、產業結構的調整。
3、優化國有林場外部環境。一要切實維護國有林場的合法權益。依法嚴肅查處各類侵犯國有林場合法權益的案件，發現一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國有林場合法權益者逍遙法外。二要改善國有林場周邊環境。要以政令形式發布通告，嚴禁周邊鄉（鎮）、村及有關部門巧立名目向國有林場亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營造有利于國有林場發展的周邊環境。三要實行優惠的稅收政策。國有林場在沒有實現脫貧解困之前，建議政府應對其實行免稅政策。
4、加快國有林場分類經營和管理。___林場為社會公益性事業單位，實行事業管理。要盡快落實林場分類經營政策，及時落實相應的專項資金和差補費。以市場為導向，以經濟效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強特用型生態公益林的培育和管護，建立健全森林生態補償制度，列入公共財政預算。
5、加強職工隊伍建設。沒有一支高素質的職工隊伍，國有林場不可能實現加快發展的目標。各級黨委和政府及林業主管部門應加強國有林場領導班子建設，把一批市場經濟意識強、具有開拓精神，懂經營、善管理的優秀干部和骨干選拔充實到國有林場的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，振奮精神，愛場如家，以強烈的事業心和責任感，以奮發有為的精神狀態，頑強拼搏，加快發展。
第四篇 關于市農村信用社深化改革的調研報告4700字
農村信用社是農村金融主力軍，是最好的聯系農民的金融紐帶，其穩健經營關乎國計民生和社會穩定。但是，從市場經濟機制和行業管理體制雙軌運行中的情況來看，現狀不容樂觀，尤其是資產質量低劣，不良貸款比重大，資金周轉緩慢，盈利性太差，負債結構粗放，籌資成本偏高，組織資金處于劣勢，況且社會拖逃賴廢貸款現象嚴重，維權難度較大。諸此矛盾都因政策扶持不力所致，對農村信用社生存發展構成威脅，本課題組就“縱觀財務狀況，呼請政策扶持”、“不良貸款成因及對策”、“維權現狀與思考”作了調研，并對農村信用社穩健經營亟需政策支撐作了呼吁，現分項報告如下。
一、縱觀財務狀況，呼請政策扶持
常寧市農村信用社現有24個中心農村信用社，60多個分社、380多名員工，截至9月底各項存款余額達到105678萬元，比上年底凈增17580萬元，增長19.96%，各項貸款余額達到70752萬元，比上年底凈增12576萬元，增長21.62%，存款、貸款增幅增額居同城同業首位。但是，財務狀況堪憂。今年9月底止，財務總收入1515.4萬元，其中利息總收入1305.6萬元，財務總支出1673.2萬元，其中利息總支出712.9萬元，稅金支出64萬元，虧損157.8萬元。2003年，財務總收入4410萬元，其中利息總收入3486萬元，財務總支出4553萬元，其中利息支出1499.4萬元，虧損93.7萬元，歷年虧損31萬元。2000年底前待核銷應收利息569.2萬元。近三年來，繳納各種稅收602.8萬元，其中2001年繳納193萬元，2002年底繳納195.5萬元，2003年度繳納214.3萬元。
為適應農村信用社改革的需要，信用社自身要清產核資，明晰產權，澄清底子，認真分析經營中的問題和矛盾，取得黨政領導的重視和支持，實行以聯社為一級法人機構獨立核算，自負盈虧的管理模式。同時要根據《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》的精神，對農村信用社稅收應出臺減免政策，以消化農村信用社歷史包袱，促進農村信用社穩定、持續、健康發展。一應減免營業稅或降低營業稅率。二應減免企業所得稅或稅前利潤彌補前五年虧損延長彌補前十年虧損。三應減免核收抵貸資產權過戶的各項稅費。四應減免處理抵貸資產、閑置房產的土地增值稅。五應減免戶產稅土地使用稅。六應對2000年底以前待核銷利息政府實行專項資金扶持。如果省政府出臺優惠的稅收政策到位，就常寧市農村信用社2003年底而言，核銷2000年底待核銷利息125.9萬元，繳納稅收214.3萬元，繳納拍賣抵貸資產增值稅70萬元，那么，2003年度會實現盈利316.5萬元，增效410萬元，利潤率由-2.16%，提高到7.3%，增幅9.46%，資本金利潤由-5.4%，提高到18.2%，增幅23.6%。
二、不良貸款成因及對策
根據調閱有關資料，常寧市農村信用社2002年底不良貸款占比為65.55%，2003年底不良貸款在上年底基礎上絕對額壓縮6478萬元，比例下降11.31%，但仍然占貸款總額的44.24%，農業貸款、其他貸款占比較高，2002年占66%以上，2003年占44%以上。
（一）、農村信用社不良貸款形成原因：
根據調查分析，不良貸款形成的原因主要有以下幾個方面：
1、農業貸款受市場因素制約，影響正常回籠。常寧市是一個農業大市，以種植養殖占為主導地位，由于農戶特別是一些大的種植戶養殖戶抗市場風險能力較弱，自有資金不足，市場因素一旦出現風波，貸款就難以收回，形成呆滯。特別是前幾年，常寧大力發展養豬事業，信用社扶持了一大批上規模的養殖戶，搞養殖，由于當時全國牲豬養飼過熱，供過于求，市場價格急劇下跌，所有養殖戶虧本，養殖越多虧本越大，致使貸款大量沉淀。
2、行政干預信用社發放貸款，致使貸款形成呆滯。前些年，當地黨提出超常規，跳躍式發展當地經濟口號，大規模發展企業，搞崗山地開發，搞形象樣板工程，對一項目評估論證不足，盲目上馬，通過“協調會”形式，要求農村信用社發放貸款，因盲目開發，盲目上馬，企業關停，有的還未建成就宣布倒閉，致使信用社發放的貸款收回無望。如松柏鎮朱陂村一直是縣委縣政府主要領導的掛點單位，93年開始籌建冶煉廠，總投入200多萬元，縣委、縣政府多次通過協調形式加壓力，從松柏信用社貸款150萬元，廠子建成后投資幾天時間，虧損嚴重，被迫關停，信用社貸款長期掛帳，不能償還。
3、財政困難，黨政機關貸款難以收回。
截2024年9月底止，常寧市財政局以及各鄉鎮財政所和其他一些黨政機關39個單位在信用社貸款余額達1930萬元，其中常寧市財政局在聯社營業部貸款595萬元發工資，已形成呆滯多年。各鄉鎮財政所多年來在信用社貸款余額959萬元，其用途發工資、上解農業稅、修路等。目前鄉鎮財源緊張，不但老貸還款無望，還不時向信用社要求增加新的貸款。
4、企業破產改制，大量逃廢農村信用社債務。1996年當時常寧市形成一股破產風，破掉銀行信用社貸款實行所謂的輕裝上陣。企業破產后，換一塊牌子，原班人馬繼續經營。2003年以來，新一輪的破產改制風潮對信用社造成嚴重危害。原來企業生產經營本身不景氣，貸款就大部分形成不良貸款，企業破產改制，使信用社貸款安全受到嚴重影響。截止2024年9月底止，因企業破產改制，使我市農村信用社4413.41萬元貸款本息受損。
5、農村合作基金會歸并不良貸款收回無 望，加重了農村信用社不良貸款占比。1999年16個基金歸并到農村信用社，歸并貸款1186萬元，已置換的貸款仍有780萬元未收回，還有301萬元貸款至今仍未置換。
6、黨政干部拖欠農村信用社貸款比重大。一些黨政干部國家工作人員自借或幫他人借款，到2024年9月底止，已逾期或形成呆滯的676筆，金額747萬元。信用觀念淡薄，信用社多次催收效果甚微。
（二）、農村信用社不良貸款降比對策
為了降低不良貸款占比，搞好農村信用社經營，要加大不良貸款管理清收力度，主要采取以下措施：
1、落實責任到社到人，加強考核。對不良貸款聯社確定一個總的降比目標任務和凈壓縮任務。聯社將任務分配到信用社，信用社將任務落實到每個信貸員，按照百分制考核，降比清收任務占大頭，按完成任務比例計分計算工資，加大員工工作壓力。
2、成立專門的不良貸款清收管理機構，對不良貸款實施托管。對貸款實施分帳管理。
3、黨政機關政法部門要出臺一系列清欠措施，營造良好的信用環境。政法部門要關心信用社的維權工作，要嚴厲打擊恣意逃廢農村信用社債務的行為。對惡意逃債、賴債者，一經起訴到法院要一追到底，執行到位。對黨政干部國家工作人員拖欠貸款由政府采取必要的行政手段。實行停職、停工、停薪，不調動、不提拔、不評先政策，并視為下崗分流的主要對象，經委、組織部、監察局對其實行誡勉談話，簽訂“軍令狀”，創造一個良好的信用環境。
4、對破產改制企業所欠貸款以及原農村合作基金會歸并不良貸款實施剝離，由財政予以補貼。
5、對財政、黨政機關貸款以及基金會，由上級財政予以撥款解決。
6、責任貸款落實追究制度，加強廣大員工的責任感和清收力度。
三、維權現狀與思考
（一）、維權工作現狀及面臨的種種困難
1、企業改制過程中的政府行政行為是農村信用社依法維權難以突破的一道屏障。2003年10月份常寧市人民政府正式成立企業改制辦公室，公布改制企業中國有和集體企業改制整體出售企業一共有12家，共欠農村信用社貸款本金873.7萬元，結欠貸款利息523.86萬元，共計1397.56萬元，企業出售后除繳納養老保險金和安置職工外，債務清償成為一句空話。例如常寧市穗豐化工股份有限公司96年6月6日以廠房作抵押，向宜城信用社申請貸款85萬元，現已累欠利息47.9萬元，共132.9萬元。該企業在此次改制中，整體出售給衡陽一個公司，出售價額300萬元，安置職工500萬元，該廠欠銀行貸款1200萬元，其他外債500萬元，農村信用社向改制辦申報債權，但改制辦以企業職工安置無法解決，影響社會穩定為由，拒不償還信用社貸款本息，使農村信用社依法維權步履艱難。
2、法院在處理改制企業案件時過于謹慎，是農村信用社依法維權無法左右的制約因素。我市實行企業改制是從1997年開始，常寧市城關、松柏、柏坊3個信用社在4個企業的310.86萬元貸款，因企業破產將無情破掉，貸款將成一張空白紙。常寧市氮肥廠破掉松柏農村信用社貸款195.6萬元，常寧市桐梓水泥廠破掉柏坊信用社貸款27萬元，常寧針織廠破掉城關信用社貸款10萬元，宜城社68.26萬元，聯社營業部10萬元。2003年常寧市政府正式成立了企業體制改革辦公室，據了解企業改制是破產和整體拍賣兩種形式，企業絕大部分是負債經營，在公布第一批改制企業中，有三個企業在我市3個信用社的84.5萬元貸款，受到損失，分文難收。目前，已經宣布破產的常寧市第一水泥廠，通過法院主持召開債權人會議，宣布所有銀行債務清償率為零。此廠破掉2個信用社共57.2萬元貸款本息，其中聯社營業部39.2萬元，板橋信用社18萬元。常寧市松柏木材公司已進入改制程序，實行政策性破產，該公司總資產為492萬元，總負債達937萬元，在松柏信用社貸款40萬元，信用社依法起訴而法院卻不予受理，一旦進入破產程序將血本無歸。常寧市群英大廈在城關信用社貸款56.2萬元，隨著群英大夏法人代表更換，新官不理舊帳，拒簽貸款催收通知，現已超過訴訟時效，在今后改制過程中，信用社的貸款將損失貽盡。據調查統計，由于企業改制影響已確定全額損失的貸款本金2642.75萬元，利息1770.66萬元，共計4413.41萬元，貸款本息將受到損失。
3、企業破產廢債是企業改制爭先恐后的內在動力。企業利用改制甩掉債務包袱后改頭換面又正常生產和經營。原常寧縣氮肥廠，成立于1970年，坐落在常寧松柏鎮大漁灣，生產主導產品氮肥，企業性質屬縣辦國有企業，開戶銀行工商銀行水口山支行，該企業由于缺少流動資金，當時開戶行水口山支行受信貸規模的控制，1993年8月27日由工商水口山支行擔保，在松柏信用社貸款150萬元，1994年2月3日、1995年12月20日用該廠房產抵押（未登記辦理有關手續）分別借款30萬元和15.62萬元，三次共計貸款195.62萬元。同時該廠95年8月2日又向宜城信用社（原城市信用社）用該廠房產作抵押貸款50萬元，當年償還部分貸款本金16.14萬元，下欠33.86萬元，1996年2月份該廠為逃廢銀行債務，以資不抵債為由，向常寧市人民法院申請破產，法院受理后，成立企業破產清算小組，宜城信用社貸款本金33.86萬元，松柏信用社本金195.62萬元，合計貸款本金229.48萬元及所欠利息清償率為零。企業被法院宣布破產后，由市政府牽頭，對氮肥廠進行資產重組，成立穗旺氨業有限公司。企業換殼換牌后，原套人員生產原產品。該企業破產一共破掉銀行1270萬元貸款和400多萬元的其他債務。
4、企業改制對常寧市農村信用社造成的影響。由于企業改制行為不規范，改制的目的是減小政府壓力和逃廢債務，而不是通過改制促使企業重新發展，誤導部分企業紛紛申請破產和其他形式的改制，導致鎮村企業跟著申請破產改制，甩掉債權人的債務，嚴重影響企業信譽，產生負面效果。常寧市主要是城關、宜城、松柏、聯社營業部、柏坊、官嶺、宜潭、鹽湖等8個信用社，由于企業貸款多，損失也就最大。目前決定改制和已經進入改制程序的企業114個，貸款2642.75萬元，利息1770.69萬元，可能全部受損。
（二）、維權思考與維權舉措
農村信用社由于自身體制以及歷史形成的種種原因，抗風險能力明顯低于其他國有商業銀行，而企業改制已成山雨欲來風滿樓之勢，農村信用社將面臨嚴峻的考驗，如何在法制和行政都不利于農村信用社維權的現實情況下做好維權工作值得深思。
1、以農村信用社對支持農村經濟發展的重要性為主題積極鼓與呼，引起地方政府以及高層的關注，農村信用聯社應成立維權領導小組，聯社主任親自掛帥，信貸、資產保全、保衛、會計、辦公室等部門抽調專人負責維權工作，及時了解企業改制動態，加強與當地黨委、政府以及相關職能部門的聯系，爭取黨政及職能部門的支持。
2、以積極的思想和不卑不亢的態度以及靈活的措施做好維權工作，既要顧全大局，又要不折不扣地維護農村信用社的利益，在靈活變通、加強協調還不能維護農村信用社債權的情況下必須堅持依法維權的道路，并盡可能的趕在企業改制前落實相關措施，以力挽狂瀾，有效保護農村信用社債權不受損失。
第五篇 江津市牌坊村柑橘專業合作社深化改革的調研報告900字
江津市牌坊村的363戶農民規模種植了1100畝優質晚熟柑橘，并于2003年10月自愿組建了“牌坊村柑橘專業合作社”。經過近兩年的運行，合作社部份社員由于對發展晚熟柑橘的前景認識不足，同時也因牌坊村柑橘專業合作社屬松散型組織，對外沒有廣源的融資能力，對內沒有強制的管理手段，果園管理不能及時到位，園區發展后勁不足，嚴重制約著牌坊村柑橘合作社的正常運行。
牌坊村柑橘專業合作社運行的現狀引起江津各級政府的高度重視，在江津市委、市府的指導下，在江津農業局、李市鎮委、鎮政府等的大力支持下，牌坊村兩委會與合作社社員經過反復探討和論證，在本著完全自愿的原則下，合作社的77戶社員自愿將自己309畝土地的25年經營權以及地上1萬余株柑橘樹折價共計201.4萬元注冊成立重慶市仁偉果業有限責任公司，選舉產生了董事會、董事長、總經理，組建了專業生產隊伍。公司統一購進肥料、農藥等生產資料，對果園實施統一的生產管理，投產后實行統一采收及銷售，盈虧方案由股東大會決定，經營風險由股東共同承擔，實行所有權與經營權分離，用工業的理念經辦柑橘業。經過近一年的運行，公司旗下的柑橘果園面貌煥然一新，效果初步顯現。
（一）機制得到有效轉換
江津市牌坊村柑橘專業合作組織對外不能很好地擔當起企業法人的重任，無法在現有融資條件下得到融資；對內缺乏行政、法律、經濟手段，難以履行經濟實體和市場競爭主體應有的管理職能。江津市在牌坊村柑橘專業合作社的基礎上，以土地經營權入股，組建合作制公司，形成一體化的柑橘產業化經營體系，使柑橘專業合作社逐步由松散聯合走向緊密聯合，不斷提升果農的主人翁地位，增強果農的責任感。
公司將社員的土地使用權折資入股，一是把分散在農戶手中的生產資料整合起來，進一步促成園區整體性和柑橘生產的規模化；二是形成資本金后向銀行進行抵押貸款，獲得了公司果園前期管護必須的資金，有效地解決了農民前期投入資金不足的問題；三是通過集中統一購進肥料、農藥等生產資料，降低了投入成本，而產品由公司統一與企業簽訂合同，實行最低保護價，降低了交易成本。牌坊村柑橘專業合作社組建仁偉果業公司后，2024年統一購進了肥料40噸、農藥500公斤，物料購入成本下降了1.0萬元
第六篇 深化改革加快國有林場發展的調研報告2350字
一、國有林場基本情況
_____林場是_____縣僅有的一處國有林場，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風沙危害嚴重地區，自然災害較頻繁。林場總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態公益林場。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優良樹種匯集形成的特種用途林，林場的存在與發展對保證樹種遺傳改良的可持續性，維護樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時，對于樹種開發，提高綠化質量，改善生態環境具有重要意義。截止到2002年底，林場在職職工32人，離退休職工16人，總人口170人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業生產職工24人；有技術職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學歷的27人。在職職工全部參加了養老保險。林場目前有房屋總面積2000平方米，電力設施落后，全場沒有柏油路面，農機具嚴重老化，個別設備已經癱瘓，缺少通訊工具。84年以來，因地方財政緊缺，林場改為事業單位，實行企業管理，自收自支。近幾年來，隨著公益型特種用途林建設的步伐加快，目前公益林已占全場林地總面積的80%，場內原從事其它經營的土地逐年減少，很難開展多種經營，沒有穩定收入，加之實行分類經營后應給予的政策性補貼沒有到位，更增加了林場開展正常經營活動的難度。目前，職工年工資總額為26萬元，實發13萬元。林場固定資產現值160萬元，債務余額50萬元。在林場生產經營困難的情況下，各級干部職工同心協力，連續兩期完成了部、省下達的良種基地建設任務，取得了13項科研成果，得到了上級領導的好評，1998年被劃定為特用型生態公益林場。
二、制約國有林場發展的主要問題及其原因
1、_____林場位于_____縣西南部，靠近邊界，位置偏遠，交通不便，又屬于黃泛區，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產力低下，發展門路窄，難以找到合適的經營項目，不能形成規模項目，沒有穩定的經濟收入。由于經濟困難，房屋年久失修，無力建造新房，電力設施不能配套，沒有林場公路，交通極不便利，下雨天無法進行生產，通訊工具、農機具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴重制約著林場的發展，完全不能適應當前形勢的需要。
2、機制僵化。分配制度不完善，不同崗位間、同崗位間，工作的質和量與職工的收益掛鉤不直接，職工的積極性調動不起來，主觀能動性發揮不出來。沒有形成較為適應市場經濟發展的環境，沒能充分發揮職工的勞動潛能，過多地強化了壯大國有經濟成分，忽視了非國有經濟的發展，因而在一定程度上，使國有資產閑置，造成浪費。
3、國有林場的包袱重。林場總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態公益林占130余公頃，多數是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場配備了有能力、有管理經驗的領導集體，但因剩余土地太少，無法開展大規模的多種經營項目，只能進行小面積單一的育苗，來維持林場的生產經營。
加之多年來林場一直負債經營，離退休人員多，成為了林場的一項沉重負擔。
4、林業政策發展滯后。_____縣_____林場屬特用型生態公益林場，國有林場分類經營政策沒有落實，相應的專項資金和差補費沒有到位，縣財政困難，97年以來，也沒有資金或具體措施進行脫貧扶持，而且林場在生產經營非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態公益林的培育和管護，直接影響到對發展其它多種經營的投入，使林場陷入惡性循環中，無法進行有規模、有秩序的生產經營活動，嚴重影響了林場的發展。
三、深化改革，加快國有林場發展的主要措施
1、解放思想，更新觀念，促進林場發展。要進一步統一思想，認清形勢，加強思想學習和業務學習，不斷提高林場職工的整體素質和文化水平，增強林場發展的緊迫感和責任感。采取“請進來，走出去”的辦法，經常聘用專家來單位講課，選派優秀人員到外地學習，提高干部職工的技術水平。積極和大專院校、科研部門聯姻，引進智力和技術，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產責任制____管理制度，建立健全不同崗位的目標管理體系和監督考核辦法，調動全體干部職工的生產積極性。
2、進一步加大對貧困國有林場的投入。投入不足是制約國有林場經濟發展的瓶頸。要重點投資建設國有林場的基礎設施，大力改善營林生產條件和職工生活條件，使國有林場路、水、電、通訊等設施狀況得到明顯改善和提高。同時，加大扶持國有林場發展以種植業、養殖業為主的項目力度，以此帶動林場每家每戶的大發展，努力促進國有林場經濟結構、產業結構的調整。
3、優化國有林場外部環境。一要切實維護國有林場的合法權益。依法嚴肅查處各類侵犯國有林場合法權益的案件，發現一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國有林場合法權益者逍遙法外。二要改善國有林場周邊環境。要以政令形式發布通告，嚴禁周邊鄉（鎮）、村及有關部門巧立名目向國有林場亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營造有利于國有林場發展的周邊環境。三要實行優惠的稅收政策。國有林場在沒有實現脫貧解困之前，建議政府應對其實行免稅政策。
4、加快國有林場分類經營和管理。_____林場為社會公益性事業單位，實行事業管理。要盡快落實林場分類經營政策，及時落實相應的專項資金和差補費。以市場為導向，以經濟效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強特用型生態公益林的培育和管護，建立健全森林生態補償制度，列入公共財政預算。
5、加強職工隊伍建設。沒有一支高素質的職工隊伍，國有林場不可能實現加快發展的目標。各級黨委和政府及林業主管部門應加強國有林場領導班子建設，把一批市場經濟意識強、具有開拓精神，懂經營、善管理的優秀干部和骨干選拔充實到國有林場的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，振奮精神，愛場如家，以強烈的事業心和責任感，以奮發有為的精神狀態，頑強拼搏，加快發展。
